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Reporte 6
04/Septiembre/2014
Las Políticas Públicas
El marco Conceptual.
Una política pública es el resultado de la actividad de una
autoridad investida de
poder público y de legitimidad gubernamental.
Para los países latinos el término política tiene varios usos.
El primero designa los
fenómenos de la lucha por el poder, la concurrencia entre
partidos, grupos de
interés, categorías sociales. Para los ingleses designa con la
palabra policy, como
un marco de orientación para la acción, un programa o una
perspectiva de
actividad.
esde el punto de vista del an!lisis, una política se presenta
ba"o la forma de un
con"unto de pr!cticas y de normas #ue emanan de uno o varios
actores públicos,
las cuales se pueden se$alar concretamente en formas de
intervención,
reglamentación, provisión, prestaciones, represión etc.
%&ué es una política pública para 'ves (eny y )ean*Claude
+honeig
-e presenta como un programa de acción gubernamental, en un
sector de la
sociedad o en un espacio geogr!fico, la seguridad, la salud, los
traba"adores.
la cual se le atribuyen las siguientes características
según los politólogos y los
sociólogos.
/ Un Contenido.01a actividad pública se identifica ba"o la forma
de sustancia o
contenido. -e movili2an los recursos para generar resultados o
productos.
/ Un programa.0-e reduce a un acto concreto considerado
aisladamente.
/ Una orientación normativa.0+ienden hacia ob"etivos
específicos.
/ Un factor de coerción.01a actividad pública procede de la
naturale2a autoritaria
de #ue se halla investido el actor gubernamental, en otras
palabras, este posee
una legitimidad #ue es la de autoridad legal.
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/Una competencia social.0 Una política pública se define por su
competencia, por
los actos y disposiciones #ue afectan la situación, los
intereses y los
comportamientos de los administrados.
Pero aun#ue una política pública refle"a la actividad de una
autoridad
gubernamental, el término no debe ser empleado como agregando
cual#uier
actividad, por lo #ue es útil distinguir dos facetas de la
actividad gubernamental3 la
gestión interna 4#ue es la movili2ación #ue hace una autoridad
pública de sus
recursos propios, a fin de producir reali2aciones concretas5, y
1a gestión de las
políticas públicas. 4-e trata de transformar productos en
efectos o impactos5.
%&ue es una autoridad pública
Es un organismo #ue concede y administra los bienes colectivos,
el aire, el agua,
la educación etc., a condición de #ue este organismo disponga de
un
procedimiento específico de opciones, #ue posea una autoridad
propia y #ue
actuara por medio de un aparato organi2ado.
%Cu!l es la diferencia u oposición radical entre autoridad
pública y empresa
1a empresa es introvertida, persigue una finalidad interna 4el
bienestar, prestigio,crecimiento y satisfacción5, por cuenta de sus
propietarios o miembros.
utoridad pública3 l menos por mandato o por principio es
e6travertida, se
legitima por la persecución de finalidades e6ternas 4sus
productos, su gestión
interna, su eficiencia5, est!n subordinadas a la satisfacción de
problemas o metas
e6ternas.
El an!lisis de las políticas públicas se nutre de la
identificación de los efectos
reales generados por las actividades administrativas #ue no son
los efectos
esperados al comien2o7 efectos disfuncionales, efectos
per"udiciales, ya #ue el
impacto no es el #ue se esperaba sino otro, acaba siendo,
incluso contrario al
deseado.
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%Cómo clasifica la literatura científica a las políticas
públicas
e acuerdo a sus criterios formales o institucionales, políticas
nacionales, locales
o intergubernamentales.
%esde el punto de vista de la coerción como es clasificada una
política pública
Política 8eglamentaria.0 Es una acción pública #ue consiste en
dictar normas
autoritarias #ue afectan el comportamiento de los subordinados.
#uí la coerción
es m!6ima, en pocas palabras se limitan las libertades
individuales de los
afectados.
Política istributiva.0 Es una acción mediante la cual el poder
público concede unaautori2ación a casos particulares especialmente
designados.
Política 8edistributiva.0Consiste en #ue el poder público dicta
criterios #ue dan
acceso a venta"as y este acceso no se otorga a casos o su"etos
designados
especialmente, sino a clases de casos o de su"etos.
Política Constitutiva.0-e traduce en #ue la acción pública
define las reglas sobre
las normas o acerca del poder.
En efecto una política pública conlleva costos, obligaciones o
inconvenientes, pero
también beneficios, es decir venta"as o privilegios y esto se
traduce de tres
maneras en las percepciones y los comportamientos del
público3
1os costos tienden a imponerse sobre los beneficios.01os
afectados son mucho
m!s sensibles al precio #ue pagaran #ue a las venta"as #ue
recibir!n.
El corto pla2o importa m!s #ue el medio pla2o,0En otras palabras
los efectos
inmediatos movili2an m!s #ue las consecuencias diferidas ene le
tiempo.
1os costos y beneficios #ue afectan a pe#ue$os grupos se imponen
a los costos y
beneficios #ue afectan a vastas poblaciones.
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