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8/9/2019 Las universidades regionales asociadas al CIES y su
demanda en capacitacin y propuestas
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1/ Socilogo. Consultor contratado por el CIES para la
elaboracin
del presente estudio.2/ Banco Central de Reserva del Per (BCRP),
Consorcio de Investi-
gacin Econmica y Social (CIES), Instituto de Estudios
Peruanos(IEP), Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Red para
el
Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per (RED CCSS),
Red
Peruana de Universidades (RPU) y Universidad del Pacico
(UP).
El presente estudio tiene como objetivo conocer deprimera mano
la demanda por temas de capacita-cin y fortalecimiento
institucional que las autori-dades actuales de las facultades de
economa de lasuniversidades socias del CIES plantean, as
comodescribir de modo panormico la oferta en capa-citacin que los
principales centros acadmicos delpas cubren actualmente hacia dicho
pblico obje-tivo. De este modo, el anlisis de la relacin
actualentre la oferta y la demanda en capacitacin del
mercado universitario nacional permitir plantearuna propuesta
orientada a satisfacer los vacos dela oferta y las exigencias de la
demanda.
Para el anlisis de la oferta en capacitacin serevis la
informacin disponible en las pginasweb de diferentes instituciones,
documentos tex-tuales y se realizaron entrevistas a los miembrosde
las siete instituciones seleccionadas como lasms representativas de
la oferta en capacitacin2.Para el estudio de la demanda por
capacitacin serealizaron 11 entrevistas y 19 cuestionarios a
losrepresentantes de las universidades asociadas alCIES, as como
tres cuestionarios a autoridades detres Gobiernos Regionales del
pas: Puno, Loreto yLambayeque.
Hallazgos
Los principales problemas sealados por losrepresentantes de las
universidades asociadas alCIES tienen que ver con la gestin y la
planicacin.
Esto es claro en lo relacionado a la investigacin,donde la
principal debilidad identicada es la faltade una agenda de
investigacin a mediano plazo.Ello tambin se evidencia a propsito de
los recursosdisponibles, donde la principal debilidad tiene quever
con el mal manejo y gestin de los mismos.
Con respecto a la docencia y a la diseminacin delos proyectos e
investigaciones, las debilidadesmanifestadas implican en ambos
casos una falta derenovacin y de actualizacin tanto en contenidos
delos cursos como en los instrumentos de diseminacinde sus
proyectos. Entonces, la base o primer piso,en cuanto a la formacin
de los docentes pareceestar sostenida, pero luego de ello se
reclama unaurgente renovacin y actualizacin en contenidos
ymtodos.
Con respecto a lo ofrecido desde las mismas uni-versidades, de
acuerdo al 80% de los encuestados,sus instituciones s ofrecen
cursos de capacitaciny actualizacin, aunque todos ellos sealaron
queestos programas no satisfacan sus expectativas. Enlas cinco
dimensiones analizadas, desarrollo de pro-yectos de investigacin,
elaboracin de una agendade investigacin institucional, metodologas
parala docencia, actualizacin de materiales y actuali-zacin en
contenidos de cursos, los representantessealaron que sus
universidades cubren entre pocoy medianamente sus expectativas. Sin
embargo,esta poca cobertura no ha producido una demandaintensa
hacia otras instituciones.
Cabe sealar que los representantes de los asociadosconsideran
que los programas de capacitacin sonfundamentales para su vida
personal, profesional ylaboral. As, de acuerdo a las encuestas, la
formacinprofesional es el aspecto ms considerado al evaluar
Felix Lossio Chvez1
Las universidades regionales asociadas al CIES y sudemanda en
capacitacin: estudio y propuestas
La oferta en capacitacinde los principales centrosde
investigacin del pas ydirigida principalmente adepartamentos de
economade las universidades pblicasdel interior
desarrollabsicamente temas clsicos
en economa: microeconoma,macroeconoma, fnanzas,econometra,
etc.
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el ingreso de un profesional a los departamentosacadmicos
universitarios.
La oferta en capacitacin
La oferta en capacitacin de los principales centros
de investigacin del pas y dirigida principalmentea departamentos
de economa de las universidadespblicas del interior desarrolla
bsicamente temasclsicos en economa: microeconoma, macroeco-noma,
nanzas, econometra, etc.
El formato general de cursos de capacitacin ofreci-dos es el
siguiente: cursos de una semana en prome-dio, presenciales,
desarrollados en Lima, gratuitos,donde se cubren los gastos de los
participantes, seentregan materiales, con un promedio de 30
alum-
nos. Los beneciarios son profesionales de universi-dades de
provincias, mientras que los que brindanlos cursos son
profesionales reconocidos que traba-jan en Lima.
En muy pocos casos se han encontrado cursos espe-cializados o
focalizados por temas o cursos desa-rrollados en las mismas
universidades al interiordel pas. Tampoco cursos virtuales o a
distancia nicursos dirigidos a un nmero reducido de alumnos(10-15)
que permitan una mayor profundizacin yposibilidad de incidencia en
los beneciarios (ver
cuadro 1).
La demanda en capacitacin
La demanda, sin embargo, indica que los cursos quelos
representantes de las universidades asociadas alCIES solicitan
tienen que ver principalmente con lostemas de polticas sociales,
gestin pblica y des-centralizacin y, en menor medida, con temas
cl-sicos en economa y recojo y anlisis de informa-
cin econmica y social. No debe desestimarse lademanda en temas
varios y especializados comoel de medio ambiente u otros ms
especcos.
El formato de cursos demandado exige una metodo-loga aplicada,
es decir, que vincule la teora con laprctica, as como el anlisis de
estudios de caso. Asi-mismo, se exigen cursos donde se fomente la
parti-cipacin de los alumnos y donde la formacin no secircunscriba
a una relacin de exposicin-recepcin(ver cuadro 2).
La oferta cubre entonces los cursos de temas clsi-cos en
economa, pero no parece cubrir la demandaen temas de polticas
sociales, gestin pblica y des-
centralizacin. Tampoco parece cubrir la demandaen cursos de
formato especializado, con un compo-nente prctico y no solo terico,
dirigido a un menornmero de alumnos.
Cabe sealar que si bien existe una leve oferta decursos
especializados en algunas instituciones(Instituto de Estudios
Peruanos, Red para elDesarrollo de las Ciencias Sociales en el
Per), setrata de cursos especializados en Ciencias Sociales,a los
cuales asisten por lo general socilogos,antroplogos, politlogos,
pero en menor medida
Cuadro 1
La oferta en cursos de capacitacin: sntesis
Elaboracin propia.
Lugar Lima
Modalidad Presencial
Costo Gratuito/ Pagos simblicos
Materiales Se entregan materiales
Nmero dealumnos
30 en promedio
BeneciariosProfesores y estudiantes deuniversidades de
provincias
TemasClsicos en economa/ Formacinpedaggica y de
investigacin/
Formacin en Ciencias Sociales
ProfesoresProfesionales y docentes que trabajanen Lima
Cuadro 2
La demanda en cursos de capacitacin: sntesis
Elaboracin propia.
Materiales Entrega de materiales
Temas
Polticas sociales, gestin pblicay descentralizacin/ Clsicosen
economa/ recojo y anlisis deinformacin / temas varios
(medioambiente)
ProfesoresProfesionales reconocidos quealienten la participacin
de losalumnos
Metodologa Teora con prctica /estudios decaso
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FotoCIES
El formato de cursos demandado exige una metodologa aplicada,
esdecir, que vincule la teora con la prctica, as como el anlisis de
estudiosde caso.
economistas. Por lo tanto, es necesario que la ofertacubra
tambin algunos temas que son de intersparticular de los
economistas. A pesar de queningn tema resalta en particular existe
una grandiversidad de intereses, salvo quizs el de medioambiente y
manejo de recursos naturales, podraaprovecharse esta diversidad
para brindar cursos notan masivos.
La relacin universidad-GobiernoRegional
Las tres autoridades de los Gobiernos Regionalesentrevistadas
(Puno, Loreto y Lambayeque) arma-ron que la universidad es un actor
clave para ayudara solucionar los problemas de la regin y
desarrollarsus potencialidades. La opinin de la gerente regio-nal
de Lambayeque sintetiza bien este punto: Lasuniversidades deben
contribuir a la formacin decuadros altamente calicados para asumir
los retosdel desarrollo y coadyuvar a la construccin necesa-
ria para mejorar la toma de decisiones en materia depolticas de
desarrollo3 .
Sin embargo, en el contexto actual la relacin entrela
universidad y el Gobierno Regional puede sinteti-zarse de la
siguiente manera: el Gobierno Regionalincorpora a profesionales
egresados de las universi-dades de la regin pero no a los proyectos
de inves-tigaciones ni a las investigaciones realizadas por lamisma
universidad. Se incluye a los profesionalespero no a la produccin
cientca e intelectual.
Para los miembros de los Gobiernos Regionalesentrevistados, la
principal causa de esta situacintendra que ver con la poca difusin
de lasuniversidades de sus investigaciones. Por otro lado,los
entrevistados sealaron que para fortalecer loslazos entre la
universidad y el Gobierno Regionales necesario fomentar
investigaciones orientadasa las necesidades de la regin y abrir
programasde pasantas y prcticas preprofesionales en elGobierno
Regional. Como seala la gerente regionalde desarrollo econmico de
Puno, es necesariofortalecer los lazos de manera que la
universidadno acte a espaldas de la poblacin regional,haga trabajos
de investigacin enmarcados en la
solucin de la problemtica regional4.
Recomendaciones
La apuesta por el fortalecimiento en la gestin insti-tucional es
un asunto clave que el CIES debera con-siderar en su plan de
trabajo. Los asociados pare-cen decir: los recursos, aunque
limitados, no son elprincipal problema; faltan planes de mediano y
largoplazo. En esta lnea, talleres que capaciten sobre el
manejo de recursos o sobre cmo elaborar agendasde investigacin
que orienten una lnea de trabajo amediano plazo parecen ser buenas
opciones.
Los otros dos componentes, docencia y diseminacin,exigen lneas
de trabajo orientadas a la renovaciny actualizacin de contenidos y
metodologas. Losasociados parecen decir: la base est, pero nosfalta
actualizacin y renovacin constante. Esto seve en los contenidos de
los cursos, pero tambin enlas formas de diseminar sus
actividades.Se debe considerar, adems, tres elementos
indispen-sables sin los cuales un programa de
fortalecimientoinstitucional con universidades del interior del
pas
3/ Gerente Regional de Lambayeque.
4/ Gerente Regional de Desarrollo Econmico de Puno.
Las universidades debencontribuir a la formacin decuadros
altamente califcados
para asumir los retos deldesarrollo y coadyuvar a la
construccin necesaria paramejorar la toma de decisionesen
materia de polticas dedesarrolloGerente Regional de Lambeyeque
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Foto
CIES
Este estudio plantea que el CIES debe considerar posibles
alianzas contres instituciones que tienen ms resonancia en el
pblico objetivo:(MEF), (BCRP) y la Universidad del Pacfco (UP).
El Gobierno Regional incorporaa profesionales egresados
de las universidades de laregin pero no a los proyectosde
investigaciones ni a lasinvestigaciones realizadas por lamisma
universidad
no podra funcionar: redes y convenios, sostenibili-dad y
nanciamiento.
En cuanto a los programas de capacitacin, se plan-tea que el
CIES debe considerar:
Cursos sobre polticas sociales, gestin pblica y
descentralizacin, y cursos especializados y apli-cados enfocados
en un tema muy particular eneconoma.
Cursos dirigidos a un grupo pequeo de profesio-nales (entre
cinco a diez beneciarios).
Cursos a distancia que permitan una mayor parti-cipacin de los
beneciarios en tanto no tenganque separar una semana o ms de su
agenda atiempo completo, as como una posibilidad de
seguimiento en el mediano plazo.
Cursos prcticos y participativos que vinculen loconceptual con
ejercicios aplicados y estudios decaso.
Cursos en provincias que faciliten la disponibi-lidad del pblico
beneciario, fortaleciendo loslazos entre las instituciones y
abriendo mayoresposibilidades de trabajo sobre temas vinculadosa
las regiones.
Cursos que incorporen a investigadores y pro-fesionales
regionales, fortaleciendo el vnculoregin-regin.
Este estudio plantea que el CIES debe considerarposibles
alianzas con tres instituciones que tienen
mayor resonancia en el pblico objetivo: el Ministeriode Economa
y Finanzas (MEF), el Banco Central deReserva del Per (BCRP) y la
Universidad del Pacco(UP). En el caso del BCRP y de la UP, el CIES
puedebuscar aliarse para desarrollar programas vinculadosal
desarrollo de temas clsicos en economa y, en
el caso especco de la UP, en el fortalecimientoinstitucional de
las universidades. Por otro lado,una alianza con el MEF podr ser
interesantepara desarrollar los temas de gestin pblica ypolticas
sociales. Finalmente, cabe sealar que elfortalecimiento
institucional de las universidadesregionales del pas es un reto
urgente y pocas vecesatendido, con lo cual el CIES as como los dems
centrosacadmicos del pas tienen un desafo por delante.
Es necesario fortalecer loslazos de manera que launiversidad no
acte a espaldasde la poblacin regional,haga trabajos de
investigacin
enmarcados en la solucin de laproblemtica regionalGerente
Regional de Desarrollo Econmico de Puno
