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COTEC es una fundación de origen empresarial que tiene como misión contribuir al desarrollo del país mediante el fomento de la innovación tecnológica en la empresa y en la sociedad españolas.

CotecPlaza del Marquésde Salamanca 11, 2º izda.28006 MadridTelf. (34) 91 436 47 74Fax. (34) 91 431 12 39http://www.cotec.es

Las infraestructuras de soporte a la innovación componen uno de los elementosque la Fundación Cotec distingue dentro del Sistema de Innovación. Una parte muyimportante de ellas está formada por las infraestructuras de provisión de tecnologíaa las empresas, que tienen una naturaleza muy variada, según características talescomo las propias capacidades, los tipos de servicios que prestan o sus modos defuncionamiento. El presente trabajo recoge una visión internacional de estas infra-estructuras, analizando una muestra muy amplia en diversos países, lo que ha per-mitido identificar una serie de observaciones de buenas prácticas que pueden ser-vir de base para introducir posibles mejoras en nuestro Sistema de Innovación. Coneste libro, la Fundación Cotec inicia una nueva colección de publicaciones, titulada“Observaciones de buenas prácticas en los Sistemas de Innovación”.

9 788495 336323

ISBN 84-95336-32-4

LAS INFRAESTRUCTURASDE PROVISIÓNDE TECNOLOGÍAA LAS EMPRESAS

OBSERVACIO

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F U N D A C I Ó N C O T E C P A R A L AI N N O V A C I Ó N T E C N O L Ó G I C A

LAS INFRAESTRUCTURASDE PROVISIÓNDE TECNOLOGÍAA LAS EMPRESAS

© Copyright:Fundación Cotec para la Innovación TecnológicaPlaza del Márques de Salamanca 11, 2.º izqda.28006 MadridTeléfono: 91 436 47 74. Fax: 91 431 12 39www.cotec.es

Colaboración técnica en la publicación:Jesús Esteban Barranco

Diseño:La Fábrica de Diseño, S. L.José Marañón 10, 1.º dcha28010 Madrid

Maquetación, composición e impresión: Gráficas Arias Montano, S. A.Polígono Industrial 6 de MóstolesC/ Puerto Neveros, 9.28935 Móstoles (Madrid)

Información y pedidos:CotecPlaza del Márques de Salamanca 11, 2.º izqda.28006 MadridTeléfono: 91 436 47 74. Fax: 91 431 12 39www.cotec.es

ISBN: 84-95336-32-4Depósito Legal: M. 20.411-2003

Índice

Presentación 7

1. El concepto de infraestructuras de soporte a la innovaciónen el Sistema de Innovación 9

2. Un modelo genérico de infraestructuras de soporte a lainnovación para la provisión de tecnología 15

3. Casos nacionales 29

3.1. Estados Unidos 31

3.2. Reino Unido 54

3.3. Francia 69

3.4. Italia 85

3.5. Alemania 98

3.6. Ejemplos significativos en otros países 113

4. Observaciones 131

Anexo 1. Reseña de algunas leyes promovidas en EstadosUnidos para facilitar la transferencia de tecnología 147

Anexo 2. Importancia de los beneficios identificados porlas empresas como resultado de su relación concentros ERC en Estados Unidos 151

Anexo 3. Research Councils en el Reino Unido 153

Anexo 4. Organismos Públicos de Investigación enFrancia 159

Anexo 5. Lista de los Centros Nacionales de InvestigaciónTecnológica (CNRT) actualmente operativos en Francia 165

Anexo 6. Centros Públicos de Investigación en Italia 179

Anexo 7. Centros de Investigación con financiaciónmayoritariamente pública en Alemania 183

5

Apéndice 1. Glosario de acrónimos 193

Apéndice 2. Bibliografía 205

Apéndice 3. Expertos participantes en el debate 209

6

7

Presentación

Las infraestructuras de provisión de tecnología a las empresas constituyen uno delos cinco elementos que Cotec distingue en el modelo del Sistema de Innovación.La práctica ha demostrado que estas infraestructuras son un importante vehículoque, por medio de la tecnología, contribuye a aumentar la capacidad de innova-ción empresarial y, con ello, a impulsar el desarrollo económico.

El principal objeto de este documento es aportar una visión internacional de estasinfraestructuras en los países avanzados, basada en una muestra muy amplia re-presentativa de diferentes objetivos, distintas opciones de financiación de sus ac-tividades y con modos de funcionamiento muy variados.

Para la realización del análisis ha sido de gran ayuda la utilización de un modeloideado con este fin. Este modelo diferencia diversos tipos de infraestructuras, te-niendo en cuenta criterios como capacidad propia de I+D, orientación al impulsode la innovación en los procesos productivos, relación estrecha con la Universidaden su creación y funcionamiento y participación empresarial en la creación y en laoperativa, entre otros. El análisis se ha extendido a las infraestructuras de EstadosUnidos, Reino Unido, Francia, Italia y Alemania, y también se han analizado algu-nas infraestructuras de Noruega, Holanda, Finlandia, Japón, Australia e Irlanda.Necesariamente los datos que se aportan de las distintas infraestructuras a las quese hace referencia son limitados, pero suficientes para que el lector perciba el per-fil de las mismas y según su criterio y su interés profundice, con la ayuda de la bi-bliografía referenciada, en aquellas que despierten más su curiosidad.

El estudio realizado ha permitido reunir una serie de observaciones de buenas prác-ticas que se incluyen en el documento, acompañándolas de ejemplos significativosque se han encontrado en los países analizados. Estas prácticas pueden servir debase para introducir posibles mejoras en nuestro Sistema de Innovación, lo que haanimado a Cotec a iniciar con este documento una nueva colección, dedicada a ex-traer observaciones de buenas prácticas a partir de análisis realizados en diferentesaspectos de los sistemas de innovación, tanto de nuestro país como de otros.

Como es habitual en los informes de Cotec, el documento ha sido validado en unamplio debate en el que ha participado un notorio grupo de expertos conocedo-res de la situación española. Sin duda la incorporación de sus opiniones y co-mentarios ha contribuido a dar mayor valor a esta publicación final. A todos ellosCotec quiere expresar su agradecimiento y lo hace por supuesto extensivo a Ma-ría Josefa Montejo Cristóbal, por su especial contribución a este trabajo.

Madrid, abril 2003

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1El concepto de infraestructurasde soporte a la innovación en el Sistema de Innovación■

11

Las infraestructuras de soporte a la innovación componen uno de los cincosubsistemas que Cotec distingue dentro del Sistema Nacional de Innovación(Cotec,1999), definido por Nelson y otros autores (Nelson, 1993) como «el con-junto de elementos que en una nación actúan e interaccionan tanto a favor co-mo en contra de cualquier proceso de creación, difusión o conocimiento eco-nómicamente útil». Los otros subsistemas son las administraciones públicas, elsistema público de I+D, las empresas y el entorno. Las características estruc-turales y funcionales de todos ellos y las relaciones que los ligan determinan elcomportamiento de la totalidad del sistema, que se ha mostrado como una he-rramienta muy valiosa para percibir la capacidad de innovación en una zona ge-ográfica, por lo general un país, pero también una región o un municipio.

El concepto de infraestructuras de soporte a la innovación engloba a las entidadescuya misión principal consiste en intermediar para facilitar a las empresas su acti-vidad innovadora, aportando mayor o menor valor añadido; quedan por tanto almargen del mismo todas aquellas organizaciones que aún desempeñando en al-gún grado este cometido, como es el caso de muchas universidades y centros pú-blicos de investigación, no es ello el núcleo de su actividad. Esta función generalse traduce en la prestación de una amplia gama de posibles servicios, encamina-dos al impulso de alguna de las etapas de la innovación o de varias de ellas, es de-cir, pueden referirse tanto a la generación y adquisición de conocimiento, como ala preparación para la producción o para la comercialización. Como muestra, se in-cluyen en la tabla 1.1 distintos tipos de asistencia que las empresas pueden en-contrar, con mayor o menor frecuencia, en las infraestructuras de soporte a la in-novación. No se recogen los servicios exclusivamente orientados al apoyo parala búsqueda de financiación.

Tabla 1.1Tipo de asistenciaprestada por lasinfraestructuras desoporte a lainnovación en susdistintas etapas

Generación yadquisición de Preparación Preparación

conocimiento y tecnología para la producción para la comercialización

Fuente: Elaboración propia.

Generación de nuevosproductos y procesos(proyectos de I+D)

Apoyo a la adquisición detecnología (patentes,copyrights y licencias de usoy de comercialización)

Asesoramiento para lacompra de equipostecnológicamente mejorados

Formación y acceso anuevas ideas

Acceso a recursoscualificados

Normalización y calidad

Instalaciones piloto

Ingeniería, modernización yautomatización de procesos

Ensayos, pruebas,certificaciones,homologaciones y acceso amedios de laboratorio

Apoyo a la apertura de nuevaslíneas de producción

Solución de problemastécnicos

Estudios de mercado

Apoyo a la realización deplanes de negocio

Apoyo a la apertura denuevos mercados

Apoyo a la creación de spin-off

Apoyo a lainternacionalización

Apoyo al lanzamiento deproductos

Apoyo a la protección detecnologías propias

Tal amplitud en la posible oferta de servicios da lugar a la existencia de una gran di-versidad de infraestructuras con capacidades muy heterogéneas, tanto desde elpunto de vista cualitativo como cuantitativo, y con formas jurídicas muy variadas. Lasinfraestructuras más avanzadas disponen de recursos propios de I+D y están en con-diciones de prestar su apoyo a cualquier empresa, sea cual sea su tamaño, su in-tensidad de innovación (porcentaje de los gastos en innovación respecto a la cifra denegocio) o, para las innovadoras, su intensidad tecnológica (porcentaje de gastos enI+D respecto a los gastos de innovación). El aumento de la competencia producidopor la globalización y la liberalización de mercados hace que muchas empresas, aundisponiendo de capacidad propia de I+D, externalicen parte de sus proyectos paradedicarse internamente a los más próximos al núcleo de su negocio. Una opción pa-ra ellas, y mucho más para las que carecen de investigadores propios, es acudir aestas infraestructuras capaces de realizar I+D bajo contrato.

En el extremo opuesto están las infraestructuras más «blandas», muchas de ellasfinanciadas con fondos públicos, que son meras oficinas de redireccionamiento.Su función principal consiste en comprender el problema de las PYMES que acu-den a ellas, ayudarlas a delimitarlo y dirigirlas hacia los centros más idóneos paratratar de solucionarlo.

La mayor parte de las infraestructuras se encuentran en una situación intermedia,y son capaces de proporcionar, por sí mismas, asistencia técnica y muchos de losservicios incluidos en la tabla 1.1; cuentan con recursos humanos y materiales cua-lificados, pero no ejecutan I+D. Los clientes de estas infraestructuras suelen serempresas de sectores maduros, que precisan modernizar sus procesos de pro-ducción y gestión, y PYMES con vocación innovadora. Los centros mejor equipa-dos poseen amplios laboratorios para pruebas de calidad y homologaciones, enlos que las empresas también pueden recibir formación.

Las infraestructuras de innovación existentes en España son de diversos tipos. Porhacer referencia sólo a dos de los ejemplos más significativos, se pueden citar losCentros de Innovación y Tecnología y los Institutos Universitarios. Los primeros sonconsecuencia de una decisión de la Administración del Estado y están definidospor el RD 2609/1996, siendo los requisitos para su reconocimiento legal los inclui-dos en la tabla 1.2.

Los fines asignados a estos Centros de Innovación y Tecnología son muy ampliosy cubren, además del desarrollo de proyectos de I+D, la atención a necesidadestecnológicas, la prestación de asistencia y servicios tecnológicos, la colaboraciónen la transferencia de resultados de investigación entre los centros públicos de in-vestigación y las empresas y el fomento y desarrollo de investigación cooperativaentre empresas.

Los Institutos Universitarios se encuentran definidos en el artículo 10 de la Ley Or-gánica de Universidades como «centros dedicados a la investigación científica ytécnica o a la creación artística. Podrán organizar y desarrollar programas y estu-dios de doctorado y postgrado según los procedimientos previstos en los Estatu-tos, y proporcionar asesoramiento técnico en el ámbito de su competencia...».

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Por no ser objeto de este informe el estudio de las infraestructuras de soporte a lainnovación en España, no se insiste más en este aspecto. El capítulo siguiente es-tá dedicado a la definición de un posible modelo genérico para el estudio generalde este subsistema del Sistema de Innovación. En el capítulo 3 se procede a laaplicación del modelo a diferentes países y de esta aplicación se extraen algunasobservaciones de validez general que están incluidas en el capítulo 4.

13

Tabla 1.2Requisitos de reconocimiento de los Centros de Innovación y Tecnología

Fuente: Real Decreto 2.609/1996, de 20 de diciembre («BOE», 17 de enero de 1997).

a) Tener personalidad jurídica propia y estar legalmente constituidos sin fines de lucro.

b) Realizar actividades de I+D y disponer de la organización adecuada y de los medios,personales y materiales, suficientes para garantizar el cumplimiento de los fines queestablece el Real Decreto.

c) Posibiliad de que cualquier entidad o empresa que realice actividades en España puedabeneficiarse de esas actividades.

d) Desarrollar su actividad en territorio español.

e) La entidad debe estar formalmente constituida, en funcionamiento y cumpliendo con susfines, de manera ininterrumpida, al menos durante dos años inmediatamente anteriores a lasolicitud de reconocimiento e inscripción.

f) Sus normas estatutarias han de establecer, para el caso de extinción o disolución, la previsiónde que su patrimonio se ha de aplicar a la realización de actividades que respondan alcumplimiento de los fines asignados o, en su defecto, a finalidades análogas.

15

2Un modelo genérico de infraestructuras de soporte a la innovación para la provisiónde tecnología■

17

Si bien es cierto que los estudios realizados a partir de cualquier modelo tienen elriesgo de resultar, en ocasiones, demasiado cartesianos y por tanto de ignorar as-pectos particulares no cubiertos en el patrón definido, también son indudables lasventajas que presenta la modelización para realizar análisis comparativos y parabuscar prácticas que conduzcan a comportamientos deseados. La utilidad de losmodelos es tanto más evidente en cuanto el colectivo que se desea caracterizar esmás disperso, como es el caso de las infraestructuras de soporte a la innovación.

El modelo genérico que se propone se ciñe a las infraestructuras de provisión de tec-nología para las empresas y no cubre de manera directa aquellas dedicadas a otrosaspectos de la innovación, aunque indirectamente pudieran estar englobados parte deestos servicios en la oferta de algunos centros. Este podría ser el caso, por ejemplo,de la asistencia para la protección de la propiedad intelectual e industrial. Otras pres-taciones no contempladas de forma específica son las relacionadas con la financia-ción de proyectos. Tampoco tienen cabida en el modelo los parques tecnológicos ocualquier otra forma de agrupación geográfica de centros innovadores, pero sí las en-tidades situadas en ellos que ofrecen sus servicios tecnológicos a empresas.

Realizadas las anteriores precisiones, se presenta en la figura 2.1 el modelo pro-puesto para el estudio, que no siendo más que uno entre los muchos posibles, seha demostrado de gran utilidad para este análisis.

EMPRESAS

UNIVERSIDADES

Y

OPIS

I+D

PRODUCCIÓN

Centros de apoyo al aumentode productividad

Centros sectoriales de adquisición de tecnología

Oficinas para la difusiónde la tecnología orientada a la demanda

Centros de I+Dindependientessin visibilidadcomercial

Centros privados independientescon servicios comerciales de I+D

Organizaciones de Centros deI+D apoyadas por la universidad

Centros de I+D ligados auniversidades y OPIS consocios empresariales

Organismos de ofertapara transferencia detecnología

Fuente: Elaboración propia.

Fig. 2.1Modelo deinfraestructuras de provisión detecnología a lasempresas

En el modelo, aparecen con caracteres en negrita las infraestructuras que aportanvalor añadido mediante la generación de tecnología con recursos propios, para dife-renciarlas de aquellas cuya contribución a la innovación se dirige a aspectos tecno-lógicamente menos intensos, como pueden ser la transferencia de tecnología, la for-mación, la asistencia técnica o los ensayos y pruebas relacionados con la calidad.Unas y otras infraestructuras son igualmente importantes, aunque, según ya se hacomentado, de utilidad para segmentos de empresas distintos, y ambas son objetode atención de las políticas de ciencia y tecnología de los países desarrollados.

Al grupo de las infraestructuras de soporte a la innovación con menor valor añadi-do tecnológico pertenecen los organismos de oferta para transferencia de tecno-logía, las oficinas para difusión de la tecnología orientada a la demanda, los cen-tros de apoyo al aumento de la productividad y los consorcios sectoriales para ad-quisición de tecnología.

A las infraestructuras de mayor valor añadido corresponden los centros de I+D li-gados a universidades y organismos públicos de investigación que cuentan consocios empresariales; los centros de I+D independientes sin visibilidad comercial;las organizaciones de centros de I+D contractual apoyadas por la Universidad y loscentros privados con servicios comerciales de I+D.

A continuación se precisan las características de cada uno de los tipos incluidosen el modelo.

LOS ORGANISMOS DE LA OFERTA PARA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

En esta categoría se incluyen las infraestructuras creadas para la transferencia delos resultados de la I+D pública para su aprovechamiento comercial.

Las más conocidas, pero no las únicas, son las oficinas situadas en las universida-des y en los laboratorios públicos, que están dedicadas a la comercialización de lastecnologías generadas en su centro. Las instituciones más proactivas han transfor-mado estas oficinas en verdaderas empresas para facilitar la venta de sus tecnologíasa la industria. Así por ejemplo, en el Reino Unido es frecuente que las universidadesde mayor tamaño dispongan de su propia empresa dedicada a la comercializaciónde los resultados de su investigación. Como muestra se pueden citar la empresaUnncel de la Universidad de Northumbria en Newcastle y la empresa Isis Innovationde la Universidad de Oxford. Sin embargo, en otros entornos estas iniciativas tropie-zan aún con problemas legales que a veces son difíciles de solventar.

Especialmente útiles son los organismos de transferencia que cumplen una funciónglobal y no están ligados a un único centro de I+D. En Estados Unidos, existe un cen-tro nacional de transferencia de tecnología (National Technology Transfer Center),promovido por la NASA, que abarca en su gestión un conjunto importante de tec-nologías generadas en los laboratorios públicos y en algunas universidades; este

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centro dispone de extensiones regionales (Regional Technology Transfer Centers),que a su vez cuentan con organismos afiliados de carácter local. Tal organización enred facilita la proximidad al origen del problema o la necesidad empresarial, potenciala adecuación de la oferta tecnológica y facilita la localización de las tecnologías másadecuadas. Existen también, en diversos países, ejemplos de organismos de trans-ferencia de tecnología comunes a varias universidades o escuelas de ingeniería co-mo Transvalor en Francia y la Knowledge House en Inglaterra.

Las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRIS) surgidas enEspaña a finales de 1988, por iniciativa y con el apoyo de la Comisión Interminis-terial de Ciencia y Tecnología, se enmarcan perfectamente en esta clase de infra-estructuras. Estas oficinas cobraron carácter oficial mediante la Orden de 16 de fe-brero de 1996, que impulsó la creación de un Registro Oficial de OTRIS. Como esconocido, las OTRIS son unidades de interfaz que favorecen la transferencia detecnología entre el sector público y el privado, contribuyendo así a la aplicación ycomercialización de los resultados de la I+D generada en las universidades y cen-tros públicos de investigación. También existen OTRIS en las fundaciones universi-dad-empresa y en muchos centros tecnológicos.

Entre las funciones de los Centros de Enlace para la Innovación, promovidos por laUnión Europea, otro buen ejemplo de esta categoría, está la de la transferenciatransnacional de los resultados de los proyectos de I+D de los programas comu-nitarios. Estos centros también están organizados en red. Actualmente existenoperativos sesenta y ocho centros que se han creado como organizaciones inde-pendientes en treinta países e involucran a unas doscientas cincuenta organiza-ciones. En algunas ocasiones son pequeñas oficinas que funcionan a modo deconsultorías y en otros casos son unidades constituidas en el seno de departa-mentos de centros tecnológicos, de cámaras de comercio o de universidades queincluyen, como parte de su misión, la colaboración al desarrollo regional mediantela innovación y la tecnología. Actúan en colaboración con otros agentes y organi-zaciones locales: universidades, centros públicos y privados de investigación,agencias para la innovación, etc.

Los clientes de esta clase de infraestucturas son empresas innovadoras con ca-pacidad tecnológica para poder asimilar la tecnología adquirida. Algunas no tienencapacidad propia de I+D y se limitan a hacer uso de la tecnología en el mismo es-tado en que la compran o promueven su adaptación por el centro de I+D que laha generado o por un tercero. Otras empresas realizan por sí mismas la adapta-ción o colaboran en ella con sus recursos.

LAS OFICINAS PARA LA DIFUSIÓN DE LA TECNOLOGÍA ORIENTADA A LA DEMANDA

Se trata de pequeñas infraestructuras creadas para difundir el uso de la tecnologíaentre las PYMES y procurarles asistencia técnica y gerencial de forma personaliza-

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da. Están distribuidas por todo el territorio, fueron promovidas con fondos de pro-gramas públicos y cuentan con el apoyo de los principales agentes regionales. De-sarrollan su trabajo a menudo de forma proactiva, como es el caso de las RDT (Ré-seaux de diffusion technologique) francesas, que disponen de asesores encarga-dos de realizar visitas a las empresas para ayudarles en la identificación de susnecesidades.

Estas oficinas cuentan con un número reducido de personal cualificado, apoyán-dose con frecuencia en consultores externos. Algunas, como los Business Links deInglaterra, emplean a consejeros para tecnología e innovación. Con frecuencia, lasoficinas suelen tener delegaciones satélite ubicadas en universidades y corpora-ciones de desarrollo económico regionales y locales. Así ocurre, por ejemplo, conla red de Centros de Desarrollo de PYME, promovida en Estados Unidos por unprograma que administra la Small Business Administration (SBA); existen unos se-senta centros distribuidos por todo el país y se apoyan en una red de casi mil ofi-cinas locales de servicios.

En Italia, el Programa DIT (Diffusione dell´Innovazione Tecnologica) supervisado porel Ministerio de Universidades y de Investigación Científica y Tecnológica (MURST)financia también infraestructuras de este tipo en las regiones del sur. Las oficinasDIT están gestionadas por las cámaras de comercio. En este país, al igual que enAlemania, destaca además el fuerte protagonismo de las administraciones regio-nales en todo lo concerniente a la difusión y promoción de la tecnología.

Las empresas clientes de todas estas oficinas pertenecen a sectores maduros po-co intensos en innovación o son PYMES con escasos recursos cualificados; se be-nefician del apoyo de expertos en gestión, planificación, tecnología, marketing, ca-lidad, normativa, formación, exportación y utilización de herramientas innovadoras.También pueden recibir ayuda para la búsqueda de financiación en las etapas destart up o de desarrollo tecnológico.

Dentro de esta categoría de infraestructuras, se pueden incluir también algunas delas actividades de los Centros Europeos de Empresas e Innovación poseedores deun sello diferenciador concedido por la Unión Europea. Son centros, sin ánimo de lu-cro, de apoyo a las PYMES; disponen de financiación FEDER en sus primeras eta-pas y cuentan con la colaboración de los principales agentes económicos de su en-torno. Sus servicios se orientan fundamentalmente a la creación de nuevas empre-sas, o de líneas diversificadas de empresas ya existentes, y en especial a iniciativasde carácter innovador. Como ejemplos de prestaciones de estos centros a empre-sas, se pueden citar: evaluación de proyectos innovadores, elaboración de planes denegocio, simplificación del acceso a la financiación, apoyo al proceso de internacio-nalización, organización de la cooperación territorial entre empresas, instalación denuevas empresas en incubadoras, formación empresarial y seguimiento de proyec-tos. Estos centros también ofrecen servicios a las entidades territoriales, como porejemplo: establecimiento de diagnósticos de las necesidades de las empresas, apli-cación de medidas a favor de las PYMES dentro de los programas regionales, na-cionales o europeos, así como difusión de la innovación y del espíritu empresarial.

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LOS CENTROS DE APOYO AL AUMENTO DE PRODUCTIVIDAD

Son centros, por lo general organizaciones sin ánimo de lucro, que asisten a lasempresas para la modernización de sus procedimientos y medios de producción yel desarrollo de sus recursos. Están por tanto orientados a sustentar la innovaciónde procesos y no realizan I+D. Para ello cuentan con personal técnico que dispo-ne de experiencia industrial.

Entre los servicios más comúnmente prestados por estos centros, se pueden citar,entre otros: el asesoramiento para la innovación de procesos de fabricación y pa-ra la localización de tecnologías, el análisis de fallos en la producción, los estudiosmedioambientales y el fomento del uso de tecnologías limpias, el apoyo para la in-troducción y utilización de nuevas herramientas de ayuda a la producción, la ges-tión de la calidad y el desarrollo de recursos humanos.

El ejemplo que se ha tomado como base para la caracterización de este tipo de in-fraestructuras son los centros creados con el apoyo del programa MEP (Manufac-turing Extension Partnership) de Estados Unidos. El Gobierno Federal americanoinició sus programas de apoyo a la modernización industrial a finales de la décadade 1980 y principios de la de 1990. Bajo los auspicios de la Omnibus Trade andCompetitiveness Act aprobada en 1988, el National Institute of Standards andTechnology (NIST) estableció algunos programas orientados al fomento de la com-petitividad de las PYMES. Estos programas se fundieron, a partir de 1993, en unosólo, el ya mencionado MEP. Pero la verdadera expansión de este tipo de centrossobrevino a partir del año siguiente, con el refuerzo procurado por el TechnologyReinvestment Program, dotado con importantes fondos del presupuesto civil delDepartamento de Comercio americano, que impulsó el crecimiento de la red decentros de este tipo, actualmente constituida por unos setenta distribuidos por to-do el territorio americano.

Sin duda, los clientes más habituales de estas infraestructuras son las empresasque disponen de plantas de fabricación tradicionales y necesitan incorporar lasnuevas tecnologías en sus procesos, acentuar el control de calidad en las distintasetapas de la producción y actualizar la formación tecnológica de su personal, pa-ra poder mantenerse en el mercado y ganar en competitividad.

LOS CONSORCIOS SECTORIALES DE ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA

Se trata de consorcios privados, sin ánimo de lucro, de una rama industrial(automoción, maquinaria agrícola, construcción, etc.) o de servicios (gas, energíaeléctrica, etc.). Cuentan con un gran número de socios pertenecientes a un mismosector, siendo la mayor parte empresas o asociaciones empresariales, pero en

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Estados Unidos y en Italia, también es relativamente frecuente la participación deentidades públicas aunque no son los miembros principales. Hay asociaciones queson estrictamente administrativas y también hay otras que disponen de unaplantilla de técnicos propios, complementada por algunos gestores cedidostemporalmente por los socios.

Su objetivo fundamental es la adquisición de tecnología mediante la realización deun amplio abanico de actividades y la transferencia de conocimiento para la mejo-ra del sector, de forma que puedan resultar beneficiadas todas sus empresas conun aumento de sus capacidades para la identificación y asimilación de nuevas tec-nologías. Esto lo consiguen por medio de una serie de actividades colectivas, co-mo formación, vigilancia tecnológica, promoción de la calidad, prácticas de ahorroenergético, asesoramiento para en la introducción de tecnologías limpias, estan-darización orientada al ahorro de costes, etc., apoyándose en ocasiones en labo-ratorios propios para pruebas y ensayos.

Aunque los consorcios sectoriales que sirven de base para el establecimiento deeste tipo de infraestructuras carecen de recursos propios de I+D, esta carencia noimpide que muchos dediquen una parte de su presupuesto a financiar I+D pre-competitiva, de interés común para todos sus socios. Estas organizaciones con-tratan sus proyectos con centros de I+D con personalidad propia, que en ocasio-nes pueden ser propiedad del consorcio pero las más de las veces son completa-mente ajenos. Esta investigación debe calificarse de «colectiva», ya que susresultados son propiedad de todos los socios.

En ocasiones, estos consorcios son una vía de representación de los intereses desus empresas ante terceros: otras organizaciones industriales, administraciones,universidades, laboratorios de investigación públicos y privados, organismos denormalización, etc.

Por lo general, las infraestructuras sectoriales de adquisición de tecnología recibenla mayor parte de los fondos necesarios para su funcionamiento a través de lascuotas obligatorias de sus socios. Estos fondos se complementan casi siemprecon los ingresos procedentes de servicios prestados bajo demanda a algunas em-presas, y en ocasiones también con los cobros facturados a administraciones pú-blicas por contratos de servicios, relacionados con frecuencia con estudios sobreel sector. Los consorcios de este tipo no suelen contar con participación públicaen su capital, salvo escasas excepciones como es el caso de algunos italianos. Sinembargo muchos consorcios consiguen fondos públicos en competencia para susproyectos de I+D.

Numerosas asociaciones pertenecientes a la federación alemana Arbeitsgemein-schaft industrieller Forschungsvereinigungen «Otto von Guericke» (AIF), son ejem-plos claros del tipo de infraestructuras sectoriales definido en este apartado. Tam-bién pertenecen a esta categoría gran parte de los consorcios sectoriales de Esta-dos Unidos, como el Electric Power Research Institute (EPRI), uno de los que reú-ne a un mayor número de socios.

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Otro ejemplo con una peculiar forma de financiación, son los Centres TechniquesIndustriels (CTI) de Francia, que desarrollan distintas actividades para contribuir ala innovación tecnológica de sus sectores. Para estos centros, mediante decretogubernamental, renovable a los cinco años, se autoriza la percepción de una tasapagable por cada una de las empresas de su rama, en proporción a su cifra de ne-gocio debida a determinados productos. El porcentaje de la tasa queda fijadoanualmente por medio de una disposición.

LOS CENTROS DE I+D INDEPENDIENTES SIN VISIBILIDAD COMERCIAL

Son centros privados, independientes, que financian y ejecutan I+D para sus pro-pietarios y no están abiertos a la contratación de proyectos para terceros. A estacategoría pertenecen todas las empresas, los centros y los departamentos indus-triales de I+D que tienen la misión de realizar las actividades de I+D de su empre-sa matriz.

Otras infraestructuras que cumplen asimismo con las características definidas sonlos consorcios de I+D, fundamentalmente empresariales, que disponen de investi-gadores y equipamiento propios y realizan investigación exclusivamente para sussocios. Lo más habitual es que sean agrupaciones sectoriales o consorcios espe-cializados en un área tecnológica más o menos delimitada, aunque de posible pe-netración horizontal.

En Estados Unidos, a partir de la aprobación por el Congreso de la Ley Nacionalde Investigación Cooperativa, en el año 1984, quedaron limados gran parte de losobstáculos que las leyes «antitrust» implicaban para la realización conjunta de I+Dpor las empresas. Adicionalmente a los cambios legislativos, el Gobierno Federalestableció incentivos financieros para fomentar la creación de consorcios de in-vestigación. Uno de los ejemplos más representativos es SEMATECH, un consor-cio que financia y realiza I+D precompetitiva en tecnologías avanzadas de fabrica-ción de semiconductores.

LOS CENTROS DE I+D LIGADOS A UNIVERSIDADESY OPIS, CON SOCIOS EMPRESARIALES

Son centros de I+D ligados a universidades u organismos públicos deinvestigación, o bien a ambos, creados con la colaboración de empresas. Sonmuchos los programas públicos que fomentan este tipo de centros y contribuyena su mantenimiento en las primeras etapas de su funcionamiento. Las regulacionesde cada país y las características estructurales y funcionales de su Sistemanacional de Innovación, y más particularmente las correspondientes a sus centrosde enseñanza superior e investigación y a sus laboratorios públicos de I+D,

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condicionan que sean las universidades o bien los centros públicos deinvestigación no universitarios los más inclinados a participar en estasinfraestructuras de I+D conjuntas con las empresas.

En algunos países, como Estados Unidos y el Reino Unido, en los que las univer-sidades asumen un mayor compromiso con el desarrollo económico y además es-tán especialmente necesitadas de financiación externa por razones orgánicas o deescasez de presupuesto, son ellas las más propensas a asociarse con las empre-sas, consiguiendo así fondos suplementarios estables para su investigación. Enotros países, como Francia, en los que la mayor parte de la investigación públicase ejecuta por las instituciones de I+D no universitarias, son los laboratorios noacadémicos los más activos a la hora de establecer unidades de investigación mix-tas con la industria.

Es fácilmente constatable el aumento de este tipo de infraestructuras en los últi-mos años, que sin duda se ha visto favorecido por los cambios legislativos pro-movidos en muchos países para suavizar o hacer desaparecer los obstáculos dereglamentaciones que se oponían en mayor o menor grado a la explotación co-mercial de resultados de la investigación realizada con fondos públicos, dificulta-des muchas veces reforzadas con complicadas y restrictivas normativas sobre de-rechos de propiedad. También mediante estas reformas legislativas se han suavi-zado otros aspectos, tradicionalmente vigentes, como la impracticable movilidadde investigadores académicos.

Se reconocen tres factores principales para explicar el incremento de las interac-ciones de la Universidad con la industria: a) la necesidad que tienen las universida-des de buscar fuentes no gubernamentales de financiación; b) la necesidad queexperimenta la industria, presionada por la competencia y el estrechamiento delhorizonte temporal para la I+D, de acceder a una base científica más amplia im-posible de mantener internamente; y c) el deseo de conseguir mayores retornos delapoyo público a la I+D (por ejemplo mediante la comercialización y la difusión de lainvestigación financiada).

Existen muchos ejemplos de infraestructuras de este tipo que casi siempre cuen-tan con alguna clase de apoyo financiero público, sobre todo en las primeras eta-pas de su creación. Quizá el prototipo más claro sean los centros de Estados Uni-dos universidad-empresa para investigación cooperativa. Muchos de ellos están fi-nanciados en sus primeras etapas por la National Science Foundation (NSF)mediante diversos programas que persiguen distintos objetivos y promueven portanto tipos de centros diferentes, aunque basados en la misma estructura de aso-ciaciones entre universidades y empresas. Así los hay de orientación más básica ygenérica, como los Centros de Ciencia y Tecnología (STC) y también existen otroscon vocación más inmediata y específica, como los Centros de Investigación en In-geniería (ERC) y los Centros de Investigación Científica y Técnica en Materiales(MRSC).

Estos centros americanos proporcionan I+D de interés para los socios empresa-riales, facilitan la transferencia de tecnología y muchos de ellos imparten formación.

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Están ubicados en universidades de tamaño pequeño o mediano, o son organiza-ciones independientes, algunas sin ánimo de lucro, pero muy ligadas a las univer-sidades. Las empresas asociadas a los centros contribuyen con sus cuotas a sufuncionamiento. Los centros más pequeños tienen un presupuesto de algo más demedio millón de dólares y una plantilla de dos o tres personas, obviamente desa-rrollan su actividad en estrecha relación con su universidad. En los centros de ta-maño mediano trabajan de veinte a treinta personas a tiempo completo, y un cen-tro grande puede tener un volumen de operaciones de más de diez millones de dó-lares y emplear a más de cien personas.

Otros ejemplos de este tipo de infraestructuras son los Interdisciplinary Rese-arch Centres y las Faraday Partnerships del Reino Unido, los laboratorios con-juntos con la industria del Centre National de Recherche Scientifique (CNRS) ylos clubs de tecnología del Institut National de Recherche Informatique et Au-tomatique (INRIA) de Francia, así como los consorcios Città-Ricerca y los cen-tros mixtos sectoriales de I+D de Italia (como el Centro Cerámico de Bolonia).Todos ellos cumplen con las características generales de esta clase, pero a lavez se distinguen por peculiaridades propias que están relacionadas con la na-turaleza de los socios participantes, la cobertura del campo de investigación, laextensión temporal de la financiación pública que reciben, etc. En los centrositalianos suelen participar además de las universidades y las empresas, algunasagencias públicas de desarrollo y cámaras de comercio; cada centro Faradayestá especializado en un campo tecnológico. Las características específicas deestos ejemplos y de otros adicionales se detallan en el capítulo dedicado a loscasos de distintos países.

LAS ORGANIZACIONES DE CENTROS DE I+DCONTRACTUAL APOYADAS POR LA UNIVERSIDAD

Son grandes organizaciones, por lo general sin ánimo de lucro, que suelen integrara varios institutos de I+D y cuentan con una colaboración estrecha por parte de laUniversidad. Realizan I+D para las empresas y para las entidades públicas de supaís y extienden sus servicios al extranjero, contando en ocasiones condelegaciones en otros países, como es el caso de la organización alemanaFraunhofer, un ejemplo claro de esta categoría. Es frecuente que estos centrosofrezcan también servicios tecnológicos a PYMES.

Estas organizaciones obtienen aproximadamente una tercera parte o más desus fondos de las administraciones públicas, tanto mediante asignación direc-ta, orientada a potenciar sus capacidades de cara al futuro, como por mediode contratos de proyectos. Especialmente los Ministerios de Educación e In-vestigación aportan con frecuencia una parte importante de estos fondos, aun-que en ocasiones también contribuyen los Ministerios de Industria, así como losde Defensa. Los beneficios obtenidos por la actividad comercial de estos insti-

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tutos son reinvertidos para soportar actividades de investigación estratégica ennuevas tecnologías.

La colaboración de la Universidad con estas organizaciones de I+D contractual,que les convierte en verdaderas infraestructuras puente entre la investigación aca-démica y la industrial, se materializa en frecuentes acuerdos y en proyectos y pro-gramas comunes, pero además en otras formas de cooperación más permanen-tes y comprometidas, como son las cátedras y los institutos conjuntos y la com-partición de personal y de equipamiento.

Son muchas las organizaciones que responden al perfil descrito. Entre ellas, ade-más de la Fraunhofer Gesellschaft ya citada, cuyos más de cuarenta institutos es-tán dirigidos por profesores de la Universidad, se encuentra también el grupo no-ruego Sintef, que integra a una fundación de ocho institutos de I+D y cuatro cor-poraciones, en las que la fundación es el socio mayoritario, y que trabaja encolaboración muy estrecha con la Universidad de Trondheim y la de Oslo. Otrosejemplos son el VTT finlandés, que dispone de ocho institutos y el TNO holandés,con catorce institutos, seis centros de negocio y veinticuatro Centros de Conoci-miento, estos últimos gestionados conjuntamente con la Universidad. También per-tenecen a esta categoría de infraestructuras los Institutos de I+D de Estados Uni-dos, afiliados a universidades, como el IITRI Research Institute, uno de los másgrandes, que está asociado al Illinois Institute of Technology.

LOS CENTROS PRIVADOS INDEPENDIENTESCON SERVICIOS COMERCIALES DE I+D

Son centros de I+D privados que realizan investigación contractual para terceros.Los hay muy diversos tanto por su estructura jurídica como por su tamaño, susclientes y sus fuentes de ingresos.

Uno de los grupos más importantes incluidos en este tipo de infraestructuras es elde las organizaciones privadas de I+D sin ánimo de lucro. Ejemplo de ellas son losinstitutos de I+D independientes no académicos de Estados Unidos que financiansu investigación fundamentalmente con fondos de fuentes federales y de funda-ciones. Sólo una parte pequeña de sus recursos proviene de las empresas y portanto sostiene investigación aplicada para la industria. Destaca la dedicación demuchos de ellos al área de ciencias de la vida y salud; la biomedicina es asimismoel campo de investigación del Instituto italiano Mario Negri, otro ejemplo de orga-nización de I+D no lucrativa. Algunos institutos americanos, como el Battelle Me-morial Institute y el Stanford Research Institute realizan una investigación más in-terdisciplinar.

Un segundo grupo de centros de I+D abiertos a la contratación externa está for-mado por las empresas privadas que ofrecen este tipo de servicio. Las hay de grantamaño, como por ejemplo la organización del Reino Unido PERA que presta toda

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clase de servicios tecnológicos, entre ellos I+D. En el extremo opuesto están las detamaño más reducido, como algunas de las Sociétés de Recherche sous contratfrancesas, PYMES que pueden optar a recibir, en apoyo de sus actividades, un ti-po de subvención pública conocido como abondement, que es proporcional a losingresos obtenidos el año anterior en pago a contratos de I+D.

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3Casos nacionales■

3.1. Estados Unidos

INTRODUCCIÓN

Estados Unidos gastó 244.699 millones de dólares en I+D, en 1999, según datosde la OCDE, un 2,65 % de su PIB. En la figura 3.1.1 se muestra la distribución por-centual de estos gastos por sector de ejecución y de financiación.

Los laboratorios federales ejecutan cerca del 12% de los gastos totales de I+D delpaís y reciben más de la tercera parte del montante total de fondos federales. Haymás de setecientos y reúnen a unos cien mil científicos e ingenieros. Existen tresclases de laboratorios según el origen de sus fondos y la responsabilidad de sugestión, la gran mayoría de ellos pertenecen a la primera clase:

■ GOGO (Government-owned/ Government operated). Son laboratorios propie-dad del gobierno, que asume asimismo su gestión.

■ GOCO (Government-owned/ Contractor operated). Las instalaciones de estoslaboratorios son propiedad del gobierno pero los centros están gestionados porcontratistas que pueden ser empresas, universidades y organizaciones sin áni-mo de lucro. Los empleados y directivos son funcionarios, aunque en comisiónde servicio.

■ FFRDC (Federally Funded R&D Centers). Son centros de investigación financiadosen más del 70% con fondos federales. Están gestionados por contratistas quenormalmente son también los propietarios. Ejecutan un tercio de la I+D de todoslos laboratorios federales. Hay también una parte de los FFRDC que son GOCO.

El deseo de utilizar de manera más eficiente el enorme potencial de los laborato-rios y la preocupación ante la pérdida relativa de competitividad de la industria na-

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Figura 3.1.1Distribución de losgastos intramuros deI+D en EE.UU. en1999. Total, 244.699millones de dólares(no incluyen losfondos generalespara la Universidad)

Organizacioness.a. de I.,

3,6%Gobierno

7,7%

Industria74,8%

Universidad13,9%

Distribución por sector de ejecución Distribución por fuente de financiación

Otras fuentesnacionales

4,5% Gobierno28,8%Industria

66,7%

Fuente: OCDE, 2001. (Datos provisionales).

cional frente a la japonesa indujeron al Congreso de Estados Unidos, en los años1980, a impulsar una nueva legislación que facilitara el aprovechamiento comercialde muchos de los resultados de la investigación financiada con fondos federales.En el anexo 1 se incluye una breve reseña de estas leyes.

Como consecuencia de las reformas legislativas, la mayor parte de los laboratoriosfederales aumentaron su colaboración con las empresas. Sin embargo, sólo uncentenar de ellos disponen de capacidades suficientes para comprometerse enuna transferencia de tecnología significativa a la economía civil. Las colaboracionesmás habituales consisten en la realización de proyectos conjuntos de I+D, la pres-tación de servicios técnicos, la compartición de medios tecnológicos y la cesión dederechos sobre tecnologías ya desarrolladas. Con frecuencia ésta última es sólo elprincipio de una cooperación más amplia para la adaptación de la tecnología a losrequisitos del mercado.

La realización de proyectos conjuntos de I+D suele ser objeto de acuerdos CRADA (Cooperative Research and Development Agreement). Este tipo de acuer-dos fueron autorizados por la Ley de Transferencia de Tecnología Federal, promul-gada en 1986. Los laboratorios pueden establecer acuerdos CRADA con las em-presas y tienen derecho a realizar pactos previos para regular los derechos de pro-piedad intelectual e industrial. Los laboratorios y también las empresas puedenaportar personal y equipamiento a los proyectos de investigación y éstas puedenademás contribuir aportando fondos, no así los laboratorios.

En la tabla 3.1.1 se incluyen algunos indicadores sobre transferencia de tecnologíade los laboratorios federales, en el año 1997.

Los laboratorios federales están muy por detrás de las universidades y de las em-presas privadas en transferencia de tecnología a la industria, medida en retornos

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Tabla 3.1.1Indicadores

de transferencia de tecnología

de los laboratoriosfederales de EE.UU.

Año 1997

Proporción de ingresospor licencia Número Número

por cada 1.000 $ de nuevas de acuerdosen gasto de I+D licencias CRADA (*)

Todos los laboratorios 1,62 242 1.291

Brookhaven 6,04 40 40

Oak Ridge 5,51 38 238

Lawrence Livermore 3,76 19 237

Sandia 1,98 59 260

Stanford Accelerator 1,69 3 2

Lawrence Berkely 1,52 56 140

Savannah River 1,22 5 17

Los Álamos 0,67 4 236

Argonne 0,55 13 111

Amas 0,24 5 10

Fuente: OCDE, basada en A. Jaffe (1999); GAO (1999), Massachusetts Technology Collaborative(1999) and AUTM (1999).

(*) CRADA: Cooperative Research and Development Agreement.

por licencias. En 1993, los laboratorios ingresaron por ese concepto tan sólo 19millones de dólares, algo menos del 8% de los retornos obtenidos ese año por lasuniversidades.

Las reformas legislativas de los años 1980 también se dirigieron a facilitar la co-mercialización de los resultados de las investigaciones universitarias financiadascon fondos públicos. Mediante la Ley Bayh-Dole, aprobada en 1980, y de sus su-cesivas enmiendas se establecieron las bases para la transferencia de tecnologíadesarrollada en las universidades con financiación federal, autorizando a éstas a re-tener la propiedad de los resultados. Los efectos se hicieron notar en poco tiem-po, como reflejan los siguientes datos:

■ En 1980, sólo unas treinta universidades realizaban transferencia de tecnología,mientras que en 1992 ya eran doscientas las que lo hacían.

■ En el período 1974-1984, las universidades concedieron 1.058 licencias; en só-lo dos años, 1989 y 1990, esta cifra se multiplicó por diez.

■ En 1986, 112 universidades declararon 30 millones de beneficios por licencias;en el período 1989-1990, 35 universidades obtuvieron 130 millones de dólarespor el mismo concepto.

■ En 1980, las empresas financiaron el 4% de los gastos que las universidadesemplearon en I+D, porcentaje que aumentó hasta el 7% en 1990. Actualmente,la financiación industrial de la I+D es del 10% en muchas universidades.

En la tabla 3.1.2, se presentan algunos indicadores relativos a la transferencia detecnología de las universidades en el año 1998.

LAS INFRAESTRUCTURAS DE OFERTA PARA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

Son varias las infraestructuras americanas que ofrecen a las empresas el acceso yel aprovechamiento de las capacidades tecnológicas de los laboratorios federales.Entre ellas están las que forman parte de cada uno de los laboratorios y actúan

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Tabla 3.1.2Indicadores de transferencia de tecnología de las universidades. de EE.UU. Año 1998

Indicador Valor

Solicitudes de patentes 4.140

Patentes concedidas 2.681

Nuevas licencias 3.078 (de ellas 1.637 no exclusivas)

Spin-off 279

Proporción de beneficios por licencias por cada 1.000 $ en gasto de I+D 28,69

Fuente: OCDE, basada en A. Jaffe (1999), GAO (1999), Massachusetts Technology Collaborative(1999) and AUTM (1999).

como sus oficinas de transferencia de tecnología. Otras cumplen una función másplural, contemplando las capacidades científicas y tecnológicas de todos loslaboratorios, e incluso de algunas universidades, y orientan a las empresas hacialos centros más dotados para atender a sus necesidades.

Las Oficinas de Utilización de Tecnología (TUO) fueron establecidas por la NASA ensus laboratorios, a partir de 1962, como consecuencia de su programa de trans-ferencia de tecnología. En un principio, respondieron a la necesidad de facilitar latransferencia de la tecnología necesaria a los contratistas involucrados en la cons-trucción de los grandes sistemas de los programas del espacio. En estas oficinasse identifican, documentan y evalúan las tecnologías desarrolladas y se negocianlos acuerdos con las empresas.

Las oficinas de Aplicaciones de Investigación y Tecnología (ORTA) son la generali-zación de las TUO de la NASA a los laboratorios del resto de agencias federales.Fueron creadas a partir de la promulgación de la Ley Stevenson-Wydler. Todos loslaboratorios con una capacidad igual o superior a doscientos o más científicos e in-genieros con dedicación completa (EDP), están obligados a disponer de una ORTApara facilitar el apoyo a la transferencia de tecnología. Su función principal es la di-fusión, a las administraciones estatales y locales y al sector privado, de la informa-ción sobre productos, procesos y servicios, relativos a la I+D de los laboratorios.

El Consorcio de Laboratorios Federales para la Transferencia de Tecnología (FLC),otra infraestructura puente formalmente constituida en 1986, reúne a los más desetecientos grandes laboratorios y centros de investigación federales, así como asus departamentos y agencias matrices. El consorcio, organizado regionalmente,orienta a las empresas que acuden a él, hacia el laboratorio que mejor puede res-ponder a sus necesidades.

El Centro Nacional de Transferencia de Tecnología (NTTC) dispone de una ampliabase de datos, mantenida por la NASA, en la que se recogen los recursos, las es-pecialidades técnicas y los objetivos de investigación de los laboratorios federalesy de algunas universidades. Su consulta es gratuita y confidencial y no compro-mete a establecer relaciones posteriores. Los accesos contabilizados sobrepasanlos cien mil. El NTTC edita además un boletín electrónico con la oferta de oportu-nidades para la adquisición de tecnología desarrollada en los laboratorios. Desdesu creación, en 1990, este centro ha atendido más de diez mil solicitudes de apo-yo tecnológico demandado por las empresas.

La NASA extendió en 1992 el Centro Nacional de Transferencia de Tecnología a lasregiones en que tenía presencia el Consorcio de Laboratorios Federales, creandoasí los seis Centros Regionales de Transferencia de Tecnología (RTTC) que a su veztienen delegaciones o centros afiliados en los distintos estados de su área de in-fluencia, cubriendo de esta manera todo el país. Los RTCC ofrecen a las empre-sas los siguientes servicios, algunos de ellos de forma gratuita:

■ Servicios de transferencia de tecnología y de apoyo a su desarrollo comercial.Incluyen la selección de tecnologías con alto potencial comercial, la identifi-

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cación de posibles socios, la constitución de consorcios, la obtención de li-cencias y la localización de fuentes de capital para el desarrollo de la tecno-logía y del negocio.

■ Solución de problemas tecnológicos. Consiste en la prestación de ayuda a lasempresas para la clara definición de sus necesidades tecnológicas, la búsque-da de soluciones apropiadas, la evaluación de posibles opciones y la propues-ta de recomendaciones.

■ Investigación de mercado. Comprende el benchmarking de tecnologías, larealización de estudios de mercado y el análisis de la competencia.

■ Servicios de información. Proporcionan búsquedas on-line acerca de un amplioabanico de temas, especialmente de los relativos a tecnologías, mercados y pa-tentes.

El Centro para Comercialización de Tecnología (CTC) es el RTTC de la región delNoroeste. Se trata de una organización sin ánimo de lucro que cuenta con ochocentros satélite ubicados en los seis estados de Nueva Inglaterra, en New York yNew Jersey. Los directores de estos centros tienen un conocimiento minucioso delas capacidades industriales de su región y conocen a fondo las oportunidades dedesarrollo industrial y los programas de ayuda a la innovación.

El CTC dispone de profesionales bien cualificados en diversas áreas tecnológicas,entre las que se encuentran la fotónica, la física, la bioquímica, los materiales, la in-geniería mecánica y las células energéticas.

Las primeras consultas que realizan las empresas a este centro son gratuitas, asícomo las posteriores que requieren poco esfuerzo, mientras que las que implicanuna mayor dedicación de recursos y de tiempo son objeto de oferta económica.En ocasiones, el CTC acepta como contraprestación pagos ligados a beneficiosempresariales o royalties.

El Centro de Aplicaciones Tecnológicas del Atlántico Medio (MTAC) está ubicadoen la Universidad de Pittsburg y ofrece sus servicios a las empresas de seis esta-dos de la región del Medio Este. Atiende consultas acerca de una amplia variedadde campos tecnológicos, aunque sus áreas de mayor dominio son los materiales,las tecnologías de la información, la química-física, la optoelectrónica, las cienciasde la vida y las ingenierías eléctrica, medioambiental, civil, mecánica y metalúrgica.

Además de ocuparse de la localización de las tecnologías federales más útiles pa-ra solucionar los problemas de las empresas, el MTAC presta especial atención ala oferta de servicios de marketing, que cubren desde la rápida valoración del po-tencial comercial de una idea hasta la complicada instrumentación de una campa-ña de marketing tecnológico.

El Centro de Transferencia de Tecnología de la Región Central (MCTTC) tiene su se-de en la Universidad A&M de Texas y extiende su área de influencia a catorce es-tados. Cuenta con una red de centros afiliados entre los que se encuentra el de la

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empresa Knowledge Bases Systems Inc, especializada en atender las necesidadesde las PYME.

El Centro de Aplicaciones Tecnológicas de la Región Sur (STAC) se ubica en la Uni-versidad de Florida y tiene organizaciones afiliadas en los nueve estados del Su-doeste del país. Trabaja en estrecha colaboración con los tres centros de pruebaque tiene la NASA en ese territorio.

El Centro de Tecnología Industrial de los Grandes Lagos (GLITeC) se asienta enCleveland, en las dependencias de Batelle, una gran organización de I+D sin áni-mo de lucro, y presta sus servicios en seis estados.

El Centro de Transferencia de Tecnología del Oeste (FWRTTC) está ubicado en laUniversidad del sur de California, en Los Ángeles, y ofrece sus servicios en ochoestados.

Recientemente, los seis RTTC han iniciado un proyecto conjunto para mejorar suconocimiento de las necesidades industriales y de cómo éstas pueden solucionar-se mediante las tecnologías desarrolladas en los laboratorios de la NASA. En esteproyecto, cada uno de los centros estudiará dos ó tres sectores industriales o tec-nológicos y compartirá sus resultados con el resto de los centros.

En la tabla 3.1.3 se muestran los campos de estudio del proyecto, que correspon-den a cada uno de los RTTC.

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Tabla 3.1.3Distribución de las áreas

de estudio del proyecto conjunto

de los RTTCde EE.UU.

MTAC GliTeC FWRTTCTecnología/ CTC (Atlántico (Medio STAC MCTTC (Lejanoindustria (Noroeste) Medio) Oeste) (Sudoeste) (Interior) Oeste)

Agricultura X

Tecnologías de apoyo X

Automoción X

Biomedicina X

Comunicaciones X

Electrónica X

Software de ingeniería X

Medio ambiente X

Protección contra incendios X

Baja potencia X

Tecnol. de la información X

Tecnol. para apoyo a la ley X

Materiales X

Instrumentación médica X

Combustibles X

Fotónica X

Ocio y entretenimiento X

Sensores X

Fuente: NASA (2001).

LA RED DE INFRAESTRUCTURAS PARA DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LA INNOVACIÓNTECNOLÓGICA, DE LA SBALa US Small Business Administration (SBA) administra el programa de Centros deDesarrollo de PYME (SBDC). El programa que supone un esfuerzo de cooperaciónentre el sector privado, la comunidad educativa, la administración federal, las ad-ministraciones estatales y las locales, fomenta el desarrollo económico procurandoa las PYMES asistencia técnica y gerencial.

Actualmente existen cincuenta y ocho Centros de Desarrollo de PYMES que dis-ponen de una red de casi mil oficinas locales de servicios. En cada estado, hay unaorganización que es quien patrocina el SBDC y gestiona el programa, apoyándoseen subcentros y oficinas satélite ubicados en universidades, cámaras de comercioy corporaciones de desarrollo económico.

Al frente de cada centro hay un director que se apoya en un grupo propio de per-sonas cualificadas y en la contratación de consultores externos, así como en labo-ratorios privados de prueba. La oferta de servicios de estos centros incluye la formación y la asistencia en cualquier aspecto empresarial: finanzas, marketing,producción, organización, ingeniería, estudios de viabilidad, transferencia de tec-nología y solución de problemas técnicos.

La SBA financia como máximo el 50 % de los costes operacionales de cada centroestatal. En el ejercicio 1997-1998, la red adscrita al programa SBDC recibió una fi-nanciación federal de 914.545 dólares, unos fondos estatales de 899.997 dólares yun soporte económico de los agentes locales por un importe de 2.215.684 dólares.

LOS CENTROS DE APOYO AL AUMENTO DE PRODUCTIVIDADSon centros que ayudan a las empresas a servirse mejor de la tecnología para lamodernización de sus procesos de fabricación y de gestión. Muchos de ellos, co-mo los que se acogen al programa Manufacturing Extension Partnership (MEP),cuentan con financiación federal directa o administrada por el estado en el que es-tán ubicados, que la complementa con fondos propios.

Algunos estados disponen de iniciativas paralelas y promueven centros que facili-tan la incorporación de tecnología y prácticas innovadoras a las empresas instala-das en su territorio. Estos centros suelen estar ligados a universidades pero no ha-cen I+D, tal es el caso de los CACT de California.

Los centros del programa MEPLa Ley Omnibus sobre Competitividad y Mercado, aprobada por el Congreso en1988, estableció un Consejo Político para el desarrollo de la competitividad indus-

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trial y confirió al Instituto Nacional de Normalización y Tecnología (NIST), del De-partamento de Comercio, la misión de fortalecer la base industrial del país y fo-mentar la creación de centros tecnológicos para acelerar la adopción de nuevastecnologías por las empresas. Como consecuencia de ello, el NIST estableció al-gunos programas, como el Manufacturing Technology Centers (MTC) Program y elState Technology Extension Program (STEP), orientados al fomento de la compe-titividad de las PYMES. Estos dos programas se fundieron, a partir de 1993, en unosólo denominado Manufacturing Extension Partnership (MEP).

El objetivo con que nació el MEP fue acelerar la incorporación de tecnología a lasPYMES, ya que en 1988 estas empresas utilizaban en EE.UU. tecnología menosavanzada que la de sus homólogas japonesas. Para servir a este propósito, el NISTfinancia las primeras etapas de centros tecnológicos cuya misión es ayudar a lamodernización tecnológica de las PYMES y contribuir así a hacerlas más competi-tivas. El programa establece también ayudas paralelas para las administracionesde los estados con el fin de estimular su implicación en esta tarea.

Los centros MEP son organizaciones sin ánimo de lucro que tienen la misión deprestar a las PYMES ayuda para contribuir a su éxito en el mercado. Los primeroscentros de este tipo se crearon pensando en transferir tecnología avanzada, desa-rrollada en los laboratorios federales, a las empresas. Sin embargo, pronto se pu-so de manifiesto que las PYMES necesitan por lo general asistencia en tecnologí-as, ya probadas comercialmente. Estas empresas requieren también apoyo para laformación de sus trabajadores, así como para sus actividades de marketing, la me-jora de sus técnicas de gestión y el mejor aprovechamiento de las tecnologías queutilizan.

La asistencia proporcionada por estos centros se dirige a los siguientes aspectos:

■ Mejora de procesos.

■ Sistemas de gestión de calidad.

■ Sistemas de gestión del negocio.

■ Desarrollo de recursos humanos.

■ Desarrollo de mercado.

■ Ingeniería de materiales.

■ Diseño de plantas de fabricación.

■ Apoyo al desarrollo de productos.

■ Auditorías energéticas.

■ Estudios medioambientales.

■ Planificación financiera.

■ CAD/CAM/CAE.

■ Comercio electrónico/EDI.

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La oferta de servicios incluye la localización de recursos y tecnologías, el asesora-miento para la evaluación de soluciones alternativas y el apoyo para su incorpora-ción a la empresa. También comprende la solución de problemas concretos, comopor ejemplo la determinación de las causas de defectos en productos, la modifi-cación del diseño de plantas de fabricación para mejorar el rendimiento o el dise-ño de un programa de formación para los empleados. Asimismo los centros pue-den ofrecer a las empresas soporte para superar situaciones con impacto negati-vo en su negocio, tales como descenso de ventas, pérdida de cuota de mercadoy aumento de costes.

Para el desarrollo de estas actividades, los centros cuentan con técnicos que dis-ponen de experiencia industrial y están, por tanto, en mejores condiciones que losinvestigadores para dialogar con el personal de las empresas y tratar de dar solu-ción a sus problemas puntuales. Hay que tener en cuenta además que los centrosdel MEP no realizan I+D.

La Ley Omnibus sobre Competitividad y Mercado estableció un límite máximo deseis años para la financiación de estos centros, decreciendo la misma a partir deltercer año de funcionamiento. En 1997, había más de setenta centros acogidos alPrograma MEP que disponían de una subvención federal de 95 millones de dóla-res y completaban su financiación con otros 100 millones provenientes de las ad-ministraciones estatales y de algunas fuentes privadas.

La red actual de centros del MEP trabaja con más de dos mil quinientas organiza-ciones afiliadas, públicas y privadas, en todo el país. Por término medio, un centrode este tipo cuenta con un personal técnico fijo de unos treinta y cinco profesiona-les y contrata a unos diez consultores por trimestre. Al año, atiende a cerca de qui-nientas empresas, más de los dos tercios de ellas con menos de cien empleados.

Algunas evaluaciones parciales de los resultados del programa MEP no son del to-do satisfactorias y señalan en particular que el límite temporal establecido para lafinanciación ha resultado excesivamente corto para conseguir la autofinanciación,lo que ha obligado a los centros a dedicarse a la solución de problemas de muycorto plazo para conseguir beneficios rápidos. En la práctica, la mayoría de loscentros no cubre mucho más de la tercera parte de sus costes reales con los in-gresos cobrados por la venta de servicios.

La contribución de los estados a los objetivos del MEP ha sido muy heterogénea,en algunos muy poco significativa y más orientada a impulsar a corto plazo el de-sarrollo económico del Estado que a elevar el nivel tecnológico de las pequeñasempresas. En otros estados, por el contrario, la identificación con la finalidad delprograma ha sido mucho más acusada y no sólo se ha traducido en una finan-ciación paralela a la aportada por el NIST, sino que se han establecido inclusoprogramas estatales con fines similares. Tal es el caso, por ejemplo, del Estadode California, que ha impulsado la creación de una red de centros por todo suterritorio conocidos como Centros de Tecnologías Competitivas Aplicadas(CACT).

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Los centros CACT

Estos centros son resultado de la iniciativa de la Red para el Desarrollo Económicode la Comunidad de Colegios Universitarios del Estado de California que englobaa 107 Colegios y se fundó en 1988.

Los quince centros actualmente distribuidos por todo el Estado ayudan a sus clien-tes a aumentar la productividad por medio de la mejora continua de la calidad, lamodernización de sus procesos, el fomento de las técnicas limpias de fabricación,el uso del comercio electrónico y el asesoramiento en la contratación de personalcualificado. El Estado pretende por medio de estos centros promover en su terri-torio el crecimiento de nuevas empresas y de nuevas oportunidades de empleo, asícomo la fidelización de empresas ya establecidas.

Según el informe anual de 1999-2000, los CACT prestaron sus servicios en ese pe-ríodo a 3.528 empresas, un 16% más que en la etapa anterior de 1998-1999. Deellas, un 55% tenían menos de cincuenta empleados y un 31% menos de veinte.Otras actividades recogidas en el informe son, por ejemplo: proyectos de asisten-cia técnica con 474 empresas, 158 demostraciones de aplicaciones de tecnologíasavanzadas y 250.543 horas de formación a empresas y facultades universitarias.Los centros contaron en esa etapa con 115 socios que aportaron financiación, re-cursos y servicios en apoyo del desarrollo de sus actividades.

LOS CONSORCIOS INDEPENDIENTES DE I+DCOLECTIVA Y ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA

Estos consorcios que financian investigación de interés para sus socios, operantípicamente como organizaciones privadas. Por lo general la participación públicaes poco representativa en la mayor parte de ellos. En algunos se inscribenuniversidades, pero éstas no son nunca los participantes centrales. Hay consorciosestrictamente administrativos que no tienen investigadores propios y contratan susproyectos a organizaciones autónomas de I+D o a universidades, e incluso aalgunos de sus socios que disponen de laboratorios. Otros consorcios cuentancon recursos propios de investigación, muchas veces apoyados por personalcedido por las empresas miembro.

A partir de la aprobación por el Congreso de la Ley Nacional de InvestigaciónCooperativa, en el año 1984, quedaron limados gran parte de los obstáculosque las leyes «antitrust» implicaban para la realización conjunta de I+D por lasempresas. Adicionalmente a los cambios legislativos, el Gobierno Federal esta-bleció incentivos financieros para fomentar la creación de consorcios de inves-tigación. Algunos programas federales, como los promovidos por la Agencia deProyectos Avanzados de Investigación (ARPA), dependiente del Departamentode Defensa, han contribuido con sus fondos al establecimiento de muchos deestos consorcios.

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El ejemplo más conocido es quizás SEMATECH, creado en 1987. Desde su comien-zo, este consorcio recibió anualmente unos cien millones de dólares de ARPA hastael año 1996; a partir de entonces se financia exclusivamente con fondos privados.SEMATECH dispone de una plantilla de unas setecientas personas, aunque algo másde la cuarta parte son empleados de las empresas socios, cedidos temporalmente alconsorcio. Los participantes en SEMATECH son AMD, Conexant, Hewlett-Packard,Hunday, Infeneon Technologies, IBM, Intel, Lucent Technologies, Motorola, Philips,STMicroelectronics, TSMC y Texas Instruments; todos ellos colaboran en áreas fun-damentales de la tecnología de semiconductores, compartiendo recursos y riesgos,con el fin de acelerar el desarrollo de tecnologías avanzadas de fabricación necesa-rias para la construcción de los futuros semiconductores de mayor potencia.

El National Center for Manufacturing Sciences (NCMS) es otro consorcio que tam-bién recibió financiación federal, pero en menor cuantía que SEMATECH. El NCMS,que cuenta con unos ciento cincuenta miembros, dedica sus esfuerzos a la adqui-sición de tecnologías relacionadas con procesos de fabricación y carece de labo-ratorios propios de I+D.

Otros ejemplos de consorcios independientes de I+D colectiva y adquisición detecnología son los siguientes:

American Society of Mechanical Engineers (ASME International)

El programa de investigación de ASME, gestionado por su Centro de Investigacióny Desarrollo Tecnológico, incluye entre cinco y diez proyectos por año. Los pro-yectos pueden ser desarrollos, pero también demostraciones, así como evaluacio-nes de tecnologías relacionadas con la ingeniería mecánica. En el centro participanunos cuatrocientos técnicos entre ingenieros, científicos y otros profesionales. Co-mo patrocinadores de los proyectos participan varias agencias federales y unascien empresas o asociaciones.

Electric Power Research Institute (EPRI)

EPRI cuenta con una red de oficinas y de centros técnicos dedicada a facilitar lasolución de cuestiones específicas energéticas. Los proyectos de ciencia y tecno-logía de EPRI persiguen la eficiencia de la generación, el suministro y el uso de laelectricidad, preservando el medio ambiente. En este instituto participan unas se-tecientas empresas de servicios de energía eléctrica, que por sí solas reúnen cer-ca del 80% de la electricidad producida en EE.UU., y más de ochenta miembrosinternacionales.

Gas Technology Institute (GTI)

GTI realiza investigación, desarrollo y comercialización sobre la producción, eltransporte y el uso final del gas natural. Reúne a más de trescientos distribuidores,productores, empresas de gaseoductos y servicios municipales.

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National Electronics Manufacturing Initiative, Inc. (NEMI)

Este consorcio se creó a finales de 1994 para impulsar el liderazgo norteamerica-no permanente en la industria electrónica. Destaca su colaboración con el gobier-no y diversas universidades en el establecimiento de prioridades de I+D. En NEMIparticipan más de cincuenta fabricantes de equipos electrónicos, suministradores,asociaciones, agencias gubernamentales y universidades. Entre todos ellos consi-guen unos beneficios de más de doscientos mil millones de dólares y dan empleoa más de un millón doscientas cincuenta mil personas.

National Storage Industry Consortium (NSIC)

NSIC es una organización sin ánimo de lucro que persigue el aumento de compe-titividad de la industria de almacenamiento de información, por medio la colabora-ción en investigación de alto riesgo entre las empresas, las universidades y los la-boratorios federales. Dispone de más de sesenta socios.

Semiconductor Research Corporation (SRC)

SRC planifica y gestiona un programa de investigación en semiconductores en uni-versidades de toda Norteamérica. Participan en esta corporación casi cincuentaempresas y organizaciones de semiconductores.

Software Productivity Consortium (SPC)

SPC apoya a las empresas y al gobierno en la aplicación de ingeniería software pa-ra el desarrollo de grandes sistemas. Dispone de noventa socios entre empresas,agencias gubernamentales e instituciones académicas.

United States Council for Automotive Research (USCAR)

La misión de USCAR es fortalecer la base tecnológica de la industria domés-tica de automoción fomentando los esfuerzos de investigación de las empre-sas en áreas no competitivas. Participan Daimler Chrysler, Ford y General Motors.

United States Display Consortium (USDE)

USDC constituye un foro para el intercambio de información técnica y de mercado, el desarrollo de estándares y la definición y financiación de proyec-tos de desarrollo tecnológico en el área de pantallas de presentación planas, de alta definición. Participan en este consorcio 16 empresas que desarrollan o fabrican pantallas de presentación, veinte integradores de sistemas de pre-sentación comerciales y militares y más de cincuenta infraestructuras aso-ciadas.

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LOS CENTROS DE I+D LIGADOS A LAS UNIVERSIDADES CON SOCIOS EMPRESARIALES

Estos centros, que son actualmente más de un millar, realizan I+D de interés parasus socios empresariales y reciben la mitad de toda la financiación industrial a lasuniversidades, que en 1999 ascendió a 2.133 millones de dólares, el 6,3 % de laI+D ejecutada por ellas. Forman parte de universidades de tamaño pequeño omediano, o están muy estrechamente ligadas a ellas como organizaciones inde-pendientes, algunas sin ánimo de lucro.

En muchas ocasiones, los centros de I+D universidad-empresa han nacido de lainiciativa particular y continúan surgiendo, pero son bastantes los que se han apo-yado en sus primeras etapas en la financiación federal ofrecida por diferentes pro-gramas públicos, como son algunos de la National Science Foundation (NSF) y elPrograma Centers for Commercial Development of Space (CCDS) de la NASA,que siguen actualmente vigentes.

Las iniciativas estatales se suman en ocasiones a las federales para fomentar lacreación de centros mixtos de I+D universidad-empresa. Una muestra es el pro-grama de Centros Tecnológicos Edison del Estado de Ohio. Otros ejemplos re-sultado de este tipo de apoyos son los Centros de Tecnología Avanzada (ATC),promovidos por el Estado de New Jersey, los Centros de la Fundación de Cien-cia y Tecnología (CAT) del Estado de New York y los Centros de North Carolina(MCNC).

Los principales programas de la NSF que promueven la creación de centros mix-tos universidad-empresa son el Industry-University Cooperative Research Center(I/UCRC) Program, el State-Industry Cooperative Research Center (S/I/UCRC)Program, el Engineering Research Center (ERC) Program, el Science and Techno-logy Center (STC) Program y el Materials Research Science and Engineering Cen-ter (MRSEC) Program.

En la tabla 3.1.4, se resumen algunos datos, correspondientes al año 1997, rela-tivos a centros financiados por estos programas.

Fuente: NSF (1999).

ERC STC IUCRC/SIUCRC MRSEC

N.º de centros 19 24 53/12 25

Subvención NSF (millones $) 48 63 4/4 45

Otros ingresos (millones $) 131 40 26 49

N.º de socios académicos 20 57 75 69

N.º otros socios no académicos* 700 350 750 243

* Son fundamentalmente empresas, aunque también incluyen administraciones estatales y agen-cias federales diferentes a la NSF.

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Tabla 3.1.4Características de algunos centrosfinanciados por laNSF. Año 1997

Los centros I/UCRC

El programa IUCRC surgió de una iniciativa experimental que se desarrolló entre losaños 1972 y 1979. El modelo actual comenzó a funcionar a finales de 1980. Suobjetivo es promover colaboraciones estables en investigación científica y técnica,entre la universidad y la industria.

De acuerdo con los requisitos establecidos por la NSF, los centros acogidos a es-te programa deben contemplar tres tipos de propósitos:

■ Realizar investigación científica y técnica relevante para la industria.

■ Formar graduados que dispongan de experiencia en investigación aplicada ypuedan incorporarse eficientemente desde un principio al tejido industrial.

■ Acelerar y promover la transferencia de tecnología y conocimiento entre la uni-versidad y la industria.

Los I/UCRC son centros asentados en universidades y financiados fundamental-mente por sus socios empresariales que participan en la elaboración del programade investigación y en el control de su desarrollo. La propiedad industrial e intelec-tual de los resultados de la I+D realizada por cada uno de estos centros es com-partida por todos sus socios.

La NSF contribuye a la financiación de estos centros durante sus primeros cincoaños de vida, pudiendo extenderse la ayuda a otro período igual, al cabo del cualel centro debe conseguir la plena autofinanciación de sus gastos. La subvenciónes variable en función de la calidad de la propuesta. El centro que opta a ella de-be demostrar que dispone de socios para sufragar la mayor parte de sus gastos.

En el año 1997, el presupuesto del programa se distribuyó entre cincuenta y trescentros y ascendió a algo más de cuatro millones de dólares, menos del 6% de losrecursos financieros totales necesarios para su funcionamiento. Más de la mitad deestos centros habían sobrepasado los cinco primeros años de operación y en ellosparticipaban unas cuatrocientas empresas, algunas de ellas en varios centros.Aproximadamente el 70% de estos centros permanecen actualmente todavía acti-vos, en régimen de autofinanciación.

En 1999 el presupuesto del programa aumentó hasta los cinco millones de dóla-res. En el presente, son cincuenta los centros acogidos a él y su investigación sedirige a las áreas tecnológicas que se muestran en la tabla 3.1.5.

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Fuente: Elaboración propia a partir de NSF (2001).

Los centros S/I/UCRCEl programa S/I/UCRC se inició en 1991, siguiendo el modelo del programaI/UCRC, para coordinar inversiones de la NSF, los estados y la industria en centrosde investigación universidad-empresa, en apoyo a la realización de investigaciónrelevante para la industria y al desarrollo económico del estado en el que estánubicados. Los fondos deben contribuir a la atracción de nuevas empresas, a laelevación de la tasa de empleo y al nacimiento de nuevas empresas spin-off.

Para optar a las ayudas del programa, los centros se comprometen a:

■ Desarrollar un programa esencial de investigación básica, genérica, de interéspara la industria.

■ Desarrollar un programa no esencial de I+D contratada por las empresas.

■ Trabajar estrechamente con la industria, y muy particularmente con pequeñasempresas, para facilitar la difusión de los resultados de la investigación realiza-da por el centro y su asimilación. Las actividades de transferencia de tecnolo-gía forman parte del programa esencial.

Los centros reciben financiación por partes iguales de la agencia federal NSF y dela administración del estado en el que están ubicados, durante un periodo de cua-tro años prorrogable por otros cuatro. La cantidad aportada por sus socios indus-triales debe ser por lo menos igual a la financiada por cada una de las dos entida-des gubernamentales.

En 1997, la financiación total de la NSF a los doce centros acogidos al ProgramaS/I/UCRC fue de cuatro millones de dólares, esta cantidad disminuyó hasta menosde dos millones de dólares en 1999 y actualmente no se convocan nuevas ayudas.

Los Centros de Investigación en Ingeniería (ERC)El programa ERC se creó en 1985 para promover la colaboración en investigación eingeniería entre la administración, las universidades y la industria en grandes centrosde investigación y formación con el fin de lograr importantes avances en ingeniería.

ÁREAS TECNOLÓGICAS N.º DE CENTROS

Materiales 14

Biotecnología y Salud 4

Energía e Infraestructuras 4

Fabricación 10

Agricultura y Medio Ambiente 4

Electrónica, Informática y Comunicaciones 14

Química, Mecánica y Sistemas de Transporte 4

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Tabla 3.1.5Especializacióntecnológica de loscentros I/UCRC

El fomento de estos centros nació de la preocupación por el desacoplamiento ob-servado entre la formación de los recién graduados en ingeniería y el perfil requeri-do en el mercado de trabajo, así como por la sensación de que los nuevos avancestecnológicos logrados en la frontera entre la ingeniería y otras disciplinas hacían ne-cesario incorporar una visión más plural a la formación y la práctica de la primera.

Los centros ERC, que también se ubican en universidades, cumplen una doble fun-ción educativa e investigadora. En ellos participan, al igual que en los casos ante-riores, socios industriales que contribuyen a su mantenimiento, teniendo por elloacceso al equipamiento y los medios del centro. Estas empresas tienen la oportu-nidad de abrirse a nuevas ideas, tecnología y know-how y de participar en proyec-tos de I+D o contratarlos. Asimismo pueden disponer de asistencia técnica y de unentorno provechoso para la contratación de estudiantes y graduados en Ingeniería.

Los centros seleccionados para acogerse a la financiación del programa firman unacuerdo por cinco años, que les obliga someterse a una revisión al finalizar el ter-cero. Si la superan de forma satisfactoria, pueden renovar el acuerdo por otros cin-co años, comprometiéndose a ser nuevamente revisados. Los centros deben ir au-mentando su nivel de autofinanciación para que al término de los diez años pue-dan ser totalmente autosuficientes desde el punto de vista económico.

Durante el año 1995 y parte de 1996, un consultor independiente realizó un estu-dio para la NSF con el propósito de examinar los modelos de interacción que sehabían desarrollado entre los ERC y la industria, determinar cuáles habían resulta-do más beneficiosos para las empresas y concluir sobre el valor de estos resulta-dos. La encuesta se dirigió a 355 empresas que se habían relacionado, en 1994,con alguno de los 18 ERC entonces existentes. Por término medio la relación te-nía una antigüedad de unos cuatro años y medio.

Las dos terceras partes de las empresas encuestadas declararon que contribuíancon una cuota anual a la financiación del centro, siendo ésta como media de unosveinte mil dólares. Una de cada cinco empresas había contratado al centro algúndesarrollo por valor medio de 125.000 dólares. Casi el 90% del total de empresaspreguntadas reconocieron haber obtenido ventajas de su relación con el ERC ymás de los dos tercios del mismo total indicaron que esta relación había tenido unimpacto positivo en su competitividad. Otra de las conclusiones aportadas por laencuesta, fue que las empresas que habían tenido experiencias de trabajo conotros tipos de centros universidad-empresa, valoraban comparativamente su rela-ción con el ERC por encima de las otras. En el anexo 2 se incluyen algunos datosrelativos a la importancia concedida, por las empresas encuestadas, a los benefi-cios derivados de sus relaciones con los ERC.

En 1997, había operativos 19 centros ERC con un presupuesto medio de unosdiez millones de dólares. La subvención media de la NSF para ellos era de unosdos millones y medio de dólares, las empresas aportaban una cantidad similar y elresto lo financiaban los estados, las universidades y otras agencias federales. Enlos últimos años, la NSF ha ido aumentado el presupuesto anual de ayudas de es-

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te programa. Uno de los mayores ERC es el Engineering Research Center for Da-ta Storage Systems, ubicado en la Universidad de Carnaglie Melon.

A finales del año 2000, existían 23 ERC distribuidos según las áreas tecnológicasque se indican en la tabla 3.1.6

Fuente: Elaboración propia a partir de Engineering Research Centers Association (2000).

Los Centros de Ciencia y Tecnología (STC)El programa STC comenzó en 1987, ampliando el modelo utilizado en el ERC. LosSTC son centros, situados en instituciones académicas, que combinan la investi-gación básica con la transferencia de conocimiento y la formación. Sus principalesobjetivos son:

■ Explorar nuevas oportunidades en ciencia, ingeniería y tecnología, cuya com-plejidad se beneficie de las ventajas de alcance, escala, duración y medios queun centro puede proporcionar.

■ Realizar investigación fronteriza entre varias disciplinas e impartir formación dela mejor calidad.

■ Impartir una formación integral a los estudiantes de un amplio abanico de carreras.

■ Promover enlaces organizativos, incluso internacionales, entre campus, escue-las, laboratorios, empresas y agencias federales, estatales y locales, para mejo-rar la formación y las posibilidades de empleo de profesionales con experienciaen investigación.

■ Facilitar la transferencia de tecnología entre la universidad, la industria y los la-boratorios federales.

La NSF financia a estos centros durante cinco años, prorrogables por otros cinco.La subvención anual para cada centro varía entre un millón y medio y cuatro millo-nes de dólares.

En 1997 había en funcionamiento 24 centros de este tipo que contaban con 57instituciones académicas y 350 socios no académicos. Estos centros tenían unpresupuesto total de 103 millones de dólares, de los cuales 63 estaban subven-cionados por la NSF.

Actualmente están operativos 28 centros y hay una convocatoria de ayudas encurso, con una dotación de unos treinta millones de dólares, que la NSF esperadistribuir entre ocho o diez centros.

ÁREAS TECNOLÓGICAS Nº DE CENTROS

Bioingeniería 7

Diseño, fabricación y sistemas para desarrollo de productos 6

Ingeniería relacionada con los seísmos 3

Sistemas microelectrónicos y tecnologías de la información 7

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Tabla 3.1.6Especializacióntecnológica de loscentros ERC existentesen el año 2000

Los Centros de Investigación Científica y Técnicaen Materiales (MRSC)El programa MRSEC fue creado en 1993 para fomentar una I+D en materiales, quepor su alcance y complejidad fuera difícilmente financiable por el procedimiento tra-dicional de proyectos individuales. Los centros que se acogen al programa facilitanla cooperación entre los investigadores universitarios y los usuarios industriales demateriales y son al mismo tiempo centros de formación.

Desarrollan fundamentalmente las siguientes actividades:

■ Cooperación activa con la industria, para estimular y facilitar la transferencia deconocimiento entre los participantes en el centro y estrechar los lazos entre lainvestigación universitaria y su aplicación. Colaboración con otras institucionesacadémicas y otros sectores, incluso de otros países. Estas actividades puedenincluir, entre otras, la realización de proyectos conjuntos de investigación, el di-seño de programas de formación, el desarrollo conjunto y uso de medios deprueba y experimentación, el estímulo de nuevos negocios y la contratación deconsultores externos.

■ Programas para estimular la formación interdisciplinaria y el desarrollo de recur-sos humanos.

Las principales áreas de investigación de los MRSC son:

■ Superficies.

■ Materiales estructurales/interfaces/nanomecánica.

■ Polímeros.

■ Materiales electrónicos y fotónicos.

■ Superconductividad/fenómenos a bajas temperaturas.

■ Materiales y estructuras magnéticas.

■ Materiales nanofásicos, sistemas mesoscópicos.

■ Fases/transformaciones de fase/orden-desorden.

■ Materiales biomoleculares y biomimétricos/coloides.

■ Cálculo avanzado/modelado/teoría de materiales.

■ Síntesis y proceso de diseño de materiales.

Hay centros MRSC pequeños que son centros de excelencia especializados en unárea muy concreta, y centros mayores que disponen de varios grupos de investi-gación y cuentan con programas de formación y con una infraestructura importan-te de equipos.

En el año 1997, había 25 MRSEC que en total recibían subvenciones de la NSF porun valor de 45 millones de dólares, algo menos de la mitad de la suma de sus pre-

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supuestos. Estos centros tenían 69 socios académicos y 243 de otros sectores,fundamentalmente de la industria.

Actualmente existen 29 centros de este tipo. Algunos ejemplos de ellos son:

■ El MRSEC de la Universidad de Massachusets-Amherst, especializado en cienciae ingeniería de polímeros y que trabaja en estrecha relación con las empresas.

■ El Centro de la Universidad de Colorado-Boulder, que está especializado encristales líquidos ferroeléctricos y mantiene programas de investigación con va-rias empresas, participando en el desarrollo industrial de estos materiales.

■ El Centro de la Universidad Johns Hopkins, que trabaja en nanoestructurasmagnéticas. Colabora especialmente con empresas fabricantes de memoriasmagnéticas.

Los centros CCDS promovidos por la NASA

El programa Centers for the Commercial Development of Space (CCDS), estable-cido por la NASA en 1985, subvenciona a centros promovidos por consorcios, sinánimo de lucro, en los que participan universidades y empresas para la realizaciónde I+D de alta tecnología, relacionada con el espacio. Tienen por objetivo elestímulo de avances en áreas prometedoras de I+D del espacio con posiblesaplicaciones comerciales. Las empresas que son miembros de los centros tienenacceso al personal y medios de I+D de la NASA.

Los criterios de selección de este programa, para la concesión de subvencionesson:

■ Disponibilidad de tecnología.

■ Disponibilidad de un plan de negocio que incluya evaluaciones de mercado y re-cursos de comercialización.

■ Necesidad de vuelos espaciales.

■ Disponibilidad de financiación para la transformación de las tecnologías en pro-ductos y procesos de mercado.

■ Colaboraciones internacionales.

Como ejemplos de estos centros se pueden citar los tres siguientes, el primero deellos relativamente maduro, el segundo en crecimiento y el tercero de reciente cre-ación.

■ El CCDS de la Universidad de Alabama, que trabaja en cristalografía macromole-cular. Utilizando la microgravedad, el centro desarrolla cristales de proteínas quetienen muy buenas propiedades para el análisis de rayos X y son muy difíciles delograr o inalcanzables en la tierra. Estas investigaciones son de gran interés parala industria farmaceútica por su aplicación en el diseño de nuevos medicamentos.

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En 1995, este centro recibió de la NASA una subvención de 2,5 millones de dó-lares que consiguieron apalancar 25 millones de procedencia industrial.

■ El CCDS de la Universidad de Auburn realiza medidas en el espacio de caracterís-ticas termofísicas de aleaciones fundidas, lo que permite la mejora de estos com-puestos y de los procesos en los que se utilizan. En el período 1995-1997, el cen-tro consiguió subvenciones de la NASA por un importe de 2,4 millones de dóla-res que se sumaron a otros 2,7 millones conseguidos de otras fuentes definanciación.

■ El CCDS de la Escuela de Minas de Colorado es uno de los centros más re-cientes. Investiga en aplicaciones comerciales de la combustión en el espacio,como pueden ser nuevos combustibles, materiales avanzados y prevención defuegos. Tiene acuerdos de colaboración con varias empresas.

Los centros de I+D universidad-empresa promovidos por los estados

Los programas regionales de fomento a la creación de centros tecnológicos uni-versidad-empresa se dirigen por lo general a la promoción de centros especiali-zados en una determinada tecnología. Otorgan subvenciones anuales que han decomplementarse con cantidades al menos iguales a las concedidas y que los cen-tros consiguen a través de sus socios y de algunas ayudas federales en generalde poca cuantía. La prórroga de la subvención está sujeta al buen resultado de re-visiones periódicas que controlan el funcionamiento y los resultados de los cen-tros.

Son bastantes los estados que dedican fondos al fomento de centros universidad-empresas. En la tabla 3.1.7 se muestra la financiación otorgada por algunos esta-dos a estos centros en el año 1994.

Fuente: Coburn C., Berglund D. (1995).

Como muestra de este tipo de centros, se explican a continuación, los centros uni-versidad-empresa de Ohio.

Estado (año) N.º de Centros Financiación estatal Estructuraen 1994 (miles de $)

Michigan (1982) 6 8.512 NP, UN

New Jersey (1984) 12 12.325 NP, UN

New York (1983) 13 9.000 UN

North Carolina (1958) 3 30.400 NP

Ohio (1984) 7 9.362 NP

NP: Organización sin ánimo de lucro.UN: Organización que forma parte de una universidad.

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Tabla 3.1.7Centros

universidad-empresapromovidos

por los estados

Los Centros Edison de Ohio se crearon en 1984. Cada uno de ellos está asocia-do a una universidad del Estado, y funciona como una organización indepen-diente sin ánimo de lucro, regida por una junta de gobierno con participación ma-yoritaria del sector privado, que es la que determina la oferta de servicios y susprecios.

Algunos centros Edison disponen de investigadores propios, y otros únicamentede un pequeño núcleo administrativo que coordina y supervisa la investigación lle-vada a cabo por las universidades asociadas, los laboratorios federales y los so-cios empresariales. Los resultados del programa genérico de investigación de ca-da centro tienen carácter abierto para todos los socios, que también pueden con-tratar proyectos para su interés exclusivo. Las cuotas anuales de sus miembrosindustriales dependen del tamaño de la empresa, y varían entre unos cien dólarespara las más pequeñas y ochenta y cinco mil para las más grandes.

Estos centros ofrecen adicionalmente una amplia gama de servicios técnicos queincluye pruebas, análisis tecnológicos, formación, estudios económicos y empre-sariales y asistencia en producción y también imparten formación.

Se estima que el beneficio económico que procuraron los centros Edison, entre1990 y 1995, a las empresas que utilizaron sus servicios fue de unos mil doscien-tos millones de dólares atribuidos a aumento de productividad, desarrollo y co-mercialización de productos y ahorro de costes. En el plan estratégico 1997-2001se elevaba la previsión de este beneficio hasta los mil novecientos millones de dó-lares. Asimismo, se preveía la duplicación de la inversión industrial en los centros,que en 1978 fue de 75 millones de dólares. Otros hitos contemplados en el planeran el apoyo a la competitividad global de más de treinta y tres empresas, la ayu-da a la formación de más de cien nuevas empresas basadas en tecnología y pro-ducción y el soporte a las empresas para la consecución de una financiación ex-terna de más de cuarenta millones de dólares para actividades de I+D.

Los siete centros Edison actualmente existentes son:

■ CAMP, Inc.

Su principal actividad es la investigación y la transferencia de tecnología en au-tomatización, sistemas inteligentes y tecnología de sensores. También ofreceservicios de ingeniería y formación en el uso de tecnologías avanzadas de pro-ducción. CAMP, Inc. trabaja en colaboración con varios centros MTC, así comocon el Edison Sensors Technology Center, el Center for Automation and Intelli-gent System Research y el Unified Technologies Center.

■ Edison Biotechnology Center (EBTC)

Este centro promueve el crecimiento de la industria biomédica y biotecnológicade Ohio mediante la prestación de servicios técnicos, la financiación de proyec-tos de I+D y el fomento de la colaboración. El EBTC respalda dos centros de excelencia: el Ohio University Edison Biotechnology Institute y el Center Excellence in Functional Electrical Stimulation.

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■ Edison Industrial Systems Center

Este centro dispone de pocos investigadores y contrata con las universidadesmiembros parte de sus proyectos de investigación. Su objetivo principal es lamodernización de la producción y algunas de las áreas a las que dedica mayoratención son: tecnologías avanzadas de imagen, tecnologías de procesos dealimentación, CAD/CAM, automatización de plantas y simulación.

■ Edison Materials Technology Center (EMTEC)

EMTEC coordina y supervisa los proyectos de investigación realizados en susuniversidades miembro. El centro está especializado en la solución de proble-mas técnicos e investigación aplicada en materiales industriales y tecnologías deprocesos asociados a ellos.

■ Edison Welding Institute (EWI)

EWI realiza investigación, ofrece consultoría y servicios técnicos en tecnologíasrelacionadas con la unión de distintos materiales. En este centro trabajan unosciento sesenta ingenieros de diversas ramas. Su programa de investigación co-operativa contempla desarrollos en diversas áreas tecnológicas como son: sol-daduras, análisis no destructivos, procesos con LASER, plásticos y materialescompuestos, etc. Las empresas asociadas al centro pueden contratar proyec-tos de I+D más específicos según sus necesidades.

■ TechSolve, Inc.

El centro dispone de escasos recursos propios en investigación y contrata conla Universidad de Cincinatti la mayor parte de los proyectos. Sus actividades secentran en la mejora de procesos, el manejo de materiales y las tecnologías me-dioambientales.

■ Ohio's IT Alliance

Ofrece programas regionales de desarrollo económico en apoyo de la industriade tecnologías de la información.

LOS INSTITUTOS CON SERVICIOS CONTRACTUALES DE I+D A LA INDUSTRIA

En Estados Unidos existen varios institutos de I+D privados, no académicos, quefinancian su investigación fundamentalmente con fondos de fuentes federales y defundaciones. Sólo una parte pequeña de sus recursos proviene de las empresas y,por tanto, sostiene investigación aplicada para la industria. Por lo general, estánmás orientados a la investigación básica, destacando su dedicación al área deciencias de la vida y salud, que es el campo de actividad de la mitad de los gran-des institutos. Hay institutos independientes y otros afiliados a universidades y cen-tros médicos y hospitalarios.

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La mayor parte de estos institutos son bastante pequeños, tanto por el tamaño desu plantilla como por la cuantía de su presupuesto. Aún así, entre los institutos deinvestigación, sin ánimo de lucro, incluidos en el directorio de centros de investiga-ción de Gale Research (1996), hay 89 independientes y 35 afiliados, con plantillasde más de cien empleados y presupuestos que superan los diez millones de dóla-res. Entre los mayores institutos afiliados se encuentra el IIT Research Institute,asociado al Illinois Institute of Technology, y que recibe el 15% de sus ingresos decontratos de investigación aplicada con la industria.

En la tabla 3.1.8, se incluyen datos de algunos de los mayores institutos indepen-dientes que realizan investigación aplicada.

Fuente: Abrason, N. et al. (1997).

Estos institutos que en principio se crearon para dar servicio de I+D a las empre-sas de su ámbito geográfico, tienen actualmente clientes en todo el mundo. Aun-que los seis institutos incluidos en la tabla realizan I+D para empresas, hay cuatroque reciben más del 70% de sus fondos a partir de contratos públicos y sólo uno,el Southwest Research Institute, recibe más ingresos del sector privado que del pú-blico.

Otro de los grandes institutos de I+D sin ánimo de lucro, es Concurrent Technolo-gies Corporation (CTC). Esta corporación dispone de más de veinte centros distri-buidos por todo el país, en los que trabajan más de mil profesionales, y ofrece susservicios tanto al sector público como al privado.

Nombre del instituto Fecha de N.º de empleados Fuente de financiacióncreación (año 1994) de I+D

(% Gobierno/ % Industria)

Battelle Memorial Institute

(sólo Columbia) 1929 2.599 78/22

Southwest Research Institute 1947 2.400 42/58

SRI International

(sólo Menlo Park) 1946 1.900 60/40

Research Triangle Institute 1958 1.450 84/16

Midwest Research Institute 1944 1.350 73/23

Southern Research Institute 1941 477 75/25

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Tabla 3.1.8Parámetros dealgunos institutos deI+D independientes sin ánimo de lucro

3.2. REINO UNIDO *

INTRODUCCIÓN

El Reino Unido gastó, en 1999, en I+D 16.664 millones de libras (unos 25.952 mi-llones de euros), un 1,87 % de su PIB. En la figura 3.2.1 se muestra la distribuciónde estos gastos por sector de ejecución y por fuente de financiación.

Fuente: OCDE (2001).

Desde finales de los años 1980 y de forma más decidida en la década de 1990, lapolítica científica y tecnológica del Reino Unido ha mostrado un interés crecientepor facilitar la transferencia de tecnología de los resultados de la investigación pú-blica a la industria, teniendo en cuenta la visión y las necesidades de los usuariosdesde la propia generación de los programas de investigación, incluso en los de in-vestigación básica. Las conclusiones del Informe Blanco titulado Realising our Po-tential. A strategie for Science, Engineering and Technology (1993) y el ProgramaForesight, iniciado en 1994, son dos ejemplos de esa preocupación.

Foresight promueve la realización de estudios para el desarrollo de visiones de fu-turo aprovechando el conocimiento y las capacidades de los tres agentes del Sis-tema nacional de Innovación: empresas, sistema público de I+D y administracio-nes. El primer estudio consistió en un análisis de quince sectores económicos conprometedoras oportunidades de mercado, así como de las tecnologías y capaci-dades necesarias para aprovecharlas. Las áreas prioritarias marcadas por el pro-grama son referencia en la confección de los planes de investigación financiadoscon fondos públicos. Recientemente, ha concluido un nuevo estudio Foresight queestablece recomendaciones para el horizonte de 2020. El Gobierno Británico tiene

Distribución por sector de ejecución

Organizaciones s.a.de lucro

1,4%Gobierno

10,7%

Industria67,8%

Universidad20%

Distribución por fuente de financiación

Otras5,1%Exterior

17,6%

Industria49,4%

Gobierno27,9%

54* Cambio aplicado en todo este apartado 3.2.: 1 libra esterlina = 1,55739 euros.

Figura 3.2.1Distribución de los

gastos de I+D delReino Unido en

1999. Total: 16.664millones de libras(25.952 millones

de euros)

previsto destinar hasta 15 millones de libras (23,4 millones de euros) para poner enpráctica las mejores ideas surgidas de este estudio.

La nueva política promovió la reorientación de los Consejos de Investigación (Re-search Councils) y la incorporación de usuarios a sus órganos de gobierno, lo queayudó a intensificar la contribución de la investigación académica al apoyo de lacompetitividad y la calidad de vida. Los Consejos de Investigación son entidadespúblicas autónomas no departamentales que financian investigación a las universi-dades y otros centros de enseñanza superior, así como a sus propios institutos ya centros de investigación internacionales. Entre sus funciones, están también elapoyo a la formación de postgrado y a la divulgación de la ciencia. Reciben la ma-yor parte de sus fondos del Presupuesto de Ciencia, aunque también consigueningresos adicionales por medio de contratos con departamentos y agencias gu-bernamentales, empresas y organizaciones internacionales.

Actualmente existen siete Consejos de Investigación, cuyas características y labo-ratorios de investigación propios se detallan en el anexo 3. La atención que pres-tan estos Consejos a la participación de la industria en sus actividades se traduceen la creación de unidades especiales de enlace, descritas más adelante, y en lafinanciación de diversos programas que facilitan la colaboración y la transferenciade tecnología. Dos ejemplos de estos programas son el PPARC Industrial Pro-gramme Support scheme del Consejo de Investigación en Partículas Físicas y As-tronomía y el denominado ESRC Conect del Consejo Económico y Social.

Los datos de la Oficina británica de Ciencia y Tecnología (OST) reflejan que la indus-tria financió, en el ejercicio 1999-2000, algo más del 7,2% de los 3.340 millones delibras (unos 5.202 millones de euros) que las Instituciones de Enseñanza Superior(HEI) del Reino Unido ejecutaron, en ese periodo, en I+D. Los Consejos de Investi-gación aportaron el 22,3% y el resto de los fondos fue proporcionado por otras fuen-tes del gobierno, por organizaciones sin ánimo de lucro, y por la Unión Europea.

En la tabla 3.2.1 figuran las siete universidades que más colaboran con la industria.

Fuente: Estadísticas de la High Education Statistics Agency (HESA).

La creación del University Challenge Found, una iniciativa que otorga capital semi-lla a las universidades para la explotación de los resultados de su investigación, im-primió un impulso adicional a la comercialización de los resultados de la investiga-

Posición Institución

1 Cranfield University

2 Imperial College

3 University of Cambridge

4 University of Leeds

5 University of Nottingham

6 University of Oxford

7 University of Southampton

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Tabla 3.2.1HEI del Reino Unidoque contabilizan el33% de los ingresostotales de laUniversidad porcontratos con lasempresas

ción académica. De esta manera, a las formas ya tradicionales de transferencia detecnología de las universidades a las empresas, como son los contratos de I+D, laslicencias de tecnología, la formación y la consultoría, se ha sumado la creación ge-neralizada de empresas con capital de las universidades.

Otra de las prácticas que está contribuyendo al fomento de la colaboración entrelas universidades y las empresas es la instalación de laboratorios industriales en loscampus universitarios.

LAS INFRAESTRUCTURAS PARA TRANSFERENCIADE TECNOLOGÍA

Tanto las universidades, y otros centros de enseñanza superior, como los propiosConsejos de Investigación han creado diversos tipos de infraestructuras parafacilitar la transferencia de su tecnología. Asimismo las organizaciones de Defensa,y el propio Gobierno, se han preocupado por la transferencia a la industria de granparte de las tecnologías desarrolladas para uso militar, lo que se ha traducido en lacreación de diversas unidades específicas para este fin, como por ejemplo la yadesaparecida Agencia para la Diversificación de Defensa, y la nueva empresadenominada QuinetiQ.

Las infraestructuras de transferencia de tecnologíade las Instituciones de Enseñanza Superior (HEI)

En 1985, el derecho a la explotación de los resultados de la investigaciónacadémica fue transferido por el British Technology Group a las propiasInstituciones de Enseñanza Superior. A partir de entonces, muchas universidadesy colegios de enseñanza superior crearon oficinas de transferencia de tecnologíaque complementaron a las ya existentes oficinas de enlace con la industria. Ambostipos de infraestructuras son cada vez más proactivas en la búsqueda de posiblescontactos y socios industriales.

Es relativamente frecuente que las HEI de mayor tamaño, dispongan de una em-presa propia para facilitar la comercialización de su tecnología. Un ejemplo es la em-presa UNNCEL de la Universidad de Northumbria en Newcastle; otro es la empre-sa Isis Innovation de la Universidad de Oxford. La creación de estas infraestructu-ras ha ido a veces acompañada de reformas en las formas de gestión. Así algunosHEI han incorporado a ellas nuevas prácticas, próximas a las de libre mercado. Tales el caso del Imperial College y, en particular, de su departamento de IngenieríaQuímica que organiza muchos de sus programas como centros de costes.

Los compromisos de las instituciones académicas con el desarrollo económicoquedan reflejados en los resultados de la encuesta promovida por los Consejos pa-ra la Financiación de la Educación Superior y realizada por PREST en 1997-1998

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(PREST,1998). Según ellos, el 68,6% de los HEI del Reino Unido incluía en su mi-sión la contribución al desarrollo regional; el 15,1% contemplaba este compromisoen documentos escritos que aludían a su política y sólo el 16,3% confesaba noasumir formalmente esta función. Así son varios los HEI que han establecido oficinas regionales en apoyo al desarrollo económico local, como por ejemplo, laUniversidad de Sheffield y la Universidad de Newcastle upon Tyne.

También son numerosos los HEI que establecen entre sí consorcios regionales y lo-cales para impulsar y facilitar su relación con la industria. Uno de los más impor-tantes es el Higher Education Support for Industry in the North (HESIN), que se creóen 1983 en la región norte de Inglaterra para apoyar esquemas más amplios de co-laboración con la industria de la región, como, por ejemplo, la empresa de forma-ción NEPTUNE creada con fondos europeos y en la que participan seis miembrosdel HESIN, conjuntamente con el Centro Tecnológico Regional (RTC) del norte, laNorthen Development Company y tres organizaciones sectoriales privadas.

En 1996 HESIN creó, con fondos europeos, la Knowledge House, cuya direcciónestá, desde 1999, bajo la tutela de Universidades del Noreste, organización quesucedió a HESIN. La Knowledge House pretende animar a las PYMES locales abeneficiarse de la combinación de recursos de las seis universidades del noreste.Sus principales objetivos son contribuir a la mejora de la competitividad de la in-dustria de la región, fomentar la formación de relaciones estables con las empre-sas y aumentar así sus fondos para investigación. La Knowledge House funcionacomo un servicio centralizado y coordinado que ofrece a la industria local una ven-tanilla única para consultoría y apoyo en un amplio rango de tecnologías y prácti-cas de gestión. Cada una de las universidades participantes dispone de un gestorlocal, que actúa bajo la coordinación del gestor general residente en el Centro Tec-nológico Regional. La operación en red se complementa con el apoyo de algunasinfraestructuras públicas locales de difusión de la tecnología.

Entre las iniciativas de carácter más local está, por ejemplo, el Sussex AcademicCorridor establecido por las Universidades de Brighton, Sussex y el Brighton Co-llege of Technology, con financiación de las autoridades locales y de la industria delentorno. Su finalidad es ofrecer apoyo tecnológico y de investigación a las empre-sas de la región y atraer a otras nuevas para que se instalen en su territorio, así co-mo facilitar los procesos de spin-out de las propias HEI del Corredor.

Otro ejemplo de consorcios entre centros académicos es la asociación estableci-da por la Universidad de Portsmouth con siete HEI de Hampshire, Porsmouth ySouthhampton, que ha creado ocho Centros de Excelencia, financiados por el Go-bierno. Estos centros operan en red y están equipados con sistemas avanzadosde ingeniería, telecomunicaciones e informática. Ofrecen a las empresas forma-ción, servicios de consultoría y arrendamiento de instalaciones para fabricación deprototipos, pruebas de materiales y productos y análisis computacionales. Las de-mandas de I+D son atendidas por lo general por la Universidad.

También en Yorkshire y Humbershire, las nueve universidades de la región han crea-do una asociación en forma de empresa que coordina sus relaciones con la industria.

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Las unidades de transferencia de tecnología de losConsejos de Investigación (Research Councils)

Casi todos los Consejos de Investigación han creado unidades y centros dedica-dos expresamente al fortalecimiento de su relación con las empresas. Seguida-mente se indican algunas de estas infraestructuras.

El Consejo de Ciencias Físicas e Ingeniería (EPSRC) dispone de una División deAsuntos Corporativos que es responsable de las relaciones con la industria. EsteConsejo realiza evaluaciones periódicas del alcance de los resultados de la inves-tigación que financia y de su utilización comercial.

El Consejo de Investigación en Biotecnología y Ciencias Biológicas (BBSRC) cuen-ta con una Unidad de Innovación y Negocios (BIU), que facilita los mecanismos detransferencia de tecnología de los resultados de las investigaciones para su incor-poración a productos y procesos de mercado.

El Consejo de Investigación Médica (MRC) ha creado un Collaborative Centre enMill Hill, Londres, cuya función es apoyar a las empresas farmacéuticas en el de-sarrollo de aplicaciones prácticas a partir de la tecnología del MRC. Este centro ac-túa también como incubadora ofreciendo espacios de oficina y laboratorios paraempresas spin-off.

El Consejo de Investigación en Medio Ambiente (NERC) coordina la Red para la Ex-plotación de la Ciencia y la Tecnología (NEST), consorcio en el que participan to-dos los Consejos de Investigación, algunas organizaciones de investigación inde-pendientes y la Universidad de Leeds. La red NEST mantiene un portal para facili-tar los contactos entre los posibles usuarios de la I+D, los centros de investigacióny los inversores.

El Consejo Económico y Social (ESRC) financia algunos centros de investigaciónde universidades que trabajan en temas de interés industrial, como por ejemplo elCentre for Business Research de la Universdad de Sheffield y el Centre for Rese-arch on Innovation and Competition de la Universidad de Manchester.

QuinetiQ, la empresa de ciencia y tecnología creada por Defensa

QuinetiQ es una de las dos organizaciones resultantes del desdoblamiento de laAgencia de Investigación y Evaluación de Defensa (DERA), que se produjo el 2 dejulio de 2001; la otra es DSTL, laboratorio que sigue perteneciendo al Ministerio deDefensa y se ocupa de en las tecnologías más estratégicas.

Quinetic está constituida como una empresa independiente de ciencia y tecno-logía que ofrece servicios a la industria. Su actividad se centra de manera espe-cial en la transferencia de tecnología mediante licencias cuyas condiciones sonobjeto de negociación caso por caso. Esta organización ofrece también apoyo

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en formación, asesoramiento en el uso de sistemas de información, soporte apruebas y cualquier otra prestación relacionada con la optimización del uso dela tecnología.

Los Centros de Enlace para la Innovación promovidos por la Unión Europea

En el Reino Unido hay siete Centros de Enlace para la Innovación, que pertenecena la red europea IRC. Son los siguientes:

■ IRC del este de Inglaterra. (St. John´s Innovation Centre).

■ IRC del suroeste de Inglaterra. (Coventry University Entreprises Ltd.).

■ IRC del norte de Inglaterra (The Regional Technology Centre for the North Eastand Cumbria Ltd.).

■ IRC de Irlanda del Norte (Local Entreprise Development Agency).

■ IRC de Escocia (Euro Info Centre Ltd).

■ IRC del sureste de Inglaterra (Kent Technology Transfer Centre Ltd.).

■ IRC de Gales (Welsh Development Agency).

LAS INFRAESTRUCTURAS PARA DIFUSIÓN DE LA TECNOLOGÍA, PROMOVIDAS POR LAS ADMINISTRACIONES

Los presupuestos del Departamento de Comercio e Industria dedican actualmenteuna parte muy significativa de sus recursos al fomento de la transferencia detecnología y a la difusión entre las PYMES de las mejores prácticas, en detrimentode la dotación a programas de I+D en colaboración, que ha pasado de importar latercera parte de los fondos a disponer de relativamente pocos, todos ellosconcentrados prácticamente en el programa LINK.

Antes de la publicación del mencionado Informe Blanco de 1993, el Reino Unidoya contaba con diversas oficinas para la transferencia de conocimiento y capaci-dades a las empresas, tales como las agencias de desarrollo y los Consejos loca-les para empresas y formación, TEC (LEC, en Escocia). Resulta sin embargo noto-rio el aumento de la atención pública a este tipo de infraestructuras como conse-cuencia de las líneas estratégicas marcadas por el informe, lo que se reflejó en unincremento de los fondos públicos dedicados a su fomento. Así, en 1996 se des-tinaron seis millones de libras (9,3 millones de euros) para programas de nuevas in-fraestructuras de enlace con las empresas especializadas en las áreas priorizadaspor los estudios Foresight, creándose numerosos Business Links, oficinas de enla-ce establecidas por toda Inglaterra, semejantes a los Scottish Entreprise and Local

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Entreprise Councils de Escocia, a los Business Connect Ltd de Gales y a los Eco-nomic development Partnerships de Irlanda del Norte.

Actualmente existen más de doscientas oficinas de este tipo que operan en cola-boración con las cámaras de comercio, los TEC, las agencias locales y otras or-ganizaciones relevantes. Estos centros ofrecen a las empresas servicios de apoyopara acceder a expertos en gestión, planificación, tecnologías, marketing, calidad,formación, exportación, uso de tecnologías avanzadas y comercio electrónico.También facilitan la búsqueda de financiación para las etapas de start-up o de de-sarrollo tecnológico. Estas oficinas disponen además de consejeros para tecnolo-gía e innovación y algunas de ellas cuentan también con consejeros para diseño.

Asimismo, las Agencias Regionales de Desarrollo (RDA) han visto fortalecido su pa-pel con la concesión, en 1999, de nuevos fondos públicos, unos diez millones delibras (15,6 millones de euros) distribuidos en tres años, para promover la innova-ción y prestar especial apoyo a las agrupaciones sectoriales.

CENTROS DE I+D LIGADOS A UNIVERSIDADESCON PARTICIPACIÓN DE EMPRESAS

Son diversos los esquemas de asociación de los HEI con las empresas que gozandel impulso de la política científica y tecnológica del Reino Unido. Los más signifi-cativos, por su mayor aproximación a la función de centros tecnológicos, son losInterdisciplinary Research Centres, las Faraday Partnerships y quizás los Centresfor Expertise. Existen otros tipos que también se comentan en este apartado, co-mo los Clubs de Investigación y los centros del Teaching Company Scheme y delCollege-Business Partnership.

Los Interdisciplinary Research Centres

Los Interdisciplinary Research Centres se crearon en 1987. Son centros de inves-tigación situados en las universidades, que reúnen a investigadores de diferentesáreas y disponen de socios industriales. Están financiados por el EPSRC (Consejode Investigación en Ciencias Físicas e Ingeniería), aunque los fondos de este Con-sejo, que se otorgan por diez años, sólo alcanzan a los socios académicos. Al tér-mino de este período, son las empresas las que deben financiar la mayor parte delas actividades de investigación del centro, aunque los fondos otorgados por elConsejo pueden prorrogarse para soportar algún tipo de investigación básica,siempre que el sistema de evaluación así lo aconseje.

Recientemente el MRC (Consejo de Investigación Médica) se ha unido a la iniciati-va del EPSRC para financiar este tipo de centros. Como resultado de la convoca-toria conjunta de los dos Consejos de Investigación celebrada en abril de 1999, seestablecieron cinco nuevos centros especializados en tecnologías de la informa-

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ción aplicadas a hospitales, empresas y hogares. Estos centros recibieron una fi-nanciación total de unos cuarenta millones de libras (unos 62,3 millones de euros)distribuida a lo largo de seis años y sujeta a una revisión intermedia. En los nuevoscentros participan más de veinte universidades y unas cuarenta y cinco empresas.

Las Faraday Partnerships (FP)La creación de las Faraday Partnerships también conocidas como Centros Faradayse propuso por primera vez por parte del Centro de Explotación de Ciencia yTecnología (CEST), como un medio para relacionar a las universidades con lasPYMES, inspirándose en la red alemana de Institutos Fraunhofer. Las primeras FPfueron promovidas por el EPSRC en el año 1997 a fin de contribuir a la mejora dela confianza de las empresas en la Universidad y al impulso de la explotación delos resultados de la investigación académica, mediante el fomento de una mayorinteracción entre los HEI y la industria, especialmente las PYMES. Las FP puedenconstituirse por uno o varios socios promotores (organizaciones de investigación ytecnología, universidades, agencias públicas o laboratorios privados) a los que seunen otros centros de investigación, así como intermediarios y usuarios quecomparten el interés por un determinado sector tecnológico. Estas agrupacionesrealizan I+D y actividades de formación de interés para sus socios y facilitan el flujode personal especializado entre todos ellos.

Las FP reciben del EPSRC una financiación de hasta 1,2 millones de libras (casidos millones de euros), distribuida a lo largo de cuatro años, que se complementacon fondos adicionales del DTI (Departamento de Comercio e Industria) por un im-porte de hasta una cantidad similar, repartida en tres años y que puede ampliarsedurante otros dos, si la FP supera con éxito una evaluación. Al cabo de los cincoaños, los centros deben conseguir la plena autofinanciación. En las convocatoriasde ayuda, se prima a los grupos que presentan programas de I+D de mayor cali-dad y que disponen de planes de negocio atractivos con sustantivo impacto eco-nómico. También se concede preferencia a aquellas propuestas, centradas en áre-as tecnológicas priorizadas por la iniciativa Foresight, en las que aún no existen FP.

A partir del año 2000 otros Consejos, como por ejemplo el PPARE, se unieron a lainiciativa del EPSRC y han convocado ayudas para la creación de nuevas FP.

Actualmente existen 24 Faraday Partnerships, que son las que se reseñan a con-tinuación.

■ Materiales para la industria espacial y la industria de automoción

Esta asociación realiza investigación conjunta, establece programas de forma-ción, presta soporte para la solución de problemas y facilita la creación de com-pañías spin-out.

Sus socios son: las universidades de Oxford, Oxford Brookes y Cranfield, laAsociación de Investigación de las Industrias del Motor (MIRA), el Oxford Trusty el Heart of England Business Link.

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■ Plásticos

Participan Rapra Technology Ltd, organización independiente de investigaciónespecializada en polímeros, y WMG que es un centro de formación e investiga-ción en fabricación.

■ Tecnologías de la imagen

Su función es apoyar la I+D en tecnologías emergentes de la imagen y promo-ver sus aplicaciones y su explotación comercial.

Sus socios fundadores son la Universidad de Glasgow, SIRA Ltd. y el Labora-torio Nacional de Ingeniería (NEL).

■ Tecnología de coloides (IMPACT)

Está especializada en la investigación estratégica de esta tecnología para suaplicación a la industria química y sus derivados. También ofrece formación.

Sus socios fundadores son diferentes departamentos de química de las univer-sidades de Bristol, Hull, Leeds, Manchester, Surrey y del Imperial College, el Ins-tituto de catálisis aplicada y la asociación CCFRA para investigación en alimen-tación.

■ Sensores inteligentes para tecnologías de control (INTErSECT)

Se centra en investigación de sistemas inteligentes de medida para su aplica-ción al análisis y el control de los procesos de fabricación.

Sus socios son SIRA Ltd. y el Laboratorio Nacional de Fisica (NPL). Tambiénparticipan varias universidades, importantes empresas usuarias como Unilevery Rolls-Royce y algunas PYMES.

■ Subconjuntos interdependientes mecánicos y electrónicos (PRIME)

Se centra en la investigación básica y aplicada para la integración funcional deelementos mecánicos y electrónicos. También imparte formación y promueve latransferencia de tecnología.

La agrupación está liderada por los departamentos de ingeniería de fabricaciónde las universidades de Loughborough y de Nottingham, por el grupo PERA ypor tres fabricantes de sistemas electromecánicos.

■ Matemáticas industriales e ingeniería de sistemas

Su objetivo es difundir el uso de las matemáticas y de las ciencias computacio-nales en el desarrollo de la estrategia industrial y en la planificación de produc-tos y procesos. Sus principales áreas de trabajo son: informática industrial, in-geniería de fabricación y procesos, gestión del riesgo, entornos laborales, trans-porte y seguridad de las telecomunicaciones y de la información.

La agrupación está constituida en torno al Instituto Smith, que es una organi-zación independiente de investigación, sin ánimo de lucro.

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■ Tecnologías del textil (Technitex)

Se centra en los aspectos funcionales y las cualidades técnicas de los textilespara su aplicación al sector médico y a las empresas de automoción, construc-ción y defensa.

Sus socios principales son las universidades de Hariot-Watt y de Leeds, el Ins-tituto de ciencia y tecnología de la Universidad de Manchester y el Grupo Britá-nico de Tecnología Textil (BTTG).

■ Tecnologías de encapsulado

Sus actividades se centran en la investigación de nuevos materiales con mejo-res funcionalidades para encapsulado.

Entre sus socios están las universidades de Leeds, Sheffield y York, Pira Inter-nacional y diversas empresas.

■ Biotecnología avanzada para la industria química y farmacéutica (Pro-Bio)

Afronta la integración de los rápidos avances en bio-ciencias con los avancesen equipos y procesos necesarios, a fin de estimular y desarrollar el sector quí-mico y farmacéutico.

Los socios incluyen nueve universidades, con especialidades clave en cienciasbiológicas, química e ingeniería, siendo las principales: UMIST, College London,Edimburgh y Cambridge.

■ Tecnologías para las comunicaciones y la información móvil (COMIT)

Combina competencias en física y química de materiales, propiedades físicas y apli-caciones al diseño de sistemas y prototipos que emplean cristales líquidos, políme-ros y sus compuestos, orientadas a lograr mejores dispositivos ópticos y móviles.

Sus socios principales son ocho universidades: Southampton, Bristol, Cam-bridge, Exeter, Hull, Manchester, Oxford y Nottingham Trent.

■ Interconexión y encapsulado electrónico y fotónico (EPPIC)

Coordina el esfuerzo investigador de la industria británica sobre encapsulado einterconexión para los sectores de electrónica y fotónica.

Sus socios son: TWI, ITR-Soldertec y cinco universidades: Cambridge, Durham,Heriot-Watt, Leeds y Sheffield.

■ Recuperación de entornos contaminados

Esta asociación facilita investigación, formación y transferencia de tecnologíapara recuperar tierras y aguas contaminadas utilizando métodos biológicos y fí-sicos, especialmente en el entorno bajo superficie.

Sus socios son: el Centro NERC para Ecología e Hidrología (Oxford), British Wa-ter, PERA, EA Technology Ltd, CLAIRE, National Groundwater and Contamina-ted Land Center, y seis universidades: Aberdeen, Belfast, Cranfield, Nottingham,Oxford y Shefield.

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■ Genética y genómica de animales de granja

Su objetivo es integrar la investigación genética y genómica en las industrias dealimentación y salud animal.

Su socio central es el Roslin Institute.

■ Procesado de alimentos

Esta asociación se dedica a facilitar a la industria el acceso a las mejores com-petencias científicas y técnicas del Reino Unido, y a movilizar los esfuerzos dela base académica del país hacia una investigación enfocada sobre las necesi-dades de la industria alimentaria.

Sus socios están encabezados por un grupo de dirección que comprende lassiguientes organizaciones: PERA Technology, Nothern Foods, Dawn CardingtonLtd, APV Baker, Briggs of Burton Plc, Universidad de Birminghan, LeatherheadFoos Research Assoc., DEFRA.

■ Tecnología limpia para la industria química e industrias afines (CRYSTAL)

Busca mejorar y desarrollar la base científica y tecnológica del Reino Unido pro-veyendo un centro virtual de excelencia en tecnologías y prácticas de fabrica-ción limpia y de bajo coste.

Sus socios centrales son: la Institución de Ingenieros Químicos (IChemE), la Re-al Sociedad de Química (RSC) y la Asociación de Industrias Químicas (CIA).

■ Aplicaciones de Sistemas Globales de Navegación por Satélite (GNSS).

Se dirige a aplicaciones de la próxima generación GNSS y a moverse rápida-mente al mercado con servicios y equipos que materialicen los beneficios sus-tanciales para el usuario que se pueden derivar de infraestructuras GNSS talescomo Galileo.

Su socio central es NPL.

■ Radio-frecuencia de alta potencia (HPRF)

Su propósito es desarrollar una dinámica base de investigación, desarrollo y fa-bricación capaz de explotar oportunidades en ingeniería de radio-frecuencia dealta potencia, de una forma internacionalmente competitiva y que contribuya ala riqueza nacional.

Sus socios incluyen las compañías industriales, laboratorios y centros universi-tarios de investigación de: Alan Dick & Co, CCLRC, C-Tech Innovation, Elekta,E2V Technologies, TMD, TWI y las universidades de Lancaster, Oxford yStrathclyde.

■ Tecnologías de alta producción para el desarrollo de productos y procesos (In-sight)

Busca reducir significativamente los plazos de lanzamiento al mercado en laindustria del Reino Unido mediante la explotación de sistemas con tecnolo-

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gías de alta producción que incorporan diseño químico, material y de pro-ceso, síntesis y formulación, caracterización, evaluación de prestaciones einformática.

Su socio central es LGC Limited.

■ Integración de energías nuevas y renovables en edificios (INREB)

Su objetivo es crear un foco nacional para I+D, transferencia de tecnología y for-mación sobre integración de energías nuevas y renovables en edificios.

Sus socios son el Building Research Establishment (BRE) y los centros de in-vestigación relacionada de cuatro universidades: De Montfort, Loughborough,Nottingham y Ulster.

■ Aparatos médicos

Se dirige a resolver para este sector industrial del Reino Unido, grande (2.700 M£)pero fragmentado, y con potencial de crecimiento, retos clave que incluyen in-vestigación de dispositivos clínicamente robustos, conceptos mejorados demateriales e ingeniería de superficies y nuevos sistemas de suministro de medi-camentos; formación interdisciplinar y emprendedora; y coordinación de redesexistentes y transferencia de tecnología para liderar futuros programas europe-os y globales de investigación y negocio.

Sus socios son: TWI, E-Tech Ltd, M4 Technologies Ltd, MediLINK Ltd, y las uni-versidades de Cambridge, Leeds, Nottingham, Sheffield y Strathclyde.

■ Reducción de residuos industriales (Mini-waste).

Apunta a desarrollar tecnologías y procesos novedosos que lleven a reducir losdesperdicios industriales del Reino Unido, que actualmente se estima totalizan240 M de toneladas anuales, siendo cuatro los sectores clave identificados:electrónica, minerales e inorgánica, alimentación y metales y acabados metáli-cos.

Sus socios son: C-Tech Innovation Ltd, la Federación de Industria Electronica,el Imperial College de Ciencia, Tecnología y Medicina, y las universidades de Bir-mingham y Cambridge.

■ Fabricación rápida mediante procesado de polvo

Tiene como objetivo engendrar comunicación intersectorial y transferencia detecnología a través de las industrias de fabricación basada en polvo, empezan-do por cuatro sectores que tienen mucho en común: cerámicas avanzadas, me-talurgia de polvo, materiales magnéticos y metales duros.

Sus socios son: CERAM Researh Ltd, la Asociación Europea de Metalurgia dePolvo, la Asociación Británica de Metales Duros, NPL, Instituo de Materiales,UMIST y las universidades de Birmingham y Loughborough.

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■ Optica inteligente (Smart Optics)

Sus objetivos son desarrollar, promover y explotar tecnologías Smart Optics enbeneficio de la industria y los programas de investigación del Reino Unido, enlos dominios de sistemas, subsistemas, dispositivos y tecnologías ópticos quese adaptan dinámicamente para proveer prestaciones superiores o forman par-te de un bucle de control complejo.

Sus socios son: Sira Ltd, Mullard Space Science Laboratory (MSSL) y el CentroTecnológico de Astronomía del Reino Unido (UKATC).

Los Centres for Expertise de Gales

Los Centres for Expertise fueron creados por el Grupo de Transferencia de Tecno-logía de la Agencia para el Desarrollo de Gales. Actualmente hay 35 centros ubi-cados en los HEI de toda la comarca que cuentan con grupos de investigación es-pecializados en diversos campos científicos y tecnológicos, capaces de atender alas necesidades de la industria. El coste de la investigación en estos centros se cu-bre mediante un programa de esquemas de asociaciones y compartición de re-cursos. Los centros pueden ayudar en particular a las PYMES que no tienen sufi-cientes recursos para acometer proyectos de investigación por sí mismas. Ofrecentambién servicios de apoyo al diseño, a la realización de prototipos, a la automati-zación y a las pruebas.

Los Clubs de Investigación

Estos clubs, que en un principio nacieron independientemente del sistema deenseñanza superior, han sido después promovidos por numerosos HEI y con-tinúan siendo un instrumento importante para la transferencia de tecnología ala industria, aunque en los últimos años no han gozado de mucha atención.Son, no obstante, un mecanismo relativamente económico para las empresas,a través del cual pueden recibir información y participar en actividades de in-vestigación.

Se distinguen diversas modalidades de clubs, según su funcionamiento y especia-lización:

■ Clubs de difusión de información tecnológica.

Los socios comparten la información reunida por un órgano central o por algu-nos miembros. Un ejemplo de este tipo de clubs es el UK Universities InternalCombustion Engine Group.

■ Clubs que ofrecen dos modalidades de pertenencia.

Disponen de socios de pleno derecho, en general empresas, que aportan cuo-tas para su mantenimiento, y también de socios afiliados, fundamentalmente

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universidades, que asisten a las reuniones de los miembros de pleno derecho yproponen proyectos de investigación. Un ejemplo es la Optical Sensors Colla-borative Association (OSCA), que financia proyectos de investigación a miem-bros del club y a otros centros de investigación y promueve la utilización de lafibra óptica. Este club cuenta con veintiocho miembros industriales y catorcemiembros afiliados.

■ Clubs centrados en pocos laboratorios.

Por lo general se constituyen en torno a un único laboratorio de investigación yfinancian un número reducido de proyectos específicos de investigación a losque otorgan importantes recursos.

Los centros TCS

En 1975, se creó el Teaching Company Scheme que promueve asociacionesentre empresas y HEI para la creación de centros de formación. Las empresascontratan a graduados, conocidos como asociados TCS, que trabajan a tiem-po completo en proyectos específicos supervisados conjuntamente por el HEIy la empresa. Los proyectos están estrechamente ligados a los intereses de laempresa y se orientan al logro de mejoras sustanciales de gestión y de pro-ducción.

Hasta 1981, la financiación de los TCS provenía totalmente de fondos públicos, pe-ro desde entonces las empresas comenzaron a aportar hasta un tercio del costede los nuevos programas y al menos la mitad del coste de los programas renova-dos. La dimensión y duración de los programas son variables. Hay algunos que in-cluyen a un único asociado y se extienden a dos años, mientras que hay otros quellegan a involucrar a catorce asociados durante tres años, al término de los cualesel programa se puede renovar. Los resultados de una revisión quinquenal de esteesquema, realizada durante1996, reflejaron que el 70% de los asociados terminancomo empleados de la empresa a la conclusión del programa.

Desde el lanzamiento de esta iniciativa del DTI, se han creado más de dos milasociaciones. Un ejemplo de centro TCS es el de Gales, en el que actúan comosocios la Universidad de Cardiff, la de Glamorgan y el Instituto del Noreste deGales. Por primera vez, las PYMES participantes sólo tiene que pagar el 30% delos costes directos, mientras que lo habitual es que las grandes empresas pa-guen el 60%.

Una variante de estos Centros son las recientemente creadas College- BusinessPartnership (CBP), que se basan en los mismos principios y conceptos que losTCS, pero que se constituyen fundamentalmente por Colegios de formación depostgrado y PYMES. Cada proyecto CBP es financiado parcialmente por el DTIque subvenciona al Colegio; la PYME, por su parte, tiene que contribuir al menoscon 6.500 libras (10.123 euros).

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LAS INFRAESTRUCTURAS SECTORIALES DE ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA

Son muy abundantes en el Reino Unido este tipo de infraestructuras, contando al-gunas de ellas con una antigüedad de muchos años. Una de las más conocidases MIRA (Motor Industry Research Association), una asociación de empresas delsector de la automoción que promueve la investigación colaborativa y ofrece ser-vicios tecnológicos a sus socios. Cuenta con una plantilla de unas quinientas per-sonas, de las cuales trescientas cincuenta son científicos e ingenieros, y disponede varios laboratorios e instalaciones experimentales. Trabaja en estrecha colabo-ración con las universidades.

También se pueden citar, entre muchos otros posibles ejemplos, el BLC Leathertechnology Centre y las asociaciones Campden & Chorleywood Food Research yPRA The Paint Research Association.

LOS CENTROS PRIVADOS INDEPENDIENTESCON SERVICIOS COMERCIALES DE I+D

Entre las organizaciones del Reino Unido que prestan servicios contractuales deI+D, una de las más conocidas es el Grupo PERA. Esta organización cuenta conun centro tecnológico y un centro de conocimiento así como con consultores cua-lificados, lo que le permite ofrecer a las empresas una amplia variedad de serviciosque cubren todas las etapas de la innovación, incluyendo el desarrollo de produc-tos desde componentes microelectrónicos hasta grandes sistemas, el asesora-miento en asuntos técnicos y comerciales, la gestión del cambio y la reingeniería,el desarrollo de nuevos procesos, el apoyo para la introducción de nuevas tecno-logías y la formación tecnológica a medida.

Otros ejemplos de centros privados con servicios comerciales de I+D de caráctergeneral son, Central Research Laboratories (CRL) y ERA Technology Ltd.

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3.3 FRANCIA *

INTRODUCCIÓN

En 1999, Francia gastó en I+D interna 193.568 millones de francos (unos 29.509millones de euros), el 2,19% de su PIB. En la figura 3.3.1 se muestra la distribuciónde los gastos por sector de ejecución y por fuente de financiación.

Fuente: OCDE ( 2001)

La mayor parte de la investigación pública se realiza en Francia por organismos nouniversitarios que responden a dos modalidades diferentes: los que hacen exclusi-vamente investigación conocidos como Organismos Públicos Científicos y Tecno-lógicos (EPST) y aquellos otros que pueden realizar además actividades comercia-les e industriales y por tanto obtener ganancias. Estos últimos se denominan Or-ganismos Públicos Industriales y Comerciales (EPIC). En el anexo 4 se describentodos estos organismos, cuya colaboración con la industria se refleja en el núme-ro de licencias concedidas sobre el uso de las tecnologías que han desarrollado yen el número importante de contratos suscritos con las empresas. Así por ejemplo,en el año 2000, el Centro Nacional de Investigación Científica (CNRS) tenía vigen-tes 497 licencias sobre sus tecnologías; el año anterior, el Instituto Nacional de In-vestigación Agronómica (INRIA) suscribió 160 contratos con la industria; otro ejem-plo es el de las colaboraciones que mantiene el Instituto Nacional de la Salud y laInvestigación Médica (INSERM) con 260 empresas farmaceúticas, biotecnológicasy médicas.

Hasta la Ley de 15 de julio de 1982 de Orientación y Programación de la Investi-gación, el modelo tradicional francés de la investigación se había regido por una

Distribución por sector de ejecución Distribución por fuente de financiación

Industria63,2%

Universidad17,2%

Organizaciones s.a.de Iucro

1,4%Gobierno

18,1%

Extranjero7,0%

Otras1,9%

Industria54,2%

Gobierno36,9%

69* 1 franco francés = 0,15245 euros.

Figura 3.3.1Distribución de losgastos I+D deFrancia en 1999.Total: 193.568millones de francos(aproximadamente29.509 millones de euros)

fuerte centralización, con escasas iniciativas regionales a diferencia de otros paísescomo, por ejemplo, Alemania e Italia. La referida Ley atribuyó a las regiones com-petencias directas, fundamentalmente para la creación de polos tecnológicos, asícomo en materia de transferencia de tecnología.

El informe sobre Innovación, Tecnología y Competitividad de la comisión prepara-toria del IX Plan general económico, político y cultural, realizado por un grupo deexpertos (Paillotin,1993) y el más reciente informe «Misión» de Henri Guillaume(Guillaume,1998), que analiza la totalidad de los mecanismos de apoyo a la inno-vación en Francia y realiza recomendaciones para su mejora, son dos referenciasimportantes que han ayudado a conformar la actual política francesa de I+D+I,asentada en gran parte en las disposiciones introducidas por la Ley del 12 de ju-lio de 1999 sobre la Innovación y la Investigación. Esta Ley, que modifica y com-pleta la anterior de 15 de julio de 1982, ha permitido suavizar los obstáculos jurí-dicos que frenaban el aprovechamiento del potencial de la investigación públicapor el tejido productivo y dificultaban la creación de empresas innovadoras a par-tir de sus resultados. En su articulado se prevé la movilidad de los investigadorespúblicos para que puedan participar en la creación de empresas que valoren sustrabajos, así como el fomento de las colaboraciones entre el sistema público deinvestigación y las empresas. Algunos de los aspectos significativos que desarro-lla son:

■ Aligeramiento de las formalidades administrativas para la creación de estructu-ras de colaboración entre organismos de enseñanza superior, organismos pú-blicos de investigación y empresas, fundamentalmente para la creación deagrupaciones de interés público (GIP).

■ Puesta en valor de la investigación universitaria. Las universidades pueden crearservicios de actividades industriales y comerciales con unas reglas presupues-tarias más ágiles.

■ Ayuda a la creación de empresas mediante el fomento de incubadoras y de fon-dos especiales de capital semilla.

■ Desarrollo de pasarelas entre liceos tecnológicos y profesionales y empresas, enbeneficio de las PYMES.

■ Fomento de la difusión del conocimiento, contemplado en los contratos entre elEstado y los Organismos Públicos de carácter Científico y Tecnológico.

LAS INFRAESTRUCTURAS DE OFERTA PARA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

Tanto los organismos públicos de investigación no académicos, como los centrosde enseñanza superior que hacen investigación han creado diversas infraestructu-ras para facilitar la transferencia de tecnología a las empresas.

70

Las infraestructuras de transferencia de tecnologíade los EPST y los EPIC

Los organismos públicos de investigación utilizan mecanismos muy variados parasu relación con la industria. A continuación se citan algunos ejemplos.

Los Laboratorios Mixtos de Investigación CNRS/Empresa

Estos laboratorios que se crean por un periodo inicial de cuatro años, susceptiblesde prórroga, reúnen a investigadores del CNRS y de las empresas socios. Aunquetienen identidad propia, el CNRS sigue evaluando a cada uno de ellos como partede su laboratorio de origen.

Los principales socios industriales que actualmente tienen laboratorios comunes conel CNRS son: Air Liquide, Aventis Cropscience, Aventis Pharma, BioMérieux, EDF, ElfAtochem, Eridiana Beghin-Say, France Télécom/CNET, Goëmar, Pierre Fabre Médi-cament, Rhodia, Saint-Gobain, Sanofi Diagnostics Pasteur, SNECMA y Thalès.

Los Clubs de Investigación del INRIA

Cuatro unidades de investigación del INRIA han creado los clubs IrisaTech, IliaTech,LoriaTech y IN´Tech. Estos clubs pretenden el fortalecimiento de la relación con laindustria. Sus socios, fundamentalmente PYMES, se benefician de un conocimien-to cercano de la investigación realizada en el INRIA, lo que favorece la transferen-cia de tecnología, así como de actividades formativas y de acceso a otras infor-maciones de interés para la innovación.

Las Agrupaciones de Interés Público y de Interés Económico (GIP y GIE)

Un ejemplo es DYADE, una GIE constituida entre Bull y el INRIA en abril de 1996para el diseño de componentes de sistemas informáticos de nueva generación.

Las infraestructuras de transferencia de tecnología de los centros académicos

La industria financió en Francia, en 1997, el 3,4% de la I+D realizada por los cen-tros de enseñanza superior, un porcentaje bastante menor que el de otros paíseseuropeos como Alemania y el Reino Unido. Sin embargo, en los últimos años seha intensificado el acercamiento de los investigadores de las universidades, los ins-titutos politécnicos y las escuelas de ingenieros a las empresas, surgiendo en mu-chos de estos centros unidades especiales para las relaciones industriales. Algu-

71

nas de estas unidades, como los Equipos Tecnológicos de Investigación, no tienenestructura jurídica formal y otras, como los Centros Regionales de Innovación yTransferencia de Tecnología especializados, las recientes Plataformas Tecnológicasy las Asociaciones y Sociedades de Investigación Contractual ligadas a centrosacadémicos, disponen de formas jurídicas variadas.

Los Equipos Tecnológicos de Investigación (ERT)

Un Equipo Tecnológico de Investigación puede constituirse en el seno de un labo-ratorio público con investigadores claramente identificados y objetivos a medio pla-zo, tendentes a solventar obstáculos tecnológicos sin solución inmediata. Losmiembros del Equipo continúan perteneciendo a su laboratorio de origen y la res-ponsabilidad del Equipo recae sobre el director del laboratorio. Para ser reconoci-do como ERT, el grupo de investigadores públicos debe apoyarse en una investi-gación de calidad y dar prueba de un fuerte compromiso empresarial.

Entre los criterios de evaluación para el reconocimiento de un grupo de investiga-dores como ERT están la pertinencia del proyecto presentado, la relevancia de lossocios industriales y su implicación en recursos humanos y económicos, la titulari-dad de patentes, las licencias gestionadas, las publicaciones y las tesis financiadaspor la industria, así como la participación en Redes de Investigación e InnovaciónTecnológicas, infraestructuras que se explicarán más adelante, en el apartado deinfraestructuras de I+D con participación de centros públicos y empresas.

En cualquier caso, los ERT deben realizar verdadera investigación tecnológica consus socios industriales, no bastando, para justificar su creación, la mera prestaciónde servicios tecnológicos, la búsqueda de soluciones a problemas precisos y pun-tuales, ni la transferencia de tecnología.

Los Centros Regionales de Innovación y Transferencia de Tecnología (CRITT) especializados

Los primeros CRITT se crearon en 1984 a iniciativa del entonces Ministerio de Edu-cación Nacional e Investigación. Son centros en los que participan representantesindustriales, universidades y centros de investigación. Están cofinanciados por elEstado, las colectividades locales y los empresarios y se orientan fundamental-mente a los cuatro objetivos siguientes:

■ Ayudar a las empresas en la identificación y formalización de sus problemas tec-nológicos.

■ Orientarlas hacia los centros de investigación mejor dotados para sus necesi-dades.

■ Ofrecerles prestación de servicios técnicos como, por ejemplo, realización deensayos y pruebas.

■ Ofrecerles formación.72

Actualmente existen algo más de un centenar de CRITT de diversos tamaños y condiferentes estructuras formales: Asociación, Agrupación de Interés Público (GIP),Agrupación de Interés Económico (GIE), etc.

Se distinguen, según su funcionalidad, dos tipos de CRITT: los que promueven latransferencia de tecnología, que se tratan en este apartado, y aquellos que res-ponden a una lógica de demanda regional (CRITT/PAT) que se incluyen en el epí-grafe siguiente, correspondiente a las infraestructuras para la difusión y promociónde la innovación tecnológica.

Los CRITT capaces de proporcionar por sí mismos servicios tecnológicos suelenestar especializados por sectores o tecnologías (madera, plásticos, metal, etc.). Soninfraestructuras que están ligadas a un centro público de investigación y la calidadde los servicios que ofrecen les hace con frecuencia merecedores del sello CTR,otorgado por una comisión nacional a los Centros de Recursos Tecnológicos (noúnicamente CRITT) que cumplen determinadas especificaciones signo de eficiencia.

Este tipo de CRITT emplea por término medio a unas dieciséis personas y sus ins-talaciones ocupan una superficie media de 900 m2. La financiación que reciben delEstado es aproximadamente el 18% de su volumen de negocio. A continuación secitan algunos de los CRITT distinguidos con el sello CRT que se otorga por un añoy puede renovarse dos veces por reconducción tácita. Todos ellos ofrecen trans-ferencia de tecnología a las empresas del sector en el que están especializados.

■ CRITT de la Madera

Se ubica en la Escuela Nacional Superior de tecnologías e industrias de la made-ra (ENSTIB). Dispone de medios materiales por un valor de 10 millones de fran-cos (aproximadamente 1.524.500 euros), que han sido financiados con ayudasestatales, regionales y de la Unión Europea. Desde 1993, han acudido al CRITTde la madera 150 empresas para sus proyectos de desarrollo.

■ CRITT del Metal 2t

Se ubica en la Escuela de Minas de Nancy. Se apoya en los medios de la Es-cuela y del Laboratorio de Ciencia e Ingeniería del CNRS. Durante el trienio1993-1995, ha atendido a 114 empresas.

■ CRITT del Polo de materiales plásticos del Este

Fue creado en 1990, en el marco de los Contratos de Plan Estado-Regiones1989-1993. Se apoya en los medios de los grandes laboratorios industriales dela región, en particular en los de Elf Atochem y en los de Houillères du Bassinde Lorraine, así como en los recursos de la Escuela Nacional de Industrias quí-micas de Nancy y en la Escuela de Minas de Douai. En el trienio 1993-1995,atendió a 360 empresas.

■ CRITT MDTS

Fue creado en 1984, por iniciativa del Ministerio de Investigación, y está espe-cializado en materiales (metálicos, cerámicos y polímeros), depósitos y trata-

73

mientos de superficie. Posee sus propios medios de laboratorio, ensayos, con-trol, certificación y máquinas industriales para el desarrollo de nuevas tecnolo-gías (preseries industriales). Trabaja en colaboración con la Universidad deReims, las Universidades Tecnológicas, el ETCA, el ENSAM de París y la Es-cuela de Minas de París, pero también con centros técnicos como el InstitutoTextil de Troyes, CETIM y CTIF. Durante el trienio 1993-1995, ha atendido a 584empresas.

Las Plataformas Tecnológicas (PFT)

El concepto de Plataforma Tecnológica surge con la finalidad de promover e insti-tucionalizar, en el marco del plan U3M (Universidad del tercer milenio) y de los Con-tratos de Plan Estado-Regiones, la misión de apoyo a la innovación de los Centrospúblicos de Enseñanza y de Formación. Con las PTF se pretende:

■ Optimizar el rendimiento de los recursos humanos y materiales de los centrospúblicos de educación.

■ Crear un espacio al servicio de la educación, la formación continua y las pres-taciones tecnológicas a PYMES.

■ Desarrollar un trabajo en red con las estructuras especializadas en transferenciade tecnología.

El plan U3M va a permitir la creación de unas ochenta PFT, abiertas a las PYMESen forma contractual para favorecer la transferencia de tecnología y desarrollar lainnovación. Las PTF pueden ofrecer formación, trabajos bajo pedido y prestaciónde servicios con la intervención de alumnos y estudiantes.

Las PTF se pueden crear en torno a unos medios técnicos y unas capacidades deI+D a partir de la red de los Institutos Universitarios Tecnológicos (IUT) y de las Sec-ciones de Técnicos Superiores (STS), de los liceos tecnológicos y profesionales, delos liceos agrícolas y de otros centros tecnológicos pertenecientes a escuelas y uni-versidades. No hay un modelo único de estructura formal para las PTF; lo esencial esofrecer a las PYMES servicios de calidad y trabajar en el marco de las redes regiona-les, así como con las PTF de otras regiones que tienen la misma especialización.

Las PTF no contemplan la realización de actividades de investigación como su prin-cipal funcionalidad, contrariamente a los ya mencionados ERT y a diferencia tambiénde los Centros Nacionales de Investigación y Tecnología (CNRT) que se explicaránmás adelante, al tratar de las infraestructuras de I+D con participación de centrospúblicos y empresas. Tampoco son organizaciones de interfaz, como las Redes deDifusión Tecnológica (RDT), incluidas en el apartado dedicado a las infraestructuraspara difusión y promoción de la innovación tecnológica. Sus actividades se centranfundamentalmente en la prestación de servicios tecnológicos y formativos.

Aunque las PTF pueden disponer de algunos tipos de financiación pública, varia-bles en función de si sus servicios se dirigen mayormente a la formación o a las

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prestaciones tecnológicas, su objetivo final es conseguir la autofinanciación para elfuncionamiento normal sobre la base de su actividad y de los socios empresaria-les que hayan conseguido atraer.

Las Asociaciones y Sociedades de Investigación Contractual ligadas a centros académicos (ARC)

Este tipo de estructuras son asociaciones y en algunos casos sociedades queestán ligadas a centros de investigación y de enseñanza superior y realizan in-vestigación por contrato para las empresas. Pueden optar, al igual que otrasSociedades independientes de Investigación Contractual, a subvenciones deANVAR que premian e incentivan este tipo de contrataciones especialmentecon PYMES. En 1996 había 10 ARC, que en total ocupaban a 720 personas ytenían un volumen total de actividad de 350 millones de francos (unos 53,4 mi-llones de euros).

La Escuela de Minas de París es la promotora de la primera estructura de esta cla-se, ARMINES, una asociación sin ánimo de lucro para la investigación y el desa-rrollo de métodos y procesos industriales a la que se han adherido el resto de es-cuelas de minas del país, así como otras escuelas de ingeniería y diversas univer-sidades. La asociación tiene un estatuto de derecho privado que se rige por la leyde asociaciones de 1901. Se apoya en un total de 70 laboratorios de investigaciónque cubren las áreas de materiales, ciencias de la tierra y del medio ambiente,energía, ingeniería de procesos, informática industrial, cálculo y matemáticas apli-cadas, mecánica y metrología, ciencias económicas y sociales y física nuclear. En1995, ARMINES firmó 2.800 contratos por un montante total de 200 millones defrancos (unos 30,5 millones de euros), lo que la situaba a la cabeza de sus homó-logas.

INSAVALOR S.A. es otro ejemplo: fue creada en 1988 y está ligada al Instituto deCiencias Aplicadas (INSA) de Lyon. Ofrece además de contratación de investiga-ción básica y aplicada, servicios de información técnica, análisis y ensayos y con-sultoría de proyectos de desarrollo. Entre sus clientes se encuentran los mayoresgrupos industriales franceses.

La Universidad Tecnológica de Compiègne ha creado Gradient, asociación quegestiona los contratos con la industria. Es el principal accionista de la sociedad Di-vergent, S,A. cuya misión es valorar los resultados de la investigación de esa uni-versidad y realizar proyectos en colaboración con la industria, así como facilitar losspin-off.

Otros ejemplos son Ezus, sociedad anónima ligada a la Universidad Claude Ber-nard de Lyon, y Seram, asociación con estatuto definido por la ley de asociacionesde 1901, creada ésta última por la Escuela de Artes y Oficios (ENSAM).

En la tabla 3.3.1 se incluyen datos de la actividad y los recursos de algunasARC:

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Fuente: Datos de la Association de structures de recherche contractuelle (2001), disponibles enhttp://www.lasrc.net/pagemembresbis.html

Los Centros de Enlace para la Innovación promovidos por la Unión Europea

En Francia, hay ocho centros de este tipo (uno de ellos compartido con Inglaterra)que pertenecen a la red europea de IRC. Son los siguientes:

■ IRC Paris-Île-de-France (Chambre de Commerce et d´Industrie de Paris).

■ IRC Atlantic (Centre Relais Innovation, Bretagne Innovation).

■ IRC Alsace-Lorraine (Chambre Régionale de Commerce et d´Industrie de Lo-rraine).

■ IRC Centr´Est (Chambre Régionale de Commerce et d´Industrie de Bourgogne).

■ IRC Rhône-Alpes-Auvergne (Chambre Régionale de Commerce et d´Industried´Auvergne).

■ IRC France Sud Ouest (CRI Sud-Ouest).

■ IRC Med IN, Francia Mediterranea (Route des Hautes Technologies).

■ IRC Nord Manche/ Northen England (The Regional Technology Centre for theNorth East and Cumbria Ltd.).

Estos centros se apoyan entre sí, y en el resto de centros europeos que formanparte de la red, para mejorar la competitividad de las PYMES, promoviendo latransferencia de tecnología transnacional y la explotación de los resultados de la in-vestigación realizada en la Unión Europea. Su actividad, que cuenta con la ayudade socios regionales como cámaras de comercio y delegaciones de agencias na-cionales, como ANVAR, se dirige a una amplia gama de sectores.

La red empresarial CREATI de transferencia de tecnología a PYMES

Los CREATI son estructuras ligeras, ligadas a una o varias empresas grandes, quetienen formas jurídicas diversas (filial, asociación, GIE...). Mediante ellas las grandes

ARC Cifra de negocio Cifra de negocio N.º Contratos Plantilla1999 (MF) (2000 (MF)

Armines 220 231 ~1.800 520

Insavalor 52 61 +900 100

Gradient 24,1 30 50

Ezus Lyon 1 82,5 107 ~1 276

Seram 44 44 800 8.880

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Tabla 3.3.1Datos de la actividad

y de los recursos de algunas ARC

empresas contribuyen al desarrollo del tejido industrial, de las PYMES en particu-lar, salvaguardando al tiempo sus propios intereses.

Los CREATI se han constituido en red, bajo forma de asociación, lo que permiteofrecer a las PYMES una puerta de entrada, sencilla y próxima, a un amplio abani-co de competencias de numerosas ramas industriales. Estos centros pueden in-tervenir facilitando presentaciones o puestas en contacto, consultoría, prestacio-nes de servicios (pruebas y ensayos, capacidades técnicas, estudios de viabilidad,mejoras de calidad y productividad, puesta a punto de nuevos productos y proce-sos, transferencia de tecnologías y metodologías y apoyo al desarrollo internacio-nal), y contratos de investigación.

La red CREATI cuenta en la actualidad con 16 miembros activos, entre los que seencuentran por ejemplo el CREATI de Alcatel, el de Schneider electric industrie y elde Saint-Gobain.

LAS INFRAESTRUCTURAS PARA DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La mayor parte de las acciones de apoyo a la innovación de las PYMES se en-marcan en los Contratos de Plan Estado-Regiones (CPER). El fomento de la trans-ferencia de tecnología a estas empresas se encauza por medio de la red de Dele-gados Regionales para Investigación y Tecnología (DRRT) que, en colaboracióncon la agencia ANVAR, se apoya para ello en diferentes infraestructuras que sedescriben a continuación. Además de los ejemplos que se citan, algunas cámarasregionales de comercio e industria disponen de servicios de transferencia de tec-nología a empresas.

Las Redes de Difusión Tecnológica (RDT)

Las primeras Redes de Difusión Tecnológica fueron creadas en 1990 por iniciativadel Ministerio de Investigación para apoyar a las empresas en su desarrollo por me-dio de la atención personalizada, la difusión de tecnología, el análisis y seguimien-to de proyectos y la orientación en la búsqueda de apoyo tecnológico y de finan-ciación. Actualmente están operativas en veintidós regiones y agrupaban a un to-tal de mil trescientos consejeros y cuatrocientos setenta colaboradores. Losconsejeros son los encargados de visitar a las empresas, detectar sus necesida-des, en particular las tecnológicas, y procurarles asistencia, haciendo de interfazcon los distintos centros públicos de investigación de su región y de otras regio-nes, para la transferencia de tecnología. Los colaboradores, conocidos tambiéncomo asociados, no tienen una participación activa, pero sí contribuyen a divulgary hacer conocer a las empresas los beneficios que pueden obtener a partir de es-tas redes.

77

Las RDT están financiadas por la ANVAR, que también se ocupa de coordinarlas,y por los Consejos Regionales que participan en su dirección y contribuyen a cos-tear su funcionamiento con los fondos acordados en el CPER.

Uno de los mecanismos más utilizados por las RDT es la Prestación TecnológicaRed que consiste en el otorgamiento de una subvención incitativa, limitada a unmáximo de 32.797,85 francos (unos cinco mil euros) y que puede emplearse parala realización de estudios, ensayos, puestas a punto de productos o procesos, ac-tividades relacionadas con la propiedad industrial o adquisición de informacióncientífica y técnica. La prestación se paga a la presentación del trabajo efectuado.En 1999, se concedieron 1.534 prestaciones de este tipo, por un montante totalde 45,6 millones de francos (casi siete millones de euros). El 90% de las empresasque se beneficiaron de las ayudas tenían menos de cincuenta empleados y el 55%eran empresas con menos de diez trabajadores.

Es habitual que los organismos públicos de investigación colaboren con estas re-des, pero el Comisariado para la Energía Atómica (CEA) lo hace de forma especial,cediendo a algunos de sus ingenieros para que trabajen por períodos de tres añoscomo consultores para el desarrollo tecnológico en las delegaciones regionales deANVAR.

Los Centros Regionales de Innovación y Transferenciade Tecnología orientados a la demanda (CRITT/PAT)

Los CRITT/PAT, son meros puntos de apoyo tecnológico de carácter generalista,que suelen tener estructuras ligeras. Actúan como servicios públicos de proximi-dad y rediccionamiento, sensibilizando a las PYMES tradicionales, poco familiari-zadas con la tecnología y orientándolas en la búsqueda de financiación. Raramen-te facturan montantes importantes y se benefician de fondos del Estado por un im-porte que puede llegar a superar el 60% de su cifra de negocio. Emplean portérmino medio a tres o cuatro personas y sus instalaciones ocupan una superficiede unos 83 m2, como media.

Un informe de evaluación realizado por el CNRS recomendaba integrar a estosCRITT/PAT en las Redes de Difusión Tecnológica, de ANVAR.

LAS INFRAESTRUCTURAS DE I+D CON PARTICIPACIÓN DE CENTROS PÚBLICOS Y EMPRESAS

Dos ejemplos de este tipo de infraestructuras son las Redes de Investigación e In-novación Tecnológica y los Centros Nacionales de Investigación Tecnológica. Nin-guna de las dos dispone de estructura jurídica formal.

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Las Redes de Investigación e Innovación Tecnológica (RRIT)Estas Redes están orientadas a la cooperación de equipos de investigación del sis-tema público y de la industria en temas de interés especial. Reciben financiaciónde los Fondos para Investigación y Tecnología (FRT) gestionados por el Ministeriode Investigación y también disfrutan de otras ayudas, en particular de otros minis-terios. La financiación incitativa que reciben debe contribuir a la creación y/o al cre-cimiento de empresas innovadoras. La investigación realizada por estas Redes hade responder a una lógica de demanda y satisfacer necesidades económicas oempresariales a medio plazo.

En la tabla 3.3.2 se refleja la financiación otorgada en el año 2000 a algunas RRIT.

Fuente: Ministère de la Recherche (2001).

Existen además Redes de Investigación e Innovación Tecnológica especializadasen audiovisual y multimedia (RIAM), en agua y tecnologías relacionadas con el me-dio ambiente (RETE), en tierra y espacio y en investigación aeronáutica sobre el su-persónico del futuro (RRAS). Otras, como la de poluciones marinas accidentales(RITMER) y la de alimentación (RARE), se encuentran en fase de creación.

Los Centros Nacionales de Investigación Tecnológica (CNRT)Los primeros Centros de este tipo fueron creados en julio del año 2000. Respon-den al interés de disponer de unas condiciones apropiadas para una colaboracióneficiente entre la investigación pública y los centros de investigación de grandesgrupos industriales, con el objetivo de aumentar la competitividad de la industriafrancesa en el contexto internacional.

FinanciaciónTemas de investigación (Millones de francos)

de la RRIT Ministerio de Otros TotalInvestigación ministerios ministerios

RNRT (Telecomunicaciones) 50 180 230

PREDIT (Transportes) 35 300 335

RGCU (Ingeniería civil y urbana) 10 15 25

RMNT (Micro-nanotecnologías) 40 70 110

PACO (Pilas de combustible) 25 100 125

Genoplanta 40 47 87

Genohombre 80 200 280

RNTL (Software) 80 180 260

RNMP (Materiales y procesos) 80 180 260

RNTS (Tecnologías para la salud) 50 60 110

TOTAL 490 1.332 1.822

79

Tabla 3.3.2Fondos ministerialespara las Redes deInvestigación e InnovaciónTecnológica en el año 2000

Los CNRT están abiertos a la participación de socios públicos y privados, como porejemplo laboratorios universitarios, organismos públicos de investigación, centros deI+D empresariales e incluso alguna presencia eventual de PYMES. Estos sociosconcentran sus esfuerzos en temas estratégicos y competencias específicas apoya-das por las empresas y que figuran entre las prioridades nacionales de investigación.La estructura de los CNRT puede tomar distintas formas, según los casos.

Actualmente, existe un CNRT por cada uno de los grupos de temas que se citana continuación. En el anexo 5 se indican, para cada centro, su ubicación, sus so-cios, sus áreas de actividad y las aplicaciones industriales que persiguen.

■ Pilas de combustible e interfaces para los transportes terrestres.

■ Multimateriales, compuestos y sistemas.

■ Mezcla y combustión a altas presiones y temperaturas.

■ Materiales para electrónica.

■ Genómica y bioinformática.

■ Micro y nanotecnologías, tecnologías digitales.

■ Redes y máquinas eléctricas del futuro.

■ Optoelectrónica, óptica y láseres para telecomunicación.

■ Producción y utilización de la energía.

■ Metalurgia, mejora de la resistencia de los materiales a la corrosión.

■ Alternativas para nuevos mercados agroindustriales.

■ Ingeniería educativa.

■ Telecomunicaciones, imágenes y multimedia.

■ Combustiones y motores.

■ Aerodinámica y aeroacústica aplicada a los vehículos terrestres.

■ Tecnologías para la Sociedad de la Información.

■ Mecánica de fluidos y energética; materiales, procesos y estructuras; ingenieríasoftware e ingeniería de grandes sistemas.

■ Microelectrónica de potencia.

LOS CENTROS TÉCNICOS INDUSTRIALES (CTI)

Estas estructuras sectoriales para adquisición de tecnología fueron creadas pordecreto ministerial a propuesta de las organizaciones profesionales, en el marcodefinido por la ley 48-1228 de 22 de julio de 1948. Los Centros Técnicos Indus-triales son instituciones de utilidad pública, situadas bajo la tutela del Ministerio deIndustria. Cada uno de ellos sirve a las empresas de un sector industrial y tiene pa-ra con ellas una responsabilidad estatutaria permanente y completa en todos losámbitos técnicos.

80

Las tareas atribuidas a los CTI son:

■ La vigilancia de los mercados y las tecnologías. La detección y formulación delas necesidades industriales de las ramas profesionales que representan, en co-laboración con las federaciones profesionales.

■ El desarrollo de acciones colectivas dirigidas a la innovación, que impliquen auna o varias clases de actividad (normalización, investigación y difusión tecno-lógica, mejora de productividad, promoción de la calidad, concienciación delimpacto medioambiental de las actividades industriales). Estas acciones colec-tivas se ven favorecidas por la compartición de medios de ensayo, de metrolo-gía y de capacidades y competencias que permiten a las empresas que indivi-dualmente no disponen de suficiente capacidad financiera, acceder a recursosde I+D y de asistencia técnica de alto nivel.

■ El desarrollo de prestaciones individualizadas, por medio de colaboraciones pa-ra la realización de investigación aplicada de productos y procesos.

La financiación de los CTI proviene de las tres fuentes, que se indican a continua-ción, cada una de las cuales contribuye al funcionamiento de los centros en pro-porciones que varían de un centro a otro.

■ Recursos colectivos, derivados de la percepción de tasas parafiscales y de co-tizaciones voluntarias, que suponen por término medio aproximadamente el40% del total. Mediante el correspondiente decreto, renovable a los cinco años,se autoriza al CTI a percibir una tasa de cada una de las empresas de su rama,proporcional a la cifra de negocio ligada a determinados productos. El porcen-taje de la tasa se fija anualmente mediante una disposición.

Estos recursos colectivos se emplean para financiar trabajos de utilidad para elconjunto de la profesión, según los ejes que ésta define y controla (normaliza-ción e investigación precompetitiva). La utilización del saldo de la tasa parafis-cal se distribuye por igual entre gastos institucionales (representaciones regio-nales...) y servicios gratuitos a las empresas. (Una parte de la tasa se dedica aacciones comerciales y de promoción, gestionadas por organismos ligados alas empresas diferentes de los CTI.)

■ Recursos propios que representan por lo general aproximadamente el 50% deltotal. Se generan a partir de las prestaciones particulares a una empresa o a ungrupo de empresas. Por término medio, el 50% de las empresas de una ramaprofesional que dispone de CTI hacen uso de él para fines particulares y el 25%de empresas que no disponen de CTI en su rama utilizan los servicios de CTIde otras ramas.

■ Contratos públicos franceses y europeos que contabilizan una media del 10%del total de recursos.

Estos contratos contemplan la realización de estudios técnicos o técnico-eco-nómicos, de interés para las administraciones públicas.

En la tabla 3.3.3, se detallan algunos datos de los CTI correspondientes al año 1996. 81

Fuente: Guillaume (1998).

Los mejores CTI no son necesariamente los que dedican una parte mayor de supresupuesto a I+D, sino aquellos que mejor satisfacen las necesidades específicasde su sector. Desde este punto de vista, destaca el CTDEC por su contribución ala disminución de la tasa de paro en la región de Saboya.

Hasta 1988, el Ministerio de Industria otorgaba a los CTI unos fondos anuales tota-les de unos diez millones de francos (un millón y medio de euros) para proyectospuntuales. Por su parte ANVAR les concedía subvenciones para transferencia detecnología por un importe de cinco a diez millones de francos (de tres cuartos de mi-llón de euros a un millón y medio) por año.

En el período 1988-1990 el Ministerio de Industria ensayó una nueva modalidad deapoyo, consistente en firmar un contrato con cada uno de los CTI sobre la base

CTI Presupuesto Tasas PlantillaMF (% para I+D) parafiscales

MF

Sector fundición:

CTIF 79 (33%) 54 155

Total sector mecánico: 841 338 1445

COREM (coordinación de la mecánica) 51 51 16

CETIM (mecánica) 402 (33%) 241 648

CTDEC (torneado) 36 9 82

CETIAT (aeraulique y térmico) 60 (15%) 22 118

CTICM (construcción metálica) 54 (16%) 12 86

IS (soldadura) 238 (1%) 3 495

Sector de relojería:

CETEHOR 21 (6%) 8 39

Sector madera y muebles:

CTBA 142 (28%) 14 260

Sector pasta, papel y cartón:

CTP 71 (35%) 30 163

Total sector materiales de construcción: 79 54 169

CERIB (cemento) 59 (25%) 40 121

CTTB (tejas y ladrillos) 20 (25%) 14 48

Cuerpos grasos:

ITERG 12 (35%) 6 29

Total sector textil, vestimenta, cuero,

tintorería, limpieza: 220 92 475

ITF (textil) 112 (15%) 42 265

CETIH (vestimenta) 47 (25%) 23 87

CTC (cuero, calzado, marroquinería) 42 (15%) 25 75

CTTN (tintorería y limpieza) 20 (12%) 3 48

Total sector industrial y manufacturero 1465 596 2735

82

Tabla 3.3.3Datos de los CTI de1996: Presupuesto,con indicación del

porcentaje dedicado aI+D, ingresos por

tasas parafiscales yrecursos humanos

del cumplimiento de determinados objetivos acordados con el centro. A ello dedi-có un presupuesto de 50 millones de francos (7,6 millones de euros) que se distri-buyó en tres años. Durante este período los CTI, no pudieron optar a las subven-ciones de ANVAR. Los objetivos acordados se referían a la cuantificación de trestipos de actividades: adquisición de tecnología de los laboratorios públicos, trans-ferencia de tecnología hacia las empresas y diseño de módulos de formación tec-nológica. El alcance de los objetivos condicionaba las ayudas posteriores, produ-ciéndose una reducción de las mismas en caso de incumplimiento. La aplicaciónde este mecanismo resultó muy selectiva: el CTDEC, por ejemplo, recibió siete mi-llones de francos (algo más de un millón de euros) en lugar de un millón de francos(152.671 euros) que recibía antes, mientras que otros CTI del sector textil obtuvie-ron sólo un tercio de la cantidad anteriormente asignada.

A partir de 1991, la política seguida ha sido federar a los 18 CTI en una red. Mediantela federación de los centros se pretende fomentar la transferencia de tecnología y co-nocimientos entre sectores industriales, favorecer la apertura de los CTI hacia otrosagentes de investigación y desarrollar las sinergias entre centros para lograr un mayorrendimiento de sus capacidades y recursos y facilitar los desarrollos en colaboracióncuyos resultados alcancen a un abanico más amplio de empresas pertenecientes a di-ferentes ramas industriales. Por otra parte y gracias al conocimiento que cada CTI tie-ne de su problemática profesional, la red constituye una importante fuente de informa-ción y una fuerza de presión para iniciativas y propuestas a muy diversos niveles.

LAS SOCIEDADES DE INVESTIGACIÓN CONTRACTUAL (SRC)Las Sociedades de Investigación Contractual tienen como actividad principal la realización de I+D de aplicación industrial. Facilitan a las empresas la adquisiciónde tecnología de alta gama, aportando conocimientos científicos y técnicos inte-grados en soluciones operativas.

A esta categoría pertenecen, además de las ya mencionadas Asociaciones y Socie-dades de I+D Contractual ligadas a los centros públicos de investigación y ense-ñanza superior (ARC), las Sociedades independientes de Investigación Contractual.

La mayor parte de las Sociedades independientes son PYMES con estatuto jurídi-co de derecho privado, aunque también hay algunas que son centros de investi-gación colectiva sin ánimo de lucro, con estatuto jurídico de asociaciones definidopor la ley de asociaciones de 1901. Estas últimas reciben un apoyo importante delas administraciones públicas locales.

Todas las SRC, tanto las ligadas a centros públicos como las independientes, pue-den beneficiarse de un tipo de subvención pública, otorgada por ANVAR, que sedenomina «abondement» y que puede aplicarse a la exploración de nuevos cam-pos científicos, a la realización de programas de investigación internos de caráctergenérico y a la compra de equipos de alta tecnología.

83

Los criterios de adjudicación del «abondement» responden a las siguientes prioridades:

■ El mayor grado de independencia (<50% del capital en manos de una empresade más de dos mil empleados).

■ La mayor credibilidad (dos años de existencia, suficiente capacidad financiera,medios propios de I+D y haber recibido anteriormente alguna ayuda de ANVARpara un proyecto de investigación o transferencia de tecnología).

■ El mayor peso relativo de la investigación en el conjunto de las actividades (con-tratos de I+D por un importe de al menos la mitad del volumen de negocio, el35% para los CRC).

■ El mayor grado excelencia tecnológica.

■ La mayor diversidad de clientes (en número de empresas o sectores).

La subvención concedida a cada SRC seleccionada es proporcional a su cifra defacturación de contratos de I+D con empresas, correspondiente al año anterior. Elporcentaje aplicado es del 50% en el caso de las SRC de tamaño pequeño o me-diano y del 6% para las empresas más grandes. Durante el año 2000, ANVAR dis-tinguió con el «abondement» a 49 SRC (26 SRC privadas, 10 sociedades ligadasa centros de investigación y enseñanza superior y 13 centros de investigación co-lectiva) otorgando un montante total de 73,6 millones de francos (11,22 millonesde euros), de ellos 30,9 millones de francos (4,71 millones de euros) para empre-sas grandes y 42,7 millones de francos (6,51 millones de euros) para PYMES. Elpropósito de estas subvenciones es el mantenimiento del esfuerzo de I+D (90%) yla ayuda para la compra de equipos (10%).

En la tabla 3.3.4 se incluyen datos sobre la actividad y los recursos de algunas deestas sociedades.

Fuente: Datos de la Association de structures de recherche contractuelle (2001), disponibles enhttp://www.lasrc.net/pagemembresbis.html

SRC Cifra de Cifra de N.º de Plantillanegocio año negocio año contratos1999 (MF) 2000 (MF)

B+development 18 22 30

Cirtem 6,9 7,6 ~1 16

Cybernetix recherche 37 40 50 46

Epsilon ingenierie 7,7 7,8 60 25

Moteur Moderne 72,1 134 140

Metravib RDS 57,6 71,9 100

Microondes energie systems (MES) 12,2 9,4 ~1 25

Moving magnet technologies (MMT) 22,7 31 ~3 100

Principia R&D 3,7 3,6 67 50

Sera 10,5 13 23

Seso 47,4 50,8 ~5 60

Vibratec 19,2 20,8 ~2 38

Bertin technologies 90 150 ~30 200

84

Tabla 3.3.4Datos sobre la actividad

y los recursos de algunas SRC

3.4 ITALIA *

INTRODUCCIÓN

Italia gastó internamente en I+D, en 1999, 22.123.362 millones de liras (unos11.426 millones de euros), lo que suponía el 1,03% de su PIB. En la figura 3.4.1 semuestra la distribución de estos gastos por sector de ejecución y por fuente de fi-nanciación.

Fuente: OCDE (2001)

El tejido industrial italiano se caracteriza por la abundancia de pequeñas empresas.Aproximadamente el 84% de los trabajadores industriales trabajan en PYMES (conmenos de quinientos empleados), y más de la mitad lo hacen en empresas conmenos de veinte empleados. Gran parte del empleo es absorbido por industriastradicionales que realizan poca I+D y por una proporción considerable de empre-sas artesanales.

Otra particularidad de la industria italiana es la desigual distribución geográfica delas empresas basadas en tecnología. Las regiones del norte son las que albergana las más innovadoras, lo que queda reflejado en la proporción de gastos de I+Dque ejecutan sobre el total industrial. En efecto, las de Piamonte y Lombardia rea-lizan por sí solas el 39% del total del gasto industrial en I+D. Si a estas se añadelas de Emilia Romagna la proporción sube al 46%. Fuera de estas regiones sólodestaca Lazio, ejecutando sus empresas el 19% de los gastos totales empresaria-les en I+D.

Se han realizado importantes esfuerzos para corregir las diferencias entre el nortey el sur del país, a pesar de lo cual persiste el desequilibrio. Una de las iniciativasmás significativas ha sido el plan para el establecimiento de una red de parquescientíficos en el sur, financiada en gran parte con fondos públicos, aunque también

Industria43,8% Gobierno

51,1%

Extranjero5,1%

Distribución por fuente de financiaciónDistribución por sector de ejecución

Industria52,8%

Universidad25,2%

Gobierno22,0%

85

Figura 3.4.1Distribución de losgastos internos deI+D en Italia, año1999. Total:22.123.362 millonesde liras (unos 11.426millones de euros)

* 1000 liras italianas = 0,51646 euros.

se han creado algunos parques a partir exclusivamente de iniciativas privadas. En-tre los parques más importantes destacan Tecnópolis, próximo a Bari, dedicado ala generación y transferencia de las tecnologías de la información y el Parque de In-vestigación del área de Trieste especializado en biotecnología y otras ciencias y conreconocida conexión internacional.

Las ayudas locales a la industria se dirigen con preferencia a las agrupaciones em-presariales más que a las empresas de forma individual; con ello se pretende tenermayor garantía de que el conocimiento desarrollado con esas ayudas permaneceen la región. Desde la segunda guerra mundial, algunas ciudades pequeñas au-mentaron fuertemente el nivel de empleo y acrecentaron la producción industrial;actualmente son responsables de una parte importante de las exportaciones y al-gunas de ellas, como Sassuolo o Castel Goffredo, lideran el mercado mundial.

En 1989, el Gobierno Federal creó el Ministerio de Universidades e InvestigaciónCientífica y Tecnológica (MURST), que define las prioridades de la universidad, co-ordina la investigación científica pública y gestiona alguno de los instrumentos deapoyo a la investigación industrial. De este Ministerio dependen el Consejo Nacio-nal de Investigación (CNR) y la Agencia Espacial Italiana, así como diversos institu-tos nacionales especializados en un amplio espectro de materias, como por ejem-plo el de Física Nuclear y otros de Matemáticas, Óptica, Química, etc.

Los restantes ministerios disponen también de centros de investigación ligados alas competencias de su función, así por ejemplo el Ministerio de Industria, Comer-cio y Artesanado gestiona el Ente para Nuevas Tecnologías, Energía y Medio Am-biente (ENEA).

Recientemente, gran parte de los organismos públicos de investigación han sidoremodelados para dar mayor autonomía a sus institutos y promover la transferen-cia de tecnología con el fin de hacerlos más autosuficientes. El decreto legislativo19/1999 que define las funciones del CNR, incluye entre ellas el desarrollo pre-competitivo y la transferencia de tecnología de los resultados de la investigación desu red científica. Un Instituto de este organismo, el ISRDS, especializado en Estu-dios sobre Investigación y Documentación Científica, ha creado un Banco de Da-tos para fomentar la colaboración del mundo científico y el industrial. Sus principa-les usuarios, además de las PYMES, son las asociaciones empresariales (Confin-dustria, Aiconfapi, Confartigianato), las cámaras de comercio, los parquescientíficos y tecnológicos, los Centros de Enlace para la Innovación, promovidospor la UE, y las agencias de transferencia de tecnología, públicas y privadas.

ENEA, la antigua Agencia de Energía Nuclear hoy día remodelada, incluye asimis-mo entre sus prioridades el favorecimiento de la transferencia de tecnología a lasempresas en temas energéticos y medioambientales. También contempla entresus líneas de actividad el apoyo a los procesos innovadores de las empresas, es-pecialmente de las PYMES.

En el anexo 6 se comentan más ampliamente las características del CNR y deENEA.

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LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFERENCIADE TECNOLOGÍA DEL SISTEMA PÚBLICO

A pesar de la nueva orientación de los organismos públicos de investigación, sonaún muy escasas las infraestructuras formales para favorecer la transferencia detecnología al tejido productivo.

Los institutos para colaboración con la industria

Uno de los escasos ejemplos de infraestructuras de colaboración con la industria,creado además hace ya unos veinte años, es CEMOTER. El CNR creó este insti-tuto conjuntamente con una asociación de fabricantes, la agencia regional ERVETy el municipio de Ferrara. CEMOTER realiza investigación aplicada en el área de lamaquinaria para movimientos de tierra y de los vehículos sin ruedas. Este institutointegra por tanto los intereses de la investigación pública, las autoridades locales ylas empresas aunque únicamente dispone de seis investigadores y de un númerosimilar de personas para soporte técnico y administrativo. Sus costes corrientesestán íntegramente soportados por el CNR.

Los Centros de Enlace para la Innovación promovidos por la Unión Europea

En Italia existen siete Centros de Enlace para la Innovación pertenecientes a la redIRC promovida por la Unión Europea. Son los siguientes:

■ IRC Latium-Abruzzi-Sardinia (Consiglio Nazionale delle Ricerche).

■ IRC Lombardía (Consorzio Milano Ricerche).

■ IRC noroeste de Italia (ENEA/IRENE).

■ IRC noroeste de Italia (Camera di Commercio di Torino).

■ IRC Sicilia-Calabria (Consorzio Catania Ricerche).

■ IRC sur de Italia (Tecnopolis CSATA Novus Ortus).

■ IRC Toscana-Umbria (Consorzio Pisa Ricerche).

LAS INFRAESTRUCTURAS DE APOYO PÚBLICOPARA DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La política tecnológica italiana se ha basado tradicionalmente en la creencia de quela tecnología debe surgir a partir de la demanda, por lo cual, se ha preocupado de

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incentivar la adopción de tecnología por el sector privado. Así, desde 1965, la LeySabatini estableció préstamos especiales a las empresas para la compra y ventade maquinaria y herramientas, y desde 1983, a partir de la Ley 696, se arbitraronsubvenciones a las PYMES para la compra de equipos de alta tecnología. En el pe-ríodo comprendido entre abril de 1992 y diciembre de 1993, el plan de moderni-zación de las fábricas de PYMES financió a tres mil quinientas empresas median-te créditos fiscales por un importe de 290.000 millones de liras (unos 150 millonesde euros) y a tres mil empresas a través de subvenciones por un total de 250.000millones de liras (unos 129 millones de euros).

En términos comparativos, las ayudas estatales a la industria son en Italia significati-vamente más cuantiosas que en el resto de países europeos, así lo reflejan las cifrasdel período 1996-1998. Expresadas estas ayudas en porcentaje sobre el VAB, enItalia representaron el 4,4%, siendo el porcentaje correspondiente a la Europa de los15 un 2,5% y el de España un 2,1%. Formuladas en euros por ocupado, en Italia lasayudas supusieron 1.955 euros, en la Europa comunitaria 1.113 euros y en España691 euros. Sin embargo, estas ayudas públicas a la innovación de las empresas sedirigen en Italia fundamentalmente a la adquisición de tecnología, prueba de ello esque en el período de referencia, sólo el 3% del importe total iba destinado a I+D, por-centaje considerablemente inferior al de España (10%) o al de la media de Europa(11%) y muy por debajo del de países como Finlandia (36%) o Francia (27%).

Las oficinas DIT

Una iniciativa italiana reciente para el apoyo a la innovación es el proyecto de Difu-sión de Innovación Tecnológica (DIT) que facilita información, asistencia técnica yformación a las PYMES de las regiones del sur pertenecientes a la mitad del paísmenos desarrollada. El DIT opera a través de treinta cámaras de comercio, bajo lasupervisión del MURST y se centra en los sectores mecánico, agroalimentario, demuebles, de vestimenta y textil y de turismo, que son los que tienen mayor pre-sencia en el sur de Italia.

En cada una de las cámaras de comercio se ha creado una oficina DIT que ofrecea los empresarios información acerca de aspectos de mercado, tecnologías, nor-mativa, medio ambiente y fuentes de financiación. Estos centros también prestanasistencia técnica y servicios de consultoría, así como formación comercial y tec-nológica. Varios centros importantes de I+D, entre ellos los del Consejo Nacionalde Investigación y el Ente para Nuevas Tecnologías, Energía y Medio Ambiente, co-laboran con el programa.

Las agencias locales y regionales

En Italia, al igual que en Alemania, la mayor parte de las infraestructuras de des-pliegue de tecnología están fuertemente influenciadas por las administraciones re-

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gionales y la industria regional. Las administraciones disponen de una autonomíaconsiderable para el desarrollo económico y la política tecnológica. Entre las prin-cipales estructuras para la difusión de la tecnología y el apoyo a la innovación delas PYMES, están las agencias locales y regionales de desarrollo.

Un ejemplo de ellas es la agencia de desarrollo tecnológico de la región de EmiliaRomagna que está especializada en tecnologías energéticas y en TIC. Esta agen-cia cuenta con unas cuarenta personas, de las cuales treinta trabajan en apoyo dela innovación y de la transferencia de tecnología. El 70% de sus ingresos provienende las ventas de productos y servicios tales como: realización de planes de nego-cio, estudios de viabilidad, gestión de proyectos, intermediación para la consecu-ción de fuentes de financiación y formación. Otro ejemplo es la agencia para la al-ta tecnología de la región de Toscana que dispone de varios centros, entre ellosuno de microelectrónica, otro de servicios telemáticos y otro para pruebas de cam-po y certificación de productos.

Los Centros de Empresas e Innovación financiados por la Unión Europea

Muchos de los Centros europeos de Empresas e Innovación (BIC) italianos, porejemplo el BIC Véneto en Padua, el BIC Ligura en Génova, el BIC Toscana en Mas-sa y el BIC Umbria en Terni, forman parte de la red de centros regionales de la SPI,sociedad perteneciente al Instituto para la Reconstrucción Industrial (IRI) que inter-viene a favor de los sectores industriales, principalmente del Mezzogiorno y de lasáreas del norte que mantienen cierto retraso en el desarrollo y en la reconversión.

LOS CENTROS DE I+D LIGADOS A UNIVERSIDADES, CON SOCIOS EMPRESARIALES

En Italia la relación de la Universidad con las empresas es más débil que la exis-tente en algunos países europeos y en Estados Unidos. Sin embargo esta cir-cunstancia, debida en gran parte a la ya comentada composición del tejido pro-ductivo, con gran predominio de pequeñas empresas artesanas, se presenta convariaciones muy importantes según las regiones.

Seguidamente se comentan algunas infraestructuras establecidas entre la Univer-sidad y las empresas.

Los consorcios Città-Ricerca

Los consorcios Città-Ricerca comenzaron a crearse a partir de 1986, en áreas me-tropolitanas con elevada concentración de actividad científica e industrial pública,para favorecer el proceso de difusión de tecnología entre las empresas locales de

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menor dimensión mediante consorcios promovidos por el IRI, el CNR, universida-des locales, grandes empresas públicas y privadas y otras instituciones locales, co-mo por ejemplo las cámaras de comercio.

Son consorcios sin ánimo de lucro que promueven y gestionan la investigación y lainnovación por medio de proyectos de cooperación entre las universidades y la in-dustria. Están abiertos a la participación de universidades, centros de investiga-ción, agencias públicas, empresas de alta tecnología y PYMES. Suelen disponerde una estructura flexible, consistente en un pequeño núcleo de personas que ac-túan en combinación con los expertos de las empresas e instituciones que partici-pan en el consorcio.

Sus principales objetivos son:

■ Establecer una relación permanente entre la investigación académica y la in-dustrial.

■ Facilitar a las PYMES el acceso a medios de I+D.

■ Promover la transferencia de la tecnología generada en los centros de conoci-miento y apoyar a las empresas locales para su asimilación.

■ Impartir y financiar formación en tecnología e I+D.

■ Fomentar la creación de empresas de base tecnológica.

■ Apoyar a las PYMES para facilitar su participación en programas nacionales ycomunitarios de I+D.

Un ejemplo de estos consorcios es Milano-Ricerche. En él participan cuatro uni-versidades del área de Milán, el Instituto Politécnico, el Instituto Nacional de FísicaNuclear, el Museo Nacional de la Ciencia y de la Técnica Leonardo da Vinci y 11empresas, entre ellas IBM Italia, Italtel y Pirelli.

Otro ejemplo de estos consorcios es Roma-Ricerche que ha desarrollado un pro-yecto para un Sistema integrado de Centros de Innovación, cuyo primer resultadoha sido la creación de un Centro de CAD/CAM/CIM en el Área de Investigación deTor Vergata. Este Centro facilita el acceso a estas tecnologías a las PYMES localesy les ayuda a utilizarlas en sus procesos de diseño. El consorcio Roma-Ricerche hacreado también un Centro de excelencia dedicado a microelectrónica en Roma ytiene prevista la puesta en funcionamiento de algunos más, especializados en otrastecnologías como el LASER o la biotecnología.

Existen también consorcios de este tipo en Génova, Pisa, Roma, Venecia y Cata-nia. En la tabla 3.4.1 se indican los servicios que ofrecen a las empresas.

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Fuente: Elaboración propia a partir de Cariola, M (CERIS-CNR) (1997).

Otros consorcios universidad-empresaMuchas agencias regionales han colaborado en el establecimiento de consorcios entre las universidades de su área y las empresas, con el fin de facilitar el desarro-llo tecnológico por medio de estas relaciones. Así por ejemplo ERVET, la agenciaregional de Emiglia-Romagna participa como socio en el Centro Cerámico de Bo-logna y la agencia para el desarrollo agrícola de Abruzzo lo hace en el consorcioCRAB. Otros ejemplos de consorcios universidad-empresas, que cuentan conapoyo de las instituciones regionales, son CEFRIEL, en el que participa la adminis-tración regional de Lombardía, y el consorcio CRS4, a cuya financiación contribu-ye la administración autónoma de Cerdeña.

El Centro Cerámico fue creado en 1976 por la Universidad de Bologna, ERVET, laUnión regional de cámaras de comercio de Emilia-Romagna y varias asociaciones in-dustriales. Este centro dispone de unas instalaciones que ocupan una extensión de1.300 m2 e incluyen dos laboratorios: uno de análisis fisico-químicos para caracteri-zación de materiales y otro de certificación y pruebas de calidad. Tiene una plantillade unas cuarenta personas y presta servicios de asistencia técnica a la industria.

CRAB es un consorcio privado sin ánimo de lucro, dedicado a la investigación apli-cada y la formación en biotecnología. Está estrechamente ligado a la Universidadde L´Aquila y a la Agencia para el desarrollo agrícola de la región de Abruzzo. SuCentro de Innovación en Bioprocesos cuenta con diversas unidades operativas de-dicadas a bioreactores, unidades de cromatografía, cámaras limpias, etc., así co-mo con laboratorios de química y biología.

CEFRIEL es un centro de investigación y formación en tecnologías de la información,constituido en 1988. Sus socios son, además de la Administración Regional de Lom-bardía, la Universidad de Estudios y el Instituto Politécnico de Milán, así como diver-sas empresas importantes del sector TIC (Alcatel Italia, Siemens, Telecom Italia, etc.).El centro, que dispone de una plantilla de unos cuarenta investigadores, realiza in-vestigación e imparte formación postgrado. Sus áreas de actividad son:

■ Sistemas de transmisión fijos y móviles.

■ Automatización de diseño electrónico.

CENTROS Proyectos de Pruebas Formación Información Otros desarrollo y análisis tecnológica Tecnológica servicios

tecnológicos

Consorcio Milano Ricerche X X X X

Consorcio Padova Ricerche X X X

Consorcio Venezia Ricerche X X

Consorcio Genova Ricerche X X X X

Consorcio Pisa Ricerche X X X

Consorcio Roma Ricerche X X X

91

Tabla 3.4.1Oferta de serviciostecnológicos de loscentros CittàRicerche

■ Proceso de señal de audio y vídeo.

■ Tecnologías de la Información aplicadas a la medicina.

■ Middleware y seguridad.

■ Sistemas de red.

■ Ingeniería software.

Una junta científica, formada por los principales investigadores académicos y losgerentes técnicos de las empresas participantes en el consorcio, es la responsa-ble de elegir los proyectos y objetivos de la investigación común precompetitiva, deefectuar la evaluación de resultados y de sustentar la política de publicaciones. Es-te centro realiza también investigación bajo contrato, con resultados propietarios.Ofrece además servicios de consultoría, gestión de proyectos, elaboración de es-tudios de viabilidad y realización de pruebas.

CRS4 es un consorcio sin ánimo de lucro creado en 1990. En él participan ade-más de varias empresas, las universidades de Cagliari y Sassari y el Consorcio Ven-tuno, en representación de la autonomía de Cerdeña. CRS4 forma parte del par-que científico y tecnológico POLARIS. Su actividad de I+D, que ocupa a unos no-venta investigadores, se centra en varias áreas científicas como por ejemplodinámica de fluidos, aplicaciones biomédicas, procesos químicos, medio ambien-te y geofísica. También mantiene una línea de investigación en TIC, especializadaen realidad virtual, aplicaciones distribuidas y sistemas multimedia.

LAS ESTACIONES EXPERIMENTALES SECTORIALES PARA LA INDUSTRIALas Estaciones Experimentales para la Industria son institutos superiores con per-sonalidad jurídica propia y autonomía administrativa, creados por el Real Decreto1396 de 2 de julio de 1922 y adscritos a la tutela del Ministerio de Industria, Co-mercio y Artesanado. Cada Estación Experimental está especializada en un sector.Actualmente hay operativas ocho estaciones, una de ellas con dos sedes.

En las ocho Estaciones trabajan unas cuatrocientas personas, de las cuales un 10%son funcionarios. Estos centros disponen de unos recursos anuales próximos a los43.000 millones de liras (unos 22 millones de euros), financiados en su mayor partepor las empresas que aportan casi el 84%; el Estado y otros entes públicos contri-buyen con algo más del 16% y el resto, 7.148 millones de liras (3,7 millones de eu-ros), proviene de la prestación de servicios. En estos recursos no están incluidos lossueldos de los funcionarios, directamente soportados por el Ministerio de Industria.

La función principal de las Estaciones Experimentales para la Industria es realizarinvestigación aplicada, fundamentalmente a favor de las PYMES de su sector deespecialización, lo que justifica la contribución económica obligatoria de las em-presas interesadas, que además forman parte del consejo de administración. Adi-cionalmente, las Estaciones ofrecen servicios de análisis y control, certificación y

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asistencia técnica, contribuyendo a la difusión del conocimiento tecnológico, im-partiendo cursos de formación especializada y de recalificaciones profesionales.

Estos centros realizan también investigación bajo contrato en sus propios labora-torios en colaboración con universidades italianas y de otros países, así como, conlos laboratorios de las empresas interesadas.

En la tabla 3.4.2 se resumen los tipos de servicios prestados por cada una de lasEstaciones. Un estudio de la Asociación Italiana para la Investigación Industrial, re-alizado en 1993, indicaba el papel marginal desempeñado por estas Estaciones,debido sobre todo a su pequeña dimensión.

Fuente: Elaboración propia a partir de Cariola, M (CERIS-CNR) (1997).

Estaciones Oferta de servicios tecnológicos OtrosExperimentales servicios no

tecnológicos

Calidad y Proyectos Pruebas Formación Información Otros Certificación de y tecnológica Tecnológica servicios

desarrollo análisis tecnológicos

Estación Experimentalpara la seda X X X X

EstaciónExperimentalpara la industriadel papely el cartón X X

EstaciónExperimentalpara la industriade conservasalimentarias(con 2 sedes) X X X X X

EstaciónExperimental para los combustibles X X

EstaciónExperimentalpara la industriadel aceitey las grasas X X X X

EstaciónExperimental para el vidrio X X X

EstaciónExperimentalpara la industriade las esenciasy derivadosde agrios X X X X

EstaciónExperimentaldel corcho X X X

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Tabla 3.4.2Oferta de servicios de las EstacionesExperimetnales para la industria

LOS CENTROS DE SERVICIOS REALES PARAADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA

El concepto de centro de servicios reales es reciente en la política económica y estáestrechamente ligado al de «distrito industrial». Formalmente estos centros son estruc-turas casi siempre constituidas como sociedades limitadas, sin ánimo de lucro, cuyocapital está suscrito por los participantes públicos y privados de los distritos industria-les: el ayuntamiento, la provincia, la región, las universidades locales y las asociacionesindustriales, así como las empresas de forma individual y los consorcios de empresas.

Los «distritos industriales» son sistemas productivos locales caracterizados por unaalta concentración de PYMES. Cada uno de ellos está especializado en una activi-dad determinada que prevalece en la economía local. Un distrito industrial albergapor lo general a muchas microempresas de menos de diez empleados, a una par-te importante de pequeñas empresas que tienen entre diez y cincuenta empleadosy a algunas de tamaño medio con hasta doscientos empleados. La proporción deempresas de uno u otro tamaño varía según los distritos y está muy relacionada conla tecnología implicada en la actividad. Así en los distritos especializados en la in-dustria del calzado el tamaño medio de las empresas es de nueve empleados, mien-tras que en los de cerámica el tamaño medio es de cincuenta empleados.

Las empresas de un distrito se dedican a un pequeño número de fases del mismoproceso de producción, con una acusada división de tareas entre ellas, y sus rela-ciones son en consecuencia una mezcla de competitividad y cooperación. Todaslas empresas comparten las mismas características socioculturales y una atmósfe-ra industrial común.

Los centros de servicios reales se caracterizan por tener una estructura interna ex-tremamente ligera tanto en términos de personal como de gestión. La plantilla apesar de ser muy reducida dispone de una elevada cualificación. Por término me-dio, en un centro trabajan entre siete y quince personas que se apoyan en una am-plia red de consultores externos y de profesionales a los que acuden para coope-raciones específicas o actividades de investigación o servicios determinados.

Como ya se ha comentado, los centros de servicios suelen contar por lo generalcon algún apoyo de financiación pública que interviene en su capital. Así se pre-serva su objetivo político a largo plazo que consiste fundamentalmente en cubrirlos fallos de mercado que pueden ser habituales en los entornos socioeconómicosde los distritos, atrayendo las capacidades necesarias para prestar a las empresasservicios difíciles de rentabilizar a corto plazo, teniendo en cuenta el tiempo nece-sario para recuperar la inversión inicial. Como es natural, los centros de serviciosque hacen I+D consiguen también fondos públicos por medio de su participaciónen programas nacionales y europeos de I+D.

Los centros de servicios reales ofrecen una amplia gama de servicios como son,entre otros, los de información, fomento de capacidades, calidad, apoyo a la ad-quisición de tecnología y a la I+D, acceso a facilidades de pruebas y soporte a la

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innovación tecnológica de productos y procesos. Estos servicios conforman unaoferta genérica a grupos de empresas, y no son prestaciones diseñadas a medidade una empresa. Las relaciones con las empresas son las que permiten identificara los centros cuales son las funciones genéricas que deben cubrir.

Los llamados servicios reales son aquellos con potencial para generar un aumen-to de competitividad en las empresas que los utilizan. Transfieren conocimiento ydesencadenan procesos de aprendizaje y cambios en la producción y en su rela-ción con el mercado. Su necesidad radica en la dificultad que tienen las PYMESpara identificar sus carencias y para aprovechar la información, aún cuando dis-pongan de asistencia financiera capaz de aliviar sus costes empresariales pero node cambiar su horizonte estratégico. Según Sebastiano Brusco, profesor de eco-nomía de la Universidad de Modena, la función de los centros de servicios realeses procurar a las empresas pequeñas las economías de información y conoci-miento al alcance de las grandes.

La región italiana que más ha invertido en este tipo de centros es la de Emilia-Ro-magna. En la tabla 3.4.3 se presenta la red de centros de la región

Fuente: Howard Rush et al.(1996).

Sólo dos de los centros incluidos en la tabla 3.4.3, el Centro Cerámico de Bologna yCEMOTER, ambos ya comentados en el apartado sobre centros de I+D ligados auniversidades con socios empresariales, realizan I+D.

Uno de los centros sectoriales de mayor éxito, CITER, es un Centro de InformaciónTextil que se creó en 1980 como consorcio entre seis asociaciones de empresas y artesanos de la industria de ese sector, conjuntamente con la agencia regionalERVET. En el centro trabajan unas veinte personas que se apoyan además en cua-renta consultores externos. CITER ofrece servicios de prospectiva, información tec-nológica, vigilancia de competidores, calidad y transferencia de tecnología.

En 1995, CITER tuvo un volumen de operaciones equivalente a 2,28 millones deeuros y consiguió una autofinanciación del 65%, obteniendo las dos terceras par-

Institutos yCentros sectoriales Centros horizontales Asociaciones Centros de la industria

universitarias alimentaria

CITER Centro Cerámico Vino (Dozza)(vestimenta,Carpi) (Bologna)

CESMA (Maquinaria ASTER (Innovación CEMOTER (Máquinas Queso (Parma)agrícola, Reggio tecnológica, Bologna) de movimiento deEmilia) tierras, Ferrara)

CERCAL (Calzado, DEMO-CENTER Jamón (Parma) Frutas y hortalizasSan Mauro) (Automatización

industrial)

QUASCO CERMET (Tecnología Horticultura y frutas(Construcción, de maquinaría y (Ferrara)Bologna) materiales metálicos,

Bologna)

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Tabla 3.4.3Centros de serviciosreales de la región de Emilia Romagna

tes de este porcentaje por la prestación de servicios. Aunque, en un principio, elcentro nació siguiendo el modelo de club (suscripciones y coste por servicio), últi-mamente ha evolucionado hacia precios por servicios, incluyendo cuotas por for-mación.

CITER ha desarrollado, en colaboración con ENEA, un sistema de diseño ayudadopor ordenador (CITERA) que reduce sustancialmente el tiempo y el coste de la pre-paración de muestrarios. Los miembros de CITER, casi quinientos, pueden utilizarel sistema en las instalaciones del centro, mediante el pago de un alquiler, aunquelas empresas con mayor solvencia pueden optar a su compra. CITER ha colabo-rado asimismo con ENEA, el Instituto de San Paolo y Aster para el fomento del usodel intercambio electrónico de datos (EDI) en el sector.

El centro horizontal ASTER está orientado a la difusión de la tecnología. Este cen-tro dispone de unos cincuenta empleados, además de consultores bajo contrato,que ayudan a las empresas a identificar sus problemas y les apoyan en la innova-ción, cubriendo la transferencia de tecnología, el soporte a la I+D, la innovación desistemas, el fomento de la cooperación entre empresas y de éstas con centros pú-blicos y privados, la identificación de nuevas oportunidades, la normalización y laformación en nuevas tecnologías.

En la tabla 3.4.4 se incluyen algunas características de los centros de servicios re-ales de Emilia-Romagna:

Fuente: Howard Rush et al. (1996).

Otras regiones del norte de Italia disponen de centros sectoriales similares a los deEmilia-Romagna. En Lombardia hay cerca de treinta centros que reciben ayuda delgobierno y contribuciones de empresas y asociaciones industriales, y están al servi-cio de los sectores industriales de la región. Un ejemplo de ellos es CESTET, CentroLombardo para el Desarrollo Tecnológico y Productivo de las PYMES Artesanas, queofrece servicios relacionados con calidad, información, formación técnica y asesora-miento para adaptación a la conformidad con las directivas de la Unión Europea.

Otros ejemplos de centros de servicios, promovidos por asociaciones empresaria-les, son CESAP, el Centro para el Desarrollo de Aplicaciones de Plásticos, creadopor PROMOPLAST, la Asociación Italiana de Fabricantes de Moldes y Maquinariapara procesos de Caucho y Plásticos, y CENTROCOT, el Centro Textil Algodonerode la Industria de la Vestimenta.

Centro Año de creación N.º de miembros Autofinanciación (%)

ASTER 1985 No tiene 40

CERCAL 1983 112 68

CERMET 1985 182 57

CESMA 1983 190 60

CITER 1980 460 65

COASCO 1985 350 77

96

Tabla 3.4.4Características

de algunos centros deservicios reales

de Emilia Romagna

La función principal de CESAP, que cuenta con una plantilla de cinco personas yse apoya en diez consultores que trabajan exclusivamente para el centro, es la for-mación en procesos con plásticos. Ofrece, asimismo, servicios relacionados concalidad y dispone de laboratorios de análisis y pruebas. Ofrece también informesde mercado sobre las diferentes tecnologías de producción. CESAP ha creado unabase de datos relacionada con las aplicaciones de plásticos y con las tecnologíasde procesos.

CENTROCOT es una sociedad sin ánimo de lucro formada por socios públicos yprivados, representantes de asociaciones de empresas. Ofrece servicios de for-mación, certificación y pruebas y consultoría.

LOS INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN PRIVADOSSIN ÁNIMO DE LUCRO

Como ejemplos de estos institutos en Italia, se pueden citar el Instituto Mario Ne-gri y ISRIM.

El Instituto Mario Negri de Investigación Farmacológica se creó en 1963. Su sedeinicial de Milán se ha extendido a Bérgamo, Ranica y Santa María Imbaro. Actual-mente cuenta con una plantilla de unas novecientas personas, entre investigado-res y personal de apoyo. Sus programas de investigación cubren la biología celu-lar y molecular, la bioquímica, la química analítica y la farmacología. Este institutorealiza estudios clínicos y epidemiológicos, así como experimentaciones clínicas encolaboración con hospitales italianos y del extranjero.

ISRIM es un Instituto Superior de Investigación y Formación en Materiales espe-ciales para tecnologías avanzadas y fue creado en 1989. Sus laboratorios ocupanuna extensión de 8.000 m2 y disponen de equipamiento avanzado para análisis einstalaciones piloto relacionadas con la producción y el tratamiento de materialesinnovadores. ISRIM ofrece además a las empresas servicios para la certificación deproductos y procesos, formación, asistencia técnica y soporte a la innovación y ala transferencia de tecnología.

97

3.5 ALEMANIA *

INTRODUCCIÓN

Los gastos de la I+D ejecutada en Alemania en 1999 fueron 94.440 millones demarcos (unos 48.286 millones de euros), lo que sitúa a este país en tercer lugarmundial en cuanto a gasto absoluto en I+D, únicamente por detrás de EstadosUnidos y Japón. En términos de intensidad de gasto (2,44% de su PIB) baja al sép-timo puesto, superada, además de por los dos países anteriores, por Suecia, Fin-landia, Suiza y Corea. En la figura 3.5.1 se muestra la distribución de los gastos,por sector de ejecución y por fuente de financiación.

Fuente: OCDE (2001).

La administración aporta fondos para I+D tanto desde el Gobierno Federal (Bund)como desde los gobiernos regionales (Länder). En primera aproximación, al tenerplena competencia sobre temas de educación, los gobiernos regionales corren conla mayoría de los gastos de las universidades.

La tabla 3.5.1 sirve para dar una idea de la magnitud global de los fondos aporta-dos por las distintas administraciones y sus destinatarios.

Fuente: BMBF, BuFo 2000.

Exceptuando los centros de I+D vinculados directamente a ministerios federaleso regionales (cincuenta y dos centros federales y ochenta y cuatro centros re-

Extranjero Industria Universidad Centros no TOTALuniversitarios

Gobierno Federal 1,5 4,3 2,5 8,1 16,5

Gobiernos regionales 0 0,9 10,7 3,5 15,1

Industria65,0%

Gobierno32,5%

Extranjero2,1%

Distribución por fuente de financiaciónDistribución por sector de ejecución

Industria52,8%

Universidad25,2%

Gobierno22,0%

Otras0,4%

98* 1 marco alemán = 0,51129 euros.

Figura 3.5.1Distribución de los

gastos de I+D deAlemania en 1999.

Total: 94.440 millonesde marcos

(unos 48.286 millonesde euros)

Tabla 3.5.1Financiación pública

a la I+D para distintossectores en 1997

(miles de millones demarcos)

gionales o locales), que sólo realizan las tareas de I+D que demanda su ministe-rio correspondiente, los centros no universitarios que realizan I+D y están finan-ciados fundamentalmente con fondos públicos, se agrupan en las siguientes or-ganizaciones:

■ Max Planck Gesellschaft (MPG). Sus centros realizan investigación básica y es-tán financiados casi totalmente con fondos de los gobiernos federal y regional,en un porcentaje aproximado del 50% / 50%. A principios de 2001 esta aso-ciación contaba con ochenta institutos, cuyas especialidades van desde lasciencias biológicas hasta las humanidades, pasando por la física y química. Supresupuesto en 1999 fue de unos 2.006 millones de marcos (1025,65 millonesde euros).

■ Hermann von Helmholtz Gemeinschaft (HGF). Agrupa a grandes centros deinvestigación, con instalaciones pesadas, dedicados en buena medida a lainvestigación básica, pero algo más cercanos a las aplicaciones que los dela MPG. Esta mayor cercanía a las aplicaciones les permite una menor fi-nanciación de dinero público (aproximadamente un 75% del total) prove-niente del Gobierno Federal en un 90% y de los gobiernos regionales en el10% restante. Sus áreas de trabajo son la geofísica, salud, energía, estruc-tura de la materia, transporte y aeroespacial. Cuenta con 16 centros, y supresupuesto en 1999 fue de 4.556 millones de marcos (2.329,44 millonesde euros).

■ Blaue Liste. También conocida como Wissenschaftsgemeinschaft Gottlieb Wil-helm Leibnitz (WGL), asociación creada en 1995 que actualmente reúne a lamayoría de los integrantes de la Blaue Liste original. Reúne a centros muy he-terogéneos, financiados casi al 100% con fondos institucionales, provenientesen proporciones aproximadamente iguales del Gobierno Federal y de los Län-der. Constituye una herramienta flexible que permite a las administraciones re-accionar rápidamente ante nuevas necesidades de política científica. Cuentacon 84 centros, y su presupuesto en 1999 fue de 1.452 millones de marcos(742,39 millones de euros).

Otra organización de investigación aplicada, Fraunhofer Gesellschaft (FhG), concentros distribuidos por todo el país, recibe también fondos públicos que cubrenaproximadamente un 40% de sus gastos. Una parte importante de sus ingresosproviene de contratos con la industria o de proyectos competitivos, por lo que setrata separadamente de las tres instituciones mencionadas anteriormente que sedescriben con mayor detalle en el anexo 7.

En 1996, el Ministerio Federal de Educación e Investigación (BMBF) lanzó la Inicia-tiva sobre Patentes para fomentar una mayor utilización del sistema de patentes,dirigida en particular a los centros de investigación financiados con dinero públicoy a las PYMES y orientada a promover un mayor aprovechamiento de los resulta-dos de la investigación pública. Tres años después, en marzo de 1999, el BMBFestableció nuevas reglas relativas a la financiación pública de la I+D, que perseguí-

99

an asimismo el fomento de la utilización de los resultados. Entre las mismas, des-tacan las siguientes:

■ Requerimiento de presentación de planes de utilización al percibir los fondospúblicos y obligación de actualizaciones subsiguientes.

■ Obligación de utilizar los resultados obtenidos, completando la innovación. Con-cesión al demandante de una licencia exclusiva de uso.

■ Concesión de subvenciones para gastos de patentes a PYMES y organizacio-nes sin ánimo de lucro (por ejemplo, universidades).

■ Puesta en funcionamiento de una nueva forma de gestión de la ciencia, sustitu-yendo las prácticas administrativas tradicionales por el control de calidad, pormedio de una orientación consistente de los resultados.

LAS INFRAESTRUCTURAS DE OFERTA PARATRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA

Las infraestructuras de oferta de las universidades

Desde principios de la década de 1980, la transferencia de tecnología de las uni-versidades a la industria ha constituido en Alemania, al igual que en otros países,uno de los principales puntos de atención de la política científica. Resultado deello fue el establecimiento de unidades especiales dedicadas a este fin en todaslas universidades y escuelas superiores. En algunos estados, estas oficinas se hanunido formando una red, tal es el caso de la Red de oficinas de consultoría de lasuniversidades de Baden-Württenberg. Algunas universidades, como por ejemplola de Karlsruhe y la de Dresden, han creado también oficinas de patentes y licen-cias, siguiendo el modelo de las universidades americanas, lo que facilita la co-mercialización de los resultados de su investigación. Sin embargo, el tipo de in-fraestructuras de interfaz que permite una gestión más flexible para la transferen-cia de tecnología de las universidades a las empresas es el constituido por losInstitute an der Universität, que en conjunto reciben el 15% de la financiación ex-terna de las universidades. Otros ejemplos de infraestructuras de transferencia detecnología son las Redes de investigación promovidas por el estado de Baviera yel Laboratorio de Ingeniería de producción y Maquinaria de la Universidad de Tec-nología de Aachen.

Los Institute an der Universität

En Alemania, los profesores de universidad están autorizados a crear institutosprivados siempre que lo hagan respetando el número de horas que deben dedicar a la universidad. Estos institutos asociados a las universidades son legalmente organizaciones independientes, que pueden tener un estatus com-

100

pletamente privado o semipúblico. En muchos casos son entidades sin ánimode lucro y por tanto gozan de beneficios fiscales. Una característica común a todos ellos es que disponen del reconocimiento de una universidad con laque mantienen un acuerdo de cooperación. Los objetivos principales de estosinstitutos son promover la transferencia de tecnología y la I+D aplicada, inves-tigar en las áreas priorizadas por la universidad y realizar un tipo de investiga-ción que no es posible hacer en el contexto de la estructura administrativa uni-versitaria.

Algunos institutos se centran en un determinado campo tecnológico, por ejemplo el Institut für Microelektronik de Stuttgart, y otros son más horizonta-les, como el Oldenburger Forschungs und Entwicklungsinstitut für Informatik-Werkzeuge und Systeme (OFFIS) de Oldenburg. El estatus jurídico de cada ins-tituto condiciona la composición de su presupuesto. Así por ejemplo, los insti-tutos del Estado de Baden-Württemberg reciben una tercera parte de susingresos de la financiación institucional otorgada por el estado, otra tercera par-te de contratos de investigación con empresas y el resto de proyectos con en-tidades públicas. Sin embargo, hay muchos institutos que no reciben fondosinstitucionales y dependen casi en su totalidad de los ingresos percibidos porcontratos públicos y privados. Algunos institutos perciben cuotas de socios in-dustriales.

Las redes de investigación del estado de Baviera

Son instituciones temporales interdisciplinares formadas por investigadores dedistintas universidades y en ocasiones de algún instituto público. Están especiali-zadas por áreas y realizan proyectos de interés para la industria en colaboracióncon socios empresariales que en ocasiones participan en la creación de la red.Reciben financiación del estado de Baviera, de las empresas participantes en lared y de asociaciones financieras. Actualmente hay activas unas veinte redes deeste tipo.

Algunos ejemplos de estas redes de investigación son:

■ FORMAT, especializada en las ciencias y tecnologías relacionadas con los ma-teriales. Se creó en noviembre de 1996 y su funcionamiento está previsto has-ta junio de 2003.

■ BayFORUV, cuyo campo de actividad es la investigación aplicada a la pre-vención de los efectos por el exceso de radiación atmosférica ultravioleta.Se formó en octubre de 1999 y su disolución está prevista para diciembrede 2003.

■ FORPRION, una de las redes más recientes, creada en julio de 2001 y que es-tará operativa hasta junio del año 2006. Su actividad se centra en el diagnósti-co y la terapia de enfermedades priónicas en personas y animales.

101

El Laboratorio de Ingeniería de Producción y Maquinaria de la Universidad de Aachen

Este laboratorio, fundado en 1906, está especializado en las cuatro áreas siguientes:

■ Ingeniería de Producción

Diseño de procesos y productos integrados, CAD/CAM, planificación de plan-tas, evaluaciones técnico-económicas,etc.

■ Tecnologías de Fabricación

Maquinaria de cortado, equipos de electrodescarga y electroquímica, procesosde metalurgia, simulación de procesos, etc.

■ Herramientas

Diseño y cálculo de plantas de producción, tecnologías de control de herra-mientas, automatización, etc.

■ Metrología y gestión de calidad

Desarrollo y optimización de métodos de medida, configuración de sistemas decalidad, estrategias y metodología de gestión de la calidad, etc.

Este laboratorio mantiene una estrecha colaboración con la industria, al igual quecon otros centros de investigación no universitarios, como el Instituto de Tecnolo-gía de Producción de la organización Fraunhofer y el Laboratorio de Demostraciónen Tecnologías de Producción de Aachen (ADITEC) que sirve de «fábrica piloto».

Las infraestructuras de transferencia de tecnología de las organizaciones nacionales de I+DAunque las organizaciones nacionales de I+D (con la excepción de Fraunhofer) noincluyen entre sus misiones la transferencia de tecnología a la industria, existen noobstante algunos ejemplos de infraestructuras creadas para facilitar la explotaciónde resultados de la investigación realizada en sus centros. Un ejemplo es GarchingInnovation GmbH una sociedad filial de la Asociación Max Planck que actúa comosu agencia para transferencia de tecnología.

Si bien la MPG ha tenido siempre un empeño consciente en mantener como úni-co criterio de excelencia de sus institutos el número y calidad de sus contribucio-nes científicas (en la forma de artículos o presentaciones en publicaciones y con-gresos especializados) y no la traducción de sus descubrimientos en resultados in-dustriales, esta organización dispone de una sociedad filial, Garching InnovationGmbH, para la transferencia de la tecnología generada en sus institutos.

La oferta tecnológica de Garching se clasifica en los siguientes campos:

■ Nuevos materiales: superaleaciones, semiconductores, síntesis de conexionesmetal-orgánicas, electrolitos sólidos, coloides, capas ultrafinas, cerámicas, po-límeros de todo tipo, superconductores y catalizadores.

102

■ Dispositivos y sensores: Microscopios electrónicos de emisión, sistemas de me-dida de los canales iónicos de las paredes celulares, detectores de silicio paraaceleradores de partículas, etc.

■ Medicina: Técnicas de tomografía por spin-nuclear, electrodos para marcapa-sos, ayudas al diagnóstico por análisis de señal de electrocardiogramas.

■ Nuevos agentes activos contra el cáncer de pecho, contra las garrapatas, fac-tores de crecimiento nervioso, contra los trombos en la sangre, tratamientos an-tibacterianos para prevenir la úlcera de estómago.

■ Tecnología genética-biotecnología: Métodos de transmisión de fármacos a tra-vés de la barrera hemato-encefálica, marcadores e identificadores genéticos.

■ Botánica: Cultivos vegetales de crecimiento reforzado, proceso del aceite decolza para usos industriales, plásmidos como vectores para la introducción degenes en especies vegetales.

■ Software: Aparte del uso de sus instalaciones, programas para el modelado deestructuras de moléculas complejas, orgánicas e inorgánicas, sistemas de ayu-da al aprendizaje.

Desde 1979, Garching ha custodiado 1.600 invenciones y de ellas ha comerciali-zado 905, obteniendo unos ingresos netos de aproximadamente 154 millones demarcos (78,74 millones de euros), la mitad de procedencia internacional. Al año,gestiona la protección de 100 a 120 invenciones. Por medio de sus contactos conla industria, la sociedad consiguió entre los años 1993 y 1998 unos fondos de 24,7millones de marcos (12,63 millones de euros) para la investigación realizada en losinstitutos Max Planck. Los ingresos por royalties alcanzaron los 49 millones demarcos (25,05 millones de euros) en el año 1996; sin embargo, en 1998 éstos seredujeron a 17,1 millones de marcos (8,74 millones de euros). En la figura 3.5.2 serepresenta la evolución de los royalties en el periodo 1993-1998.

Fuente: Garching. Datos disponibles en http://www.garching-innovation.mpg.de/e_tran/e_transf/e_transf.htm

50

40

30

20

10

093 94 95 96 97 98

Mill

one

s d

e m

arco

s

Evolución de royalties percibidos por MPG

Años

103

Figura 3.5.2Ingresos por royaltiesde MPG

Garching también ha colaborado en la creación de nuevas empresas de base tec-nológica. En la tabla 3.5.2 se incluyen algunos ejemplos.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Garching disponibles en http://www.garching-innovation.mpg.de/e_tran/e_transf/e_transf.htm

Los Centros de Enlace para la Innovación promovidos por la Unión EuropeaEn Alemania, hay siete centros de este tipo que pertenecen a la red europea deIRC. Son los siguientes:

■ IRC de Baviera (Bayern Innovativ Gesellschaft für Innovations).

■ IRC de Hessen-Rhineland-Palatinate (TechnologieStiftung Hessen GmbH).

■ IRC de Baja Sajonia/ Sajonia-Anhalt (NATI Technologieagentur NiedersachsenGmbH).

■ IRC de Norte del Rhin-Westfalia (ZENIT, Zentrum für Innovation & Technik inNordrhein Westfalen GmbH).

■ IRC de Alemania del Norte (VDI/VDE Technologiezentrum InformationstechnikGmbH).

■ IRC de Sajonia (Agentür für Innovationsförderung & Technologietransfer GmbH,Leipzig, Cámara de Comercio de Leipzig).

■ IRC del Sur de Alemania (Steinbeis Europa-Zentrum der Steinbeis Stiftung fürWirtschaftsförderung Haus der Wirtschaft).

LAS INFRAESTRUCTURAS PARA LA DIFUSIÓN DE LA TECNOLOGÍA ORIENTADA A LA DEMANDALa difusión de la tecnología es desde hace años un tema presente tanto en la po-lítica federal como en las iniciativas de los estados dirigidas al apoyo de la innova-

Empresa Actividad Instituto origen

Evotec BioSystems GMBH Desarrollo de nuevos MPI Química Biofísica fármacos Göttingen

Sugen Fármacos para regular la MPI Bioquímica, Martinsriedtransducción de señalesintracelulares

UHP Corp. Dispositivos para la MPI Química Biofísica caracterización de fluidos Göttingende baja presión

Plantec Biotecnologie GMBH Plantas modificadas MPI de Fisiología molecular genéticamente vegetal, Golm

HepaVec GMBH Terapéutica genética de Grupo de trabajo en enfermedades hepáticas regulación celular y sustitución

genética, Berlin

104

Tabla 3.5.2Nuevas empresas de

base tecnológicacreadas con el apoyo

de GarchingInnovation Gmbh

ción. A raíz de la redistribución de competencias entre los ministerios federales re-alizada en 1998, la responsabilidad del fomento de la innovación en PYMES, ante-riormente a cargo del Ministerio de Educación e Investigación (BMBF), recayó so-bre el Ministerio federal de Economía y Tecnología (BMWi).

Desde 1991, existe en los nuevos estados del Este una red de infraestructuras de-dicada a la difusión de tecnología. Esta red comprende 20 Agencias para la Trans-ferencia de Tecnología y el apoyo a la Innovación (ATI) y 14 Centros supra-regio-nales especializados por Sectores o Tecnologías (TTZ). Las ATI ofrecen consultoríaa las empresas star-tup y a las PYMES, en particular en las etapas de innovaciónincipiente. Los TTZ se orientan a la transferencia de determinadas tecnologías a losestados del Este. Supervisan la introducción de productos y procesos innovadoresy respaldan prioritariamente a las empresas con buenas oportunidades de merca-do en el contexto internacional. A partir del año 2000, las ayudas casi instituciona-les otorgadas a estas infraestructuras requieren una mayor orientación a resulta-dos, lo que exige una contribución importante de las empresas que reciben, a sutravés, asesoramiento.

A principios de 1999, el BMWi lanzó una campaña tecnológica para las PYMES ar-tesanas y similares conjuntamente con el Instituto Heinz-Piest für Handwerkstech-nik de la Universidad de Hannover. En colaboración con la comunidad empresarialy la Administración del Estado se pusieron en marcha una serie de medidas, comopor ejemplo la creación de centros de asesoramiento en las cámaras de comercioy centros de transferencia de tecnología en algunos centros empresariales de for-mación. Al igual que en Italia, en Alemania las cámaras de comercio e Industria de-sempeñan un papel importante ofreciendo a las empresas servicios de consultoríasobre innovación tecnológica y sobre los programas públicos relacionados conella, apoyo a la búsqueda de socios para proyectos de investigación, servicios deapoyo a la exportación, recomendaciones sobre las prácticas laborales, etc.

Una muestra de infraestructuras de este tipo creadas a iniciativa de los estados esAGIL, una agencia para la promoción de la innovación y la transferencia de tecnolo-gía, del estado de Sajonia. Otro ejemplo es OTTI, un instituto de transferencia de tec-nología de Baviera del Este que ofrece a las PYMES formación, consultoría y asero-ramiento tecnológico, su plantilla es de unas veinticinco personas a tiempo comple-to y otras tantas contratadas y se apoya además en expertos de las universidades yde los grandes institutos de investigación. Y, sin duda, el ejemplo más conocido esla Fundación Steinbeis creada a iniciativa del estado de Baden-Würtemberg.

La Fundación Steinbeis

La Fundación Steinbeis fue creada en 1971 para fomentar la innovación en las PYMES, mediante la oferta de una serie de servicios, entre ellos consultoría y pro-yectos de investigación. Con el tiempo la gama de servicios se ha ampliado. En elaño 2000, había cuatrocientos treinta y seis centros de transferencia Steinbeis y ofi-cinas subsidiarias repartidos en cuarenta y dos países. La mayor parte están en

105

Alemania, con una fuerte concentración en el Estado de Baden-Würtemberg, ymás de trescientos están ubicados en escuelas superiores de ciencias aplicadas yen universidades. Sus directores suelen ser profesores de estos centros de ense-ñanza.

Los centros Steinbeis, que tienden a especializarse por tecnologías horizontales re-lacionadas con la producción o por sectores industriales, funcionan en red, bajo lacoordinación de la Fundación, de forma que las PYMES que acuden a cualquierade ellos tienen acceso al conjunto de capacidades de la red. Disponen de profe-sionales especializados en diversos campos (ingenieros, economistas, técnicos, es-pecialistas en gestión o en relaciones industriales), y esta formación multidisciplinarpermite una aproximación global a los problemas planteados por las empresas.

En el año 2000, los centros Steinbeis realizaron 19.630 proyectos, de los cuales8.135 fueron servicios de consultoría, 6.330 proyectos de I+D, 3.354 proyectosligados a la formación y 1.811 informes de evaluación sobre mercados, empre-sas y su potencial tecnológico. La demanda de servicios de consultoría relativaal negocio se centró especialmente en gestión corporativa, estrategias de mar-keting y calidad total; la relacionada con cuestiones tecnológicas, se dirigió enparticular a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), la mi-croelectrónica y la automática. También fueron las TIC y la microelectrónica lasáreas más solicitadas de los proyectos de I+D, seguidas por las ciencias de la vi-da, la ingeniería de sensores y la tecnología de producción. El personal de loscentros Steinbeis supervisa los proyectos de I+D desde el principio hasta la fasede prototipo, incluida la introducción en la empresa y aún a veces en el propiomercado. Los temas de formación más requeridos fueron la gestión corporativay la gestión de la calidad así como cursos de tecnología para especialistas y pa-ra personal gestor.

En la figura 3.5.3 se muestra la evolución del número de prestaciones de los cen-tros Sreinbeis, desde el año 1998 al 2000, contabilizadas en distintas categorías.

12.000

10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

0

10.522

5.306

5.9566.330

8.135

2.8633.419 3.354

1.162 1.043

1.811

10.363

1998 1999 2000Servicios deConsultoría

1998 1999 2000I+D

1998 1999 2000Formación

especializada

1998 1999 2000Informes deevaluación

106

Figura 3.5.3Cuantificación de los

servicios prestadospor los centros

Steinbeis

Los ingresos de Steinbeis en el año 2000 por las prestaciones efectuadas fueronde 158,2 millones de marcos (80,89 millones de euros). En la figura 3.5.4 se mues-tra la evolución de estos ingresos desde el año 1983 al 2000.

Fuente: Steinbeis (2001).

En la actualidad, la Fundación Steinbeis se autofinancia totalmente por medio de losservicios prestados, si bien hay que tener en cuenta que prácticamente todos los pro-yectos de I+D se realizan en las universidades y las escuelas superiores, siendo el go-bierno el que asume los costes del equipamiento y los salarios de los profesores.

El número de personas empleadas por Steinbeis en el año 2000 fue de 3.929, delas cuales 988 estaban en plantilla, 641 eran profesores y 2.300 eran personascontratadas temporalmente para proyectos.

LOS CONSORCIOS SECTORIALES DE ADQUISICIÓN DE TECNOLOGÍA: LA FEDERACIÓNDE ASOCIACIONES DE INVESTIGACIÓN INDUSTRIAL OTTO VON GUERICKE (AIF)

La AiF (Arbeitsgemeinschaft industrieller Forschungvereinigungen) se creó en 1954,a iniciativa del Ministerio de Economía, que consideraba necesario contar con unaorganización mediadora para canalizar fondos públicos hacia proyectos de investi-gación que fuesen eficazmente aprovechados por la industria, en especial por lasPYMES. La federación agrupa actualmente a más de cien asociaciones de investi-gación industrial de los sectores que se detallan en la tabla 3.5.3 Estas asociaciones

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

4,9 7,513,7

22,2

32,5

41,445,7

51,4

62,168,2 66,3

77,4

101,8

117,2

125,7

137,3

151,0158,2

107

Figura 3.5.4Evolución de los ingresos por prestaciones delos centros Steinbeisen millones demarcos

reúnen a más de cincuenta mil empresas, en general PYMES. La AIF cuenta con cin-cuenta y cuatro centros de investigación propios, de un total de ochocientos centrosasociados. No todas las empresas miembros de las asociaciones que integran AiFson alemanas, ya que algunas de estas admiten también socios de otros países.

Fuente: elaboración propia a partir de datos de AIF.108

Tabla 3.5.3Actividades de los

miembros de la AiF

Acero

Aislamiento térmico

Alcoholes

Alimentaria

Aparatos de gas

Aparatos eléctricos

Aplicaciones del acero

Astilleros

Automoción

Cal y mortero

Calefacción de barrios

Calefacción y climatización

Calidad

Calzado

Capas finas

Carreteras y sistemasde tráfico

Caucho

Cemento

Cerámica

Cerrajería y seguridad

Cerveza

Cerveza (2)

Chapa metálica

Cibernética empresarial

Combustión

Confección de ropa

Conformado de acero

Conformado en frío

Construcción de maquinaria

Corrosión

Cosmética

Cuero

Cuero y artesanía del cuero

Cultivos vegetales

Dispositivos de interconexión

Electrotecnia

Embalaje, residuos ymedio ambiente

Esmalte

Estructuras de acero

Fundición

Galvanizado

Galvanotecnia yrecubrimientos

Generadores por combustión

Gestión de producción

Grandes instalaciones deenergía

Hahn-Schickard-Gesellschaft(general)

Hormigón

Hormigón ligero

Hormigón poroso

Hormigón y prefabricados

Imprenta

Informática

Instituto del asfalto

Instrumentos musicales

Lacado

Ladrillo

Levadura

Lignito

Limpieza y mantenimiento

Logística

Madera

Madera (2)

Máquina herramienta

Maquinaria hidráulicay neumática

Materiales de construcción

Materiales y procesadoen caliente

Materiales y herramientas

Mecánica fina y óptica

Medicamentos

Metales

Metales nobles y químicade los metales

Microelectrónica

navegación fluvial y costera

Navegación fluvial y costera

Papel

Papel y celulosa

Petróleo, gas y carbón

Piedra artificial

Piedra natural

Pigmentos y lacas

Plásticos

Plásticos (2)

Procesado de plásticos

Productos ignífugos

Racionalización

Refrigeración

Soldadura

Styropor

Suministro de agua y gas

Técnica de procesos

Técnicas de aireado y secado

Técnicas de alimentaciónanimal

Técnicas de control

Técnicas de medida y control

de sistemas

Técnicas de mediday sensores

Técnicas de medio ambiente

Técnicas de muy altaprecisión

Técnicas del vidrio

Técnicas marinas

Técnicas químicas ybiotecnología

Tecnología y empaquetadode alimentos

Textil

Transporte

Transporte de hormigón

Vidrio

Yeso

Zinc

La AIF cuenta con una financiación pública anual de unos doscientos cincuenta mi-llones de euros. Entre sus principales cometidos se encuentran:

■ La financiación de la investigación cooperativa mediante proyectos promovidospor las asociaciones miembros.

■ La coordinación de los proyectos de investigación.

■ El fomento del intercambio de personal entre sus miembros.

■ La representación de los intereses generales de las empresas miembros.

■ La intermediación entre las empresas miembros y el Gobierno.

■ El asesoramiento para la creación de nuevas asociaciones.

■ El apoyo para la obtención de fondos públicos.

Adicionalmente a estos cometidos, la AiF gestiona diversos programas del Minis-terio federal de Economía y Tecnología (BMWi) dirigidos al fomento de la innova-ción en las PYMES y un programa del Ministerio de Educación e Investigación(BMBF) para la promoción de la investigación aplicada en las universidades deCiencias Aplicadas.

El método de selección de proyectos de investigación es bottom-up. Son laspropias PYMES las que proponen el proyecto de investigación a su asociaciónindustrial, la cual lo evalúa en función de su interés para el resto de empresas yde la posibilidad de realizarlo en un plazo conveniente. Esto hace que la mitadde los proyectos propuestos sean rechazados. Si el proyecto es aprobado, uncomité de expertos se encarga de definir su contenido y de contactar con la or-ganización que lo va a realizar, que suele ser algún instituto perteneciente a al-guna asociación, o una universidad y sólo en pocas ocasiones un instituto de in-vestigación público o privado. Los resultados de los proyectos están disponiblespara todos los miembros de la asociación, aunque evidentemente quienes sue-len obtener más provecho de ellos son las empresas que participan en su eje-cución.

La AiF, a petición de la asociación, puede decidir, si lo considera adecuado, reco-mendar la financiación del proyecto al BMWi, pero este proceso es largo por lo cuallas asociaciones sólo acuden a él cuando realmente consideran que vale la pena.En caso de aprobación, el proyecto se financia por entero con fondos públicosgestionados por la AiF y la asociación queda comprometida a invertir una cantidadigual a la concedida, en proyectos futuros.

Esta gestión de programas de I+D cooperativa financiados con ayudas públicasparece ser el principal vínculo común de los organismos asociados dentro de la AiF,quienes, por lo demás, disponen, en su caso, de sus propias instalaciones inde-pendientes. Sin embargo, las asociaciones de la AiF no sólo promueven investiga-ción, sino que también fomentan la formación y cualquier otra forma de adquisiciónde tecnología y se ocupan asimismo de realizar estudios de mercado sobre losproductos fabricados por sus empresas.

109

LA ORGANIZACIÓN FRAUNHOFER GESELLSCHAFT (FHG)

Fraunhofer Gesellschaft, creada en 1949, es una organización de investigación apli-cada, sin ánimo de lucro, que ejecuta I+D contractual para las empresas y para lasadministraciones públicas. También realiza investigación estratégica de largo plazo fi-nanciada con fondos públicos. La institución está estructurada jurídicamente comouna sociedad y cuenta con 721 miembros entre organismos públicos y empresas,siendo los dominantes el Ministerio de Educación, Ciencia, Investigación y Tecnolo-gía (BMBF) y los ministerios estatales, que proveen el 90% y el 10% respectivamen-te de los fondos institucionales. La industria desempeña únicamente una funciónasesora por medio de sus representantes.

La organización Fraunhofer disponía, en el año 2001, de 55 institutos de investi-gación con unos gastos totales de 910 millones de euros. El personal total, en EDP,era de ocho mil entre puestos de plantilla, personal contratado y personal financia-do por fuentes externas. FhG dispone de institutos asociados y oficinas de enlaceen otros países de Europa, en EE.UU. y en Asia.

Casi todos los institutos de FhG realizan investigación contractual de carácterabierto y son sólo unos pocos los dedicados a investigación para Defensa. Se dis-tinguen así:

■ Institutos de investigación contractual (43 en 1999)

Estos institutos realizan investigación contractual tanto para las empresas comopara las administraciones públicas, consiguiendo con ello en torno al 60% desus fondos, porcentaje variable según los años. El resto proviene de fondos pú-blicos directos —el 90% del Gobierno Federal (BMBF) y el 10% de los esta-dos— en forma de financiaciación básica, en torno al 30% del total de ingresos,para investigación avanzada y alrededor del 10% en fondos para inversión enequipos y edificios. Estos institutos gozan de una gran autonomía y funcionanindividualmente como centros de beneficio.

■ Institutos de investigación para Defensa (cuatro en 1999)

Totalmente financiados por el Gobierno Federal (BMVg).

Una de las características de los institutos Fraunhofer es su estrecha relación conla Universidad. Su origen suele ser universitario, aunque después de un periodode cinco o diez años se hacen autónomos por completo. Casi siempre, los direc-tores de los institutos son profesores o directores de un departamento universita-rio y muchos de ellos continúan impartiendo cursos. Esta doble vinculación per-mite una gran fluidez en el intercambio de información entre las universidades y losinstitutos. Las relaciones se ven además favorecidas por la pertenencia de algu-nos profesores a los consejos de administración de los institutos. De esta formaFraunhofer actúa como puente entre la investigación académica y la investigaciónindustrial.

110

En la figura 3.5.5. se muestra la composición de los gastos de todos los institutos enel año 2000. La financiación pública básica que ascendió a 207 millones de euros,permitió la realización de proyectos propios dirigidos a mantener la calidad científica,conseguir oportunidades de mercado y desarrollar nuevas áreas de investigación. Losingresos por contratos de investigación llegaron a los 439 millones de euros, de loscuales 261 millones provinieron de contratos con empresas, por lo general de tama-ño mediano y con cierta capacidad tecnológica para asimilar los resultados de losproyectos y poder interactuar con los investigadores. En investigación para Defensa,los institutos gastaron 37 millones de euros. La partida de inversión en construccióny equipamiento, que importó 79 millones de euros, fue financiada a partes iguales porel Gobierno Federal y por los estados donde los institutos están emplazados.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos provisionales de FhG (2001).

En la tabla 3.5.4 se muestran las áreas de investigación de los institutos FhG y losrecursos dedicados a ellas, en 1998. Cada instituto concentra su investigación enun campo preciso, no existiendo concurrencia ni desdoblamiento entre ellos.

Distribución porcentual de los ingresos

Otros ingresos

Proyectos UE

Proyectos públicos

Proyectos con empresas

Inversión para construccióny equipos

Investigación para defensa

Financiación pública básica

0 50 100 150 200 250 300

6%

3%

34%

10%

5%

27%

Ingresos propiospor proyectos

439 millones euros

Financiaciónpública básica

207 millones euros

Total ingresos del año 2000: 762 millone de euros

Investigaciónpara defensa

37 millones euros

Inversión paraconstrucción

y equipos79 millones euros

111

Figura 3.5.5Ingresos de Fraunhofer en el año 2000

1 Sin personal contratado.2 Sin inversión de expansión.

Fuente: Datos de FhG en BuFo (2000).

En 1998, la sociedad Fraunhofer puso en funcionamiento dos centros de innova-ción para conseguir una mejor comercialización de los resultados de la investiga-ción realizada en sus institutos. Estos centros tienen un estatuto lucrativo y persi-guen también la creación de empresas por spin-off.

Áreas de investigación Personal 1 GastosEDP Mill. de marcos 2

Tecnol. de materiales, comportamiento de componentes 1.084 225

Tecnología de producción, ingeniería de fabricación 862 221

Tecnologías de la información y de las comunicaciones 689 139

Microelectrónica, tecnología de microsistemas 1.075 277

Sistemas sensoriales, tecnología de pruebas 398 82

Tecnología de procesos 554 103

Tecnología energética y de construcción,investigación en medioambiente y salud 529 108

Estudios técnico-económicos 313 52

Total 5.504 1.207

112

Tabla 3.5.4Áreas de

investigación de FhGy recursos dedicados

a ellas en 1998

3.6 EJEMPLOS SIGNIFICATIVOS EN OTROS PAÍSES

En este apartado se comentan primeramente tres organizaciones de centros deI+D contractual en Noruega, Holanda y Finlandia. Estas instituciones se apoyan engran parte en la Universidad para el desempeño de sus actividades: prueba de elloes la procedencia de muchos de los directores de sus laboratorios, que son pro-fesores y catedráticos y compaginan su labor en la universidad con su función enla organización. Las tres reciben, al igual que Fraunhofer, organización ya descritaen el apartado dedicado a Alemania, una parte importante de sus fondos en formade financiación básica o institucional que el gobierno de su país les otorga para in-vestigación libre de largo alcance y para investigación estratégica de potenciaciónen áreas clave prometedoras Después de comentar estas organizaciones, se describen los centros Kohsetsushi, un ejemplo significativo de Japón dirigido al aumento de competitividad de las PYMES. A continuación se explican los LeadingTechnology Institutes de Holanda y los centros CRT australianos, dos ejemplos deconsorcios de I+D en los que participan empresas y universidades. Finalmente sedescriben dos tipos de centros tecnológicos irlandeses fomentados por programaspúblicos, el primero de ellos constituido por centros ubicados en campus universi-tarios y especializados en la prestación de una amplia gama de servicios tecnoló-gicos a la industria irlandesa y, el segundo, integrado por agrupaciones de centrosde origen universitario que ofrecen capacidad de I+D a las empresas.

GRUPO SINTEF (Noruega)

El grupo SINTEF es una de las mayores organizaciones europeas de I+D indepen-dientes. Realiza I+D contractual y servicios asociados para empresas y para el sec-tor público, tanto de Noruega como del extranjero. Una de sus funciones es ofre-cer esta capacidad para ayudar a desarrollar nuevos negocios y para asesorar alas empresas con potencial de crecimiento. SINTEF trabaja en colaboración muyestrecha con la Universidad de Ciencia y Tecnología de Trondheim y con la Univer-sidad de Oslo

El grupo SINTEF está formado por una fundación, que integra a ocho institutos deI+D, y por cuatro corporaciones en las que la fundación es el principal accionista.Adicionalmente, el grupo SINTEF incluye a la empresa Sinvent, encargada de or-ganizar las actividades comerciales del grupo. En la tabla 3.6.1 se detalla estacomposición.

113

Fuente: SINTEF (2001).

SINTEF disponía a finales del año 2000 de una plantilla de 1621 personas (el 67,3%científicos, de los cuales la tercera parte eran doctores; el 10,3% ingenieros; el7,2% técnicos y el 15,2% administrativos).

Los ingresos del grupo SINTEF en ese año fueron de 187,5 millones de euros. Enla figura 3.6.1 se muestra su procedencia.

SINTEF colabora con el Consejo de Investigación, el Fondo de Desarrollo Regionale Industrial y la Universidad de Ciencia y Tecnología, de Noruega, en el ProgramaFORNY Midt-Norge, orientado a la comercialización de ideas emprendedoras ygestionado por la empresa Leiv Eriksson Nyfotec, SA, de la que SINTEF y la men-cionada Universidad son socios mayoritarios. Otro de los programas sustentadospor SINTEF es TEFT que está orientado a la provisión de soporte tecnológico a PYMES, mediante delegados que actúan en todo el territorio del país y realizananualmente unas trescientas visitas a empresas.

Institutos de la Fundación Corporaciones con participaciónmayoritaria de la Fundación

SINTEF Química aplicada SINTEF Investigación energética

SINTEF Matemática aplicada SINTEF Pesca y Acuicultura

SINTEF Ingeniería civil y medioambiental SINTEF Investigación petrolífera

SINTEF Electrónica y cibernética MARINTEK Tecnologías marítimas

SINTEF Gestión industrial

SINTEF Tecnología de materiales

SINTEF Telecomunicaciones e Informática

SINTEF Unimed Salud y Medicina

SINVENT, SA

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Tabla 3.6.1Composición del

grupo SINTEF

Fuente: Elaboración propia a partir de SINTEF (2001).

TNO (Holanda)

En 1930, el parlamento holandés aprobó la ley TNO que regula la investigación apli-cada en Holanda. La organización TNO (Nederlandse organisatie voor toegepast-natuurwetenschappelijk onderzoek) para la investigación científica aplicada fue es-tablecida en 1932. La mencionada ley fue revisada y actualizada en 1986. TNO esactualmente una organización independiente, de derecho público, con personali-dad jurídica propia. No está registrada en la cámara de comercio ni está sujeta alpago del impuesto de corporaciones, pero sí debe devengar el IVA.

TNO mantiene una relación estrecha con el Ministerio de Educación, Cultura yCiencia y realiza para éste y para otros ministerios diversas actividades relativas acuestiones de relevancia nacional. También actúa para varios de ellos como labo-ratorio principal e instituto de investigación. Sin embargo, TNO no pertenece ni hapertenecido nunca al gobierno, aunque cada cuatro años firma con él un Plan es-tratégico que define la base de la cooperación entre ambos y determina el mon-

Total ingresos del año 2000: 187,5 millones de euros

Ingresos porcontratos de I+D

172,9 millones euros

Financiaciónpública directa

14,6 millones euros

Distribución porcentual de los ingresos

Otros

Proyectos con el ResearchCouncil de Noruega

Proyectos con el extranjero

Proyectos con el sector público

Proyectos con empresas

Financiación del Research Councilpara programas estratégicos

Financiación pública básica delResearch Council

0 20 30 40 50 60

6%

9%

50%

15%

5%

3%

12%

10 70 80 90 100

115

Figura 3.6.1Procedencia de losingresos de SINTEF en el año 2000

tante de la financiación pública a la organización. Por lo demás, TNO establece ysigue su propia política en cuanto a obtención de fondos del mercado, programade I+D, recursos humanos y asuntos comerciales. El último Plan estratégico fueaprobado en 1998 y cubre el periodo 1999-2002. En él se distinguen las 14 áreasprioritarias de investigación y estudio siguientes.

■ Desarrollo de productos y nuevas tecnologías de apoyo a la producción.

■ Nuevos materiales.

■ Procesos sostenibles, uso de la energía y los materiales.

■ Defensa.

■ Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

■ Física aplicada.

■ Nutrición y alimentos.

■ Prevención y salud.

■ Trabajo y entorno laboral.

■ Transporte y logística.

■ Edificación e infraestructuras.

■ Subsuelo y recursos naturales.

■ Gestión de la innovación.

■ Seguridad pública.

La frecuente colaboración entre TNO y las universidades ha fructificado hasta elmomento en la creación y el mantenimiento de 24 Centros de Conocimiento con-juntos (joint-ventures). Además 47 profesionales del TNO son a la vez profesoresuniversitarios a tiempo parcial. En la tabla 3.6.2 se incluyen los principales centrosconjuntos del TNO con las universidades.

116

Fuente: Datos de TNO (http://www.tno.nl/en/about/strategy/knowledge_development.html).

TNO, que dispone de delegaciones en varios lugares de Europa, en Japón y enEE.UU., realiza I+D contractual para empresas de todo el mundo, así como paraadministraciones locales, regionales, nacionales y supranacionales, como la Comi-sión de la Unión Europea. También se ocupa de la transferencia de tecnología aPYMES. Cuenta con 14 institutos y seis centros de negocio y dispone de una plan-tilla de unos cinco mil cien empleados, de los cuales 2.500 son graduados univer-sitarios, y 17 son investigadores de alto nivel, acreditados internacionalmente.

Los objetivos de la política comercial de TNO contemplan la consecución de unosbeneficios por ventas, del 7% de su facturación. La organización reinvierte los be-neficios obtenidos en el soporte a actividades de investigación estratégica en nue-vas tecnologías.

En la figura 3.6.2, se presenta la procedencia de los ingresos del TNO en el año2000.

Centro de Conocimiento Universidad

Fitotecnología Universidad de Leiden.

Tecnología de proteínas Universidad de Agricultura de Wageningen.

Salud pública veterinaria Universidad de Utrecht.

Gestión del suelo y soluciones tecnológicas Universidad de Agricultura de Wageningen.

Investigación en edificación Universidad Técnica de Eindhoven.

Tecnología de Materiales Universidad Técnica de Eindhoven.

Estructuras ligeras Unversidad de Delft.

Productos y sistemas sostenibles Universidad de Delft.

Salud infantil y pediatría Universidad de Leiden.

Tecnologías de separación Universidad de Twente.

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Tabla 3.6.2Centros conjuntos deconocimiento, delTNO conuniversidades

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de TNO (2001).

VTT (Finlandia)VTT es una organización finlandesa, sin ánimo de lucro, que integra a varios insti-tutos de investigación. Sus actividades, realizadas en estrecha interacción con laindustria, las universidades, otros institutos de investigación y las autoridades gu-bernamentales, se centran en proyectos de I+D, transferencia de tecnología y rea-lización de ensayos y pruebas. VTT opera en línea con las políticas finlandesas tec-nológicas, industriales y energéticas, y desarrolla un papel importante en su for-mulación. Su colaboración con las universidades se materializa en proyectos,programas y acuerdos de colaboración, cátedras e institutos conjuntos, coopera-ción en formación, compartición de equipamiento y subcontrataciones.

Los institutos de VTT son los siguientes.

■ VTT Electrónica.

■ VTT Tecnologías de la Información.

Ingresos consolidados de TNO en 2000: 479 millones de euros

Ingresos porcontratos de I+D

325 millones euros

Financiaciónpública directa

154 millones euros

Distribución porcentual de los ingresos

Proyectos con el exterior

0 50 100

19%

35%

14%

150 200

32%

Proyectos con el sectorpúblico holandés

Proyectos con empresas domésticas

Financiación pública directa

118

Figura 3.6.2Procedencia de los

ingresos de TNO en el año 2000

■ VTT Automoción.

■ VTT Química.

■ VTT Biotecnología.

■ VTT Energía.

■ VTT Tecnologías de Fabricación.

■ VTT Construcción y Transporte.

VTT poseía en el año 2000 una plantilla de 2.979 personas, de las cuales 1.598eran investigadores y 854 otro personal de investigación. Sus ingresos en esemismo año fueron de 210 millones de euros, de los que el gobierno financió direc-tamente 62 millones (32 millones para investigación libre del VTT de largo plazo yel resto para proyectos de investigación que responden a necesidades específicasy están cofinanciados también por otros agentes). En la figura 3.6.3 se muestra laprocedencia de los ingresos.

Fuente: Elaboración propia a partir de VTT (2001).

Distribución porcentual de los ingresos

Proyectos con el extranjero

0 10 20

9%

32%

29%

30 40

14%

Proyectos con el sectorpúblico finlandés

Proyectos con empresas domésticas

Financiación pública para proyectos

15%Financiación pública básica

50 60 70 80

Total ingresos año 2000: 210 millones de euros

Ingresospor contratos

148 millones euros

Financiaciónpública básica

62 millones euros

119

Figura 3.6.3Procedenciade los ingresos de VTT en el año 2000

LOS CENTROS KOHSETSUSHI (Japón)

Los centros Kohsetsushi (acrónimo de koh: público, setsuritsu: institución y shikenjo: laboratorio de pruebas) son instituciones patrocinadas por las adminis-traciones públicas de Japón, que han desempeñado un papel importante en latransformación producida en la industria manufacturera del país durante los años1970 y 1980, gracias a la adopción de nuevas tecnologías por las PYMES (em-presas con trescientos o menos empleados). Su origen, que se remonta a princi-pios del siglo pasado, se basó en parte en el modelo americano de estaciones ex-perimentales agrícolas. Fue sobre todo en las décadas de los años 1920 y 1930cuando se extendió el número de centros y al finalizar la segunda guerra mundialse crearon muchos de carácter local, existiendo actualmente al menos uno en ca-da una de las 47 prefecturas japonesas.

Los centros están gestionados por las administraciones de las prefecturas y de losmunicipios que son quienes contribuyen en mayor grado a su financiación, de for-ma estable y predecible, y quienes nombran a los directores. El gobierno central, através de distintas instituciones, aporta normalmente entre un 10% y un 20% delpresupuesto de cada centro, que en 1994 ascendía por término medio a unos 551millones de yens (cerca de cinco millones de euros). Esta aportación minoritaria defondos no impide que el Ministerio de Comercio internacional e Industria (MITI) ejer-za una acción orientadora sobre estos centros, lo que explica la homogeneidad desu oferta de servicios, a pesar de las raíces locales.

En 1994 había operativos más de ciento ochenta centros que en conjunto emplea-ban a unas siete mil cien personas, de las cuales cinco mil cuatrocientas eran in-genieros e investigadores. La plantilla media de un centro es de cuarenta personas,aunque existen centros en grandes ciudades con más de ciento cincuenta emple-ados. Cada centro está especializado en más de un sector, por término medio entres, por lo general de industrias tradicionales y tecnología poco avanzada.

Los centros Kohsetsushi ofrecen los servicios que se detallan a continuación, to-dos ellos de carácter tecnológico a diferencia de otros centros, como los MEP nor-teamericanos, que también proporcionan prestaciones de apoyo a la gestión y almarketing y asesoramiento para la búsqueda de financiación.

■ Servicios de investigación aplicada

Los proyectos, generados bajo la propia iniciativa de cada centro o bien por en-cargo de las empresas, están orientados a aplicaciones industriales y por lo ge-neral conllevan una investigación aplicada no muy avanzada, sino más bien «se-guidora». Los investigadores de los centros emplean gran parte de su tiempo enla vigilancia y el estudio de la investigación realizada en los laboratorios naciona-les y otros centros de investigación. Las actividades propias de investigación son,con frecuencia, más bien exámenes y análisis y asesoramiento técnico.

Los proyectos de investigación se financian con el presupuesto del centro y confondos adicionales del gobierno central, las empresas pagan únicamente una

120

pequeña parte. Ocasionalmente, intervienen en los proyectos algunos investi-gadores universitarios o de los laboratorios gubernamentales, actuando en esoscasos los centros Kohsetsushi como interfaz entre las pequeñas empresas y lasinstituciones de investigación avanzada. Es usual que las PYMES envíen a unao dos personas al centro para trabajar en los proyectos, lo que les permite ad-quirir experiencia y actualizar los conocimientos técnicos al tiempo que facilitala transferencia de los resultados.

■ Servicios de difusión de información

Muchos centros organizan seminarios de divulgación y publican informacionesperiódicas sobre resultados de investigación y nuevas tecnologías para benefi-cio de las empresas locales.

■ Servicios de pruebas y análisis

Los laboratorios de los centros están equipados para la realización de pruebasde calidad y de conformidad con normas, así como para calibración. Las PYMES acuden con frecuencia a recibir este tipo de asistencia, contabilizándo-se más de novecientas mil prestaciones por año.

■ Servicios de consultoría y asesoramiento

La mayor parte de las consultas se atienden a distancia. Para las más compli-cadas, el personal del centro se desplaza a las instalaciones de las empresaspara proporcionar la asistencia. Los centros gestionan un programa, financiadocon fondos de las administraciones locales y del gobierno central, que les per-mite apoyarse en consultores tecnológicos externos, en total unos 3.900, cu-yos primeros servicios son gratuitos para las empresas.

■ Servicios de formación y de acceso a medios de laboratorio

Las PYMES pueden recibir formación a medida sobre nuevas tecnologías parasus empleados. Algunos cursos son gratuitos y para otros la empresa corre conla tercera parte de los gastos. Muchos centros también ofrecen acceso a suslaboratorios para realización de prototipos y utilización de su equipamiento depruebas; este tipo de servicio es utilizado por las PYMES unas sesenta y cua-tro mil veces al año.

■ Servicios de fomento del intercambio tecnológico entre empresas

Consisten en la promoción de las sinergias entre empresas mediante la forma-ción de grupos de unas treinta PYMES de distintos sectores. Apoyadas por per-sonal de los centros, estas empresas mantienen contactos sobre diversos te-mas, como por ejemplo automatización, diseño y tecnologías de la información,para facilitar la integración de tecnologías y productos y beneficiarse de las ex-periencias mutuas.

A lo largo de muchos años estos centros han contribuido de forma significativa aelevar el nivel tecnológico de las PYMES de Japón en particular en las tecnologíasde producción. Sin duda sus principales fortalezas han sido su carácter local y de

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proximidad, su oferta de servicios adaptados a las necesidades de las empresasdel entorno y su estabilidad financiera. La situación actual es que, sobretodo en al-gunas comarcas, estos centros han de hacer frente a la competencia de las uni-versidades regionales, a las que acuden las empresas con mayor base tecnológi-ca. Esta circunstancia viene provocando desde la última década del siglo pasadola reestructuración de muchos centros Kohsetsushi, para reforzar sus lazos con lasuniversidades y laboratorios avanzados y elevar el nivel de su investigación. Tam-bién están surgiendo con fuerza, desde hace unos años, otras infraestructuras deapoyo a las PYMES promovidas por nuevos proyectos de las administraciones lo-cales o sustentadas por la iniciativa privada, que por lo general ofrecen prestacio-nes más amplias que las puramente tecnológicas.

LOS LEADING TECHNOLOGY INSTITUTES(Holanda)

El gobierno holandés ha instrumentado ayudas para la creación de un número limita-do de Leading Technology Institutes (LTI), aprovechando el potencial investigador delsistema público y la experiencia de los centros tecnológicos holandeses, en apoyo alfortalecimiento de la capacidad innovadora y de la competitividad de las empresas.

Los LTI son un ejemplo más de consorcios de I+D en los que participan universidades,empresas y centros tecnológicos. Estos institutos tienen por lo general un carácter vir-tual y se basan en la cooperación de organizaciones ya existentes (universidades ycentros tecnológicos) y empresas, no requiriendo en principio ninguna infraestructurafísica nueva, excepto las dirigidas a fortalecer la comunicación entre los participantes.Su misión principal es la realización de investigación con nivel de excelencia, en áreasrelevantes para la industria y por lo tanto de naturaleza precompetitiva.

La iniciativa para la creación de un LTI recae en las empresas, que deben indicarsus áreas de interés, así como su compromiso para participar en este tipo de nue-vas estructuras de colaboración, contribuyendo con sus fondos a la financiacióndel presupuesto de investigación. Los socios no empresariales son seleccionadossegún las capacidades requeridas.

En 1997, se celebró una convocatoria pública para subvencionar la creación de LTIa la que se presentaron dieciocho propuestas. El Ministerio de Asuntos Económicos,el de Educación, Cultura y Ciencia y el de Agricultura, Medio Ambiente y Pesca se-leccionaron las iniciativas relacionadas con alimentación, metales, polímeros y tele-mática, constituyéndose formalmente los LTI en 1998. Los consorcios tuvieron quepresentar un plan de negocio, que incluyera un programa de investigación para unperíodo de ocho años, cuyo desarrollo estaría sujeto a una evaluación intermedia re-alizada por expertos externos, al cabo de los cuatro primeros años de operación.

El Instituto Holandés de Polímeros (DPI) es uno de los LTI creados. Como resultadode la evaluación realizada por expertos internacionales en el año 2001, el gobiernoholandés decidió prolongar su financiación durante un segundo período de seis

122

años, en lugar del inicialmente previsto de cuatro años, lo que facilitará al institutoalcanzar su objetivo de expansión en Europa. DPI está financiado por la industria(25%), las universidades y el TNO (25%) y el Ministerio de Asuntos Económicos(50%). En los primeros cuatro años de funcionamiento el instituto casi ha triplicadosu presupuesto, que en el año 2001 alcanzó la cifra de 11 millones de euros.

Los socios industriales de DPI son las principales empresas fabricantes y de pro-cesos de polímeros, así como las empresas de alta tecnología usuarias de estosmateriales. En el consorcio industrial también participa TNO, no limitándose a serun miembro del mismo sino contribuyendo además activamente a la investigaciónrealizada por DPI. Los socios académicos del instituto son las universidades deGroningen, Twente, Eindhoven y Delft. Últimamente DPI ha aumentado su actividaden el extranjero y ya se han unido al consorcio las universidades de Hamburgo, Ná-poles y Stellenbosch, siendo previsible en los próximos años la incorporación deotros grupos de investigación no holandeses al programa de DPI.

LOS CENTROS CRC (Australia)

El programa australiano de centros CRC (Cooperative Research Centres), creado en1990, fomenta la colaboración estable en investigación entre las universidades, o loscentros públicos de investigación, y las empresas y otros usuarios, mediante la finan-ciación de los primeros años de funcionamiento de unas infraestructuras que permitendisponer de un entorno de investigación pluridisciplinar y multi institucional orientado alas necesidades de la industria y de los usuarios. Un objetivo adicional del programaCRC es la formación de postgrado y la sensibilización de los usuarios potenciales ha-cia los beneficios de la investigación y la transferencia de conocimiento.

En los centros promovidos por el programa intervienen como socios empresas, or-ganismos de investigación, instituciones académicas y agencias gubernamentales.Los socios empresariales de los centros participan en la concepción y el desarro-llo del programa de investigación garantizando con ello su orientación al mercado.

La dotación anual del programa es de unos ciento cincuenta millones de dólares aus-tralianos (unos ochenta y dos millones de euros), recibiendo cada centro beneficiarioaproximadamente 2,45 millones de A$ (1,35 millones de euros) por año. Los fondospúblicos se mantienen durante los siete primeros años de vida del centro, siempreque sean positivos los resultados de las revisiones al cabo del primer año, de los doso tres años primeros años y de los cinco años de funcionamiento, efectuadas paragarantizar que el centro cumple los objetivos del programa. En algunos casos de pro-bada calidad en investigación y transferencia de tecnología, la financiación puede ex-tenderse hasta los once años desde la creación del centro para iniciar nuevas áreasde investigación. Después del periodo de financiación, los centros deben sobrevivircon sus propios ingresos y los fondos para I+D que consigan por otros cauces.

En julio de 2001 había operativos 67 CRC que estaban especializados en las áreas que se detallan en la tabla 3.6.3.

123

Fuente: Datos de Cooperative Research Centres Association of Australia disponibles en http://www.cr-ca.asn.au/

Un centro CRT tiene al menos treinta investigadores a tiempo completo (EDP) y un pre-supuesto anual de unos siete millones de dólares australianos (3,8 millones de euros),por término medio. Existen dos modelos básicos para la organización de los centros,distinguiéndose los incorporados ( como puede ser una empresa constituida según laLey de Corporaciones de 2001) y los no incorporados (joint venture), siendo el mode-lo preferido el de los incorporados. Todos los CRT tienen que adoptar al menos lasprácticas de gestión y las responsabilidades fiscales de una entidad incorporada.

Las relaciones de las empresas con estos centros pueden establecerse de diver-sas formas: participando en ellos como socios fundadores o como participantes deapoyo o bien estableciendo otro tipo de acuerdo. Así, actualmente la participaciónempresarial en los CRT es como sigue:

■ Grandes empresas:

173 socios fundadores.

131 participantes de apoyo.

279 asociadas mediante acuerdos.

■ PYMES:

51 socios fundadores.

98 participantes de apoyo.

191 asociadas mediante acuerdos.

En el informe resultante de una de las revisiones del programa, realizada en 1998(Mercer y Stocker, 1998), se concluía: «El programa CRC es visto por una gran ma-yoría como el mecanismo de mayor éxito para relacionar a los usuarios con las en-tidades de investigación»; y también: «El programa CRC persigue corregir impor-tantes debilidades del sistema nacional de innovación, en particular los desincenti-vos existentes para la colaboración entre proveedores de investigación, la débilconexión entre las organizaciones de investigación y los usuarios, la ausencia demasa crítica debida a la dispersión institucional y geográfica de la investigaciónaustraliana y de su aplicación, la falta de movilidad de personal entre la investiga-ción gubernamental, académica y empresarial, y los retos para establecer relacio-nes internacionales eficaces con centros de investigación e innovación».

ÁREA DE ACTIVIDAD N.º DE CENTROS

Tecnologías de producción 12

Tecnologías de la información y las comunicaciones 7

Minería y energía 9

Agricultura y producción rural 11

Medio ambiente y turismo 15

Ciencia y tecnología médica 10

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Tabla 3.6.3 Áreas deactividad de los CRC

australianos

El programa CRC subraya la importancia de la comercialización y la transferencia detecnología. Los resultados de la investigación realizada en los CRC han dado lugaral registro de 557 patentes. La revisión del programa, efectuada en octubre de 2000entre 14 CRC, identificó la creación de 23 empresas spin-off a partir de los resulta-dos de la actividad de investigación de estos centros. Estos logros y otros benefi-cios obtenidos por estos centros están referidos en un informe preparado para NE-DO (New Energy and Industrial Technology Development Organization) titulado Me-canismos para la comercialización de la I+D financiada con fondos publicos enAustralia (Allardice, D.J. y Young, B.C., 2002).

CENTROS TECNOLÓGICOS IRLANDESES PROMOVIDOS POR ALGUNOS PROGRAMASPÚBLICOS

La Oficina de Ciencia y Tecnología irlandesa, dependiente del Departamento deEmpresas, Comercio y Empleo, tiene a su cargo la gestión del presupuesto delsubprograma de Investigación y Desarrollo del Programa Operacional para la In-dustria. Este programa dispone de Fondos Estructurales de la UE para cofinanciaruna serie de medidas entre las cuales se encuentra el impulso de la cooperaciónde la industria y las instituciones académicas. Dos de los instrumentos utilizadospara fomentar este acercamiento son el Technology Centre Programme y los Pro-grammes in Advanced Technology (PAT).

El programa de Centros Tecnológicos fue creado en 1991, con los siguientes ob-jetivos:

1. Apoyar el desarrollo de centros, ubicados en campus, que puedan proporcio-nar servicios tecnológicos a la industria irlandesa.

2. Fomentar una relación estrecha entre las instituciones académicas, en parti-cular los Centros Técnicos Regionales (RTC), y la industria local.

3. Transferir tecnologías y técnicas modernas apropiadas desde los RTC a la in-dustria local, y de esta manera aumentar la competitividad, generar nuevos ne-gocios y crear empleo.

4. Animar a los Centros Tecnológicos que ofrezcan estos servicios a conse-guir la autofinanciación y cuando sea oportuno convertirse en empresasspin-off.

Las convocatorias del programa admiten propuestas de las instituciones académi-cas para crear centros tecnológicos especializados en tecnologías relevantes parala industria irlandesa, y en particular para la industria local. Los fondos suelen con-cederse por tres años y pueden emplearse en la contratación de personal, en lacompra de equipos y en la provisión de servicios esenciales de apoyo.

En la tabla 3.6.4 se detallan los ingresos de los centros acogidos a este programa,en los años 1996 y 1997.

125

I

* CSF: Community Framewok Support.Fuente: Forfás (1997), (1998).

Los servicios ofrecidos por los centros a las empresas pueden cubrir distintas ne-cesidades tecnológicas. La gama de la oferta depende de las capacidades de ca-da centro y de su especialización. En 1996 un consultor independiente, Quo-tecLimited, realizó por encargo del gobierno una evaluación del programa. En esa fe-cha había operativos diecisiete centros que son los que se incluyen en la tabla3.6.5, en la que también se indican los servicios prestados por cada uno.

*** Centro que se acababa de convertir en sociedad limitada.*** Centro que pasó a ser operado por el sector privado.*** Servicios previstos (el centro acababa de ser creado).DIT: Dublin Institute of Technology.RTC: Regional Technical Centre.Fuente: Forfás (1996).

Centro Tecnológico

National Avionics Ltd, DIT* X X X XTool Industry Research & AdvisoryCentre (TIRAC), Sligo RTC X X XFinger Jointing Centre, Forbairt X XFood Product Development Centre, DIT X X X X XProduct Development Unit, Dundalk RTC X XClean Technology Centre, Cork RTC X X X XKnitwear CAD/CAM Centre,Limerick RTC X XQuality Assurance Laboratory,Letterkenny RTC** XMedisolve Ltd (antes BioengineeringResearch Centre), UCD/TCD*** X X XMaterials (Construction) Test Centre,Letterkenny RTC XCentre for Surface and Interface Analysis(CSIA), Cork RTC X XNautical Entreprise Centre, Cork RTC X XCentre for Advanced Manufacturing &Management Systems (CAMMS),Cork RTC XIrish National Centre for Bioinformatics, TCD X XIndustrial Control Centre. DIT X XWood Technology Centre,University of Limerick X XFurniture Test Centre, Universityof Limerick X

AñosFondos públicos del Programa Ingresos

TotalNacionales UE (CSF*) por actividades

1996 550 1.650 2.000 4.200

1997 400 1.200 2.000 3.600

126

Desa

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s de

I+D

* 1 libra irlandesa = 1,269738 euros.

Tabla 3.6.4 Ingresosde los Centros delprograma Centros

Tecnológicos en 1996y 1997 (miles de

libras irlandesas *)

Tabla 3.6.5 LosCentros Tecnológicosoperativos en 1996 ysu oferta de servicios

a empresas

A pesar de que cuando se realizó la evaluación ninguno de los centros había de-mostrado todavía su viabilidad económica, había tres que casi lo habían logrado:el Food Product Development Centre, el Clean Technology Centre y National Avio-nics Ltd. Uno de los factores que más ha contribuido al éxito de estos centros y dealgunos otros ha sido la contratación de personal a tiempo completo con expe-riencia propia en los sectores industriales atendidos por los centros. Aquellos cen-tros que se han apoyado en personal a tiempo compartido, perteneciente a susinstituciones matrices, han tenido escaso o ningún éxito.

No es frecuente que los centros acogidos al programa de Centros Tecnológicos re-alicen I+D bajo contrato para las empresas, siendo esta actividad más específicade los centros participantes en los programas PAT, según se comenta a continua-ción.

Los Programmes in Advanced Technology se crearon en 1988 con el propósito deofrecer a las empresas irlandesas capacidad de I+D que pudiera paliar la ausenciade institutos de I+D y de investigación industrial en el país. Cada PAT es una es-pecie de consorcio virtual que agrupa a varios centros ubicados en universidades.La política establecida para estos programas (Departamento de Industria y Co-mercio,1992), asigna a cada PAT los siguientes objetivos:

■ Establecer una agenda de investigación que tenga en cuenta las necesidadespresentes y futuras de la industria irlandesa.

■ Acometer I+D orientada a la industria, con un aumento progresivo de proyectosfinanciados en base a contratos con empresas domésticas y foráneas.

■ Generar propiedad industrial e intelectual con potencial comercial.

■ Apoyar a las empresas irlandesas en la identificación y solución de sus necesi-dades tecnológicas.

■ Ofrecer conocimientos y habilidades a la industria irlandesa y ,por medio de lainteracción, animar a las empresas a acometer actividades de I+D.

■ Formar tecnólogos experimentados que puedan incorporarse a las empresas ir-landesas.

■ Estimular la creación de start-up de empresas irlandesas basadas en tecnolo-gía.

■ Contribuir a atraer inversión extranjera a Irlanda

■ A partir de su creación, desarrollar y promocionar su capacidad para convertir-se en un recurso importante del sistema nacional de I+D y lograr y mantener unareputación de excelencia.

■ Contribuir, por medio de sus actividades de investigación a la mejora de las ca-pacidades y de la reputación de las universidades.

La política establecida para los PAT también señala como deseables los siguientescriterios de financiación:

127

■ Al cabo de los primeros cinco años de funcionamiento, los fondos nacionalesconcedidos al PAT deberían ser como máximo el 50% de sus gastos totales.

■ Después de siete años de operación, este porcentaje debería reducirse al 20%debiendo además dedicarse de manera creciente a actividades estratégicasdemandadas por el Ministerio.

■ Después de cinco años de funcionamiento, debería de haber una indicación cla-ra de la financiación por parte de empresas irlandesas. Al menos el 50% de losingresos por contratos con la industria debería proceder de empresas estable-cidas en Irlanda.

■ El porcentaje de ingresos procedentes de la industria sobre el total de ingresos,incluida la financiación pública nacional, debería ser al menos el 50% al cabo desiete años.

■ El porcentaje de ingresos procedentes de la financiación de la UE no debería su-perar el 30% del total de ingresos, incluida la financiación pública nacional, al fi-nal del séptimo año.

Este marco político pretendía ser flexible y no exigir a todos los PAT el cumplimientode todas las expectativas fijadas que deberían ir adaptándose según indicara la ex-periencia, aunque evitando la continuidad de las experiencias ineficientes.

En la tabla 3.6.6 se detallan los ingresos de los centros PAT en los años 1996 y 1997.

*CSF: Community Framewok Support.Fuente: Forfás (1997), (1998).

En el contexto del Informe Blanco sobre Ciencia, Tecnología e Innovación, publica-do en 1996, el Gobierno decidió que los PAT se crearan como entidades legalesindependientes dentro de Forbairt (actualmente Entreprise Ireland), agencia estatalpara la prestación de servicios de ciencia y tecnología a las empresas irlandesas.Algunos de los PAT actualmente operativos son: BioResearch Ireland (BRI)-PAT,Materials Ireland-PAT, PEI Technologies-PAT (electrónica de potencia), OptronicsIreland-PAT y Advanced Manufacturing Technology (AMT) Ireland-PAT

BRI está especializada en investigación contractual, análisis, diagnósticos y otrosservicios y en actividades de desarrollo y transferencia de tecnología a empresasagroalimentarias, sanitarias, medioambientales y de cualquier sector relacionadocon la biotecnología. Dispone de los siguientes centros:

■ National Diagnostics Centre, NUI-Galway.

■ National Food Biotecnology Centre, NUI-Cork (UCC).

AñosFondos públicos de los Programas

Ingresos por actividades TotalNacionales UE (CSF*)

1996 2.477 7.431 13.708 23.616

1997 2.499 7.501 16.840 26.840

128

Tabla 3.6.6 Ingresosde los Centros PAT en1996 y 1997 (miles de

libras irlandesas)

■ National Pharmaceutical Biotechnology Centre, Trinity College Dublin.

■ National Cell & Tissue Culture Centre, Dublin City University.

■ National Agricultural & Veterinary Biotechnology Centre, NUI-Dublin.

Materials Ireland ofrece consultoría e I+D en materiales industriales y dispone deimportantes conocimientos acerca de los procesos de los mismos. También ofre-ce a las empresas servicios de análisis, modelado, control de calidad y formación.Este PAT tiene seis centros:

■ Coatings Research Centre, Enterprise Ireland.

■ Polimer Research Centre,Trinity College Dublin.

■ Materials Processing Research Centre, NUI Dublin.

■ Materials Ireland Research Centre, NUI Dublin.

■ Materials Ireland Research Centre, University of Limerick.

■ Polymer Development Centre, Athlone.

PEI Technologies se concentra en la comercialización de nuevas tecnologías rela-cionadas con electrónica de potencia. Presta servicios de consultoría e I+D. Tam-bién ofrece formación en diversos campos como por ejemplo EMC, análisis de ca-lidad, diseño de ASIC y gestión térmica entre otros. Tiene seis centros especializa-dos:

■ National Microelectronics Research Centre, Cork: Magnetismo en superficies,análisis de fallos, pruebas de fiabilidad, encapsulado de potencia.

■ NUI Cork (UCC): Diseño de fuentes de alimentación, control de motores, con-trol de alumbrado.

■ NUI Galway: Calidad de potencia, magnetismo.

■ Electronic Product Development Centre, University of Limerick: Redes decontrol distribuido, pruebas emc, diseño analógico.

■ Centro de Investigación en gestión térmica, University of Limerick: Diseño tér-mico/ mecánico.

■ Dublin City University: Diseño de instrumentación.

Optronics Ireland-PAT ofrece I+D contractual, diseño y servicios de consultoría entecnologías optoelectrónicas. Tiene cinco centros especializados:

■ Trinity College Dublin: Sensores ópticos de gases, diseño de dispositivos condiodos laser.

■ National Microelectronics Research Centre, Cork: Diseño y fabricación de lá-seres y LED.

■ NUI Galway: Proceso de materiales con láseres industriales.129

■ Dublin University: Sensores ópticos de gases y medio ambiente.

■ Nui Cork (Physics): Diseño y desarrollo de diodos laser de alta potencia.

AMT Ireland está especializada en nuevas tecnologías de fabricación. Sus serviciosse extienden a toda la cadena de valor de la fabricación: diseño, producción, dis-tribución y logística e incluyen aplicación de metodologías y herramientas, desa-rrollo e introducción de nuevos productos, formación y sistemas de aprendizaje, in-geniería de procesos de fabricación y diseño de sistemas de negocio, así como so-lución de problemas concretos. Sus cuatro centros están localizados en:

■ NUI Cork (UCC).

■ NUI Dublin.

■ NUI Galway.

■ University of Limerick.

130

131

4Observaciones■

Las infraestructuras de provisión de tecnología a las empresas tienen la finalidadde apoyar a éstas en sus actividades innovadoras, pero los servicios que ofrecenpueden ser de muy diferente naturaleza según sean los clientes a quienes van di-rigidos y el perfil de los recursos propios de los centros, lo que da lugar a la exis-tencia de tipos muy heterogéneos.

Es usual que los poderes públicos diseñen e implementen apoyos diferenciadospara la creación y consolidación de tipos tan dispares de infraestructuras, pro-movidas por agentes diferentes provenientes del sistema público de I+D, del sec-tor privado, con frecuencia asociaciones empresariales, e ideados desde las pro-pias administraciones bien sean locales, regionales o nacionales. Las ayudas quese muestran válidas y estimulantes para el fomento de unas iniciativas pueden noserlo para otras.

El estudio sugiere que las infraestructuras de provisión de tec-nología a las empresas pueden clasificarse en las siguientescategorías:

■ Organismos de oferta para transferencia de tecnología.

■ Oficinas para la difusión de la tecnología orientada a la de-manda.

■ Centros de apoyo al aumento de productividad

■ Consorcios sectoriales de adquisición de tecnología.

■ Centros de I+D independientes sin visibilidad comercial.

■ Centros de I+D ligados a universidades y OPIS con sociosempresariales.

■ Organizaciones de centros de I+D contractual apoyadas porla Universidad.

■ Centros privados independientes con servicios contractualesde I+D.

Existen variados tipos de infraestructuras de provisión de tec-nología a las empresas, que responden a objetivos diversos, cu-bren aspectos tecnológicos diferentes y se promueven por dis-tintos agentes. Todos ellos pueden tener su razón de ser y asílo prueban numerosos ejemplos, operativos en los países desa-rrollados, que han demostrado su utilidad. Las ayudas públicaspara el fomento de estas infraestructuras tienen en cuenta nosólo el objetivo principal que persiguen, sino también, lo que esmás importante, el tipo de fallo de mercado o de carencia delsistema, que intentan cubrir, dentro de las prioridades del mo-mento.

133

Las cuatro últimas categorías listadas se corresponden con las infraestructurasque aportan mayor valor añadido, ya que disponen de capacidad propia de I+D;las restantes ofrecen a las empresas servicios basados fundamentalmente entransferencia de tecnología y de conocimiento. Brevemente, sus característicasson las que se reseñan a continuación, aunque en el capítulo 1 se ofrece una des-cripción más detallada, con ejemplos de infraestructuras existentes en distintospaíses que facilitan la comprensión de lo que cada categoría engloba.

Los organismos de oferta para transferencia de tecnología son entidades creadaspara facilitar la transferencia de los resultados de la I+D pública para su aprove-chamiento comercial.

Las oficinas para la difusión de la tecnología orientada a la demanda son peque-ñas infraestructuras, distribuidas territorialmente, promovidas por las administra-ciones publicas para difundir el uso de la tecnología entre las PYMES y procurar-les asistencia técnica y gerencial de forma personalizada.

Los centros de apoyo al aumento de productividad son organizaciones sin ánimode lucro que asisten a las empresas para la modernización de sus procedimien-tos y medios de producción y el desarrollo de sus recursos para lo cual cuentancon personal técnico que dispone de experiencia industrial. Entre sus actividadesno se incluye la realización de I+D.

Los consorcios sectoriales de adquisición de tecnología son organizacionesprivadas sin ánimo de lucro, cuyo objetivo es la transferencia de tecnologíapara la mejora de la capacidad de las empresas de una rama industrial o deservicios.

Los centros de I+D independientes sin visibilidad comercial son centros que reali-zan I+D exclusivamente para sus socios o propietarios. Lo más habitual es que setrate de agrupaciones sectoriales o bien consorcios especializados en un áreatecnológica más o menos delimitada.

Los centros de I+D ligados a universidades y OPIS con socios empresariales soncentros situados en universidades, aunque son independientes. Realizan I+D deinterés para sus socios e imparten formación.

Las organizaciones de centros de I+D contractual apoyadas por la Universidadson grandes instituciones sin ánimo de lucro que suelen integrar a varios institu-tos de I+D, realizan contratos con empresas en mayor o menor grado y cuentancon una colaboración estrecha por parte de la Universidad.

Finalmente, los centros privados independientes con servicios contractuales deI+D son organizaciones, de muy diversos tamaños, que realizan investigación paraterceros.

134

Un ejemplo es la sucesión de leyes aprobadas en Estados Unidos, de forma de-cidida a partir de 1980, para facilitar la comercialización de resultados de la inves-tigación financiada con fondos públicos. Una de las primeras, la Ley de Steven-son-Wydler, impuso a los laboratorios federales la obligación de invertir un deter-minado porcentaje de su presupuesto de I+D, en actividades de transferencia detecnología. Para facilitar este compromiso, se crearon las Oficinas de Investiga-ción y Tecnología (ORTA). Todos los laboratorios con una plantilla igual o superiora 200 científicos e ingenieros con dedicación plena (EDP) deben disponer de unaORTA. Anteriormente, en 1962, la NASA ya había establecido en sus laboratorioslas Oficinas de Utilización de Tecnología (TUO); sin embargo, éstas respondíanmás a necesidades específicas que requerían la transferencia de tecnología nece-saria a los suministradores contratados para la construcción de los grandes siste-mas del Programa del Espacio.

Las reformas legislativas de EE.UU. alcanzaron también a las invenciones acadé-micas financiadas con fondos públicos. La Ley de Bayh-Dole de 1980 estableciólas bases para su uso comercial. Los valores de los indicadores de transferenciade tecnología a la industria reflejan el efecto multiplicador que en ellos se produjoa raíz de la aprobación de esta ley.

Otra muestra son las reformas promovidas en el Reino Unido. En 1985, el dere-cho a la explotación de los resultados de la investigación académica británica fuetransferido por el British Technology Group a los propios Centros de EnseñanzaSuperior. A partir de entonces, fueron muchos los centros que crearon oficinas detransferencia de tecnología para complementar a las ya operativas oficinas de en-lace con la industria. Algunos HEI (Higher Education Institution) disponen inclusode empresas propias para facilitar la comercialización de su tecnología. Tambiénson varios los que han establecido oficinas regionales en apoyo al crecimientoeconómico local. Todos estos compromisos de las instituciones académicas conel desarrollo económico quedan reflejados en los resultados de la encuesta pro-movida por los Consejos para la Financiación de la Educación Superior y realiza-da por PREST en 1997-1998. Resultados que recogen que el 68,6% de los HEIdel Reino Unido incluía en su misión la contribución al desarrollo regional; el

Desde hace ya más de dos décadas, las administraciones delos países más desarrollados han estado promoviendo sucesi-vas disposiciones para posibilitar mayor aprovechamiento y uti-lización de los resultados de la I+D pública, de forma que el es-fuerzo inversor en estas actividades tuviera mayor reflejo en elcrecimiento económico. Estas medidas han provocado numero-sos cambios en la normativa y en los modos de gestión de loscentros públicos para la transferencia de tecnología, permitien-do una mayor agilidad y han producido un aumento considera-ble de las infraestructuras de enlace entre el sistema público yel tejido productivo.

135

15,1% contemplaba este compromiso en documentos escritos que aludían a supolítica y sólo el 16,3% confesaba no asumir formalmente esta función.

Uno de los efectos de la nueva política británica reflejada en el informe blanco ti-tulado Realising our Potential. A strategie for Science, Engineering and Techno-logy, publicado en 1993, fue la reorientación de la misión de los Research Coun-cils hacia la explotación de los resultados de la investigación financiada a su tra-vés y hacia el fortalecimiento de su relación con la industria, incorporando en susórganos de gobierno a los usuarios. Actualmente la mitad de los miembros de loscomités asesores de los Research Councils pertenecen a la comunidad científicoacadémica y el otro 50% son usuarios, disponiendo ambos colectivos de capaci-dad de voto. Algunos Councils han creado también centros especiales para latransferencia de tecnología a la industria.

En Francia, la Ley de Orientación y Programación de la Investigación promulgadaen 1982 precisa en su artículo 5 que la política de investigación y desarrollo tec-nológico apunta no sólo al aumento de los conocimientos, sino también a la valo-rización de los resultados de la investigación. En la misma línea, la Ley de Ense-ñanza Superior de 1984, en su artículo 4, confiere a los centros de enseñanza su-perior la misión de valorizar los resultados de la investigación que realizan. Estasdisposiciones se complementan con las más recientes de la Ley de 12 de julio de1999 sobre Innovación e Investigación, que suavizan los obstáculos jurídicos parael aprovechamiento del potencial de la investigación pública por el tejido produc-tivo; entre sus aspectos más significativos destaca la posibilidad para las universi-dades de crear servicios de actividades industriales y comerciales con unas reglaspresupuestarias más ágiles.

En Alemania, el Ministerio Federal de Educación e Investigación lanzó en 1996una Iniciativa sobre Patentes, orientada a promover un uso más amplio de los re-sultados de la investigación pública. Tres años después, el mismo Ministerio esta-bleció las reglas para poner en funcionamiento una nueva forma de gestión de laciencia, sustituyendo las prácticas administrativas tradicionales por el control decalidad por medio de una orientación consistente de los resultados.

La eliminación de muchos de los obstáculos que se interponían para la explota-ción de los resultados de la investigación pública, ha propiciado la aparición denuevas formas de relación entre los centros públicos de I+D y las empresas que

Muchos de los centros que disponen de capacidad propia deI+D y ofrecen a las empresas I+D contractual tienen un origenuniversitario. La conexión con la Universidad, así como con losCentros Públicos de Investigación, que se instrumenta de muydiversas formas, proporciona una fuente de conocimiento y derecursos cualificados difícil de suplir por otros cauces. Al pro-pio tiempo el acceso a infraestructuras tecnológicas avanzadasde coste elevado también se ve favorecido por esa conexión.

136

responden a una voluntad de colaboración más contínua. Un ejemplo de ellas sonlos centros mixtos de I+D que reúnen a socios privados y públicos. Otro, los la-boratorios de investigación conjuntos. La relación que así se establece facilita unatransferencia de tecnología mucho más fluida que la que se produce como con-secuencia de la adquisición de licencias o mediante de contratos puntuales, per-mitiendo además a las empresas el acceso a medios materiales de tecnologíaavanzada y la relación con recursos humanos muy cualificados, lo que tambiénproporciona una fuente de contratación de graduados con experiencia en investi-gación aplicada. Los centros públicos, a su vez, se ven favorecidos por una fi-nanciación estable para sus actividades de investigación.

En Estados Unidos son muchos los programas de la National Science Foundationque apoyan la creación de centros de I+D mixtos universidad-empresa. En algu-nos programas las iniciativas estatales se suman a las federales para fomentar lacreación de estas infraestructuras. Los centros que se benefician de ellos estánsustentados por universidades de tamaño pequeño o mediano y realizan investi-gación de interés para sus socios empresariales. Uno de los programas que haresultado más interesante ha sido el Engineering Research Centers que fomentala creación de centros de investigación y formación orientados al logro de impor-tantes avances en ingeniería.

En Francia, el Centre National de Recherche Scientifique (CNRS), el mayor orga-nismo público de investigación, ha creado laboratorios en colaboración con dife-rentes empresas para conseguir una mayor interacción entre los investigadores deambas organizaciones, facilitando las sinergias y el entendimiento mutuo, con unavocación de establecer relaciones duraderas.

El programa Industry-University Cooperative Research Center de la NationalScience Foundation de Estados Unidos exige en sus convocatorias de ayudasque los candidatos demuestren la disponibilidad de socios industriales dispuestosa sufragar la mayor parte de los gastos del centro.

Las convocatorias del programa Centers for Commercial Development of Spacede la NASA que subvenciona la creación de centros mixtos universidad-empresa

El apoyo público a la creación de centros tecnológicos vincula-dos a la Universidad, con o sin socios empresariales, requiereuna probada relación con la industria y responde a criterioscompetitivos. Las convocatorias de los programas de fomento aeste tipo de iniciativas exigen proyectos de relevancia para eltejido productivo. No sólo es necesaria la disponibilidad de tec-nología, sino que también resulta imprescindible demostrar laexistencia de mercado, bien mediante la garantía de disponibi-lidad de financiación industrial o en algunos casos a través dela presentación de planes de negocio que incluyen evaluacio-nes de mercado y recursos de comercialización.

137

para la realización de investigación relacionada con el espacio, incluyen entre suscriterios de selección la necesidad de disponer de tecnología y de presentar unplan de negocio con evaluaciones de mercado y con recursos de comercialización.

Igualmente, las ayudas para la creación de las Faraday Partnerships del ReinoUnido, infraestructuras que también reúnen a socios industriales y del sistema pú-blico de I+D, priman a los grupos que presentan programas de I+D de mayor ca-lidad y que disponen de planes de negocio más atractivos, con sustantivo impac-to económico.

En Francia, los Équipes de Recherche Technologiques son grupos de investiga-dores de un laboratorio público que dan prueba de un fuerte compromiso empre-sarial. Los criterios de evaluación para el reconocimiento de estos equipos tienenen cuenta la pertinencia del proyecto presentado, la relevancia de la implicaciónen recursos humanos y en financiación de socios industriales, la titularidad de pa-tentes, las publicaciones y tesis financiadas por la industria así como las licenciasgestionadas, aunque no basta la transferencia de tecnología para justificar la acre-ditación. Para ello es imprescindible la realización de verdadera investigación tec-nológica con la industria, no siendo suficiente tampoco la prestación de serviciostecnológicos, ni la búsqueda de soluciones a problemas puntuales.

El grupo noruego SINTEF, que reúne a una fundación de ocho institutos de I+D ya cuatro corporaciones de investigación, desempeña su actividad investigadora

Las grandes organizaciones europeas de investigación tecnoló-gica, sin ánimo de lucro, que mantienen contratos con empre-sas han tenido frecuentemente un origen universitario y con-servan una vinculación estrecha con la Universidad. Tambiénmuchos de los institutos americanos no lucrativos que realizancontratos de I+D con la industria están afiliados a universida-des. Unas y otros reciben una parte considerable de sus fondosde las administraciones públicas, tanto en forma de contratoscomo en ocasiones como financiación institucional, lo que lespermite una mayor estabilidad en su funcionamiento y la dedi-cación de recursos a nuevas áreas de investigación.

En algunos países existen mecanismos para identificar a losgrupos universitarios que mantienen un fuerte compromiso em-presarial a través de sus relaciones y contratos con la indus-tria, no bastando para su reconocimiento la simple venta detecnología. Esta identificación previa puede resultar muy útilpara valorar posibles iniciativas subsiguientes de creación decentros de I+D contractual con las empresas, con estructurasflexibles acordes para este fin.

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en colaboración muy estrecha con la Universidad de ciencia y tecnología deTrondheim y con la Universidad de Oslo. Los fondos de esta organización en elaño 2000 ascendieron a 187,5 millones de euros. El 8% de esa cantidad fueronfondos públicos directos para funcionamiento básico y programas estratégicos,un 21% adicional tuvo su origen en contratos de I+D con el sector público. Loscontratos con la industria local aportaron un 50% del total.

La frecuente colaboración de la organización holandesa de investigación aplicadaTNO con la Universidad ha conducido a la creación de veinticuatro centros de co-nocimiento conjuntos. Muchos profesionales de TNO son a la vez profesores uni-versitarios a tiempo parcial. Los ingresos de TNO en el año 2000 fueron de 479millones de euros. El 32% de esta cantidad fueron fondos públicos de asignacióndirecta y otro 14% procedió de contratos con entidades públicas holandesas. Loscontratos con empresas nacionales aportaron el 35%.

La organización finlandesa VTT que integra a varios institutos de investigación,materializa sus vínculos con la Universidad por medio de múltiples proyectos, pro-gramas y acuerdos de colaboración, cátedras e institutos conjuntos, cooperaciónen formación, compartición de equipamiento y subcontrataciones. VTT contó enel año 2000 con unos ingresos de 210 millones de euros. El 15% fue asignado di-rectamente, para investigación libre de largo plazo, por el gobierno que financióun 14% adicional para proyectos. El sector público nacional aportó además un29% como pago a encargos concretos. Los contratos con empresas domésticassupusieron el 32% de todo los ingresos del año. El resto provino de fondos delextranjero, fundamentalmente de la Unión Europea.

La mayor parte de los institutos Fraunhofer tienen un origen universitario y siguendurante un periodo ligados a la Universidad. Casi siempre los directores son pro-fesores universitarios y muchos continúan con su actividad docente. Esta doblepertenencia facilita la transferencia de conocimiento entre las dos instituciones. Esasimismo habitual que en los consejos de administración de los institutos partici-pen también profesores universitarios. Los ingresos de Fraunhofer en el año 2000fueron de 762 millones de euros. Los fondos públicos institucionales, dirigidos amantener la calidad científica y a desarrollar nuevas áreas de investigación, apor-taron más del 27% de esa cantidad. La financiación pública federal y estatal paraproyectos sumó otro 15% y la investigación para Defensa el 5%. Los proyectosde I+D con empresas aportaron el 34%.

Algunos de los grandes institutos americanos de I+D, sin ánimo de lucro, estánafiliados a universidades. Aunque realizan I+D para las empresas, la mayoría desus ingresos provienen de fondos públicos. Uno de los más conocidos es el IITResearch Institute afiliado al Illinois Institute of Technology. Sólo el 15% de los in-gresos de este instituto proviene de contratos con la industria.

139

Existen numerosos ejemplos de centros de I+D contractual de carácter horizontal,que focalizan su actividad en una o varias tecnologías o que están orientados ahacer investigación técnica de aplicación en ingenierías muy diversas, como es elcaso de los centros americanos ERC (Engineer Research Center). Todos ellos secaracterizan por atender a un amplio abanico de sectores industriales. Sin embar-go, lo que es más frecuente es que los centros que ofrecen a las empresas I+Dbajo contrato, dispongan o no de socios empresariales, opten por la especializa-ción sectorial. Esta última opción es mucho más sensible a la permeabilidad nodeseada entre competidores de un mismo mercado, lo que en ocasiones obliga alos centros a establecer lineas de producto diferenciadas para la investigaciónparticular que realizan para sus socios o clientes.

Una encuesta de 1990 (Cohen, 1994) indica que muchos de los centros mixtosuniversidad-empresa americanos estaban especializados en sectores de alta tec-nología, con un predominio importante de química y farmacia, y material electró-nico. Más de la mitad de los institutos de Estados Unidos que realizan contratosde I+D están dedicados a las ciencias de la salud, sector al que también se diri-gen muchos centros europeos, como por ejemplo el Instituto italiano Mario Negriespecializado en investigación farmacológica. También en Italia hay ejemplos decentros de I+D contractual en los que participan universidades, que orientan su in-vestigación hacia un sólo sector, como es el caso del Centro Cerámico de Bolo-nia y de Cefriel, centro que investiga en biotecnología y bioprocesos.

Es bastante frecuente que los centros que ofrecen a las em-presas I+D bajo contrato, dispongan o no de socios empresa-riales, opten por la especialización sectorial, lo cual obliga a lamultidisciplinariedad tecnológica. Parece que la especializa-ción sectorial facilita en gran medida su conexión con las em-presas y que éstas se relacionan mejor con un entorno másidentificado con sus necesidades.

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Las empresas con poca base tecnológica requieren apoyo para identificar y asi-milar la tecnología que les permitirá innovar para mantenerse en el mercado. Lapermanencia en éste de muchas PYMES depende de la capacidad que tenganpara absorber el cambio tecnológico. Las que no han sabido o no han podidomodernizar sus procedimientos de gestión, innovar sus procesos de producción yreciclar las capacidades de sus recursos humanos no pueden hacer frente a lacompetencia y terminan por desaparecer.

Los centros tecnológicos con alta capacidad de I+D no disponen de recursosapropiados para atender este tipo de demanda. El investigador no siempre en-tiende los problemas cotidianos industriales. Es imprescindible que las infraestruc-turas que se orienten a proporcionar servicios tecnológicos y de soporte al nego-cio para acelerar la modernización de los procesos de gestión empresarial, de in-geniería y de fabricación se doten de personal con experiencia industrial.

Hay que tener en cuenta que la prestación de asistencia a este tipo de necesida-des no surge de forma espontánea. La necesaria inversión inicial en capacidadesy recursos materiales y los riesgos inherentes a la falta de garantías en las ventas,al igual que en todo nuevo negocio, no hace atractiva su creación. Estos centrosnecesitan además varios años para conseguir la autofinanciación y muchos no lle-gan a alcanzarla nunca. Pero al propio tiempo es evidente que el retroceso en lacompetitividad relativa de las empresas de un país, se refleja enseguida en la pér-dida de mercados internacionales y es causa de desaceleración económica.

En 1988 las empresas de EE.UU., y más acentuadamente las PYMES, utilizabantecnología menos avanzada que sus homólogas japonesas en sus procesos deproducción. Para remediar esta situación que tenía un reflejo claro en la pérdidade competitividad económica, el Congreso de Estados Unidos aprobó ese año la

El impulso a la innovación no tiene por qué basarse únicamen-te en la generación de nuevas tecnologías o en la adaptación almercado de tecnologías desarrolladas para otros fines. Muchasempresas necesitan asistencia en tecnologías ya probadas co-mercialmente. La práctica ha demostrado que los centros deservicios a PYMES en general, y los que prestan este tipo deasistencia en particular, se mantienen difícilmente en el mer-cado si no tienen apoyo financiero público. En algunos países,se impulsa desde la administración la creación de estas infra-estructuras, que nacen con vocación de lograr al cabo de cier-to tiempo la plena autofinanciación mediante los ingresos porlas ventas de sus servicios. Los programas de fomento de cen-tros de apoyo a la innovación de procesos han demostrado serun buen instrumento para acelerar la modernización de muchasPYMES y aumentar su competitividad internacional, contribu-yendo al desarrollo económico.

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Ley Omnibus sobre Competitividad y Mercado. Mediante ella, se estableció unConsejo Político para el desarrollo de la competitividad industrial y se confirió alInstituto Nacional de Normalización y Tecnología (NIST), del Departamento de Co-mercio, la misión de fortalecer la base industrial del país y fomentar la creación decentros tecnológicos para acelerar la adopción de nuevas tecnologías por las em-presas.

Como consecuencia de ello, el NIST estableció algunos programas, como el Ma-nufacturing Tecnology Centers (MTC) Program y el State Technology ExtensionProgram (STEP), orientados al fomento de la competitividad de las PYMES. Estosdos programas se fundieron, a partir de 1993, en uno sólo denominado Manu-facturing Extension Partnership (MEP). El objetivo con que nació el MEP, que aúnsigue operativo, fue acelerar la incorporación de tecnología a las PYME. Para ser-vir a este propósito, el NIST financia las primeras etapas de centros tecnológicoscuya misión es ayudar a la modernización tecnológica de esas empresas y contri-buir así a hacerlas más competitivas. El programa establece también ayudas pa-ralelas para las administraciones de los estados con el fin de estimular su implica-ción en esta tarea.

Los programas americanos de fomento a la creación de centros de I+D universi-dad-empresa, por ejemplo, conceden una financiación inicial por cinco años quesuele ser de cuantía variable en función de la calidad de la propuesta. Al terceraño, los centros se someten a una evaluación de su eficiencia y sólo si los resul-tados de la misma son satisfactorios, los centros tienen derecho a una prórrogade la subvención por otro período como máximo de otros cinco años, debiendosuperar una segunda revisión.

En Francia, la concesión de fondos del Ministerio de Industria a los CTI en el perío-do 1988-1990 iba acompañada de un acuerdo sobre objetivos a cumplir. Estos ob-jetivos estaban relacionados con la cuantificación de actividades de adquisición detecnología a los centros públicos, transferencia de tecnología a las empresas e im-partición de formación tecnológica. El alcance de los objetivos condicionaba lasayudas posteriores, produciéndose una reducción de las mismas en caso de in-

Es frecuente que la financiación pública de fomento a la crea-ción de cualquier tipo de infraestructuras de provisión de tec-nología a las empresas se rija por criterios competitivos quepremien a las mejores propuestas. Además, los programas quesustentan las convocatorias suelen disponer de mecanismos deevaluación del cumplimiento de los requisitos establecidos enellas. El resultado positivo de estas evaluaciones, efectuadaspor agentes independientes, condiciona la posible prórroga dela financiación. Así, sólo las infraestructuras que demuestranuna eficiencia suficiente pueden seguir recibiendo fondos delprograma.

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cumplimiento. Este mecanismo resultó muy selectivo y modificó sustancialmente lacantidad recibida por los centros antes de su aplicación. Los que consiguieron me-jores resultados recibieron mayor ayuda, mientras que aquellos que más se alejaronde los objetivos acordados vieron recortada su financiación por este procedimiento.

Las llamadas Sociedades de Investigación Contractual francesas, ligadas o no acentros públicos de investigación, pueden optar a una subvención de ANVAR de-nominada abondement. Los criterios para su adjudicación tienen en cuenta elpeso relativo de la investigación en el conjunto de las actividades del centro, elgrado de excelencia tecnológica, el número de empresas clientes, así como losaños de existencia del centro, su capacidad financiera, sus recursos propios deI+D y su grado de independencia.

Los consorcios sectoriales deben dedicar parte de sus recursos a la vigilancia tec-nológica y de mercados con el fin de identificar las necesidades y oportunidadespara la modernización y el aumento de competitividad de las empresas del sector.En Francia, uno de los objetivos de los Centres Techniques Industriels (CTI) es elanálisis marketing de las necesidades industriales de su sector, en colaboración conlas federaciones profesionales, principalmente mediante la vigilancia tecnológica.

Además es importante conformar el programa de actividades y proyectos de laorganización tomando en consideración las demandas reales de los miembros eincorporándolas al mismo si estas responden a un interés colectivo, en una prác-tica bottom-up, como la seguida por las asociaciones industriales de investigaciónpertenecientes a la federación alemana AiF.

Las metodologías inadecuadas que conducen a la generación de resultados dedifícil encuadramiento en las características de las empresas del sector, dificultan

Casi todos los consorcios sectoriales para adquisición de tec-nología han sido creados a iniciativa de agrupaciones industria-les. Estos consorcios deben disponer de suficientes recursospropios y contar con una metodología adecuada para identificarbien las necesidades del sector, adecuar a ellas el programa deactividades y dar soporte a una transferencia de tecnología efi-ciente. Lo contrario ha dado lugar a la desaparición de numero-sas asociaciones.

Algunos mecanismos de financiación a las actividades de infra-estructuras para provisión de tecnología premian a los centrosque consiguen un mayor peso relativo de la facturación porcontratos de I+D en el total de sus ingresos por servicios a lasempresas. Estas ayudas van dirigidas a contribuir al manteni-miento del esfuerzo investigador.

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la asimilación y son causa de la ineficiencia de muchos consorcios que no han lo-grado responder a las expectativas puestas en ellos cuando fueron creados. Lapráctica ha demostrado que el éxito, o el fracaso, de los consorcios sectorialespara adquisición de tecnología tiene sus raíces en la manera en que consiguentransferir la tecnología a sus socios. Con frecuencia ésta se realiza con dificultad,debido en parte a la falta de sintonía entre la oferta y las necesidades reales de lasempresas, pero también por las dificultades que tienen las empresas con menorbase tecnológica para la asimilación de tecnología.

Los recursos colectivos captados por los consorcios permiten financiar trabajosde utilidad para el conjunto de las empresas del sector que por lo general inclu-yen investigación precompetitiva y actividades para normalización. Es usual el es-tablecimiento de cuotas más o menos voluntarias. Los CTI franceses reciben ade-más una tasa de cada una de las empresas de su rama, que es proporcional a sucifra de negocio ligado a determinados productos. Se conoce como tasa parafis-cal y se establece mediante un decreto renovable anualmente.

En el período 1988-1990, los CTI se beneficiaron de subvenciones del Ministeriode Industria condicionadas al cumplimiento de objetivos acordados ligados a lacuantificación de tres tipos de actividades: adquisición de tecnología de los cen-tros públicos de investigación, transferencia de tecnología a las empresas y dise-ño de modulos de formación tecnológica.

Un ejemplo de asociación regional de centros académicos es la Knowledge Hou-se, organización que combina los recursos de las seis Universidades del Norestede Inglaterra. Los principales objetivos de esta organización consisten en contri-buir a la mejora de la competitividad de la industria de la región; fomentar la for-mación de relaciones estables entre las empresas y los centros académicos de in-

Se observa una clara tendencia de los centros de enseñanza su-perior e investigación a asociarse entre sí para dar serviciosmás globales a las empresas. Las asociaciones creadas en tor-no a una región suelen asumir un compromiso con su desarro-llo económico, potenciando las capacidades tecnológicas desus PYMES; aquellas que se agrupan por afinidad académicason más universales. Muchas de ellas ofrecen investigacióncontractual a empresas con mayor o menor base tecnológica.Unas y otras ven en esta colaboración un aumento de sus posi-bilidades de conseguir fondos adicionales para investigación.

Los consorcios sectoriales de adquisición de tecnología recibenuna parte importante de los fondos para su funcionamiento derecursos colectivos de las empresas de su sector, algunos decarácter voluntario y otros en ocasiones de índole obligatoria.

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vestigación y aumentar los fondos para investigación de estos últimos. La Know-ledge House funciona como un servicio centralizado y coordinado que ofrece a laindustria local una ventanilla única para consultoría y apoyo en un amplio rango detecnologías y prácticas de gestión. Cada una de las universidades participantesdispone de un gestor, que actúa bajo la coordinación del gestor general del Cen-tro Tecnológico Regional.

Entre las asociaciones que reúnen a centros afines está por ejemplo Armines,asociación sin ánimo de lucro de las escuelas superiores de minas de Francia.Esta organización realiza por contrato investigación y desarrollo de métodos yprocesos industriales. Se apoya en un total de setenta laboratorios de investiga-ción que cubren las áreas de materiales, ciencias de la tierra y del medio ambien-te, energía, ingeniería de procesos, informática industrial, cálculo y matemáticasaplicadas, mecánica y metrología, ciencias económicas y sociales y física nuclear.

La mayor parte de los países desarrollados cuentan con oficinas de difusión detecnología, distribuidas por todo su territorio, que facilitan la transmisión de cono-cimiento tecnológico a las PYMES. Estas pequeñas oficinas, que necesariamentedeben contar con financiación pública, han de tener un amplio conocimiento de lalocalización de recursos del sistema público de I+D para poder aconsejar a lasempresas los redireccionamientos oportunos.

También es conveniente que existan en un número suficiente para que las PYMESpuedan disponer de sus servicios en su propio entorno y la relación se beneficie delmutuo conocimiento. Así por ejemplo en el Reino Unido existen actualmente más dedoscientas oficinas de este tipo, que operan en colaboración con cámaras de co-mercio y agencias locales y cuentan con consejeros para tecnología e innovación.También las Redes de Difusión de Tecnología, creadas en Francia por iniciativa delMinisterio de Investigación y financiadas por la Agencia Nacional de Valorización dela Investigación (ANVAR) están operativas en la mayor parte de las regiones y agru-pan a un total de mil trescientos consejeros y a casi quinientos colaboradores.

Pero al propio tiempo, esta riqueza de infraestructuras no debe inducir a confu-sión. Con frecuencia la multiplicidad de estructuras y actores involucrados (agen-cias regionales, cámaras de comercio, entidades locales, etc.) se percibe comouna consecuencia de la sucesión en el tiempo de medidas y dispositivos que per-

Las oficinas de difusión de tecnología son un instrumento rele-vante para el apoyo a la innovación de las PYMES. Estas pe-queñas oficinas, que necesariamente tienen financiación públi-ca, disponen de un amplio conocimiento de la localización derecursos del sistema público de I+D para poder aconsejar a lasempresas los redireccionamientos oportunos. El principal valorde estos puntos de apoyo es la proximidad a las empresas. Sinembargo, algunos estudios evidencian que las PYMES las perci-ben como un sistema complejo.

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duran ajenos a cualquier tipo de evaluación. Así lo denunciaba, por ejemplo, el in-forme «Guillaume» (1998) al analizar la complejidad del dispositivo de difusión ytransferencia de tecnología en Francia.

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Anexo 1Reseña de algunas leyes promovidas en Estados Unidospara facilitar la transferencia de tecnología■

En el último cuarto de siglo, y de forma más decidida en la pasada década, la Ad-ministración americana ha intentado reforzar los lazos entre la base de desarrollotecnológico del país y su desarrollo industrial, mediante la promulgación de unaserie de medidas legislativas orientadas a facilitar la transferencia de tecnologíaentre los laboratorios federales, las universidades y las empresas. Con estas leyes se eliminaron muchos de los obstáculos que en un principio fueron estable-cidos para evitar que la tecnología desarrollada con fines especiales en los labo-ratorios públicos pudiera llegar a manos privadas. De igual manera la reformaafectó también a las tecnologías desarrolladas con fondos públicos en las univer-sidades, facilitando su salida al mercado

La primera acción importante se materializó con la aprobación de la Ley Steven-son-Wydler de innovación tecnológica (1980). Gracias a ella, se impuso a los la-boratorios la obligación de invertir un determinado porcentaje de su presupuestode I+D, en actividades de transferencia de tecnología. Para facilitar este compro-miso se crearon las Oficinas para Aplicaciones de Investigación y Tecnología(ORTA).

La Ley de Transferencia de Tecnología Federal (1986) vino a complementar lasmedidas anteriores, autorizando los acuerdos de cooperación en I+D (CRADA)entre los laboratorios federales y otras entidades. Con la promulgación de estaLey, tomó carácter formal el Consorcio de laboratorios federales (FLC).

En 1980 fue aprobada también la Ley de Bayh-Dole orientada al fortalecimientode la interacción entre las universidades y las empresas, mediante una regulaciónque promueve la utilización comercial de las tecnologías costeadas con fondosfederales. Las universidades pueden retener la propiedad de las tecnologías yconceder licencias sobre ellas a empresas, dando siempre preferencia a lasPYME. El gobierno se reserva una licencia no exclusiva.

En 1992, fue aprobada la Ley de Apoyo a la Transición, Reinversión y Conversiónde Defensa, que inició el Proyecto de Reinversión de Tecnología (TRP) para fo-mentar el desarrollo y despliegue de tecnologías de doble uso, militar y comercial,así como la educación y formación técnica en las mismas.

En 1996 se promulgó la Ley de Fomento de Tecnología Nacional, que modifica alas anteriores, estableciendo incentivos y eliminando obstáculos con el fin de pro-mover la comercialización de tecnología desarrollada por el sistema público deI+D. Establece la obligación de otorgar a las empresas que trabajen en colabora-ción con los laboratorios, los suficientes derechos de propiedad sobre las tecno-logías desarrolladas para que puedan proceder a su pronta comercialización. Asi-mismo se garantiza a estas empresas el compromiso estricto de confidencialidaden el caso de uso de las tecnologías por parte del gobierno.

Una de las más recientes iniciativas es la Ley de Comercialización y Transferenciade Tecnología promulgada en el año 2000. En ella, se regula más concretamentela concesión de licencias y se impone a las empresas la obligación de fabricar elproducto que incorpore la tecnología licenciada en el territorio de EE.UU. Además

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se establecen los medios para agilizar la autorización de trabajos en colaboración,cuando ésta es necesaria como requisito previo, y se concede preferencia a la co-laboración con PYMES.

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Anexo 2Importancia de los beneficiosidentificados por las empresascomo resultado de su relacióncon centros ERC en Estados Unidos■

Fuente: SRI (1997).

BENEFICIOS IDENTIFICADOS % DE EMPRESAS % DE EMPRESAS QUE LE QUE LE CALIFICARON

IDENTIFICARON DE MUY IMPORTANTE

Acceso a nuevas ideas, know-how o tecnologías 84 25,7

Percepción de asistencia técnica 63 23,9

Influencia en el programa de I+D 54,1 16,8

Aumento de la interacción con otras empresasdel ERC 50,1 20,3

Mejora de la información técnica dirigidaa proveedores o clientes 44,1 24,2

Mejora de producto o proceso 42,5 23,3

Utilización de equipos y medios del ERC 40,0 28,1

Contratación de estudiantes o graduados 39,9 58,8

Ahorro del tiempo necesario para el lanzamientode un nuevo producto o proceso 24,3 19,3

Desarrollo de un nuevo producto/proceso 23,6 26,3

Utilización en producción de una tecnologíadel ERC 21,9 18,7

Desarrollo conjunto de proyectos de I+Dcon las universidades del ERC 21,3 23,0

Aumento de beneficios o reducción de costes 18,0 11,3

Adquisición de licencia de software desarrolladopor el ERC 11,8 26,8

Patente o copyright de tecnología desarrolladaconjuntamente en el ERC 8,4 31

Aumento o mantenimiento del empleoen una línea de proceso 8,4 24,1

Comercialización de un producto o procesodel ERC 4,3 33,3

Creación de una nueva empresa basadaen tecnología del ERC 2.8 20,0

Finalización de un proceso o líneade producto planificada 2,6 0,0

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Tabla A2.1Beneficios derivados

de la relación concentros ERC

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Anexo 3Research Councils en el Reino Unido■

Los Consejos de Investigación del Reino Unido (Research Councils) son entidadespúblicas autónomas no departamentales que financian investigación a las univer-sidades y otros centros de enseñanza superior, así como a sus propios institutosy a centros de investigación internacionales. Entre sus funciones, está también elapoyo a la formación de postgrado y a la divulgación de la ciencia. El Presupues-to de Ciencia del ejercicio 1999-2000 tuvo una dotación de 1.338,5 millones de li-bras (2.085 millones de euros) que fueron asignados por la Oficina de Ciencia yTecnología del Departamento de Comercio e Industria (DTI) a los Consejos de In-vestigación, según el reparto que muestra la figura A3.1.

BBSRC: Consejo de Investigación en Biotecnología y Ciencias Biológicas.CCLRC: Consejo para el Laboratorio Central de los Consejos de Investigación (dispuso en el ejerciciode una asignación de 2 millones de libras, es decir 3,11 millones de euros, incluidos en la figura en«Otros»).EPSRC: Consejo de Investigación en Ciencias Físicas e Ingeniería.ESRC: Consejo Económico y Social.MRC: Consejo de Investigación Médica.NERC: Consejo de Investigación en Medio Ambiente.PPARC: Consejo de Investigación en Partículas Físicas y Astronomía.

Fuente: OSTC Set statistics 2001.

Las recomendaciones del Informe Blanco Realising our Potential. A strategie forScience, Engineering and Technology (1993) aconsejaron la reestructuración de lostres Consejos entonces existentes y la creación de tres nuevos, así como de unaDirección General para la coordinación de todos ellos y el establecimiento de lasdebidas sinergias. En abril de 1995, los laboratorios Daresbury y Rutherford Ap-pleton pertenecientes a uno de los seis Consejos, se consolidaron de forma inde-pendiente como Laboratorio Central, constituyendo así el séptimo de los Consejosactualmente existentes, de los que seguidamente se realiza una breve reseña.

Otros4%

BBSRC15%

ESRC5%

PPARC14%

EPSRC27%

MRC23%

NERC12%

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Figura A3.1Distribución

del presupuesto de Ciencia 1999-00.

Total: 1.338,5millones de libras

(unos 2.085 millonesde euros)

CONSEJO DE INVESTIGACIÓN EN BIOTECNOLOGÍA Y CIENCIAS BIOLÓGICAS(BBSRC)La misión de este Consejo consiste en:

■ Promover y financiar investigación básica, estratégica y aplicada así como for-mación de postgrado, en relación con el conocimiento y la explotación de sis-temas biológicos.

■ Fomentar el conocimiento y el uso de la tecnología, y facilitar la relación decientíficos e ingenieros con usuarios, entre los que se cuentan empresas rela-cionadas con la agricultura, biotecnología, química, alimentación, cuidado de lasalud y farmacia.

■ Ofrecer asesoramiento, difundir conocimiento y promover la comprensión pú-blica en las áreas científico tecnológicas de biotecnología y biología.

El BBSRC está organizado en tres direcciones: Química y Farmacia, Alimentacióny Agricultura; cada una de ellas está regida por un industrial y dispone de un co-mité asesor que, como ya se ha comentado, incluye a académicos y usuarios.

Este Consejo dispone de los siguientes Institutos de investigación propios:

■ Institute for Animal Health (IAH).

■ The Babraham Institute (BI).

■ Roslin Institute (IR).

■ Institute of Arable Crops Research (IACR).

■ Institute of Food Research (IFR).

■ Institute of Grassland and Environmental Research (IGER).

■ John Innes Centre (JIC).

■ Silsoe Research Institute (SRI).

■ BBSRC Structural Biology Centres (seis centros).

■ Otros institutos y centros de investigación (seis en total).

CONSEJO DE INVESTIGACIÓN EN CIENCIAS FÍSICAS E INGENIERÍA (EPSRC)El EPSRC es el mayor de los Consejos de Investigación y también el que recibemás fondos públicos. La misión de este Consejo es promover y financiar investi-gación básica y aplicada y formación de postgrado en ingeniería y ciencias físicas,químicas y matemáticas, con especial énfasis en la orientación hacia las necesi-dades de los usuarios de la investigación y de la formación.

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Este Consejo no dispone de centros de investigación propios. Su programa cubrevarias áreas, algunas de las cuales están relacionadas con materias centrales dela ciencia y la ingeniería y otras se refieren más bien a tecnologías genéricascomo, por ejemplo, las tecnologías de la información.

El EPSRC interviene en el Esquema Conjunto de Consejos de Investigación/Mi-nisterio de Defensa para el soporte de la investigación de interés para la defensa.

CONSEJO DE INVESTIGACIÓN MÉDICA (MRC)

El MRC promueve y financia investigación básica estratégica y aplicada y forma-ción de postgrado, en biomedicina y ciencias clínicas. Algunas de las áreas en lasque financia importantes desarrollos son: genética, comportamiento y cerebro,geriatría, desigualdades de la salud por efectos sociales y del medioambiente yasistencia sanitaria.

Este Consejo dispone de tres importantes institutos de investigación propios:

■ National Institute for Medical Research (NIMR).

■ Laboratory of Molecular Biology (LMB).

■ Clinical Sciences Centre (CSC).

CONSEJO DE INVESTIGACIÓN EN MEDIO AMBIENTE (NERC)

El NERC es el organismo principal para la investigación básica, estratégica y apli-cada en ciencias del medio ambiente. Su misión es adelantar conocimiento, com-prensión y predicción del medio ambiente y de sus recursos naturales. Para ello,el Consejo:

■ Apoya la investigación y la tecnología de alta calidad y mantiene una capacidada largo plazo para comprender y predecir el medioambiente, los recursos na-turales y su respuesta a los cambios.

■ Fomenta la educación y la formación en ciencias medio ambientales.

■ Proporciona asesoramiento científico, objetivo e independiente, en apoyo de lapolítica nacional e internacional y del crecimiento sostenido.

■ Facilita servicios y recursos científicos especializados relacionados con cienciasmedioambientales.

■ Promueve la transferencia de tecnología.

El NERC promueve y financia dos importantes programas de investigación: BritishAntartic Survey y British Geological Survey. Este Consejo dispone de los siguien-

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tes centros propios de investigación, además de algunos otros en colaboracióncon universidades:

■ Centre for Ecology and Hidrology (CEH).

■ Plymouth Marine Laboratory (PML).

■ Proudman Oceanographic Laboratory (POL).

El NERC coordina la Red para la Explotación de la Ciencia y la Tecnología (NEST),consorcio en el que participan todos los Consejos de Investigación, algunas orga-nizaciones de investigación independientes y la Universidad de Leeds. La redNEST mantiene un portal para facilitar los contactos entre los posibles usuarios dela I+D, los centros de investigación y los inversores.

Aproximadamente la quinta parte del presupuesto de este Consejo procede defondos de otros organismos públicos, de la Unión Europea y del sector privado.

CONSEJO DE INVESTIGACIÓN EN PARTÍCULASFÍSICAS Y ASTRONOMÍA (PPARC)

El PPARC promueve y financia investigación básica y formación de postgrado enastronomía, física de partículas y ciencias planetarias. Este Consejo es miembrodel Laboratorio Europeo de Física de Partículas (CERN) y de la Agencia EspacialEuropea (ESA), así como del Centro Nacional Británico del Espacio.

En mayo de 1994, el PPARC creó un programa denominado PPARC IndustrialProgramme Support Scheme para el fomento de la colaboración entre su comu-nidad académica y la industria, mediante la concesión de subvenciones a las uni-versidades para proyectos de transferencia de tecnología y conocimiento a la in-dustria. Como consecuencia de esta política, es frecuente la utilización de resul-tados de investigaciones del PPARC en el desarrollo de nuevos materiales yproductos.

Este Consejo posee tres importantes centros, dos de ellos en colaboración conotros países: el UK Astronomy Technology Centre (UKATC) dedicado fundamen-talmente al diseño de instrumentación astronómica, el Isaac Newton Group of Te-lescopes (ING), situado en La Palma (Islas Canarias) y financiado conjuntamentecon Holanda e Irlanda, y el Joint Astronomy Centre (JAC) de Hawaï, operado enasociación con Canadá y Holanda.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (ESRC)

El ESRC promueve y financia investigación básica, estratégica y aplicada y forma-ción de postgrado en ciencias sociales para contribuir a la comprensión del cam-bio económico y social. Sus temas prioritarios son:

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■ Comportamiento y desarrollo económico.

■ Medio ambiente y sostenimiento

■ Globalización, regiones y mercados emergentes

■ Gobernabilidad y regulación

■ Tecnología y sociedad

■ Innovación

■ Conocimiento, comunicación y aprendizaje

■ Extensión de la vida, estilos de vida y salud

■ Integración y exclusión social

Este Consejo ha desarrollado una estrategia de colaboración mediante el progra-ma denominado ESRC Conect que engloba a más de doscientas instituciones en-tre grandes empresas, departamentos gubernamentales y organizaciones volun-tarias. El programa facilita la puesta en práctica de los resultados de investigacio-nes avanzadas.

CONSEJO PARA EL LABORATORIO CENTRAL DE LOS CONSEJOS DE INVESTIGACIÓN (CCLRC)

En abril de 1995, los laboratorios Daresbury y Rutherford Appleton se consolida-ron como Laboratorio Central de los Consejos de Investigación. El CCLRC pro-mueve la investigación científica y técnica de alta calidad y su comercialización yfomenta el conocimiento de la ciencia, la ingeniería y la tecnología.

Este Consejo recibe una cantidad muy pequeña del presupuesto de ciencia, entre1,5 y 2 millones de libras (entre 2,3 y 3,1 millones de euros). Sus laboratorios sefinancian por sus clientes que son los otros Consejos de Investigación, algunosorganismos gubernamentales, empresas y socios internacionales. Así, su equipa-miento responde realmente a las necesidades de los usuarios que están vincula-dos a un amplio rango de áreas científico-tecnológicas, entre las que se incluyenfísica, química, ciencias de materiales, biología, ciencias medioambientales y tec-nologías de la información.

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159

Anexo 4Organismos Públicos de Investigación en Francia■

LOS ENTES PÚBLICOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS (EPST)En la tabla A4.1 se reflejan los distintos EPST y su presupuesto en el año 1999

* Los créditos de pagos consisten en imputaciones anuales de créditos previstos bajo autorizacionesde programa que son previsiones de inversión (gastos de capital) de un programa para tres años. Fuente: Ministère de la Recherche, Francia (1999).

El Centro Nacional de Investigación Científica (CNRS) fue creado en 1939 y esel mayor organismo de investigación de Francia. Dispone de 1.245 unidades deinvestigación o de servicio, de las cuales 188 son unidades propias y 1.057 uni-dades mixtas o asociadas, en colaboración con otros centros, fundamentalmentede enseñanza superior. A estas unidades hay que añadir 203 grupos de investi-gación, cada uno de ellos con un determinado objetivo científico. El CNRS tieneuna plantilla de 26.343 personas, de las cuales 11.733 son investigadores. Su do-tación presupuestaria se complementa con 1.600 millones de francos (casi 244millones de euros) de recursos propios. Está organizado en ocho departamentoscientíficos y dos institutos que cubren las siguientes áreas: física y matemáticas,física nuclear y corpuscular, ciencias del universo, ciencias de la ingeniería, cien-cias químicas, ciencias de la vida, ciencias humanas y sociales y ciencias y tec-nologías de la información y la comunicación.

El desarrollo de las colaboraciones del CNRS con la industria se apoya en una de-legación dedicada a las empresas cuyos ejes de actuación son:

■ Investigación de interés conjunto, por lo general orientada a las grandes em-presas.

■ Transferencia de tecnología dirigida hacia las PYMES.

■ Creación de empresas a partir de la tecnología generada en los laboratorios.

Adicionalmente, el CNRS coordina con los otros organismos de investigación, enparticular con el Comisariado de Energía Atómica (CEA), sus relaciones con las

EPST Gastos ordinarios Créditos de pagos* Total

CNRS 11.400,85 2.537,96 13.938,81

INRA 2.980,19 520,35 3.500,54

INSERM 2.023,41 624,23 2.647,64

IRD 868,78 183,75 1052,53

INRIA 331,96 161,83 493,79

LCPC 225,80 44,36 270,16

CEMAGREF 218,98 27,15 246,13

INRETS 179,45 39,63 219,08

INED 63,93 23,30 87,23

Reserva de empleos 7,37 7,37

TOTAL 18.300,72 4.162,56 22.463,28

160

Tabla A4.1Dotación de los EPSTen 1999 (en millones

de francos)

empresas, en el marco del Consorcio de Investigación y de Innovación para laEmpresa (CRIE).

El CNRS posee 3.630 patentes en explotación, ha conferido 470 licencias y tiene2.770 contratos en curso. Desde 1997, este organismo ha creado ochenta em-presas a partir de sus laboratorios.

El Instituto Nacional de Investigación Agronómica (INRA) fue creado en 1946y posee una doble dependencia del Ministerio de Investigación y del Ministerio deAgricultura y Pesca. Su actividad de I+D se extiende a la agricultura, ganadería,sevicultura, calidad y seguridad de los alimentos, preservación del medio ambien-te y gestión de los recursos naturales y del espacio rural. Este instituto dispone de21 centros regionales, 320 unidades de investigación y 88 unidades experimenta-les. Cuenta con 8.600 colaboradores, de los cuales 3.900 son investigadores e in-genieros.

El INRA desarrolla una política de colaboración activa con el entorno científico eindustrial, así como con las autoridades territoriales. En 1999, realizó 160 contra-tos con la industria y registró 177 patentes.

El Instituto Nacional de la Salud y la Investigación Médica (INSERM) se creóen 1964, depende a la vez del Ministerio de Investigación y del Ministerio de Em-pleo y Solidaridad. Realiza investigación en fisiología y fisiopatología para el mejorentendimiento de las enfermedades, en terapeútica y en salud pública. Tiene unared de 300 laboratorios implantados en hospitales y universidades y dispone deuna plantilla de 5.000 personas, entre ellas 2.200 investigadores.

El INSERM colabora con doscientas sesenta empresas farmaceúticas, biotecno-lógicas y de tecnologías médicas a través de más de setecientos contratos y decerca de cuatrocientas familias de patentes

El Instituto Nacional de Investigación en Informática y Automática (INRIA) fuecreado en 1967. Cuenta con cinco unidades de investigación, localizadas en distintasciudades, que funcionan de forma muy descentralizada y casi siempre en colabora-ción con el CNRS y las universidades. Este instituto reúne a 2.200 colaboradores; deellos 1.700 científicos. Sus principales campos de investigación son: redes y sistemas;ingeniería informática y cálculo simbólico; interacciones hombre-máquina, imágenes,datos y conocimientos así como simulación y optimización de sistemas complejos.

Su política de transferencia de tecnología a la industria se sirve de distintos cau-ces como son:

■ Asociaciones con empresas locales, principalmente PYMES, con el fin de in-tercambiar informaciones, profundizar en las necesidades de investigación delos socios y ofrecer servicios, como los clubs de tecnología IRISATECH enRennes y LORIATECH en Lorraine

■ Cooperaciones bilaterales y puntuales bajo forma de contratos, a veces inte-grados en acuerdos de cooperación plurianuales con grandes grupos (France-Telecom, Alcatel, Dassault...).

161

■ Acciones de desarrollo, que consisten en operaciones en asociación con losgrandes fabricantes o usuarios de TIC con una duración de entre tres y cincoaños y costes compartidos. Ejemplo de estas acciones son DYADE (asociacióncon Bull para la concepción de sistemas avanzados de información), GENIE(asociación con Dassault-Aviación y varias empresas tecnológicas, sobre inge-niería concurrente), AEE ( arquitectura electrónica a bordo, reagrupa principal-mente PSA/Renault, Aérospatiale, Sagem, Stemens y Valéo). Entra igualmenteen esta categoría el liderazgo de INRIA, conjuntamente con el MIT de EE.UU.y la Universidad de Keio de Japón, en el consorcio W3C, que reúne a más detrescientas organizaciones del mundo y tiene por objetivo la interoperatividadde los productos y servicios de la web, mediante el desarrollo de especifica-ciones y software de referencia,

■ Incubación de nuevas empresas tecnológicas. En quince años se han creado,a partir del INRIA, treinta y cinco empresas que en 1999 empleaban a unos miltrabajadores. El Instituto creó en 1998 una filial, INRIA-Transfert, para favorecerlos start-up.

Otros EPST son:

■ El Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD). Dirige su investigaciónal desarrollo sostenible de los países del sur, particularmente del área intertro-pical. Ofrece sus capacidades y expertiduría a los gobiernos, administracionesy organismos públicos y privados extranjeros o internacionales.

■ El Laboratorio Central de Puentes y Caminos (LCPC). Su campo de activi-dad es la ingeniería civil y urbana, así como los transportes y su relación con elmedio ambiente.

■ El Centro Nacional de Maquinaria Agrícola, Ingeniería rural, Aguas y Bosques(CEMAGREFF). Está especializado en ingeniería agrícola y medioambiente

■ El Instituto Nacional de Investigación en Transportes y su seguridad (IN-RETS). Su misión es realizar, promover y evaluar todo tipo de investigación di-rigida a la mejora de los sistemas y los medios de transporte y de circulacióndesde el punto de vista técnico, económico y social.

■ El Instituto Nacional de Estudios Demográficos (INED).Realiza estudios re-lativos a la población, tanto en Francia como en el extranjero.

LOS ORGANISMOS PÚBLICOS INDUSTRIALES Y COMERCIALES (EPIC)

Los EPIC son organismos paraestatales con estructura legal flexible, ya que estánautorizados a realizar actividades comerciales y por tanto a facturar. Los recursosdirectos que reciben del Estado son sólo una parte de sus recursos totales, varia-ble para cada centro.

162

En la tabla A4.2 se incluyen los fondos públicos para 1999 de los principales EPICdependientes de la dirección de tecnología del Ministerio de Investigación.

* Los créditos de pagos consisten en imputaciones anuales de créditos previstos bajo autorizacionesde programa que son previsiones de inversión (gastos de capital) de un programa para tres años. Fuente: Ministère de la Recherche, Francia (1999).

El Centro Nacional de Estudios Espaciales (CNES) se creó por la ley de 19 dediciembre de 1961. Opera bajo la tutela conjunta del Ministerio de Investigación ydel Ministerio de Defensa, dispone de cuatro centros situados en Toulouse, París,Evry y la Guayana y tiene una plantilla total de 2.500 personas. El CNES proponey pone en práctica la política espacial francesa siguiendo dos ejes complementa-rios: la participación en los programas de la Agencia Espacial Europea, cuya cuo-ta es soportada integramente por el CEA e importa la mitad de su presupuesto, yla realización de un Programa Nacional, ampliamente abierto a la cooperaciónpara garantizar la competitividad internacional.

El Comisariado de Energía Atómica (CEA) se creó en 1945. Actúa bajo la tute-la de los Ministerios de Investigación, de Economía, Finanzas e Industria y de De-fensa. Sirve a los objetivos del Estado en investigación nuclear (defensa, electro-nuclear, ciencias nucleares y sus aplicaciones a la salud y a la industria) y en de-sarrollo tecnológico, innovación y transferencia de tecnología a la industria,principalmente en las áreas de microelectrónica y materiales, apoyándose en la in-vestigación de tecnologías básicas. El CEA dispone de nueve centros y tiene unaplantilla de 16.000 personas.

El IFREMER, creado en 1984, es el Instituto para la investigación aplicada ala explotación del mar. Depende de los Ministerios de Investigación, Agriculturay Pesca, y Equipamiento, Transportes y Vivienda. La misión de este Instituto com-porta la vigilancia del litoral y el control de calidad de los productos del mar, la in-vestigación oceanográfica, la transferencia de tecnología a las empresas y la valo-rización de sus actividades. Cuenta con 1.700 personas, cinco centros, setenta ydos laboratorios o servicios de investigación repartidos en veinticuatro estacionesdel litoral y diversos barcos.

El Centro de Cooperación Internacional en Investigación Agronómica para elDesarrollo, CIRAD, fue creado en 1985 y depende del Ministerio de Investigacióny del Ministerio para la Cooperación y la Francofonía. Cuenta con 1.800 colabora-

EPIC Gastos ordinarios Créditos de pagos* Total

CNES (excl. fondos de defensa) 915,00 7.320,00 8.235,00

CEA (excl. fondos para la industria) 2.959,50 375,00 3.334,50

IFREMER 513,91 435,01 948,92

CIRAD 572,64 145,26 717,90

BRGM 244,80 94,84 339,64

ADEME 50,15 134,31 184,46

TOTAL 5.256,00 8.504,42 13.760,42

163

Tabla A4.2Dotación de los EPICen 1999 (en millonesde francos)

dores y acoge cada año a unos ochocientos investigadores y técnicos para for-mación. Dispone de unidades de investigación en Montpellier, Córcega y las colo-nias de ultramar. EL CIRAD es un organismo científico especializado en investiga-ción agronómica aplicada a las regiones cálidas. Contribuye al desarrollo rural delos países tropicales y subtropicales mediante distintas prestaciones; investigación,transferencia de tecnología, formación, lanzamiento y gestión de proyectos, etc.

La Oficina de Investigación Geológica y Minera, BRGM, depende de los Mi-nisterios de Investigación y de Economía, Finanzas e Industria. Cuenta con 860colaboradores, de los cuales 600 son investigadores, ingenieros y técnicos. Rea-liza investigación en ciencias de la tierra y sus aplicaciones, en particular en apo-yo de las políticas públicas, lo que se traduce en programas propios y programasen colaboración con otros organismos científicos y con la industria.

La Agencia de Medio ambiente y Control de la Energía, ADEME, creada en1990, depende del Ministerio de Investigación y de los de Territorio y Medio am-biente y Economía, Finanzas e Industria. Esta Agencia dispone de 26 servicioscentrales y otras tantas delegaciones regionales. En ella trabajan 800 colaborado-res, de los cuales 500 son ingenieros. ADEME finanza I+D a otros organismos yofrece servicios de consultoría y de información dirigidos al ahorro energético, alfomento de energías renovables y a la mejora del medio ambiente.

No todos los EPIC son organismos que realizan investigación. Así por ejemplo, laAgencia Nacional de Valorización de la Investigación, ANVAR, es una agenciapública tipo EPIC que promueve la innovación pero no hace investigación. De-pende de los Ministerios de Investigación y de Economía, Finanzas e Industria. Sufunción es la aportación de financiación y asesoramiento a las PYMES y a los la-boratorios y fundaciones de empresas que demuestran interés por la innovación.

Hay también algunos EPIC en cuya tutela no interviene el Ministerio de Investiga-ción. Un ejemplo de ellos es el Centro científico y técnico del Edificio, CSTB,que está ligado al Ministerio de Equipamiento, Vivienda y Transportes y realiza in-vestigación en todos los campos de la construcción. También practica consultoríacientífica y técnica y trabaja en normalización y calidad. Dispone de cinco centrosy de 600 colaboradores.

164

165

Anexo 5Lista de los Centros Nacionalesde Investigación Tecnológica(CNRT) actualmente operativosen Francia ■

Seguidamente se listan los Centros Nacionales de Investigación Tecnológica (CNRT)que están actualmente operativos en Francia*. Hay además otros en periodo de for-mación, con lo que se espera llegar a disponer de unos veinte centros de este tipo.

BELFORT, MONTBÉLIARD, NANCY

Participantes:

Industriales:

PSA Peugeot Citroën, Renault, Air Liquide, Delphi Automotive Systems,Faurecia, GEEP, GDF.

Asociaciones:

Astrid, CREEBEL

Investigación pública:

INRETS, CEA, Universidad de Tecnología Belfort-Montbéliard, Universidadde Franche-Comté, Instituto Nacional Politécnico de Lorraine, UniversidadHenri Poincaré, Universidad de Haute Alsace, CNAM.

Colectividades regionales:

Ville de Belfort, Consejo General del Territorio de Belfort, Communautéd´Agglomération du Pays de Montbéliard.

Área científico-tecnológica:

Pilas de combustible, interfaces para los transportes terrestres.

Aplicaciones industriales:

Pilas de combustible.Sistemas de interfaz operacionales adaptados para los transportes terrestres.

BORDEAUX

Filial Materiales energéticos y almacenaje electroquímico de la energía

Participantes:

Industriales:

SAFT, SNPE Propulsion.

Investigación pública:

ICMCB (CNRS), LPCM (Univ./CNRS), LMP (Univ./CNRS), LCOP(Univ./CNRS), MATMECA (Univ./CNRS), MAB/LaBRI (Univ./CNRS), Ins-titut du Pin (Univ.).

166* Fuente: www.recherche.gouv./technologie/cnrt/luste.htm.

Filial Materiales estructurales y termoestructurales

Participantes:

Industriales:

SNECMA, EADS, CEA-DAM, DASSAULT, Arcoat, Arc Composites,Composite Aquitaine, Epsilcom-Composites; Sercovam, Soficar.

Investigación pública:

CRPP (CNRS), ICMCB (CNRS), LCPO (Univ./CNRS), LCOO (Univ./CNRS),PIOM (Univ./CNRS), MAB/LaBRI (Univ./CNRS), LMP (Univ./CNRS), LCTS(Unidad mixta Univ. Bordeaux 1-CNRS-SNECMA-CEA).

Filial Sustratos, ensamblajes e interconexiones para la microelectrónica

Participantes:

Industriales:

SOLECTRON, Thales Avionique, SNECMA-Moteur Fusée, CNES.

Investigación pública:

IXL (Univ./CNRS), Atelier Aquitain de Microélectronique.

Filial Síntesis, aplicación y puesta a punto de los entornos dispersos

Participantes:

Industriales:

ATOFINA, Ademtech/Aventis, Sanofi-Synthelabo, Rhodia, CEA, SAFT,Flamel Technologie, Capsulis/Ethypharm, Ellipe/Galenix, GEMPLUS,DRT.

Investigación pública:

CRPP (CNRS), LCOO (Univ./CNRS), ICMCB (CNRS), PIOM (Univ./CNRS),MAB/LaBRI (Univ./CNRS), LMP (Univ./CNRS), LCTS (Unidad mixta Univ.Bordeaux 1-CNRS-SNECMA-CEA).

Área científico tecnológica:

Multimateriales, compuestos y sistemas.

Aplicaciones industriales:

Propulsión estratégica y espacial, pirotecnia, generación de gas, ba-terías portátiles y para vehículos eléctricos e híbridos, supercondensado-res.

167

Compuestos para lanzaderas, misiles, cohetes y vehículos para el control dela entrada en la atmósfera, transportes aeronáutico, naútico y terrestre, ma-teriales para blindaje y almacenamiento, biomateriales.Circuitos para telecomunicaciones e informática: conectividad y análisis defallos de los componentes y circuitos.Síntesis de polímeros de función o nanoestructurados.

BOURGES-ORLÉANS

Participantes:

Industriales:

EADS, MBDA, CELERG, AUXITROL, GIAT Industrie, SNECMA, SNPE

Investigación pública:

FR EPEE(LCSR, Laboratoire d'Aérothermique, GREMI, LME, LEES)Université d'Orleans, Ensi de Bourges, CEA/DAM-Leripault, CNES,ONERA, EM2C, CORIA, LCD, IM; ESA, Commission Européenne

Colectividades:

Región Centro, Departamento de Cher.

Área científico-tecnológica:

Mezcla y combustión a altas presiones y temperaturas, mezcla y combus-tión supersónica, cinética química de la combustión, chorros de masa vo-lúmica variable y difásica, combustión turbulenta y difásica, aerodinámicasubsónica y supersónica, ondas de choque y detonación, detonabilidad delos vapores de combustible, combustión de partículas metálicas, identifica-ción y caracterización de nuevas moléculas energéticas, generación y ca-racterización de chorros de iones, influencia de la ingravidez sobre la com-bustión y fenómenos de mezclas, plasmas y radiaciones energéticas, de-pósitos químicos para tratamiento de superficies, interacción entre ondasde presión y materiales y estructuras, diagnósticos ópticos avanzados, mo-delización y simulación numérica para los vertidos reactivos, ionizados,compresibles, turbulentos.

Aplicaciones industriales:

Propulsión aerobia para las turbinas de gas aeronáuticas, propulsión ae-robia para misiles y lanzaderas, propulsión criogénica y sólida, entradaen la atmósfera, revestimientos superficiales para soportar altas tempe-raturas, propulsión de plasma para satélites, propulsión y control de ve-hículos espaciales, nuevos modos de propulsión espacial, energía solarespacial.

168

CAENParticipantes:

Industriales:

Philips Composants, Moulinex, Total, IFP, Elf, Rhodia, Atochem, BenoistGirard, De La Rue Cartes et Systèmes, O.C.I., Méritor L.V.S., Dufour,Standa, Vitortex, ISPA.

Investigación pública:

Universidad de Caen, CRISMAT, LERMAT, LCS, LCMT, ISMRA, ISPA.

Área científico-tecnológica:

Materiales para electrónica.

Aplicaciones industriales:

Los socios industriales determinan los proyectos. En electrónica y microelectró-nica: procedimientos BICMOS de alta frecuencia, multicapas de interconexión;en termomecánica: aplicaciones diversas; en puesta a punto de catalizadores:petroquímica y refino de petróleo; en polímeros: mejora de las propiedades parasu utilización y estudio de nuevos sistemas macromoleculares biocompatibles.

EVRYParticipantes:

Industriales:

Suez-Lyonnaise des Eaux, Limagrain, Aventis-Pharma, Aventis-Cropscien-ces, Genset y una veintena de PYMES de biotecnologías de Génopole.

Investigación pública:

CEA, CNRS, INRA, INSERM. Universidad de Évry Val d'Essonne, Uni-versidad de Versailles-Saint-Quentin, Universidad Paris XI, Universidadde Marne-la-Vallée, Génoscope-CNS, Généthon, CNG,Infobiogen, la-boratorios de investigación de Génopole.

Área científico-tecnológica:

Genómica, bioinformática, vectorología, terapia génica y modelos de enfer-medades genéticas.

Aplicaciones industriales:

Farmaceúticas: nuevos medicamentos, vacunas, terapia génica y celular,diagnóstico.Agroalimentarias: biopesticidas, genes de interés para la agroalimentación,transformacióm agroalimentaria, salud animal.Medio ambiente.Instrumentación científica. Química industrial.

169

GRENOBLE

Participantes:

Industriales:

Bull, France Telecom R et D, Infogrames, STMicroelectronics.

Investigación pública:

CEA, CNRS, INPG, INRIA, UJF.

Colectividades:

Región Rhône-Alpes, Consejo General de Isère, Communauté d´Agglo-mérations «Métro», Ville de Grenoble.

Área científico-tecnológica:

Micro y nanotecnologías, tecnologías digitales.

Aplicaciones industriales:

Microelectrónica del futuro, Software.

LILLE

Participantes:

Industriales:

Suez, EDF, Framatome-Jeumont.

Investigación pública:

ENSAM (Centro de Lille), Université des Sciences et Technologies de Lille, Ecole Centrale de Lille, Universidad de Artois, Universidad de Va-lenciennes y de Hainaut Cambrésis.Laboratorio de Electrotecnia y Electrónica de Potencia de Lille (L2EP),Laboratorio de Sistemas Electrotécnicos y de Medio Ambiente (LSEE -Béthune), Laboratorio de Mecánica y Energética (LME-Valenciennes)

Investigación privada:

École des Hautes Études Industrielles por medio de L2EP.

Institucionales:

Consejo Regional Nord Pas de Calais

Área científico-tecnológica:

Redes y máquinas eléctricas del futuro, Programas científico y «Futurelec»para el transporte y distribución de corrientes eléctricas fuertes y sus aspec-tos sistemáticos, los conversores electro-mecánicos y los moduladores elec-trónicos de energía asociados.

170

Aplicaciones industriales:

Concepción optimizada de las redes de energía eléctrica.Problemas tecnológicos de la regulación y del mantenimiento de la calidadde la alimentación. Estudio y caracterización de los materiales para construcción de equiposeléctricos de producción o de transformación: eólicos, de propulsión, adap-tación a turbinas rápidas.Redes y accionadores de vehículos teniendo en cuenta los aspectos fisiológicos.Aspectos de diagnosis, mantenimiento, fiabilidad, seguridad de funciona-miento y protección de las personas.

MARCOUSIS

Participantes:

Industriales:

France Telecom, Alcatel, Thomson, Sagem.

Investigación pública:

CNRS, CEA, Universidad Paris Sud, Escuela Politécnica, ONERA, Insti-tuto de Óptica Teórica y Aplicada (IOTA), ENSTA.

Área científico-tecnológica:

Optoelectrónica, óptica, láseres para telecomunicación.

MARSEILLE-ETANG DE BERRE

Participantes:

Industriales:

TotalFinaElf, CNIM La Seyne, EDF, Shell, Sollac, SOPROLIF, SNET-CERCHAR, Pillard, Nexus.

Investigación pública:

CEA Cadarache, CEA-Grenoble, Escuela de Minas de Albi, Escuela deMinas de París IUSTI, IRPHE, Universidad de Corte.

Institucionales:

Consejo Regional PACA, Consejo General B. du Rh., ADEME, AgenciaRegional de la Energía (ARENE), CNRS-ECODEV.

Área científico-tecnológica:

Producción y utilización de la energía respetando el entorno y el desa-rrollo sostenible.

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Aplicaciones industriales:

Gestión de la energía;. Transformaciones energéticas;.Energías renovables.

METZ/PONT À MOUSSONParticipantes:

Industriales:

Usinor, Saint Gobain, PSA.

Investigación pública:

ENSAM, Universidad de Metz, Universidad de Nancy, ISGMP, ENSIC,Universidad Henri Poincaré Nancy I, ENI de Metz y los siguientes labo-ratorios: LSGMM. LSGS,LPM,LSGC,LCSM, LEMTA, LPMI, LPMM,LGIPM, LETAM, LPLI.

Investigación privada:

IRSID, LEDEPP, CREAS, CRIE, CRD, Institut de soudure, CETIM, CRITT.

Institucionales:

Consejo General, Consejo Regional, Ayuntamientos.

Área científico-tecnológica:

Metalurgia, mejora de la resistencia de los materiales a la corrosión.

Aplicaciones industriales:

Elaboración y transformaciones, puesta a punto de materiales de estructura. Procesos limpios industriales.

PICARDIE-CHAMPAGNE-ARDENNEParticipantes

Industriales y cooperativas:

En Picardie: Amylum, Aromex, Bonduelle, Bourgeois, Chanel, Calira,Castrol, Daylicer, Eurolysine, Fédération des coopératives de Picardie,Nestlé-Friskies, Novance, Rexim, Roquette, Union SDA, Solabia, Ucaab,Limagrain, Noriap.En Champagne-Ardenne: Alfalis/France Luzerne, ARD, Avebe Haussi-mont, Champagne Céréales, Champagne Maïs, Chamtor, CRD, CristalUnion, Euromill, Malteurop, Nouricia/ SCARM, Soufflet, Viridis.

Centros de Recursos Tecnológicos:

CVG, CTCPA, INERIS, Pronovial.172

Investigación pública:

Universidad de Tecnología de Compiègne, Univ. de Picardie Jules Ver-ne, Univ. de Reims Champagne-Ardenne, ESC Amiens, ESC Reims,ENSAM Chalons.

Colectividades territoriales:

Consejo Regional de Picardie, Consejo Regional de Champagne-Ar-denne, Consejo General de la Marne, Ville de Reims.

Área científico-tecnológica:

Alternativas para nuevos mercados agroindustriales (tecnología enzimática,química del azúcar, fermentación y bioconversiones).

Aplicaciones industriales:

Polímeros biodegradables, valorización de fibras naturales y productos vege-tales, producción de moléculas funcionales en cosmetología, detergentes.

POITOU-CHARENTES Participantes:

Industriales:

Empresas del sector de la edición.

Organismos de formación y de documentación:

CNED, CNAM, CRDP Poitou-Charentes.

Investigación pública:

Universidad de Poitiers, Universidad de la Rochelle, ENSMA, CNRS.

Área científico-tecnológica:

Ingeniería educativa: Aspectos cognitivos de las tecnologías de la información,arquitectura y calidad del software, imágenes digitales y tratamiento de la señalsonora, evaluación de productos educativos.Acciones temáticas: Evaluación y mejora de productos pedagógicos innovado-res, estudio de comportamientos en situación de aprendizaje, educación, for-mación, productos lúdico-educativos y aprendizajes.

RENNES/LANNION/BRESTParticipantes:

Industriales:

Thomson Multimédia, France Télécom R et D, Canon Research Centre,Philips.

173

Investigación pública:

INRIA; CNRS; Universidad de Rennes I, ENSSAT Lannion, INSA Ren-nes, ENSTBr.

Área científico-tecnológica:

Telecomunicaciones, Imágenes y Multimedia.

Aplicaciones industriales:

Acceso nómada a sistemas de información multimedia distribuidos.Megabancos de datos multimodales.Videocomunicaciones móviles.Interfaces inteligentes de diálogos multimodales.Herramientas de comunicación multimedia post MPEG4.Evaluación de las utilizaciones de servicios innovadores en comunicacionesmultimedia.

ROUEN

Participantes:

Industriales:

Renault, PSA, Total-Fina-Elf, Siemens, Magneti Marelli, Sagem.

Investigación pública:

Centros: Universidad de Rouen, INSA de Rouen, Universidad del Havre,CNRS, INSERM, INRETS.Laboratorios regionales: CORIA, GMP, LMRLaboratorios nacionales: IMFT,LCD, IRPHE, LMFA, LCSR, LMP.

Investigación privada en regiones:

CERTAM, ESIGELEC, ETS, CEVAA.

Institucionales:

Región Alta Normandía.

Area científico-tecnológica:

Combustiones y Motores (combustión turbulenta,mecánica de fluidos y desólidos, simulación numérica, química de la combustión, acústica, vibracio-nes, electrónica a bordo, mecanizado a grandes velocidades, lubrificación,diagnósticos láser).

Aplicaciones industriales:

Cualquier problema relacionado con la inyección, la combustión, la produc-ción y la eliminación de los contaminantes en los motores de los automóvi-les, incluyendo también el control y la mecánica de los motores.Problemas relacionados, como la dispersión de contaminantes del automóvilen la atmósfera y las eventuales incidencias sobre la salud.

174

ST-CYR L'ÉCOLE

Participantes:

Industriales:

Peugeot Citroën Automobiles, Renault s.a.s. y algunas otras empresasque se están incorporando.

Investigación pública:

Cnam, LEA (CNRS), LMFA (École Centrale Lyon-CNRS) y algunos otroscentros que se están incorporando.

Área científico-tecnológica:

Aerodinámica y aereoacústica aplicada a los vehículos terrestres: mejora dela comprensión de los fenómenos físicos puestos en juego, desarrollo demedios experimentales y de métodos y herramientas para tratar de los re-sultados de ensayos, elaboración de bases de datos de ensayos para la va-lidación de los códigos de los cálculos, desarrollo de métodos de análisis ae-rodinámico y aereoacústico de vehículos, desarrollo de modelos numéricospara el cálculo preventivo.

Aplicaciones industriales:

Reducción del consumo de los vehículos y mejora de su seguridad y confort.

SOPHIA ANTIPOLIS

Participantes:

Industriales:

Alcatel Space, Amadeus, Atos, Bouygues Télécom, Cegetel Fondationd'entreprise, France Télécom R et D, France Télécom dirección regio-nal, IBM, Kanbay, Nortel Networks, Philips semiconducteurs, Simulog,Unilog, Texas Instruments y diversas PYMES.

Investigación pública:

UNSA, UNSA-CNRS dép. SPI, laboratorios I3S y LEAT, UNSA-CNRSdép. SHS, Instituto IDEFI-LATAPSES, INRIA UR de Sophia, GET-ENST,Instituto Eurecom.

Fundación:

Fundación Sophia Antipolis.

Asociación:

Asociación Telecom Valley.175

Area científico-tecnológica:

Tecnologías innovadoras al servicio de la sociedad de la informacióncon especial énfasis en la anticipación de nuevos servicios y usos y enlos conceptos de movilidad y de seguridad.

Aplicaciones industriales:

Internet del futuro, comunicaciones móviles y personales, redes de grancapacidad, servidores de bases de datos importantes para aplicación a la economía basada en tecnología digital: e-comercio, e-turismo, e-business, etc.

TOULOUSE Participantes:

Industriales:

Airbus, Alcatel Space Industries, Astrium, Cena, Cnrs, Cs-Systèmesd'Information, Dassault Aviation, EADS France, Eurisco, Gifas, GroupeAeroconseil Seditec, Liebherr Aérospace Toulouse, Noveltis, Snecma,Thales Avionics.

Investigación pública:

CERFACS, CNES, ENAC, ENSICA, INP Toulouse, INSA Toulouse, ONERA,Supaéro, UPS, UTM.Ministerio de la juventud, educación nacional, investigación y nuevastecnologías.Ministerio de equipamiento, transportes, vivienda, turismo y mar.Coletividades territoriales:Consejo Regional Midi Pyrénées, Consejo General de la Haute Garon-ne, Communauté d'Agglomérations du Grand Toulouse.

Área científico tecnológica y aplicaciones industriales:

Mecánica de fluidos y energética.Materiales, procesos y estructuras.Ingeniería del software e ingeniería de grandes sistemas.Técnicas y sistemas de telecomunicaciones aeronáuticas y espaciales.Entorno aeronáutico y espacial.Ingeniería de la interacción y factores humanos.

TOURSParticipantes:

Industriales:

STMicroelectronics. 176

Investigación pública:

Universidad de Tours, CEA, más la red de socios de ST Tours. GREMI(Universidad de Orléans-CNRS), LETI, LEG(CNRS), LAAS(CNRS), MGV(Universidad de Rennes), TECSEN (Universidad de Marsella), PHASE(Universidad de Estrasburgo), SPCTS (CNRS-Universidad de Limoges).

Area científico-tecnológica:

Microelectrónica de potencia, nuevos materiales para microelectrónica depotencia. En particular:■ Realización de componentes electrónicos con nuevos materiales.■ Ladrillos tecnológicos para la realización de sistemas con "chips".■ Caracterización física, electrónica y funcional de nuevos materiales y sis-

temas integrados.

Aplicaciones industriales:

Producción de circuitos de potencia, integración de materiales en obleas desilicio.

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179

Anexo 6Centros Públicos de Investigación en Italia■

Los fondos públicos italianos de I+D para centros públicos de investigación, uni-versidades y administraciones se elevaron a 9.769.261 millones de liras (unos5045 millones de euros) en 1996. La figura A6.1 refleja su distribución.

Fuente: MURST, Italia (1997) a partir de datos de IRSDS-CNR.

EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN(CNR)

Este organismo se creó en el año 1923, tomando como base el modelo alemándel Kaiser Wilhem Genellshaft. Recientemente ha sido sometido a una remodela-ción, al igual que muchos otros organismos públicos de investigación italianos. Lareorganización del CNR ha puesto especial énfasis en conseguir una independen-cia creciente de sus diferentes órganos, con el objetivo de crear una red cualifica-da con reconocida capacidad de autofinanciación y transferencia de tecnología.

El artículo 1 del Decreto Legislativo 19/1999 define al Consejo Nacional de Inves-tigación como Organismo Nacional de Investigación con competencia científicageneral e institutos científicos distribuidos por todo el territorio y le atribuye las si-guientes actividades y finalidades:

■ Desarrollo y promoción de una investigación de excelencia y relevancia estra-tégica en el marco de la cooperación e integración europea y de la colabora-ción con la investigación universitaria y otros socios públicos y privados, ga-rantizando la difusión de los resultados.

■ Dirección y coordinación de los programas nacionales e internacionales de in-vestigación y realización de actividades científicas e investigación de interés re-levante para el país.

Admón. del Estado16,7%

Administraciones regionales1,3%

Universidad42,3%

Distribución por sectoresDistribución de los fondos asignados

a los Organismos de Investigación

ASI21,9% CNR

28,7%

Otros23,7%

ENEA14,5%

INFN11,2%

Organismos de invest.39,8%

180

Figuraa A6.1Distribución de la

asignación de fondospúblicos de I+D en

Italia, en el año 1996.Total: 9.769.261millones de liras

(5.045 millones deeuros)

■ Desarrollo precompetitivo y transferencia tecnológica de los resultados de investi-gación de su red científica y de aquellos socios con los que mantiene acuerdos.

■ Colaboración en el campo científico, tecnológico y de normativa técnica conentes e instituciones de otros países y con organismos supranacionales.

■ Formación avanzada y postuniversitaria.

■ Soporte técnico-científico a las administraciones públicas.

■ Servicios a terceros en régimen de derecho privado.

El CNR es el principal organismo de investigación italiano, tanto por su dimensióncomo por su distribución temática y territorial, así como por su capacidad inter-disciplinaria y multidisciplinaria. Opera sobre la base de un plan trianual de activi-dades, renovado todos los años, que establece objetivos, prioridades y recursospara todo el período, en coherencia con el Programa Nacional de Investigación ylos Programas de la Unión Europea.

El CNR dispuso en 1996 de una financiación pública de 1.050 millones de liras(0,54 millones de euros), y de una plantilla de 7.500 personas, de las cuales 3.530eran investigadores y 2.250 técnicos. Cuenta con más de trescientos órganos deinvestigación:

■ Unos doscientos institutos financiados íntegramente por él, que realizan inves-tigación alineada con sus objetivos programáticos.

■ Más de cien centros de estudios, especializados en el desarrollo de estudiosespecíficos e investigación avanzada. Están ubicados en universidades, cen-tros de investigación, administraciones públicas y organismos privados.

■ Unos pocos grupos de investigación. Son órganos operativos temporalmente,con una vida no superior a cinco años, eventualmente prorrogables, que tienenla función de organizar y desarrollar la investigación en la que intervienen variosorganismos científicos.

Tanto en los centros de estudios como en los grupos de investigación participanotras instituciones, conjuntamente con el CNR.

LA AGENCIA DE NUEVAS TECNOLOGÍAS, ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE (ENEA)

ENEA se creó en un principio como Agencia de Energía Nuclear, y en 1991 se re-convirtió, siéndole asignada una nueva misión, con competencias en las áreas deenergía, medioambiente y nuevas tecnologías. Sus líneas principales de actividadson:

■ Investigación y desarrollo en temas de energía, medio ambiente e innovacióntecnológica.

181

■ Apoyo a los procesos innovadores del sistema productivo, en particular de lasPYMES, promoviendo la demanda de investigación y tecnología.

■ Favorecimiento del proceso de transferencia de tecnología a las empresas entemas energéticos y medioambientales.

■ Soporte técnico especializado a las administraciones públicas.

ENEA dispone de una plantilla de más de cuatro mil personas, de las cuales un40% son investigadores, y una proporción algo mayor técnicos y personal de so-porte a la actividad técnico-científica; el resto del personal está adscrito a tareasfuncionales y centrales. La Agencia cuenta con nueve grandes centros de investi-gación y algunos otros de actividad más reducida.

En 1999, el presupuesto de ENEA fue de 741.200 millones de liras (382,8 millo-nes de euros). El 60,2 % de esa cantidad fue financiada directamente medianteasignación del Estado y el resto fue conseguido por ENEA en régimen de com-petencia, fundamentalmente mediante la participación en Programas de Investiga-ción nacionales y europeos, ya que por la prestación de servicios e investigaciónpara terceros sólo consiguió el 2% de sus ingresos.

182

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Anexo 7Centros de Investigación con financiación mayoritariamentepública en Alemania■

La financiación institucional para investigación, conjuntamente otorgada por el Go-bierno Federal y las administraciones de los estados, según está previsto en el ar-tículo 91b de la Constitución y puntualizado en el acuerdo marco firmado entreellos, ascendió en 1999 a unos nueve mil millones de marcos* (4601,61 millonesde euros) que se distribuyeron entre las instituciones según se muestra en la figu-ra A7.1

Fuente: BMBF, BuFo 2000.

Exceptuando la Deutche Forschungsgemeinschaft (DFG), institución que canalizala financiación recibida hacia la investigación académica, las principales organiza-ciones de I+D que se benefician de la financiación pública conjunta son la asocia-ción Max Planck (MPG), la asociación de centros de investigación Hermann VonHelmholtz (HGF), la Blaue Liste (WGL) y la Fraunhofer Gesellschaft (FhG), aunqueesta última a diferencia de las otras tres recibe una parte importante de sus fon-dos a partir de contratos con la industria y de proyectos competitivos.

Administracionesde los estados

32%

Gobierno Federal68%

Distribución por fuentede financiación

Distribución por institucionesde investigación

Max Planck18%

Helmohltz36%

DFG23%

Blaue Liste15%

Academias1%

Fraunhofer7%

184

Figura A7.1Financiación

institucional parainvestigación en

Alemania en 1999.Total: 9.000 millones

de euros

* Para todo este anexo se ha tomado el cambio de 1 marco alemán = 0,51129 euros.

En la figura A7.2 se muestra la contribución federal y la estatal a los fondos insti-tucionales otorgados a cada organización.

* Los fondos destinados a la DFG son redistribuidos desde esta entidad, principalmente en forma deayudas a proyectos.Fuente: Elaboración propia a partir de BMWi BuFo 2000.

LA ASOCIACIÓN MAX PLANCK (MPG)

La organización más importante para la investigación científica básica en Alema-nia es la asociación Max-Planck. Es una organización independiente y sin ánimode lucro, que fue establecida en 1948 como entidad sucesora de la sociedad Kai-ser Wilhelm, fundada en 1911 con el mismo objetivo de promoción de la investi-gación científica. La razón de ser de la MPG es complementar al principal agentealemán para la investigación científica, que es la Universidad. A diferencia de ésta,que debe cubrir todos los campos científicos, la MPG aprovecha su mayor flexi-bilidad para concentrarse en los temas que considera más prometedores o emer-gentes, o los que deben enfocarse con un planteamiento multidisciplinar. La MPGes una institución de gran prestigio internacional, con quince premios Nobel, diezde ellos posteriores a 1984.

FhG

MPG

DFG

HGF

Academias

WGL

0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50

Fondos institucionales (miles de millones de marcos)

AcademiasFhGMPGDFGHGF WGL

0.040.060.800.930.38 0.65

0.040.540.801.282.90 0.65

Länder

Federal

185

Figuraa A7.2Fondosinstitucionalesotorgados en 1999 a diversasorganizaciones de I+D

Como factor principal de este éxito, se suele señalar su modo de financiación bá-sica institucional no vinculada a objetivos concretos, que proporciona una auto-nomía para identificar áreas de trabajo en campos prometedores de investigación,atrayendo así a los mejores científicos mundiales. La decisión de arrancar nuevaslíneas de investigación se toma a propuesta de la comunidad científica, institucio-nes políticas o empresariales, tras un período de estudio que suele durar unosdos años. Desde 1990 se han fundado dieciocho nuevos institutos y laboratoriossiguiendo este procedimiento, tras analizar propuestas de veintinueve candidatos.Actualmente hay otros seis en fase de discusión.

En paralelo un sistema de evaluación, en el que participan expertos alemanes ytambién de otros países, asegura el mantenimiento de un alto nivel de prestacio-nes, eliminando las áreas de actividad que no mantengan los criterios de máximacalidad y capacidad para ofrecer resultados futuros. Como resultado de este pro-ceso de depuración se han cerrado veinte departamentos desde 1992, y en otroscasos se ha reducido el tamaño de algunos institutos o reenfocado su área de tra-bajo.

La MPG contaba a principios de 2001 con ochenta institutos, laboratorios o gru-pos de trabajo, repartidos en tres grupos principales: biología y medicina (treinta ycuatro), física química y técnica (veintinueve) y ciencias humanísticas (diecisiete).En la tabla A7.1 se indica su presupuesto total por distintas especialidades para1998 y 1999.

Fuente: BMWi BuFo 2000.

1998 1999

Millones % Millones %marcos marcos

Química, física y técnica 847,6 48,1 878,8 46,5

Química 188,7 10,7 172,9 9,2

Física 384,2 21,8 391,9 20,8

Astronomía y astrofísica 158,9 9 175,1 9,3

Ciencias de la atmósfera y geológicas 76 4,3 87 4,6

Matemáticas 18,2 1 23,3 1,2

Informática 11,9 0,7 13,2 0,7

Técnica / ingeniería 9,7 0,6 15,4 0,8

Biología y medicina 735,9 41,8 781,8 41,4

Biología 597,9 33,9 637,4 33,7

Medicina 138 7,8 144,4 7,6

Humanidades 178 10,1 229,1 12,1

Derecho 61,2 3,5 69,8 3,7

Historia 32,7 1,9 35,5 1,9

Sociedad 68,3 3,9 110 5,8

Economía 15,8 0,9 13,8 0,7

Total 1.761,6 100 1.889,8 100

186

Tabla A7.1Gastos de I+D de Max

Planck por áreas

La financiación de la MPG se realiza en un 95% con dinero público, aportado porel Gobierno Federal y por el Estado de residencia de cada instituto en proporcio-nes aproximadamente iguales (lo que contribuye a dar una mayor independenciaa los órganos de gobierno de la MPG, por el efecto de bloqueo mutuo de los in-tereses políticos del Gobierno Federal y de los estados). El resto de los fondosprocede de aportaciones de sus miembros, de donaciones o de ingresos propios.El presupuesto para el año 2000 fue de 2.338 millones de marcos, equivalentes a1.195 millones de euros (2.172 millones de marcos / 1.111 millones de euros en1999).

LA ASOCIACIÓN DE CENTROS DE INVESTIGACIÓNHERMANN VON HELMHOLTZ (HGF)

Esta asociación agrupa a 16 centros nacionales de investigación, que emplean aun total de 25.000 personas, de las cuales 9.300 son científicos. Su presupuestototal para el año 2000 fue de 4.400 millones de marcos (unos 2.250 millones deeuros). Aproximadamente el 75% de esta cantidad fue financiada por el GobiernoFederal y por el estado de residencia de cada instituto en una proporción aproxi-mada de noventa a diez, y el resto por terceros o por la venta de servicios. LaHGF se constituyó en 1995 sobre la antigua AGF (Asociación de Grandes Instala-ciones de Investigación), que agrupaba previamente a los mismos centros actua-les, que no han variado desde 1992.

La característica común más notable de los centros de la HGF es que disponende grandes instalaciones, que además de proveer de equipos e infraestructura agrupos de investigadores nacionales e internacionales, sirven para realizar suspropias tareas de investigación. Todas son entidades independientes, la mayoríafundaciones (nueve centros), o sociedades anónimas (cinco). Una de ellas, el Ins-tituto de Física del Plasma, IPP, tiene además el estatuto de Instituto Max Planck.

Sus primeros centros, fundados en los años cincuenta, trabajaban de forma casiexclusiva en la investigación nuclear. Posteriormente se han diversificado, y ac-tualmente cubren las áreas de trabajo de geofísica y medio ambiente, estructurade la materia, salud, energía, aeroespacial y tecnologías clave (materiales, TIC, na-noelectrónica y nanotecnologías, técnicas de reacción y separación, microsiste-mas y superconductores). La tabla A7.2 resume las áreas de actividad de cadauno de sus dieciseis centros.

187

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Helmoltz.

Aunque dedica buena parte de sus recursos a la investigación básica, lo que dis-tingue a la HFG de la MPG es su enfoque a tecnologías clave consideradas de in-terés a medio-largo plazo para el Estado y la industria, haciendo así de puente en-tre la investigación básica y la investigación aplicada. Por este motivo, su finan-ciación está enfocada a la ejecución de programas específicos. Para lograr unamayor eficacia, se han definido como objetivos estratégicos el incremento de lacooperación entre centros y su competitividad a escala internacional. Sus princi-pales misiones son:

■ Desarrollo, fabricación y operación de grandes equipos para investigación, tan-to básica como cercana a las aplicaciones, para uso interno o para otros in-vestigadores, incluso del extranjero.

■ Programas a largo plazo sobre temas científicos o técnicos complejos.

■ Programas horizontales y de sistemas (multidisciplinares).

■ Tecnologías que exigen largo plazo de desarrollo.

Siglas Centro

AWI Alfred-Wegener-Institut für Polar-und

Meeresforschung Bremerhaven

DESY Deutschen Elektronen-Synchrotron Hamburg

DKFZ Deutsches Krebsforschungszentrum Heidelberg

DLR Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt Köln

FZJ Forschungszentrum Jülich

FZK Forschungszentrum Karlsruhe

GBF Gesellschaft für Biotechnologische ForschungBraunschweig

GFZ GeoForschungsZentum Potsdam

GKSS Forschungszentrum Geesthacht

GMD Forschungszentrum InformationstechnikSt. Augustin

GSF Forschungszentrum für Umwelt und GesundheitNeuherberg

GSI Gesellschaft für SchwerionenforschungDarmstadt

HMI Hahn-Meitner- Institut Berlin

IPP Max-Planck-Institut für Plasmaphysik Garching

MDC Max-Delbrück-Centrum für MolekulareMedizin Berlin

UFZ- Umweltforschungszentrum Leipzig-Halle

188

Tabla A7.2Áreas de actividad delos centros Helmholtz

Geo

físic

a

Est

r. d

e la

mat

eria

Sal

ud

Ene

rgía

Aer

oes

pec

ial

Tecn

olo

gía

s cl

ave

En la tabla A7.3 se refleja la distribución por áreas del presupuesto, en los años1999, 2000 y 2001.

Desde 1978, el Gobierno Federal, en el marco de la llamada Regulación 2/3,puso como objetivo de los grandes centros de investigación el llegar a obtener untercio de su presupuesto de otros fondos que no fuesen la financiación institucio-nal. La figura A7.3, que desglosa el presupuesto de cada centro en 1999 segúnla procedencia institucional o no de los fondos, puede dar una primera idea deléxito conseguido, así como del volumen de actividad de cada centro.

GBF GFZ UFZ MDC HMI GSI GKSS AWI GMD DKFZ GSF IPP DESY FZJ DLR FZK

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Otros12,7

57,6Instituciones

GBF GFZ UFZ MDC HMI GSI GKSS AWI GMD DKFZ GSF IPP DESY FZJ DLR FZK

18,9

64,4

10

97

23,3

91,5

11,7

114,2

2,9

127,1

17,5

119,2

20,4

145,2

55,1

129,2

53,8

159,3

55,1

129,2

61,2

220,9

3,3

295,1

119,5

487,9

318,7

434,8

223,2

696,5

Año

1999 647,6 682,0 609,3 598,5 569,4 456,3

2000 628,3 702,2 654,5 609,1 599,0 459,7

2001 668,7 725,8 739,1 588,9 647,0 499,7

189

Tabla A7.3Presupesto anualdedicado a lasdistintas áreas de investigación(millones de marcos)

Figura A7.3Presupesto de loscentros HGF según elorigen de los fondos(millones de marcos)

Pre

sup

uest

oG

eofís

ica

Pre

sup

uest

oE

stru

ctur

ad

e la

mat

eria

Pre

sup

uest

osa

lud

Pre

sup

uest

oE

nerg

ía

Pre

sup

uest

oA

ero

esp

acia

l

Pre

sup

uest

oTe

cno

l. cl

ave

Aunque los fondos procedentes de otras fuentes no institucionales alcanzaron un24,3% en el conjunto de los centros de la HGF, sólo una parte pequeña de estaproporción proviene de la industria. Puede verse además que existen claras dife-rencias entre unos y otros centros. Destacan los tres con mayores ingresos, quetambién dependen en menor medida de los fondos institucionales. Dos de ellosson los antiguos Centros de Investigación Nuclear de Karlsruhe y Jülich, queahora cubren disciplinas muy diversas, y el tercero es el DLR de Aeronáutica yAstronáutica (con filiales en varias ciudades alemanas), que obtiene muchos desus fondos de programas internacionales de investigación y de contratos con laindustria aeronáutica.

Siguen otros cinco centros, con presupuestos en la zona de 200-300 millones demarcos (102-153 millones de euros). Dos de ellos son centros con grandes insta-laciones y fuertemente especializados, como el DESY (Sincrotrón) e IPP (Física delplasma). Otros dos tratan de temas más o menos directamente relacionados conla salud, como el GSF, con actividades en farmacología o medio ambiente y elDKFZ de investigación oncológica. Las actividades del restante (GMD) se centranen el área de las TIC. A instancias del Ministerio de Educación e Investigación(BMBF), este último instituto tras unas largas negociaciones, se ha integrado re-cientemente en la sociedad Fraunhofer.

El grupo restante de centros de la HGF, con un presupuesto medio en torno a los100 millones de marcos (unos cincuenta y un millones de euros), está integrado porcentros más jóvenes y muy especializados, como el AWI de investigación polar, elGBF de biotecnología, los centros procedentes de la antigua Alemania Oriental.

Los ingresos de la HGF por royalties en el año 1998 fueron 27,4 millones de mar-cos (14 millones de euros), un 41 % más que el año anterior.

LOS INSTITUTOS DE LA BLAUE LIST

Actualmente la Blaue List comprende 84 institutos distribuidos por todo el país.Estos institutos emplean a cerca de 11.500 personas y sus gastos en el año 2000ascendieron a 1.300 millones de marcos (algo más de 664 millones de euros). En1995, casi todos ellos se adhirieron a la Wissenschaftsgemeinschaft Gottlieb Wil-helm Leibnitz (WGL), asociación creada como organización autónoma interdisci-plinaria. Su actividad se centra en las áreas de humanidades y educación, cien-cias económicas y sociales y desarrollo regional, ciencias de la vida, matemáticas,ciencias naturales e ingeniería, así como ciencias medioambientales.

Los institutos están financiadas a partes iguales por el Gobierno Federal y la Ad-ministración del Estado en que está ubicado cada uno de ellos. En el marco de lareestructuración de la investigación para primar la calidad, se ha empezado deforma progresiva a exigir a los mismos la obtención de una pequeña parte de losfondos en competencia.

190

Sólo algunos institutos mantienen relaciones estrechas con la industria y pro-mueven actividades de transferencia de tecnología. Un ejemplo de ellos es elHeinrich Hertz, que realiza contratos con la industria. Sin embargo, el hecho deque los institutos cumplen fundamentalmente misiones oficiales para los departa-mentos del Gobierno Federal hace prácticamente inexistente una política explícitade transferencia de tecnología.

191

193

Apéndice 1Glosario de acrónimos■

Acrónimo País Significado

ADEME Francia Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Énergie.

AGIL Alemania Agentur für Innovationsförderung und Technologietransfer GmbH.Leipzig.

AiF Alemania Arbeitsgemeinschaft industrieller Forschungsvereinigungen.

ANVAR Francia Agence Nationale de Valorisation de la Recherche.

ARC Francia Association de Recherche Contractuelle.

ARENE Francia Agence Régionale de l’Énergie.

ARPA EE.UU. Advanced Research Projects Agency.

ASI Italia Agenzia Spaziale Italiana.

ASME EE.UU. American Society of Mechanical Engineers.

ASTER Italia Agenzia per lo Sviluppo Tecnologico dell’Emilia-Romagna.

ATC EE.UU. Advanced Technology Center.

ATI Alemania Agentur für Technologietransfer und Innovationsförderung GmbH.

AWI Alemania Alfred-Wegener-Institut für Polar-und Meeresforschung Bremerhaven.

BBSRC R. Unido Biotechnology & Biological Sciences Research Council.

BI R. Unido The Babraham Institute.

BIC UE Business Innovation Centre.

BIU R. Unido Business Innovation Unit.

BMBF Alemania BundesMinisterium für Bildung, Wissenschaft, Forschung undTechnologie.

BMVg Alemania BundesMinisterium der Verteidigung.

BMWi Alemania BundesMinisterium für Wirtschaft und Arbeit.

BRGM Francia Bureau de Recherches Géologiques et Minières.

BRI Irlanda Bio Research Ireland.

BuFo Alemania Bundesbericht Forschung.

CACT EE.UU. Center for Applied Competitive Technologies.

CAD Internac. Computer Aided Design.

CAE Internac. Computer Aided Engineering.

CAM Internac. Computer Aided Manufacture.

CAMMS Irlanda Centre for Advanced Manufacturing and Management Systems.

CAT EE.UU. Center for Advanced Technology.

CBP R. Unido College- Business Partnership.

CCDS EE.UU. Center for Commercial Development of Space.

CCFRA R. Unido Campden & Chorleywood Food Research Association.

CCLRC R. Unido Council for Central Laboratory of the Research Councils.

CEA Francia Comissariat pour l´Énergie Atomique.

CEFRIEL Italia Consorzio per la Formazione e la Ricerca in Ingegnieria dell’Informazione

CEH R. Unido Centre for Ecology and Hydrology.

CEMAGREF Francia Centre national du Machinisme Agricole du Génie Rural desEaux et des Forêts.

CEMOTER Italia Centro per le Macchine Movimento Terra e Veicoli Fuori-Strada.

CERCAL Italia Centro Emiliano Romagnolo Calzature/Pelletterie.

CERFACS Francia Centre Européen de Recherche et de Formation Avancée en CalculScientifique.

195

CERIB Francia Centre d'Études et de Recherches de l'Industrie du Béton.

CERIS Italia Centro di Ricerca sull’Impresa e lo Sviluppo.

CERTAM Francia Centre d'Étude et de Recherche Technologique enAérothermique et Moteur.

CESAP Italia Centro Sviluppo Applicazioni Plastiche.

CESMA Italia Centro Servizi Meccanica per l’Agricola.

CEST R. Unido Centre for Exploitation of Science and Technology.

CESTEC Italia Centro Lombardo per lo Sviluppo Tecnologico e Produttivodell’Artigianato e delle Piccole Imprese.

CETEHOR Francia Centre Technique de l'Industrie Horlogère.

CETIAT Francia Centre Technique des Industries Aérauliques et Thermiques.

CETIH Francia Centre Technique des Industries de l´Habillement.

CETIM Francia Centre Technique des Industries Mécaniques.

CEVAA Francia Centre d´ Essais Vibro-Acoustiques pour l´Automobile.

CIM Internac. Computer Integrated Manufacturing.

CIRAD Francia Centre de Coopération International en Recherche Agronomiquepour le Dévelopement.

CITER Italia Centro Informazione Tessile dell’Emilia-Romagna.

CNAM Francia Conservatoire National des Arts et Métiers.

CNED Francia Centre National d’Enseignement à Distance.

CNES Francia Centre National d'Études Spatiales.

CNET Francia Centre National d’Etudes et des Télécommunications.

CNR Italia Consiglio Nazionale delle Ricerche.

CNRS Francia Centre National de la Recherche Scientifique.

CNRT Francia Centres Nationaux de Recherche Technologique.

COMIT R. Unido Communications and Mobile Information Technology.

COREM Francia Consortium de Recherche Minérale.

CORIA Francia Complexe de Recherche Interprofessionnel en Aérothermochimie.

CPER Francia Contrat de Plan État-Régions.

CRAB Italia Consorzio de Recerche Applicate alla Biotecnologia.

CRADA EE.UU. Cooperative Research And Development Agreement.

CRC Australia Cooperative Research Centre.

CRC Francia Centre de Recherche Collective.

CRD Francia Centre de Ressources et de Documentation.

CRDP Francia Centre Régional de Documentation Pédagogique.

CREAS Francia Centre de Recherche d'Ascométal.

CREATI Francia Centres Regionaux d´Appui Technique et d´Innovation.

CREEBEL Francia Centre de Recherche en Electrotechnique et Electroniquede Belfort.

CRIE Francia Consortium de Recherche et d´Innovation pour l´Entreprise.

CRISMAT Francia Laboratoire de Cristallographie et des Sciences des Matériaux.

CRITT Francia Centre Régional d´Innovation et de Transfert de Technologie.

CRITT-MDTS Francia Centre Régional d´Innovation et de Transfert de Technologie-Matériaux Dépots et Traitements de Surface.

CRITT-PAT Francia Centre Régional d´Innovation et de Transfert de Technologie-Point d´Appui Technologique.

196

Acrónimo País Significado

CRL R. Unido Central Research Laboratories.

CRPP Francia Centre de Recherche Paul Pascal.

CRS4 Italia Centro di Ricerca, Sviluppo e Studi Superiori in Sardegna.

CSC R. Unido Clinical Sciences Centre.

CSF UE Community Framework Support.

CSIA Irlanda Centre for Surface and Interface Analysis.

CSTB Francia Centre Scientifique et Technique du Bâtiment.

CTBA Francia Centre Technique du Bois et de l’Ameublement.

CTC EE.UU. Center for Technology Commercialization.

CTC EE.UU. Concurrent Technologies Corporation.

CTC Francia Centre Technique Cuir Chaussure Maroquinerie.

CTCPA Francia Centre techique de la conservation des produits agricoles.

CTDEC Francia Centre Technique de l'Industrie du Décolletage.

CTI Francia Centre Technique Industriel.

CTICM Francia Centre Technique Industriel de la Construction Métallique.

CTIF Francia Centre Technique des Industries de la Fonderie.

CTP Francia Centre Technique du Papier.

CTTB Francia Centre Technique des Tuiles et Briques.

CTTN Francia Centre Technique de la Teinture et du Nettoyage.

CVG Francia Caves et Vignobles du Gers.

DAM Francia Direction des Applications Militaires.

DEFRA R. Unido Department of Enviroment Food and Rural Affairs.

DERA R. Unido Defence Evaluation & Research Agency.

DESY Alemania Deutschen Elektronen-Synchrotron Hamburg.

DFG Alemania Deutche Forschungsgemeinschaft.

DIT Italia Diffusione dell´Innovazione Tecnologica.

DKFZ Alemania Deutsches Krebsforschungszentrum Heidelberg.

DLR Alemania Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt Köln.

DPI Holanda Dutch Polimer Institute.

DRRT Francia Délégué Régional pour la Recherche et la Technologie.

DTI R. Unido Department of Trade and Industry.

EBTC EE.UU. Edison Biotechnology Center.

ECODEV Francia Programme de Recherche Interdisciplinaire sur lesTechnologies

pour l’Ecodéveloppement.

EDF Francia Électricité de France.

EDI EE.UU. Electronic Data Interchange.

EDP España Equivalencia a Dedicación Plena.

EM2C Francia Laboratoire d’Energétique Moléculaire et Macroscopique, Combustion.

EMTEC EE.UU. Edison Materials Technology Center.

ENAC Francia École Nationale de l’Aviation Civile.

ENEA Italia Ente per le Nuove tecnologie, l´Energia e l´Ambiente.

ENSAM Francia École Nationale Supérieure d´Arts et Métiers.

ENSIC Francia École Nationale Supérieure des Industries Chimiques.

ENSICA Francia École Nationale Supérieure d’Ingénieurs de Constructions Aéronau-

tiques.197

Acrónimo País Significado

ENSMA Francia École Nationale Supérieure de Mécanique et d’Aérotechnique.

ENSSAT Francia École Nationale Supérieure de Sciences Appliquées et de Technologie.

ENSTA Francia École Nationale Supérieure des Techniques Avancées.

ENSTBr Francia École Nationale Supérieure des Télécommunications de Bretagne.

ENSTIB Francia École Nationale Supérieure des Technologies et des Industries du Bois.

EPEE Francia Energétique Propulsion Espace Environnement.

EPIC Francia Établissement Public à caractère Industriel et Commercial.

EPPIC R. Unido Electronics and Photonics Packaging and InterConnection.

EPRI EE.UU. Electric Power Institute.

EPSRC R. Unido Engineering & Physical Sciences Research Council.

EPST Francia Établissement Public à caractère Scientifique et Tecnologique.

ERC EE.UU. Engineering Research Center.

ERT Francia Équipe de Recherche Technologique.

ESA Francia Ecole Supérieure des Affaires.

ESA UE European Space Agency.

ESIGELEC Francia Ecole Supérieure d'Ingénieurs en Génie Électrique.

ESRC R. Unido Economic & Social Sciences Research Council.

ETCA Francia Etablissement Technique Central de l’Armement.

ETS Francia École de Technologie Supérieure.

EWI EE.UU. Edison Welding Institute.

FEDER UE Fondos Europeos de Desarrollo Regional.

FFRDC EE.UU. Federally Funded R&D Center.

FhG Alemania Fraunhofer Gesellschaft.

FLC EE.UU. Federal Laboratories Consortium.

FP R. Unido Faraday Partnership.

FRT Francia Fonds pour la Recherche et la Technologie.

FWRTTC EE.UU. Far West Regional Technology Transfer Center.

FZJ Alemania ForschungsZentrum Jülich.

FZK Alemania ForschungsZentrum Karlsruhe.

GBF Alemania Gesellschaft für Biotechnologische Forschung Braunschweig.

GET-ENST Francia Groupe des Ecoles de Télécommunications-École Nationale.Supérieure des Télécommunications de Bretagne.

GFZ Alemania GeoForschungsZentrum Potsdam.

GIE Francia Groupement d´Intérêt Économique.

GIP Francia Groupement d´Intérêt Public.

GliTeC EE.UU. Great Lakes industrial Technology Center.

GMP Francia Groupe de Métallurgie Physique.

GNSS R. Unido Global Navigation Satellite Systems.

GOGO EE.UU. Government Owned Government Operated.

GREEN Francia Groupe de Recherche en Electrotechnique et Electronique de Nancy.

GREMI Francia Groupe de Recherches sur l'Energétique des Milieux Ionisés.

GSI Alemania Gesellschaft für SchwerIonenforschung Darmstadt.

GTI EE.UU. Gas Technology Institute.

HEI R. Unido Higher Education Institution.198

Acrónimo País Significado

HESA R. Unido High Education Statistics Agency.

HESIN R. Unido Higher Education Support for Industry in the North.

HGF Alemania Hermann von Helmholtz Gemeinschaft.

HMI Alemania Hahn-Meitner- Institut Berlin.

I/UCRC EE.UU. Industry University Cooperative Research Center.

I3S Francia Informatique Services Sécurité Systèmes.

IACR R. Unido Institute of Arable Crops Research.

IAH R. Unido Institute for Animal Health.

ICMCB Francia Institut de Chimie de la Matière Condensée de Bordeaux.

IDEFI Francia Institut de Droit et d’Économie de la Firme et de l'Industrie.

IFP Francia Institut Français du Pétrole.

IFR R. Unido Institute of Food Research.

IFREMER Francia Institut Français de Recherche pour l'Exploitation de la Mer.

IGER R. Unido Institute of Grassland and Environmental Research.

IMFT Francia Institut de Mécanique des Fluides de Toulouse.

INED Francia Institut National d’Études Démographiques.

INERIS Francia Institut National de l’Environnement industriel et des Risques.

INFN Italia Instituto Nationale di Fisica Nucleare.

ING R. Unido Isaac Newton Group of Telescopes.

INP Francia Institut National Polytechnique.

INPG Francia Institut National Polytechnique de Grenoble.

INRA Francia Institut National de la Recherche Agronomique.

INREB R. Unido Integration of New and Renewable Energy in Buildings.

INRETS Francia Institut National de Recherche sur les Transports et leur Sécurité.

INRIA Francia Institut National de Recherche en Informatique et en Automatique.

INSA Francia Institut National des Sciences Appliquées.

INSERM Francia Institut National de la Santé et de la Recherche Médicale.

IOTA Francia Institut d´Optique Théorique et Appliquée.

IPP Alemania Max-Planck-Institut für PlasmaPhysik Garching.

IR R. Unido Institute Roslin.

IRC UE Innovation Relay Centre.

IRD Francia Institut de Recherche pour le Développement.

IRI Italia Istituto per la Ricostruzione Industriale.

IRPHE Francia Institut de Recherche sur les Phénomènes Hors Equilibre.

IRSID Francia Institut de Recherche Sidérurgique.

IS Francia Institut de Soudure.

ISGMP Francia Institut Supérieur de Génie Mécanique et Productique.

ISMRA Francia Institut des Sciences de la Matière et du Rayonnement.

ISPA Francia Institut Supérieur de Plasturgie d´Alençon.

ISRDS Italia Istituto di Studi sulla Ricerca e Documentazione Scientifica.

ISRIM Italia Istituto Superiore di Ricerca e Instruzione sui Materiali Speciali perTecnologie Avanzate.

ITERG Francia Institut des Corps Gras.

ITF Francia Institut Textile de France.199

Acrónimo País Significado

IUSTI Francia Institut Universitaire des Systèmes Thermiques Industriels.

IUT Francia Institut Universitaire Technologique.

IXL Francia Laboratoire d’études de l’intégration des composants el systèmeselectroniques.

JAC R. Unido Joint Astronomy Centre.

JIC R. Unido John Innes Centre.

L2EP Francia Laboratoire d’Electrotechnique et d’Electronique de Puissance.

L2ES Francia Laboratoire d'Electronique, Electrotechnique et Systèmes.

LAAS Francia Laboratoire d'Analyse et d'Architecture des Systèmes.

LaBRI Francia Laboratoire Bordelais de Recherche en Informatique.

LATAPSES Francia Laboratoire d’Analyse des Transformations de l'Appareil Productif etdes Stratégies Economiques Sectorielles.

LCD Francia Laboratoire de Combustion et de Détonique.

LCMT Francia Laboratoire de Chimie Moléculaire et Thioorganique.

LCOO Francia Laboratoire de Chimie Organique et Organométallique.

LCPC Francia Laboratoire Central des Ponts et Chaussées.

LCPO Francia Laboratoire de Chimie des Polymères Organiques.

LCS Francia Laboratoire Catalyse et Spectrochimie.

LCSM Francia Laboratoire de Conception de Systèmes Mécaniques.

LCSR Francia Laboratoire de Combustion et Systèmes Réactifs.

LCTS Francia Laboratoire des Composites Thermostructuraux.

LEA Francia Laboratoires d’Études Aérodynamiques.

LEAT Francia Laboratoire d'Electronique, Antennes et Télécommunications.

LEC R. Unido Local Enterprise Council.

LED Internac. Light Emitting Diode.

LEES Francia Laboratoire Energétique, Explosions, Structures.

LEG Francia Laboratoire Électrotechnique de Grenoble.

LEMTA Francia Laboratoire Énergétique et de Mécanique Théorique et Appliquée.

LERMAT Francia Laboratoire d´Etudes et de Recherche sur les Matériaux.

LETAM Francia Laboratoire d'Etudes des Textures et Application aux Matériaux.

LETI Francia Laboratoire d'Electronique et de Traitement de l'Information.

LGIPM Francia Laboratoire de Génie Industriel et Production Mécanique.

LMB R. Unido Laboratory of Molecular Biology.

LME Francia Laboratoire de Mécanique et d’Energétique.

LMFA Francia Laboratoire de Mécanique des Fluides et Acoustique.

LMP Francia Laboratoire de Mécanique Physique.

LMR Francia Laboratoire de Mécanique de Rouen.

LPCM Francia Laboratoire de Physico-Chimie Moléculaire.

LPLI Francia Laboratoire de Physique des Liquides et des Interfaces.

LPM Francia Laboratoire de Physique des Matériaux.

LPMI Francia Laboratoire de Physique des Milieux Ionisés et Applications.

LPMM Francia Laboratoire de Physique et Mécanique des Matériaux.

LSEE Francia Laboratoire Systèmes Electrotechniques et Environnement.

LSGC Francia Laboratoire des Sciences du Génie Chimique. 200

Acrónimo País Significado

LSGMM Francia Laboratoire des Sciences et Génie des Matériaux Métalliques.

LSGS Francia Laboratoire de Science et Génie des Surfaces.

LTI Holanda Leading Technology Institute.

MAB Francia Mathématiques Appliquées de Bordeaux.

MCNC EE.UU. Microelectronics Centers of North Carolina.

MCTTC EE.UU. Mid-Continent Technology Transfer Center.

MDC Alemania Max-Delbrück-Centrum für Molekulare Medizin Berlin.

MEP EE.UU. Manufacturing Extension Partnership.

MES Francia Microondes Énergie Systems.

MGV Francia Matières Grasses Vegetales.

MIRA R. Unido Motor Industry Research Association.

MIT EE.UU. Massachusetts Institute of Technology.

MMT Francia Moving Magnet Technologies.

MPEG Internac. Moving Picture Experts Group.

MPG Alemania Max Planck Gesellschaft.

MPI Alemania Max Planck Institut.

MRC R. Unido Medical Research Council.

MRSEC EE.UU. Materials Research Science and Engineering Center.

MTAC EE.UU. Mid-Atlantic Technology Applications Center.

MTC EE.UU. Manufacturing Technology Center.

MURST Italia Ministero dell Instruzione, dell Università e della Ricerca (Scientificae Tecnologica).

NASA EE.UU. National Aeronautics and Space Administration.

NCMS EE.UU. National Center for Manufacturing Sciences.

NCTT EE.UU. National Center for Technology Transfer.

NEDO Australia New Energy and Industrial Technology Development Organization.

NEMI EE.UU. National Electronics Manufacturing Initiative.

NERC R. Unido Natural Environment Research Council.

NEST R. Unido Network for Exploitation of Science and Technology.

NIMR R. Unido National Institute for Medical Research.

NIST EE.UU. National Institute of Standards and Technology.

NPL R. Unido National Physical Laboratory.

NSF EE.UU. National Science Foundation.

NSIC EE.UU. National Storage Industry Consortium.

NUI Irlanda National University of Ireland.

ONERA Francia Office National d'Etudes et de Recherches Aérospatiales.

ORTA EE.UU. Office of Research and Technology Applications.

OSCA R. Unido Optical Sensors Collaborative Association.

OST R. Unido Office of Science and Technology.

OTRI España Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación.

OTTI Alemania Ostbayerisches Technologie-Transfer-Institut.

PACo Francia Réseau pour les Piles à Combustibles.

PAT Irlanda Programmes in Advanced Technology.

PFT Francia PlateForme Technologique.201

Acrónimo País Significado

PHASE Francia Laboratoire de Physique et Application des Semi-conducteurs.

PIB España Producto Interior Bruto.

PIOM Francia Physique des Interactions Ondes-Matières.

PML R. Unido Plymouth Marine Laboratory.

POL R. Unido Proudman Oceanographic Laboratory.

PPARC R. Unido Particle Physics & Astronomy Research Council.

PRA R. Unido Paint Research Association.

PREDIT Francia Programme de Recherche Et de Développement pour l´InnovationTechnologique dans les Transports.

PSA Francia Peugeot, S. A.

PYME España Pequeña Y Mediana Empresa.

QUASCO Italia Qualificazione e Sviluppo del Costruire.

RARE Francia Réseau Alimentation-Référence-Europe.

RDA R. Unido Regional Development Agency.

RDT Francia Réseau de Difusion Technologique.

RETE Francia Réseau sur l’Eau et les Technologies de l’Environement.

RGCU Francia Réseau du Génie Civil et Urbain.

RIAM Francia Réseau Audivisuel et Multimédia.

RITMER Francia Réseau sur les pollutions marines accidentelles et ses conséquencesécologiques sur le littoral.

RMNT Francia Réseau Micro et Nanotechnologies.

RNMP Francia Réseau National relatif aux Matériaux et Procédés.

RNRT Francia Réseau National pour la Recherche en Télécommunications.

RNTL Francia Réseau National Technologies Logicielles.

RNTS Francia Réseau National Technologies pour la Santé.

RRAS Francia Réseau de Recherche en Aéronautique sur le Supersonique.

RRIT Francia Réseau pour la Recherche et l´Innovation Technologique.

RTC Irlanda Regional Technical Center.

RTC R. Unido Regional Technology Centre.

RTTC EE.UU. Regional Technology Transfer Center.

S/ I/UCRC EE.UU. State Industry University Cooperative Research Center.

SBA EE.UU. Small Business Administration.

SHS Francia Département des Sciences de l´Homme et de la Société.

SINTEF Noruega Stiftelsen for Industriell og Teknisk Forskning ved NTH.

SNECMA Francia Société Nationale d´Études et de Construction de Moteurs d´Avions.

SPC EE.UU. Software Productivity Consortium.

SPCTS Francia Laboratoire Science des Procédés Céramiques et de Traitementsde Surface.

SPI Francia Département des Sciences pour l'Ingénieur.

SPI Italia Sviluppo e Promozione Industriale.

SRC EE.UU. Semiconductor Research Corporation.

SRC Francia Société de Recherche Contractuelle.

SRI R. Unido Silsoe Research Institute.

STAC EE.UU. Southern Technology Applications Center.

202

Acrónimo País Significado

STC EE.UU. Science and Technology Center.

STEP EE.UU. State Technology Extension Program.

STS Francia Sections de Techniciens Supérieurs.

TCS R. Unido Teaching Company Scheme.

TEC R. Unido Training and Enterprise Council.

TECSEN Francia Laboratoire Thermodynamique, Propriétés Électriques, Contrainteset Structure aux Echelles Nanométriques.

TEFT Noruega Teknologiformidling fra forskningsinstitutter til SMB.

TIC España Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

TIRAC Irlanda Tool Industry Research & Advisory Centre.

TNO Holanda Nederlandse Organisatie voor Toegepast- natuurwetenschappelijkOnderzoek (Netherlands Organisation for Applied ScientificResearch).

TRP EE.UU. Technology Reinvestment Project.

TTZ Alemania Technologie-Transfer-Zentrale Schleswig-Holstein.

TUO EE.UU. Technology Utilization Office.

U3M Francia Université du 3ème Millénaire.

UCC Irlanda University College, Cork.

UCD/TCD Irlanda University College Dublin / Trinity College Dublin.

UFZ Alemania UmweltForschungsZentrum Leipzig-Halle.

UJF Francia Université Joseph Fourier.

UKATC R. Unido UK Astronomy Technology Centre.

UMIST R. Unido University of Manchester Institute of Science and Technology.

UNSA Francia Université de Nice Sophia-Antipolis.

UR Francia Unité de Recherche.

USCAR EE.UU. United States Council for Automotive Research.

USDC EE.UU. United States Display Consortium.

UTM Francia Université de Toulouse-Le Mirail.

VDE Alemania Verband der Elektrotechnik.

VDI Alemania Verein Deutscher Ingenieure.

VDI/VDE-TI Alemania VDI/VDE-Technologiezentrum Informationstechnik GmbH.

VTT Finlandia Valtion Teknillinen Tutkimuskeskus.

WGL Alemania Wissenschaftsgemeinschaft Gottlieb Wilhelm Leibnitz.

ZENIT Alemania Zentrum für Innovation & Technik in Nordrhein- Westfalen GmbH.

203

205

Apéndice 2Bibliografía■

206

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VTT, Finlandia (2001). Informe anual del año 2000.

209

Apéndice 3Expertos participantes en el debate■

210

Arjona Gracia, Román. Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Barrada Beiras, María Jesús. Soluziona Management Consulting.

Bresó Bolinches, Salvador. Instituto Tecnológico Metalmecánico (AIMME).

Cabeta Hernández, Mercedes. Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Calleja Pardo, Guillermo. Universidad Rey Juan Carlos I.

Escardino Benlloch, Agustín. ITC. Universitat Jaume I.

Fernández de la Bastida y del Olmo, José Manuel. Ministerio de Ciencia y Tecno-logía.

Fernández Monzón, Elena. Instituto de Desarrollo Económico del Principado deAsturias (IDEPA).

Font Jaume, Andrés. Fundación Auna.

Fuentes Pérez, Manuel. CEIT.

Gracia San Miguel, Roberto. FEDIT.

Letona Picaza, Iñaki. GAIKER.

Martín Pereda, José Antonio. ETSI Telecomunicación. Universidad Politécnica deMadrid.

Martínez-Artero Martínez, Salvador. Centro Tecnológico del Metal.

Merino Senovilla, Juan Carlos. Centro de Investigación y Desarrollo en Automo-ción (CIDAUT).

Modrego Rico, Aurelia. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad Carlos III.

Muguerza Eraso, Rafael. Gobierno de Navarra.

Muxí Comellas, Josep. ASCAMM.

Ochoa de Zabalegui, Gabriel. SOCINTEC.

Poncela García, M.ª Luisa. Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Rey de las Peñas, Fernando. Grupo Antolín Irausa, S.A.

Ruiz del Portal Anso, Xabier. Traintec.

Zabara Carrasco, Andrés. CDTI.