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LAS MIGRACIONES INTERNAS Y SU RELACIÓN CON EL DESARROLLO EN COLOMBIA:
Una aproximación desde algunos estudios no clasificados como migración interna de los últimos 30 años
JENNIFER GRANADOS JIMÉNEZ
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES
MAESTRÍA EN DESARROLLO RURAL
Bogotá D.C. 2010
LAS MIGRACIONES INTERNAS Y SU RELACIÓN CON EL DESARROLLO EN COLOMBIA:
Una aproximación desde algunos estudios no clasificados como migración interna de los últimos 30 años
JENNIFER GRANADOS JIMÉNEZ
Politóloga
Trabajo de Grado
para optar al título de M.Sc en Desarrollo Rural
Directora
FLOR EDILMA OSORIO PÉREZ
PhD
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE ESTUDIOS AMBIENTALES Y RURALES
MAESTRÍA EN DESARROLLO RURAL
Bogotá D.C. 2010
__________________________________
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Firma Presidente del Jurado
__________________________________
Firma del Jurado
__________________________________
Firma del Jurado
Bogotá, 2010
DEDICATORIA
A mi hija: Juanita, por compartir su tiempo con mis sueños y disculpar mis ausencias en medio
de su inocencia. A mi familia: Roselia y Robinson,
por su compañía, amor y apoyo incondicional en estos años y en los momentos más difíciles.
A mi Padre: Heriberto: siempre creíste en mi y me impulsaste a iniciar la maestría
y se que desde el cielo me das fuerzas. A mi esposo: Jorge, por su amor, su apoyo incondicional
en los momentos más difíciles y darme fuerzas para no desfallecer.
AGRADECIMIENTOS
La autora expresa sus agradecimientos:
A FLOR EDILMA OSORIO PÉREZ PhD directora de la investigación, por
sus aportes teóricos y metodológicos, además del acompañamiento y
amistad ofrecida durante este proceso de formación personal y profesional.
A DAVID ESTEBAN GARZÓN VASQUEZ, Magister en Ciencias Políticas,
por su constante asesoría metodológica y su amistad incondicional.
A GENOVEVA GARAY GRANADOS, por su apoyo incondicional, por su
cariño y por darme las fuerzas cuando más las necesitaba.
A todos aquellos que creyeron en esta investigación y que de una u otra
forma hicieron posible su realización.
TABLA DE CONTENIDO
PÁG.
Introducción 1
A. Justificación y Pertinencia 1
B. Preguntas de investigación 3
C. Objetivos 4
D. Metodología 4
a. Inconvenientes y dificultades metodológicas 6
b. Categorías de análisis 8
Capítulo 1 10
Los estudios Demográficos: las migraciones internas desde una
aproximación nacional
1.1. Colombia: migraciones internas según el Censo de 1993 11
1.2. Evidencia reciente del comportamiento de la migración interna
en Colombia a partir de la Encuesta Continua de Hogares 15
1.3. Los estudios demográficos y el desarrollo 19
Capítulo 2 22
La Migración-Colonización: una forma de expresión de la migración
interna
2.1. La Colonización Antioqueña 25
2.2. Boyacenses en Caldas: una colonización silenciosa 30
2.3. La colonización y el desarrollo de las regiones 37
Capítulo 3 41
Migraciones a regiones de explotaciones petroleras: un caso típico de
atracción
3.1. Petróleo y Región: el caso del Casanare 43
3.2. Petróleo, Colonización y Medio Ambiente en Colombia: de la
Tora a Cusiana 48
3.3. Las explotaciones de petróleo y el desarrollo 57
Capítulo 4 61
Desplazamiento Forzado: la denominación actual de los procesos
migratorios internos no voluntarios
4.1. La violencia del silencio: desplazados del campo a la ciudad 66
4.2. El desplazamiento interno detonante de la vulnerabilidad ante
amenazas naturales en Barrancabermeja-Colombia 69
4.3. De víctimas de la violencia a constructores de paz 71
4.4. Migración interna involuntaria y el desarrollo 74
Capítulo 5 78
Migraciones por Obras de Infraestructura y Desastres Naturales
(reasentamientos humanos)
5.1. Reasentamiento por desastre natural y obras de infraestructura
78
5.2. Reasentamiento de poblaciones desplazadas 81
5.3. Armero una tragedia nacional 83
5.4. Reasentamientos por obras de infraestructura y el desarrollo 86
Conclusiones 89
Bibliografía 95
Anexo 1. Informe de primer año-proyecto
Anexo 2. Mapa de migración interna municipal: por condiciones de
violencia, cambios durante los últimos 5 años y migración de toda la
vida
TABLA DE MAPAS
PÁG.
Mapa 1. Zona de influencia de los boyacenses 57
Mapa 2. Ubicación de los manaderos naturales 72
Mapa 3. Fases del descubrimiento del petróleo 73
1
INTRODUCCIÓN
A. JUSTIFICACIÓN Y PERTINENCIA
Los estudios sobre las migraciones internas en nuestro país pueden
ayudarnos a entender y comprender cómo se formó nuestra nación. Así
mismo cómo han ido evolucionando ciertas ciudades y, a su vez, sus
habitantes.
Todas estas posibilidades nos permiten afirmar que las migraciones
internas son un tema relevante para el Desarrollo Rural, en cuanto nos
permite aproximarnos a las dinámicas de los pobladores rurales quienes
han sido los principales actores de las migraciones en Colombia.
Migrar no es sólo cambiar el lugar de residencia. Es dejar un lugar común
para llegar a otro con nuevas dinámicas sociales y tratar de mantener las
propias o ir apropiando las nuevas para tratar de conseguir un lugar en la
comunidad. La teoría histórico-estructural se centra básicamente en el
reconocimiento del cambio social por medio de la migración en las
poblaciones rurales o urbanas, porque a partir de la movilidad se van
configurando nuevas formas de relacionarse, mejoramientos en los modos
de producción o detrimento de los existentes y la adaptación de culturas.
Algunos autores denominan a estos cambios como “aculturación,
deculturación, transculturación, neoculturación o hibridación cultural”1
como lo cita Isaías Tobasura cuando hace referencia a todos esos cambios
que se viven cuando se juntan o se ponen en contacto dos sociedades con
tradiciones culturales diferentes.
1 Tobasura Acuña, Isaías. Boyacenses en Caldas: una colonización silenciosa. Manizales, Colombia. Editorial Universidad de Caldas. 2003. Pág.60-64.
2
Estas circunstancias presentes en los estudios sobre las migraciones
pueden arrojar pistas sobre cómo se van construyendo algunas
comunidades y los cambios que han vivido a partir de la salida y llegada
de nuevos habitantes.
Continuando con los fenómenos que podemos percibir a partir de las
migraciones internas, las ciudades intermedias de nuestro país se fueron
formando a lo largo del siglo XIX y XX. Este suceso histórico fue posible
por las migraciones permanentes de pobladores rurales, quienes en
búsqueda de mejores condiciones de vida se movilizaban a regiones con
mejores perspectivas, tanto económicas como sociales. Pero en ciertas
ocasiones estos desplazamientos no respondían a las dinámicas
tradicionales de salir de un espacio rural hacia otro urbano, sino que los
campesinos iban a otras zonas rurales, como fue el fenómeno de la
colonización de los territorios del sur y del occidente del país.
Un tema trascendental en el tema de las migraciones internas es la
voluntariedad. A partir de ese factor se pueden generar nuevas divisiones.
No es sólo saber si es hacia el campo o la ciudad, es interesante conocer o
analizar si la partida es forzada o no forzada. Cuando podemos establecer
este criterio podemos hablar de migraciones voluntarias de tipo económico,
sentimental, por educación o por mejorar la calidad de vida. Pero cuando
es una situación forzada por factores humanos (violencia, persecución,
amenazas, asesinatos, ataques a poblaciones, entre otros) o por la
naturaleza (inundaciones, avalanchas, terremotos, etc.) estaríamos
hablando de desplazamientos forzados. Pero es prudente no mezclarlos,
porque la literatura demostrará ese límite entre los dos casos.
3
En este punto es necesario exponer las motivaciones frente a realizar una
aproximación analítica de los estudios sobre migraciones internas y su
relación con el desarrollo de las regiones en Colombia en los últimos 30
años. Antes de exponer las preguntas de investigación y los objetivos
propuestos es necesario aclarar la razón de la temporalidad del estudio.
Cuando realicé la propuesta de investigación tenía un rango mucho más
amplio de tiempo, pensaba en 50 años. El tema de las migraciones
internas en nuestro país tuvo su auge en los años 70’, y esto era común al
resto de países. Pero hay expresiones que pueden dar pistas sobre este
fenómeno los cuales responden a épocas anteriores, como es el caso de los
estudios sobre colonización. Es oportuno aclarar que no se habla de la
colonización española de los siglos XVI y XVII, si no la vivida a finales del
siglo XVIII, XIX y XX. Estos estudios abordan espacios de tiempo más
amplios, pero eran necesarios para comprender la dinámica de
poblamiento de Colombia.
B. PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
Haciendo dicha salvedad, los últimos 30 años, recogen una variedad de
estudios de diferentes enfoques académicos y propiciados por diferentes
instituciones. Este margen de tiempo posibilitaba conocer la variedad de
enfoques frente a un fenómeno tan amplio y complejo como lo son las
migraciones internas y su relación con el desarrollo.
En esta medida y luego de revisar literatura general me surgieron las
siguientes preguntas de investigación:
¿Cuál es la relación entre la migración interna y el desarrollo de las
regiones de Colombia?
4
¿Cómo se puede observar la visión de desarrollo en algunos estudios sobre
migración interna de los últimos 30 años en Colombia?
¿Cuáles son los aportes y limitaciones más relevantes en algunos estudios
sobre las migraciones internas y su relación con el desarrollo de las
regiones en Colombia?
C. OBJETIVOS
Para resolver estas preguntas me planteé el siguiente objetivo general:
Identificar y analizar la relación existente entre la migración interna
y el desarrollo de las regiones en Colombia a través de algunos
estudios no clasificados como migración interna de los últimos 30
años
Como objetivos específicos me planteé los siguientes:
Identificar las visiones de desarrollo de los estudios analizados para
relacionarlos con la migración interna en Colombia en los últimos 30
años
Identificar los aportes y limitaciones más relevantes sobre la relación
entre la migración interna y el desarrollo en Colombia en los últimos
30 años, en los estudios seleccionados para el análisis
D. METODOLOGÍA
Estos objetivos fueron las guías para organizar la información y poder
percibir lo limitado de las categorías y las tipologías existentes. Por ello fue
5
necesario incluir muchos estudios que no aparecen registrados bajo la
etiqueta de estudios sobre migraciones internas y que pueden clasificarse
como enfoques de otras disciplinas para comprender movilizaciones de
personas y su relación con el desarrollo de las regiones en Colombia.
Lo interesante era analizar esos estudios y encontrar las relaciones con el
desarrollo de las regiones visualizadas en los estudios. Y el objetivo resultó
acertado, fueron tantos los aciertos, los cuales posibilitaron organizar
mejor las categorías e ir incorporando conceptos al análisis, para poder
relacionar las dos variables: migración interna y el desarrollo.
La metodología usada para poder realizar el estudio básicamente fue un
análisis exploratorio2 en un tiempo definido de 30 años, limitando los
estudios a analizar y los aspectos a tener en cuenta.
La finalidad de dicho estudio exploratorio era construir un Estado del Arte3
entendido “como revisar y cimentar los avances investigativos realizados
por otros, aclarar rumbos, contrastar enunciados provisionales y explorar
nuevas perspectivas de carácter inédito”4 y en el desarrollo del mismo se
evidenció fallas en su construcción y por ello decidí hacer una
aproximación analítica algunos estudios sobre las migraciones internas y
su relación con el desarrollo de las regiones en Colombia en los últimos 30
años.
El documento se encuentra estructurado de la siguiente manera: los cinco
capítulos son la exposición de los estudios analizados de acuerdo a las
2 “Los estudios exploratorios se efectúan (en algunas ocasiones) cuando el objetivo es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que no ha sido abordado antes. Los estudios exploratorios determinan tendencias, identifican relaciones potenciales entre variables y establecen el tono de investigaciones posteriores más rigurosas” Hernández Sampieri, Roberto. Metodología de la Investigación. Segunda Edición. México. Editorial McGraw Hill. 1991. Pág.58. 3 Jiménez B., Absalón. “El Estado del arte en la investigación en las Ciencias Sociales”, En: La
Práctica Investigativa en Ciencias Sociales. Pág. 29-43. 4 Ibíd., Pág.33.
6
categorías establecidas en la metodología y su relación con el desarrollo de
las regiones en Colombia; y el último aparte son las conclusiones del
análisis y la evolución del concepto del desarrollo y la necesidad de
incorporarlo para analizar a las migraciones internas como un fenómeno
con muchas matices y variables para su análisis.
En las categorías se trato de ubicar los estudios que respondieran a la
necesidad investigativa. La revisión de literatura anterior a la organización
de este estudio muestra la necesidad de más estudios sobre migraciones
internas, esto no quiere decir que no existan aproximaciones al respecto.
Lo que se hace evidente es la necesidad de hacer estudios donde se tenga
en cuenta la complejidad del fenómeno, las diversas variaciones que tiene
y las consecuencias de ver a las migraciones internas como simples
movilizaciones laborales o desplazamientos forzados.
En la selección de los estudios se dejaron por fuera estudios como los
realizados bajo los enfoques de género, minorías étnicas (afrocolombianos
e indígenas), por decisión personal, pero resalto la importancia de mirar a
futuro dichos estudios para mejorar el análisis de la migración interna y
su relación con el desarrollo de nuestra nación. A su vez, quedaron por
fuera estudios como los realizados por académicos como Absalón
Machado, Manuel Enrique Pérez entre muchos otros investigadores
colombianos que han dedicado mucho tiempo a mirar diferentes variables
de la migración interna y su relación con los cambios sociales, políticos,
económicos y culturales de las regiones.
a. INCONVENIENTES Y DIFICULTADES METODOLOGICAS
Al desarrollar el presente documento y en el proceso de selección de
fuentes, me surgieron muchas inquietudes acerca de lo esperado. En la
etapa de organización del proyecto inicial había centrado mi atención en
7
un análisis cualitativo por medio de herramientas de los diagnósticos
participativos.
En esa etapa estaba trabajando con una comunidad del sur del Cesar,
frente al fenómeno de las migraciones internas y observando la tendencia a
irse del corregimiento, pero observando los continuos retornos.
Alcance a desarrollar entrevistas a algunas personas de la comunidad,
acerca de los cambios percibidos por medio de tres ejes: ambiental, social
y cultural y a su vez, realice actividades como líneas del tiempo, para
encontrar información acerca de la percepción del cambio.
Ese primer proyecto finaliza con una comparación entre la perspectiva de
cambio de dos poblaciones diferentes de la misma comunidad: los
migrantes de ida y regreso y los que nunca han salido de la población
(Anexo 1).
Lo anterior me había aportado muchas variables para aproximarme a las
migraciones internas, pero por razones personales no pude continuar con
dicho proceso y por eso fue necesario reorganizar el proyecto y realizar un
análisis exploratorio de la migración interna y su relación con el desarrollo
de las regiones en Colombia, a partir algunos estudios no necesariamente
catalogados en ese tema y delimitándolos en un periodo de 30 años. En
ese momento surgió la idea de hacer un estado del arte, pero en el
desarrollo del documento el objetivo no se logró totalmente y fue necesario
volver a replantear los objetivos.
Ha sido un proceso de reorganización continua y de asumir retos y
reconocer inconvenientes y limitaciones. Quedaron por fuera del análisis
8
muchos textos valiosos y de enorme rigurosidad académica. Y es
importante exponer las razones de selección de los textos.
Al realizar la revisión de fuentes para el análisis, trate de tener textos de
diferentes miradas al fenómeno de la migración interna y su relación con el
desarrollo de las regiones en Colombia y en algunas ocasiones los intereses
personales tuvieron mayor validez y afinidad con los textos seleccionados.
Reconozco las debilidades del documento y la posibilidad de ahondar en el
tema. A su vez, es un acercamiento diferente a la mirada tradicional de las
migraciones internas y en ese punto es un aporte a la forma como se mira
la transformación de las poblaciones colombianas y las dinámicas que se
viven al interior de ellas y para el caso de la maestría, es uno de los
factores que inciden en el desarrollo de las regiones.
b. CATEGORÍAS DE ANALISIS
Teniendo presente las categorías que se han ido configurando a lo largo de
los años y a su vez respondiendo a ciertas necesidades, se establecen
ciertas categorías para el análisis de algunos estudios sobre las
migraciones internas y su relación con el desarrollo de las regiones en
Colombia en los últimos 30 años. Y son los siguientes:
a) Migración de enclave5: aquí se analizara situaciones relevantes a las
migraciones generadas por industrias como el petróleo y otro tipo de
economía de enclave.
b) Migración por desastres naturales u obras de infraestructura: esta
tipología es clara porque se relaciona con el desplazamiento masivo
de comunidades y son reasentamientos humanos.
5 Un enclave es un territorio caracterizado por un grupo étnico, político o religioso o de obreros que
están rodeados o enclavado dentro de otros grupos más extensos y de características diferentes a los primeros.
9
c) Migración-colonización: este tipo se relaciona con el poblamiento de
las regiones deshabitadas del país, dónde se establece la cultura y se
configura una nueva sociedad. En algunas ocasiones no son en
grandes extensiones y suceden por escalas.
d) Desplazamiento forzado: según el texto “La violencia del silencio:
desplazados del campo a la ciudad”6 el desplazamiento tiene ciertos
componentes: forzosa salida e improbable regreso a su nicho
socioeconómico y político, la angustia y el temor por su seguridad
física, por su derecho a la vida y el dolor humano que ha añadido a
sus historias un episodio dramático, altamente significativo en la
orientación de su futuro.
Se establecen estas categorías para tratar de enmarcar los estudios
revisados y a su vez hacerlas amplias para poder encontrar similitudes y
relacionarlos con el concepto del desarrollo y como esté se ha generado al
interior de las regiones en Colombia en los últimos 30 años.
6 Osorio Pérez, Flor Edilma. La violencia del silencio: desplazados del campo a la ciudad. Bogotá. CODHES, PUJ-Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas. 1993. Pág. 21.
10
CAPÍTULO 1
Los estudios Demográficos: las migraciones internas desde una
aproximación nacional
La migración interna es uno de los componentes del cambio de población y
su aumento; es una variable de la ecuación compensadora a escala
subnacional y es una fuerza modeladora de la redistribución territorial de
la población. Esta forma de aproximarse a las migraciones internas
incorpora al análisis una metodología basada en la estadística, por medio
de variables como el sexo de la población, nivel de escolaridad, cantidad de
los flujos migratorios, para poder así caracterizar los lugares de expulsión
(tipo de estructura social, modos de producción, organizaciones políticas y
comunitarias, costumbres, entre otras).
De igual manera estos estudios demográficos se interesan en los lugares
de llegada. La dirección de los flujos migratorios sirve para proyectar
niveles de desempleo, acceso a servicios básicos, posibilidades de acceder
a educación entre otras variables susceptibles del uso de un análisis o
metodología estadística.
Para poder llevar a cabo este tipo de análisis es necesario tener marcos de
referencia y una de las estrategias son los Censos de Población realizados
por la institución nacional encargada de ello (para el caso colombiano la
encarga es el DANE). Esta forma de medición de población es una de las
más destacadas por su proyección nacional. Los Censos se realizan en
tiempos establecidos por los gobiernos y ofrecen datos aproximados de la
cantidad de personas que habitan el territorio nacional y los flujos
migratorios en tiempos específicos.
11
Estos Censos han sido insumos para estudios comparativos de población y
para establecer o caracterizar los migrantes internos. Algunos de los
autores en Colombia son: Ciro Martínez Gómez7, Ramiro Cardona
Gutiérrez8, el DANE9, e instituciones como el Ministerio del Trabajo10 en
su momento.
Para poder analizar los estudios realizados por los autores antes
mencionados, es importante identificar algunos contextos teóricos. En los
siguientes estudios se resalta el uso de los planteamientos de la teoría
económica, la teoría de la modernización y la idea del desarrollo
económico. En esa medida, la migración es vista como una decisión
enfocada en la búsqueda del bienestar, por medio de un mejor trabajo. A
su vez, es ver en los desplazamientos una estrategia para salir del atraso e
ir en la conquista de la modernidad. Por eso los estudios resaltan las
características de los migrantes y los lugares a los cuales llegan.
Iniciemos con el primer estudio, el cual se enfoca en el análisis de la
migración interna a partir del Censo de Población colombiana de 1993.
1.1. COLOMBIA: MIGRACIONES INTERNAS SEGÚN EL CENSO DE
1993.
7 Colombia: migraciones internas según el Censo de 1993. Bogotá. Departamento Nacional de Planeación. 1996. Migraciones internas en Colombia: análisis territorial y demográfico según los Censos de 1973 y 1993. Tesis Doctoral. 2001. 8 Las migraciones internas. Bogotá. Editorial Andes.197? Destino la metrópoli: un modelo general de las migraciones internas en América Latina. Bogotá. Corporación Centro Regional de Población CCRP. 1978. 9 Evidencia reciente del comportamiento de la migración interna en Colombia a partir de la Encuesta Continua de Hogares. Bogotá. DANE. 2003. A raíz del Censo de 2005 se produjeron documentos departamentales acerca de la composición poblacional, los cuales pueden ser consultados en la página Web de la entidad: http://www.dane.gov.co 10 Organización y puesta en marcha del Sistema de Estadísticas Continuas Migratorias Internas. Bogotá. Ministerio del Trabajo, SENALDE, Proyecto PNUD-OIT COL72/027. Julio/76.1976.
12
El estudio realizado por Ciro Martínez y Manuel Rincón Colombia:
Migraciones internas según el Censo de 1993, resalta la importancia de las
migraciones internas en los estudios demográficos. Para los autores es un
componente importante en el crecimiento de la población regional y local,
es un factor de redistribución espacial de la población, determinante de los
cambios cuantitativos y cualitativos de la población de las diferentes zonas
del país y, a su vez, genera una disminución en el volumen de población y
en el estancamiento de las regiones expulsoras.
Para los autores la migración interna es un fenómeno favorable al
desarrollo de las regiones; gracias a ella se puede conseguir un equilibrio,
como lo afirman las teorías económicas de los ciclos económicos, y genera
las posibilidades o factores decisorios para la salida como lo expone el
enfoque económico de atracción expulsión. A su vez va generando un
cambio en la población en la búsqueda de nuevas oportunidades y un
mejoramiento en la calidad de vida, como lo expone la teoría de la
modernización. Migrar es una estrategia de cambio, de mejoramiento y de
búsqueda de bienestar y estos postulados respaldan el planteamiento de
los autores.
El objetivo del estudio es exponer el avance de los resultados del Censo de
1993 a partir de los postulados de las teorías económicas y hace una
relación a partir de los comportamientos migratorios; estos son definidos a
partir del volumen, intensidad, principales orientaciones, origen, destino e
impacto en el crecimiento demográfico. Para el desarrollo de su estudio se
plantea una diferenciación entre los migrantes: los migrantes de toda la
vida y los migrantes 5 años antes del Censo.
13
La metodología usada para desarrollar el objetivo, es un análisis de la
movilización interna regional y departamental, de acuerdo con los grupos
particulares, es decir, los dos tipos de migrantes.
A partir de esta clasificación, el análisis se concentra en saber cuántos
migrantes internos había a nivel nacional, encontrando como resultado un
40% de la población era migrante interno nacional 12 millones de
personas frente los 33 millones de personas censadas en el año 1993; a su
vez establecieron cuáles eran migrantes de toda la vida 21.8% y cuáles 5
años antes del censo 18,2%. Propusieron cuáles eran los departamentos
con más población no nativa Bogotá, Meta, Guaviare, Putumayo, San
Andrés y Providencia y cuáles eran lo menos propensos a recibir migrantes
Nariño, Boyacá, Córdoba y Vaupés.
Después de haber calculado los migrantes internos, realizaron una
clasificación de los departamentos o ciudades receptoras (Bogotá, Valle del
Cauca y Atlántico); algunos departamentos aparecieron con los más altos
porcentajes de población nativa residente en otros departamentos (Boyacá,
Cundinamarca, Tolima y Quindío). Con la distribución departamental de
migrantes, realizan una clasificación por regiones y para así saber cuáles
son las regiones expulsoras y receptoras (expulsoras: Oriental y Central;
receptoras: Bogotá y antiguos territorios nacionales).
La parte fundamental del análisis se centra en la identificación de las
tendencias migratorias y las dinámicas demográficas regionales.
Estas corrientes migratorias las establecen a partir de las regiones,
identificando en cada una los departamentos receptores y expulsores y la
cantidad de personas que aporta cada departamento.
14
En cuanto a las dinámicas demográficas, observa la importancia de dichas
migraciones en el crecimiento de la población y los aspectos negativos de
la migración rural-urbana, como son el crecimiento de la marginalidad, el
déficit de vivienda, el aumento de la pobreza y la delincuencia y la
reducción de la población rural.
Las conclusiones finales se refieren al incremento poblacional nacional
desproporcionado y la concentración de la población en Bogotá, la región
Oriental y la Central. Las conclusiones se enfocan en la manera como
algunas ciudades crecieron sin haber previsto la llegada de migrantes
(ausencia de planeación territorial); y los lugares más atractivos para los
migrantes, fueron aquellos departamentos dónde se percibía un desarrollo
mejor al de sus regiones. Las regiones mencionadas (oriental y central)
concentran ciudades en expansión como lo son Cali, Bucaramanga,
Bogotá, Armenia, Pereira entre otras y además sus zona aledañas, también
mostraban un impulso económico y un cambio en las condiciones de vida.
Este estudio nos da un marco general de la distribución de la población
colombiana, y se puede afirmar, que la distribución no ha variado mucho.
A pesar de las diferentes expresiones de las migraciones internas, los flujos
migratorios siguen orientándose a los mismos lugares y en ocasiones en
mayores volúmenes. Y según las razones observables en el Censo de 1993,
la teoría económica con los enfoques de los ciclos económicos y atracción-
expulsión son unas herramientas para inferir las motivaciones de los
migrantes: la obtención de un empleo mejor remunerado, la posibilidad de
acceder a educación y salud de mejor calidad, mejor calidad de vida y
seguridad para su familia.
De esta manera se puede clasificar este estudio como característico de las
teóricas económicas y a su vez dentro de los postulados de la teoría de la
15
modernización. Estas dos teorías no son excluyentes, se complementan,
generando encuentros y puntos comunes para generar o inferir dinámicas
migratorias. En ciertos momentos es un análisis a favor de la migración,
en cuanto al tránsito hacia una mejor calidad de vida, aunque queda
pendiente analizar la situación de las poblaciones receptoras y los cambios
reales de las poblaciones migrantes.
Pasemos al siguiente estudio, el cual también usa la estadística como la
metodología de análisis para establecer las dinámicas migratorias.
1.2. EVIDENCIA RECIENTE DEL COMPORTAMIENTO DE LA
MIGRACIÓN INTERNA EN COLOMBIA A PARTIR DE LA ENCUESTA
CONTINUA DE HOGARES
Este estudio realizado por el DANE se enfoca principalmente en sustentar
que el 50% de la migración interna tiene como destino las capitales de
departamento y las áreas metropolitanas. Para sustentar esta hipótesis se
basa en el Censo de Población y Vivienda de 1993 y la Encuesta de
Hogares, la cual se realiza trimestralmente. Estas dos metodologías de
medición de la movilidad geográfica son necesarias para la planeación
social y económica, para la elaboración, ejecución y seguimiento de los
planes, programas y proyectos de desarrollo.
Este estudio tiene una estrecha relación con el anterior, por la forma como
hace la clasificación de los migrantes y a su vez, por la tendencia
económica de su análisis y los postulados de la teoría de la modernización.
Con estas tendencias se busca comprobar la hipótesis de los destinos de
los migrantes, teniendo presente que los lugares de llegada son regiones en
desarrollo o expansión.
16
El objetivo está enfocado en observar las variables de las migraciones
internas: origen, destino, la cantidad de personas que migraron en los
últimos 5 años y las regiones expulsoras y las receptoras.
La Encuesta Continua de Hogares dividió al país en regiones para realizar
su estudio: Atlántica, Pacífica, Central y Oriental. Dentro de ellas estaban
todos los departamentos del país y expusieron una definición de la
ruralidad y es la siguiente:
“Las cabeceras municipales con un indicador de ruralidad basado en información de
concentración de población, de viviendas con necesidades básicas insatisfechas (NBI),
asistencia escolar, impuesto al valor agregado, disponibilidad de instituciones públicas y
privadas destinadas al servicio de la comunidad y porcentaje de población ocupada en el
sector agrícola. También entraron los caseríos, corregimientos e inspecciones de policía.
El 100% de la población dispersa, es decir aquella que no vive en los centros poblados o
cabeceras municipales”11.
Es así como la zona rural para la encuesta es todo lo no edificado en
manzanas y sin autoridades como alcalde o gobernador. Además la
actividad económica es un factor para clasificarla. Es una percepción
típica de la teoría de la modernización, dónde se ve lo rural como lo
atrasado, no desarrollado y dedicado actividades agropecuarias.
La definición de ruralidad además sirve para clasificar a los municipios y
establecer una categoría usada en la muestra de la encuesta rural. Los
clasifican en urbanos y rurales. Según la encuesta rural 818 municipios
son rurales y 150 son urbanos. Por la razón anterior fue necesario hacer
una muestra rural y una urbana, dada las dimensiones de la muestra y a
su vez, esta clasificación fue sujeta a una nueva clasificación enfocada en
11 Departamento Nacional de Estadística. Metodología Encuesta Nacional de Hogares 2000 [en
línea] <http://suamox03.dane.gov.co:7778/imgcurso/mettran/documento5.html> [consulta en 28 de octubre de 2009]
17
un indicador económico: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI.
A partir del porcentaje de viviendas con necesidades insatisfechas, dividen
a los municipios en subestratos, para poder diferenciar dentro de los
rurales, cuáles eran más subdesarrollados. Se continúa con la tendencia
de ver a la ruralidad como algo atrasado y ese es el enfoque de la encuesta.
Y para encontrar otra sustentación a esta idea, es la última clasificación,
la cual se basa en clasificar a las regiones según la actividad económica:
región 1 municipios con agricultura comercial tecnificada, región 2
municipios con agricultura mixta, región 3 municipios con agricultura
tradicional y región 4 municipios sin ubicación.
Es la repetición del modelo de desarrollo económico, de clasificar de
acuerdo al tipo de actividad económica y la organización de las viviendas.
De lo atrasado a lo moderno o industrializado. Y a partir de allí, se asume
a la población como atrasada y con una calidad de vida precaria. Es la
confirmación de la idea negativa de lo rural y de justificar a lo urbano,
como el lugar de desarrollo de los proyectos de vida y por ende de alcanzar
un mayor bienestar.
Después de hacer un recorrido por la metodología, el análisis del estudio
recae en los datos obtenidos en la Encuesta Continua de Hogares entre los
años 1998-2003, para compararlo con los resultados obtenidos en el
Censo de 1993.
Estos enfoques demográficos permiten hacer un mapeo de la distribución
de las personas en regiones y departamentos, para establecer la frecuencia
de los flujos migratorios y la intensidad de los mismos. Esta información
trimestral permite hacer un seguimiento a dichos flujos e inferir
tendencias. Por ello son importantes los dos tipos de muestras, las rurales
y urbanas. La población rural sería la de mayor tendencia a migrar, hacia
18
zonas metropolitanas y con mayor desarrollo. Y algunas zonas urbanas las
mayores receptoras de migrantes. Es la verificación de la hipótesis de la
atracción-expulsión, en Colombia según este estudio, algunas zonas
atraen a la población sea por las posibilidades de encontrar un mejor
trabajo, de acceder a terrenos para cultivar o acceder a servicios como
educación y salud. Y a su vez existen zonas consideradas deprimidas
dónde las personas no pueden trabajar o acceder a la tierra o no existen
las instituciones públicas o privadas que puedan prestar los servicios
básicos de la sociedad.
A partir de estos datos estadísticos se puede profundizar el análisis de las
diferentes expresiones de migración interna, la dirección de los flujos
migratorios y la temporalidad de los mismos.
Este estudio no es un análisis completo del fenómeno social, porque es
una comparación de datos y no se tiene en cuenta aspectos subjetivos de
los migrantes.
Pero a su vez, es una aproximación hacia las tendencias migratorias y la
distribución de la población. Y en el Censo de Población del año 2005,
realizado en Colombia por el DANE, se puede observar un interés en
conocer las tendencias y dinámicas migratorias de la población. Una
pregunta enfocada a ello, era la referente al cambio de residencia en los
últimos 5 años. Cuando la respuesta era positiva, se indagaba sobre la
razón y los datos consolidados arrojaron respuestas como las siguientes:
49,8% de la población, había cambiado de residencia por razones
familiares, el 25,8% por otras razones no especificas, el 15,2% por la
dificultad para conseguir trabajo, 3,4% por necesidad de educación, el
3,0% por amenazas a su vida, 1,6% por salud y 1,1% por riesgo de
desastre natural.
19
Lo relevante del Censo es la inclusión de la variable de migración y a su
vez en el análisis, la migración interna por condiciones de violencia (Anexo
4). Al observar las estadísticas del cambio de residencia y las causas con
mayores valores, se puede observar un 75,6% de la población no expresa
de manera clara las reales causas de la migración. En algunos momentos
se puede pensar en miedo a decir la razón o dentro de las razones
familiares pueden ser matrimonios, vejez o cambio de lugar de trabajo de
alguno de los miembros del hogar.
Este análisis enriquece la información sobre este fenómeno y permite
profundizar en el estudio de las migraciones internas, especialmente al
desplazamiento interno por condiciones violentas. Se puede pensar en un
porcentaje bastante bajo (3%) para realidad del conflicto, pero se abre la
ventana para entrar a indagar en esas zonas donde se reflejo esa expulsión
de población.
El siguiente capítulo ya responde a una de las categorías planteadas: La
migración-colonización. En el capítulo se hará una conexión entre el
desarrollo y la colonización, como una línea para entender los estudios
analizados en dicho capítulo y observar otra dinámica migratoria interna.
1.3. LOS ESTUDIOS DEMOGRAFICOS Y EL DESARROLLO
Al iniciar la exposición de los estudios demográficos, aclare su relación
directa o incorporación de la teoría económica y sus diferentes
aproximaciones al análisis. Es decir, los parámetros expuestos por estas
teorías se encuentran en las mediciones y análisis de dichos estudios. A su
vez, se encuentra una relación directa con la idea del desarrollo
económico.
20
Figura 1. La migración interna desde la teoría económica
Desde esta visión, la migración interna (figura 1) es la posibilidad de salir
del atraso (teoría de la modernización), a su vez generar un equilibrio en la
economía (ciclos económicos) y aprovechar los factores expulsores-
receptores de las comunidades (expulsión-atracción). Todo bajo los
preceptos del desarrollo económico: aumento de la producción,
construcción de industrias, aumento de empleos urbanos e ingreso
esperado para satisfacer necesidades.
En esta medida, la migración es un factor generador de riqueza, porque los
migrantes llegan a ocupar esos espacios de la economía para mantener su
equilibrio. Por ello los anteriores estudios se dedican a caracterizar a los
migrantes y conocer los flujos para poder interpretar los polos de
desarrollo.
Desde la teoría suena muy alentador, pero la realidad colombiana no
sostiene esos presupuestos teóricos. Los flujos migratorios no son a los
lugares con mayores opciones de empleo. Y a su vez, el destino urbano no
Migración interna
Progreso
Bienestar
Ingreso esperado
21
es sinónimo de progreso. La concepción de lo rural como atrasado y
anacrónico se ha reevaluado, más en un país como Colombia dónde la
mayor parte del territorio es rural y donde existen diferentes formas de
apropiación del territorio que genera a su vez avances en las regiones.
Lo importante del análisis es la visión positiva de la migración interna
como motor de desarrollo de las naciones. Pero analizar desde esta
perspectiva el fenómeno colombiano, imposibilita relacionar los diferentes
sucesos y las particularidades de dicho proceso a lo largo de la historia de
Colombia. Por ello es importante tener presente los lineamientos del
desarrollo económico y la teoría económica que la soporta, para irla
confrontando con las diferentes dinámicas de las migraciones internas en
Colombia a través de algunos estudios de los últimos 30 años.
22
CAPÍTULO 2
La Migración - Colonización: una forma de expresión de la migración
interna
Las teorías de las ciencias sociales, las cuales hacen referencia al
fenómeno de la migración interna, no se plantea textualmente como
colonización. Lo interesante de estas teorías económica y los enfoques de
los ciclos económicos, atracción-expulsión, movilidad laboral y la teoría de
la modernización, son los elementos aportados por ellas en la búsqueda de
relación con otras formas de migración existentes en la historia de
Colombia.
La colonización es uno de esos fenómenos existentes no inscritos dentro de
las categorías o tipologías de las teorías. La colonización para el caso
colombiano, tiene un contexto y una época específica. A la cual nos
referiremos, es a la sucedida en el siglo XVIII, XIX e inclusive el siglo XX;
especialmente se refiere a estrategias de poblamiento dirigidas por
personas de regiones específicas y hacia zonas distantes y con baja o poca
densidad demográfica. El proceso de colonización se vivió en regiones
como la Amazonía, el Caquetá, Meta, Putumayo, Valle del Cauca, Caldas,
Guaviare, Casanare, ligado a la explotación de materias primas y
minerales como el caucho, la tagua, el oro, la papa, el café, el petróleo, la
coca y también la ganadería.
Esta forma de migración ha sido estudiada desde los años 30 por autores
como Alfredo Molano Bravo12, Orlando Flas Borda13, James Parsons, Isaías
12
Algunos de los estudios del autor son los siguientes: Selva adentro: una historia oral de la
colonización del Guaviare. Bogotá. Editorial el Áncora.1987. Violencia y colonización. En: Revista Foro No.6 (junio).1988. Colonos, Estado y Violencia. En: Revista Foro No.9 (mayo).1989.
Siguiendo el corte: relatos de guerra y de tierras. Bogotá. Editorial Áncora.1999. Apaporis: viaje a la última selva. Bogotá. Editorial Planeta.2002.
23
Tobasura, Ingrid Bolívar14, Juan José Vieco15, Antonio Gómez Merlano16
entre otros académicos. El listado de estudios es bastante amplio, autores
como Molano son referentes en este análisis por estudios como Selva
adentro: una historia oral de la Colonización del Guaviare, donde las
historias de vida son un referente del proceso vivido; a partir de los
testimonios documenta una realidad nacional con aquellos aciertos y
desaciertos no visibles en las estadísticas. Así mismo realiza
investigaciones en el Meta, en el Magdalena Medio y otras regiones
incorporando a su análisis variable como el conflicto armado, el cultivo de
marihuana y coca, haciendo de su aproximación una complejización de
esta dinámica migratoria. No sólo observa la llegada y apropiación del
territorio, sino las transformaciones sociales, culturales, ambientales y
políticas de estas regiones.
Esta colonización en ocasiones se asocia con la realizada por los oriundos
de Antioquia, pero los textos analizados demostraran no ser los únicos en
tomar la colonización como una estrategia de mejoramiento de la calidad
de vida y a su vez en la forma de poder acceder a tierras y a un bienestar
para sus familias.
La colonización española vivida en el territorio colombiano en los siglos
XV, XVI y XVII puede ser definida de la siguiente manera:
13 El autor ha realizado múltiples estudios sobre la realidad nacional y estos son algunos frente al tema de la colonización: Capitalismo, hacienda y poblamiento: su desarrollo en la Costa Atlántica. Bogotá. Editorial Punta de Lanza.1976. El hombre y la tierra en Boyacá: desarrollo histórico de una sociedad minifundista. Bogotá. Editorial Punta de Lanza.1979. 14Uno de los estudios de la Politóloga en cuanto al tema de la colonización es el siguiente: Identidades culturales y formación del Estado colombiano: colonización, naturaleza y cultura. Bogotá. Universidad de los Andes, Facultad de Ciencias Sociales-CESO-Departamento de Ciencia Política.2006. 15 Uno de los estudios sobre la colonización del autor es: El proceso de colonización en Colombia durante el último decenio. Santa Fe de Bogotá. Conferencia Episcopal de Colombia.1995. 16 El autor para el año 1985 era el director del INCORA y realiza una conferencia en Cartagena con
el siguiente documento: La Colonización en Colombia: características y proyecciones. Cartagena. INCORA.1985.
24
“Colonización es la acción de dominar un país o territorio con pobladores de otra
región, que pasa a ser llamada metrópoli. La región así ocupada se denomina
colonia. El proceso de colonización puede ser de carácter económico, político,
violento o no violento, e incluso cultural”17
Esta forma de colonización implicaba un vasallaje, una subordinación
hacia un Estado o Monarquía, la cual era la responsable de dicha
colonización. En cambio la vivida después del siglo XVIII respondía más a
un interés familiar bajo las normas establecidas por el Estado.
La colonización llamada “antioqueña” puede ser definida de la siguiente
manera:
“La Colonización antioqueña fue uno de los hechos económicos y sociales más
importantes en el desarrollo de la historia y la economía de Colombia. Es uno de
los capítulos destacados en la historia del país debido a las profundas
consecuencias sociales y económicas. Este fenómeno sociológico colombiano
tienen como eje lo que comúnmente se distingue como la subregión paisa, la
misma que coincide, durante el tiempo de la conquista y la colonia, con una de las
áreas de explotación aurífera más importantes de la Nueva Granada: Antioquia. La
decadencia de dicho sector económico generó desde finales del siglo XVIII hasta
comienzos del siglo XX la movilización de familias antioqueñas hacia otros
territorios nacionales aledaños a Antioquia que se encontraban en un relativo
aislamiento geográfico y que los mantuvo todo ese tiempo al margen de la convulsa
historia de conflictos políticos y guerras civiles entre la independencia y el
establecimiento de la era republicana”18
Esta aproximación al fenómeno de la colonización vivida en los siglos
señalados, nos expone ciertas razones económicas, las cuales propiciaron
esa movilización. En esas circunstancias económicas es donde aparece la
relación con las teorías económicas; esa búsqueda de bienestar, los
factores de expulsión y atracción, la estructura social y productiva. Todos
17 Chaunu, Pierre. Conquista y Explotación de los Nuevos Mundo (siglo XVI) [en línea]. <http://es.wikipedia.org/wiki/Colonizaci%C3%B3n>[consulta en 28 de noviembre de 2009] 18 Medellín Becerra, Jorge Alejandro y Fajardo Rivera, Diana. En: Diccionario de Colombia. Bogotá. Grupo Editorial Norma.2005. Pág. 239.
25
estos enfoque pueden ser usados para ahondar y explicar la forma como se
produjo y como se fue multiplicando dicha experiencia.
2.1. LA COLONIZACIÓN ANTIOQUEÑA
Iniciaré con una breve síntesis del estudio clásico de la Colonización
Antioqueña “La Colonización antioqueña en el occidente de Colombia”19,
este estudio fue realizado por el geógrafo norteamericano James Parsons,
quién se interesaba en la “comprensión del paisaje y el análisis de la
relación entre sociedad y medio ambiente”20 Este estudio se basa en el
proceso vivido en el sur del país, especialmente en los actuales
departamentos de Quindío, el norte del Valle del Cauca y el norte del
Tolima y fue la tesis de doctorado realizada a mediados de los años 30.
Esta colonización encuentra sentido, cuando algunas familias antioqueñas
ven necesario migrar hacia otros territorios en busca de tierras. La
concentración del territorio ya era una constante en esta región, a pesar
del aislamiento en el cual se encontraban del resto del país. De igual
manera la región antioqueña no experimentaba excedentes de esclavos, ya
que estos se encontraban dedicados al trabajo en las minas de oro.
Uno de los representantes más famosos de dicha colonización a finales del
siglo XVIII, fue Felipe Villegas, quién poseía una concesión otorgada por la
Corona Española en el territorio comprendido entre el Río Aures y la
Quebrada de Arma. Esta concesión sería una primera etapa de toda la
colonización Antioqueña. Los colonos eran campesinos pobres y en su
19 Parsons, James. La Colonización antioqueña en el occidente de Colombia. Bogotá. El Áncora Editores. Banco de la República. Cuarta Edición. 1997. La primera versión del libro en español se público en Medellín en 1940.
26
andar fundan a Sonsón, Abejorral, Aguadas, Salamina, Neira, Santa Rosa
de Cabal, Manizales y Pereira.
Este proceso expansivo posee una característica especial, los migrantes no
poseen tierras y mucho menos recursos para trabajar las tierras
arrendadas o invadidas y esto deben hacerlos ellos mismos y sus familias.
Y esta circunstancia es común en las diferentes etapas de esta
colonización.
En el actual departamento del Quindío, se vivió un proceso similar con el
adicional del atractivo del caucho, oro, el alto precio del ganado porcino y
por su ubicación geográfica la cual era apropiada para ser refugio de las
constantes guerras civiles del país. Para ello fundan poblaciones como
Filandia, Armenia, Circasia, Montenegro, Sevilla, Tebaida y Caicedonia.
Esta etapa de la colonización afronto un enriquecimiento para los
migrantes. Algunos ricos propietarios burlaban las leyes sobre límites de
adjudicaciones y propiedades, generando una superior extensión y mayor
concentración y generando enfrentamientos entre las compañías que
detentaban títulos de propiedad, especialmente la compañía Burila, la cual
reclamaba derechos sobre la actual Bugalagrande hasta la cresta de la
Cordillera Central detrás de Calarcá, correspondiendo a los municipios de
Calarcá, Armenia, Génova, Pijao, Sevilla, Caicedonia y Zarzal.
Si se observa la cantidad de poblaciones fundadas (11 poblaciones), se
podría pensar en el despoblamiento de Antioquia. Pero eso no estaba
sucediendo, las anteriores razones por las cuales migraban y la escasez de
esclavos, impulsaban cada vez más a salir. Es así como se deciden a
colonizar el suroeste de Antioquia.
27
Los paisas del Oriente y algunas familias enteras de Envigado y Medellín
migran a finales del siglo XVIII y descubren las minas auríferas de Titiribí
y se funda esa población, al igual que Fredonia; Concordia luego de ser
fundada ve en la legislación nacional de 1834 la posibilidad de seguir
colonizando más territorios y en 1852 las tierras del poblado de Andes son
distribuidas y fundan los siguientes poblados: Valparaíso, Támesis, Andes,
Ciudad Bolívar, Jérico, Jardín.
Este movimiento de personas hacia unos territorios vírgenes, va generando
un cambio en las regiones a las cuales llegan; incorporan muchas de las
tradiciones culturales, agrarias, sociales, políticas y económicas de su
región de origen. Es un desprendimiento de su territorio, pero tratan de
hacer lo más parecido y ahí es donde esta colonización cobro importancia.
La cultura antioqueña se reprodujo casi textualmente en los territorios
fundados.
Este proceso de colonización continúa de los pobladores antioqueños
desde Caldas hacia el oriente en el actual departamento del Tolima, da
paso a la fundación de nuevos poblados. Esto sucede a partir de 1850 y
establecen los poblados de Fresno, Murillo, Soledad, Santo Domingo,
Manzanares, Pensilvania, Cajamarca y Roncesvalles.
La última etapa de la colonización antioqueña se produce en el norte y
oriente del Valle del Cauca. La influencia de la cultura antioqueña, la
migración de colonos y arrieros y la cercanía con municipios como Pereira
y Armenia era la vía más rápida para el paso hacia esa región del país. Es
común relacionar los municipios alejados de la vertiente del Río Cauca con
los antioqueños, estos municipios son El Águila, Versalles, Ulloa, Alcalá,
Sevilla y Caicedonia.
28
Esta migración hacia el occidente del país produjo cambios positivos hacia
el desarrollo del país en los siglos XVIII, XIX y XX. En el país se vivía una
concentración de la tierra por medio de latifundios y grandes haciendas.
Pero en las zonas de colonización se vivió un proceso contrario: la creación
de la pequeña propiedad campesina. Estos colonizadores no contaban con
grandes fortunas, algunos eran pobres, para pagar mano de obra, lo cual
los obligaba a ser ellos mismos los trabajadores de los lugares a los cuales
llegaban junto con sus familias.
No tenía sentido tener grandes extensiones de tierra, cuando no existía
mano de obra para trabajarla. Esto ocasiono el gran número de hijos
dentro de las familias, y luego estos hijos reproducían el modelo de los
padres, buscando tierra para ellos y sus familias. En general era una
sociedad igualitaria de actitud liberal y progresista, donde no existían
campesinos asalariados sin tierras, como estaba ocurriendo en el resto del
país.
Otro aspecto relevante de dicha colonización fue el aumento de la
capacidad adquisitiva; al ser ellos quienes trabajaban la tierra,
involucraron al café (economía cafetera) como una de las principales
actividades agrícolas generadora de acumulación de capital y continuaron
con la explotación del oro, el tabaco y el caucho. Todos estos renglones
económicos hicieron posible la acumulación para impulsar el desarrollo de
la industria. En el país siempre se ha hablado del nacimiento de la
industria y está se empieza a dar en el occidente del país.
Para que ello sucediera era necesaria y vital la apertura de vías de
comunicación. A partir de la colonización del occidente del país, se
construyen caminos, la importancia de los ferrocarriles, la urgencia de
29
encontrar una salida al mar y una comunicación con el Río Magdalena. Es
así como Antioquia y el Valle del Cauca se conecta con el resto del país.
El autor concluye, que la colonización posibilitó la preponderancia
económica y política del occidente colombiano. En el siglo XVII y parte del
XVIII el Cauca, Santander y Cundinamarca eran los departamentos
generados de capital y de hombres de política. Esta colonización va
generando con los años y con el surgimiento del café y de la industria
grandes hombres de negocios y políticos regionales, los cuales van
impulsando la economía del país.
Este estudio nos proporciona herramientas y claves para entender ¿cómo a
partir de una decisión familiar se fue impulsando en el país una forma de
desarrollo y una expansión de una cultura y unas formas de apropiación
del espacio? Esto es interesante conocerlo, desde la perspectiva del
desarrollo. En páginas anteriores observábamos las diferentes
aproximaciones del concepto y para el caso de la colonización, es tratar de
incorporarlo a la forma como estos colonizadores concibieron una mejor
calidad de vida.
Cambiar de lugar en busca de un mejor futuro, podría ser un punto a
favor de los enfoques económicos, pero el componente diferenciador es la
ambigüedad o falta de claridad en el futuro próximo. Los colonizadores
creían tener alguna información de la zona a la cual iban a llegar, pero no
sabían cuál sería su ocupación, es decir, no había un empleo seguro.
La finalidad de los colonizadores era iniciar una nueva vida: nuevas casas,
nuevas tierras, hacer producir las nuevas tierras y poder tener una mejor
calidad de vida. Se puede pensar en un desarrollo humano, pero en su
momento no era el concepto adecuado.
30
Continuemos con el siguiente estudio.
2.2. BOYACENSES EN CALDAS: UNA COLONIZACIÓN SILENCIOSA
En Colombia se ha hablado por muchos años de la influencia de los paisas
en el Eje Cafetero, y eso se evidencia en sus costumbres y la forma o
acento al hablar. Isaías Tobasura es sociólogo, historiador ambientalista y
agrónomo, es máster en Desarrollo Rural, máster en Sociología y doctor de
la Universidad de Salamanca. Su estudio participo en la Convocatoria
“Concursos Literarios Año 2000” en la modalidad historia regional y fue
premiado por el Departamento de Caldas.
El libro de Isaías Tobasura “Boyacenses en Caldas: una colonización
silenciosa”21 se centra en los procesos sociales e históricos de la
migración-colonización, asumiendo las complejas dinámicas de
apropiación del territorio (transformación de la vocación del suelo, de los
cultivos) y el intercambio e integración cultural.
Para Tobasura el siglo XX en Colombia vivió varios procesos de migración-
colonización en el territorio en busca de tierra y esto conllevaba un cambio
social y cultural de las regiones. Es así como se concentra en la
colonización cundiboyacense a las zonas frías y paramunas de Caldas y
Tolima, es decir, alrededor del Páramo de las Letras.
21 Tobasura, Isaías. Boyacenses en Caldas: una colonización silenciosa. Manizales. Editorial Universidad de Caldas.2003.
31
Mapa 1. Zona de influencia de los boyacenses
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi
La investigación la realiza a partir de 25 entrevistas (historia oral) a
migrantes hombre y mujeres de diferentes estratos socioeconómicos, la
observación participante, literatura existente, análisis de elementos socio-
culturales, económicos del lugar de procedencia los cuales influyeron en
ese movimiento migratorio.
El proceso histórico social lo interpreta y comprende por medio de las
dimensiones histórica-espacial y regional. Así va encontrando algunas
causas, la magnitud de los movimientos, la transformación del paisaje, el
sistema de producción, las relaciones sociales de producción, la
organización social, la participación política, creencias, costumbres y
valores. Todas estas variables le dan al autor herramientas para poder
explicar la influencia de los boyacenses en el Eje Cafetero, dónde por
décadas se ha afirmado de la ascendencia antioqueña de sus pobladores.
Zona de Influencia de los
Boyacenses
32
El autor analiza por medio de los sistemas de producción, la forma como
los boyacenses van incidiendo en la cultura de algunos poblados del
departamento de Caldas. Esto lo analiza a partir de los relatos orales de
aquellas personas que se instalaron cerca de la plaza de mercado de
Manizales hacia los años 20 y aquellas personas que vivieron en el Páramo
de Letras, en Salamina y algunos procedentes de Murillo en el
departamento del Tolima. De igual manera mucho de esos primeros
migrantes no se encuentran vivos y sus hijos o descendientes relataron las
historias de sus padres.
Entre las historias se hace alusión a la posibilidad de trabajo en el
Paramos de Letras a principios del siglo XX; muchas personas procedentes
de Boyacá sabían de esos empleos y realizaban esa travesía a realizar
trabajos como tala de árboles para producir carbón y algunos eran
contratados para cultivar papa.
A partir de esta experiencia algunos regresan a sus tierras, cuentan las
oportunidades de trabajo. Son así como se van alimentando las redes
sociales, algunos evalúan las ventajas de partir hacia esa zona fría y
paramuna y ven la posibilidad de conseguir un mejor empleo por contar
con la habilidad en cuanto al cultivo y manejo de la papa.
Estos migrantes en muchos casos no regresan a sus lugares de origen.
Muchos traen sus esposas de su región, por sus mismas costumbres y
creencias. En un primer momento no hay cambio en sus costumbres, pero
con el tiempo van adoptando algunas costumbres de la cultura, e incluso
algunos van perdiendo la propia. Ahí es cuando Tobasura habla de
aculturación, deculturación y transculturación. Estos aspectos tienen que
ver con la forma cómo los colonizadores se integraban a la región a donde
33
llegaban. Algunos se incorporaban a la cultura (aculturación), otros
perdían sus costumbres (deculturación) y algunos incorporaban aspectos
de su cultura a las costumbres de la región a la cual habían llegado
(transculturación). Esta manera de interpretar la migración y las
transformaciones no sólo geofísicas sino sociales, es el gran aporte del
trabajo de Tobasura.
Lo importante de esta migración son las escalas realizadas antes de llegar
a Manizales. Los primero migrantes se instalan en el Páramo de Letras y se
vuelven personal capacitado en el cultivo y manejo de la papa. Algunos
luego de no ver más opciones en la zona, en cuanto a mejorar su calidad
de vida, deciden seguir hacia Manizales. Es así como van llegando al
municipio y se van incorporando a la sociedad; algunos establecen locales
cercanos a la plaza de mercado de Manizales y allí siguen comercializando
la papa, pero a mayores escalas.
Es así como los boyacenses incorporan la papa, a la cultura agrícola del
departamento de Caldas y muchas otras tradiciones de Boyacá.
Al igual que el anterior estudio sobre la migración-colonización, este
proceso siempre ha estado acompañado de la oferta ambiental del
territorio colombiano. Pasó en los tiempos de la colonia y siguió pasando
en los años 70’. Leyendo la historia del país y observando los lugares en
los cuales se encuentran los asentamientos humanos: clima frío, clima
templado, puertos costeros, puertos fluviales, zonas de explotación
aurífera, entre otras; se puede relacionar alguna actividad extractiva o
explotación de minerales con los municipios fundados. Todo lo anterior
contribuyó a la desarticulación del territorio nacional, posibilitando los
flujos migratorios hacia aquellas zonas inexploradas o con un bajo
porcentaje de productividad u oportunidad laboral. Algunas regiones como
34
el Eje Cafetero, el Urabá Antioqueño se dedicaron al cultivo de ciertos
productos, en los Llanos Orientales, Santanderes y Putumayo a la
explotación del petróleo y el sur del país a la explotación del caucho. Con
el pasar del tiempo las industrias se fueron concentrando en el centro del
país. Generando así la ampliación de la llamada frontera agrícola.
Estos dos estudios confirman la aparición en Colombia de la economía
minifundista y campesina. Estas unidades campesinas se dedicaron a la
producción de alimentos, las cuales se convirtieron en asentamientos de
gran dinamismo en el centro occidental del territorio nacional.
Retomando el concepto del desarrollo y los enfoques, este estudio va
mucho más allá de asegurar un trabajo y por ende mejorar la calidad de
vida. Tobasura, busca exponer los cambios geográficos, culturas y sociales
de las comunidades migrantes y a su vez, los cambios generados en los
lugares receptores. Hablar de los cambios culturales nos pone frente a otra
dinámica de las migraciones. No es sólo llegar a una región, apropiarse de
una tierra, cultivarla y tener donde vivir; el estudio va más allá. Es ver
cuáles fueron los aportes de dicha cultura, cuáles cambios se dieron en los
sistemas de producción, qué nuevos alimentos o cultivos incorporaron y
cuáles costumbres de los migrantes se integraron.
En este punto, no podemos hablar de una visión de crecimiento de la
economía, sino del desarrollo humano. Un desarrollo enfocado en las
transformaciones de los individuos y a su vez, en los cambios de la
geografía. El estudio por medio de las historias de vida, quiere encontrar
otros aspectos o causas de las migraciones y así establecer aportes de
estos boyacenses a unas de las culturas más tradicionales del país: los
paisas.
35
Alrededor de los estudios expuestos, es interesante reflexionar acerca de la
variable de violencia en las dinámicas de colonización. No se puede afirmar
que todas las regiones vivieron el mismo proceso, pero se puede observar
en los estudios, como en el caso de la colonización antioqueña una cierta
tendencia a la resolución de los conflictos de tierras por la vía armada.
En regiones como Caquetá al sur del país, la colonización del territorio,
estuvo matizada por el uso de las armas y estas como estrategia de
subordinación. La represión es una estrategia para poder apoderarse de
tierras fértiles y útiles en el afán expansionista. Sólo basta con recordar el
pasado y traer a la memoria las estrategias usadas por los españoles para
apropiarse de la riqueza de nuestros antepasados y esa cultura quedó
grabada en la memoria de algunos colombianos.
Este uso de la violencia como estrategia de dominación, era una
herramienta en busca de ese ideal de desarrollo o crecimiento económico
de las familias o grupos colonizadores. En algunas ocasiones la
colonización se dio como estrategia para incrementar las propiedades y
tener nuevas tierras (más productivas). En otras ocasiones fue como la
manera de poder acceder a la tierra y no seguir siendo arrendatarios. Pero
el ideal perseguido era el crecimiento de sus ingresos para poder mejorar
la calidad de vida de sus familias.
A la par del progreso, la colonización se enmarco dentro de las
particularidades regionales, es decir, en volverse una actividad de ciertas
culturas colombianas y de llevar rasgos regionales a los nuevos territorios.
En esa dirección se inscribe la transculturación. En el estudio de
Tobasura, se puede observar la transferencia de la cultura boyacense en el
departamento de Caldas. Esa transculturación se ve reflejada en los tipos
36
de cultivos típicos de regiones paramunas y a su vez, en la costumbre
familiar de formar hogares con personas de su misma región. Y la
colonización antioqueña no escapa a esta dinámica. Al trasladarse los
antioqueños hacia el sur del país, llevan consigo un legado cultural, una
forma de apropiarse de la tierra y sus sistemas tradicionales de
producción.
En la actualidad se puede encontrar un legado paisa por muchas regiones
del país, los cuales datan desde hace más de 40 o 50 años. Estos legados
son más arraigados por la forma en que fueron transmitidos. Los
antioqueños, trasladaron sus familias, las cuales implementaron sus
conocimientos de la naturaleza, su religión, sus fiestas patronales, su
gastronomía y fueron transmitiéndola a sus generaciones. Esta dinámica
permitió y mantuvo el arraigo a las costumbres antioqueñas en regiones
tan apartadas con los territorios del sur país y es una interpretación de la
situación vivida por otros colonizadores.
La colonización se ha vivido a lo largo del territorio colombiano, generando
una mezcla de culturas o aculturación. Cuando se da el poblamiento del
oriente del país (Meta, Casanare y Arauca), se genera una nueva cultura.
Esta cultura cuenta con costumbres de diferentes regiones y a su vez una
caracterización de lo que ahora llamamos “llaneros”. Esta aculturación va
a tomar matices particulares por la ubicación geográfica, los recursos
naturales existentes y los sistemas producción aprendidos por los nuevos
habitantes. Se suele escuchar en estas regiones la influencia de los
santandereanos y boyacenses en algunas costumbres, pero con el paso de
los años es cada vez más clara la diferencia con estas culturas, aunque en
ciertos aspectos podrían encontrarse semejanzas.
37
Lo interesante de la mirada a la colonización, es su papel como
dinamizador del poblamiento o crecimiento de la población. Muchas
regiones apartadas del centro del país, fueron colonizadas a lo largo del
siglo XIX y XX. Algunas fueron colonizaciones dirigidas, otras espontaneas
o quizá a la fuerza. Las razones de dichos movimientos eran encontrar
mejores tierras para cultivar y de esta manera incrementar los ingresos. Y
lo interesante fue la apertura de la frontera agrícola y posibilidad de
fundar nuevos poblados.
Se puede tomar posición en cuanto a lo positivo o negativo de este
fenómeno, pero eso no aportaría mucho al debate. Es mejor observar las
implicaciones de la transferencia cultural para entender las dinámicas
actuales de desarrollo. Indagar en el pasado puede ayudar a resolver
algunas situaciones del presente. Y analizar la historia del sur y del oriente
del país a partir de la colonización, puede ayudarnos a desarticular la
realidad del conflicto de estas zonas ricas y extensas.
2.3. LA COLONIZACIÓN Y EL DESARROLLO DE LAS REGIONES
En los estudios anteriores exponen procesos vividos en algunas regiones
de nuestra nación: Antioquia, Caldas, Boyacá, Tolima, Quindío y Valle del
Cauca.
Partiendo de la variable de la migración interna, el proceso vivido en estas
regiones giro en torno o relacionado a la búsqueda de una vida mejor y
conceptualizando, en la construcción de una forma de desarrollo. El
desarrollo perseguido por estos colonizadores encuentra una relación con
el desarrollo económico defendido en la primera mitad del siglo XX. Un
desarrollo económico enfocado en el aumento de la producción, en la
38
posibilidad de conseguir empleo y con esto generar mejores condiciones en
la vida.
Figura 2. El desarrollo desde la dinámica de la colonización
En el anterior diagrama (figura 2) se puede organizar los factores
influyentes o necesarios para la consecución de una mejor calidad de vida
desde la óptica de la colonización, traducida en la construcción de un
desarrollo económico de dichas regiones. Este proceso necesita como
primer factor nuevas tierras donde establecerse (ellos se movilizaban con
sus familias completas); a su vez estas tierras iban a ser las tierras
dedicadas a los cultivos. De esta manera podían garantizar el ingreso. Pero
para poder conseguir ese ingreso necesitan de mano de obra, que en
principio se suplía con los familiares y con el tiempo, gracias a la
comunicación con las regiones (por medio de personas que iban a contar lo
que estaban viviendo), llegan empleados para desarrollar algunas
actividades agrícolas y ganaderas. Es así como se va generando una fuente
Tierras
Empleo
Mano de
Obra
Desarrollo Económico
39
de empleo y una reproducción del sistema de producción de las regiones
expulsoras en los nuevos territorios colonizados.
En esta medida el desarrollo empieza a tener una relación directa con la
decisión de migrar. Los migrantes internos se convierten en este momento
en colonizadores o impulsores de desarrollo en regiones apartadas e
inexploradas.
Figura 3. Proceso cíclico
Desde la dinámica de la colonización-migración, el proceso se vuelve cíclico
(figura 3). Siempre existe la necesidad de buscar un espacio para poder
generar una mejor calidad de vida. Y en este proceso, la búsqueda de
nuevas tierras es la necesidad y a su vez la posibilidad de tener nuevos
ingresos y esto con lleva a tener que desplazarse de su lugar de
nacimiento, en la construcción de ese desarrollo de la nueva región para
poder garantizar esa mejor calidad de vida.
Nuevas tierras
Empleo
Ingreso
Migración interna
Desarrollo económico
Calidad de Vida
40
Estos dos diagramas de proceso evidencian la interrelación en la migración
interna o colonización y el desarrollo económico enfocado en el aumento de
la producción y el acceso a tierras para poder tener un mejor ingreso que
permita acceder a otros bienes.
Desde esta mirada, muchas otras regiones de Colombia han generado
procesos similares, dónde la búsqueda de tierras y la colonización de las
mismas se convierten en los motores de cambios económicos, de
reproducción de culturas y de ampliación de la frontera agrícola.
No son todos los estudios acerca del proceso en Colombia pero son dos
formas de mirar el fenómeno de la migración interna, desde la dinámica de
la colonización y la ampliación de la frontera agrícola, tratando de
encontrar la relación con la idea o el concepto del desarrollo.
41
CAPÍTULO 3
Migraciones a regiones de explotaciones petroleras: un caso típico de
atracción
La explotación de minerales ha sido un factor de atracción en Colombia y
muchos países. En nuestro país se vivió el boom del oro en regiones como
Antioquia, Cauca, Chocó, Tolima y otros departamentos auríferos. Estas
explotaciones en época del dominio español, fueron trabajadas por los
esclavos negros traídos del África y a partir de los siglos XVII y XVIII,
fueron los campesinos y colonos quienes se ocuparon de dichas labores;
esto a su vez implicaba el traslado hacia otras regiones llevando a sus
familias.
Así como el oro, en nuestro país se han originado migraciones internas
alrededor de otros minerales como el carbón en el departamento de la
Guajira en el norte del país. Es una región poblada por comunidades
indígenas dedicadas a sus actividades tradicionales y con esquemas
sociales diferentes al resto del país. Por ello, para poder llevar a cabo
dichas explotaciones fue necesario el traslado de personas y la
organización de asentamientos para sus familias. Se podría hablar de
migraciones internas controladas con un fin específico.
Estos antecedentes amplían el marco de las migraciones internas por
explotaciones de minerales. El tema del petróleo ha tomado interés a nivel
nacional a raíz de los abusos de las empresas multinacionales (ocupación
de tierras de los resguardos indígenas, contaminación de ríos y aguas
subterráneas, desplazamiento de personas, entre otras), la movilización de
personas alrededor de dicha industria, las ganancias percibidas por las
regiones petroleras, atraen la atención de la academia, el gobierno
42
nacional y las organizaciones internacionales defensoras del medio
ambiente y los derechos humanos.
Alrededor de estos factores como la movilización de personas, las regalías
generadas, la contaminación ambiental, se desarrollaron estudios
regionales frente al tema del petróleo. Algunos observando aspectos
económicos, otros el impacto ambiental, la migración interna y otros
uniendo estos factores para generar análisis más profundos. Algunos
autores sobre este tema son: María Cristina Hoyos22, Alejandro Gaviria,
Hernando Roa Suárez23 y Alfonso Avellaneda.
Hablar de la relación de la industria del petróleo y las migraciones internas
en Colombia, es tratar de analizar un fenómeno a partir de una actividad
controversial, no sólo por los intereses económicos sino por las
transformaciones sociales, ambientales, políticas, económicas y culturales
a las cuales se ha expuesto el territorio colombiano y sus habitantes.
El petróleo desde su descubrimiento en el mundo ha generado una guerra
por el monopolio de su exploración, explotación y comercialización. La
Guerra del Golfo Pérsico24 demostró esa lucha por el monopolio del recurso
y la injerencia de los países “desarrollados” en su producción es cada vez
fuerte. Y Colombia no se escapa al interés del monopolio de esta industria.
22 Hoyos, María Cristina; Salazar Arenas, Oscar Iván. Movilidad espacial en ciudades de zonas de expansión: los casos de Yopal, Aguazul y Tauramena (Casanare). El eterno cuarto de hora: estudio cualitativo. Bogotá. Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico. Universidad de los Andes.1997. El estudio se baso en mirar la composición de los flujos migratorios frente al desarrollo de municipios petroleros y receptores de regalías. 23 Roa Suárez, Hernando. Planificación, desarrollo y petróleo: el caso araucano. Bogotá. Editora Guadalupe LTDA.1987. El caso araucano fue analizado a partir de los recursos percibidos como la forma de planear el desarrollo de la región, resaltando la constante confluencias de actores armados y políticos corruptos que hicieron de esta zona, una región de conflicto armado. 24 La guerra del Golfo Pérsico sucedió entre el 2 de agosto de 1990 y 27 de febrero de 1991. Fue una confrontación entre Iraq y una coalición de los países árabes, Francia, Gran Bretaña, Italia liderados por Estados Unidos, como respuesta a la invasión de Iraq a Kuwait. Esta invasión sucede por el no pago de Kuwait de un préstamo para mantener la confrontación civil con Irán. De igual
manera se alude al interés de Iraq por la producción petrolera, la cual podría aliviar un poco la crisis económica de su nación.
43
Para el análisis de este fenómeno me remitiré a dos estudios realizados en
el país alrededor del tema. Cada uno tiene un enfoque diferenciador.
3.1. PETRÓLEO Y REGIÓN: EL CASO DEL CASANARE
Iniciaré con el estudio de Alejandro Gaviria “Petróleo y Región: el caso del
Casanare”25. Los investigadores ven necesario realizar este estudio luego
de observar los efectos directos e indirectos de la explotación petrolera.
Ven con preocupación el aumento y desperdicio de los recursos fiscales, el
descubrimiento de reservas de petróleo, los procesos migratorios
desordenados, la corrupción en aumento; aunque perciben cierta
dinamización de la economía.
Es un estudio que se puede enmarcar dentro del enfoque económico de las
migraciones, aunque no se puede afirmar el objeto puntual de analizar
únicamente los desplazamientos internos. El objetivo central es evaluar el
impacto social y económico derivado de la exploración y explotación de
crudo en Casanare entre los años 1985 y 2000. Esto lo realizan por medio
de los siguientes pasos metodológicos:
- Toman los resultados de la Encuesta Social de Fedesarrollo y los
compara con los resultados de las principales áreas metropolitanas
para identificar los principales cuellos de botella hacia el futuro.
- Realizan un resumen de la evolución de las principales variables
económicas del departamento.
- Comparan los indicadores con departamentos y municipios de igual
tamaño y desarrollo antes de la bonanza.
- Revisan los efectos fiscales de la explotación petrolera.
25 Gaviria, Alejandro; González, Adriana y Zapata, Juan Gonzalo. Petróleo y Región: el caso del Casanare. Cuadernos de Fedesarrollo No.8. Marzo-2002. Bogotá.
44
- Analizan los efectos de las regalías sobre el tamaño y composición de
los presupuestos municipales y departamentales.
- Analizan de los resultados de ejercicios de simulación sobre la
asignación de regalías.
Estos puntos de partida son los utilizados por los autores para poder
comprender la influencia del boom del petróleo a partir de mediciones
estadísticas como lo es la Encuesta Social, la cual se centra en las
condiciones generales de bienestar de los hogares, condiciones económicas
(consumo, crédito, ahorros) y temas sociales tradicionales. Esta encuesta
es particularmente urbana y se realiza en 4 municipios (Yopal, Aguazul,
Tauramena y Nunchía) y 1 corregimiento (El Morro). Se realiza a 400
hogares de la cabecera municipal en el año 2001 entre los meses de mayo
y junio. Los temas más sobresalientes de la encuesta son: vivienda,
servicios públicos, educación, empleo, salud, trabajo infantil, seguridad y
victimización.
La encuesta social por sus componentes y el interés por observar factores
más puntuales de los procesos sociales, se puede enmarcar dentro del
concepto de desarrollo humano, un desarrollo enfocado en los hombres, en
suplir necesidades culturales, sociales, de formación. No sólo se mira el
ingreso de las familias, sino variables sobre la calidad de vida de los
individuos e ir generando conclusiones más profundas a los datos
económicos.
A partir de dichas variables los autores observan cada uno de los aspectos
analizar y en el tema de la migración llegan a las siguientes conclusiones:
En el departamento los migrantes alcanzan una estabilidad económica y
social diferente a los nativos del departamento del Casanare, se ve
45
reflejado en la composición demográfica y en los grados de escolaridad; el
32% de la población es migrante y pertenecen al estrato alto. Estos
migrantes en su mayoría eran personas capacitadas para las labores de la
industria del petróleo. Pero también es alto el porcentaje de personas poco
calificadas. Según las estadísticas entre enero y agosto de 1996 llegaron a
Yopal 6.000 personas, Aguazul 1.8000 personas y a Tauramena 2.3000.
Este gran número de migrantes encontraban otro tipo de actividades
económicas ligadas a la industria del petróleo, como transporte de
trabajadores, restaurantes, bares, prostíbulos, las cuales en ocasiones
eran competencias para los nativos, quiénes habían visto en los oficios
menores una forma para aumentar sus ingresos.
En este punto es difícil dejar por un lado la dinámica migratoria de las
condiciones económicas. El departamento pasaba por un momento
extraordinario en cuanto al descubrimiento de reservas de petróleo, eran
los años de los hallazgos de los campos de Cusiana y Cupiagua26; estas
exploraciones implicaban compra de maquinarias, contratación de
personal calificado y poco calificado, construcción de vías y campamentos
dando lugar a un gran movimiento de capital y de personas. Las regalías
recibidas por estos municipios tuvieron un impacto alto en las finanzas
públicas; realizaban las inversiones estipuladas por la ley (salud,
educación, saneamiento básico y energía eléctrica), aunque se empezó a
evidenciar un aumento en los gastos de funcionamientos, en los servicios a
la deuda y los gastos de inversión.
26
“Cusiana y Cupiagua han sido considerados históricamente como dos de los principales
descubrimientos de petróleo de Colombia, con reservas conjuntas de más de 1.300 millones de barriles. El hallazgo de estos campos y su desarrollo en los años 90, con un pico de producción superior a los 400 mil barriles por día, marcaron la historia petrolera de los últimos años del país y, en especial, la de una de sus cuencas más activas, el Piedemonte Llanero”. Empresa Colombiana de Petróleos-Ecopetrol. La Conversión. En: Carta Petrolera [en línea]. Edición 110 (octubre-
noviembre,2003)<http://www.ecopetrol.com.co/especiales/Carta%20Petrolera%20110/rev_gas.htm>[consulta en 14 de enero de 2010]
46
Lo realmente preocupante de la situación, fue la deserción escolar, el
trabajo infantil, los bajos niveles de escolaridad. La migración de
profesionales o trabajadores capacitados para los trabajos bien
remunerados originó un conformismo en los nativos. Asumieron los
trabajos secundarios o de servicios personales o aquellos donde no era
necesario tener una experiencia específica, propiciando el desinterés en la
educación.
Tanto así que la vocación agrícola y ganadera de la región fue perdiendo
interés y la minería pasó a tener un papel preponderante en las
actividades económicas del departamento.
Es ahí cuando la migración interna aporta elementos para comprender la
desintegración social, el cambio de los modos de producción y las
transformaciones del paisaje. No fue sólo la llegada de capital, sino la
llegada de muchos actores (extranjeros dueños de compañías petroleras,
ingenieros, obreros, presencia permanente del ejército) y factores (nuevos
trabajos, maquinaria especializada) a la región. En este fenómeno, el
descubrimiento de un recurso propicio el desarrollo de una región, aunque
se observaron algunos aspectos negativos. El ingreso de las regalías no
garantizaba un bienestar inmediato o una riqueza por sí misma. La escasa
mano de obra calificada para estos trabajos, propició y atrajo profesionales
y trabajadores de otras regiones, aumentado la desigualdad social. Esta
llegada de personas contribuyó a la desintegración social27, por aquellas
relaciones fortuitas, hijos no reconocidos y relaciones clandestinas.
Y sumado a los factores anteriores los municipios analizados enfrentaron
cambios hasta en la forma de construir sus viviendas. La falta de hoteles o
27
Por desintegración social se enfoca en las fracturas o cambios en la conformación de los hogares.
En muchas familias se observa el nacimiento de hijos de padre ausente. Muchos de los padres son
trabajadores petroleros foráneos, los cuales están de paso (en turnos) y en muchas ocasiones no vuelven a la región o no responden por sus hijos.
47
residencias, propicio la construcción de casas con habitaciones o
apartamentos para arrendar. Y las zonas rurales fueron dedicándose a
labores más urbanas para suplir las necesidades de la industria petrolera.
Pasaron de ser regiones dedicadas a la ganadería y la agricultura a
emplearse en la minería. Aunque los gobiernos se esforzaron por seguir
promoviendo la agricultura y demás actividades tradicionales, el boom
petrolero fue aprovechado por todos los habitantes, en contra de la
preservación del medio ambiente.
El estudio al final se arriesga a dar unas percepciones de la posible
quiebra o insostenibilidad de los entes territoriales. Al depender de las
regalías28 pueden experimentar un endeudamiento cada vez más alto e
insostenible y el Casanare no se escapaba a ello. Los municipios
estudiados presentaban una alta dependencia de los recursos recibidos
por regalías, como es el caso de Aguazul donde su presupuesto dependía
en un 45% de las regalías y vieron necesario hacer recomendaciones frente
a lo que podría suceder sino realizaban ajustes a sus ingresos y a los
gastos de funcionamiento.
Este estudio analizo aspectos económicos de la explotación petrolera y la
escogencia del mismo frente al tema de la migración interna, se
fundamento en el análisis de los desplazamientos internos generados
alrededor del mismo. Los desarrollos petroleros y diferentes regiones del
país como Santander, Putumayo, Norte de Santander, Meta y Arauca han
28
Las regalías son una: “Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un
recurso natural no renovable cuya producción se extingue por el transcurso del tiempo. Las regalías son un beneficio económico importante para el Estado y sus entidades territoriales. Las regalías son de dos tipos, según la participación de las entidades territoriales y la destinación: Directas: Son las que perciben las entidades territoriales donde se exploten los recursos naturales no renovables y los puertos marítimos y fluviales por donde se transportan. Indirectas: Son las regalías no asignadas directamente a los departamentos y municipios productores, distribuidas por el Fondo Nacional de Regalías. Sus recursos se destinan en la promoción de la minería, medio ambiente, y en proyectos regionales prioritarios definidos en los Planes de Desarrollo.” Contraloría General de la República. Aspectos Generales [en
línea].<http://intranet.contraloriagdeant.gov.co/webmaster/dregional/regional/CAPACITACION/Cap_01_Aspectos_generales.pdf> [consultado en 14 de enero de 2010]
48
experimentado procesos de movilización de individuos. Es algo común
escuchar a personas con experiencia en el área, hablar de regiones dónde
hay oportunidades y mejores ingresos. Y esta información, alimenta las
redes sociales, haciendo posible el desplazamiento interno hacia regiones
con nuevas exploraciones y explotaciones petroleras. Se podría pensar en
este caso en migraciones internas con un enfoque de desarrollo económico,
por la expectativa de un trabajo mejor remunerado para mejorar la calidad
de vida; pero este estudio trata de ir un poco más allá, observa y analiza
los cambios tanto sociales como ambientales de las comunidades
receptoras, enfocándose en sugerencias para aprovechar esa dinámica y
generar cambios positivos en los municipios analizados.
Continuemos con el siguiente estudio y observemos el enfoque de su
análisis.
3.2. PETRÓLEO, COLONIZACIÓN Y MEDIO AMBIENTE EN COLOMBIA:
DE LA TORA A CUSIANA
El siguiente estudio “Petróleo, Colonización y Medio Ambiente en
Colombia: de la Tora a Cusiana”29 tiene un enfoque interdisciplinario, por
las diferentes áreas analizadas y fue realizado por Alfonso Avellaneda en el
año de 1998.
El estudio da a conocer a profundidad las incidencias que ha tenido la
actividad petrolera en los procesos de colonización, la apertura de la
frontera agrícola y la transformación ambiental de las zonas donde se ha
desarrollado. Se estudian algunas consecuencias que tuvieron el
descubrimiento, búsqueda y explotación del petróleo en Colombia. Expone
los diversos aspectos de la problemática ambiental ligada al
29 Avellaneda Cusaría, Alfonso. Petróleo, Colonización y Medio Ambiente en Colombia: de la Tora a Cusiana. Primera Edición. Santa Fe de Bogotá. ECOE Ediciones.1998.
49
aprovechamiento de los hidrocarburos y al cambio climático global, así
como las relaciones existentes con el crecimiento y el nivel de vida de las
zonas petroleras.
A grandes rasgos son los objetivos del estudio y para desarrollarlos hace
un recuento de la forma como se descubrió el petróleo en Colombia
partiendo de las reseñas de los españoles, dónde se aludía a los
manaderos naturales cercanos a Barrancabermeja sobre el río Oponcito
(Mapa 2), donde los indígenas yariguíes iban a recogerlo para sus usos
tradicionales.
Mapa 2. Ubicación de los manaderos naturales
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi
El autor establece unas fases en el descubrimiento del petróleo en
Colombia y los personajes más sobresalientes en esa labor.
Las fases (Mapa 3) las organiza de la siguiente manera y en los siguientes
periodos de tiempo:
- Magdalénica-motilona: entre 1908-1930 y 1930-1960
- Costeña: entre 1910-1920 y 1945-1970 Territorio de los Zenúes
50
- Amazónica: entre 1960-1970 Caquetá, Amazonas, Vaupés,
Putumayo Territorio Kofán
- Llanera: entre 1935-1940 y 1975-2002 Arauca, Casanare y Meta
Mapa 3. Fases del descubrimiento del petróleo
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Cada fase corresponde a un espacio geográfico definido. En la primera fase
se refiere específicamente a los primeros descubrimientos por aquellos
aventureros, los cuales habían leído los informes de los españoles de la
época de la colonia. Esta zona es lo que actualmente llamamos Santander
y Norte de Santander; la exploración y explotación en esta región ha sido
intensiva por casi dos siglos. Así el autor hable hasta 1960, en la
actualidad se siguen realizando trabajos.
Magdalénica-motilona
Costeña
Llanera
Amazónica
51
Estas fases poseen una primera etapa de colonización de los lugares en los
cuales hallaron o creían había petróleo. Por lo general son zonas
deshabitadas o poco pobladas, en muchos casos fundaban caseríos,
pueblos o veredas; abrían carreteras para establecer comunicación con los
centros poblados y en ocasiones expulsaban campesinos e indígenas de
sus tierras para poder ejercer allí su dominación. El autor relata que para
la época de los descubrimientos de petróleo en Barrancabermeja, los
indígenas yariguíes ya habían sido exterminados y no encontraron a
ninguno en la zona.
Luego de esa etapa de colonización y control del territorio, sigue una etapa
en la cual el autor se concentra: la transformación del paisaje. Y ahí la
diferencia de este, estudio con el anterior, la idea del desarrollo en estos
territorios arrasó con fauna y flora. Acabó con zonas de bosques espesos,
contamino ríos, ciénagas, nacimientos de agua y hace una denuncia frente
a la pasividad y poca reacción del Estado colombiano.
Algunas regiones como el Putumayo, Meta, Casanare, Vaupés, Caquetá y
Arauca viven todo este proceso. Son zonas alejadas de los centros urbanos
y se enfrentan a las grandes oleadas de migrantes en busca de
oportunidades laborales y de un futuro mejor. Muchos de sus municipios
se fundan alrededor del petróleo, caso especifico Orito en el Putumayo.
Algunos enfrentan las migraciones en años más recientes, esto incide en
las dinámicas sociales y culturales de su región. El petróleo incorpora un
ritmo diferente, en las zonas cercanas se crea un rumor sobre los altos
ingresos percibidos y eso va generando expectativas de ir a buscar empleo
o establecer algún negocio ligado a esa industria. Esto es un ejemplo del
enfoque económico de atracción-expulsión, donde la expectativa de
mejores ingresos es muy alta y genera en algunos poblados grandes
oleadas de individuos y en otros, ausencia de trabajadores o agricultores.
52
Esta migración se vuelve cada vez más frecuente, algunos llegan con
trabajo y otros aventurar. Las compañías extranjeras (por ejemplo Tropical
Oil Company, Shell, Exxon, Petrobras, Parker en el caso de nuestro país)
al principio traen sus trabajadores y estos se establecen con sus familias;
luego se van capacitando personas en otras regiones o en la misma
quiénes pasan a ocupar esos cargos. Pero como el petróleo es itinerante,
estos trabajadores se mueven al son de los descubrimientos
(exploraciones, explotaciones y producción de petróleo y gas).
El estudio a su vez incorpora el tema de la violencia y de los excesos y
abusos frente a la población civil y especialmente con los grupos
indígenas. En el capítulo 5 el autor se dedica a exponer los casos más
sonados en cuanto a los excesos de las petroleras con los grupos
indígenas. Se refiere a los siguientes:
Explotación petrolera y derechos fundamentales. La protección de
las poblaciones y culturas indígenas en la Orinoquia
La invasión del territorio nukak-makú
La tutela Nukak
La resistencia U'wa contra la Occidental
Uno de los temas más interesantes es la organización de los indígenas y
sus estructuras sociales. En el estudio realizado se observa la forma como
ellos buscan la manera de enterarse de sus derechos y de luchar por la
defensa de su territorio. La tutela de los Nukak fue un precedente para
darle a entender al mundo, qué si es posible luchar en contra de las
multinacionales y demostrar que los derechos colectivos están por encima
de los intereses particulares. Este es un breve resumen de lo sucedido con
el grupo indígena:
53
NUKAK MAKU (PUEBLO INDÍGENA NOMADA, CAZADOR RECOLECTOR)
ORGANIZACIÓN NACIONAL INDÍGENA DE COLOMBIA
Guaviare - Colombia: Resguardo Forestal del Amazonas y Parque Nacional Nukak.
EMPRESAS INVOLUCRADAS: FRONTERAS DE EXPLORACION COLOMBIANA
INCOPORATED, FECI - EMPRESA COLOMBIANA DE PETROLEOS, ECOPETROL
ACCIONES REALIZADAS: Acciones jurídicas: El 3 de septiembre de 1992 se
presento una acción de tutela a favor del pueblo indígena Nukak-Maku,
amenazado en su supervivencia y su integridad étnica y cultural por la
construcción de una trocha para la exploración sísmica de petroleros que
realizaban ECOPETROL y FECI. La acción jurídica fue interpuesta por la ONIC,
con base en el articulo 86 de la Constitución Nacional de Colombia y su decreto
reglamentario 2591 del 19 de noviembre de 1991
REACCIONES: La acción principal de la petrolera fue la brutal alteración
provocada por las actividades de explotación al hogar de los Nukak. En la
diligencia de inspección judicial ordenada por el Juzgado Tercero Civil del Circuito
de Villavicencio, se pudo comprobar la alteración del ecosistema por la tala de
árboles en un área aproximadamente dos kilómetros cuadrados, además de las
trochas aledañas y los despejes para helipuertos. Las explosiones que son
producto de la detonación de cargas de dinamita para cada 80 metros; la
presencia de mas o menos 50 trabajadores; la presencia de estacas delgadas,
sobresalientes de suelo aproximadamente 30 cm., así como basuras y desperdicios
contaminantes en los sitios del campamentos. El peritazgo realizado por una
antropóloga y una ingeniera forestal concluye señalando que las exploraciones en
territorio tradicional Nukak, además de violar normas establecidas para la
iniciación de trabajos exploratorios o de explotación petrolera, desde el punto de
vista antropológico:
Constituyen genocidio y etnocidio ya que violan la Constitución Nacional en su
Art. 330 (la explotación de recursos naturales en territorios se hará "sin desmedro
de la integridad social y económica de dichas comunidades"). Violan además la
Constitución con relación al respeto e igualdad de la diversidad étnica y cultural.
El peritazgo de la ingeniera forestal señala otras consideraciones técnicas como: la
alteración causada por la tala de árboles rompe la interpelación entre el suelo, la
fauna y la vegetación; los daños causados a la vegetación pueden tardar más de
100 años en regenerarse. Pese a la orden de suspensión transitoria, los trabajos
continuaron. Los Nukak, según estudios preliminares, sobreviven de la
horticultura, la caza, pesca y recolección, los cuales durante miles de años han
54
obtenido de su territorio amazónico. Las actividades desarrolladas alteran el
ecosistema no solo por lo mencionado arriba, sino por la presencia de personas
ajenas al sector, al paso de helicópteros, los residuos sólidos, la inadecuada
disposición de agua negras, la captura de animales silvestres y los disparos
sísmicos. El INCORA, Instituto Colombiano de Reforma Agraria ignoro la demanda
de delimitar y reconocer el territorio tradicional indígena Nukak a pesar de las
permanentes demandas de las organizaciones y del Ministerio de Gobierno, que
había ordenado la titilación de más de un millón y medio de hectáreas.
Los expertos designados por el juez de Villavicencio calificaron los hechos como un
genocidio, un etnocidio y la destrucción del patrimonio ambiental de la humanidad
concentrado en la Amazonía.
Esta situación fue particularmente interesante y marco un precedente en
la sociedad. Gracias a estas denuncias los colombianos se dieron por
enterados de los excesos realizados por las multinacionales petroleras. Los
Nukak dieron muestra de la posibilidad de defender el territorio y las
estrategias legales para poder expresar su descontento frente a los
intereses de las multinacionales petroleras y de los dirigentes políticos.
Utilizaron las herramientas políticas y jurídicas para defender un territorio
colectivo y la forma como se usa. La madurez de sus actuaciones permitió
frenar el abuso al cual eran sometidos. No era simplemente perder sus
tierras y ser desplazados hacia otras zonas, sino demostrar la pertenencia
a esa región y la manera como se debe tratar a la naturaleza.
El aporte del estudio es el enfoque frente al daño del medio ambiente y la
expulsión de los indígenas y campesinos. No es sólo la llegada de nuevos
pobladores, sino la expulsión de aquellos nativos (enfoque económico
atracción-expulsión). Desde las perspectivas del desarrollo, pensar en la
sostenibilidad ambiental y el capital humano, este estudio piensa más en
la incorporación de diferentes variables para ver otras consecuencias de la
explotación de minerales. No sólo interesa la utilización de los recursos
producto de la actividad petrolera, sino los cambios de las comunidades y
55
a su vez el deterioro del medio ambiente. Se piensa en las consecuencias
en conjunto, incorporando a poblaciones vulnerables como en este caso
son los indígenas y en el daño al ambiente. Y nuevamente se hace
hincapié, en las estrategias de desplazamiento que promueva esta
industria. Siguiendo todos estos aspectos, podemos enmarcar este estudio,
como un dialogo entre la idea del desarrollo humano y el desarrollo
sostenible, sin dejar de pensar en los lineamientos de los enfoques
económicos.
Ahí es cuando el tema de las explotaciones petroleras aporta vertientes
para explicar las migraciones internas. Es un agente de atracción por el
empleo generado y los negocios alrededor; pero a su vez es un factor
expulsor frente a las comunidades indígenas y de campesinos, quiénes se
ven obligados a salir de sus tierras por amenazas y abusos por aquellos
actores interesados en sus terrenos. A su vez esta atracción de personas
genera descomposición social y eso también fue expuesto en el anterior
estudio.
Por ello el tema del petróleo no podía quedarse por fuera dentro de los
fenómenos que aportan elementos para el análisis de las migraciones
internas. Y una última variante en el tema del petróleo es la expulsión de
personas por el conflicto violento alrededor de la lucha de intereses.
El autor relata las voladuras del oleoducto por parte del Ejército de
Liberación Nacional-ELN, no sólo en los años recientes, sino desde el inicio
de su construcción. Esta situación genero graves daños ambientales tanto
a ríos, quebradas, nacimientos de agua, fauna y flora y a su vez
desplazamiento de personas hacia zonas alejadas del oleoducto. Aunque el
autor resalta el daño ocasionado por el grupo al margen de la ley, no se
56
debe olvidar el daño causado por la empresa constructora del oleoducto, la
devastación de bosques para abrirle camino al oleoducto.
Es así como los estudios desarrollados sobre las migraciones internas
generadas por las explotaciones petroleras puede ayudarnos a entender
muchos procesos sociales, políticos, económicos y culturales, los cuales
sucedieron en el siglo XX y XXI en el territorio colombiano. Como fueron el
surgimiento de nuevos departamentos y municipios en zonas de
producción petrolera, el aumento de demográfico de algunos municipios
productores, el crecimiento económico de algunas regiones, el interés de
grupos al margen de la ley en el control de zonas petroleras y los actuales
acontecimientos como las acusaciones por corrupción de los gobernadores
en cuanto al uso de las regalías.
Los anteriores estudios aportan un aspecto adicional al estudio de las
migraciones internas. No es sólo pensar en el ingreso futuro (factor
económico), sino en la dinámica de las zonas receptoras y expulsoras.
Observar la idea de desarrollo y las consecuencias, permiten ver nuevas
variables del movimiento de los seres humanos. Ya no es sólo cambiar de
lugar de origen en busca de una mejor calidad de vida, sino las
transformaciones sociales, políticas, culturales y ambientales generadas
por los migrantes. Hacer un dialogo entre diferentes ejes, enfoques y
disciplinas permite ver el fenómeno de las explotaciones petroleras como
un aspecto generador de dinámicas migratorias diversas, es decir, no sólo
las tradicionales rurales-urbanas, sino observar como individuos urbanos
ven la necesidad de ir a regiones apartadas en busca de mejor
remuneración, con el adicional que estas migraciones pueden temporales o
para toda la vida.
57
Desde esta mirada, las explotaciones petroleras pueden ayudarnos a ver el
entramado de situaciones negativas que ocurren en las zonas petroleras:
danza de dinero, migración, expropiación de tierras, contaminación
ambiental, corrupción en las entidades estatales, sobornos o abusos de los
grupos al margen de la ley, entre otros hechos de la realidad colombiana. Y
a su vez, develar situaciones a favor del desarrollo de estas regiones, como
la construcción de obras de infraestructura: colegios, hospitales,
acueductos, vías de comunicación, centros comerciales y universidades.
En algunas zonas son evidentes los avances y en otras se puede observar
el estancamiento.
En el siguiente capítulo seguiremos con otra categoría de análisis, la cual
está enfocada, a los desplazamientos no voluntarios.
3.3. LAS EXPLOTACIONES DE PETROLEO Y EL DESARROLLO
Colombia ha sido en el siglo XX y la década que va del XXI, un país
enfocado en la explotación de materias primas (renovable y no renovable)
para exportarlas a los países desarrollos. La producción interna se ha visto
incrementada por la explotación de petróleo y minerales como el carbón.
Hasta este momento se podría pensar que nuestro país ve el desarrollo de
la nación desde la óptica de la economía.
Al punto o debate que quiero llegar en este apartado es a ver desde los
estudios sobre el tema del petróleo, cómo se analiza el desarrollo de
regiones como Casanare, Santander, Arauca, Meta y las regiones del sur
como Putumayo.
Retomando la idea del desarrollo económico, como el aumento de la
producción interna, la posibilidad de acceder a un empleo bien
58
remunerado y el mejoramiento de la infraestructura de las ciudades, las
explotaciones petroleras en su origen eran una oportunidad para generar
desarrollo y progreso en nuestro país.
Figura 4. Justificación del progreso
Observando la lógica de esta estrategia (figura 4) para generar progreso en
nuestro país, los estudios expuestos nos aportan más variables a esta
dinámica. No se puede hacer una mirada tan simplista a un fenómeno que
ha ido incorporando a lo largo de los años o décadas tantos factores, los
cuales en muchas ocasiones han ido en contravía del desarrollo de
muchas regiones del país.
En muchas regiones de explotaciones petroleras, el desarrollo económico
no se ha evidenciado, por contrario se ha agudizado el desempleo, la
violencia, el desplazamiento, el nivel educativo y el acceso a tierras. Desde
este análisis las explotaciones petroleras por si solas no son garante de
progreso.
PROGRESO Y DESARROLLO ECONOMICO
Precios internacio
nales
Mano de obra
Petróleo
59
Figura 5. Incongruencia en los sucesos
De esta manera el desarrollo económico no está en concordancia con los
acontecimientos que suceden en las regiones (figura 5). Tanto el estudio de
Avellanada como el de Gaviria, se observa el incremento de factores
opuestos a la dinámica del progreso. En los dos se observa el incremento
de ingresos a los municipios vía regalías, pero estos dineros no se reflejan
en las obras, inversiones o mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, por lo contrario se observa un mayor desempleo por no contar
con la formación técnica para emplearse en las empresas petroleras. A su
vez, se incrementa la población flotante dedicada a la industria petrolera,
quienes no invierten sus ingresos en la región y cumplidos sus contratos
emigran hacia otras regiones. Pero la migración no van en esa sola
dirección; las regiones petroleras se convierten en zonas expulsoras por la
imposibilidad de generar otras industrias, debido a que las ocupaciones
giran entorno al petróleo (vivienda, alimentación, transporte, lavandería,
Desarrollo económico
de las regiones
Pobreza
Desempleo
Violencia
ExpropiaciónAltos ingresos empresas
Exportación
Tecnología avanzada
Mano de obra
Migración interna
60
diversión y prostitución). De esta manera la visión del desarrollo de las
regiones petroleras no concuerda con los postulados internacionales.
Lo importante de estos estudios, es poder encontrar estrategias para poder
cambiar esa visión errada del progreso y generar cambios a dichas
dinámicas. Se trata de encontrar variables para pensar en otro tipo de
desarrollo y las estrategias para poder acceder a él.
61
CAPÍTULO 4
Desplazamiento Forzado: la denominación actual de los procesos
migratorios internos no voluntarios
El tema del desplazamiento forzado es uno de los fenómenos de las
actuales agendas investigativas, así como una de las variables más
sensibles de los gobiernos de los últimos 15 años en Colombia.
Para introducirnos en el tema es necesario hacer una aproximación a la
definición del mismo. Esto posibilita esclarecer el contexto y algunas
dimensiones básicas. Y resaltar la importancia frente a las migraciones
internas, como uno de las variables explicativas de la misma.
El tema del desplazamiento forzado aparece en un contexto particular, no
es un fenómeno de los últimos 15 años, por el contrario ha ocurrido en el
país en diferentes períodos. El conflicto socio-político vivido en el país
desde mediados del siglo XX ha posibilitado la continuación de la
apropiación y dominio de grandes extensiones de tierras por parte de los
grupos armados al margen de la ley. Según Flor Edilma Osorio, estos
procesos han ocurrido “en zonas de colonización, municipios con elevados
niveles de necesidades básicas insatisfechas, áreas de frontera, zonas de
cultivos ilícitos y territorios donde se proyectan los intereses económicos
del mercado global. Aspecto que ha producido el desplazamiento de
población de distintas regiones del país y en todos los estratos sociales”30.
Este desplazamiento se encuentra mediado por el temor y la supervivencia,
“campesinos, colonos, comunidades negras e indígenas, quienes bajo estas
30 Osorio Pérez, Flor Edilma. Entre la supervivencia y la resistencia. Acciones colectivas de población rural en medio del conflicto armado colombiano. En: Revista Cuadernos de Desarrollo
Rural, No.47. Segundo Semestre. Bogotá. Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Estudios Ambientales.2001.
62
condiciones se ven obligados a desplazarse a otros lugares buscando
refugio y seguridad”31.
Existen otras formas de abordar el tema y todas llegan al mismo punto y
esta forma parte del estudio de Marta Inés Villa32:
“El Desplazamiento Forzado Interno es la manera como internacionalmente se ha
nombrado una forma particular de éxodo: aquella que ocurre dentro de las
fronteras del territorio nacional y que está motivada por desastres naturales o por
diversas formas de persecución, amenaza o agresiones que atentan contra la
integridad de las personas. A pesar de que es un fenómeno mundial ligado desde
hace décadas especialmente conflictos internos y guerras civiles, sólo desde 1997
se cuenta con un instrumento internacional que nombra su especificidad con
respecto a otros tipos de migraciones y propone unos principios básicos para la
atención, protección y restablecimiento de las personas que se encuentran en esta
situación: los Principios Rectores sobre el Desplazamiento”33
El interés internacional es el que le ha dado mayor trascendencia al
fenómeno y muchos de los estudios han sido financiados por agencias
internacionales como la OIM (Organización Internacional para las
Migraciones), PNUD, el ACNUR y muchas otras. Es así como el ACNUR en
1998 define a los desplazados como aquellas personas que:
“Se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de
residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un
conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los
derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y
que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida”
31 Rojas Rodríguez, Jorge. Desplazados: lógicas de guerra incertidumbres de paz. En: Desplazamiento forzado en Colombia: conflicto, paz y desarrollo. Memorias Seminario Internacional. Bogotá. ACNUR, CODHES.2001. Pág.41. 32 Villa, Martha Inés. Desplazamiento forzado en Colombia. El miedo: un eje transversal del éxodo y
de la lucha por la ciudadanía. En: Revista Controversia No.187. Pág. 11-45. Bogotá. CINEP.2006. 33 Ibíd., Pág. 11-12.
63
Este fenómeno ha traspasado fronteras, estratos sociales y razas. El
conflicto armado lleva décadas en nuestro país. A lo sumo se podría hablar
de un recrudecimiento del conflicto; podríamos hablar de las
confrontaciones entre los partidos políticos y las continuas persecuciones
armadas entre los años 20 y 40; se podría hablar del auge de las guerrillas
en los años 60; luego las continuas confrontaciones entre el ejército y las
guerrillas hasta los extremos de la toma del M-19 al Palacio de Justicia, la
aparición de los grupos paramilitares; la radicalización de la guerra por el
surgimiento de los narcoterroristas, las persecuciones a los dirigentes de la
Unión Patriótica hasta su eliminación, el cambio de estrategia de los
grupos guerrilleros de involucrar a la sociedad civil realizando tomas a
pueblos y bombardeando casas y lugares estratégicos dentro de las
ciudades.
Se podría hablar de una continuidad de conflictos, agresiones, abusos,
excesos, violaciones con la sociedad por parte de las fuerzas armadas y de
los grupos al margen de la ley. Es el uso del terror como arma de
dominación:
“El desplazamiento forzado en Colombia nos habla del uso de estrategias de terror
empleadas de manera indiferenciada por parte de los actores armados para
expulsar a la población y controlar territorios estratégicos: masacres, persecución
y asesinatos selectivos de personas acusadas de ser auxiliadores de la guerrilla o
de los paramilitares, tomas armadas de pequeñas poblaciones, retenes y control
de acceso a víveres, prohibición de la circulación y de la práctica de determinadas
actividades económicas o ejercicios profesionales, reclutamiento forzado de
hombres y jóvenes para los diversos ejércitos, violación de mujeres, entre otros,
son algunas de las situaciones que han “motivado” estos desplazamientos
forzados”34.
Este contexto social y político ha originado en nuestro país una
continuidad de desplazamientos involuntarios. En un estudio realizado en
34 Ibíd., Pág. 16.
64
el sur del Bolívar, se puede apreciar dicha continuidad de
desplazamientos:
“Sin embargo, lo primero que se debe mencionar es que a lo largo de su historia, el
Sur de Bolívar se ha poblado con oleadas sucesivas de distintos desplazamientos.
Desde los años cincuenta, a causa de la “Violencia” y la presión por la ocupación
de la tierra en las zonas de frontera interior, se movilizaron comunidades
campesinas portadoras de identidades partidistas muy fuertes (liberales,
conservadores y comunistas) que fundaron en este territorio un municipio, Santa
Rosa del Sur, y la mayor parte de los corregimientos localizados sobre la Serranía
de San Lucas, pertenecientes a Morales y San Pablo. También fueron notables los
desplazamientos de población presionados por razones de trabajo que se
concentraron en los espacios de economía de enclave creados por las
multinacionales petroleras…”35
Estas movilizaciones o desplazamientos podrían categorizarse como una
forma de asegurar su vida. Lo preocupante del fenómeno son las
variaciones poco visibles frente a las acciones estatales, eso lo expone Villa
en su estudio:
“El desplazamiento de personas que generalmente habitan en zonas rurales hacia
los pueblos (cabeceras municipales) o ciudades intermedias y, de manera
mayoritaria, hacia las principales ciudades capitales, constituye la principal
tipología de desplazamiento forzado interno en lo que se ha conocido como
desplazamiento intrarregional o “migración a corta distancia”. Esto ocurre, bien
sea a través de éxodos masivos de comunidades enteras ante eventos de alta
visibilidad como tomas de pueblos, combates de alta intensidad o masacres, o a
través de lo que se ha conocido como desplazamiento individual o “gota a gota”, un
éxodo silencioso, la mayoría de las veces imperceptible tanto en los sitios de
expulsión como en los de recepción”36
35 Gutiérrez Lemus, Omar. Desplazamiento forzoso y tenencia de la tierra en San Pablo (Sur del Bolívar). En: Revista Controversia No.183. Pág. 20-47. Bogotá. CINEP.2004. Pág. 22. 36 Villa, Martha Inés. Desplazamiento forzado en Colombia. El miedo: un eje transversal del éxodo y
de la lucha por la ciudadanía. En: Revista Controversia No.187. Pág. 11-45. Bogotá. CINEP.2006. Pág. 17.
65
Este desplazamiento forzado individualizado es el poco percibido. Los
grandes éxodos fueron los que alertaron a las autoridades, pero estas
personas son en ocasiones invisibilizadas o prefieren no denunciar su
situación por miedo a represalias por parte de los grupos armados al
margen de la ley.
Y la otra forma de desplazamiento es el intraurbano:
“el desplazamiento intraurbano como una tipología de desplazamiento interno
ligado a lo que se ha conocido como urbanización de la guerra, esto es, el traslado
de la confrontación armada que antes parecía exclusiva del campo a la ciudad,
especialmente en los principales centros urbanos como Medellín, Bogotá,
Barranquilla y Cali, lo cual se expresa, de manera específica, en la disputa de
paramilitares y guerrilla por el dominio de vastos sectores, en el intento del Estado
por tomar el control militar de estos territorios y, de manera especial, en la
estrategia empleada por todos ellos de crear una situación de terror y control de la
población civil”37
Este tipo de desplazamiento se ha evidenciado en los cambios de
residencia para escapar de las amenazas y en ocasiones en la huida hacia
otras ciudades o municipios para poder encontrar seguridad y
tranquilidad. Es así como no podemos hablar de una forma simple
desplazamiento forzado, el conflicto y sus variaciones a lo largo del siglo
XX y XXI han incorporado cambios y formas de desplazarse.
Es así como algunas personas han vivido continuos procesos de
desplazamiento forzado y el estudio sobre el Sur del Bolívar muestra
evidencia de ello:
“El poblamiento rural de San Pablo ha sido obra de colonos y campesinos, muchos
de ellos expulsados de sus regiones de origen en sucesivas oleadas de violencia.
Para la mayor parte de éstos, su historia personal es la repetición de episodios
37 Ibíd., Pág. 18.
66
marcados por el despojo, el desplazamiento y la coacción en la que no ha sido fácil
establecer puntos de referencia con el pasado o edificar identidades colectivas”38.
Estas personas asumen el desplazamiento como una forma de poder
garantizar su vida, renunciando a sus tierras, en ocasiones a su cultura
para poderse acomodar al lugar de llegada y ser menos visibles o
reconocidos por aquellos que detentan el poder.
4.1. LA VIOLENCIA DEL SILENCIO: DESPLAZADOS DEL CAMPO A LA
CIUDAD
Profundizando en los estudios sobre el desplazamiento forzado, Flor
Edilma Osorio realizó uno de los estudios que marcaron los enfoques
frente al tema a inicios de los años 90. Este libro se titula “La Violencia del
Silencio: desplazados del campo a la ciudad”39, su importancia radica en la
oportuna visibilización del problema que se venía recrudeciendo en el país.
Eran los años de los grandes éxodos de población debido al aumento de la
violencia en los campos del país.
El estudio busca establecer qué se entiende por desplazados y por
desplazamientos. Lo realmente importante de este estudio es la
identificación de las causas del fenómeno y la identificación de las
víctimas. Al igual que los estudios anteriores el desplazamiento se produce
como la única posibilidad de sobrevivencia, como producto de la guerra
sucia y a su vez como efecto de la violencia política en Colombia.
38 Gutiérrez Lemus, Omar. Desplazamiento forzoso y tenencia de la tierra en San Pablo (Sur del Bolívar). En: Revista Controversia No.183. Pág. 20-47. Bogotá. CINEP.2004. Pág. 23. 39 Osorio Pérez, Flor Edilma. La Violencia del Silencio: desplazados del campo a la ciudad. Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES) y Faculta de Ciencias
Económicas y Administrativas-Instituto de Estudios Rurales (IER) Pontificia Universidad Javeriana. Bogotá. Editores Artes y Fotolito “ARFO” Ltda.1993.
67
Es una denuncia social sobre ese fenómeno que conlleva la violación de
múltiples y fundamentales derechos humanos, el cual no había sido
percibido como un problema de interés nacional con unas dimensiones
psicosociales, económicas y políticas desconocidas.
Este estudio se centra en ese proceso vivido en el desplazamiento forzado
vivido en los Llanos Orientales por parte de los militantes y simpatizantes
del Partido Comunista “Unión Patriótica” quienes parten para Bogotá,
debido a las persecuciones y amenazas generadas por un supuesto vínculo
con la guerrilla; los opositores asumieron que los integrantes de la Unión
Patriótica eran simpatizantes de la guerrilla. Estos desplazados viven una
persecución en forma de hostigamiento selectivo, soterrado, oscuro y
permanente.
El nombre de “desplazados” no se había utilizado hasta el momento. Es
por ello necesario crear una categoría para denominarlos y diferenciarlos
de los otros migrantes.
El estudio a su vez expone los efectos de la categoría (se refiere al efecto
negativo): genera una incapacidad, dependencia, minusvalía dando lugar a
un rechazo, subordinación o discriminación. Estas personas se terminan
convirtiendo en un estigma, rechazadas por el resto. A esto apunta el
estudio, a no verlos como grupos raros, sino como ciudadanos que han
vivido una situación violenta y les han obligado partir hacia lugares
desconocidos, a tratar de empezar su vida y ocultarse de aquellos
enemigos.
Igualmente se hace énfasis en demostrar la heterogeneidad de los
desplazados: son personas de diferentes condiciones sociales, económicas
y políticas, quiénes han vivido procesos diferentes, con aspiraciones
68
diferentes. Lo que realmente comparten son: su salida forzada e
improbable regreso, la angustia y temor por su seguridad física, el dolor
humano y la imposibilidad de contar ese dolor. Para los desplazados lo
mejor es ser invisibles, aunque ellos tienen los mismos derechos que
cualquier ciudadano, la angustia y el miedo los han expuesto a muchas
violaciones.
Por ello la autora expresa la importancia de mostrar el dolor y la
experiencia de los afectados, es decir, de los desplazados para no seguir
asumiéndolos como simples cifras o estadísticas y encontrar en las
historias de vida una estrategia que permita conocer el complejo escenario
de violencia y de esta manera identificar las circunstancias de su salida.
Este estudio aportó muchas variables para los siguientes estudios y a su
vez introdujo enfoques interdisciplinarios en las investigaciones
posteriores. El enfoque cualitativo y las técnicas de los diagnósticos
sociales participativos, introdujeron y posibilitaron ahondar más en la
investigación de los fenómenos sociales como el Desplazamiento Forzado.
A su vez, empieza a verse una línea de estudios entorno a una perspectiva
de desarrollo opuesta al interés económico. Los seres humanos son ahora
los protagonistas y las violaciones contra ellos son el factor a investigar. No
sólo se piensa en los efectos en la producción agrícola por la falta de mano
de obra en el campo, sino en las razones o circunstancias que dieron
origen a los desplazamientos. Y la preocupación real, es ¿qué pasará con
esos desplazados? ¿Dónde vivirán? ¿Podrán vivir en paz? ¿Podrán
construir nuevamente su proyecto de vida? Estos cuestionamientos
generan en muchas instituciones académicas y organizaciones no
gubernamentales, nuevas líneas de investigación, enmarcadas en una
responsabilidad social real con este nuevo grupo vulnerable y donde el
desarrollo humano va a ser el factor primordial: paz para poder generar un
69
mejor desarrollo de la persona y calidad de vida para dar pasó al proyecto
de vida.
4.2. EL DESPLAZAMIENTO INTERNO DETONANTE DE LA
VULNERABILIDAD ANTE AMENAZAS NATURALES EN
BARRANCABERMEJA-COLOMBIA
Dentro de las líneas de investigación del fenómeno existe un estudio frente
a las consecuencias del desplazamiento forzado y su incorporación a las
ciudades receptoras. Es el de C.M. González y Andrés J. Alfaro “El
Desplazamiento interno detonante de la vulnerabilidad ante amenazas
naturales en Barrancabermeja-Colombia”40. Este estudio realiza un
acercamiento al fenómeno a través de la situación geográfica de
Barrancabermeja y observa cómo la ciudad se volvió en un receptor de
población desplazada por la violencia.
El estudio se centra en analizar los lugares en los cuales se asientan las
personas desplazadas, encontrando y previniendo nuevos problemas.
Estos problemas son la ubicación de los desplazados en zonas de alto
riesgo, lo cual puede desencadenar en un nuevo proceso de
desplazamiento ya no por violencia sino por desastre natural:
“La situación que vive Colombia posee una constante casi general, se trata del
tremendo vínculo entre los desplazados y los desastres naturales. Los desplazados
en Colombia, ya sea por amenazas humanas o naturales, van a ocupar zonas
también amenazadas, ubicándose en sitios deshabitados, que previamente han
sido descartados por ser terrenos inundables, rondas de ríos y quebradas, zonas
con problemas de remoción en masa, entre otras”.
40 C.M. González y Andrés José Alfaro Castillo. El desplazamiento interno detonante de la vulnerabilidad ante amenazas naturales en Barrancabermeja-Colombia. Instituto Geofísico
Pontificia Universidad Javeriana. Congreso Iberoamericano de Sísmica.2001 [en línea]. <http://fing.javeriana.edu.co/geofisico/2001_IBER_BAR_001.htm> [citado en 20 de enero de 2006]
70
Esta alerta es importante y los autores deciden multiplicarla frente a la
obligación del Estado;
“Los resultados de los estudios de amenaza deben tenerse en cuenta para la
adecuada reubicación de la población; de acuerdo con la ley 387 del 18 de julio de
1997 en la que se adoptan medidas para la atención, protección, consolidación y
estabilización socio-económica de los desplazados por la violencia en Colombia y a
su vez en la ley 160 del Estatuto del INCORA en cuanto a parámetros y políticas
para la adquisición de tierras para reubicación de la población desplazada”
Lo importante del estudio es la perspectiva de un mismo fenómeno pero
mirando más allá de las razones o circunstancias que lo produjeron,
observando las posibles consecuencias del lugar de llegada y reubicación.
Es tratar de prevenir problemas más graves, aunque en algunas zonas
serían más bien estrategias para corregir esos asentamientos ya
establecidos por los desplazados. De igual manera se puede hacer una
aproximación, entender la situación no deseada como una oportunidad
para repensar el desarrollo de las regiones e incorporar estos sucesos
como variables de proyección. Es decir, no sólo pensar en crecimiento
económico de las regiones, sino en prever la vulnerabilidad de todo
municipio de recibir desplazados y tener políticas enfocadas a su atención.
En esta medida el estudio profundiza en la manera como concebimos el
desarrollo de las regiones y la importancia del ser humano en dichos
procesos. A su vez, se incluye el factor ambiental como un factor que
posibilita la calidad de vida y el lugar propicio para la realización de los
proyectos personales.
Los estudios anteriores poseen un enfoque particular, se refieren a los
desplazados en ese primer momento: la salida. Se refieren a quiénes son,
las circunstancias de su salida, la forma cómo se debe abordar el
fenómeno, las variaciones y los lugares qué podrían ocupar. Pero es
71
interesante observar un estudio del proceso siguiente: la reincorporación a
la vida y a la sociedad.
4.3. DE VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA A CONSTRUCTORES DE PAZ
El estudio de Fabio Lozano y Flor Edilma Osorio “De víctimas de la
violencia a constructores de Paz”41, se enfoca en el uso de herramientas
cualitativas para realizar un acompañamiento a las instituciones que
trabajan en el municipio de Tierra Alta (Córdoba) con la comunidad que ha
vivido un desplazamiento forzado.
El estudio se plantea un objetivo específico orientado en los procesos y los
diversos caminos de los desplazados de un mismo lugar, pensando en un
volver a empezar. Para lograrlo se plantearon los siguientes objetivos:
Realizar un diagnóstico participativo con los desplazados y las
instituciones locales.
Motivar y acompañar la coordinación de las instituciones que
intentan actuar en la zona.
Generar procesos de participación activa de los beneficiarios que con
llevan a la autogestión para el desarrollo.
Iniciar o reconformar relaciones y organizaciones sociales entre la
población desplazada, por medio de proyectos productivos.
Estas actividades las realizan a partir de la sistematización de la
experiencia de interpretación activa con las familias, por medio de
procesos organizativos de búsqueda de la sobrevivencia y con la
conformación de la Asociación para el Desarrollo de los Desplazados en
Tierra Alta (ASOPRODES).
41 Lozano, Fabio A. y Osorio Pérez, Flor Edilma. De víctimas de la violencia a constructores de paz. Bogotá. ACPO, Instituto de Estudios Rurales Pontificia Universidad Javeriana.1999.
72
Es así como el estudio se inicia con el contexto, tratando de identificar
escenarios y actores. El tratar de entender los conflictos allí existentes
puede dar pistas sobre las circunstancias que propiciaron ese
desplazamiento.
Este estudio visibiliza las diferentes dinámicas vividas en un mismo
municipio. Tierralta es un municipio de vocación agrícola y ganadera,
ubicado estratégicamente para las acciones militares, a su vez afrontando
modificaciones a su escenario natural por las obras de infraestructura
realizadas en zonas contigua: represa de Urrá, construcción de carreteras,
puertos sobre el Atlántico en Turbo, la explotación de ferro níquel en
Montelíbano. Muchas de estas obras desencadenaron acontecimientos
violentos, generando desplazamientos forzados de la población por el
interés en sus tierras.
Las tierras se volvieron un tesoro para muchos y los campesinos fueron
obligados a dejarlas abandonadas. Algunos corregimientos fueron
incendiados, asesinaron algunos habitantes, quemaron buses y realizaron
amenazas por no abandonar esas tierras. Eran confrontaciones entre las
guerrillas con los grupos Paramilitares. Era una disputa por el control del
territorio, aunque en el estudio se logra identificar por medio de las
historias y del análisis de los autores que otros actores eran las Fuerzas
Armadas del Estado, los narcotraficantes, la delincuencia común y las
milicias.
Era una mezcla de actores luchándose un territorio estratégico. Lo
interesante de este estudio es la percepción de la real situación de los
desplazados. Las circunstancias a las cuales tenía que llegar: dependencia
alimentaría, proceso desnutrición gradual, alto nivel de morbilidad, alta
dosis de incertidumbre frente a las posibilidades reales de retornar, los
73
proyectos económicos individuales y familiares se habían frenado, la
ausencia de espacios laborales, la falta de vivienda se volvió un problema,
las malas condiciones sanitarias, el traumatismo generado por las
acciones directas e indirectas fruto de la presión de los grupos armados.
Este diagnóstico de la situación real de los desplazados, nos aproxima a
todo lo que sucede luego de la salida. No se puede hablar de la finalización
del proceso, porque este estudio habla de una segunda fase de salida:
algunos deben irse más lejos para evitar ser ajusticiados o perseguidos.
El desplazamiento es otra forma de migración interna, con el componente
de la violencia, la persecución y los abusos por parte de los grupos al
margen de la ley, los cuales obligan a partir con la motivación de encontrar
un lugar donde poder sobrevivir.
La aproximación a los estudios expuestos pone sobre el análisis, la
dificultad de respaldar estas dinámicas con las teorías existentes. La
migración interna desde los años 70 ha sido concebida como una decisión
en pro de un mejor bienestar; con el paso de los años se le ha ampliado las
razones, no es sólo un mejor salario sino un mejoramiento en la calidad de
vida, mejores oportunidades en cuanto a las necesidades básicas. Pero el
desplazamiento forzado rompe con ese esquema. No hay momento para
pensar en sí se conseguirá un mejor empleo, solamente se piensa en
resguardar la vida y la seguridad de la familia.
Se podría pensar en una explicación para el momento después de la
salida, ahí es donde resulta interesante el análisis. Como lo fue el estudio
de Flor Edilma Osorio en torno al tema de la reconstrucción de los
proyectos de vida. En este momento podemos aproximarnos a la idea del
desarrollo humano. Los desplazados forzosos buscan un renacer, un volver
74
a empezar, un construir una nueva vida en paz y sin miedos. Es
interesante observar muchas pistas en estos estudios, donde la calidad de
vida ya no es sólo el tener dinero para suplir las necesidades básicas, sino
el ambiente propicio para el desarrollo de las capacidades y especialmente
en la incorporación a la sociedad como individuos iguales y con las
mismas capacidades. No es sólo tener vivienda, sino el reconocimiento
social y legal. Ahí encuentra su relación con los conceptos expuestos en
las páginas anteriores. No sobra recordar las razones de esta dinámica o
tratar de unirla a los enfoques, lo realmente importante de esta forma de
migración interna, es la situación futura y la incorporación de las
instituciones en la consecución de ese futuro deseado. Y ese ha sido desde
los años 90 la preocupación de muchas instituciones y organizaciones
nacionales e internacionales: ¿cómo será el futuro de los migrantes no
voluntarios? Y esa ha sido el mayor cuestionamiento de los investigadores
de los desplazamientos forzados y los lineamos políticos de los programas
gubernamentales para poder atender la crisis de muchas personas.
4.4. MIGRACIÓN INTERNA INVOLUNTARIA Y EL DESARROLLO
Los estudios reseñados en las páginas anteriores, exponen la realidad de
muchas regiones colombianas. Nuestro país ha vivido momentos de
grandes abusos a la población civil por los grupos al margen de la ley y en
algunas ocasiones por complicidad de las fuerzas armadas.
Muchos de los sucesos han sido registrados por la prensa tanto nacional
como internacional y a su vez, han sido investigados por Centros de
Investigación y por parte de las instituciones estatales encargadas de
esclarecer dichos acontecimientos.
75
Lo importante en este apartado es ahondar en algunos sucesos que han
generado estas confrontaciones y como esto se ha ligado a la idea del
desarrollo.
En muchas regiones de nuestro país, la expulsión de población de sus
tierras se encuentra enmascarada en un interés económico. Adicional a las
rencillas entre grupos al margen de la ley y sus alianzas con el
narcotráfico, estos actores buscan apoderarse de las tierras de campesinos
o hacendados para poder allí cosechar cultivos ilícitos, levantar ganado,
construir laboratorios de narcóticos o vender las tierras a precios elevados.
Figura 6. Incidencias del desarrollo económico
Toda esta cadena de acontecimientos o motivaciones para reprimir a la
población, se encuentra justificada en la idea del progreso o del desarrollo
económico (figura 6). No queda claro hacia quienes se enfoca esa ganancia,
pero si se puede intuir que no es precisamente hacia esos campesinos o
hacendados propietarios de las tierras. Seguimos entonces cuestionando
¿el progreso para quiénes? Y cada día descubrimos alianzas oscuras entre
Desarrollo económico
Desplazamiento no voluntario
Violencia
Expropiación
Intereses particulares
Narcotráfico
76
los grupos al margen de la ley, el narcotráfico, líderes políticos y
empresarios corruptos. Se encuentran alianzas oscuras en contra del
bienestar de la población y en contravía de la construcción de una nación
incluyente que respeta los derechos de sus ciudadanos.
Por eso es interesante resaltar los esfuerzos que desde la academia hacen
los investigadores para encontrar nuevas formas de generar desarrollo,
especialmente desde las comunidades que han vivido todos estos abusos.
Se puede encontrar una aproximación entre el desarrollo humano y el
desarrollo rural, como complementarios.
Figura 7. Reconstrucción de la sociedad
Lo interesante de relacionar esta variable de la migración interna como son
los desplazamientos no voluntarios por factor de violencia, es tomar de los
estudios, los intentos por reconstruir dichas poblaciones no desde lo físico
sino desde lo humano y comunitario. El tipo de desarrollo que demanda
nuestra sociedad debe estar mediado por el reconocimiento del otro y la
necesidad de mediar las necesidades para encontrar puntos de encuentro
Proyectos de vida
Recuperación territorio
Actividades productivas
Calidad de vida
Desarrollo Humano y sostenible
77
donde la violencia y el ataque no sean estrategias. Desde esta perspectiva
es una manera de repensar el desarrollo desde lo regional hacia lo
nacional.
78
CAPÍTULO 5
Migraciones por Obras de Infraestructura y Desastres Naturales
(Reasentamientos Humanos)
Cuando se realizó la revisión de literatura, este tipo de migraciones no
aparecían como pertenecientes a esa categoría. Las migraciones por
desastres naturales y obras de infraestructuras aparecían como otro tipo
de fenómeno, algunos lo llaman reasentamientos y otros los denominan
grandes tragedias naturales.
Lo importante de no sesgar el análisis fue poder encontrar otras dinámicas
de movilización de personas, por circunstancias y razones diferentes a las
económicas, educativas, sentimentales o las relacionadas con el conflicto
armado.
5.1. REASENTAMIENTO POR DESASTRE NATURAL Y OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
En un estudio reciente, se observa el interés de analizar la importancia de
los reasentamientos humanos, partiendo de la idea que su ocurrencia no
es una acción planeada sino una obligación a causa de factores naturales.
Este estudio lo plantea de la siguiente manera:
“Los desastres, tanto de origen natural como los de origen antrópico, son un tema
emergente en el mundo, en especial en América Latina y el Caribe. La ocurrencia
de fenómenos físicos de gran poder potencialmente destructivo, como
inundaciones, sequías, huracanes, erupciones volcánicas, ciclones, maremotos o
tsunamis, terremotos aunque en términos de frecuencia estadística permanece
estable, es un hecho que produce cada vez mayores impactos en las condiciones
de vida de las personas y en el desarrollo económico, social y ambiental de los
79
países, dado que han aumentado las vulnerabilidades en las regiones donde
suceden estos fenómenos”42.
A partir de los factores nombrados por el autor existen otros factores que
han llevado a la reubicación de personas como lo son factores antrópicos,
partiendo de la idea que los reasentamientos no se producen por factores
naturales:
“El reasentamiento como tal no se origina por hechos naturales; los hechos
antrópicos también originan reasentamientos poblacionales, ya sea por la
ocurrencia de acciones violentas, por la construcción de un proyecto de
infraestructura o por accidentes tecnológicos.”43
Teniendo claro estos dos aspectos los producidos: por factores naturales y
por factores antrópicos, es necesario ahondar más en cada uno de ellos
para comprender las relaciones existentes con las migraciones internas.
Según este estudio de enfoque jurídico-social y basado en las estadísticas
y marcos normativos, un desastre natural es:
“el desastre se entiende como el evento peligroso que causa efectos o alteraciones
ambientales de tal magnitud que los ecosistemas o la sociedad no son capaces de
soportar sin ver destruidos sus elementos de funcionamiento básicos y sus
equilibrios dinámicos”44
Y los factores antrópicos causantes de migraciones es definida:
“Se entiende por acciones antrópicas aquellas que se originan a causa del hombre.
Suponen a primera vista acciones intencionadas en busca de un fin que aporte al
42 Duque Botero, Juan David. El reasentamiento poblacional: fenómeno social, político y de progreso. En: Revista Estudios Socio-Jurídicos, enero-junio, año/Vol. 8, número 001. Pág. 145-165.Bogotá. Universidad del Rosario. Pág. 145-146. 43 Ibíd., Pág.147. 44 Ibíd., Pág. 154.
80
desarrollo o, por el contrario, acciones del hombre accidentales o aquellas que
pretenden desestabilizar el Estado por medio de las violentas”45
“En algunos eventos se presentan reasentamientos ya no por hechos de naturaleza
o por prevención ante ellos, sino por hechos antrópicos. Principalmente se
presentan incendios forestales y accidentes de orden tecnológico, como derrames
de petróleo y escapes de sustancias químicas peligrosas; otros impactos por acción
del hombre ocasionados en forma accidental…”46.
Y los causados por construcción de proyectos de infraestructura:
“La construcción de proyectos que beneficien a la sociedad con actuaciones
comunes en búsqueda de desarrollo de las naciones, para satisfacer las
necesidades de las más pobres. La construcción de un proyecto de desarrollo
implica sacrificios y deberes para las personas que se beneficien o tiene que
trasladar sus viviendas para dar paso al progreso de la nación. Uno de los costos
sociales del desarrollo aparece cuando la construcción de represas, caminos,
puertos, ferrocarriles, minas y la deforestación que ésta conlleva desplaza a las
personas”47
Cuando se habla de los asentamientos es cuando encontramos la relación
más estrecha. Esta reubicación fuera del lugar de origen es la que podría
llamarse migración interna, con unas connotaciones especiales y
particulares frente al contexto nacional:
“La vulnerabilidad se confirma con los daños resultantes de los terremotos en
Popayán y en el Eje Cafetero, y el crecimiento de ésta obedece en gran parte al
incremento de los asentamientos informales, que, entre otros, se agrava por el
actual desplazamiento de población hacia las grandes ciudades. Tales
asentamientos generan nuevos inconvenientes. La falta de recursos de
45 Ibíd., Pág. 156. 46 Ibíd., Pág. 161. 47 Ibíd., Pág. 157.
81
subsistencia, empleo y un lugar digno para vivir producen en la población
descontento y falta de credibilidad ante las actuaciones del Estado.”48
Todos estos criterios tanto los desastres naturales, las construcciones de
obras de infraestructura o las ocasionadas por manipulación del hombre
originan migraciones internas no voluntarias.
En cada una de ellas se observa una ausencia de consentimiento por parte
de las personas. Las circunstancias modifican sus rutinas, aplazan sus
proyectos de vida, les arrebatan sus pertenencias y en muchas ocasiones
arrasan con sus lugares de origen.
El autor intentaba hacer una separación frente a cada factor generador de
la pérdida de su lugar de origen, lo realmente interesante es la condición
en la cual quedan las personas. La incertidumbre y el abandono frente a
una situación sorpresiva deje en el aire tanto a las víctimas como a las
autoridades encargadas de asumir la catástrofe. El estudio tenía como
objetivo claro tener el contexto y la realidad del problema para enfocarse
en el planteamiento de una política pública integral frente al tema de la
prevención y atención de desastres y de la perspectiva de ver a los
reasentamientos como una estrategia para prevenir grandes desastres.
5.2. REASENTAMIENTOS DE POBLACIONES DESPLAZADAS
Así como en Colombia existe la preocupación frente a este tema, a nivel
mundial son temas de debates académicos. Michael Cernea en 1997
realiza un documento llamado “El modelo de riesgos y reconstrucción para
el reasentamiento de poblaciones desplazadas”49. Este documento refleja la
48 Ibíd., Pág.150-151. 49 Cernea, Michael. El modelo de riesgos y reconstrucción para el reasentamiento de poblaciones desplazadas. Washington D.C., USA. Banco Mundial.1997.
82
necesidad de comprender las dimensiones de los procesos de
reconstrucción de aquellas personas que han sufrido una movilización
involuntaria y todas las consecuencias que eso acarrea:
“El mayor riesgo de los reasentamientos involuntarios de la población originados
por el desarrollo es el empobrecimiento de las personas afectadas. El requisito
central para contrarrestar este riesgo es la reconstrucción de los medios de vida de
las personas desplazas. La evidencia empírica muestra que, casi siempre los
riesgos de empobrecimiento y de problemas sociales se convierten en una realidad
inmisericorde”.
Es en ese punto donde confluyen la lucha de los interese tanto económicos
como políticos. En nombre del desarrollo se llevan a cabo muchos abusos
contra la población. Podríamos retomar algunos ejemplos del tema del
petróleo, donde las comunidades indígenas han visto disminuir sus
resguardos indígenas por la apelación al interés nacional frente la
exploración y explotación del subsuelo.
El autor hace una referencia a la excusa del desarrollo, como la forma de
mejorar la calidad de vida:
“Los programas de desarrollo que proveen irrigación para tierras sedientas, energía
para el creciente sector industrial, y para los hospitales y escuelas de las áreas
residenciales, y carreteras más amplias en las zonas céntricas y congestionadas
son sin duda alguna necesarias. Estas mejoran las vidas de muchas personas y
desarrollan tanto la economía local como la nacional. Sin embargo, estos
desarrollos pueden también causar el reasentamiento forzoso de segmentos de la
población local. Las poblaciones desplazadas forzosamente son a menudo pobres
y terminan en peor situación por un largo período. El resultado general es que
algunas personas disfrutan las ganancias, mientras otras sufren solamente los
dolores del desarrollo. Aún cuando cierto grado de reasentamiento es inevitable,
esta distribución injusta de las ganancias y las pérdidas no es inevitable ni
tampoco justificada. De hecho, es profundamente contraria a las metas
83
intrínsecas del desarrollo. Los reacomodamientos espaciales y sus consecuencias
perniciosas no deben de ser aceptados como una tragedia mandada por Dios, que
solamente amerite una encogida de hombros compasiva”.
Esta idea de mirar más allá del desapego y desarraigo, es interesante;
observar las consecuencias de la salida y de las contradicciones del
desarrollo. Muchas de estas obras de infraestructura se hacen para el
beneficio de la nación y sus habitantes, pero muchos de ellos son
desprotegidos y abandonados.
Un caso de connotación nacional fue la construcción de la represa de Urrá.
Esta obra tiene varias connotaciones especiales: se realiza en una región
con presencia de la comunidad indígena Embera Katío quiénes se han
pronunciado en contra del megaproyecto desde 1977. Ninguna de las
instancias a las cuales acudieron permitió detener la construcción, por el
contrario fueron despojados de sus territorios, el cauce del río Sinú fue
desviado y muchos indígenas y pescadores fueron amenazados y atacados.
Este suceso sin precedentes en el país siguió su curso normal. En 1999 se
da paso a la inundación y llenado de la represa arrastrando con
vegetación, fauna y las tierras de los pobladores. Tanto fue el impacto
ambiental que el bocachico, sustento alimenticio de los Embera y producto
de comercialización de los pescadores desaparece. Y pasaron los reclamos,
denuncias y manifestaciones y fue poca la atención que recibieron los
Embera.
5.3. ARMERO UNA TRAGEDIA NACIONAL
Continuando con los fenómenos naturales, existen estudios referentes a la
reconstrucción de un pueblo entero como fue la tragedia de Armero. El
84
estudio, “Armero: diez años de ausencia”50, nos muestra como se vivió todo
ese proceso. Haciendo un poco de historia, la llamada tragedia de Armero
tuvo lugar el 13 de noviembre de 1985, cuando el río Lagunilla arraso con
Armero debido a la erupción del cráter Arenas del Nevado del Ruiz. Este
suceso sin precedentes en el país y a nivel mundial, tomo a una población
completa por sorpresa, arrasando todo lo que encontró a su paso. Fueron
miles los muertos y desaparecidos, niños huérfanos, familias destruidas,
empresas, cultivos, casas enterradas en el lodo. En Armero quedaron
sepultadas personas, proyectos de vida y muchas ilusiones.
La reconstrucción de este municipio se hizo a pocos kilómetros en lo que
actualmente se llama Armero-Guayabal. El estado colombiano estuvo
presente durante todo el proceso, tratando de generar una salida a una
situación nunca antes vivida. Pero fue un desmembramiento social,
muchas personas se fueron a vivir a ciudades como Ibagué, Bogotá o Cali,
algunos en municipios cercanos como Lérida, incluso muchos se fueron a
vivir a Estado Unidos, España o hasta el África. De igual manera mucho
de los niños huérfanos fueron adoptados por familias colombianas y
extranjeras.
La desintegración de una sociedad se produjo en cuestión de segundos.
Esto marcaba una diferencia frente a otros procesos, no existía un lugar
de referencia o unos familiares lejanos. Muchas familias se desintegraron
completamente. La idea de fundar un nuevo pueblo era válido, era la forma
como el Estado compensaba el daño causado no por su voluntad (aunque
algunos afirman que se hubiese podido evitar la tragedia, si se hubiese
acatado la amenaza de avalancha) sino por factores naturales. Pero es
impensable creer reconstruir toda una historia en otro lugar.
50 Cruz Betancourt, Carmen Inés. Armero: diez años de ausencia. Fondo Resurgir - FES. Primera Edición. Ibagué. Corporación Universitaria de Ibagué.1995.
85
El estudio hace una revisión sobre un fenómeno que conmocionó al país
entero, al punto de declarar la zona campo santo. Esta región quedó
intacta para que fuese un lugar de encuentro de aquellos sobrevivientes, al
igual que el lugar de referencia de aquellos que perdieron todo y todo
quedo allí enterrado.
Es una migración interna forzada por las circunstancias. Para muchos no
hubo ni siquiera la opción de salir y dejar todo abandonado. Algunos
dudaron si salvar su vida o ayudar a otros, era una situación mucho más
dramática que la persecución armada.
Por todo lo anterior un desastre natural acaba con los sueños, entierra las
familias y destruye los proyectos de vida. Es necesario volver a iniciar, sin
tener en ocasiones un lugar de referencia. De ahí la importancia de
observarlo como una variante de las migraciones internas, pero más allá
de la cantidad de personas que salen sino por las transformaciones
sociales, la incertidumbre de las víctimas, el accionar de las instituciones
públicas y la forma como la sociedad coopera en dicha recuperación.
Estas variaciones incorporan muchas variables al debate, ya no sólo nos
preocupa generar empleo para no sacar a la gente del campo, ahora
también debemos pensar como estar atentos aquellas circunstancias o
desastres naturales de los cuales no está excentos ninguna nación, para
saber actuar en el momento y en los procesos posteriores. Ya no es sólo
pensar en aquellos que salen por el conflicto violento sino por los abusos y
excesos de los intereses particulares. En este nivel se encuentra mucha
correlación con la idea del desarrollo humano. No se piensa en cómo
surgirán económicamente estas poblaciones, sino como pueden ellos lograr
sus proyectos de vida y reconstruir su vida.
86
Este fenómeno nos aporta nuevas variaciones al complejo fenómeno de las
migraciones internas, cuándo nos ponemos a observar las causas y
circunstancias que motivan el desplazamiento. En este sentido las teorías
propuestas por los diferentes enfoques y disciplinas, no reflejan la toma de
decisiones de los afectados por las obras de infraestructura o por los
desastres naturales. El dialogo gira en torno a cuál debe ser el futuro de
las poblaciones, es decir, qué tipo de desarrollo se dará o es el esperado
por la comunidad.
Estas situaciones en Colombia se han vuelto recurrentes y como se
exponía en las anteriores páginas, Armenia ha sido uno de los mejores
ejemplos de reconstrucción. Pero en algunas regiones este proceso no es
exitoso y para lograr se necesita la ayuda continua de las instituciones
públicas y privadas para generar en el tiempo, el inicio de nuevos
proyectos de vida y si es el caso la reconstrucción de las ciudades o partes
de ella.
5.4. REASENTAMIENTOS POR OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y EL
DESARROLLO
Al ir realizando el dialogo entre las diferentes expresiones de la migración
interna en Colombia, he encontrado muchas formas de justificar las
acciones tanto individuales como colectivas en pro del desarrollo. Pero este
apartado es uno de los mayores exponentes de la importancia de defender
la idea del progreso de una nación.
Las obras de infraestructura son las abanderas del desarrollo económico
de una nación. Desde los años 50 y 60 del siglo XX, los países
desarrollados, eran los que poseían las mejores industrias y los grandes
avances tecnológicos, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Muchas de estas obras se enmarcan en el desplazamiento de habitantes
87
rurales o urbanos de zonas de interés económico. En algunas ocasiones se
negocian terrenos sin detrimento de los intereses de los individuos, pero
en nuestro país los abusos y excesos de los empresarios o del Estado, han
generado atropellos a comunidades rurales, indígenas y urbanas.
Figura 8. Consecuencias de las obras de infraestructura
Un desarrollo económico enfocado en el enriquecimiento de unos y el
bienestar de una minoría, desencadena en un atentado contra los
derechos de muchas regiones. Para el caso colombiano existen muchas
experiencias como es el caso de las U’wa, donde la necesidad de unos
territorios para desarrollar proyectos no se detiene a mirar las
implicaciones sociales y culturales de las obras.
Hasta este punto, podemos observar la oposición entre las acciones
privadas o públicas a favor del progreso (figura 8), frente al interés de las
comunidades por un hábitat tranquilo, donde puedan trabajar y mejorar
sus condiciones de vida. La justificación del progreso vuelve a quedar
desvirtuada y sigue buscando nuevas formas de pensar el desarrollo de los
Desarrollo económico
Expropiación
Desplazamiento
Violencia
Obras de infraestructura
88
territorios. En este punto, la migración interna se vuelve en la decisión
obligada no sólo como opción de salvaguardar la vida, sino como la única
estrategia posible de continuar con su proyecto de vida. No podrá ser un
proyecto de vida en las mismas condiciones y en el mismo espacio, sino
que las comunidades deben acomodarse a la nueva realidad. Sigue siendo
una decisión traumática y arbitraria.
Se puede a su vez resaltar algunos avances de empresas privadas en
incorporar a sus negociaciones la posición y visión de las comunidades.
Esto con el interés de mitigar el impacto generado y de ayudar en la
reconstrucción de sus proyectos de vida. Ahí es donde el desarrollo
económico de algunas regiones, se encuentra permeado de los factores
humanos, sociales y ambientales de las obras.
89
CONCLUSIONES
Al final de los capítulos anteriores realice un análisis más directo entre el
discurso o el concepto del desarrollo y la forma como estas categorías
generales expresan una visión del mismo. En casi todos los capítulos se
expresa una visión negativa del desarrollo, es decir, la visión propuesta no
está a favor del bienestar de la población, sino como un factor negativo en
el progreso de las regiones.
Por ello es importante hacer una exposición de la forma como se ha
observado a la migración interna en Colombia, para poder llegar a generar
un dialogo más amplio con el desarrollo y la evolución de su concepto.
Figura 9. La migración interna
90
En la figura 9, se observa un diagrama donde se expone la síntesis de la
aproximación teórica y empírica de la migración interna en nuestro país en
las últimas décadas. Esta ha sido considera como una estrategia o una
solución de empleo y desde esta óptica es la comprobación de uno de los
postulados de la teoría económica y de las características del desarrollo
económico: garantizar el ingreso para poder satisfacer sus necesidades. En
nuestro país muchas políticas se siguen enfocando de esa manera y se
sigue pensando el desarrollo de la Nación a partir de la generación de
empleo urbano.
Lo interesante de la figura es poder expresar que los estudios analizados
me permiten afirmar que más allá de ser una solución al empleo, la
migración interna es una garantía para la vida en zonas de conflicto
armado u obras de infraestructura y a su vez una salida de emergencia en
situaciones de desastre natural. Esta aproximación, se relaciona con el
desarrollo económico cuando vemos el fenómeno con otros ojos y
encontramos en el fondo de los conflictos un interés netamente económico,
una necesidad de acceder a recursos o tierras y donde la represión es la
mejor estrategia para conseguir su objetivo. Estas migraciones dejan de
ser voluntarias y revierten la libertad de decisión necesaria en una
economía perfecta. Para este caso es poco lo que se sabe y mucho lo que se
teme y desplazarse es la única opción.
La segunda parte de la figura, son unas ideas acerca de lo que viene
siendo la migración interna en Colombia y que ha sido poco investigado.
Existen pocos estudios alrededor de los temas (por amor, reclutamiento
ilegal o legal y continuo familiar), pero estos siguen contradiciendo los
postulados del desarrollo económico y el equilibrio económico a partir de
los desplazamientos internos voluntarios.
91
De esta manera llegamos a la conclusión de la figura, la migración debe
seguir viéndose como una condición humana, donde los individuos están
en movimiento tratando de encontrar su bienestar y su supervivencia.
Observando la migración interna de esta manera, encontramos que el
concepto de desarrollo económico rompe con este interés y necesita otras
variables para poder ser congruente.
Figura 10. Evolución del concepto de desarrollo
Es así como al concepto usado para comparar las diferentes categorías de
análisis (figura 10) (explotaciones petroleras, estudios demográficos,
desplazamiento forzado, obras de infraestructura y colonización) necesita
de los aportes de la evolución del concepto mismo.
El desarrollo seguirá siendo la justificación del accionar no sólo de los
gobiernos sino de los individuos. Buscar el bienestar es una condición
humana, pero lo importante es no seguir viendo la construcción de la
Nación como una simple sumatoria de formulas y de ingresos.
92
El desarrollo ha evolucionado hasta llegar a los planteamientos actuales
del desarrollo sostenible, de la necesidad de pensar en el futuro de los
demás, de la capacidad de suplir sus necesidades con los recursos
existentes para mantener la especie humana.
Por ello es tan importante reconocer que la migración interna debe ser
vista desde los aspectos sociales, culturales, políticos, económicos y
ambientales. La migración interna ha sido un fenómeno constante en la
historia de Colombia, como un motor de desarrollo, de colonización de
regiones, de transmisión de saberes y como dinamizador social y político.
No podemos quedarnos en la visión negativa actual de los desplazamientos
por la violencia, afirmando que los “desplazados” son cargas para las
ciudades, cuando no hemos revisado el trasfondo del fenómeno y las
diferentes variables que incidieron en la toma de decisión. Los procesos
actuales en las regiones rurales (casi todo el territorio colombiano) pasa
por diferentes factores como son: interés económicos en la tierra y los
recursos, conflictos armados por el poder de esas tierras, falta de
presencia estatal y ausencia de planeación con una visión de desarrollo
sostenible.
Podría tomar cada una de las categorías y plantear algunas
incongruencias del discurso del desarrollo, pero ese ejercicio se encuentra
al final de cada capítulo, lo importante es aproximarnos a esas visiones
amplias del concepto.
La migración interna en Colombia debe ser vista entonces, como un
componente del desarrollo humano. El Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), en su informe anual del 2009, aporta a esta
discusión. Su informe es la búsqueda de revertir la connotación negativa
93
de la migración interna e internacional. Es ver a la migración interna como
uno de los factores que posibilitó la construcción de grandes potencias
económicas como algunas naciones europeas y USA.
Desde la visión del desarrollo humano, no sólo interesa el acceso a un
empleo digno, a una vivienda, a la satisfacción de las necesidades básicas,
a la satisfacción de necesidades culturas y recreativas, sino a la educación
de individuos que puedan formarse para poder acceder a una calidad de
vida donde se potencialice sus capacidades. Es decir, no limitarse a lo que
le toco hacer, sino aprovechar los talentos y virtudes de los individuos. Es
centrar el desarrollo en los hombres y lo que pueden aprender para
construir una mejor sociedad.
En este punto, los migrantes no pasarían a ser unos atrasados, pobres y
campesino, sino unos actores capaces de aportar al desarrollo de las
regiones receptoras. Para el caso de nuestro país, existe evidencia (Censo
2005 y estudios de migración de retorno) acerca de los diferentes flujos
migratorios, donde no necesariamente lo urbano es el destino. Muchas
personas han visto lo rural como una opción de calidad de vida o como
una oportunidad de progreso.
Por ello resulta importante incluir el concepto de desarrollo rural y
sostenible. No podemos sólo pensar en los migrantes a regiones urbanas,
sino en aquellos que buscan nuevas oportunidades en regiones con
vocación agrícola o ganadera o turística. No necesariamente todos los
migrantes están enfocados en generar desarrollo a las regiones y en esa
medida es importante observar esas regiones o los estudios existentes para
conocer dichas dinámicas y poderle aportar al debate. La ruralidad ya no
es comprendida como lo atrasado y olvidado, sino como un espacio para la
construcción de proyectos de vida donde el entorno y el ambiente deben
94
estar en armonía y donde la preservación y conservación deben ser
acciones cotidianas en la búsqueda de ese bienestar y supervivencia.
Visto desde estas ópticas la migración interna en Colombia debe ser
analizada desde otros enfoques del desarrollo, reconociendo que el factor
económico es necesario para poder acceder a las demandas de los
individuos, pero no puede ser la justificación para atentar contra los
ciudadanos, acabar con las culturas, violar derechos humanos y acabar
con los recursos naturales.
95
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transversal del éxodo y de la lucha por la ciudadanía. En: Revista
Controversia No.187. Pág. 11-45. Bogotá. CINEP.2006.
ANEXO 1
INFORME FINAL DE PRIMER AÑO-PROYECTO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA MAESTRÍA EN DESARROLLO RURAL
JENNIFER GRANADOS JIMÉNEZ Tutora: Flor Edilma Osorio
6 de diciembre de 2004
INFORME FINAL PRIMER AÑO LOS CAMBIOS SOCIALES EN FUNCIÓN DE LAS LOGICAS DE LAS
MIGRACIONES DE IDA Y REGRESO
Caso: Corregimiento de San Bernardo, Municipio de Pelaya, Departamento del Cesar
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Tratando de organizar el planteamiento del problema de mi ejercicio de
investigación, pensé en varias maneras de hacerlo. Inicie con preguntas de
investigación y haciendo un marco conceptual que no tenía una conexión
directa. Así que por sugerencia de mi tutora pensé en hacerlo como una
exposición del problema introduciéndole las definiciones que serán de gran
utilidad para la comprensión del problema.
Al acercarse al tema de los cambios sociales es importante tener claro lo
que se entiende por cambios para poder pensar en las dinámicas que una
región enfrenta. Por cambio entiendo “una sucesión de diferencias en el
tiempo en una identidad persistente”1 donde sólo se puede observar un
cambio cuando el tiempo ha pasado y las diferencias se relacionan con
algo que se mantiene en ese tiempo. De este modo llego a la definición que
usare para comprender los cambios sociales de la comunidad, “el cambio
social son sucesivas diferencias en el tiempo de alguna relación, norma,
función, status o estructura social: por ejemplo, la familia, la iglesia, la
1 Nisbet, Robert; Kuhn, Thomas; White, Lynn y otros. Cambio social. Alianza Editorial S.A. Madrid. 1979.
Pág. 12.
nación, la propiedad, el rol de la mujer, el status del padre, la comunidad
aldeana. Cada una de estas entidades es social en el estricto sentido de
que su esencia deriva de fuerzas sociales más que biológicas, de una
interacción simbólica; al conjunto del complejo proceso lo denominamos
socialización”2, todos estos ejemplos sirven para ilustrar que dentro del
cambio social existen muchos factores que pueden dar explicación de esas
diferencias temporales y muchos de ellos son observados por separados
sin contar que la conexión entre todos proporciona explicaciones a los
cambios que se observan.
En la comunidad de San Bernardo se podría afirmar que muchos cambios
son evidentes y estos sucesos fueron los que me llamaron la atención,
luego de haber modificado el objetivo de mi ejercicio. Es por ello que luego
de un acercamiento a la comunidad me interese por los cambios sociales
que esta comunidad ha observado a lo largo de más de 50 años. Para
tratar de entender estos cambios quise agregarle una variable para
comprender la dinámica de los cambios que vive este corregimiento y fue
las migraciones de ida y regreso.
Para poder continuar con ello es oportuno definir que entendí por
migraciones y esta categoría especial.
Por migración se puede entender como la movilización que realiza una
persona o un grupo de personas fuera de su lugar de nacimiento,
cambiando por ende su residencia lo que puede ocurrir por diversos
factores. A su vez, las migraciones las podemos clasificar como internas e
internacionales cuando nos referimos al lugar de desplazamiento.
2 Ibíd., Pág. 13.
Para este caso las que me interesan son las migraciones internas, que
pueden ser entendidas de acuerdo a la disciplina que la examine, por
ejemplo para la Demografía “la migración interna es uno de los
componentes del cambio de la población y entra como variable de la
ecuación compensadora a escala subnacional y como fuerza modeladora
de la redistribución territorial de la población”3; para la Economía “la
migración se examina según su funcionalidad para el sistema económico
en que ocurren los flujos”4; para la Sociología “reconocen que la migración
puede ser un instrumento o una estrategia que usan las personas para
mejorar sus condiciones de vida o para procurar movilidad social
ascendente”5; para la Antropología “ la migración puede ser un
componente del acervo cultural y de las prácticas comunitarias, que en
muchos casos tiene un carácter rutinario y se vincula con procesos
decisorios colectivos. Adicionalmente, el persistente lazo entre migrantes y
comunidad de origen es una fuerza que retroalimenta y orienta los
desplazamientos”6; para la Ciencia Política “la migración puede ser
entendida como un proceso o decisiones determinados por la acción o
inacción pública”7; y por último para la Geografía “esta disciplina se
concentra en la dimensión territorial del desplazamiento migratorio, más
específicamente en los factores geográficos que lo facilitan u
obstaculizan”8. Todas estas definiciones ayudan a comprender que las
migraciones internas responden a diferentes factores, y no es oportuno
utilizar una sola variable para explicar lo complejo de las dinámicas
migratorias. En este caso, las migraciones internas pueden ser causadas
3 Rodríguez Vignoli, Jorge. Migración interna en América Latina y el Caribe: estudio regional del período
1980-2000. CEPAL-Serie Población y Desarrollo No.50. Naciones Unidas –CEPAL y CELADE. Santiago de
Chile. 2004. Pág. 13. 4 Ibíd., Pág. 14.
5 Ibíd., Pág. 15.
6 Ibíd., Pág. 15-16.
7 Ibíd., Pág. 16.
8 Ibíd., Pág. 17.
por desatención por parte del Estado, por deseos de mejorar la calidad de
vida, por necesidades económicas o por las redes establecidas en otras
regiones.
Pero para comprender los cambios sociales percibidos por la comunidad
quiero tener presente las migraciones de retorno y las cuales se entienden
para el caso colombiano “como un elemento importante en la
determinación del crecimiento y composición de la población de muchas de
las regiones del país, que siendo todavía tradicionalmente consideradas
por muchos estudios como expulsoras de población, muestran ya desde
finales de los años 80’s importantes contingentes de personas nativas que
retornan a sus lugares de nacimiento”9, este fenómeno es constante en la
región que he escogido para mi ejercicio y es una dinámica que imprime
aspectos importantes al cambio social. Una de las características de las
migraciones de retorno es “tanto externa como interna no pocas de estas
personas migrantes son mayores de edad que regresan finalmente a su
lugar de origen para pasar sus últimos años, y que con el aumento de la
esperanza de vida, este grupo poblacional tenderá a incrementarse; y por
otra parte, si se tiene en cuenta que en las franjas de poblaciones activas
se ha dado también un incremento de retorno al parecer asociados con
precarias condiciones de actividad económica en los sitios hacia los que
habían emigrado previamente desde sus lugares natales”10. Luego buscar
información acerca de este tipo de migraciones encontré este autor que
plasma la realidad de muchas regiones del país donde la dinámica de estas
migraciones es un continuo y San Bernardo ha vivido por muchos años las
migraciones de ida y regreso.
9 González, Alejandro. Exploración sobre la migración de retorno en Colombia. CIDS-Universidad Externado
de Colombia y DSP-Universidad Nacional de Colombia. LASA. Las Vegas, Nevada, USA. 2004. Pág. 4. 10
Ibíd., Pág.15.
La razón por la cual incluí esta variable dentro del ejercicio, es para hacer
una confrontación entre lo que perciben las personas que nunca han
salido del corregimiento, frente a la percepción de cambio de las personas
que han vivido esa lógica de las migraciones y a su vez con la información
existente en la región.
Esta introducción a la dinámica del ejercicio sirve para exponer mi
pregunta de investigación:
¿Cuáles son los cambios sociales que ha vivido el corregimiento de San
Bernardo en los últimos 50 años tendiendo como variable explicativa y de
confrontación la percepción de las personas que han vivido la lógica de las
migraciones de ida y regreso frente a las personas que nunca han salido del
corregimiento?
Para poder desarrollar esta pregunta es necesaria la definición anterior de
los términos usados en la pregunta para tener claro que es lo que
realmente se va hacer.
OBJETIVOS
Para desarrollar mi ejercicio de investigación he planteado un objetivo
general que es el siguiente:
Conocer los cambios sociales que ha vivido el corregimiento de San Bernardo
a través de la percepción de las personas que han vivido la lógica de las
migraciones de ida y regreso frente a la percepción de las personas que
nunca han salido del corregimiento y la información existente.
Y los objetivos específicos:
Conocer los cambios socio culturales del corregimiento de San
Bernardo a través de la información existente, de la percepción de
las personas que han vivido la lógica de las migraciones de ida y
regreso y la percepción de las que nunca han salido del
corregimiento.
Conocer los cambios económico ambientales del corregimiento de
San Bernardo a través de la información existente, de la percepción
de las personas que han vivido la lógica de las migraciones de ida y
regreso y la percepción de las que nunca han salido del
corregimiento.
Conocer los cambios políticos del corregimiento de San Bernardo a
través de la información existente, de la percepción de las personas
que han vivido la lógica de las migraciones de ida y regreso y la
percepción de las que nunca han salido del corregimiento.
METODOLOGÍA
Para poder desarrollar este objetivo me propuse varias actividades que las
expondré a continuación.
- Salida de campo: esta actividad tuvo dos momentos dentro del
ejercicio. Realice una primera salida en el mes de julio donde me
acerque a la comunidad para poder entender sus dinámicas sociales
y reformular mi ejercicio de investigación. En esa primera salida
realice recorridos por los lugares más característicos del
corregimiento y todas las apreciaciones las iba consignando en el
diario de campo.
La segunda salida de campo la realice en el mes de agosto y ya tenía
unas actividades especificas a llevar a cabo con la población objetivo,
en este momento contaba con instrumentos para acercarme a la
comunidad y de igual manera registre todas las percepciones en el
diario de campo.
- Registro fotográfico: en la primera salida de campo registre los
lugares más destacados del corregimiento, sus actividades
económicas y a la vez algunas características de las construcciones.
- Revisión bibliográfica: en la primera salida de campo fui a la Alcaldía
de Pelaya y solicite el Plan de Desarrollo Municipal para observar los
lineamientos del gobierno de turno y las inversiones para el
corregimiento. De igual manera solicite los mapas que Planeación
Municipal. Ya en el corregimiento indague sobre historia escrita y
encontré una tesis de los estudiantes de grado 11° del año 1998, en
la cual hay un recuento sobre el origen y desarrollo del
corregimiento.
En la segunda salida de campo, volví a revisar esta tesis y otra de los
estudiantes del año 2001 donde se hacia énfasis al rescate de los
valores artísticos y culturales del corregimiento.
- Entrevistas: estas entrevistas formales, las cuales fueron grabadas
en casetes las realice en mi segunda salida de campo. Los criterios
que tuve en cuenta fue la variable de migración de ida y regreso y
que nunca han salido del corregimiento. Pero en esta oportunidad
hice 3 entrevistas a personas que han salido de San Bernardo. A su
vez realice muchas entrevistas informales las cuales registre en mi
diario de campo.
- Observación participante: esta actividad fue una de las más
enriquecedoras. Para poder llevar a cabo esto, use varios
mecanismos: uno de ellos fue asistir a las reuniones que la
comunidad me invitaba y donde mi punto de vista era tenido en
cuenta, asistí a reuniones de algunas asociaciones, a ensayos de los
estudiantes, actividades recreativas de los jóvenes de la comunidad y
a su vez a los bailes y celebraciones religiosas.
En la segunda salida de campo tuve la oportunidad de participar en
la logística del I Festival Costumbrista de la Canción Inédita, esta
participación se debió mucho al azar y todo surgió por la necesidad
de alguien que les colaborara en la filmación del evento a lo cual no
me negué, a su vez colabore en la inscripción de participantes, en la
coordinación de las actividades y en otras actividades. Al momento
que iba colaborando recogía información sobre la cultura y tradición
de la comunidad y sobre las percepciones de la misma, todo ello
quedo consignado en el diario de campo.
Otra de las actividades que utilice fue asistir a las reuniones de las
madres comunitarias, donde participaba de las capacitaciones y a su
vez entablaba diálogos muy cotidianos con ellas.
Y uno de las actividades de más trascendencia en la comunidad era
las celebraciones religiosas del 20 de Agosto. Fue así como tuve una
participación activa en la celebración de la eucaristía y la procesión;
esto me sirvió para comprender el valor de lo religioso dentro de su
cultura.
- Actividad grupal: en la segunda salida de campo realice la Línea del
Tiempo con 6 personas de las cuales, 4 nunca han salido de San
Bernardo y 2 se han ido y han regresado por diferentes
circunstancias. En esta actividad tome apuntes y grabe toda la
actividad en casete.
En el proceso de recolección de información tuve pequeños inconvenientes,
los cuales se debieron a la inexactitud de mis objetivos y me hicieron dar
muchas vueltas sobre la información, eso paso específicamente en la
primera salida de campo, pero al menos hubo tiempo en la segunda salida
de campo para tratar de recolectar la información necesaria.
En ciertas ocasiones muchas personas querían colaborarme con
información y para los objetivos podía perder el rumbo y me vi en la
necesidad de dejar de lado alguna información porque no cumplía con las
variables planteadas para el desarrollo del ejercicio.
RESULTADOS
I. CARACTERIZACIÓN ACTUAL DEL CORREGIMIENTO DE SAN
BERNARDO
El corregimiento de San Bernardo espacialmente se encuentra ubicado en
el departamento del Cesar. Por el norte limita con el corregimiento de
Costilla, por el sur con el corregimiento de Simñana, por el oriente con el
municipio de Pelaya y por el occidente con el Río Magdalena, la Cienaga
Sahaya.
Es un corregimiento que presenta temporadas de lluvias y sequías
intercaladas y a su vez es una región con altas temperaturas. San
Bernardo se caracteriza por ser una región ribereña, de asentamiento de
negros con una población aproximada de 1.100 habitantes las cuales se
concentran entre las edades de 0 a 23 años con una esperanza de vida
bastante alta donde la población entre 60 y 100 años sigue siendo
numerosa.
Esta población se caracteriza por las construcciones en barro y por los
techos en paja.
Estas viviendas siguen siendo las más comunes en el corregimiento,
aunque actualmente la administración municipal esta trabajando por
cambiar los entechados para prevenir incendios o desastres.
En el corregimiento existen nuevas viviendas construidas con ladrillo, pero
lo predominantes son casas construidas en barro, donde la distribución de
los espacios es de la siguiente manera, las casas tiene en algunas
ocasiones 2 o 3 habitaciones, una sala grande donde se ubica en la
mayoría de los casos el televisor y la nevera. La cocina de casi todas las
viviendas se encuentra ubicada en el patio de las casas o en una choza
seguida de la casa principal y detrás de esta se localizan los baños.
La mayoría de las viviendas poseen pozos de agua, aunque en el
corregimiento existe un horario de llegada del agua, hay momentos del día
en que no se cuenta con ella y es necesario proveerse. El suministro de
agua es por medio de un tanque elevado que se encuentra ubicado en la
entrada principal del corregimiento y el fontanero es el encargado de abrir
la válvula en los horarios establecidos.
Continuando con la descripción del corregimiento, San Bernardo cuenta
con un inspector el cual es el encargado de resolver los conflictos de la
comunidad, expedir decretos cuando fuese necesario para prevenir alguna
situación o para penalizar algún acto. De igual modo es la autoridad del
corregimiento.
Cerca de la inspección se encuentre el Telecom, donde existen 2 líneas
telefónicas, las cuales actualmente no funcionan por desinterés de las
autoridades y a su vez por falta de atención por parte de los encargados de
este medio.
Uno de los lugares más importantes y con más importancia dentro de la
cultura es la iglesia católica. Alrededor de ella se desarrollan muchas de
las actividades de la tradición del corregimiento.
Actualmente el corregimiento cuenta con un puesto de salud en
funcionamiento. La atención médica no es de tiempo completo, pero ha
sido un cambio radical dentro del corregimiento al contar con un médico
rural, un odontólogo y 2 enfermeras.
Cerca al puesto de salud o mejor dicho junto a el se encuentra la Unidad
Educativa Francisco Rinaldy, que son aulas relativamente nuevas donde
se encuentran los estudiantes de primaria y en las otras aulas que se
encuentran a la entrada del corregimiento hay unos salones donde asisten
los estudiantes de bachillerato.
Y otro de los lugares de mayor importancia dentro de la comunidad es el
cementerio. Allí no se realizan ni fiestas ni rituales, pero cuando una
persona muere dentro de la comunidad es un gran acontecimiento y todas
las personas se vuelcan entorno de ello para expresar su aprecio.
Alrededor de estos lugares y estos espacios se viven diferentes actividades
económicas las cuales son el sustento de la comunidad. Una de las más
importantes y la que proporciona más empleos dentro de la comunidad es
el trabajo en los maizales y arrozales. Allí la comunidad labora en todas las
actividades de la producción del maíz y el arroz.
Estas 2 actividades generan empleos a lo largo del año, pero muchas de
estas personas poseen pequeños potreros (sin afirmar que todos lo
tengan), donde encierran a su ganado, el cual es utilizado para el ordeño
diario y la venta de la leche a pasteurizadoras como Freskaleche y para el
consumo de la comunidad.
Una de las actividades tradicionales del corregimiento en la fabricación de
elementos en palma para el uso cotidiano como lo son las esteras, los
abanicos, los musengues, las escobas de paja y otros utensilios que con el
paso de los años son elementos básicos y los cuales son tejidos por
mujeres en sus casas como una actividad cotidiana y un ingreso extra.
Este es un breve recorrido por lo que es San Bernardo, sus actividades
económicas, los lugares más característicos y relevantes de la comunidad y
una ubicación no sólo espacial sino cultural, para poder continuar con los
cambios sociales de esta comunidad.
II. SAN BERNARDO EL MEJOR PUEBLO DE LATINOAMERICA11
Luego de hacer una descripción de lo que es San Bernardo actualmente
voy a continuar con la exposición de cómo ven al corregimiento las
personas que han vivido la lógica de las migraciones de retorno y las
personas que nunca han salido de el. El punto anterior era una
descripción basada en lo que se encuentra en los documentos escritos y en
mis percepciones. No toque el tema tradicional y cultural porque podría
tratar de incluir mi punto de vista y por ello voy a utilizar la información
que obtuve de las entrevistas más lo que pude observar y aprender en la
observación participante para comparar un poco con la descripción
anterior.
San Bernardo es una comunidad que vive alrededor de la cultura y las
tradiciones y para observar los cambios sociales tome esta variable como
una de los medios más rápidos para comprender muchas de las dinámicas
de la comunidad. La cultura es expresada por ellos en muchas actividades
por ejemplo, Asdrual Luna lo expresa de la siguiente manera:
“Nosotros somos un pueblo que poseemos identidad cultural, nosotros aquí tenemos nuestras propias costumbres, nuestras propias tradiciones y por lo menos lo de semana santa, lo de los dulce, los agüeros que hay que a las 12 del día uno llega a un palo de limón y viene y empieza a pelarlo y de ahí saca algunas pepitas, cuestiones de tradiciones que en otros pueblos no se ven, eh aquí cuestiones de tradiciones o de costumbres hablemos mas bien, eh la ida a lavar a los caños que todavía a pesar del avance a pesar de tener el acueducto todavía eso se mantiene, algunas personas que no han perdido esa costumbre
sino que dicen “no yo mejor me voy a lavar al caño” y se van y van a lavar al caño. Hay algunas personas que también ya por lo menos hay el servicio de gas pero que dicen que las comidas tiene el sabor se lo dan cuando se cocina con leña y todas esas situaciones, son
11
Esta expresión es del profesor Asdrual Luna quién fue entrevistado y siempre hacia alusión a la importancia
de su pueblo y los valores que allí existen y persisten. La trascripción de la entrevista es parte de los anexos.
costumbres que se han mantenido y nosotros en la parte artesanal, en la parte cultural pues nosotros todavía tenemos muchos rasgos de lo que son como costumbres afro africanas, afro caribeñas así porque por acá uno en cuanto a los bailes uno todavía guarda esa costumbre de los negros, el baile de los negros, la danza del mico, que se recupero y que hoy se mantiene la elaboración de esteras, de musengues, y en fin son cuestiones que identifican a SB”12.
Para los pobladores de San Bernardo cada actividad diaria es parte de un ritual,
hacer los bollos en la madrugada, vender la leche después de 8 a.m., ir a la lavar
a los caños, estrenar ropa en los tiempos de fiesta (agosto y diciembre), entre
muchas otras actividades. Un aspecto que ha continuado con los años es la de
estrenar en los tiempos de fiesta, pero la particularidad de ello, es que las fiestas
patronales tienen varias actividades, por ejemplo, el 26 de diciembre día de la
Virgen de la Original se inicia con la misa en las horas de la mañana todos los
pobladores usan un vestido, el cual se cambian para asistir a la procesión que se
realiza en las horas de la tarde y luego se cambian por otro que es usado para ir a
la caseta a bailar en la noche.
12
Entrevista realizada a Asdrual Luna, la cual es parte del Anexo 1.
ANEXO 2
MAPA DE MIGRACIÓN INTERNA MUNICIPAL:
POR CONDICIONES DE VIOLENCIA
CAMBIOS DURANTE LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS
MIGRACIÓN DE TODA LA VIDA
