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LAS POLÍTICAS DE FORTALECIMIENTO DEL LIDERAZGO PEDAGÓGICO EN EL CONTEXTO ACTUAL
Seminario Gestión Escolar para una Educación de Calidad,
Universidad del Bio Bio, Chillán, Enero de 2015
Rodolfo Bonifaz Suárez
Director CPEIP – Ministerio de Educación
¿Qué entendemos por una política pública?
• «es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer»
(Dye, Thomas R. (2008): Understanding Public Policies, 12th Edition, Pearson Prentice Hall, New
Jersey)
• «en suma: a) el diseño de una acción colectiva intencional, b) el curso que efectivamente toma la acción como resultado de las muchas decisiones e interacciones que comporta y, en consecuencia, c) los hechos reales que la acción colectiva produce».
(Aguilar Villanueva, Luis (1996): La Hechura de las Políticas Públicas, 2ª ed., Miguel Ángel Porrúa,
México. Pp. 15-84.)
• «Las políticas públicas] reflejan no sólo los valores más importantes de una sociedad, sino que también el conflicto entre valores. Las políticas dejan de manifiesto a cuál de los muchos diferentes valores, se le asigna la más alta prioridad en una determinada decisión»
(Kraft, Michael; Furlong, Scott (2006): Public Policy: Politics, Analysis and Alternatives, 2nd ed., CQ Press, Washington, DC.)
Las políticas generan valor público a través de...
Respuestas a problemas relevantes
para los ciudadanos/ usuarios
La apertura de nuevas oportunidades
para generaciones actuales y/o futuras
Procesos que construyen comunidad, ciudadanía, democracia, redes y capital social: deliberación, participación, etc.
Valor público que puede generar el liderazgo escolar
• Mejorar la calidad y equidad de la Educación
• Mejorar la gestión educativa de las escuelas
• Potenciar el Desarrollo Profesional Docente
• Mejorar los aprendizajes de los estudiantes
Constatación
• 86% de los directores están formados en administración y no en tópicos pedagógicos.
• 90% de los sostenedores y equipos comunales no posee una preparación específica para liderar procesos de mejora escolar en el marco de la gestión local.
• Dedican 56% a labores de administración interna, 28% de su tiempo a la gestión pedagógica y 16% a relaciones inter institucionales.
• Un 53% de ellos tiene más de 50 años de edad.
• Necesidad: transitar desde el liderazgo administrativo hacia el liderazgo pedagógico
El contexto actual
2011-2014: selección desde la oferta del mercado; adjudica becas según intereses y capacidades individuales de los postulantes
PLAN DE FORMACIÓN DE DIRECTORES
2015 : licitación según necesidades del sistema escolar en contextos y territorios; adjudica becas según necesidades de EE y trayectoria profesional directiva.
MARCO PARA LA BUENA DIRECCIÓN
2005: foco en habilidades y competencias
2015: foco en prácticas
Plan de Formación de Directores
Plan de Formación de Directores
Formar a futuros y actuales directores adecuando su formación a las necesidades y demanda del sistema educativo. Desarrollar competencias de liderazgo directivo en los siguientes ámbitos (Leithwood):
• Aprender a establecer una dirección
• Aprender a desarrollar a las personas
• Aprender a rediseñar su organización escolar
• Aprender a gestionar el programa de enseñanza
Objetivos del Plan de Formación de Directores
• Impulsar el desarrollo, adquisición y reforzamiento de
competencias directivas de los profesionales de la
educación para ejercer el cargo de director de un
establecimiento educacional, con el fin último de contribuir
a una mejor gestión escolar y el logro de aprendizajes de
calidad de los estudiantes.
• Formar directores como líderes pedagógicos para que
gestionen las escuelas enfocándose a los aprendizajes de
los estudiantes.
• Incorporar un número sustantivo de directores al sistema
que tengan una formación con foco en lo pedagógico.
Características Plan de Formación de Directores 2011 - 2014
• Programas de altos estándares de calidad
• Centrados en lo pedagógico
• Flexible en la oferta (diversidad de instituciones
y programas)
• De libre elección según necesidades de los
postulantes.
• Modalidades
• Instituciones
• Programas
Evolución postulaciones de instituciones 2011-2014
Evolución de oferta hacia programas de mayor atractivo
económico para instituciones.
Disminución de la cantidad de programas e instituciones
que postulan.
2011 2012 2013 2014
Programas postulantes 89 69 50 50
Programas seleccionados 30 29 20 26
Instituciones postulantes 45 36 30 33
Instituciones seleccionadas 17 15 15 20
Programas ejecutados 30 26 20 26
Programas de Formación Seleccionados Año 2014
Postulan Fuera Bases Seleccionados
Cursos 5 0 1
Diplomados 22 1 15
Magíster 13 0 8
Pasantías 10 0 2
TOTAL 50 1 26
Cursos Diplomados Magíster Pasantías Total
Antofagasta 1 1
Valparaíso 1 1 2
Santiago 1 10 3 2 16
Talca 1 1
Concepción 1 1 2
Temuco 2 2
Villarrica 1 1
Osorno 1 1
Melbourne (*) 1
Toronto (*) 1
TOTAL 1 15 8 2 26
Programas de Formación Seleccionados Año 2014 según modalidad y ubicación geográfica
Programas 2014 - Magister
TIPO DE PROGRAMA: MAGÍSTER
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN NOMBRE DEL PROGRAMA ID
1PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE
VALPARAISO
MAGISTER EN LIDERAZGO Y GESTION DE ORGANIZACIONES
ESCOLARES1428
2 UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES MAGISTER EN LIDERAZGO Y GESTION EDUCATIVA 1423
3 UNIVERSIDAD MAYOR MAGISTER EN GESTION DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR 1409
4 UNIVERSIDAD CATOLICA DEL MAULE PLAN DE FORMACION DE DIRECTORES DE EXCELENCIA 1422
5 UNIVERSIDAD ANDRES BELLO MAGISTER EN LIDERAZGO Y GESTION EDUCACIONAL 1427
6 UNIVERSIDAD MAYOR MAGISTER EN GESTION DIRECTIVA DE EXCELENCIA 1412
7UNIVERSIDAD ACADEMIA DE HUMANISMO
CRISTIANO
MAGISTER EN LIDERAZGO Y GESTION INTEGRAL PARA LA
TRANSFORMACION PEDAGOGICA1429
8 UNIVERSIDAD CATOLICA DE TEMUCO MAGISTER EN GESTION ESCOLAR 1408
Programas 2014 - Diplomado
TIPO DE PROGRAMA: DIPLOMADO
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN NOMBRE DEL PROGRAMA ID
1 UNIVERSIDAD CATOLICA SILVA HENRIQUEZLIDERAZGO EDUCATIVO PARA EL CAMBIO ORGANIZACIONAL Y LA MEJORA DE
LOS APRENDIZAJES1453
2 UNIVERSIDAD DIEGO PORTALESDIPLOMADO EN GESTION EDUCATIVA CENTRADA EN EL APRENDIZAJE DE LOS
ESTUDIANTES1417
3 UNIVERSIDAD DE CHILE DIPLOMADO LIDERAZGO DIRECTIVOS PARA UNA EDUCACION DE CALIDAD 1420
4PROGRAMA INTERDISCIPLINARIO DE
INVESTIGACIONES EN EDUCACION PIIE
COMPETENCIAS PARA LA DIRECCION Y GESTION ESCOLAR CENTRADAS EN LA
FORMACION Y LOS APRENDIZAJES DE LAS Y LOS ESTUDIANTES.1436
5 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE CHILE INACAPDIPLOMADO EN LIDERAZGO E INNOVACION PARA LA GESTION DEL CAMBIO
EN LAS INSTITUCIONES ESCOLARES1450
6 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE DIPLOMADO DIRECCION Y LIDERAZGO ESCOLAR (SEDE SANTIAGO) 1403
7 UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE DIPLOMADO EN LIDERAZGO ESCOLAR Y GESTION DE CLIMA ORGANIZACIONAL 1459
8PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE
VALPARAISODIPLOMADO LIDERANDO CON FOCO PEDAGOGICO 1435
9 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE DIPLOMADO EN DIRECCION Y LIDERAZGO ESCOLAR 1410
10 UNIVERSIDAD ALBERTO HURTADOLIDERAZGO PARA LA CONDUCCION DE LA MEJORA DEL APRENDIZAJE DE
TODOS LOS ESTUDIANTES1433
11 UNIVERSIDAD DE SANTIAGO DE CHILE DIPLOMADO EN GESTION CURRICULAR Y GESTION EN RECURSOS HUMANOS 1460
12FUNDACION PARA EL SERVICIO DE
PERFECCIONAMIENTO DE LA EDUCACION DIPLOMADO EN GESTION ESCOLAR INTEGRAL 1424
13 UNIVERSIDAD DE LOS LAGOSCOMPETENCIAS PARA EL LIDERAZGO Y LA GESTION ESTRATEGICA DE LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES1413
14 UNIVERSIDAD DE CONCEPCION DIPLOMADO EN PLANIFICACION ESTRATEGICA 1454
15 UNIVERSIDAD DE ANTOFAGASTADIPLOMADO EN LIDERAZGO PEDAGOGICO Y GESTION DE RECURSOS
DIGITALES PARA LA MOTIVACION Y EL LOGRO DE APRENDIZAJES 1415
Programas 2014 – Curso y Pasantía
TIPO DE PROGRAMA: CURSO
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN NOMBRE DEL PROGRAMA ID
1CAMBRIDGE LEADERSHIP ASSOCIATES CHILE
LIMITADALIDERAZGO ESTRATEGICO PARA LA EDUCACION 1458
TIPO DE PROGRAMA: PASANTÍA
NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN NOMBRE DEL PROGRAMA ID
1 FUNDACION CHILEPROGRAMA DE PASANTIA: “DE DOCENTE A DIRECTIVO: CONSTRUYENDO
LIDERAZGO PARA LA MEJORA ESCOLAR”1419
2 FUNDACION CHILE PASANTIA EN LIDERAZGO ESCOLAR: LA RUTA DEL LIDERAZGO EFECTIVO 1418
Selección Becarios Plan de Formación de Directores - 2014
• Otorgó 848 becas a directivos en servicio y aspirantes a directivos.
• Estos becarios pertenecen a 720 establecimientos diferentes, que cuentan con 18.000 docentes y una matrícula de 396.436 alumnos.
• Más de 60% de los becarios son de regiones. • Hubo más de 2.000 postulantes de todas las regiones
del país.
Evolución Becas y Becarios 2011 - 2014
2011 2012 2013 2014
Becas Máximas 1000 1000 815 975 Becas adjudicadas 807 829 676 848 Becarios efectivos 778 807 637 NA
Plan de Formación de Directores - 2015
Considera diversos cambios entre los cuales se destacan: • Niveles: se ofrecerán cursos en tres niveles, ajustados
según la experiencia directiva del postulante y el nivel de complejidad del o los establecimientos en los cuales se ha desempeñado.
• Macrozonas: los cursos se impartirán dentro de 5 macrozonas, lo que permitirá fortalecer el desarrollo de capacidades de las universidades regionales, disminuir los traslados de los becarios y reducir a la vez los costos de manutenciones.
• Enfoque: transitaremos desde un enfoque de cursos basados en la oferta a uno basado en la demanda.
Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Escolar
Marco para Buena Dirección - 2015
• Durante 2014 se inició el trabajo de actualización del MBD,
que data de 2005, basado en una revisión de diferentes
experiencias internacionales y en estudios nacionales
sobre estándares directivos.
• Este trabajo culminó en diciembre con una propuesta de
nuevo Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo
Directivo.
• En marzo de 2015 se dará inicio a una consulta sobre la
propuesta de MBD en una primera etapa con los Consejos
Regionales de Directores, luego con las instituciones
formadoras de docentes y de perfeccionamiento de
directivos, para posteriormente realizar un proceso de
consulta y socialización a nivel de los equipos directivos de
todos los establecimientos escolares del país.
Marco para Buena Dirección - 2015
• La calidad de los directivos y su capacidad de liderazgo,
es un factor significativo en la mejora continua de la
escuela como un espacio de aprendizaje efectivo para los
estudiantes.
• Enfrentamos la necesidad de proyectar una política
educativa que consolide el rol directivo en vistas de las
tendencias y desafíos que exigen los procesos educativos
en el mundo de hoy.
• Este nuevo MBD, al igual que el que lo precedió, no
pretende ser prescriptivo, sino mas bien orientador de las
políticas nacionales en materia de desarrollo profesional
directivo, temas de selección, evaluación y por supuesto
una guía para desarrollar un amplio concepto de liderazgo
en los establecimientos educativos.
Marco para Buena Dirección - 2015
• La investigación actual sobre liderazgo escolar busca
entender cuáles son las prácticas concretas que
caracterizan un liderazgo escolar efectivo.
• Los hallazgos son convergentes en identificar un conjunto
de prácticas comunes asociadas a un liderazgo efectivo,
cuyo grado de énfasis en su aplicación presentaría
variaciones de acuerdo al contexto del establecimiento y
su etapa de mejoramiento o su nivel de desarrollo, lo que
da cuenta que el liderazgo efectivo es contextual y
contingente (Day et al., 2009; Marfan et al, 2012).
Marco para Buena Dirección - 2015
• El Marco para Buena Dirección y el Liderazgo Escolar se
diseña y fundamenta considerando los siguientes tres
conceptos:
• Liderazgo: entendido como “la labor de movilizar e
influenciar a otros para articular y lograr los objetivos y
metas compartidas” (Leithwood, 2006).
• Gestión: que si bien se ocupa de hacer frente a la
complejidad propia de las organizaciones modernas, en su
relación con el liderazgo se complementan, el medida que
el liderazgo se ocupa de los cambios necesarios para
proyectar la organización en un entorno dinámico (Bolívar,
1997; Kotter, 2002)
Marco para Buena Dirección - 2015
Gestión (se ocupa de la complejidad
organizacional)
Liderazgo (se ocupa de los cambios)
A través de la planificación, presupuestos, metas, estableciendo etapas, objetivos.
A través de fijar una orientación, elaborando una visión de futuro junto con estrategias que permitan introducir cambios.
La capacidad de desarrollar el plan es a través de la organización y dotación de personal.
El plan se desarrolla a través de la coordinación de personas, esto es comunicar y hacer comprensible la nueva orientación.
Aseguramiento del Plan: a través del control y la resolución de problemas en comparación con el plan original.
Introduce elementos de motivación e inspiración para asegurar el cumplimiento del plan.
Marco para Buena Dirección - 2015
• Práctica: definida como un conjunto de actividades
ejercidas por una persona o grupo de personas en función
de las circunstancias particulares en que se encuentran y
con expectativas de resultados compartidos (Leithwood,
2011).
• La prácticas constituye en sí una interacción, lo que la
distingue de la descripción de un saber o un hacer
descontextualizado (Spillane, 2005).
• Conceptualizar el liderazgo como un conjunto de prácticas,
refleja las cualidades de adaptación en procesos de
resolución de problemas que debe tener un líder.
Marco para Buena Dirección - 2015
• Desde esta perspectiva, el liderazgo es la práctica de
mejoramiento (Elmore, 2010).
• No se trata de un atributo o característica personal del
líder sino un conjunto de acciones, que tienen un
fundamento en conocimientos, habilidades y hábitos que
pueden ser enseñados y aprendidos.
• El concepto de práctica implica estar alerta ante la
contingencia y obliga a la anticipación.
• El Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Escolar
describe un conjunto de prácticas directivas y en
consecuencia comprende la acción directiva, en un
contexto determinado, dando sentido a su acción.
Marco para la Buena Dirección y el Liderazgo Escolar
CONSTRUIR E IMPLEMENTAR
UNA VISIÓN ESTRATÉGICA COMPARTIDA
LIDERAR LAS PRÁCTICAS DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE
DESARROLLAR LAS
CAPACIDADES PROFESIONALES
GESTIONAR LA CONVIVENCIA Y PARTICIPACIÓN
DE LA COMUNIDAD
ESCOLAR
DESARROLLAR Y GESTIONAR LA
ORGANIZACIÓN
CUALIDADES PERSONALES Y
HABILIDADES SOCIALES CONOCIMIENTOS PROFESIONALES
Recursos personales para el ejercicio del liderazgo
Dimensiones de las prácticas directivas
Marco
para la
Buena
Dirección
y el
Liderazgo
Escolar
Evaluación y Carrera para Directores
Evaluación y Carrera para Directores
• La carrera profesional docente en construcción aunque se
encuentra basada en el Marco para la Buena Enseñanza,
incluirá transitoriamente a los directores, mientras se
levanta una propuesta de evaluación del desempeño
específica para los directores escolares.
• Durante este año, junto con la socialización del MBD,
avanzaremos en el diseño de un set de instrumentos que
permita evaluar el desempeño de los directores.
• A partir de la experiencia en materia de evaluación
contaremos con la evidencia necesaria para levantar una
propuesta de carrera profesional para los directores
escolares, que fomente y reconozca el desarrollo
profesional y desempeño directivo.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Centro de Perfeccionamiento, Experimentación
e Investigaciones Pedagógicas - CPEIP
Enero / 2015
