Lecciones de Economia Politica

7/29/2019 Lecciones de Economia Politica

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O I OS' ; ^ \ n í L d i f ^ p j - p í ^ u e r z

LECCIONES DE EC®M®iiÍm p ® L Í ¥ i c m

C O R R E G ID O V A M Ú A L . . . , . , . , , , . , . . . . . . , . , ,





LECCIONES DE ECONOMIA

POLITICACORREGIDO Y ACTUALIZADO

- XV EDICIÓN -

2.010



<-,«•* ISBN N‘! 978-987-99366-5-0

ggffljjlS). Derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial,« t © Hecho el depósito que previene la ley 11.723

editado Por MOGLIA EDICIONES - Impreso en Moglia SRL

ín -x -tV-L La Rioja 755 - 3400 Corrientes, Argentina

[email protected] - Marzo de 2010.

Dr. Carlos Aníbal Rodríguez -J.V. Pampín (Ex Roca) na 377

3400 Corrientes - Rep. Argentina

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Lecc iones d e Ec on omía Política - 20 10 3

PROLOGO

El presente trabajo resume los contenidos básicos de la materia“Economía Política” de acuerdo al programa de estudio aprobado parala cátedra “B” y se basa en el dictado de los cursos regulares duranteel año 2.009.

Con más de 33 años como operador del derecho, primero en la profesión durante 27 años y actualmente como miembro en la Excma.Cámara en lo Civil y Comercial de la Ciudad de Comentes y en una

Facultad de Derecho, creo que más que nunca, en pleno siglo XXI, laEconomía Política tiene una importancia sobresaliente en todas lascuestiones que pueda desempeñar un abogado.

Las relaciones entre el Derecho y la Economía son tan importantesque inclusive en la Universidad Católica de Chile, se habla de nociones de Economía Política, como previas al estudio del Derecho. Y sela menciona como Derecho Económico.

Recordemos así que en el nacimiento mismo de nuestro derecho,Dalmacio Vélez Sarsfield, el autor de nuestro Código Civil, tambiénfue profesor de Economía Política y Ministro de Hacienda de la Nación.

En una sociedad cada vez más compleja, el abogado, para desem peñarse en cualquiera de sus ámbitos debe conocer la economía.

Los problemas de la inflación y del cálculo de los intereses, lascuestiones cambiarías, los nuevos contratos asociativos, la integraciónen el MERCOSUR o el ALCA, la cuestión ambiental y el trasfondoeconómico de la legislación que regula nuestra economía en constantecambio, a fin de adaptarse a esta época; en definitiva en mi criterio,

prácticamente no existe un problema jurídico que no tenga una moti



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Debo advertir asimismo que el mundo se ha visto sacudido a partir del segundo semestre de 2.008 (a pesar que sus causas son anteriores)de una profunda crisis de la que al parecer empezamos a superar.

De allí que resulta muy difícil hacer comparaciones con el pasado y proyectar los posibles escenarios futuros.

Quiero agradecer a todas las personas que han colaborado paraconcretar el presente trabajo y rendir un sincero homenaje a cuatro

personas. A mis padres, GENEROSA Y MANUEL, quienes ya partieron a la casa del Padre Celestial y que me dieron lo mejor que puededar de ejemplo los padres a un hijo: “sus prepotencias de trabajo”.

Al Dr. RUBEN YUNES quien fuera mi profesor, primer titular dela materia y uno de los más recordados profesores de esta Facultad yal Dr. CLEMENTE MALDONADO ex Decano de la Facultad, fielamigo y ejemplar maestro a quien le debo mucho de mis logros en ladocencia y en mi vida profesional.

Corrientes, Febrero de 2.010.-

Dr. Carlos Aníbal RodríguezAbogado- Doctor en Derecho

Profesor Ti ti la r p/ concurso Cátedra "B"- Economía Política

Facultad de Derecho y Cs. Soc. y Políticas (UNNE)



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"Todo hombre es rico o pobre según el grado en que pueda gozar de las cosas necesarias, convenientes y gratas de la vida Adam Smitli: Investigación sobre Ia naturaleza y causas de ¡as naciones

(1776)

CONCEPTOS GENERALES:

UNIDAD TEMATICA I:

LA ECONOMIA POLITICA:

CONCEPTO Y DEFINICION:

El vocablo economía deriva de las palabras griegas\“Oikos”JQa (casaîncluidos integrantes de la familia y de los esclavos) v< n em o ji (3e administrar), con lo que formamos es decir la

administración d e ja casa, que por extensión la aplicamos a Icfcujmjh] nistr ación de la c iu daaoLpolis "}_______________________________ _

“...Las partes diversas que se compone el Estado, debemos ocu parnos ante todo del régimen económico de las familias, puesto que el Estado se compone siempre de familias. Los elementos de la economía doméstica son precisamente los de la familia misma, que, para ser completa, debe comprender esclavos y hombres libres... ___________

' .-Aristóteles, í,a Política, Ed. Esp asa Calpe, Madrid ,1.983, p.24

D C l A íb l R d í



6 Lecc iones de E co nomía Política - 20 10

• E l nombre de nuestra ciencia, es decir rEc.oñ'oñuaVofitica t es la designación más aceptada desde el año\L 615¡ en que el

fr ancés'Antoine de Montchretíeñ\(15 75-1621) publica su célebre Tratada de Economía Política.

——----—-... ... ..... .....—..... ........ ..........................................

® Desde que el hombre habitó la tierra se encontró con el grave problema que tenía de satisfacer sus necesidades fundamentales para sobrevivir, es decir: comida, agua, protección ante las inclemencias del tiempo, etc.

1El problema de la escasez de recursos para satisfacer sus necesidades. i "— - -- -------------- — ....... ........ " .....................

El propio antiguo testamento habla de la expulsión de Adán y deEva del paraíso y de la necesidad de ganarse el pan con el sudor de sufíente “...Con trabajo comerás... todo el tiemno de tu vida...”.2

Desde entonces el hombre inició una larga lucha por sobrevivir y

hoy no solamente requiere alimentos, agua, vestido, sino también satisfacer otras necesidades como las culturales; y en muchos lugarescada vez se hace más difícil acceder a tales bienes, y que los mismoslleguen a todos los habitantes.

La economía pretende, no solamente en forma individual, sinotambién desdeTas instituciongs_socialgs, la^meloFlorma de admiras^tración de esos bienes y servicios escasos, la posibilidad de\ampliar la producción,! hoy haciendo resaltar nuevos problemas que agravan lasituación, como el que representa la preservación del medio ambiente.

Y todo ello, claro está, 'para solucionar la escasez"' agravacía en nues-tros países latinoamericanos por una muy desigual distribución de lariqueza.

Las definiciones sobre nuestra ciencia son muchas y ven tanto losaspectos óbjetivos, como subjetivos de tal objeto de estudio.

2.-Libro del Génesis, ant iguo Testamento ,(3-4)



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1.- Para losCautores clásicos.) Adams Smith. Cañan, fc>amanifiesto que nuestra ciencia estudia fundamentalmentezas

ponen deas ria tic-1

- 2.- Otros autores relacionan la definición de nuestra ciencia conclemcníoSTTrtrjtrtTVOs comoLel proceso cconomico; (producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios); ó, los factores

e i rpde la producción (recursos naturales, trabajo, capital y empresa)."3.- Y finalmente autores como Robbins, que resaltan los,elementos

Decía RahbiM, la Economía Política es: “La ciencia aue estudia , la Conducta humana como and relación de fines v medios de satis- facción. que, siendo^ escasos, pueden aplicarse a varios usos entre los 1

cuales hay ai»

Los fines pueden ser muchos [comer, vestirse, vivienda, salud,entretenimientos, etc.,], pero los medios para satisfacerlos son escasos [medios materiales, dinero, tiempo, etc.,]

La opción a que se ve sometido diariamente todo ser humano entrelos fines que se propone y los medios con que cuenta, depende de “su”

decisión (la que va estar relacionada con sus gustos, preferencias, utilidad que le da a las cosas, etc.) Ahora bien, quién decide qué hacer,qué actividades son las más satisfactorias, es el hombre, por eso decimos que estamos en presencia de una definición de tipo subjetiva.

A continuación transcribiremos algunas de las principales definiciones de Economía Política, además de la de Robbins ya citada.

# Para Samuelsort: “La economía es el estudio de la ptanerk en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mer 1 caderias valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos.3 i



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# Para Eulogio Iturrioz: "La economía procura como toda ciencia indagar sobre la¿fmturaleza\le los hechos económicos y de las relaciones que entreellbsseesta blecen, utilizando los más variados métodos, esto es desde el deductivo al inductivo, para lo cual recurren al auxilio de otras ciencias, en especial la matemática y la esta- dística’*

UPara Francisco Mochórr “Economía es la ciencia que estudia la/tfsisnación más con veniente de los recursos escasos de una socie dad para la obtención de un conjunto ordenado de objetivos ”s______

# Para Raymond Barré: “La Economía Política es la ciencia de la administración de los recursos escasos. Estudia las formas que adopta el comportamiento humano dentro de las posibilidades que ofrecen tales recursos, analiza y explica las modalidades según los

cuales un individuo o una sociedad debe utilizar medios limitados para la satisfacción de deseos numerosos e ilimitados"6 ____________

UPara Pérez Enrri: "Es la ciencia social que se ocupa del aspecto de la actividad humana que tiende a satisfacer sus diversos fines y actividades, adecuando para ello los medios escasos y de uso alter- nativo. Es decir la manera en que las sociedades administran sus recursos escasos, con el objeto de obtener bienes y servicios y distri-

buirlos entre los distintos individuos, para su consumo. Analiza el proceso de la actividad económica en sus etapas de producción, dis- tribución y consumo. "7

V Eulogio I tur ioz , Economía Política, Ed. Cóidoba, córdoba,1.986,.p.235.- Francisco Mochó n, Economia, Teoría y Politica, Ed. McGraw- HUI, Madrid ,1992.p.66.- Raymond Eiarré, Economia Politica, T. I; Ed. Ariel .Barcelo na ,1981,p.347.- Daniel Pérsz Erari, Economia, en el pensamiento, la realidad y la acción, casos y aplicaciones, Ed.

Macchi, Bs. As..2.000, p.3



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Para Fischer, “La economía es el estudio de Ia forma en que las

sociedades deciden aué van a producir, cómo y para quién con ¡os recursos escasos y Iimitados8___________________________________

En general toda definición de economía debe contemplar: Su encuadre como ciencia social. El problema de la escasez de medios, consecuentemente la opción que debemos realizar entre los medios quedisponemos para satisfacer nuestras necesidades. El funcionamientode nuestras instituciones económicas: las familias, las empresas y elestado. El proceso de la producción y la adecuada combinación de los

factores de la producción. Teniendo en cuenta hoy también otros factores antes no contemplados como los límites en la explotación de losrecursos naturales y la necesaria preservación del medio ambiente.

La primera cuestión entonces es la de las opciones: todos los díaslos individuos o las instituciones (por ejemplo el gobierno) tienen queoptar. Si tengo disponible $50 por día, no podré gastar $70, va de suyoque diariamente tendré que optar tratando de sacar el mejor provecho posible a mis $50.

Los problemas económicos del individuo los resuelve en principioel propio individuo, pero como no vive solo sino en sociedad, los pro blemas sociales de las instituciones (familia, empresa, entidades intermedias, Estado) son resueltos en forma social. Y ello implica, nosolamente lograr una mayor y máxima producción de bienes y servicios, sino también una distribución de los bienes producidos de laforma más equitativa posible.

A nuestro criterio podemos decir que la ECONOMIA POLITICA: Es la ciencia que estudia ios problemas económicos, es decir aque-llos originados en ¡a escasez de ¡os bienes y servicios que necesitamos para satisfacer nuestras necesidades y de las form as en que el ser humano trata de solucionarla, ya sea individualmente o por me-

IStanley, Fischer Rudiger, Dombusch &Richard Schmalensee, “Economía",Ed. McGraw-Hill, 2a. Edición, Madrid, 1989,p.3; Citada por Martín E. Krause.; Gabriel J.

Zanotti y Adrián 0 Ravier; Elementos de Economía Política, Ed. La Ley, Bs.As. ,2007,p.3

Dr. Carlos A níbal RodrígLiez



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dio de sus instituciones sociales y /o económicas. Ello implica problemas como los de la producción, intercambio, distribución y consumo de bienes y servicios, la utilización de los recursos de la producción y todo ello sin dejar de tener en cuenta que su fin está relacionado con el hombre y su bienestar individual y social. Teniendo

presente que la satisfacción de las necesidades presentes deben ser satisfechas preservando los recursos para las generaciones futuras.

Toda sociedad tiende a aumentar la producción de bienes y servicios, para satisfacer sus necesidades presentes, pero ese desarrollo de

be ser hu mano, es decir concretar una mejor y más equitativa distribución de la riqueza . Teniendo en cuenta además que ese desarrollo de be ser sustcntable o sostenible en el tiempo, es decir, que no agote losrecursos, ya que no solamente se debe pensar en la generación actual,sino también en las generaciones futuras.

¡DIVISIONES^

• TEORÍA EC ONÓ M ICA Ês la parte de la economía pura elaborada de conformidad con los cánones comúnmente aceptados de la investigación científica.

Como consecuencia de ello tiene principios, teorías, leyes o modelos basados en la descripción u observaciones de la economía descriptiva 10

Dice Francisco Mochón: "la teoría económica provee una estruc

tura lógica para organizar y analizar datos económicos. Sin teoría, los economistas lo único que. podrían hacer sería obseivar y describir lo que ven. Con la teoría pueden tratar de entender elfuncionamiento de la Economía. La teoría es lo que utilizamos para poner en orden las observaciones de los hechos económicos ”.n

9 Casi la mitaó de la población mu ndial vive con 2 dólares estadou nidens es diarios. A fines de 2.008 las

personas que sufrían desnutrición(es decir que no lenian los alimentos mínimos a su alcance) alcanzaban

casi 1.000 millones de personas, sobre un total mund ial de 6.500 millones de personas.10 Antonio C. tiesil, Eco nomía, Manual Introducto ria, Ed. UNNE, Comentes, 1999, p.17" Francisco Mochón, Economía, Teoría y Políti ca, Ed. Me Graw HUI, Madrid , 1992,p.7

D r . C a r lo s A n í b a l R n d r í m p 7



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Rosetti, señala: “la teoría económica es la división central de la economía. Le compete dar un ordenamiento lógico a los levantamientos sistemáticos hechos por la economía descriptiva, produciendo generalizaciones que sean capaces de ligar los hechos entre sí, describir las cadenas de las acciones y reacciones manifestadas y establecer relaciones que identifiquen los grados de dependencia de determinado

fenómeno en relación con otro... compete a la teoría económica fo r

mular un conjunto de principios, de teorías, de leyes o de modelos, cuya lógica, interpretación y coherencia garantizará a la economía sis carácter de ciencia" .12

Por ejemplo, decir que a una disminución del precio aumentará lademanda, estamos hablando de una norma económica, que componelo que llamamos teoría económica.

Vemos que una hipótesis que relaciona la disminución del precio

con un aumento de la cantidad demandada, luego de observacionessistematizadas, por ejemplo mediante la confección de matrices de datos que nos permitirá analizar las unidades de análisis, sus variables,valores e indicadores, logramos generalizaciones empíricas que al darse por válidas generan teorías aceptadas por la ciencia. De dichas teorías podremos deducir nuevas hipótesis que serán nuevamente motivode contrastación con la realidad para comprobar nuevamente la validez o refutación de la misma.

* ECONOM IA DESCRIPTIVA: Describe el accionar econó mico y observa sistemáticamente el comportamiento de los diversos agentes de determinado sistema económico, concretamente la reali i

dad económica.

Como dice Rosetti: “la economía descriptiva tiene la tarea de levantamiento, descripción y clasificación de los hechos”'3. Estos

hechos tratan esencialmente del comportamiento de los productores, de los consumidores, de las instituciones gubernamentales y de otros agentes (públicos o privados)



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* POLITICA ECONOM ICA: La política económica, aplicalos desarrollos hechos por la teoría económica para mejor conduc- ción de la acción económica, por ejemplo, en las acciones prácticas a desarrollar por un gobierno en el campo económico.

Los conocimientos teóricos se aplican a las políticas económicas,claro está que tales políticas dejan un margen importante de dudas so

bre el cómo responderá la población a una determinada política económica. De allí que más que una ciencia, podríamos decir que es un

arte del que dirige la política económica de un país, la combinación delos conceptos teóricos para solucionar los problemas que se presentanen la realidad. Por eso únicamente se pueden determinar tendencias

posibles <ie comportamiento de la sociedad ante una determinada medida económica, pero dado lo complejo del sistema económico, eleconomista no está en condiciones de predecir en forma exacta el resultado de la aplicación de tal o cual política económica, por cuantoella será el resultado de numerosos y complejos factores económicos,

sociales y políticos. Las políticas económicas de los gobiernos y de lasempresas no siempre llegan al resultado que teóricamente se proponen.

ECONOMIA NORM ATIVA: "La economía normativa ofrece prescripciones para !a acción, basada en juicios de valor personales j' subjetivos; se ocupa “de lo que debería ser”14. Normal- mente ello implica un juic io de valor, es decir un criterio con respec-

to a lo que está bien o no, muchas veces en relaciones a los funda mentos ideológicos o políticos del economista.

Se refiere a preceptos éticos y normas de justicia.

Por ejemplo, las privatizaciones que se realizaron sin una adecuadavaloración de sus consecuencias. Se realizaron algunas de ellas teniendo en cuenta solamente conceptos de ideológica privatizadora yno en relación al beneficio de la economía, a la eficiencia, al preciodel servicio o a la creación o destrucción de puestos de trabajo.

14 Francisco Mochó n, Economía ■ Teoría y Pol it ica, Ed. McGraw - Hill, Madrid 1992, p.6



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¿Debe obligarse a los pobres a trabajar si reciben ayuda del Esta

do?Estos problemas no pueden resolverse mediante un mero análisis

económico sino únicamente por medio de debates y decisiones de carácter político.15

Las opiniones, observaciones y recomendaciones económicas que procedían claramente de juicios de valor eran el ejercicio de la economía normativa, término introducido por John Neville ICeynes, padrede John Maynard Keynes [1883-1946]16. La economía normativa no

era científica y su práctica era vista, entre los profesionales más respetables, como una tendencia que había que evitar personalmente y digna de crítica.17

LA ECONOMÍA POSITI VA:| " la economía positiva se defin e como la ciencia que busca explicaciones obje tivas deI funcionam iento de lo s fenóm enos económicos; se ocupa de lo que es o podr ía s e r”. 18

En la economía positiva se prescinde de las valoraciones, ideológicas o políticas, simplemente se analiza la realidad tal cual es. Por ejemplo si existe un gasto público muy grande, hay que bajarlo, si unade sus opciones es despedir personal, la economía positiva analizará eltema desde el punto de vista de disminución del gasto, sin analizar por ejemplo el aumento de la desocupación que tal política pueda traer.

¿Porqué los profesionales ganan más que los empleados del servi

cio de recolección de residuos?; ¿Eleva el libre comercio los salariosde la mayoría de los ciudadanos del país o los reduce?; ¿Qué consecuencias tiene una suba de impuestos?. Aunque son preguntas difícilesde responder, todas pueden resolverse por medio del análisis y de la

,5 Paúl Samuelso n, Economía, op.cil. p.916 Tal vez el economista más Importante del siglo XX, siendo su obra más conocida: J.M. Keynes, Teoría

General de la Ocupación el Interés y el dinero, Ed.Fondo de Cultura Económica, tercera Edición, Bs.As.2001, Primera Edición en Inglés,1936,7 Robert B. Carson, Quésaben los economistas - introducción a las po líticas económicas para el siglo

XXI, Ed. Heliasta, Buenos Aires, 1995, p.4018 Francisco Mochón, Economía, Teoría y Políti ca, op.cIL, p.6

Dr. Car los A n íba l Rod r íguez



14 Lec cio nes d e Eco nomía Política - 20 10

evidencia empírica, por lo que pertenecen al campo de la Economía

Positiva.En la realidad, tanto la economía normativa como la positiva tienen

una interacción, por cuanto los economistas, por ejemplo, no puedendejar de prescindir de los valores sociales al desarrollar determinadas

políticas, pero tampoco pueden atarse a esos valores desconociendo larealidad económica.

* MICROECONOMIA. "La microeconomía, es el estudio de la economía en pequeña escala, examina las actividades de las unidades individuales de la economía. Los microeconomistas estu-

dian de que manera toman sus decisiones los particulares y las empresas, y cómo interactúan estos tomadores de decisiones en el mercado".19

El análisis macroeconómico, dice Rosetti, comprende: 1. Teoría delconsumidor, 2. Teoría de la empresa, 3. Teoría de la producción y 4.

Teoría del reparto.20Sainuelson la define como la rama de la Economía que se ocupa

actualmente de la conducta de entidades individuales, como los mercados, las. empresas y los hogares.21

Los temas fundamentales de la Microeconomía tienen relación conla oferta y la demanda. Las unidades de consumo (las familias) lasunidades de producción (las empresas). El mercado; la oferta y la demanda, ele.

* LA MACROECONOMIA "La macroeconomía es el estudio de la economía como un todo, incluyendo el crecimiento de los ingresos, la estabilidad de los precios y la tasa de desempleo. Los

,9. N. Gregoiy Mankiw, Macroeconomía, Ed. Machi, Buenos Aires, 1995, p.12

20 José Paschoai Rosetti, introducción a la Economía, Ed. Harta, México ,1994, p.5521 Paul Samudson, Economía ,op.ci l ,p.6

Dr . Carlo s A níba l Rodr íguez



Lecciones de Economía Política - 2010 jn

( )

macroeconomisía intentan explicar los hechos económicos y planea! ' políticas para mejorar el rendimiento e c o n ó m ic o 22 1

John Maynard Keynes, señala Rosetti23, se encaminó hacia el análisis de conceptos agregados, como el ingreso nacional, el consumo, elahorro y las inversiones globales, los volúmenes de las exportaciones,los gastos y los ingresos totales del gobierno. El nivel de precios, lor volúmenes de desempleo y el auxilio de la moneda se verían en forma

global.Se trata en definitiva de la contabilidad social, es decir del análisis

de las grandes cuentas nacionales, ¿cuánto es nuestro producto bruto?:es decir ¿cuánto producimos en bienes y servicios cada año?; ¿cuánto,importamos?; ¿cuánto exportamos?; ¿cuál es la tasa de desempleo?-¿qué es la inflación?; ¿qué son los ciclos económicos? la balanza de

pagos, el desarrollo, la oferta global, la demanda global, la inversión,

etc., en general se ocupa del funcionamiento de la economía y son tratados por la macroeconomía.

Es importante destacar que desde la crisis de la bolsa de NuevaYork, a partir del año 1.929 y que originó lo que se llamó "la gran de

presión", los estudios macroeconómicos adquirieron una relevancia,que hasta ese entonces no tenían.

Es John Maynard Keynes con su obra publicada en el 1.936, “Teo*

ría General de la ocupación, el interés y el dinero24”, quien le da suforma moderna a la actual macroeconomía.

Hoy existe en el mundo una situación similar a la de 1.929 por loque casi todas las naciones pretenden preservar su sistema financiero,asegurar su aparato productivo y tratar de paliar el desempleo.

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22 N. Gregory Mankiw , Macroeconomía, op.ci l ,p .12

25 José Paschoal Rosetti il 58



I D Lecciones ae Eco nom ia Po lític a - 2010

LA ECONOMÍA COMO CIENCIA Y SU METODOLOGÍA:

El cueipo de ideas llamado ‘‘ciencia’’,...puede caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y p or consiguiente falible. Por medio de la investigación científica, el hombre ha alcanzado una reconstrucción conceptual del mundo que es cada vez más ampiia, profunda y exacta 25 ________________________________

Etimológicamente ciencia equivale a el saber.La ciencia es un modo de conocimiento que aspira a formular me

diante lenguajes rigurosos y apropiados leyes por medio de las cualesse rigen los fenómenos.26

Podemos mencionar como característica de una ciencia que

1.- Un objeto de estudio determinado y preciso;

2.- Una metodología, es decir un proceso de investigación para es

tudiar dicho objeto

3.- Un ordenamiento y sistematización de los conocimientos adquiridos

4.- La formulación de un conjunto de teorías o leyes referentes a larama del conocimiento que constituye su objeto de estudio.-

Hoy sabemos que las teorías, aun en las ciencias llamadas “duras”[por ej. la física], sus teorías o leyes, pueden variar en el tiempo, lo

que se consideraba como algo indiscutible en un momento de la historia, puede ponerse en duda (hoy por ejemplo se pone en tela de juiciola valide2; de la “teoría de la relatividad” ó del principio de que “ la luzse traslada en línea recta”).

Si bien es cierto que varios autores señalan que más allá del objetode estudio, existe un proceso de descubrimiento (del o los objetos de

25. Mario Bunge, La ciencia, su método y su filosofía, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.926 Definició n dada p or José Ferrater Mor a en su Diccionario Abreviado de Filosofía.

Dr . Carlos A níbal Rod ríguez



Lecc ion es de Ec on om ía Polític a - 20 10 1 7

estudio), debe existir un proceso de validación en la investigación

científica.El científico desarrolla su actividad dentro un marco de conoci

mientos, de concepciones, y de otros científicos donde le toca desarrollar sus actividades. Es lo que configura su llamado “marco conceptual”. Y todo su trabajo, debe ser puesto a consideración y a prueba por la comunidad científica, de manera tal que los pasos de su investigación puedan ser reproducidos por cualquier otro miembro de la comunidad científica, que su trabajo pueda ser verificado o refutado. Es

decir que sus hipótesis o teorías son verdaderas o falsas.Tradicionalmente las ciencias se clasifican en:

{CIENCIAS IDEALES O FORMALES: Estudian objeto ideales,estos objetos son irreales, no están en la experiencia y son neutros alvalor.” El punto es un lugar en el espacio, pero cuáles son sus dimensiones (?). Lo mismo sucede con los números.

La lógica y la matemática dice Bunge 27, tratan de entes ideales; estos entes, tanto los abstractos como los interpretados, sólo existen enla mente humana. A los lógicos y matemáticos no se les da objetos deestudio: ellos construyen sus propios objetos.

La metodología de estudio de estas ciencias es del tipo racional -deductivo.

CIENCIAS FACTICAS: Los enunciados de las ciencias fácticasse refieren a sucesos y procesos. Las ciencias fácticas utilizan símbolos interpretados, la sumisión a algún sistema de lógica es necesario

pero no es garantía de que se obtenga la verdad y los enunciados delas ciencias fácticas deben ser verificables en la experiencia. Pero laexperiencia no garantizará que la hipótesis en cuestión sea la únicaverdadera: solo nos dirá que es probablemente adecuada, sin excluir

por ello la posibilidad de que un estudio ulterior pueda dar mejoresaproximaciones en la reconstrucción conceptual del trozo de realidad

21. Mario Bunge, la ciencia, su método y su filosofía, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.10




1 8 Lecc ion es d e Econ om ía Política - 20 10

escogido. El conocimiento fáctico, aunque racional, es esencialmente probable :!í!

Dentro de las ciencias fácticas tenemos a:

Ciencias naturales:] Estudian objetos naturales. Estos objetos sonreales, están en la experiencia sensible y son neutros al valor. El agua,una planta, un animal. Los objetos naturales se rigen por la ley de lacausa y el efecto; por ejemplo si al agua se la pone a una determina

temperatura pasa del estado líquido al gaseoso o al sólido según corresponda. Son las denominadas ciencias "duras". Pero a pesar de ellosus teorías pueden cambiar. Durante cientos de años el hombre pensóque la Tierra era el centro del Universo, hoy sabemos que el Sol es elcentro del sistema solar y la Tierra un planeta que gira alrededor delmismo

Ciencias Culturales o sociales:| Estudian objetos culturales, estosobjetos están en la experiencia, son reales y no neutros al valor. Por ejemplo, la Historia, el Derecho, la Economía Política, la Sociología.Los objetos culturales o sociales se dan en las relaciones sociales, elhombre es un ser social por naturaleza, el Robinson Crusoe29 es sólouna creación literaria carente de validez para analizar el comportamiento social.

Estas relaciones de carácter esencialmente históricas, son mutablesen sus leyes. Y en el caso específico de la economía se estudia losmóviles económicos de la actividad humana, teniendo en cuenta que

existen otros como los religiosos, altruistas, etc. De allí que la economía parte en cierta forma de un hombre tipo - el homus economicus[el hombre económico]-, que en realidad muchas veces no coincidecon el hombre y la mujer que conocemos.

28 Mario Bunge, op.cit, pp. 13/1429 Recordemo s que la historia narra la vid a de un m arinero dejado en una isla desierta, es dec ir un hombre

que v ive solo y no en sociedad.

Dr . C a i lo r . A n íb a l Rod r íguez



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Lec cio nes de Econ om ía Polític a - 2010

Su metodología de estudio es variada, desde la utilización del m é

todo hipotético deductivo y la inducción que nos lleva a modelos teóricos de la realidad llamados “modelos económicos

Coincidimos con Fernández Pol, que fundamentalmente podemosatribuir carácter de ciencia a la economía teórica, por cuanto ella constituye el núcleo de la ciencia económica30.

^Metodología de estudio de la Economía:|Método es todo camino o reglas ciertas para llegar a la verdad. De

cía Descartes 31: ” lo primero consiste en no admitir jamás nada por verdadero que no conociera que evidentemente era tal; lo segundo, e>. dividir cada una de las dificultades que examinara en tantas parte como fu era posible y necesario para mejor resolverlas. Lo tercero, en conducir por orden mis pensamientos, comenzando por los objetos más simples y más fáciles de conocer para subir poco a poco, come

por grados, hasta el conocimiento de los más compuestos, y aun su poniendo orden entre aquellos que no se proceden naturalmente unos a otros. Y el último, en hacer en todo enumeraciones tan completas y revisiones tan generales que tuviese la seguridad de no omitir nada".

La preocupación por establecer reglas de metodología científica e? propia de la era moderna. Tres grandes figuras sobresalen: Descartes.

Galileo y Bacon.En el plano económico debemos resaltar la labor de John Stuart

Mili, quien recepta ías ideas del método inductivo de Bacon.

El método inductivo, también llamado experimental o de análisistiene cuatro etapas:

1°~> OBSERVACION: Lo primero que debemos hacer es una ob

servación selectiva de la realidad.



•.c^ /uH c a u c ccunum ia r onnca - ¿0 10

2°) FORMULACION DE UNA HIPÓTESIS: La hipótesis es la su

posición de la existencia de una explicación del fenómeno observado.Es una ley provisoria, no confirmada.

3°) EXPERIMENTACIÓN: Una experimentación es el procedimiento que modifica los hechos para estudiarlos en situaciones en quenaturalme nte no se presentan. El observador no modifica la realidad;el experimentador, sí; procura, la producción de un fenómeno en condiciones ideales32.

4°') CONFIRMACIÓN O NO DE LA HIPÓTESIS- FORMULA

CION DE LEYES: En esta última etapa luego de la experimentaciónse comprueba o no la hipótesis, esto puede llevar inclusive a la formulación de leyes.

Por ejemplo, observo:(l) que de la boca de mi perro sale abundantesaliva y tiene otros síntomas característicos de rabia. Puedo perfectamente suponer una -HIPÓTESIS-(2): ¡ tiene rabia!. Lo llevó a un la

boratorio veterinario y el profesional lo tendrán en observación y se-guramentí sacará alguna muestra de su saliva y sangre para su análisis

en el laboratorio - EXPERIMENTACIÓN - (3) y finalmente confirmará o no la hipótesis (4).

El problema que se plantea en la economía es la experimentacióncon seres sociales, sería muy difícil e inclusive antiético, experimentar con seres humanos. Ello no descarta que muchas veces muchas teoríaseconómicas, se lleven a la práctica como una forma de experimentación sobre su validez.

Método deductivo:| también llamado método de síntesis o de razonamiento tiene tres etapas:

Io) Parte de principios generales indiscutidos.

2o) Observa si el caso particular se lo puede incluir en el principiogeneral aceptado.

3o) Conclusión o definición con respecto a si el caso particular estáincluido en el caso general.

32 Vicente Fatone, Lógica e introducción a la fi losofía,. Ed. Kapeluz, Buenos A ¡ies,1969.p.169




Lecc iones de Eco nomía Po lítica - 20 10 2 1

El esquema es propio del silogismo, por ejemplo:> Todos los hombres son mortales (premisa mayor)> Sócrates es hombre (premisa menor)> Sócrates es mortal (conclusión)

Este sistema debe aplicarse con sumo rigorismo a la economía, por cuanto generalizar puede llevar a conclusiones falsas. Como decir quetodos los objetos materiales tienen un valor (premisa general falsa); elaire es un objeto material y por lo tanto tiene un valor (conclusióntambién falsa), ya que por lo menos en la actualidad el aire que respi

ramos es gratis.-

Método hipotético deductivo:[33J[34] El proceso de investigación científica [también denominado meto

dología hipotética deductiva], parte de “hipótesis” (presupuestos, leyesno comprobadas, de cómo funciona la realidad económica).

Luego se elabora un plan de análisis a fin de estudiar las unidades

de análisis (objeto que se quiere estudiar, el universo en estudio), mediante la elaboración por lo general de lo que llamamos matrices dedatos donde se van a volcar las variables (atributos, contextos, seleccionados como relevante del objeto o universo en estudio, es decir descriptores del objeto), las dimensiones (son subvariables) de dichasvariables si las hubiera; los valores (variedad de estados posibles) dela variable y los indicadores (es el conjunto de mediciones, o un procedimiento de medición de la variable).

Realizada las observaciones en la realidad, mediante por ejemplo el procedimiento de muéstreos, es decir observación del objeto propiamente dicho. Se realiza la evaluación de tales trabajos, de manera talque podemos llegar a generalizaciones empíricas sobre como funcionala realidad.

De las generalizaciones empíricas, debidamente ordenadas y sistematizadas, podemos llegar a las Teorías, que luego por deducción po

33 Gregorio Kl imovsky - Miguel de Asúa, Corrientes Epistemológicas Contemporáneas, Ed. De América

Latina, Bs. As.1997, pp .41/48; Esther Diaz (editora), Metodología de las Ciencias Sociales, Ed. Biblos, Bs.

As., 1997, pp.78/8034 Pro pu esb entre otros po r Kart Popper, uno de los epistemólogos más importantes del siglo XX.



2 2 Lecc ion es d e Econ omía Política - 20 10

drán hacer nacer nuevas hipótesis, las que a la vez podrán ser otra vezcontrastadas a fin de validar o refutar las teorías.-

A marera de ejemplo:

Si parí irnos de la hipótesis de que, en nuestra ciudad, el desempleoentre los jóvenes de 18 a 24 años, es el doble del promedio general del

país y casi el triple en aquellos jóvenes que no tienen estudios secundarios completos.

Podemos determinar realizar un estudio a fin de corroborar o des

echar dicha hipótesis. Para ello tendremos que estudiar el marco teórico existente, es decir bibliografía, datos oficiales sobre desempleo (por ejemplo del 1NDEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-,Centros Provinciales de estadísticas, estadísticas privadas, etc.)

Nuestra Unidad de análisis serán los jóvenes de 18 a 24 años. Lasvariables relevantes serán: edad, sexo, actividad de las personas, estudios realizados. Los indicadores de las variables serán: cantidades de

jóvenes: agrupar en distintas edades, por ejemplo de 18 a menos de 20

años, de 20 a menos de 22 años y de 22 a 24 años; de sexo: Femenino/Masculino; de actividad de las personas: trabajan /buscan trabajo/ notrabajan ni buscan trabajo; de estudios realizados: ninguno/ primarioincomplejo/ primario completo /secundario incompleto/ secundariocompleto.

Una vez determinada mi matriz de datos, puede realizar el mues-treo en un universo determinado, por ejemplo 500 jóvenes de distintos

barrios de; la ciudad.

Luego vendrá el proceso de evaluación del muestreo realizado, dela elaboración de generalizaciones y de inclusive a la elaboración deteorías sobre el desempleo. Las que una vez expuestas se mantienenen vigencia, hasta que son refutadas y nuevamente se inicia el proceso,que puede llevar a la siguiente conclusión de que la teoría sigue siendoverdadera o que la teoría es falsa.

Dr . Ca r los A n íba l Rod r ía iez



Lecc ion es d e Eco nomía Política - 20 10 2 3

Otros métodos: también pueden aplicarse a la Economía, como laabducción y la analogía, que no lo desarrollaremos en razón de la extensión de este trabajo.35

Samuelson nos dice que el punto de partida, para el economista,son los hechos económicos, se recogen datos de la realidad, los cualesestán desordenados y relacionados con otros hechos. Por ello, deber clarificarse, y sólo se considerarán aquellos que son relevantes para el

tema de estudio. A partir dé allí, se establecen generalizaciones ohipótesis mediante el proceso lógico llamado inducción. Esto permitedefinir, basándose en razonamientos lógicos, teorías y leyes que explican los fenómenos observados. Como resultado de este proceso lógicollamado deducción, se obtienen predicciones verificables con la realidad, a través de la comparación empírica, para comprobar su validez omodificar la teoría , y se reanuda el proceso.36

Los economistas, para entender el funcionamiento de la Economíay para expresar las relaciones causa - efecto, usan modelos económicos:

MODELO ECONÓMICO: "Un modelo es una simplificación y una 1abstracción de la realidad que a través de supuestos, argumentos y |conclusiones explica una determinada proposición o un aspecto de un

fenómenos más amplio ”37 ______________________________________

Por ejemplo analicemos los sectores económicos, como lo haceFernandez P o l38

Sector 1: Sector productivo privado (empresas privadas de producción de bienes y servicios)

Sector 2: Sector Público. Comprende las empresas del estado, elsistema bancario oficial y unidades económicas que corresponden a laAdministración Pública provincial, nacional o municipal.

35 Juan Samaja, Epistemología y Metodología, Elementos para una teoría de la investigación cienti fica, Ed. EUDEBA, Bs. As., 1997, p.104.36 Samuelson, op.cit. p.7.37 Francisco Mochón Víctor A Beker Economía Princ ipios y aplicaciones Ed McGraw H il l Madrid 1993



ue ccunomia Hoiicica 2010

Sector 3: Sector externo. Comprende las relaciones con el exterior:

importaciones, exportaciones, remesas de utilidades, pago de interesesde la deuda externa, etc.,

Sector 4: Sector de las economías domésticas. Comprende los consumidores, destinatarios de la actividad económica del país.

Allí tenemos una simplificación de la realidad económica. Ahora bien cómo influye en esa realidad un cambio de una de las variablesdel modelo. Por ejemplo ¿Qué pasa si aumentan las importaciones acosta de un mayor endeudamiento externo del país?; ¿Cuál va a ser su

influencia sobre el consumo?; ¿ Cuánto tiempo se puede mantener esteesquema'/.

¿Cuáles son los efectos de la devaluación de moneda nacional?;¿Subirán los precios de los bienes y servicios?; ¿En qué proporción?;¿La devaluación inicial implicará la necesidad de nuevas devaluaciones?

En conclusión el economista, a partir de la observación de la realidad económica, y de las mediciones de dicha realidad, mediante datos

estadísticos fiables, constituye modelos teóricos que simplifican larealidad, mediante dichos modelos y la influencia de sus variables se puede determinar, al aparecer cambios en dichas variables, las consecuencias dentro del modelo.

Para ello el economista debe contar con datos que reflejen lo más preciso posible los fenómenos económicos y medibles dentro de la sociedad. Es así la utilización de las estadísticas y las matemáticas -econometría o economía numérica - (rama de la economía en la cual lateoría económica, las matemáticas y la estadística se funden en el aná

lisis de los datos numéricos e institucionales). Es de destacar ademásdistintas variables, como la psicología de la población, los antecedentes históricos, la economía comparada, etc.

La econometría tiene por objeto interpretar y diagnosticar un fenómeno económico e indicar las líneas de acción que frente a éste

pueden adoptarse para valorar sus consecuencias 39 es de fundamentalimportancia para la política económica.

39 Peieira Pinto, vocabulario Económico, A 7. Editora, Buenos Aires, 1.978, p.61

Dr . Carlo s A níbal Rod ríguez



Lec cio nes de Ec on om ía Polític a - 2010 2 5

Los economistas han desarrollado la econometría y que aplica losinstrumentos de las estadísticas a los problemas económicos. Utilizando la econometría, los economistas pueden tamizar montones de datos

para extraer sencillas relaciones. Por ejemplo, en los últimos años seha discutido la influencia de la suba del salario mínimo en el empleo.

Se han realizado docenas de estudios, de los cuales los economistashan extraído la conclusión de que es probable que la sube del salariomínimo reduzca el empleo de los trabajadores de bajos salarios.40

STA TUS EPISTEMOLOGICO DE LA ECONOMÍA:___________

La epistemología en el concepto de autores franceses e ingleses serefieren a la “teoría del conocimiento” o “gnoseología” en un sentidomás limitado, a los problemas que trae aparejado el conocimientocientífico, es decir el estudio de las condiciones de producción y devalidación del conocimiento científico 41

¿Cuál es la situación de la economía política, podemos decir que es

una ciencia?, ¿qué relación tiene con respecto a las demás ciencias yen particular cómo se produce el conocimiento y la validez de los conocimientos económicos?. Leontief (1971) señalaba que la economíaestudia un sistema, que es no sólo enormemente complejo, sino queestá en estado de cambio permanente. Cambio permanente que afectano sólo a las variables que las ecuaciones tratan de explicar, sino tam bién a las relaciones estructurales básicas descriptas por la fonna y los parámetros de esas ecuaciones, entre las causas fúnda mentales de tales

cambios y de la complejidad resultante juega un papel esencial el librealbedrío humano, puesto de manifiesto a través de las acciones individuales dentro del proceso económico, político y social en que se encuentra42

En este punto podemos decir, y con las aclaraciones antes expuestas, que la economía:

40 Samuelson, op. Cil. ,p.7.

41 Gregorio Klimovsky, Las desventuras del conocimiento científico, A-Z Editora- Buenos Aiies, 1997,

pp. 27/28.

42 Mario T. Marzana, "Acerca del status epistemológico de las teoría económicas" , en La Economía como

Disciplina científica, autores varios, Ed. Macchi, Bs. As.,1982, p.5.



2 6 Lec ci on es d e Ec on om ía Po lític a - 2010

* Es una ciencia

* Es una ciencia social

* Como ciencia se relaciona, con todas las demás ciencias en particular con las demás ciencias sociales.

* De l is relaciones sociales, estudia precisamente aquellas que fueron definidas como su objeto de estudio.

* Su estudio, por lo menos en lo referente a la teoría económica, permite llegar a teorías y leyes de carácter general.

* La metodología de su estudio concuerda en forma general con lasnormas de validación de todo conocimiento científico.

Debemos tener presente que su gran unidad de análisis es la sociedad, y que la sociedad se encuentra en constante cambio, por lo quesus teorías son puestas diariamente a prueba, a la luz de dichos cam

bios.

Cuestión aparte es lo referente a la Política Económica, porque si bien la teoría económica nos. brinda teorías varias veces comprobadaso puesta a prueba, de ninguna manera significa que podamos predecir el futuro económico en forma precisa

El economista no es un astrólogo43, a la luz de sus conocimientoscientíficos de la ciencia económica, nos puede dar tendencias de cómose comportaran las variables económicas, en el futuro y dentro de uncontexto y cuáles son esas tendencias; pero nunca podrá decir con precisión lo que va a ocurrir.

43 Entendiendo como astrólogo el que puede predecir el (uturo

D r . C a r lo s A i í b a l R o d r íg ii ez



)

Lecc ion es d e Eco nomía Política - 2 01 0 2 7

Relaciones de causalidad Relaciones de causalidad: Esta corrientees defendida por el materialismo histórico de Marx, donde la Economía es la causa de todo y el Derecho uno de sus efectos. Así la sociedad tiene elementos básicos que constituyen la infraestructura económica (relaciones económicas) y los demás elementos que conformanla superestructura, tales como la religión, la literatura, la política y el

derecho.En esta relación de causalidad todo se explica por la relación dé

causa a efecto44

El hecho económico es el evento inicial y primero del cual discurren todos los demás45.

Al mundo económico actual posindustrial, de lucha por el predominio tecnológico, le corresponderá un Derecho con sus manifestacio

nes peculiares y distintas.En conclusión el derecho es el efecto de un sistema económico de

terminado 46. La economía es la causa, el derecho su efecto.

)

Otros economistas en contraposición de la tesis marxista (RichardT. Ely, John R. Commons y H.Carter Adams) han llegado a la conclusión que la economía no es nada más que una rama del derecho, ó quesu relación con el derecho es tan íntima que niega su propia existencia.

La ciencia económica, para la Escuela Americana, no es una ciencia abstracta, sino una disciplina que se ocupa de la conducta del

44 Aníbal Siérrate Rios, Introducción de Juseconomia, Ed. Pontificia, Universidad del Perú, fondo Editorial, Lima,1988, p.1245" La n aturaleza del capital es la m ism a en su forma po r desarrollar que en su forma desarrollada. En el código impuesto al territorio de New México por la influencia de los esclavistas poco antes de estallar la. guerra civil norteamericana se dice: en la m edida en que el capitalista ha co mprado su fu erza de trabajo, e1trabajador "es di nero suyo" . Esta mism a concepción e ra la comen te entre los patricios ro manos. El dinero

que adelantaban a los deudo res plebeyos s e convertiría en carne y sangre d el deud or a través de los ali

mentos..." citado por Carlos Marx (152), El Capital, Critica de la Economía Política, Editora Grijalbo S.A., México, 1981, p. 120

46 "...tos sistemas morales lueron siempre, o se transformaron en instrumento de dominación de una casta



L-<_iu/iei u e ec o n omía Po líti ca - 2 0 1 0

hombre en la sociedad, conducta determinada ciertamente por los ins

tintos 47 Las relaciones de integración:] Su exponente más destacado es el

tratadista alemán Rudolf Stammler. Esta corriente sostiene que lo jurídico y lo económico en lugar de repelerse se complementan, formandoun bloque único.

La vida social es la mezcla de una parte substancial (economía)como de una parte formal (derecho). El derecho y la economía confi

guran toda la vida social y cuando así se da componen un cuerpo único.

Tal vez esta corriente, es a nuestro criterio, solo menciona lo obvio,lo ideal, en síntesis lo que buscaría todo sistema jurídico en relación alos sistemas naturales y socioeconómicos. Un aspecto esencial haciaesos objetivos, se plantea por medio de planes concretos de educaciónambiental, o de una mayor solidaridad internacional.

Tal relación, no es tan fácil, por cuanto hay normalmente contrapo

sición de intereses. La economía de mercado que busca la maximiza-ción de las ganancias y la baja de los costos. Y ello es muy difícil decompatibilizar con el principio jurídico de “solidaridad” que debe

primar en todo Estado moderno, en particular en las cuestiones sociales que implican mejorar la distribución del ingreso y las cuestionesambientales en relación al cuidado del medio ambiente.

Las relaciones de interacción,| Explicada a través del paralelismocon el principio físico de acción y reacción, es decir, a toda acción co

rresponde una reacción en sentido contrario. De esta manera, frente atoda preeminencia de una acción económica corresponderá una reacción igual y contraria del Derecho. No existe dominación de lo económico sobre lo jurídico, ni de lo jurídico sobre lo económico. Hayuna interacción de ambas ciencias.

Max Weber48, es tal vez el representante principal de esta concepción de relación entre ambas ciencias.

47 Aníbal Síerralla Ríos, Introducción de Juseconomla, op.c¡L, p.5948 "...La Indole racional del Derecho y la administración; pues el moderno capitalismo industrial racional necesita tanto da los medios técnicos de cálculo de trabajo, com o de un derech o previsible y una adminístra-




Lec ci on es d e Econ om ía Po lític a - 2010 2 9

Ante los excesos de la llamada "economía de mercado", tanto en lo

social como en sus consecuencias sobre el ambiente, el sistema jurídico tiene la obligación de reaccionar en su sentido contrario a fin de

procurar los equilibrios mínimos indispensables tanto en el medio social, como natural49.

De allí que podemos empezar a comprender la interacción entre lossistemas jurídicos, con los sistemas naturales y sociales.

Los desequilibrios sociales, que generó la revolución industrial, esdecir la explotación de un amplio sector social; la falta de una más

equitativa distribución de los ingresos, el no reconocimiento de los derechos laborales, generó un reacción que se plasmó en mayor o menor medida en los sistemas jurídicos de los países. En el caso de la Repú

blica Argentina, la Constitución de 1.949 y la Reforma de la Constitución Nacional de 1853 en 1957, son claros ejemplos de esa reacción.

El llamado Constitucionalismo social, es una reacción a los excesos del capitalismo industrial.

La Reforma de la Constitución Argentina, en 1.994, en particular

en el tema que estamos tratando, podríamos decir que es una reacciónque abarca tanto cuestiones referentes al sistema natural como al sistema social.

* En síntesis: para la economía, el derecho, va a dar los límites jurídicos donde se van a poder desarrollar las relaciones económi- cas. Nos va delimitar lo legal (acción garantizada por la justicia) de lo ilegal (que no tiene protección de la justicia).___________________

La Constitución Nacional y la Constitución Provincial, conjuntamente con las leyes, como por ejemplo las que regulan tanto la actividad mercantil como industrial (Código Civil, Código de Comercio, las

ción guiada por reglas formales; sin esto, es posible el capitalismo aventurero, comercial y especulador, y

toda suerte de capitalismo político, pero es Imposible la industria racional privada con capital fijo y cálculo

seguro-." Max Weber, La ética Protes tante y el Espíri tu del Capitalismo, 15°Ed., Ed. Península, Barcelo

na. 1997, p.1649 "...El hombre, con su actividad constante en pos del progreso es el causante del desequilibrio natural, con la consecuente degradación o contaminación de la atmósfera, el suelo y el agua. El problema del ambiente surge desde el momento en que se constata que cualquier intervención del hombre determina una

modificación de los componentes físicos que lo circundan...”Alic¡a Morales Lamberti, Temas de Derecho

Ambiental (amb ien tey minería), Ed . Horacio Días, Córdoba, Rep. Argentina, 1996, p.8

Dr . Carlo s Aníba l Rodr íguez



3 0 Lec ci on es d e Econ om ía Po lític a - 2010

leyes laborales, etc.,), nos dirán si existe propiedad privada, ¿cómo se puede formar una empresa?, ¿cuáles son las normas impositivas vigentes, las laborales?, etc.-

Ambas disciplinas están ampliamente relacionadas. Es imposibleestudiar economía, sin saber derecho; es imposible saber derecho, sinconocer economía.-

La actividad económica -dice Rosetti50- se mantiene también unidaa la estructura jurídica del sistema. Esa unión implica un alto grado de

interdependencia del derecho y la economía, toda vez que compete ala ley jurídica situar al hombre, la empresa y la sociedad ante el poder político y de la naturaleza, definiendo sus derechos y sus responsabilidades y también fijando los límites dentro de los cuales podrán ejercerse la libertad de acción de cada uno de esos agentes de la actividadeconómica.

Es importante destacar que el derecho compone el orden o sistema jurídico, que se integra con las leyes, las actividades legislativas en

general; la jurisprudencia de los Jueces; la doctrina y la eficacia e independencia de nuestro sistema jurídico. De allí que uno de los conceptos mis preciados en economía es lo referente a la seguridad jurídica, pare, realizar inversiones productivas.

La violación del orden jurídico puede tener efectos nefastos sobrela economía, la violación de las normas contractuales o la falta de unPoder Judicial confiable, hace a la seguridad jurídica y cuando noexiste seguridad jurídica, es poco probable que las personas inviertan,o que la economía de un país pueda crecer.

La pesificación de los depósitos, la emergencia económica, la extraordinaria devaluación de nuestra moneda que ocurrió en el año2.002, el default (estado de insolvencia y el no pago de la deuda externa) , la estatización de los Fondos de Jubilación privados (AFJP), lacasi permanente “emergencia económica”, que se volvió a aprobar para todo eí año 2.010 y 2011, todo ello agravado por la crisis mundialque azota especialmente desde 2.008 a casi todo el mundo, no favore

50 José Pasctnal Rosetti, Introducción a /a Economía, Ed. Harta, México,1994, p.19

Dr. Carlos A n íba l Rn rlrípiip7



Lec cio nes de Ec ono mía Polític a - 2010 3 1

ce para nada la confianza en nuestras instituciones, especialmente er las jurídicas.

Los países más desarrollados, admiten hoy la importancia de estarelación entre la economía y el derecho. Un ejemplo práctico nos indica que un hecho político -como la elección de un presidente- puedetraer expectativas positivas o negativas en la economía de un país.

El análisis económico del derecho (a las normas jurídicas y su apli

cación en el caso concreto por parte del Poder Judicial, se las puedeanalizar desde el punto de vista de sus costos y beneficios).

El análisis económico del derecho ha tenido una expansión impresionante. Bruce Ackerman, por ejemplo, ha afirmado que el estudio de"law & Economics" es el desarrollo más importante en el campo de!derecho en los últimos cincuenta años.

En definitiva para producir como bien lo señalaba David Hume se

requiere estabilidad jurídica; la estabilidad en la propiedad y el cum plimiento de los contratos.51

"En las principales escuelas de derecho norteamericanas los programas de estudio incluyen al menos un curso sobre derecho y economía. Una gran parte de los jueces federales norteamericanos ha recibido entrenamiento fo rmal en derecho y economía en cursos intensivos dictados en universidades como Chicago, Stanford, Co lumbia, Harvad, etc. Muchos de los jueces designados en los últimos 1 años son ju eces especializados en derecho y economía"52__________ i

1 La economía y la Política:

La política es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamente la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres en la comunidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intención



L.tst.uuiit¿¡i ae ec o nomía Po líti ca - 2010

de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la

organización o el ordenamiento de la comunidad.53Evidentemente en la sociedad actual el rol del estado y de la políti

ca en general tiene una relación muy cercana a la economía. Inclusivemuchos estudiosos sociales se preguntan cuál de los dos es más importante para la sociedad, la economía o la política, máxime en paísescomo el nuestro que han pasado traumáticos procesos económicos.

La orientación política de un gobernante implica una determinadaestructura económica ó una orientación de las políticas económicas.

Un gobierno tipo populista o que ponga énfasis en una mejor distribución de los bienes deberá implementar políticas económicas diferentes a un gobierno por ejemplo que se basa fundamentalmente en laestabilidad de su moneda y consecuentemente en no aumentar al gasto

público.

Por otra parte las expectativas políticas son muy importantes, al determinar expectativas en el comportamiento económico de la sociedad.

La “confianza” de la sociedad en el funcionamiento del Estado esesencial para cualquier tipo de política económica, de lo contrario la“falta de confianza” se puede traducir por ejemplo en la fuga de capitales obtenidos en el país y remitidos a los países desarrollados (muycomún en los países latinoamericanos), con grave daño en la inversiónnecesaria para el desarrollo armónico y sostenible de la economía nacional.

La Economía y la historia:Es evidente que los hechos históricos son de inestimable valor paralos estudios económicos, y permiten al economista, merced a los antecedentes históricos determinar políticas económicas, adaptadas a larealidad. Por ejemplo en el siglo XX, tuvimos varios procesos HIPER-1NFLACIONARIOS, la historia mundial y de La Argentina, nos permite comparar las políticas aplicadas en ese momento histórico y programar cursos de acción de presentarse nuevamente dicho fenómeno.

53 Carlos S. Fayt, Derecho Político, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires,1968, p.9.




Lecc iones de Eco nomía Po lítica - 20 10 3 3

Así la hiperinflación alemana de agosto de 1.922 a noviembre de1.923; la de Austria de marzo de 1.913 a febrero de 1.924; la de Polonia de enero de 1.923 a enero de 1.924 y la de Rusia de diciembre de1.921 a enero de 1.924 54.

En esos países la tasa de inflación mensual máxima alcanzó enAlemania el 32.400% (octubre de 1.923).

Y en este momento especial de la vida económica nacional, dondese ha vuelto a devaluar el peso argentino, luego de una década de la

denominada convertibilidad, seguramente muchos de los conceptosque sobre inflación55, devaluación56, control de cambios, de precios ysalarios, recobrarán una nueva actualidad de conceptos que en muchoscasos se estaban olvidando en el análisis económico, debido a la esta

bilidad de nuestra moneda que duró hasta diciembre del año 2.001.-

Lo mismo podemos decir ante la crisis global económica actual,donde constantemente los economistas se remiten a las anteriores de

presiones mundiales que ocurrieron en el mundo, especialmente a la

crisis iniciada en 1.929 denominada “la gran depresión”.

La Economía y la sociología:

La interacción social, el comportamiento de los grupos, la movilización, la estratificación, los cambios sociales, la investigación de lascondiciones de vida de las comunidades y el examen de diferentes niveles de organización y de cultura de la sociedad, son algunos de lossectores que cayeron en el campo de gravitación de la sociología 57

Es evidente entonces que tales estudios, son de suma importancia para la resolución de los problemas económicos de la sociedad, eleconomista utiliza a la sociología como una ciencia auxiliar, de fundamental importancia para el estudio de la realidad económica y el

planeamiento de las políticas económicas.

54 Joige E. Fernandez Pol, Economía para no Economistas, Ed. Tesis, Bs. As.,1.985, p.29.55 Desde el año 2.002, el INDICE DE AUM ENTO S DE PRE CIOS A L CO NSUM IDOR (I.P.C.) para la Capi

tal Federal hasta diciembre de 2.008, subió un 103,71%.56 La devaluación de la moneda argentina respecto al dólar estadounidense pasó de un dólar igual a un

peso en e l 2001, a qu e el dó lar costara casi $3,45(tipo vendedo r) a fines de 2008.57 José Paschoal Rosetll, Introducción a la Economía, Ed. Harta, México,1994, p.16



3 4 Leccion es de Econ om ia Política - 201 0

Por ejemplo la importancia de las estructuras familiares de producción, en las distintas sociedades (ya sea en los EE.UU.; Italia; Alemania; China; Japón, etc.)58

El descontento de la población con la clase política, las protestasllamadas sociales, los "piqueteros”, el corte de rutas, etc., son nuevos

problemas que la sociedad argentina debe afrontar y analizar si quieresolucionar los problemas que se plantean actualmente.

A ello debemos agregar los problemas de la educación, la pobreza,

las denominadas “tribus urbanas”, la drogadicción, el narcotráfico, lacorrupción y el crecimiento del delito.

Todos estos elementos constituyen variables sociológicas que hayque tener en cuenta para analizar el comportamiento social de nuestro

país.

La economía, ¡as matemáticas y las estadísticas:

Ya analizamos la importancia de las estadísticas y de las matemáticas para los estudios económicos.

En lo referente a la matemática los economistas, la utilizan desde el punto de vista cualitativo, es decir que el pensamiento económico se pueda expresar por medio del lenguaje y signos matemáticas.

La estadística: estudia numéricamente los hechos y las relacionesque puede haber entre ellos. Reduce glandes masas de observaciones yvalores simples y característicos (promedios, modos, índices de dis

persión y asimetría) que constituirán el estado descriptivo de las seriesde mediciones a que han sido sometidas las manifestaciones de un fenómeno a lo largo del tiempo o del espacio, y comparar entre sí las series de mediciones aplicadas a fenómenos diferentes, de manera talque salgan a luz las posibles relaciones de dependencia o de simplecorrelación y covariación. 59

58 Para ve r un análisis en es e sentido coni. Francis Fuku yama, Confianza (Tmst), Ed. Atlántida, Buenos Ai res, 1.99653 Henry Guitton y David Vitry, Economia Politica, Ed. La Ley, Bu enos Aires, 1986, p.76.

Dr . C a r lo s An íb a l Ro d r íg u ez



Lecc ion es d e Ec on omía Política - 20 10 3

La mayoría de los hechos económicos se prestan a los censos y lomuéstreos o encuestas. -

En los censos se mide a la totalidad del universo de análisis, povejemplos los censos nacionales de población y vivienda que realiza entodo el país el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos cada die^(10) años; el último de los cuales fue realizado en 2.001. En el sistemde muestreo o de encuestas se mide solamente una parte representativa

del universo, de manera tal que por proyecciones podemos sacar conclusiones generales:(son las más utilizadas, por ser más económicas ¿

permitir medir el comportamiento de las variables sociales con mayefrecuencia); por ejemplo las encuestas que periódicamente miden e1desempleo en nuestro país.

Lamentablemente en 2.009 vimos un mayor falta de confianza dela sociedad y de los economistas en general a las estadísticas oficíale^(medidas por el INDEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos), especialmente en los índices más sensibles , como el que mide e'Costo de la Canasta Familiar y los niveles de pobreza e indigencia.Todo ello a pesar que las autoridades económicas nacionales intentanque este organismo recobre su credibilidad.i

*La Economía y las demás ciencias:

Es importante destacar que las ciencias sociales estudian a una solasociedad, desde distintos puntos de vista. Es decir la sociedad actúa*

puede ser estudiada desde el punto de vista jurídico, del económicodel político, del sociológico y del histórico; pero por eso no deja de seuna sola.

Las ciencias naturales en general, es decir la física, la química, la biología, etc., pueden servir de auxiliares indispensables para el estu

dio de un determinado tema, por ejemplo el problema del medio am biente y la ecología o de las tendencias de conducta del individúe(Psicologías-

Mención aparte se refiere a la relación de la economía con 1?



uet-t -iunaa ae cco no m ia Polít ica - 20 10

general, ya es regla aceptada que la producción de bienes y servicios,

debe hacerse respetando el uso racional de los recursos naturales,manteniendo en lo posible la diversidad biológica, y preservando dichos recursos para las generaciones futuras. Formadoras del conceptode desarrollo sostenible o sustentable.

Por lo general lo complejo de la realidad social requiere para su estudio de equipos multidisciplinarios, interdisciplinarios y/o transdisci-

plinarios por eso es importante lo que las otras ciencias pueden aportar a la Economía y lo que la Economía puede aportar a otras ciencias.

Dr Car los A níbal Rod rígu ez



Lec ci on es d e Eco nomía Po lític a - 2010 3 7

"No hagas ningún gasto como no sea para hacer el bien a los demás o a ti mismo, es decir, no desperdicies nada."____________________

Benjamín Franklin (17061790)_____ ______

UNIDAD TEMATICA II:

El problema económico, necesidades j? bienes: ¡El problema económico, es tan viejo, como lo es el hombre en la

tierra. é

Desde un principio el ser humano se ha encontrado con que los ob jetos necesarios para satisfacer sus necesidades son limitados, son escasos, va de suyo que tuvo que realizar un gran esfuerzo para conseguir sus alimentos, el agua, su vestimenta, construir su vivienda, defenderse de sus enemigos.

Existe problema económico, cuando existe escasez, la escasez esla base del problema económico, donde ito existe, escasez no existe problema económico] Mientras que el aire que respiramos sea abundante, será gratis, por ahora entonces no constituye un problema eco-nómico.-

Pero debemos tener presente en tal sentido que también el derechocivil argentino, en su redacción del Art. 231 Io60, adopta idéntico criterio al definir a las cosas como los objetos materiales susceptibles de

tener un valor61, es decir al derecho tampoco le interesa los objetosque no tienen un valor determinado.

60 Código Civil Aigeníno: Art. 2311.: Se llaman "cosas" en este Código, los objetos materiales susceptibles

de tener un valor....Las disposic iones referentes a las cosas son aplicables a la energía y a las fuerzas naturales susceptibles

de apropiación.61 El p roblema se plantea qu e nos referimos al valor económico, p ero hoy nos encontramo s oon bienes cu

yo determinación del valor económico es muy difíci l de establecer, como p or ejemplo el valor de paisaje, de tos bienes históricos, etc.;

Dr . Car los Aníbal Rod ríguez



3 8 Lecc ion es de Ec on om ía Polític a - 20 10

Bien lo señalaba GUARESTI (h.)62, que Dalmacio Velez Sarsfield,

redactor del Código civil Argentino además de extraordinario juristahabía sido el primer profesor de Economía Política de la Facultad deDerecho de UBA (año 1826) y poseía una vasta experiencia de los negocios públicos y privados.

Fue además Ministro de Hacienda de la Nación durante el Gobierno del Gruí. Bartolomé Mitre (1862-68)[63] [64].

Pero todo lo que necesitamos o podemos creer que necesitamos, pueden producirse o por lo menos para todos los integrantes de nuestra

sociedad.Tenemos escasez de recursos y de medios, si producimos una (X)

cantidad de bienes o servicios de un tipo, por ejemplo automóviles, losrecursos y medios con lo que producimos esos automotores, no nos

permitirán producir otros bienes.

Existe también escasez en el tiempo que podemos dedicarle a la producción de determinados bienes o a la satisfacción de determinada necesidad.

Samuelson65, nos habla que toda sociedad debe enfrentarse de alguna manera a tres problemas económicos fundamentales:

1.- ;Oué mercaderías v servicios van a producir v en qué cantidades?:. Automóviles o alimentos?; ¿armas o ropas?;¿cuánto de automóviles?, ¿cuánto de ropas?; ¿cuánto de alimentos?.

Un viejo ejemplo de los economistas nos habla de que si un país produce solamente cañones no va a producir manteca. Pero si quiere

empezar a producir manteca deberá dejar en parte de producir los cañones y así a medida que quiere aumentar la producción de mantecadeberá disminuir la producción de cañones, pudiendo en un extremo

producir solamente manteca, sin producir ningún cañón.

62 Juan José Guaresti (h), Economía Políti ca, Editorial Vasca Ekin, Buenos Aiies.1977, p.8

63 Roberto T. Alemann, Breve Histor ia de la Polític a Argentina: (1500-1989), Ed. Heliasta SRL Buenos Aires 1992, p.125

64 También es¡ interesante el trabajo de Manuel Fernández López - “Diez Profesores Argentinos de Eco

nomía Pol it ice" Publicado en la Revista Foro Económico - año I II - n°5 - Diciem bre de 1.997, de la Universidad Nacional del Museo Social Argentino, Ed. Corín Luna SA, Bs. As., 1997, pp.10/11.65 Paúl Samuelson, op.cit.p.9

Dr . C a r los A n íba l Rod r íguez



Lecc ion es d e Eco no mía Política - 20 10 3 9

El dilema en este caso es: ¿cañones? ó ¿manteca?

En una economía donde los medios de producción son privados, esel empresario, que teniendo en cuenta la posibilidad de colocar el producto que fabrica o el servicio que presta - es decir que haya personasque quieran y puedan pagar su precio-, es el que toma la decisión de¿qué producir?.

El tal sentido la información que el empresaria tenga sobre los pre

cios que se pagan en plaza, sobre el producto que desea producir esuna indicación importante para determinar qué producir, ya que objetivo es obtener la maximización de sus ganancias y que va a resultar de restar a los precios totales obtenidos por su producción, los costostotales que le insumirán tal producción.

En el mercado son los precios los que transmiten información.Condensan ellos una enorme cantidad de datos en tan sólo un número.

De hecho, simplifican tanto la toma de decisiones que lo hace posibleincluso por un analfabeto.66

2.- /.Cómo se van a producir los bienes?: es decir ¿por quién?;¿ conqué recursos? y con¿ qué métodos?. Es una cuestión técnica, que la resuelve el empresario tratando de minimizar sus costos y maximizar sus ganancias67.

De acuerdo a ello elegirá también la tecnología, teniendo en cuentala mayor productividad y eficiencia que implique la misma.

Pero la introducción de menor o mayor tecnología, dependerá delos costos de la misma y si dichos costos son compatibles con lamaximización de las ganancias. ¿Adquirirá máquinas que reemplacena trabajadores? ó ¿contratará nuevos empleados?, ello seguramentedependerá del costo de cada una de las opciones.

3.- ¿Para quién se van a producir los bienes?: Es decir¿ quiénes podrán en definitiva adquirir y consumir los bienes y servicios que la sociedad produce?, en ¿qué cantidades?,¿ cómo se distribuye la famosa“torta” (pastel)?.

66 M ti E K t i t 103



Lec cio nes d e Eco no mía Polític a - 20 10

En una sociedad como la nuestra ello lo determina la capacidad ad

quisitiva de las personas, la que está en relación directa con sus ingresos, las personas de mayores ingresos, son las de mayores consumos.

Ello conlleva uno de los principales problemas que intenta resolver la economía, es decir ¿cómo lograr armonizar el crecimiento económico con una mejor distribución de la riqueza?.

Lamentablemente la experiencia nacional e internacional, nos indica que las diferencias entre los países pobres y ricos, lejos de reducirseaumenta6*.

Lo mismo sucede dentro del marco de la economía nacional, dondeun grupo pequeño de persona (no más del 20% de la población) tieneun elevado ingreso y por ende consume más el 50% de los bienes yservicios producidos, mientras que el 20% más pobre apenas si puedeconsumir para sobrevivir. En La Argentina del año 2.009 cerca del30% de su población sigue viviendo por debajo del nivel de la pobreza. Es decir unos 12 millones de argentinos son pobres. Llegando ese

porcentaje en zonas marginales como las provincias de Chaco y Co

mentes a ser cercanos al 50% de la población69Y todo ello se agravó debido a la crisis internacional originado en

Estados Unidos y que extendió a todo el planeta a partir de 2.008 y durante el año 2.009, mostrando muestras de recuperación al finalizar dicho año.

LA ECONOMÍA Y LA ÉTICA:

Las relaciones de la Economía y la ética en la opinión deBESIL70es tema de suma importancia para el estudio de nuestra materia.

68 "Segú n la ONU, el valor de los activos actualmente en mano s de 358 personas m ás ricas del mundo supera la suma de los ingresos anuales de casi la mitad d e la población terrestre ",[es dec ir más de 3.000 millones de personas], Jeremy Rilkin, La era del acceso, la revolución de la nueva economía, Ed. Paidós, Bs.As.2000, p.298

89 Las proporciones mencionadas s on sobre datos propios estimados por consultoras privadas.70 Antonio C. Besil, Economía, Manual Introducto rio, Ed. Universitaria, Universidad Nacional del Nordeste, Corrientes, 1997, pp.25/26.

Dr Carlo s A níbal Rod ríguez



Lec ci on es de Econo mía Polític a - 2010 4 1

Toda acción humana nos lleva a formularnos la pregunta de cómo

debe comportarse el hombre frente asi mismo y frente a los demás integrantes de la sociedad. Es decir determinar lo que es bueno y lo quees malo. Nos encontramos dentro de una parte de la Filosofía es decir la ética que precisamente estudia la valoración de la conducta humanay hace sobre las mismas un juicio de valor a fin de determinar las queson buenas y las que son malas.

La palabra ética, equivalente al término moral, expresa un modoconnatural de obrar, o sea "por costumbre" o " por hábito". La ética o

moral es, pues, la ciencia que estudia la conducta humana o las costumbres de los hombres. El cometido específico de la ética es el estudio de una dimensión particular de la realidad humana: la referida a laactividad libre, o sea a la conducta "responsable", por ende, "imputa

ble".71

En la Economía Política, siempre hablamos por ejemplo de“maximizar utilidades”, de “competencia” o de “disminución de costos laborales”.

Pero debemos notar que la Economía es una ciencia social y que“maximizar utilidades” puede significar la explotación del trabajohumano.

La competencia puede implicar que muchas personas, por ejemplo,las que son minusválidas, o que viven en situación de extrema pobreza, no pueden o no están en condiciones de competir, por falta de medios, de educación o a veces inclusive de alimentación.

La disminución de “costos laborales” puede implicar, una disminución de salarios generalizada y mayores brechas en la distribución dela riqueza, dando lugar a un círculo vicioso en el cual la pobreza trae

pobreza.

Es decir detrás de cada medida o decisión económica, debe realizarse un juicio de valor de las mismas; ya que en una sociedad la Economía Política debe ser una herramienta que permita al hombre vivir mejor (el bienestar) y todas las acciones económicas deben necesaria

71 Domingo M. Basso, Ética, Ed.AbeledoPerrot, Bs.As.1998, p.7

D r C a r lo s A n í b a l R o d r í g u e z



4 2 Lec cio nes d e Eco no mía Polític a - 20 10

mente ser éticamente aceptables. Tanto para las generaciones presentes como para las generaciones futuras.

La Economía Política, debe en definitiva tener muy en cuenta laética - lo que está bien y lo que está mal -.

Muchas veces vemos en la historia ejemplos que violan elementales principios éticos, la esclavitud seguramente era rentable para lassociedades que la aceptaron, pero es inconcebible una sociedad basadaen la utilización de seres humanos como esclavos.

Dice Bunge:72 ¿Permanece éticamente neutral el sociólogo o el es pecialista en ciencia política que aborda el problema del posible exterminio de la especie humana por una guerra nuclear, o que estudialos problemas del hambre, de la insalubridad, de la sobrepoblación, dela desocupación, de la automatización, o de la discriminación de razay de clase?

Podríamos agregar hoy la cuestión del desempleo, de aquellos

hogares cue no tienen las necesidades básicas satisfechas; de sectoressociales excluidos o marginados de la sociedad y el avance de la dro-gadicciór. y la violencia criminal.

Resalta Riflcin 73: “En la capital de la nación (EE. UU.), Washington DC, el 42% de la población masculina de color de edades com

prendidas entre los dieciocho y los veinticinco años, se hallaba en prisión, en libertad condicional, a la espera de juicio o arrestados por la

policía. La causa fundamental de muerte entre los jóvenes negros va

rones es, en la actualidad, el asesinato”.Por lo general muchos economistas al opinar sobre determinados

temas, lo hacen con un alto contenido ideológico, es decir en base a unsistema de creencias de cómo debe funcionar la sociedad, olvidandomuchas veces los problemas éticos que traen aparejado la aplicaciónde esas políticas.

Pareciera así que la Economía es una ciencia desprovista de valores, lo que en un primer análisis podría interpretarse que tras el velo de

72 Mario Bunge, Ética y Ciencia, Ed. Siglo Veinte, buenos Aires, 1988., p. 2973 Jeremy Rilkin, Elíin del Trabajo, Ed. Paidos, B ercelona,1977, p.104



Lec cio nes de Ec on om ía Po lítica - 2010 4 3

un análisis científico más emparentado con las ciencias ideales o for males, en particular las matemáticas, la economía ha dejado de ser Ir ciencia que busca en definitiva el bienestar material de las habitantesde un país. Ya lo decía Adam Smith, el creador de la ciencia económica: "Ninguna sociedad puede ser floreciente v feliz si la mavor partede sus miembros son pobres v miserables"74

Más cercano en el tiempo el economista más importante del siglcXX, John Maynard Keynes, dijo: "Los principales inconvenientes dela sociedad económica en que vivimos son su incapacidad para procurar la ocupación plena y su arbitraria y desigual distribución de la riqueza v los ingresos"75

De allí que es necesario establecer y resaltar, que el objeto de estudio de la Economía Política, está estrechamente relacionado con losvalores y en particular con el bienestar 76de la mayor parte de la po blación de un país, lo que implica objetivos tales como la ocupación

plena, la mejor distribución de la riqueza y de los ingresos y más recientemente que las actividades económicas del presente no se realicen en perjuicio de las generaciones futuras, conforme a un proyectode desarrollo humano y sustentable.-

Sobre este tema se pregunta comentando la realidad del desempleoViviana Forrester 77 ¿acaso no rige por principio la distribución y por consiguiente la supervivencia?.

Necesitamos en definitiva un nuevo paradigma de política que

mantenga la unión entre una seria salvaguarda de intereses y unaorientación ética fundamental.78Entendiendo como "Ethos" la actitud

74 Adam Smith, Investigación sobre la Naturaleza y Causa de la riqueza de las Naciones, Traducción de

Gabriel Franco, Primera Edición en Inglés 1776, Octava Reimpresión, Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 1994, p.77.75 John Maynard Keynes, Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero, Traducción de Eduardo

Homero, Primera Edición en Inglés, 1936, Ed. Fondo de Cultura Económica de Argentina, S.A., Bs. As

2001, p. 307.76 Sin que ello en realidad sea confun dido con la llam ada eoono mla d el "Bienestar" la estilo de la economií

Sueca - en sus primeros ministros socialdemócratas Tage Eriander (1946-1969) y Olol Palme (1969-

1976,1982-1986) que amparaba a sus ciudadanos "d esde la cuna hasta la tumba", la que po r sus excesot de gastos y aumento de impuestos, no pudo sersus tentab le en el t iempo77 Viviana Forrester, El horror económico, Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires 1997, p.9.78 Hans Kting, Una ética mundial para la economía y la política, Ed. Fondo de Cultura Económica, México

2000 p 89



•.ubctuiicducIZL .UIIU II I lä h 'O IIUICd “Z U 1 0

fundamental de una persona o de un grupo, mientras que "ética", sig

nifica la doctrina (fdosófica o teológica) de los valores, las normas ylas actitudes morales.

Y es tal vez esta profunda crisis económica que afecta en estosmomentos a todo el mundo la oportunidad para fijar nuevos esquemaseconómicos más justos para la economía global.

LAS NECESIDADES. CONCEPTO:

Dice Zamora 79 "La necesidad, es fundamentalmente un sentimiento de falta, de insuficiencia; la reacción psíquica que provoca en el sujeto cualquier ruptura del equilibrio entre las fuerzas internas de su organismo y el medio cósmico que lo rodea '*.______________________

Es evidente asimismo que la necesidad, no es simplemente un estado que nos causa sufrimiento, por ejemplo el malestar que tenemoscuando tenemos hambre o la sensación que tenemos cuando tenemos

sed, también nos sentimos mal cuando deseamos una cosa determinada80.

De allí que algunos autores diferencian la necesidad del deseo, tengo necesidad de comer para satisfacer el hambre, pero puedo tener el deseo de comer una determinada comida (por ejemplo un bife delomito).

La necesidad en definitiva es un desequilibrio, que puede ser físico (necesidad de comer) o psíquico (necesidad de ir a la iglesia), en

realidad el desequilibrio se da en los dos aspectos a la vez, ya quenuestro organismo es uno solo. Ahora bien ese desequilibrio se recompone al satisfacer dicha necesidad, el restablecer el equilibrio quenos hace sentir bien.

79 Francis co Zam ora, Tratado de Teor ia Económica, Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.10080 Henri Guitton, Daniel Vitry, Economia Politica, Ed. La Ley, bs. As., 1986, p.108

Dr . Car los Aníbal Rodrígu ez



Lecc iones de E co no mía Política - 20 10 4 5

CLASIFICA CION DE LAS NECESIDADES:

Debemos hacer notar que en todas las cuestiones de las clasificaciones, cada autor en particular realiza la clasificación que le parecemás conveniente.

Podemos clasificarlas, citando las más conocidas, en:

1.- a. Primarias o fisiológicas: es decir aquellas fundamentales para la conservación de la vida humana, sin las cuales el hombre no podría

vivir, por ejemplo: comer, tomar agua, respirar aire puro, etc. La satisfacción de dichas necesidades son Derechos Humanos de

todos los que habitamos el planeta y los Estados están obligados a garantizar.

Hoy sin ser imprescindibles para vivir, se da también prioridad no solamente a los bienes elementales, sino a un conjunto de ellos que considera imprescindibles para poder vivir en nuestra sociedad, ellos hacen a la necesidad de Educación, Justicia, Seguridad, etc., los que

se tratan de satisfacer en form a social, o en algunos casos en forma privada.

b. Secundarias:] son aquellas cuya satisfacción no son necesarias para vivir, pero en general pueden ser también consideradas fundamentales para cualquier ser humano, como por ejemplo la lectura de libros, educación, la T. V, el cine, etc-.

Dentro de estas necesidades están las necesidades adquiridas en razón de imitación de nuestras sociedades en relación a las que consideramos modelos, por ejemplo las necesidades de una familia media de un país desarrollado (EE.UU.) y fomentadas por la sociedad de consumo y los medios masivos de comunicación. ___________________

2.- Necesidades de naturaleza física:] por ejemplo el hambre, la sed, la necesidad de protegerse del frío, la necesidad de una vivienda, etc.

b. Necesidades de naturaleza psíquica:[ son aquéllas que tieneque ver con la necesidad de ver lo bello, que exista justicia, es decir fundamentalmente se satisfacen con elementos inmateriales. _________



4 6 Lec ci on es d e Econ om ía Po lític a - 2010

3.- ti. Necesidades de satisfacción individu al las que pueden ser satisfechas vor cada individuo en particular.

h. Necesidades de satisfacción colectiva:\ son aquéllas que únicamente pueden tener una satisfacción en form a social, por ejemplo la recolección de residuos, se satisface mediante un sistema público.

4.-

tunlas

a.- Presentes

b.- Futuras:3, de allí que cuando se pr

: Son las que se presentan en el tiempo que vivimos.

Son las que sabemos que se van a presentar en el fu - el individuo puede prever 1os medios para satisfacer-esenten.

5.-

ma

a.- Positivas:

b. Negativasnte para el de

su satisfacción produce placer: tomar agua.

: su satisfacción hace cesar un dolor: tomar un cal- ílor de cabeza.

{CARACTERES DE LAS NECESIDADES:

Las Necesidades son:

{ilimitadas en su número: El hombre moderno no solamente satisface sus necesidades primarias, sino todas las que van naciendo de unasociedad “ de consumo” como la que vivimos, todo lo que está al alcance del hombre puede constituirse en una necesidad y a medida quela vida se hace más compleja y se crean nuevas necesidades, no po

demos cuantificar todas las necesidades que puede tener una persona, por eso decimos que son ilimitadas, en el entendimiento de que siem pre existen límites, ya sea de bienes de satisfacción de las necesidades,como del tiempo que tenemos

Limitadas en su capacidad de satisfacción:| Todas las necesidadesllegan a un punto que una vez satisfechas desaparecen, por lo menos

por un tiempo. La necesidad de comer tiene un límite pasado el cualseguir comiendo puede significar un suplicio.

D r C 'a r in e A n íh t a l P n c l n f n w 7



Lecc iones de Ec on om ía Política - 20 10 4 7

Son recurrentes:\ Es decir las necesidades reaparecen una y otravez una vez satisfechas, algunas en más rápido que otras, por ejemplola de comer. Comemos más de una vez al día.

\Son complementarias: una se complementa con la otra, por ejem plo la de comer y la de beber.

j Pueden ser creadas artificialmente: En la sociedad de consumo,muchas de nuestras necesidades se crean por imitación de mensajes

publicitarios. Inclusive tenemos necesidades de objetos que no sirven, para nada (por ejemplo los amuletos de la buena suerte).

Tienden a crear hábito:| La repetición de una necesidad, generalmente crea un hábito, una dependencia psíquica o física. Por ejemploque un profesor recomiende a sus alumnos leer el diario, puede luegocrear el hábito en dicho alumno de leer por sí sólo y no solamente por imposición.

LOS BIENES: CONCEPTO:

Dicen Mochón y'Beker 81 “Bien: es todo aquello que satisface, directa o indirectamente, los deseos o necesidades de los seres humanos”

Las necesidades son satisfechas por aquellos objetos materiales,

con valor, llamados bienes (por ejemplo, un auto, la comida, el vestido, etc.) y por los servicios; ellos son fundamentalmente los serviciosque prestan las personas, por ejemplo en, el transporte, la televisión, laeducación, la seguridad, etc.

Debemos hacer notar que en nuestra sociedad, cada vez ocupanmayor importancia la satisfacción de los servicios. En los servicios se produce casi el 60% del Producto Bruto Interno de la República Ar

gentina, y también ocupa más del 60% de los empleados.



LOS BIE NES: CARACTERES:

Los bienes económicos tienen los siguientes caracteres:

Deben ser escasos^ es decir son los llamados bienes económicos,los que tienen un valor determinado.

__________________________________________

|Que sean requeridos por alguien, debe existir una necesidad: esdecir que alguien tiene conocimiento que para satisfacer una necesidaddeterminada, existe un bien que la satisface.

Que se conozca el requerimiento de determinado bien:\ En algunos casos hasta que alguien no nos dice no tomamos conocimiento deque requerimos determinado bien. Tal es el requerimiento de ciertasvitaminas, que recién las requerimos cuando el médico nos diagnostica que las necesitamos, es decir que recién allí tomamos conocimientoque requerimos dicho bien.

Que sean transferibles o que se pueda disponer de dichos bienes:

concretamente que se encuentren dentro del comercio. Existen determinados bienes que no se pueden comerciar en virtud de la ley (art.2340 del Código Civil- Bienes que integran el dominio público-)82; lacomercialización de órganos o materiales anatómicos (Art. 27- Ley24.193, sobre “Trasplante de órganos y materiales anatómicos”).-

I 2 Código Civii: Art. 2340.- Quedan comprendidos entre los bienes públicos: 1 - Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislación especial, independientemente del

ioder jurisdiccional sobre la zona contigua; 2 - Los mares Interiores, bahías, ensenadas, puertos y ancladeros: i - Los ríos, sus cauces, las demás aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la apt itud de satisfacer usos de interés general, comprendiéndose las aguas subterráneas, sin erjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraerlas aguas subterráneas en la

medida de su interés y con sujeción a la reglamentación:

- Las playas del mar y las riberas internas de los ríos, entendiéndose por tales la extensión de tierra que las aguas bañan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias: )- Los lagos navegables y sus lechos;

6 - Las islas formadas o que se formen en el mar temtorial o en toda clase de rio, o en los lagos navega- es, cuando ellas no pertenezcan a particulares;

7 - Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pública constmida para utilidad o

imodidad común; 8 - Los documentos oficiales de los poderes del Estado;

i-Las minas y yacimientos arqueológicos y paleontológicos de interés científico.

Dr Carlos Aníbal Rodríguez



1-^

Existen otros que no se pueden disponer por una cuestión material, por ejemplo, minerales que se encontrarían en otros planetas.

LOS BIENES: CLASIFICACION:

Los bienes se pueden clasificar de distinta manera:

a. Económicos: son escasos, es decir tienen un valor económico.

b. Libres: son abundantes, por ende son gratis, no tienen un valor económico: el aire.

2.- a.- De capital: no se destinan al consumo, sino a la producción deotros bienes.

1 b. De consumo: se destinan a la satisfacción de las necesidades.

3.a. Duraderos: sirve para varios usos.

b. No duraderos: se consumen directamente y generalmente du-ran poco en el tiempo.

4. a. Intermedios: sirven como insumos para la producción de otros bienes.

I). Finales:] están disponibles para el consumo directo.

5.- a.- Complementarios: aquellos bienes que se usan conjuntamente para la satisfacción de una necesidad, por ejemplo: la taza donde se toma el café.

b. Sustitutos: para satisfacer una necesidad se puede usar indistintamente uno u otro bien: por ejemplo el jabón de tocador o el jabón común para bañarnos.

6.- |g.- Materiales \ todos objetos físicos.!>. Inmateriales: servicios, derechos intelectuales, etc.

Dr . Carlos Aníbal Rodríguez



5 0 Leccio nes d e Economía Política - 2010

EL PROCESO ECONOMICO. LA ECONOMIA COMO ACTI-VIDAD:

El hombre al vivir en sociedad, origina procesos tendientes a satisfacer sus necesidades, ya habíamos visto la cuestión de qué, cómo y para quién producir bienes en nuestra sociedad.

La primera actividad que debe realizar el hombre es:

(1) l(t Producción:| es decir las que realizan para la creación de los bienes y servicios que demanda la sociedad

En este proceso intervienen los factores de la producción es decir:a) recursos naturales; b) trabajo; c) capital; d) organización empresarial y e) tecnología.

Por lo general se le agrega valor económico al producto elaboradoque es el requerido por la sociedad, de allí que es importante que todasociedad trate de lograr a través de sus unidades de producción, es decir las empresas, lograr la máxima productividad de cada uno de losfactores en el proceso productivo, es decir producir lo máximo posi

ble, ocupando los menores recursos posibles.

La producción puede ser de bienes o de sex-vicios.

(2) El intercambio ó circulación:| Consiste en el desplazamientode los bienes, a fin de llegar a quienes los van a demandar, dicha circulación puede ser el traslado del bien de un lugar a otro ó el intercambio es decir es decir el traspaso de una persona a otra, por ejemploun automotor producido en la Córdoba, que se adquiere en Corrientes,debe trasladarse desde Córdoba a Comentes, pero antes de llegar alconsumidor pasa también la propiedad del mismo de la fábrica al concesionario o distribuidor antes de llegar al consumidor.

(3) La distribución,| es decir cómo se reparten los bienes y servicios producidos en una sociedad a disposición de la misma, es decir

por ejemplo si existe una oferta de 500.000 vehículos 0 Km. al año,solamente podrán adquirir un 0 Km. Aproximadamente un poco más

Dr. Car los Aníba l Rodríguez



Leccio nes d e Eco nomía Política - 20 10 51

1% de la población del paísR3. ¿Quiénes?: los que quieran adquiriros y que además puedan pagar su costo.

Ya hicimos notar que el problema de la distribución es uno de los rincipales problemas de nuestra sociedad, ya que gran parte de lo roducido va a parar a las manos de un porcentaje muy pequeño de la ociedad y el resto a la gran mayoría. Por ejemplo el 20% de la polación mundial consume el 80% de lo producido, y el restante 80% e la población se debe conformar con consumir el 20% de lo produido. La cuestión de la riqueza y la pobreza dependen del aumento en a producción de bienes y servicios y de cómo se distribuyen los bie-

es y servicios y a quién van a parar en definitiva. ________

(4) El Consumo: consiste en la utilización del bien para el objetoue fue producido, por ejemplo el pan se lo usa en forma inmediata, laeladera, se la va consumiendo en determinada cantidad de años.

LAS CURVAS DE LA INDIFERENCIA: El consumo está rela-ionado con el ingreso de las personas, suponiendo que dicho ingresoe gasta totalmente en la adquisición de dos únicos bienes, llamamosurva de indiferencia a la conducta del consumidor frente a diferentesombinaciones de esos dos bienes que proporcionan la misma satisacción total.

Supongamos las siguientes combinaciones de bienes sustitutos perectos

Combinaciones bien x bien y Tasa Marginal de

o Wij 11V MC i(/m

4 10 1

6 8 1

C 8 6 1

D 10 4 1

En el año 2.009 se vendieron aproximadamente 500.000 automotores" 0 Km." en el mercado interno.

Dr . Car los Aníbal Rodríguez



Vemos entonces que al aumentar el consumo de un bien (x), manteniéndose constante el ingreso debe disminuirse el consumo de otro

bien (y). Ello está determinado por las curvas de la indiferencia quemiden la utilidad o satisfacción constante del individuo en relación alconsumo de determinado bien.

El ejemplo citado del consumo de cañones y manteca, si aumentamos el consumo de cañones, debemos disminuir el consumo de manteca.

La economía estudia entonces la actividad humana tendiente a satisfacer sus necesidades, este proceso es dinámico, constantemente seVa renovando y también cambiando.

) El análisis dinámico de la economía observa los movimientos de',111 factor económico dentro de un medio cambiante. Por ejemplo, se

pueden analizar los cambios del Producto Nacional, a medida que cre-ie no solo la inversión, sino la población, y a medida que también senodifica la distribución del Ingreso Nacional84

En la sociedad capitalista por lo general el hombre no produce loque consume, siuo otros bienes o servicios. Por ejemplo: un docenteuniversitario produce un servicio llamado educación, por el cual le

)bona un salario, con el cual éste compra los alimentos que necesita,^n la edad media el hombre producía casi todo lo que consumía, prácticamente no existía el intercambio.

Para una mejor simplificación y estudio podemos hablar de unida-les de producción: las empresas y de unidades de consumo: las fami-')as.

Las familias constituyen una unidad por cuanto las familias vivenen una sola vivienda, utilizan una sola heladera, una sola cocina, realizan una sola comida, etc.)

)

)

Antonio c. Eesii, op. cit. p.21, citando a Scheiller, Xavier, Teoría Económica, p.13

)Dr . Carlos Aníbal Rodríguez



|EL PROBLEMA DEL VALOR TEORIAS:

El problema del valor es uno de los más viejos problemas que intentan resolver los economistas, de allí que se han elaborado distintasteorías que tratan de explicarlo.

El problema concretamente es porqué algunas cosas tienen valor,por ej. :el oro y otras no, el aire que respiramos. Porqué algunas cosastienen mucho valor; por ej.: los diamantes y otras poco valor, por ejemplo: la sal. Porqué en la historia del hombre tuvieron distintos valores, una radio de hoy se hace a un costo substancialmente inferior que hace cincuenta años.

¿Existe un metro preciso para medir los distintos valores que nos

expliquen estas preguntas?.¿Los bienes valen por lo que son (teorías objetivas del valor) o por

el valor que a los bienes le da el hombre (teorías subjetivas)?. El diarioque compramos vale por lo que costo hacerlo (?), cómo se explica quedespués lo tiremos a la basura, es decir que no tenga ningún valor yhasta pagaremos porque nos retiren la basura (?) y ese mismo diariotiene un valor para el “cartonero” que lo vende en la “chacarita”.

Las distintas teorías tratan de explicar dichas cuestiones, pero de

bemos aclarar que es un problema que hasta la fecha no ha tenido unaresolución definitiva que no deje dudas.

Valor de uso y valor de cambio (¡Lo que hay que diferenciar!):

Ya Aristóteles (384 a.c./322 a.C.) 85decía: ” Toda propiedad tiene dos usos que le pertenecen esencialmente, aunque no de la misma manera: el uno es especial a la cosa, el otro no lo es. Un zapato puede a la vez servir para calzar el pié o para verificar un cambio ”.

Adam Smith 86 aclaraba: "Debemos advertir que la palabra valor tiene dos significados, pues a veces expresa la utilidad de un objeto

“ Aristóteles., La Politica, op. ciL p. 33.06.Adam Smith, Investigación sobre la naturaleza y causas de la r iqueza de las naciones, Fondo de Cultura

Econó mic a, México , 1987, título or iginal: Ther Wealth o l Nations, p.30.




5 4 Lec cio nes d e Economía Polític a - 20 10

particular, y, otras, la capacidad de comprar otros bienes, capacidad que se deriva de la posesión del dinero. Al primero lo podemos llamar “Valor en uso ", y al segundo, ”valor en cambio Las cosas que tie

nen un gran valor en uso tienen comúnmente escaso o ningún valor encambio, y por el contrario, las que tienen un gran valor en cambio notienen, muchas veces, sino un pequeño valor en uso, o ninguno. Nohay nada más útil que el agua, pero con ella apenas se puede comprar cosa alguna ni recibir nada en cambio. Por el contrario, el diamanteapenas tisne valor en uso, pero generalmente se puede adquirir, acambio de él, una gran cantidad de otros bienes.

Es decir toda mercancía puede tener un valor de uso, es decir eldestino concreto, mis zapatos para calzar los pies y un valor de cambioes decir la cantidad de otras mercaderías que podría intercambiar conel valor de mis zapatos.-

Las Teorías del valor:

\ADAMSMITH'\

Adam Smith (1723-1790- economista escocés - actual Reino Unidode Gran Bretaña -) decía:” El trabajo anual de cada nación es el fondo que en principio provee en todas las cosas necesarias convenientes

para la vida, y que anualmente consume el país. Dicho fondo se integra siempre, o con el producto inmediato del trabajo, o con lo que mediante dicho producto se compra de otras naciones”. 87

“Todo hombre es rico o pobre según el grado en que pueda gozar de las cosas, necesarias, convenientes y gratas de la vida...El trabajo,

por consiguiente, es la medida real del valor de cambio de toda clase

de bienes... El precio real de cualquier cosa, lo que realmente le cuesta al hombre que quiere adquirirla, son las penas y fatigas que su adquisición supone. ...Lo que compra con dinero o con otros bienes, se adquiere con el trabajo...No fue con el oro ni con la plata, sino con el

87 A. Smith; op. cit. p.3

Dr. Car los Aníbal Rodríguez



Lecci ones d e Economía Política - 20 10 5 5

rabajo como se compró originariamente en el mundo toda dase de iquezas ” 8S.

“En toda época y circunstancia es caro lo que resulta difícil de adquirir o cuesta mucho trabajo obtener, y barato lo que se adquiere on más facilidad y menos trabajo. Por consiguiente el trabajo, al no ambiar nunca de valor, es el único y definitivo patrón efectivo, por el ual se comparan y estiman los valores de todos los bienes, cualquiea que sean las circunstancias de luear y de tiempo”89.

Es decir a grandes rasgos establece la relación fundamental entre elvalor de las cosas y el trabajo que costó producirlas. Cada mercancía

vale por la cantidad de trabajo que costó fabricarlaEl trabajo es pues la medida que determina el valor de todas las co

as, es el metro a que nos referimos en la introducción.

Por otra parte introduce históricamente al lector de su obra, en losambios que se empiezan a notar debido a la revolución industrial.

"En el estado primitivo y rudo de la sociedad, que precede a la acumulación de capital y a la apropiación de la tierra, la única cir

unstancia que puede servir de norma para el cambio reciproco de dierentes objetos parece ser la proporción entre las distintas clases de rabajo que se necesitan para adquirirlos. Si en una nación de caza

dores. por ejemplo, cuesta usualmente doble trabajo matar un castor que un ciervo, el castor, naturalmente, se cambiará por o valdrá dos ciervos. Es natural que una cosa que generalmente es producto del rabajo de dos dias o de dos horas valga el doble que la que es conse

cuencia de un día o de una hora “90.

Pero siguiendo con el análisis de Smith, aclara que esa regla geneal cambia cuando “...el capital se acumula en poder de personas deerminadas. algunas de ellas procuran regularmente emplearlo en dar rabajo...el valor que el trabajador añade a los materiales se resuelve

en dos partes: una de ellas paea el salario de los obreros y la otra las ganancias del empresario...En estas condiciones el producto integro

8 A. Smith, op. c it p.31.9 A. Smith, op. c it .; p. 34.

0 A. Smith, op. cit.; p 47.




del traba io . . . ha de compartirlo, con el propietario del capital que lo emplea 91

También decía Smith, “Desde el momento en que las tierras de un

país se convierten en propiedad privada de los terratenientes, éstos, como los demás hombres, desean cosechar donde nunca sembraron, yexigen una renta... Esta porción, o lo que es lo mismo, el precio de ella, constituye la renta de la tierra, y se halla en el precio de la ma yor parte de los artículos como un tercer componente... El trabajo no sólo mide el valor de aquella parte del precio que se resuelve en trabajo. sino también de aquella otra que se traduce en renta v en bene- ficiQl92

“Cuando el precio de itna cosa es ni más ni menos que el .< para pagar la renta de la tierra, los salarios del trabajo v lo dos del capital empleado en obtenerla, prepararla y traerla al mercado. de acuerdo con sus precios corrientes, aquélla se vende por lo que se llama su precio natural... El precio efectivo a que corrientemente se venden Ias mercancías es lo que se llama precio de mercado, y

n i c l e coincidir con el precio natural o ser superior o inferior a és-ie ” .9i

Muchas objeciones se pueden hacer a lo escrito por Adam Smith,en primer lugar su confusión ya que en realidad habla no de una, sinole cuatro teorías:

1) Valor trabajo:\ el trabajo es la fuente del valor

}) Valor renta: en el valor también hay que incluir la renta de los propietarios de los recursos naturales.

y |Valor costo de producción: en el precio natural se incluye el valor del trabajo, los beneficios del empresario y la renta de los propieta- ios de los recursos naturales.

) Valor precio:\ en definitiva el precio de mercado - determinado por l juego de la oferta y la demanda - de un producto puede o no coin-

A. Smith, op. cit; pp.48/49.92 A. Smith, op. cit; p. 49

A. Smith, op. cit.; pp..54/55




cidir con el precio natural. Es decir nos habla de que el valor de las mercancías va a estar dado por su precio en el mercado. ___________

Además no resuelve el problema de cómo se mide cada una de las partes de trabajo que está incorporada a cada cosa, y sabemos que enla realidad por ejemplo los distintos trabajadores pueden realizar undeterminado trabajo en distintos tiempos por ser uno más hábil que elotro.

DAVID RICARDO:\ (1771-1824 - banquero y luego economistainglés).

Ricardo 94 observa y clarifica la teoría del valor trabajo, dice \ N o ) puede ser correcto, pues, decir con Adam Smith "que como el trabajo muchas veces podrá comprar más o menos cantidad de bienes, ", loque varía es el valor de los mismos, y no el trabajo que los adquiere, y"por consiguiente, el trabajo, al no variar nunca de valor, es el único v definitivo patrón efectivo, por el cual se comparan y estiman los valores de todos los bienes", es conecto - dice Ricardo- en cambio,afirmar como lo hizo Adam Smith en un pasaje anterior: ” la única. circunstancia que puede servir de norma para el cambio recíproco de diferentes objetos parece ser la proporción entre las distintas clases de trabajo que se necesitan para adquirirlos, o, en otras palabras, que la cantidad comparativa de bienes producidos por el trabajo es la que determina su valor relativo presente o pasado, y no las cantidades

comparativas de bienes que se entregan al trabajador, a cambio de su trabajo ”

“Sin embargo, al hablar del trabajo como base de todo valor y de la cantidad relativa de trabajo como determinante casi exclusivo del valor relativo de los bienes, no debe suponerse que paso por alto las distintas calidades de trabajo ni la dificultad que surge de comparar el trabajo de una hora o de un día, en una ocupación, con la misma duración del trabajo, en otra. La valuación de las distintas calidades de trabajo se ajusta rápidamente en el mercado para los fines prácti-

94 David Ricardo, Principios de Economía Política y tributación, Fondo de Cultura Económica, México, 1987, p.13. .

D r . Carlos A níbal Rod ríguez



58 Lecc ion es de Econ omía Polític a - 20 10

eos y depende mucho de Ia des ¡reza comparativa del trabajador, así como la intensidad del trabajo realizado ”.95

Tambi én Ricardo aclara que a medida que pasa el tiempo para fa

bricar una cosa se puede requerir menor cantidad de tiempo, lo queconstituye una variación en el valor relativo de los bienes y no su valor absoluto en relación con el trabajo.

Veamos el ejemplo de las medias que expone Ricardo: Primero esel trabaje necesario para cultivar el suelo donde crece el algodón, segundo. el trabajo de transportar el algodón hasta el país donde van afabricarse; las medias, operación que incluye una porción del trabajoutilizado durante la construcción del barco que lo va transportar, por

ción incluida en los fletes de las mercaderías: en tercer lugar, el traba jo del hilandero y del tejedor: en cuarto, una parte del trabajo del in-geniero. del herrero, del carpintero que erigieron los edificios v construyeron la maquinaria con cuya ayuda se producen las medias: enquinto lugar, el trabajo del comerciante al menudeo, y de muchosotros a los cuales huelga referirse. La suma total de estas diversas clases de trabajo determina la cantidad de otras cosas por las cuales dichas medias podrán cambiarse, mientras que la misma consideración

de las diversas cantidades de trabajo que se han utilizado en esas otrascosas, determinara igualmente la porción de ellas que se dará a cambiode las medias.

Ricardo nos habla del capital como trabajo pasado es decir pasa dela teoría trinitaria de Smith (Recursos naturales; trabajo y Empresa)a una teoría de cuatro factores de la producción (Recursos naturales,trabajo, capital y empresa). "En cualquier etapa de sociedad, las herramientas, implementos, edificios y maquinaria utilizados en dis

tintas industrias pueden tener varios grados de durabilidad y su producción puede requerir diferentes porciones de trabajo” 96

Sin embargo aclara Ricardo, que “Existen ciertos bienes cuyo valor está determinado tan sólo por su escasez. Ningún trabajo puede aumentar la cantidad de dichos bienes y. por tanto, su valor no puede ser reducido por una mayor oferta de los mismos. Ciertas estatuas y

95 David Ricardo, op. cit., p.16.

96 David Ricardo, op. cit ,p. 23.

Dr. Car los A níbal Rodríguez



Lecc ion es de Ec on omía Polític a - 20 10 5 9

cuadros ratos, libros v monedas escasos, vinos de calidad peculiar... Su valor es totalmente independiente de la cantidad de trabajo originariamente necesaria para producirlos, v varía con la diversa riqueza

v las distintas inclinaciones de quienes desean poseerlos 97.A David Ricardo se le pueden hacer las mismas observaciones que

a Adam Smith, en relación a que si bien no entra en confusiones mayores y determina claramente al trabajo humano como fuente de valor,admite excepciones a la regla (cuadros, estatuas, etc.) y en definitivano nos responde como, con que metro -el trabajo (?)- se determina yse mide el valor de las cosas.-

CARLOS MARX: (1818-1883) nació en Alemania y escribió sus principales obras en Inglaterra. Estudió derecho y fue doctor en filosofía.

Todas las cosas que tienen valor son frutos del trabajo humano, dice Marx. El trabajo concreto es el realizado por la persona (labrar latierra, construir un edificio, prestar un servicio), lo que no se puedecomparar: pero si se puede comparar el trabajo abstracto (la energía

psico-física que emplean los trabajadores en su distintas tareas). Peroclaro como se trata de algo dinámico hay que tener en cuenta el traba

jo socialmente necesario es decir el trabajo necesario promedio quese necesita para realizar un bien en un determinado lugar v tiempo(por ejemplo hacer una silla hoy es sumamente más sencillo y rápidoque en 1930).

"...Para expresar, por ejemplo, que el tejer constituye el valor del lino no en su concreta forma de trabajo textil, sino en su propiedad general del trabajo humano, se le enfrenta el trabajo de sastrería, el trabajo concreto que produce el equivalente del lino, como form a tan

gible de realización de trabajo abstractamente humano”.Hay, pues, una segunda peculiaridad de la forma de equivalente:

que en ella trabajo concreto se convierte en forma de manifestación desu opuesto, de trabajo abstractamente humano.

97 David Ricardo, op.cit. ,p.10.

Dr . Carlos Aníbal Rod ríguez



Pero cuanto este concreto trabajo de sastrería funciona como meraexpresión de trabajo humano indiferente, posee la forma de igualdadcon otro trabajo, el trabajo presente en el lino, y es, por lo tanto, aun

que trabajo en forma inmediatamente social. Precisamente por eso serepresenta en un producto inmediatamente intercambiable con otramercancía. Es, pues, la tercera peculiaridad de la forma de equivalenteel que trabajo privado se convierte en la forma de su opuesto, en traba

jo en forma inmediatamente social..” 98

Resumiendo: la teoría de Marx parte de la diferencia en trabajo concreto (no se puede comparar) y trabajo abstracto (energía psicofìsica que se puede comparar) al trabajo socialmente necesario (el

trabajo promedio necesario para realizar un bien en una época histórica determinada).

;OUE ES LA PLUSVALIA?:l Marx, analiza y desarrolla tambiénun tema ya insinuado por Ricardo cual es el de la PLUSVALIA, esdecir el capitalista no le paga al trabajador todo lo que produce, sino

bolamente una parte; la otra con la que se queda es una apropiación delcapitalista.

De allí que el capitalista intentará siempre aumentar dicha PLUS

VALIA(1) intensificando las tareas que realiza el obrero (PLUSVALIA

RELATIVA):

(2) introduciendo nueva maquinaria que permita hacer la tarea enforma más rápida (PLUSVALIA EXTRAORDINARIAV

(3) Aumentando las horas de trabajo (PLUSVALIA ABSOLUTA).

El valor creado por el trabajo en la producción capitalista se divide,

.ntonces, en dos partes: la primera, la reproducción del trabajador; laegunda, el lucro o ganancia del capitalista. La primera parte se denomina capital variable (V); la segunda, plusvalía (P). Pero el valor deana mercancía, no es equivalente al trabajo directo o vivo que se con-umió en producirla, porque esa mercancía contiene también lo que se

'lama "trabajo previo" -pasado, muerto- que proviene del trabajo incorporado en las máquinas, insumos de diverso tipo y materias primas,

Carlos Man:, El Capital, Traducción de M. Sacristán., Edil Grijalbo, México, 1979. p.27.

Dr. Carlos Aníbal Rodríguez



etc., que transfieren valor a la mercancía. Es lo que se llama "capitalconstante"(C). Así queda planteada la mercancía en el mundo de producción capitalista:

C+V+P=valor de la mcrcancía=cantidad de trabajo socialmente ne

cesario.El capitalista compra para su aplicación inicial dos tipos de mer

cancías sustancialmente distintas: la fuerza de trabajo y todos los restantes medios para producir. Estos últimos transfieren en forma constante el valor que tienen a la nueva mercancía producida. No creannuevo valor. El capital variable se llama así porque el capitalista com

pra por cuatro horas una mercancía por su valor (íiierza de trabajo), pero esa mercancía produce un valor de ocho, esa diferencia es la plusvalía"

A los socialistas llamados “científicos”, se los puede valorar por su particular enfoque teórico de la realidad económica en el siglo XIX,más su teoría sobre el valor adolece de las mismas observaciones quelas doctrinas de Smith y de Ricardo, ¿Cómo medimos la cantidad detrabajo abstracto o de trabajo socialmente necesario?, esa medición endefinitiva nos permitirá saber porqué valen las cosas y mensurar su valor en forma exacta (?).

LA TEORIA DE LA UTILIDAD MARGINAL.]

Se puede atribuir la paternidad del subjetivismo económico aW.Stanley Jevons (1835-1882) - economista inglés Karl Menger (1840-1921), - economista austríaco- y León Walras (1834-1910) -economista francés-.

Estos economistas relacionan al valor con la utilidad y la escasez,de allí lo subjetivo, ¿quién da utilidad a los bienes?: el sujeto.

Los bienes no valen por lo que son, sino por la utilidad que le damos y por la escasez existente para conseguirlos. El agua tiene una

enorme utilidad, pero como es abundante (por lo menos en esta zona),

99 Pablo Reiznikm, Las formas del trabajo en la historia, una introducción al estudio de la economía politi

ca, Ed. Biblos, (3s. As. 2003, p.87.




62 Lecc iones d e Economía Política - 201 0

su precio es muy bajo o se consigue gratuitamente. El oro tal vez tenga una menor utilidad que el agua, pero como es escaso vale mucho.-

La utilidad margina! de un bien compuesto por varias unidades es la utilidad de la última unidad disponible

Y es así que el valor de un bien estará determinado por el valor de la última unidad disponible de dicho bien.

El conocido ejemplo es el de cubos de agua, el cuál nos es útil, para el caso tenemos 7 cubos de agua disponible, entonces lo utilizamosde la siguiente manera:

1 Para beber- vale 6 - (máxima utilidad).2.- Para cocinar- vale 5.

3.- Para limpieza de la casa - vale 4.

4.- Para regar las plantas - vale 3.

5.- Para lavar las ropas - vale 2.

6.- Para lavar la ropa- valor 1.

7.- Valor 0 (este es el último cubo de agua disponible, y que comono presenta utilidad) lo podemos tirar si queremos, es el que determinael valor de todos los demás cubos, en el caso del agua del río para unafamilia que vive en su orilla y saca directamente del mismo el agua,no tiene valor económico, por su abundancia.

Las teorías marginalistas intentan no solamente construir sus teorías sobre las utilidades y gustos de los seres humanos, sino que además

pretenden representar todos estos aspectos teóricos, con representa

ciones gráficas y ecuaciones matemáticas. Las críticas a dichas teorías resaltan que la utilidad de los bienes y servicios la dan los hombres y los hombres por lo general valoran de distinta manera los distintos bienes de allí que tampoco por este lado tenemos una teoría indiscutida. ________________________________

Sin embargo al resaltar los elementos subjetivos de la teoría del valor, contribuyeron de manera significativa y diferente a la de clásico aempezar a resolver el problema.




Lecc iones de Econ omía Polític a - 20 10 6 3

Nuevos problemas de la teoría del valor. Hoy la sociedad y especialmente la legislación de nuestro país que da protección jurídica a nuevos valores, que no se compadecen a nuestro criterio con ninguna de las teorías hasta ahora estudiadas. Ellos son por ejemplo los que se refiere a los valores intangibles, es decir aquellos que no se pueden

justipreciar por los métodos tradicionales, el valor de una empresa prestadora de servicios en la red INTERNET, en relación a sus posibles ganancias futuras; los valores culturales en general, los históricos, los paisajísticos, el valor que le damos al medio ambiente, al daño ambiental. No es posible decir hoy que el aire que respiramos es una cosa totalmente sin valor. ¿Cómo se internalizan los costos (valores) de la contaminación ambiental en las distintas etapas del proceso

económico?. ¿Quién y cómo se determinan dichos valores?; ¿Cómo se realizan los cálculos del valor (disvalor) de la contaminación en la Contabilidad social?. ¿ A las cosas que para nuestra ciencias no tenían valor alguno, se las puede seguir considerando así?. Son interrogantes de suma importancia y no pueden ser dejados de lado por la economía actual. Además los conceptos de valor en la actualidad deben compatibilizarse con los derechos de las generaciones futuras.

En conclusión el problema del valor seguramente seguirá sin resolverse ó por el contrario podemos tomar algunas de las teorías para ex plicarlo, con las salvedades expuestas.

Dr . Carlo s Aníbal Rod ríguez


http://slidepdf.com/reader/full/lecciones-de-economia-politica 67/383)



\ J U

"Después del orden y la libertad, la economía es una de las cosas esenciales a un gobierno libre. La eco

nomia es siempre garantía de paz" Calvin Coolidge

MICROECONOMÍA :

UNIDAD TEMATICA III:

EL MERCADO. LA OFERTA Y LA DEMANDA:

MERCADO:

CONCEPTO: “Un mercado económico es el área geográfica en el cual compradores y vendedores negocian el intercambio de un articulo o un servicio bien definido " 00

“Un mercado es el área dentro del cual los vendedores y compradores de una mercancía mantienen estrechas relaciones y llevan a cabo abundante transacciones, de tal manera que los distintos precios a

que éstas se realizan tienden a unificarse. Puede considerársele desde el punto de vista geográfico, como una extensión física de teiritorio; y desde el social, como un grupo más o menos organizado de personas que están en íntimo contacto de naturaleza mercantil"

"Un mercado es toda institución social en la que los bienes y servicios, asi como los factores productivos, se intercambian libremente"'02

100 Gary Brown, Principios de Economia, Ed. El Ateneo, Bs.As.,1977, p.21101 Francisco Zamora, Tratado de Teoria econòmica, Ed.Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.265102 Francisco Mochon, Economia- Teoria y Poli tica, Ed.McGrawHill, Madrid, 1992, p.63.




6 6 Lecc ion es de Econ omía Política - 20 10

“Mercado es el ámbito donde se realizan las transacciones de bienes y servicios entre oferentes y demandantes ”103

“Por mercado se entiende...el encuentro de la demanda y oferta; o sea, cambio de bienes o de se/vicios, más bien que, el lugar de las contrataciones " "M

“Cuando de alguna manera compradores y vendedores hacen conocer recíprocamente sus deseos de demandar u ofrecer un bien o servicio, en determinada área geográfica, estamos en presencia de un mercado de bienes y servicios " 105.

Podemos entonces definir al mercado: como el lugar donde se encuentran la oferta y la demanda de bienes y servicios. Los demandantes que pretenden conseguir el menor precio posible por lo que van a adquirir y los oferentes el mayor precio posible por lo que van a ofrecer. De la interacción de la oferta y la demanda se va a obtener en algún momento el equilibrio, es decir se logra el precio por el que en definitiva se realizarán ios contratos entre oferentes y demandantes.

Un mercado es un mecanismo por medio del cual los compradores y los vendedores de un bien o servicio determinan conjuntamente su precio y su cantidad106

De las definiciones transcriptas, debemos comprender que simplificando la economía podemos determinar las unidades de consumo yde producción.

• UNIDAD DE CONSUMO: Las familias• UNIDADES DE PRODUCCIÓN: Las empresas _________

103 Peneira Pinto, Vocabulario Económico, op.cil..p.115.104 Francesco Vito, Economía Política, Ed.Tesoro, Madrid, 1961, p.274.,05 Eulugio Ituirioz, Economía Política,Ed. Cóidoba, córdoba, 1986.p.29.106 Paúl Samuelson, op. cit., p.29.

Dr. Carlos Aníb al Ro dr ígue z



Lecc ion es de Eco nomía Política - 20 10 6 7

- Las familias actúan desde el punto económico como una unidad,or cuando en cada uno, hay una sola heladera, una sola cocina, proablemente un solo automóvil, etc.

- En las unidades de producción se producen los bienes y serviciosque necesitan las familias.-

De allí entonces las necesidades:

# De las familias de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades.

# De las empresas de los factores de la producción (recursos natuales, capital, trabajo y empresarios), que les proporcionan las fami

ias.

FLUJOS REA LES: B IENES - SERVIC IOS

F L U J O S R E A L E S : R E C. N A T U R A L E S - T R A B A J O - C A P I T A L E M P R E S A - T E C N O L O G Í A

FLUJOS FINANCIEROS Y REALES

De lo que se desprende que:

# Las familias pagan por los bienes y servicios que le proveen lasempresas.




/

# Las empresas pagan a los dueños de los factores (rentas, intereses, salarios y utilidades).

) Por lo que:

# El dinero que las familias pagan a las empresas por los bienes yservicios que necesitan sale de la retribución de los factores (renta, intereses, salarios y beneficios).

# El dinero que las empresas pagan a los dueños de los factores, sa je del dinero que le pagan las familias por los bienes y servicios que producen.

De lo que desprende la existencia de dos mercados:

- Mercado de bienes y servicios.

- Merc ado de los factores de la producción. -

Clasificación de los mercados:

* Según su ubicación geográfica los mercados pueden ser:

* Locales: Es decir los pequeños mercados de cada ciudad por

jjemplo.* Regionales: Tanto los productos ofrecidos, como la demanda

omprende toda una región, como los mercados de concentración.

* Nacionales: Son indicativos para todo el país, por ejemplo el mercado de carnes Liniers, en Buenos Aires.

* Internacionales: Su influencia en general se refiere a toda el laneta. Por ejemplo el mercado mundial de Soja, Trigo o de maíz.

T,os que tienen como referencia el mercado de Chicago (EE. UU.).

Por el tipo de producto comercializado:

* Hay productos que solamente se consumen en una región, por jemplo el mercado de la Yerba Mate, que salvo raras excepciones'nicamente es consumida en La Argentina, Brasil, Uruguay, Bolivia,Chile y Paraguay.




* Hay productos de consumo mundial, es decir son requeridos por casi todos los pueblos de la tierra, por ejemplo el trigo

* También se los puede clasificar por el tiempo de duración de larelación oferta demanda en el mercado: *

* Productos que deben comercializarse a corto plazo. ( Productos perecederos, como los alimentos)

* Productos que deben comercializarse a mediano plazo. (Productos de mayor duración como heladeras)

* Productos que deben comercializarse en un largo plazo. (Productos cuyo proceso de diseño y fabricación lleva un largo plazo, por ejemplo buques o aeronaves).

De conformidad a las condiciones en que actúan los oferentes y

demandantes:

Mercado de competencia perfecta^

Cuando hablamos de competencia perfecta, nos estamos refiriendoa un modelo racional, pero irreal, por cuanto a pesar de que teóricamente tendrían que existir tales condiciones en el mercado, ello en la

práctica es imposible, por lo menos que todas ellas se cumplan de allíque la realidad nos enseña que podemos ver mercados más o menoscercano al indicado, pero nunca igual al construido racionalmente.

Las características del mercado de competencia perfecta son:

1.- Un número elevado de oferentes y de demandantes (atomización del mercado) actuando independientemente, de tal forma que

por la poca importancia de cada uno, ninguno tenga poder suficiente para modificar el precio que debe resultar del libre juego de la oferta yla demanda.

Los oferentes y demandantes deben tener participaciones reducidas

en el mercado, y el actuar de uno de ellos, aumentos de sus ventas odejar de vender no tenga como consecuencia una repercusión decisiva para fijar el precio en el mercado. También a esto se llama atomización del mercado.




7 0 Lecc ion es d e Eco nomía Política - 20 10

2.- Los productos que se comercializan deben ser estandarizados, por ejemplo el arroz o el trigo. Los oferentes y demandantes, suelen realizar sus operaciones sin siquiera revisar el producto, ya que el

mismo y su calidad se encuentran perfectamente clasificados y un tipode trigo clasificado de una determinada manera según códigos internacionales, puede ser comprado o vendido en base a tales elementos, sinsiquiera ver la mercancía. La estandarización se refiere tanto al producto, como al proceso por el cual se obtiene el producto.

3.- Libertad de ingreso y de salida en el mercado por parte delos oferentes y demandantes.

4.- Los oferentes como demandantes, deben poseer toda la información de lo que está pasando en el mercado y de todas las actividades allí realizadas. También llamamos a esto transparencia delmercado.

5.- Tanto oferentes como demandantes tengan únicamente motivos económicos para intervenir en el mercado. (Descartándoseotros móviles como el político).-

Mere ¡id a de competencia imperfecta:

* En estos mercados la competencia no es perfecta, existe una im perfección que a grandes rasgos y sin dejar de hacer notar, que existensituaciones intermedias:

Monopolio:

El monopolio (mono = uno) existe una sola empresa dominando totalmente la oferta en el mercado. No existen productos sustitutos que

puedan reemplazar a la empresa monopólica e inexistencia de competidores.

Los monopolios pueden tener su origen en la estructura de costos,que no permiten la competencia de otros oferentes, pueden darse tam bién porque una determinada empresa tiene¡una determinada marca o patente que no permite que existan competidores.

Existen monopolios legales, que nacen de la legislación (el estado por ejemplo otorga el monopolio de un determinado servicio público,el caso del transporte de pasajeros).

Dr. Ca rlo s Aníb al Rod ríguez



Lec cio nes de Eco nomía Polític a - 2010 71

Existen también monopolios naturales, que por la naturaleza de larestación únicamente se puede otorgar a una sola empresa. Por ejemlo sería inimaginable que en el servicio de agua comente para las viiendas, existan varias empresas, con diferentes caños e instalaciones,tc., ello sería peijudicial y hasta antieconómico.

Debemos resaltar decir la importancia que tiene el control del estao, cuando se otorga monopolios a empresas privadas.

Oligopolio:

En este caso (OLIGO = POCOS) un grupo pequeño de empresas,omina la oferta de la mayor parte del mercado. Por ello es difícil la

ncorporación de nuevas empresas; los acuerdos de precios pueden ser omunes entre las empresas oligopólicas.

A pesar de que venden productos estandarizados, o similares, laompetencia entre dichas empresas, en particular con respecto a losrecios, en general se resuelve por acuerdos expresos o tácitos entrellas. Por ejemplo la oferta de automotores, en La Argentina que están manos de un pequeño grupo de empresas o de la fabricación de ciarrillos

\Monopsonio:Es cuando en el mercado existe un solo demandante. Es decir una

ola empresa compra toda la producción de un determinado producto.upongamos que existe una sola fábrica de tabacos en el país, en talaso tal empresa sería la única compradora de toda la producción. Por upuesto que ello significa fijar las condiciones de compra en especiall precio pagado a los productores.

Oligopsonio:

Se da cuando un pequeño grupo de empresas compran toda la producción de un país, y en general en el caso tenemos los mismos inonvenientes que el monopsonio. En estos casos, generalmente lasmpresas que constituyen un monopsonio o un oligopsonio, se enuentran entre los productores y los consumidores finales de un deerminado bien.-

Dr . Carlo s Aníbal Rodríguez



Las empresas buscan, lograr monopolizar el mercado, mediante diversos medios, como los “carteles”, es decir dos o tres empresas, pollo general oligopólicas, sin perder su identidad, se ponen de acuerdo para fijar los precios.

Los “Trust” es decir cuando las empresas directamente se unen para formar una sola que monopolice el mercado.

Los “holding”, es decir grupos de empresas que aparentemente sondistintas, pero que en realidad son controladas por un mismo grupo deinterés económico. La empresa 1 es propietaria de la mayoría del paquete accionario de la empresa 2; la empresa 2 es propietaria de la

'mayoría accionaria de la empresa 3. De manera que quien tiene la mayoría accionaria de la empresa 1 decide también sobre la empresa 2 y3 (las acciones son las cuotas partes en que están divididas el capitalde una sociedad anónima)

Los “grupos de interés económico” es decir empresa que se dedican a las actividades más diversas, pero que son manejadas por losmismos propietarios. Y que pueden llegar a formar monopolios en distintos aspectos de la actividad económica. Por ejemplo grupos econó

micos que manejan en forma casi monopólica los medios de informa- pión (poseen diarios, papeleras, radios, TV abierta y por cables)

NUEVOS MERCADOS:)

J l / ^ U S v C j i a

VIRTUALES:] o .

Las redes de comunicaciones, en particular la red INTERNET, permitió la aparición de nuevos mercados virtuales, donde se comer

cializan mercaderías y servicios por enormes sumas de dinero y conun mercado de alcance planetario. Es así que existen librerías que) frecen millones de libros; educación a distancia; remates virtuales;«formación al instante; etc.

Los analistas estiman que el crecimiento de este mercado, será ex-nonencial en los próximos años, de allí el enorme aumento de los precios de las acciones de las compañías que ofrecen sus servicios en la




“red”107. Estos mercados son virtuales, distintos a los reales, ya que nonecesariamente el vendedor de un bien o servicio, debe tener el bienque enajenar, puede tener cientos o miles de productores y/o comerciantes adheridos, que a su requerimiento ponen el producto a su dis

posición, que luego es enviado al comprador, que al recibirlos lo abona. En realidad el que ofrece los bienes y servicios y toma los pedidos, puede ser un sitio en la “red” que podría ser simplemente utilizar unacomputadora, para luego recién proceder a realizar las transaccionesreales.

Veamos el siguiente ejemplo numérico:

Precios de la carne Cantidad ofrecida

En $ por kg. Miles de Kilos por semana

A 12 20

B 15 45

C 20 6

,0' Estos prectos sin embargo se notaron que estaban sobrevaluados, lo que llevó a que muchas de esas

compañías quiebren o el valor de sus acciones disminuya sustancialmente. Las principales empiesas de

informática, biotecnología e internet, cotizan en el mundo principalmente en el índice bursátil llamado

NASDAQ de Nueva York (EE.UU.).-,08 Esto quiere dec ir mientras las dem ás variables se mantengan cons tantes, es d ecir que no cambien.

Dr. Carlos Aníba l Rodríguez



7 4 Lec ciones de Econ omía Po lítica - 2010

Elementos determinantes:La relación entre la cantidad que forma la oferta o la demanda de

un artículo o servicio y los factores que la influyen, puede expresarsecomo una relación funcional. Es una técnica utilizada habitualmente

para expresar la relación entre variables. La variable dependiente sedispone a la izquierda, y la variable o variables independientes a la derecha, del modo siguiente:

VARIABLE DEPENDIENTE f VARIABLE (S) INDEPEN- DIENTES (S)l

Lo anterior se lee así: La variable dependiente es una función de lavariable independiente (o está determinada por ella)

Si consideramos todos los bienes y servicios en la economía y losenumeramos a partir de 1, podemos expresar la función de la oferta deeste primer artículo del siguiente modo:

<m R ( c , t , P)

Donde Qsl= oferta del artículo 1.C= Costo de los factores de la producción. T= Estado de la tecnología P—precio del artículo

Pero si relacionamos “ceteris paribus” únicamente la cantidad ofertada como función de una sola variable, es decir el precio, llegamos aque:

Qsl=f(P)

La cantidad ofertada es una función directamente proporcional al precio. Por lo que se desprende que a un mayor precio habrá “ceteris paribus” mayor cantidad ofertada.-

Dr. Carlos A níb al Rodríguez



Lecc ion es d e Econ omía Polític a - 2010 7 5

Si la representamos en un par de ejes coordenados y conforme a lossiguientes datos:

P

CURVA DE LA OFERTA

Ahora bien, sabemos que en la realidad la oferta no depende úni

camente del precio sino además de:

* COSTOS DE LOS FA CTORES DE PROD UCCION:

Los costos de producción de una empresa comprenden:

INSUMOS: es decir materias primas que se incorporan al bien producido o que se consumen en el proceso de producción, juntamentecon los servicios utilizados al efecto. Los insumos además los podemos dividir en INSUMOS NACIONALES e INSUMOS IMPORTA

DOS. Para el caso de una devaluación de nuestra moneda, debemostener presente que los INSUMOS IMPORTADOS se cotizan a preciosinternacionales (por ejemplo a valor del dólar estadounidense, euro oyen), no así los nacionales, que en general solamente tienen en cuentalos costos locales que son calculados en moneda nacional.

Dr. Carlos A níb a l Rod rígu ez



REMUNERACIÓN A LOS FACTORES DE LA PRODUO\CION.\ Es decir rentas, intereses, salarios y beneficios pagados.

D e p r e c ia c ió n d e l c a p i t a l u t i l i z a d o : debido al pasodel tiempo por desgaste o por obsolescencia.

¡IMPUESTOS] Que se trasladarán en la mayoría de los casos alconsumidor.

LA TECNOLOGIA que se utiliza en la producción y que algunosconsideran un quinto factor de la producción, determinará también loscostos de las empresas, haciendo subir o bajar el costo de la produc-ción.-

OTROS COSTOS:[ En ellos agruparemos los costos operativos,contables, jurídicos, asesoramientos externos, pago de patentes o derechos, lo que también incluye el costo del propio capital invertido(también llamado Valor Económico Agregado-EVA-), etc.

De allí que la curva de la oferta se desplazará según sea el aumentoo disminución de los otros factores de los que depende la oferta:

Desplazamiento de la curva de la oferta de acuerdo a un mayor o

disminución del costo:

CURVA DE LA OFERTA




El aumento de costos determinará un desplazamiento de la curvade S a S2, por el contrario una disminución de los costos determinaráun desplazamiento de la curva de S a SI.

De lo que se desprende: a mayor costo: menor cantidad ofertada; amenor costo: mayor cantidad ofertada.

LA DEMANDA: CONCEPTO

La demanda se define como la cantidad de artículos o de servicios que los demandantes están dispuestos a adquirir, a un precio determinado, en un lugar y momento determinado.

De allí que la lev fundamental de la demanda establece que la cantidad que se demanda de un producto tiende a variar en sentido inverso del precio, mientras que los demás elementos determinantes se mantengan constantes (condición "ceteris par ibus”).Es decir la demanda aumenta cuando baja el precio del bien o servicio"'9.

Por ejemplo podemos realizar el siguiente cuadro:

Precio de carne Cantidades demandadasEn $ en miles de Kgs. semanales

A 20 20 B 15 50C 12 80

D 10 100

109 Hay caso s qu e conlradicen es la nor ma general, por lo general en procesos de gran inflación, aún cuando sube el precio la demanda aumenta, por ejemplo la demanda de dólares estadounidenses o de producios en g eneral por temo r a una mayor devaluación e inflación.




7 8 Lecciones d e Economia Política - 2010

ELEMENTOS DETERMINANTES:

Si consideramos todos los bienes de la economia y los enumeramosa partir de 1, podemos expresar la función de demanda del siguientemodo:

Qill=l' (N, T, I; PI, P2....PN, P)

Donde:

Qcll -demanda del artículo 1 por los hogares. N—Tamaño de la población.T - Los gustos o preferencias de los miembros de la sociedad. /= Alimento del ingreso.Pl, P2,...PN= Precios de los sustitutos y complementarios. P - Precio del artículo /. -

El tamaño de la población j No es lo mismo una demanda poten

cial de aproximadamente 40 millones de argentinos, que una demandade más de 200 millones de habitantes del MERCOSUR (MercadoComún del Sur)

Los gustos y preferencias de los miembros de /a sociedad: Losgustos de la sociedad van cambiando con el tiempo, muchos artículostienen gran demanda por estar de moda. Otros muy poca demanda por no estar a la moda. La moda o las costumbres de una sociedad son uno

de los factores determinantes de los productos que consumen.

Nivel y distribución del ingreso: Generalmente de acuerdo a losingresos de las personas, distintos son los productos que consumen.Sabemos que a un mayor ingreso va a aumentar el consumo, y a unadisminución del mismo las personas lo último que dejaría de consumir sería por ejemplo los alimentos. Los automotores 0 km. Sólo puedenser demandados por una ínfima porción de la sociedad, pues aproxi

Dr. Carlos Aníb al Rodríguez



Leccio nes d e Eco nomía Polític a - 20 10 79

madamente un poco más del 1% de cada cien argentinos puede com prarse en el año un automotor.

Sabemos que la pobreza, trae aparejada, un consumo de subsisten

cia; que artículos suntuarios como joyas, perfumes importados, etc.,solamente pueden ser demandados por personas de mayores ingresos.-

La desigual distribución de los ingresos, trae aparejada muchas veces que una porción importante de la población tenga una demandamarginal y un sector muy pequeño consuma la mayor parte de los bienes y servicios producidos por la sociedad.-

Precios de los productos sustitutos y complementarios:| Sabemos

por ejemplo que cuando hay dos productos más o menos parecidos, ysus diferencias de precios son notables, la mayoría prefiere consumir los más baratos. En los hipermercados los productos de marca propia.

Por ejemplo, si me da lo mismo tomar un té o un café en el bar, dela Facultad, probablemente lo lógico sería elegir el más barato de losdos.

Cuando disminuyen los ingresos, las familias empiezan a sustituir lo que comen, reemplazan los alimentos más caros, por los más bara

tos. En sentido contrario cuando aumentan los ingresos suele ocurrir que se consuman productos más caros.

En el caso de los productos complementarios, significa por ejemploque para jugar al golf, tengo que tener en cuenta no solo el precio delos palos, sino además el alquiler o costo de la cancha y de las pelotas.

Veamos ahora la representación gráfica:

Dr. Carlos Aníbal Rod ríguez



P D

CURVA DE LA DEMANDA

CANTIDADES DEMANDADAS

La cuiva de la demanda puede desplazarse, si se modifican los detrás factores con exclusión del precio:En los casos vemos como influyen:

Un aumento de los ingresos, de la población, de determinados gus-os implica que la cürva se desplace desde el punto D hacia el punto

(DI).

)D r. Carlos Aníbal Rodríguez



O JL

Por el contrario una disminución de esas variables hace que la curva se desplace al punto (D2).

OFERTA Y DEMANDA. SU RELACION CON EL PRECIO:

Estando en condiciones de reunir la oferta y la demanda, y asícompletamos el mecanismo teórico de los precios. Su interacción haceque se determine el precio en el mercado.

En el mercado interactúan la oferta y la demanda. Lo oferentes pretenderán sacar el mejor precio por las mercaderías y servicios queofrecen, los demandantes intentarán sacar el menor precio por los bienes y servicios que pretenden, el resultado es un punto de equilibrio,ese punto de equilibrio entre la oferta y la demanda se llama precio.

El precio no es algo que se encuentre estático, sino que varía constantemente en relación a las variaciones de la oferta y la demanda, esdecir que el punto de equilibrio hoy, seguramente no será el de mañana.

Estos procesos de variación del precio se acentúan notablemente,cuando existen procesos de inestabilidad de precios, como cuando se

produce inflación.

La representación gráfica es la siguiente

Precios 5

Cantidades ofertadas/ demandadas

PRECIO




8 2 Lecciones de Eco nomía Polític a - 2010

Ahora bien este punto de equilibrio puede cambiar de acuerdo a loscambios producidos en las curvas de la oferta y la demanda.

Esa variación del precio se puede producir por una variación decualquiera de las variables del cual depende el precio.

DISTINTOS PUNTOS DE EQUILIBRIOS

Así los bienes y servicios cambian de precios, conforme cambianlas distintas variantes de la oferta y la demanda en el mercado y susequilibrios.(Equilibrios en 1,2,3 ; I,II,III; a,b,c)

ELASTICIDAD DE LA OFERTA Y DE LA DEMANDA: ______ Elasticidad precio es la expresión con que se describe la medida en

la relación entre los cambios en la cantidad ofertada y demandada ylos cambios de precios.-

Lo que llamamos la sensibilidad de la oferta y la demanda ante elcambio de los precios.

Dr. Carlos A níb al Rod rígu ez



Lecc iones d e Econ omfa Po lític a - 2010 8 3

* Coeficiente de elasticidad de la oferta es igual a

CAMBIO PORCENTUAL EN LA CANTIDAD DELA OFERTA

/CAMBIO PORCENTUAL EN EL PRECIO

*OFERTA UNITARIA:\ Se dice que la oferta es unitaria, cuando auna variación porcentual -aumento- del precio de por ejemplo un 50%,aumenta la cantidad ofertada en igual proporción:50%.-

E1 resultado de la ecuación e igual a 1.

[50% aumento del precio] % [50% aumento porcentual de la cantidad ofertada] =1

* OFERTA ELÁSTICA.] Se dice que la oferta es elástica, cuandoa una variación porcentual -aumento- del precio de por ejemplo un50%, aumenta la cantidad ofertada en mayor proporción: 100%.-

E1 resultado de la ecuación es mayor a 1.-

[200% aumento de la oferta]% [100% aumento porcentual del precio] =2

*OFERTA INELASTICA.j Se dice que la oferta es inelástica,

cuando a una variación porcentual -aumento- del precio de por ejem plo un 50%, aumenta la cantidad ofertada en menor proporción: 25%.-

E1 resultado de la ecuación es menor a 1.-

[25% aumento cantidad ofertada]%[ 50% aumento porcentual del precio] = 0,50

En general cuando más lentamente aumente los costos de los oferentes a medida que expanden su producción, más elástica será la oferta, y cuando más largo resulte el espacio de tiempo, mayor será la

elasticidad de la oferta.-

* Coeficiente de la elasticidad dé la demanda es igual CAMBIO PORCENTUAL EN LA CANTIDAD DE LA DEMANDA/

CAMBIO PORCENTUAL EN EL PRECIO




*Demanda Unitaria. Se dice que la demanda es unitaria, cuando aun cambio -disminución- del precio por ejemplo en un 50%, sucede uncambio porcentual igual de la cantidad demandada, por ejemplo 50%.

) El resultado de la ecuación es igual a 1

[50% aumento de la demanda] % [50% disminución del precio]=s l . -

*Demanda Elástica j Se dice que la demanda es elástica, cuando aun cambio -disminución- del precio por ejemplo en un 50%, sucede uncambio porcentual mayor en la cantidad demandada, por ejemplo del100%

El resultado de la ecuación es mayor a 1

[100% aumento de la demanda] %[50% disminución del precio] =2

*Demanda Inelástica:] Se dice que la demanda es inelástica, cuando a un cambio- disminución- del precio por ejemplo en un 50%, sucede un cambio porcentual menor en la cantidad demandada, por tjemplo del 25%.

El resultado de la ecuación es menor a 1.

[25% aumento de la demanda] % [50% disminución del precioso,5

Por ejemplo el pan tiene en general demanda inelástica, por másque baje el precio del mismo, el consumo familiar variará muy poco.

Por el contrario una baja en el precio de una determinada prenda de>estir, puede significar un aumento mayor en el porcentaje de la cantidad demandada.

La mayor elasticidad de la demanda tiene que ver en general, conla disponibilidad de los elementos sustitutos, del número de aplicaciones del aitículo, y del grado de definición de dicho artículo.

Finalmente sobre el tema tenemos que tener presente los ingresos'c las personas. De allí que por lo general las personas de muy bajo

Dr . Carlos A níbal Rodríguez



nivel de ingresos, dedican todo su ingreso a la compra de las cosas de primera necesidad como lo señala Besil110

Las personas de ingresos medios pueden adquirir otro tipo de bienes como algunos de consumo durable.

Las personas de ingresos altos, están en condiciones de adquirir todo tipo de bienes .en especial aquellos que consideramos suntuarios. A medida que aumenta el ingreso de una persona, también aumenta el porcentaje que lo destina al consumo. Y además el aumento de sus ingresos por lo general lo lleva a demandar otros bienes de mayor valor. ____________________________________

Por ejemplo, una persona que gasta todo lo que gana en comer,vestirse y en su vivienda al aumentar sus ingresos, tal vez quiera com

prarse un automotor - posiblemente usado - ; a medida que sigue aumentando sus ingresos, tal vez ya quiera comprar un automotor 0 km.-Si sigue aumentando sus ingresos, ya no solamente estaría interesadoen comprar un automotor, sino uno de marca reconocida y así sucesivamente.

Es por ello que de acuerdo al ingreso de la persona, podremos determinar el tipo de bienes y servicios que está dispuesto y que puededemandar.

Es así como en una sociedad donde algunos no tienen ni para comer, otros compran autos de lujo.

Y así como existe la oferta de pan, también la hay de perfumes im portados y otros artículos llamados suntuarios.

Unos de los problemas más grave que enfrenta nuestra sociedad, esel aumento desmesurado del consumo de los países y personas de altosingresos y por el otro lado el casi nulo consumo por parte de los paísesy personas pobres, que son la inmensa mayoría de los habitantes denuestro planeta, de allí que el problema que se plantea es el de susten-

tabilidad del modelo de producción y consumo que tiene nuestra actual sociedad.

1,0 Antonio C. Besil (1994), Economía Política, Manual Introductorio, op.cil. p. 73




8 6 L ecc io n es d e Econom ía Po lítica - 2 0 1 0

Ello trae aparejado enormes perjuicios a nuestro medio ambiente.A ello debemos agregarles la destrucción masiva de los recursos naturales, en particular de los países menos desarrollados.

Es claro que el mundo en algún momento deberá cambiar este modelo de producción y de consumo, de lo contrario estaría en serio peligro la supervivencia de la especie humana,1en razón de la contaminación, el calentamiento global, la destrucción de la capa de ozono, lafalta de agua, etc.




Lec ciones de Economía Po líti ca - 2010 8 7

"Cómo se puede comprar o ven-

der el firmamento, ni aun el calor de la tierra. Si no somos dueños de la frescura del aire ni del fulgor de las aguas..."

Jefe indio SeattleEE. UU. _______ (1854)

UNIDAD TEMATICA IV:

FACTORES DE LA PRODUCCIÓN:

LOS RECURSOS NA TURALES.

LOS FACTORES DE LA PRODUCCIÓN. CONCEPTO.

ENUMERACIÓN Y CRITERIOS:____________________________

El hombre para satisfacer sus necesidades necesita bienes y servi

ios, pero ellos no se encuentran, salvo algunos, en la naturaleza de laforma en que los consume para satisfacer sus necesidades, de allí quenecesita producirlos, transformarlos, por ejemplo la semilla de trigo,necesita plantarla, cosechar la producción triguera, elaborar harina yuego con otros elementos el pan que si es un producto a consumir paa satisfacer su necesidad de comer.

Para eso se vale de diversos medios, combinados, que le permitenacceder al bien o servicio final.

Ellos son los factores de la producción, algunos autores nos hablande

[11 factores originarios: están constituidos por los recursos naturaes (o la tierra-! v el trabajo, se llaman así por cuanto están disponibles

originariamente en todo proceso productivo, es decir no necesitan ser creados por otros.

Dr. Carlos An íba l Rodríguez



f21 factores derivados: están constituidos por el capital v la empre-sa. Algunos hablan de un quinto factor llamado la tecnología (o ideación).

) ______________

_

_________________________

Los distintos factores están retribuidos de la siguiente manera:l.-Los recursos naturales por la renta.

¡ 2.-El trabajo por el salario.3. -El capital por el interés.4.-La empresa por los beneficios.

I 5.-La tecnología por las regalías (“royalties ”).

Adam Smith, en su libro Las Riquezas de las Naciones111, solamente analizaba tres factores, a saber: trabajo, recursos naturales y empresa (teoría trinitaria).

Fue David Ricardo quien incorpora el análisis del capital comocuarto factor de la producción.

El concepto de tecnología (palabra que combina la palabra "tech-ne", es decir el desempeño de un arte manual, con "logy", es decir el

saber organizado, sistemático y con fin determinado)112obedece a unaconcepción más reciente ligada a fines de la etapa industrial y la actualetapa posindustrial.

1 LOS RECURSOS NATURALES COMO FACTOR DE LA I PRODUCCION. ___________________________________________________

Los recursos naturales que nos brinda la tierra, constituyen uno de

los factores principales de la producción, las personas que poseen dichos recursos naturales por su explotación y como retribución recibenrentas.

Sin los recursos naturales no se podrían producir los bienes que lasociedad necesita para sobrevivir y es evidente que el aumento de la

1.1 A. Smith, Las Riquezas de las Naciones, op.ciL1.2 Peter F. Diucker, La Sociedad Poscapitali sta, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1992, p.29

) Dr . Cal los A níbal Rodríguez



producción mundial requiere día a día el consumo de mayores recursos naturales.

Los recursos naturales son factores de producción, limitados, y amedida que se los utilizan, su escasez es mayor, de allí su importancia

como factor de producción y de un uso racional de los mismos.

LIMITACIÓN Y DEGRADACIÓN DE LOS RECURSOS NA TURALES:_______________________________________________

Hoy cada vez más personas viven de los servicios y disminuyen losque pertenecen al sector secundario (las industrias).

Uno de los principales problemas, dice Paul Kennedy que requiere la acción cooperativa es la preservación y mejoría del ambiente

global. Cuando se diseñó la economía que siguió a la Segunda GuerraMundial, el medio ambiente no era un problema. Pero en la actualidadlas instituciones necesitan estructurarse de modo que afronten los pro

blemas globales del ambiente. Estas instituciones tienen que vincularse con las que promueven el crecimiento económico, pues la contaminación y la preservación de las especies están inexorablemente relacionadas con el desarrollo económico. Están vinculadas porque losmercados no aprecian los costos de la contaminación ni asignan valor a la eliminación de las especies.

La ecología se refiere en forma directa al concepto de naturaleza,de la cual el hombre es parte; es una disciplina que trata el estudio delas interacciones de los seres vivos entre sí y con su ambiente descri

biendo los principios que gobiernan esas interrelaciones. La unidad desu estudio, en este caso (Gallopín, 1986), es el ecosistema o sistemaecológico, entendiendo como un conjunto de organismo interactuantese interdependientes y su relación con el medio abiòtico; o bien comounidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entresi y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinado"4.

" 3 Paul Kennedy, Hac¡a el Siglo XXI, Plaza & Janes, Barcelona, 1993, pp.255/256.1,4 Alici a Morales Lamberti, Temas de Derecho Ambiental (Ambiente y Minería), editora Córdoba - Córdoba, repArgenüna, 1996., p.8.




9 0 Lecc iones d e Economía Po lítica - 2010

Los recursos naturales están formados por los elementos bióticos yabióticos. Partiendo de la base de que el hombre también es parte de lanaturaleza y que en definitiva es el principal destructor de los recursos

naturales, y de los ecosistemas, debemos tener presente la necesidad deconservar la flora, la fauna, el suelo, el agua, el aire, el paisaje, la calidad ambiental ya ellos no solamente tienen una importancia económica, sino que hacen una concepto fundamental que se refiere a la calidad de vida de los habitantes del planeta Tierra.

En el concepto de ambiente, nos referimos fundamentalmente alhombre y su intervención que modifica el medio físico donde vive, elambiente involucra todo aquello que rodea el hombre, lo que puede

ser influencia por él. El ambiente natural, es decir el aire, el agua, elsuelo, la flora y la fauna. Lo construido por el hombre y el ambientesocial, es decir los sistemas sociales, políticos y culturales.115

En ello también debemos incluir el patrimonio cultural y artísticode una sociedad.

Si bien es cierto - que para el mundo desarrollado - ha perdido cierta importancia, es innegable que los recursos naturales son de sumaimportancia para la subsistencia de la raza humana.

El crecimiento de la población mundial que ya pasó los 6.300 millones de personas vuelve nuevamente a traer el problema de la escasez de los recursos, en particular la explotación indiscriminada de losmismos y la creciente contaminación del medio ambiente, lo que constituye una degradación del medio, una destrucción sistemática del ca

pital natural, no recuperable en la mayoría de los casos.

Si bien es cierto que las nuevas tecnologías de explotación permi

ten mayores cosechas y/o mayor producción de carnes por ejemplo,ello generalmente se hace a costa del medio ambiente natural e inclusive en muchos casos poniendo enjuego la salud de los seres humanos

El manejo del medio ambiente, trae progreso material, pero puedetraer también grandes desastres naturales (deforestación, contaminación ambiental, propagación de plagas y de enfermedades epidémicas,calentamiento global, cambio climático, etc.).

115 Alicia Morales Lamberti, op. cit., p.35.

Dr. Cal los Aníb al Rod rígu ez



Leccio nes d e Eco nomía Política - 20 10 9 1

A medida que el hombre consume más por tener mayores ingresos,mayor necesidad tiene de contaminar el medio ambiente, y a medidaque se contamina, se destruye los sistemas ecológicos (relaciones na

turales entre animales, plantas y el medio ambiente).- .Es decir que los problemas que trae la explotación de los recursos

naturales, no solamente son de la nación donde se los extrae, sino que pueden convertirse en problemas de toda la humanidad.

La pregunta esencial es:¿Cuántos seres humanos, con los hábitosde consumo de los ciudadanos occidentales, puede mantener la Tierrahoy en día?116. En 1.900 había en el mundo 1.600 millones de habitantes, hoy somos más de 6.300 millones, cada día que pasa la población

crece en más 230.000 personas, lo que significa 7 millones al mes, 84millones al año117

Según el informe conocido del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) - septiembre de 1.998 -, el nivel de consumo de bienes y servicios de la población mundial se ha multiplicado por seis (6) desde el año 1.975. Y así que el 20% de la poblaciónmundial realiza el 86% de los gastos de consumo. Dicho informe confirma que "las actuales pautas de consumo son inaceptables" para elfuturo de la humanidad. "Es escandaloso que los pobres no puedan

consumir ni siquiera sus necesidades más básicas" resaltó el administrado del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo); más de 1.000 millones de personas no logran satisfacer sus necesidades básicas de consumo.

El aumento del consumo está íntimamente relacionado con el em peoramiento del ambiente. Por ejemplo, un niño nacido hoy en NuevaYork, París o Londres hoy en día consumirá, gastará y contaminarámás en una vida que 50 niños de un país en desarrollo.

Por otra parte son los pobres quienes tienen menor capacidad para protegerse contra la contaminación y el agotamiento de los recursosnaturales. El informe mencionado aclara que "el crecimiento desenfrenado del consumo está ejerciendo una presión sin precedente sobre el

1,6 Albert Jacquard , Yo acuso a la economía triunfante, Ed. Andrés Bello, Santiago de Chile 1996, p.18" 7 Giovanni Sartori, Gianni Mazzoleni, La tierra explota, superpoblación y desarrollo, Ed. Taurus, Bs. As. 2003, p .19

Dr.Carlos Aníbal Rodríguez



medio ambiente y haciendo que los que consumen menos estén do blemente amenazados". Lo pobres son los que más sufren las consecuencias de un consumo insostenible, casi dos tercios de los 2,7 millo

nes de personas que mueren anualmente relacionados a escala mundialcon la contaminación del aire son provocados por el humo del interior de los hogares pobres.

Sin embargo también es cierto, una reducción en el consumo de recursos no renovables, se han descubierto nuevas reservas y se está me

jorando la eficiencia de la energía y el reciclaje.

La contaminación ambiental por la destrucción de las selvas delAmazonas, no solamente afecta a Brasil, sino a toda la humanidad. Laexplosión de una central nuclear como la Chernobyl en la ex UniónSoviética- en 1.986- (hoy Ucrania) afectó a medio planeta.

A la imposibilidad de la economía de traducir en términos de costos actuales los procesos ecológicos de largo plazo y las preferenciasde los consumidores futuros, se añaden los impactos en el comportamiento social del consumismo y de la supervivencia.

La degradación socio-ambiental acentúa la búsqueda del beneficio

actual y desvaloriza el futuro, generando una cultura la desesperanzaque obstaculiza la reconstrucción del mundo sobre base de sustentabi-lidad y el legado que dejaremos a las generaciones futuras.

La destrucción de la capa de ozono o el calentamiento del planetason el producto de años y años de contaminación que en algún momento se debe revertir, si la humanidad quiere sobrevivir.

De allí que los recursos naturales deban ser racionalmente explota

dos, en especial aquellos no renovables. Nuestro país tiene un enorme territorio, que le permite explotacio

nes agrícolas de casi todas las variedades de plantas (en los últimosaños mayoritariamente de soja). Distintos tipos de suelos que posibilita una fuerte explotación ganadera.

Se están realizando inversiones y planean otras para la explotaciónminera y petrolera.

))

) Dr . Car los Aníbal Rod ríguez



Z> y-}

También tenemos una importante explotación pesquera que nos permite exportar pescado por sumas considerables.

Además la preservación del medio ambiente, en particular a travésde parques o reservas naturales, nos permite preservar los ecosistemas,

y a la vez realizar su explotación turística, sin destruir el medio am biente.

Claro que la preservación del medio ambiente tiene un costo económico, que los empresarios y los consumidores no están dispuestos a

pagar. Si no se quiere echar elementos contaminantes al río hay quehacer plantas procesadoras de residuos que cuestan mucho dinero.

Instalar catalizadores en los automotores, hace que los mismos tengan mayor precio.

Las naftas sin plomo o ecológicas tienen mayor precio que las comunes.

Evitar plaguicidas químicos, se puede, pero a un costo mayor de la produccióa Los productos que tienen un proceso de cultivo "ecológico" tienen mayor precio.[aunque en el largo plazo puede variar sustan-cialmentc sus costos]

¿Quién paga por mantener un ambiente sano?. Todos queremos laenergía que nos dan las grandes represas (por ej. Yacyretá) pero pocos

pensamos en la contaminación que trajo y traerá en el futuro, o las po

sibles enfermedades que azotaran a la población cercana a dichas re presas.

La deforestación, causa enorme perjuicio a los suelos, la explotación indiscriminada de los suelos termina por destruirlos.

Es por eso que las sociedades en la medida de lo posible deben buscar un equilibrio entre el medio natural, los animales y la vegetación.

El medio físico es el lugar donde se desarrollan las actividades

económicas, dicho medio físico, está determinado por el clima, es decir temperaturas promedios, lluvias, humedad, presión, altitud, ubicación geográfica, etc.




9 4 Lec cio nes de Ec on omía Po lítica - 2010

También el lugar físico determina si las explotaciones se realizancerca o lejos de los mercados consumidores, en razón del costo deltransporte y su acceso.

Nuestras leyes garantizan la propiedad privada, de allí que los recursos naturales pueden ser apropiados por el hombre, pero en generaldeben cumplir una “función social” (Así la consagran expresamentenumerosas constituciones provinciales) es decir deben servir para enriquecer el proceso productivo. Y hoy en virtud del art. 4.1 de la Constitución Nacional, podemos decir que toda iproducción debe tener unafunción ambiental118, entendiéndose como tal no solamente la protección del medio ambiente, sino también el "derecho humano" de vivir en un ambiente sano, y con por lo menos las necesidades mínimas sa

tisfechas, incluida una más justa distribución del ingreso, y la eliminación de flagelos como la desocupación y la marginación en general.

A nivel de legislación nacional la Ley 24.051 de Residuos Peligrosos, de 1992, constituyó un hito en la legislación nacional ambiental, ymás recientemente las leyes 25.675 -Ley General del Ambiente-;25.612 nueva Ley de Residuos Peligrosos; 25.670 de gestión de losPCBs; 25.688 de gestión ambiental de aguas ; 25.831 de InformaciónPública Ambiental y la Ley 25.914 de gestión de los residuos domiciliarios , 26.331 de Protección de los Bosques Nativos y la ley 25.562de control de quema , establecen los requisitos mínimos de protecciónambiental, a nivel nacional y de conformidad al artículo 41° de laConstitución Nacional.

Hay que aclarar que en el plano de los tratados internacionales, laDeclaración Universal de los Derechos Humanos de la ONU de 1948(art. 45) y el Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 (art. 12) - incorporados ambos con JerarquíaConstitucional en nuestra Constitucional Nacional (art. 75, inc. 22).

Con origen en la Conferencia Internacional de la Biosfera [1968],la Conferencia y Declaración de Naciones Unidas de Estocolmo de1972, con la presencia de 113 países y con su resultado más destacadola creación del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

118 Carlos Aníbal Rodríguez, La Fundón ambiental en el derecho, la sociedad y ia economía de La Argen

tina, Ed. Mogtia. Corrientes, 2004.

Dr. Callos Aníbal Rodríguez



Lecciones de Economía Política - 2010 9 5

PNUMA), que produce en 1987 el informe titulado "Nuestro FuturoComún" donde se establecen las propuestas de los principios legales

ara la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible. La

Carta de París Europea de 1990, donde se establece entre otros, comolementos configurador de esos países " La responsabilidad medioamiental como indispensable para la prosperidad".

La Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente yl Desarrollo, desarrollada en Río de Janeiro (3 al 14 de Junio de.992), donde se reunieron 170 países y 120 Jefes de Estado de todo el

mundo y de donde nacen:

La Declaración de Río o Carta de la Tierra.El convenio sobre la diversidad biológica.El convenio sobre cambio climático.La Declaración sobre la protección de los bosques.Y la agenda 21, es decir las medidas concretas a tomar por los países para alcanzar niveles de condiciones ambientales y desarrollorazonable al inicio del tercer milenio.

Entre el 2 y el 4 de septiembre de 2.002, los países del mundo seeunieron en Johannesburgo (Sudáfrica) - CUMBRE MUNDIAL DEL

DESARROLLO SUSTENTABLE -(RIO + 10) que terminó con unadeclaración, donde se resalta que la pobreza es el mayor obstáculo paa el desarrollo.

El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha fijadoos siguientes

Objetivos de Desarrollo del Milenio (año 2.000)

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre .Meta 1:Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyosngresos sean inferiores a 1 dólar por día .Meta 2: Reducir a la mitad,

entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre.

D r . Carlos A níbal Rodríguez



)

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal .Meta 3: Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedanterminar un ciclo completo de enseñanza primaria .

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer .Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros enla enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005,y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015

)Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Meta 5: Reducir en dosterceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores

de 5 años)Objetivo 5: Mejorar la salud materna .Meta 6: Reducir, entre 1990y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Meta 7: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año2015, la propagación del VIH/SIDA. Meta 8: Haber detenido y co

menzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas ylos programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medioambiente Meta 10: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentajede personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable.

Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo a desarrollo. Meta 12: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Seincluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos pú

blicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano interna-tional. Meta 13: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las

exportaciones de los países menos adelantados; el programa mejorado

)




de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial, y la concesión de una asistencia para el desarrollo más generosa a los países que hayan expresado su determinación de reducir la pobreza. Meta 14: Atender las necesidades

especiales de los países sin litoral y de los pequeños Estados insularesen desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sos-tenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período de sesiones de la Asamblea General). Meta 15: Encarar de manera general los problemas de la deudade los países en desarrollo con medidas. Meta 16: En cooperación conlos países en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes un trabajo digno y productivo. Meta 17: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo. Meta 18: En cola

boración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologíasde la información y de las comunicaciones

El ambiente es en sí un recurso limitado. Y así como CHARLESDARWIN aplicó analógicamente la teoría de la Población de Malthus

para explicar su teoría del ORIGEN DE LAS ESPECIES y la supervivencia del más apto 119, bien podríamos utilizarla nosotros también para indicar que la sociedad de consumo y las doctrinas neoliberales en

boga, podría llevar a la conclusión que la contaminación crece en pro porciones geométricas [2,4,8,16] y las acciones tendientes a evitar talcontaminación lo hacen en forma aritmética [1,2,3,4] y además agregaría muy lentamente. La protección del ambiente se plantea básicamente por necesidad de la humanidad.

Claro está que para muchos países ricos del NORTE el problemaestá en la superpoblación de los países pobres del SUR y para los países del SUR en el bochornoso consumismo y derroche de los paísesdel NORTE.

Lisa y llanamente es imposible e inviable, continuar con este nivelde consumo, concentración de la riqueza por un lado y aumento de la

" 9 Charles Darwin, El Origen de las Especies, Ed. Abreviada, Ed. Debate, Madrid 1998, p.14

Dr . Carlos A níba l Rodr íguez



9 8 Lecc iones de Econ omía Política - 201 0

pobreza por el otro y la feroz destrucción del ambiente y de la biodi-versidad, tan necesarias para que por lo menos podamos asegurar lacontinuidad de la vida en nuestro planeta.-

El ambiente se ha convertido ya desde hace mucho tiempo en una de las problemáticas fundamentales de la ECONOMIA del mundo y de La Argentina. Solamente el proceso de desertificación que sufre el

país hoy, altera las condiciones de vida del 30 % de la población, el 75% de nuestro territorio es árido o semiárido, según lo reconoce la

Dirección de Conservación de Suelos de la Secretaría de Recursos

Naturales y Ambiente Humano de la Nación, hablamos de 205 millones de hectáreas que se ven afectadas por la ganadería, la deforestación, prácticas agrícolas inapropiadas, el manejo inadecuado de los recursos naturales, la pérdida de la biodiversidad, de los bosques y del suelo, y la caída de productividad. Más de 60.000.000 de hectáreas productivas están sujetas a procesos' erosii’os de moderados a graves y cada año se agregan 650.000 hectáreas, al proceso de degradación^’ ________________________________________ _____

Y es en la reforma de la Constitución de l994, donde se introducenlas bases jurídicas del desarrollo de las actividades económicas conforme al denominado desarrollo sustentable.

Bien lo señala PEARCE 121 "el tema de la economía ambiental, esimportanle entender que, con algunas excepciones, los economistashan considerado la degradación ambiental como un caso particular del

"fracaso del mercado". Esto significa que el "ambiente" tiende a no ser usado en una forma óptima: no se hace el mejor uso de sus funciones".

Hoy no se puede pensar en realizar un proyecto productivo, o deintermediación, -de cierta importancia-, sin un estudio previo de suviabilidad económica, de su viabilidad financiera y del impacto am biental que traerá aparejado el mismo. [Estudio de impacto ambiental;Evaluación del impacto ambiental por parte de la autoridad adminis

120 Informe pub licado en la revista Ambiente y Sociedad, Fundación CONAPA S, Bs. As., Mayo de 1996.-121 David W. Pearce, Economía Ambiental , Fondo de Cultura Económica, México, 1985, p.11.




Lecc iones de Econ omía Po líti ca - 2010 9 9

trativa; participación pública; declaración de impacto ambiental; seguimiento y control del proyecto].

Por otro lado también se tiene en cuenta el proceso de producción

de bienes y servicios y calificación de la calidad del producto y del proceso por el cual se obtiene dicho bien o servicio [normas ISO, 9000y 14.000122].

En febrero de 2.005 entró a regir a nivel internacional del Convenio de Kyoto, por lo que ya se ha iniciado los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), con la creación de un nuevo mercado global decertificados de reducción de emisiones (CERS).123

La Ley 24.521 - LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR -, establece que la Educación Superior tiene por finalidad proporcionar formación científica, profesional, humanística y técnica en el más alto nivel, contribuir a la preservación de la cultura nacional, promover la generación y desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarrollar las actitudes y valores que requiere la formación de personas res

ponsables, con conciencia ética y solidaria, reflexivas, criticas, capaces de mejorar la calidad de vida, CONSOLIDAR EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE, a las instituciones de la República y a la vigencia del orden democrático.

Las fuerzas naturales susceptibles de apropiación por el hombre,también son importantes en tratamiento del tema, la energia del viento, las aguas, el avance de las mareas, pueden constituir elementos quesirvan al proceso económico.

Por último y con respecto al tema, la biotecnología y los avancescientíficos en general, crean grandes esperanzas sobre que el mundova a poder soportar la creciente población mundial, pero se crea ungran interrogante, sobre el problema de la contaminación del medioambiente. La ingeniería genética es la aplicación de las normas de ingeniería convencional en la manipulación de los genes. Estas normas

122 Las norm as ISO 9.000 se ref eren a la calidad del producto; l as IS 0 14.000 a la calidad del proceso que

respete las normas ambientales.123 Máximo Caíci, Aportes al Desarrollo Sustentable, Mecanismos de Desarroll o Limpio, Ed. Centro de Estudios sobre Agricultura y Recursos Naturales (CEARN), Bs. As.2005,p.53.

Dr. Carlo s Aní ba l Ro dríg ie z



incluyen los controles de calidad, los estándares cuantificables de media, la exactitud, el concepto de eficacia y de utilidad de un procesol24. Es de destacar la cuestión de los Organismos Genéticamente Mo

dificados (OGM's), en particular el tema de las semillas125.Y en ese sentido la cuestión ambiental se constituye también como

una serie de negocios que mueven cifras varias veces millonarias: lalucha contra la contaminación, las patentes de especies genéticamentemodificadas, los impuestos ecológicos, los estudios de impacto am

biental, etc.

1 RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVA

I BLES:____________________________________________________

En la naturaleza existen flujos de energía y de materia. La materiano se pierde, se transforma. Sin embargo la energía se consume.

La energía viene principalmente del Sol, sin embargo existen fuentes de energía acumuladas o inventariadas en la tierra, por ejemplo el

petróleo, el gas y el carbón.

De manera tal que hay recursos que no se pueden renovar, todo lo

que se consume, hace disminuir el inventario de dichos bienes de capital natural, los que en definitiva no van a poder ser reemplazados.

Sin embargo existen otros recursos naturales que pueden ser renovables, es decir luego de consumidos, se los puede reproducir, aunquesu reproducción puede llevar varios años.

Para la economía lo importante es gastar al mínimo los recursos norenovables y en la manera de lo posible aumentar los recursos renova

bles, es decir aquellos que se pueden renovar.

Claro está que el proceso de producción tanto de recursos renova bles, como no renovables, además de afectar los ecosistemas y la bio-liversidad, pueden afectar otros recursos, como el suelo, la contaminación de las aguas, etc. De allí la necesidad de buscar un delicadoequilibrio a efectos de lograr el desarrollo sustentable.)____________________ '

1:4Jaiem y RiCkin - op. ciL p. 148.

,25 Un trabajo muy cri tico a es te tipo de agricultura lo podemos consultar en Vandana Shlva, Cosecha ro

yada, el secuestro det suministro mundial de alimentos, Ed. Paidos, Bs. As. 2003.-

\ )Dr . Carlos A níbal Rodríguez



LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS, LOS DAÑOS AM BIENTALES Y LA ECONOMÍA:_____________________________

Por lo general toda actividad productiva genera externalidades

(emisiones de gases, contaminación del suelo, contaminación de lasaguas, disposición de los residuos, etc.).

Existen externalidades (o efectos - difusión) cuando las empresas olos individuos imponen costos o beneficios a otros fuera del mercado,donde es de suma importancia la “regulación” de dichas externalidades por parte de los gobiernos.126

El problema es que estas externalidades, generalmente NEGATIVAS, son soportadas por toda la comunidad y en definitiva no integran el costo de las empresas, sino que son pagadas por la comunidaden general. Por ejemplo los envases de plástico, que luego se convierten en residuos y que deben ser pagados por toda la comunidad en loreferente a su reciclaje. La disposición de los residuos y su reciclajeconstituye un costo, ¿quién lo paga?: ¿El productor?; ¿El consumidor?; ¿La sociedad en general?.

La pérdida de valor o el desgaste de los recursos naturales por sudegradación, ¿quién lo paga? ; ¿cómo se contabiliza?.

Qué pasa con los bienes intangibles, es decir aquellos que son va

liosos para el hombre, como el paisaje, pero que no tienen un valor enel mercado, cuando toda la teoría económica se basa en el precio delos bienes y servicios

De allí que convenios internacionales, como el de Río de Janeirode 1.992, recomiendan a los países políticas de internalización de loscostos ambientales, es decir que las empresas o los consumidores,sean los que paguen el costo del reciclaje de los residuos.

El problema de la disposición de los residuos es uno de los pro blemas más grave de contaminación.

126 Paúl Samuelson, op.citp.40.

D r . Car los Aníbal Rodríguez



1 0 2 Lecc ion es de Econ omía Política - 20 10

La otra cuestión es la contaminación del aire, de las aguas y delsuelo. Aquí también se plantea el problema que quien paga los costosambientales.

Se han ideado varias salidas para intentar resolver la cuestión, unade ellas es la utilización de la herramienta impositiva, es decir cobrar impuesto;', a quienes contaminan; otras soluciones pasan por los permisos de emisión, tendientes a utilizar tecnologías llamadas limpias,que no contaminen el ambiente.

Por supuesto que la contaminación ambiental, genera costos, tantosi la combate, como si no se hace nada al respecto. De allí que en elcálculo del Producto Bruto Interno de un país, se debería calcular el

costo de la contaminación y el menor valor que en consecuencia tieneel capital natural de una nación.

Por ejemplo en La Argentina le damos mucho valor a las exportaciones, pero no solamente exportamos productos (soja, trigo carne),sino que estamos indirectamente exportando recursos naturales (suelo,agua, minerales, etc.), algunos de ellos no renovables y finitos (petróleo).

A lgunos datos sobre la cuestión del deterioro medioambientalcomo consecuencia de la contradicción existente entre el crecimientoeconómico y la conservación de las condiciones medioambientales puesta de relieve en la cumbre medioambiente de ICyoto de 1.997, llegan a las siguientes conclusiones:

1 La temperatura global del planeta aumentó en este siglo entorno a 0,4 grados y se ha convertido en el más calurosodesde al menos hace 1.600 años.

2. Disminuyen la extensión de las masas polares y se van retirando los glaciares.

3. Subida significativa del nivel de los océanos a causa deque el agua cálida es menos densa que la fría.

4. La primavera se ha adelantado dos semanas en el hemisferio norte.

Dr. Carlo s Aníb al Ro dr ígiie z



Lecciones de Econ omía Polític a - 2010 1 0 3

5. El cambio climático guardaría relación directa con el aumento de las olas de calor, sequías, lluvias torrenciales,inundaciones y la extensión de la enfermedad tropical conocida como la malaria.

6. Aumento de las precipitaciones en las zonas de altas latitudes y disminuyen en las regiones meridionales o subtro

picales.

7. De no tomarse medidas, la temperatura global podría subir en un siglo de 1,5 a 5 grados y el nivel del mar hasta medio metro. Una consecuencia sería el desplazamiento de

70 millones de personas empujadas por el hambre por laanegación de deltas y tierras bajas

8. El dióxido de carbono (C02), principal ingrediente delefecto invernadero, permanece activo en la atmósfera durante siglo y medio, mientras que los aerosoles (industriales o de origen volcánico) que enfrían el clima sólo semantienen varias semanas.

El secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU),

Ban ICi-moon, reclamó un acuerdo "verde" que funcione para todos los paíes, ricos y pobres, y conjugue las preocupaciones por el cambio climático ya crisis financiera mundial. Lidiar con la crisis financiera requiere de un granstímulo internacional. Gran parte del gasto debe adoptar la forma de inveriones. Se debe invertir en un futuro verde", sostuvo el secretario general deloro mundial.

"Los recursos deben apuntar a luchar contra el cambio climático, crear millones de empleos verdes e impulsar el crecimiento verde", agregó Ban.

"También necesitamos con urgencia un acuerdo climático que brinde unmarco político, legal y económico para liberar fondos de forma sostenida. Esdecir, nuestra respuesta al descalabro financiero debe promover objetivoslimáticos y la respuesta a la crisis climática debe proponerse metas econó

micas y sociales", remarcó.

Es necesario que la Unión Europea, que parece estar acomodando sus obetivos en la materia en función de sus intereses industriales, y Estados Unidos asuman un papel de liderazgo, añadió.




)

El secretario general de la ONU también felicitó al presidente electo deEstados Unidos, Barack Obama, por su "propuesta de incluir la energía alternativa, el ambiente y el cambio climático dentro del concepto mismo de seguridad nacional, recuperación económica y prosperidad".

Pero también hubo otros indicios positivos en otros países y regiones,apuntó.

China dedica una cuarta parte de su plan de estímulo económico a fomentar los combustibles renovables, la protección del ambiente y la conservaciónde la enerva.

) Dinamarca, dónde se realizará la próxima Conferencia de la ONU sobreCambio Climático, apunta a un crecimiento que no perjudique al ambiente.

Desde 19?0, su producto interno bruto creció 78 por ciento con un aumentomínimo en la energía consumida.

Brasil ha logrado uno de los crecimientos más "verdes" del mundo, y liacreado millones de empleos en el proceso.

India lanzó un amplio Plan de Acción Nacional sobre Cambio Climáticotyue alienta las fuentes renovables de energía, en especial la solar y eólica, yse ubica en el cuarto lugar mundial en términos de su desarrollo.

Ministros de 189 países se reunieron en POZNAN, Polonia, el 12 diciem

bre de 2.038 y por primera vez desde la anterior conferencia, realizada en la\sla indonesia de Bali en 2007, para discutir los pasos a seguir con miras a alcanzar un nuevo acuerdo que mitigue el cambio climático.

Después de Ban, habló Yvo de Boer, secretario ejecutivo de laEMNUCC: "El tiempo se acaba. Hay que dar a estas negociaciones un comienzo positivo, Podemos lograrlo porque no empiezan de cero."

Ya se habla de millones de “refugiados ambientales” a consecuencia deJste fenómeno natural que pareciera irreversible en los próximos años.

A fines de 2.009 los países del mundo se reunieron nuevamente en Co penhague para tratar de llegar a algunos acuerdos tendientes a detener el calentamiento global. Pero los principales países contaminantes se niegan a Or

lar compromisos legales para reducir drásticamente las emisiones de gases"ue producen el efecto invernadero y el calentamiento global y solamente

prometieron subsidios crecientes hasta el año 2.020 para conpensar a los paí-is pobres.

)

' ))

Dr. Carlos An íba l Rodríguez



LIMITACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES: LEY DE LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES: _____________________

Todos los factores tienen límites, como lo tiene la economía en general para resolver el problema económico. Los recursos naturales, enespecial los no renovables, son finitos y a pesar de los avances científicos también en los renovables hay problemas en su producción pollo menos para satisfacer una demanda creciente debido al aumento dela población en algunos países superpoblados por el aumento del ingreso, de allí que se plantea el problema de los límites de los recursos.

En tal sentido en el caso de los recursos naturales está demostradoque si en la producción de determinado bien existen factores fijos (por ejemplo la tierra) y factores variables o móviles (por ejemplo

aumento de trabajadores, capital, etc.), al aumentarse los factores variables la producción en un primer momento es más que proporcional, luego si se siguen aumentando los factores variables esproporcional y si se continúa aumentando dichos factores termina por ser menos que proporcional

Por ejemplos tenemos un terreno de 50 hectáreas (factor fijo) y en ella introducimos para su explotación un obrero el producto total

puede ser de JO.-Si le agregamos un obrero más, la producción aumentará a 25.

Si le agregamos otro obrero la producción va a ser 30.Si le agregamos otro obrero la producción va a ser de 38.Conclusión en la misma tierra (factor fijo)Con i obrero se produce 10.Con 2 obreros se produce 25 - más que proporcional- curva cre

ciente.Con 3 obreros se produce 30 - proporciona I-Con 4 obreros se produce 38 - menos que proporcional- curva de

creciente.

Si seguimos agregando obreros, puede ¡legar el caso de que la producción directamente no aumento o que en algún momento los obreros se molesten entre sí y dificulten la propia producción.-




1 0 6 Leccio nes d e Eco nomía Política - 2010

La conclusión lógica de esta Ley enunciada por primera vez por Robert Jacques Turgot (1727-1781) -economista fisiócrata francés- yluego utilizada por DAVID RICARDO 127 para explicar el alza de los

precios ds ios cereales en Inglaterra a partir de 1814, se la consideraaplicable no solamente a la agricultura, sino a todo proceso productivo.

Para algunos, dichas teorías fundamentaron de la Robert Malthus128quien decía que: “La población, si no encuentra obstáculos, aumenta en progresión geométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en progresión aritmética.”129

EL MEDIO AMBIENTE Y LA ECOLOGIA. CONCEPTO. SU PROYECCION ECONOMICA: ______________________________

El concepto de medio ambiente130es un concepto que hace a la calidad de vida de todos los habitantes y es así que nuestra Constitución

Nacional en su reforma del año 1.994, establece expresamente en suart. 41 la protección del medio ambiente como se ha señalado.

El concepto de ambiente, comprende tanto el medio natural (flora, fauna, suelo, agua, aire) que rodea al hombre como a su medio eco

nómico social (medio cultural).

La Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo(Río de Janeiro, 1992) establece:"Principio 4: A fin de alcanzar el desarrollo sastenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse enforma aislada"; "Principio 25: La paz, el desarrollo y la protección delmedio ambiente son interdependientes e inseparables"

m David Ricardo, Principios de Economía y tribulación,Editorial Fondo Cultura Económica, México, 1987.128 Robert Mallhus, Primer ensayo sobre la Población,Ed. Altaya, barcelona,1997123 Robert Malthus -,op. cit, p. 53130 "...la expresión medio ambiente es redundante. En castellano la raiz griega "0IK0S", la expresión inglesa "envirorment", la alemana " umweelt", la francesa "enviionnemenf o la italiana "ambiente" pueden

traducirse correctamente con las palabras medio, entorno o ambiente.El error de utilizar ambas palabras

aparece en Europa en 1961 - conf. cita de José Luis Serrano, Ecología Y Derecho, Principios de Derecho

Ambiental y Ecología Jurídica,Ed.ECORAMA, granada, España, 1992, p.24.

Dr. Carlo s Aníbal Rodríguez



Lecci ones d e Economía Polític a - 20 10 1 0 7

De manera que todo sano principio de política económica, debe tener en cuenta el problema del medio ambiente, ya que en ello está enuego el futuro de la humanidad, en particular de nuestras generaciones futuras, como establece el artículo 41 de nuestra Constitución Nacional.

La contaminación del suelo, de las aguas, del aire, el mido, los gases tóxicos, etc., son temas a los cuales los economistas les están dando cada vez más importancia. Ya describimos la importancia de lasexternalidades negativas, es decir las contaminaciones que se producen en las distintas etapas del proceso económico, pero cuyo costo debe ser pagado por toda la sociedad y de que forma dichos costos debenhacerse cargar a quien es el responsable, en virtud del principio ambiental de "quien contamina, paga".

La ecología13' se refiere a la protección de los ecosistemas naturaes, es decir a la interacción existente entre la flora, la fauna, las

aguas, el aire, el clima, etc.; en particular lo que llamamos el equilibrio ecológico, es una noción más emparentada con las ciencias bioógicas.

Lamentablemente, ni siquiera en nuestro país existen muchos sisemas ecológicos que no hayan sido alterados por el hombre, tal vezuno de los únicos es la Reserva Provincial del Iberá (ubicada en laprovincia de Corrientes) y que abarca 13.000 Km2.

Todo sistema ecológico, que puede llevar siglos en encontrar suequilibrio, puede ser roto fácilmente por el accionar del hombre, por ejemplo los peces de nuestros ríos aniquilados por la pesca comercialndiscriminada y excesiva o por la construcción de grandes represas.-

Decíamos que cuidar el medio ambiente y la ecología tiene costoseconómicos, ya sea en acciones preventivas y/o reparadoras [prioritariamente recomponer según nuestra Constitución Nacional, art. 41] delmedio ambiente.

131 La palabra ecología aparece por primera vez en 1868 cuando el biólogo alemán Emsl HAEC- KEL...propon e designar con este nombre un a subdisciplina de la zoología cuyo objetivo sería la investigación " de l as correlaciones entre todos los organismos que viven juntos en la misma localidad y sus adap

aciones a sus ambientes" (HAECKEL, 1868, vo. II, p. 354) citado por José Luis Serrano, op. cit. p. 28




La destrucción de nuestro ambiente, debe ser justipreciada y tenerse en cuenta por ejemplo para el cálculo de las grandes cuentas nacionales, como el Producto de un país. Por ejemplo la destrucción de la

capa de ozono, trae aparejado un crecimiento de las enfermedades enla piel por efecto de los rayos ultravioletas, que a la vez significa gastos de las personas en atención médica importantes. Nadie puede permanecer ajeno a la destrucción de nuestro medio ambiente, cualquierasea el lugar del mundo donde se encuentre. El planeta Tierra es nuestra casa común.

Por otro lado la prevención de la contaminación ambiental tambiénrequiere un esfuerzo económico importante, que hace por ejemplo que

las industrias llamadas “sucias” se trasladen a países subdesarrollados por cuanto es menor o nulo el costo de las mismas en relación a la preservación del medio ambiente. Es decir que pretende que sean el “patio trasero” donde tiran sus desperdicios.

A manera de ejemplo la vida útil de una central atómica es del orden de los 30 años, después de los cuales ella misma se transforma enun inmenso residuo radiactivo. Cuyo tratamiento, almacenamiento,

podrían temer un costo mucho mayor que las centrales tradicionales.

La mayoría de los países desarrollados exigen una EVALUCIÓNDE IMPACTO AMBIENTAL antes de permitir la instalación de unandustria o actividad productiva.

Hasta el consumo del tabaco, que por lo general deja al estadoenormes cantidades de dinero en impuestos, luego representa un im

portante c osto social en salud pública que puede ser igual o superior aos impuestos recaudados'por la venta del tabaco.

Finalmente es evidente que la contaminación ambiental y el aumento de la pobreza, de la población y del desempleo, son los grandestemas a resolver por las sociedades del futuro a la par que el cambio¿cnológieo que vivimos.

En la República Argentina los procesos de deterioro ambiental más^levantes son:

\La contaminación de las aguas subterráneas: Debe considerarse

fomo el problema de contaminación más importante en la Argentina,




más que nada debido a la exposición a los riesgos de salud de una gran parte de hogares - incluyendo una gran proporción de los de bajos recursos - que dependen del agua subterránea para sus necesidades diarias, y la irreversibilidad de la contaminación. Esto es particularmente

importante en las grandes ciudades, donde existe una inadecuada infraestructura de servicios de agua potable y cloacas (Word Bank Re- port No. 14070-AR,1995). Se debe tener en cuenta que el 87% de la población argentina viven en centros urbanos.

|Los basurales de desperdicios sólidos incontrolables: constituyenuna prioridad, debido a que muchos de esos desechos son altamentetóxicos y algunos de carácter peligroso. Especialmente los basureros acielo abierto.

La contaminación de aguas de supeificie:\ Provenientes de las

aguas residuales industriales y aguas negras sin tratar es (en combinación con las inundaciones) una de las causas principales de daños a la propiedad, pérdida de espacios de recreación y daños ecológicos. Aesto se suma la contaminación proveniente de plaguicidas de uso agrícola, que por el drenaje natural llegan a los cursos de agua superficiales y luego al mar.

El ruido y la contaminación de! aire. Constituyen un problema enlas grandes ciudades, con repercusiones importantes sobre la salud dela población.

La degradación de los pastizales y bosques naturales:\ es muy im portante, no solo por la pérdida de recursos naturales y económicos deimportancia, sino porque forma parte de un proceso casi irreversibleen algunos casos, que es la desertificación. Cerca del 88% de la superficie es apta como pastura natural para los animales domésticos y silvestres, sin embargo, este potencial productivo se encuentra disminuido por el mal uso y por inadecuada técnicas de explotación.

Las inundaciones y anegamientos:\ Es otro problema ambiental,que afecta no sólo a grandes áreas productivas sino también a la po

blación. Así por ejemplo pueden ser producidas por obras de infraestructura como caminos y ferrocarriles que frenan el agua, la agricultura reduce la capacidad de absorción de los suelos y la falta de planifi-

Dr. Carlos A níbal Rod ríguez



1 1 0 Lecci ones de Economia Política - 2010

cación territorial permite el indebido asentamiento de población enzonas inundables.

La superconcentración de población:\ sumado a una falta de planifícación, han traído diversos problemas (falta de viviendas, insuficiencia de servicios públicos esenciales: luz/agua/cloacas). Con el agravante que la expansión de las glandes urbes quita terreno útil paraotras actividades productivas.

La desertificación de los suelos: El uso, intensivo de los suelos enla agricultura, no solamente perjudica la diversidad biológica, por elmonocultivo, sino que los agota o les hace perder su capacidad de

producir. Especialmente en países como el nuestro, donde la agricultura y la ganadería son pilares de su producción.

Recordemos que el 75% de los suelos de La Argentina son áridos osemiáridos.-

En 2.009 tuvimos una de las mayores sequías en el país que reciénse revirtieron con lluvias a fin del año.

EL DESARROLLO SUSTENTARLE:

En 1983 fue creada la Word Commission on Enrironment and De-velopement, más conocida por el nombre de su presidenta Gro HarlemBnmdtland, (Primer Ministro de Noruega y Ministro de ambiente), dicha comisión dio su informe en abril de 1.987 donde está establecidala propuesta del desarrollo sustentable al que se lo definió como “el desarrollo que satisface las necesidades de Ias veneraciones presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer las suyas", plasmado en el documento llamado “NUESTRO FUTURO COMÚN” 132

El sentido del llamado desarrollo sustentable es que los recursosnaturales deben utilizarse de la manera más racional posible, evitandoutilizar los no renovables y en lo posible ocupar los renovables.

132 Jorge Bustamente Alsina, Derecho Ambiental, Fundamentadon y Nomnativa, Ed. Abeledo Perrot, Bs,

As.1995, p.43

Dr . Car los Aníbal Rocl rígiez



Lecciones de Econom fe Política -2 0 1 0 1 1 1

Para ser sustentable requiere de una gestión que contemple tres principios:

1) Que las tasas de recolección sean iguales a las tasas de regeneración (producción sustentable)

2) Que las tasas de emisión de residuos sean iguales a las capacidades naturales de asimilación de los ecosistemas donde aquellos se emiten.

3) En relación a los recursos renovables, su gestión debe ser demanera que su tasa de vaciado se limite a la creación de sustitutos renovables

Pero el concepto va más allá, ya que lo que se pretende es cambiar los actuales usos de producción y consumo de bienes, que están arruinando el ambiente de todo el mundo, del planeta tierra, que es de todos sus habitantes y que de no tomarse medidas correctivas en tal sentido, puede poner en peligro la existencia misma de la humanidad.

Es vez de producir cada vez mayor energía, se podría por ejemploracionalizar el uso que hacemos de la misma, la utilización de fuentesalternativas, etc.

Finalmente debemos tener presente que uno de los recursos naturales más escaso es el agua potable, y en tal sentido se están realizandoestudios sobre el Acuífero Guaraní, ubicado en Argentina, Uruguay, paraguay y Brasil, un gran reservorio de agua dulce de más de un 1,9millones de ICm2., cuya capacidad de producción de un año, podríaabastecer a la República Argentina de todo el agua dulce que necesitadurante 4 años.

LA UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y LA ECONOMÍA: ___________

El establecer centros de producción de bienes y servicios, suponeoptimizar los recursos necesarios para la producción y posterior distri

bución de los bienes y servicios producidos.

En tal sentido la ubicación geográfica de los medios de producciónes muy importante para determinar el acceso a los insumos que se necesita para realizar dicha producción (lejanía o cercanía de las fuentes

D r. Carlos A níba l Rodríguez



de energía, de los trabajadores apropiados, medios de comunicación,costo de traslado de los insumos etc.).

Por otro lado también hay que hacer dicha evaluación con respectoa la ubicación de los centros de producción a los centros de consumo

(distancia, medios de transporte, accesos, etc.).Por ejemplo la ubicación geográfica de la Provincia de Corrientes,

implica que la mayor.parte de lo que consume viene en general de laiCiudad de Buenos Aires. Hay que agregarle entonces un costo detransporte de por lo menos 1.000 Km., desde el punto de vista de losconsumidores.

Pero desde el punto de vista de los productores, el mercado de Co

mentes, que es relativamente chico, se halla a 1.000. km de BuenosAires, por lo que por lo general sería poco interesante instalarse enComentes. Pero es altamente conveniente instalarse en un área de 500Km. de la Ciudad de Buenos Aires, donde se encuentra por lo menosel 70% del mercado potencial Argentino.

Así la República Argentina, por su ubicación tiene algunos pro blemas para instalar puertos de aguas profundas, por lo que si su comercio con Asia aumenta, le sería más ventajoso y barato utilizar los

puertos Chilenos o Peruanos.El problema de la localización económica, trajo aparejada teorías

deterministas (el medio geográfico condiciona totalmente la explotación económica) y teorías posibilistas (el hombre puede resolver cualquier dificultad del medio físico), inclusive un economista como Jo-han Heinrich von Thünen (1783-1850 /Economista agrícola alemán),formuló teorías como debe determinarse el lugar de una explotación

económica teniendo en cuenta su ubicación en función a la distanciadel mercado.

La ubicación de los centros de producción en el futuro no solamente estarán relacionadas con nuestro planeta, sino referidos a su ubicación en el espacio. Sabido es que para la producción de determinado producto seria ideal las estaciones orbitales que se encuentran en provecto, de allí que este problema también hay que analizarlo teniendo


)



en cuenta la cambiante realidad de los cambios en la producción y loslugares donde ella se realiza.

La ubicación geográfica de los centros de producción, también hoyse ven afectadas por el desarrollo de las comunicaciones.

En muchos casos ya ni siquiera es necesario salir de nuestras casas

para trabajar o estudiar; ello se puede hacer a través de la redes decomunicación (INTERNET). Lo mismo pasa con el lugar de trabajode determinadas personas, que no necesitan estar en un lugar determinado, sino que pueden ofrecer sus seivicios, desde cualquier parte delmundo.

Sin embargo, todavía la ubicación geográfica tiene un papel fundamental en el intercambio de mercaderías, ya que por ejemplo el costo del flete y los seguros, hace que una mercancía sea más cara o más

barata de acuerdo a la distancia que se encuentre del mercado consumidor.






Lecc iones d e Eco nomía Política - 20 10 1 1 5

"La utilidad de los animales do

mesticados y la de los esclavos son poco menos del mismo género" Aristóteles. "La Política"

UNIDAD TEMÁTICA V:

Factores de Producción: EL TRABAJO

El trabajo, es la aplicación consciente y voluntaria de la capacidad

física e intelectual del hombre a un proceso productivo. El precio desu uso es el salario.133

La palabra “trabajo” deriva de la latina “tripalium”, una herramienta configurada con tres puntas afiladas, que se utilizaba para henar loscaballos o triturar los granos. En cualquier caso, tripalium era, asimismo, un instrumento de tortura, y por esto mismo” tripaliere” en latín significa torturar, identifica al trabajo con la mortificación y el sufrimiento.134

Los griegos y los romanos, tenían dos palabras para designar eltrabajo: ergon y ponos; opus y labor. Labor se aplica al trabajo propiode los esclavos; opus correspondía al trabajo creador, a la obra en susentido más amplio.[l35] [ l36]

El trabajo es un factor de la producción de bienes y servicios quenecesita la comunidad para satisfacer sus necesidades, como lo son losrecursos naturales, el capital y la empresa.-

En la prehistoria, el hombre prácticamente dedicaba toda su actividad para sobrevivir a un medio hostil, eh la antigüedad aparece la es

133 Eulogio Iturrioz, Economia Politica, T.t,ed. Córdoba, Córdoba,1986, p.13134 Pablo Rieznik, Las tonnas de trabajo y la historia, una introducción al estudio de la economia política, Ed. Biblos, Bs. As. 2.003, p.17135 Raymond Barré, Economia Politica T.l, Ed..Ariel, Barcelona, 1981, p.251.136 Henri Guitton, danlel Vitry, Economia Politica, Ed.La Ley, Buenos Aires,1986, p.123.




clavitud, que asimilaba ai esclavo al concepto jurídico de cosa. Aristóteles hablaba de los esclavos como animales parlantes.

De allí entonces que en toda la antigüedad se menosprecie el traba

jo, especialmente el manual, pero no es menos cierto que la esclavitud permitió al hombre dedicarse a otras actividades, como la filosofía.

)Agotado el sistema esclavista de la antigüedad, en la edad media

aparecen los ciervos de la gleba, atados a la tierra y a la voluntad delseñor feudal, a quien debían tributos, ya sea dándole parte de lo quetrabajaban, ya sea trabajando en sus tierras o dando un tributo en especie.

El concepto de trabajador tal cual lo conocemos en la actualidadaparece con la revolución industrial y el capitalismo.

Al trabajo a partir del siglo XVIII, muchos pretendieron asimilarloa una mercancía más, sujeto á las leyes de la oferta y la demanda.

Hoy se habla, de la función social del trabajo, es decir tal como loconsagra nuestra Constitución Nacional, trabajar es un derecho (art.14), y en particular la reforma introducida en 1.957 que establece laexpresa protección constitucional de los trabajadores l37, pero tambiénes al mismo tiempo un deber que tiene cada ciudadano, con la economía de su nación.

137 Constitución de la Nación Argentina Primera Parte Capitulo Primero - Declaraciones, derechos y garantías

Alt. 14 bis.- Ei trabajo en sus diversas fomias gozaráde la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador, condiciones dignas y equitativas de labor; jomada limitada; descanso y vacaciones pagados; 'etribución justa; salario mínimo, vital móvil, igual remuneración por igual tarea; participación en las ganan

cias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección; protección contra el lespido arbitrario; estabilidad del empleado público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial.

Queda garantizado a los gremios:

concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de huelga. Los 3presentantes gremiales gozarán de las garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical

y la relacionada con la estabilidad de su empleo. El estado otorgarálos beneficios de la seguridad social,

ue tendrácarácter de integral e irrenunciable. En especial la ley establecerá: el seguro social obligatorio,

que estaráa cargo de entidades nacionales o provinciales con autonomía financiera y económica, adminis- adas por los interesados con participación del estado, sin que pueda existir superposición de apodes; ju

bilaciones y pensiones móviles; la protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la com-

ensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna.




En la etapa posindustrial o poscapitalista, "El recurso económico básico, el ",medio de producción ”, para utilizar el término de los economistas, ya no es el capital ni los recursos naturales (el "suelo ” de los economistas) ni la "mano de obra” Es y será el saber "J3H _______

Esta era de glandes cambios la tercera ola al decir del Alvin Toffler l39, está caracterizada porque los trabajadores son menos intercambia bles cada vez. Los trabajadores de la era industrial poseían pocas delas herramientas de la producción. Hoy en día, las herramientas más

potentes para la ampliación de la riqueza son los símbolos que hay enel cerebro de los trabajadores 140

“Si en otros tiempos el factor decisivo de la producción era la tierray luego lo fue el capital, entendido como conjunto masivo de maquinarias y de bienes instrumentales, hoy día el factor decisivo es cada

vez más el hombre mismo, es decir, su capacidad de conocimientos,que se pone de manifiesto mediante el saber científico, y su capacidadde organización solidaria, así como la de instruir y satisfacer las necesidades de los demás” 141

Es por eso que hoy la riqueza de las principales naciones está ensus trabajadores, en la tecnología que utilizan y en su productividad.

Inclusive hacen notar que el aumento de la productividad se debeen gran parte a la introducción de tecnología e inversiones de capital,de allí que también debemos hablar de eficiencia de dicho trabajo en

idénticas condiciones de utilización de tecnología 142En un mundo tan complejo, es su sector laboral, donde precisamen

te estriban las diferencias que hacen a las naciones más o menos desarrolladas.

En la República Argentina, los trabajadores, de ambos sexos sumanaproximadamente unos 14.000.000 de personas.

139 Pete r F.Dm ck er, La sociedad Poscapitalista, Ed.Sudamericana, Bs. As., 1993,p.14.139 Alvin Toffler, La Tercera Ola, Plaza & Janes, Editores, Barcelona, 1980.

140 Alvin Toffler, El Cambio del Poder■ Powershit, Plaza & Janes Editores, España 1990, p.233.141 Juan Pablo II, Carta Encíclica Centesimus Annus, Ed.Paulinas, Bu enos Aires, 1991, pp. 64/65.142 Es interesante el estudio que hace sobre el valor de la eficiencia del trabajo, Paúl Knigman en su libro

:EI Internacionalismo Moderno, La Economía internacional y las mentiras de la competividad, Ed .Critica, Grijalbo , Barcelona, 1997, p.127.

Dr . Carlo s Aníbal Rodríguez



1 1 8 Lec cio nes de Ec onomía Po lítica - 2010

Los datos del Censo Nacional del año 2.001, determinó que en LaArgentina hay 36.223.947 habitantes y los que trabajan o buscan tra

bajo serían aproximadamente más de 14.000.000 de habitantes (pobla

ción económicamente activa).

LA POBLACIÓN: Aspectos demográficos. Principales variables. Población mundial, argentina y local:

* En los casi tres siglos y medio transcurridos desde 1.650, la po blación mundial pasó de 540 millones a más de 6.000 millones de personas en la actualidad.

* La evolución de la población mundial ha crecido desde la era paleolítica en que rondaba en un 0,02%o (%o= por mil), en el sigloXVIII pasó del 4 al 10%o, llegando al 20%o en el período 1960-1965,es decir ha pasado a experimentar un incremento de mil veces en suritmo de crecimiento, esto es, pasó del 2 % por milenio a un 2%anual.-

Dicho espectacular aumento del ritmo de crecimiento de la población, se debe entre otras cosas a los avances1tecnológicos y en particular al aumento de las expectativas de vida de la población.

* Veamos un cuadro comparativo de la población mundial y de laArgentina entre 1650-2007

(en millones de habitantes)-------slíto Mundial Argentina

1650 545,0 0,31800 905,6 0,6

1900 1608,0 5,01950 2515,0 17,01990 5292,0 32,6 2001 6057,00 36,222009 6.500,00 40,00(e)




Lecciones de Economía Polític a - 20 10 1 1 9

En el último medio siglo el principal aporte al crecimiento mundialprevino de las regiones de menor desarrollo relativo: Africa, Asia,América Latina, concordante con la disminución de la mortalidad y dealtas tasas de natalidad.

* Principales Variables de la población de un país:

Sexo:

La edad y el sexo de la población nos va a dar una idea sobre la relación de sexos, y como está distribuida la población de un país. ElCenso Nacional de Población del año 2.001, estableció que el índice

de masculinidad era del 95,6143. Sobre un total de 36.223.947, existían18.556.073 mujeres y 17.667.874 varones.

CLASIFICACION DE LA POBLACIÓN POR EDADES:

EDAD PASIVA TRANSITORIA: son los que tienen de 0 a 14años, de acuerdo a dicho dato había en 2.001 ün total de 10.215.153 dehabitantes, un estimado del 28,2%144

EDAD ACTIVA: Son los que tienen entre 16145 y 64 años, deacuerdo al censo de 2.001 eran 22.676.190 habitantes, un estimado del62,6%.-

EDAD PASIVA DEFINITIVA: son los que tienen más de 65años, en 2.001 eran 3.332.604 habitantes, un estimado del 9,2%. De

bemos aclarar que las proyecciones indican que el porcentaje de estas personas tenderá a aumentar en los próximos años, por lo que la po blación tenderá al envejecimiento.-

Es de destacar que la población activa es la que tiene que mantener a las pasivas y que se ha tomado como base de la clasificación la posi ble edad de inicio de actividad laboral y su jubilación, según la legis-

143 Indica la cantidad de varones porcadacien mujeres.144 Estimación pr opia sobre estim aciones del INDEC.-

145 La ley 26.390 eleva la edad mínima de admisión al empleo a dieciséis (16) años .




)

) lación actual. De los porcentajes se desprende el envejecimiento denuestra población-

TASA DE NATALIDAD.| Es la totalidad de los nacimientos pro-

)

ducidos en un año en lugar determinado.

Se dice que la tasa de natalidad es baja, cuando es menor al 20%oanual; la tasa de natalidad es mediana cuando oscila entre un 20%o(veinte por mil = 2%) y 30%o y alta cuando es superior al 30%o,anual.-

^ \La tasa de natalidad argentina es del 18,8 por mil anual (año1.999)

Debemos aclarar que la tasa de natalidad de los países desarrollados, ha disminuido notablemente en los últimos años, razón por laicual, podríamos decir en relación a los mismos que la tasa de natalidadde La Argentina, es alta.

TASA DE MORTALIDAD \ Es la cantidad de defunciones que se producen en un determinado lugar en el transcurso de un año calendario.

) Se dice que la tasa de mortalidad es baja cuando es inferior a un10%o anual; mediana cuando oscila entre un 10%o y el 20%o y altacuando es superior al 20%o anual.-

La tasa de mortalidad argentina es del 7,9 por mil anual (año11.999))

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL] Es la cantidad de falle-) _ _ _ _ _ cimientos de niños menores a un año que se produce en un año calendario.) Se dice que es baja cuando es inferior al 30%o, mediana cuandofscila entre un 30%o y 70%o y alta cuando es superior al 70%o.

La tasa de mortalidad argentina es del 17,6 por mil anual (añoI,’,.999)

)

)

)

)Dr. Carlos Aníbal Rodrígjez



TASA DE CRECIMIENTO VEGETATIVO. Es la diferencia en-tre las tasas de natalidad y mortalidad.

Se dice que la tasa de crecimiento vegetativo es baja cuando es inferior al 10%o; mediana entre el 10 y 25%o y alta cuando es superior

al 25%o anual.

También se debe aclarar, en este sentido que la tasa de crecimientovegetativo de La Argentina, es bastante superior a la de los países des

arrollados, los que se encuentran en promedio en la mitad de dicha cifra.

Inmigración:| Es la totalidad de personas extranjeras que se radican en un país.

Emigración:] Es la cantidad de personas que salen del país para radicarse en un país extranjero.

Tasa de crecimiento migratorio:| Es la diferencia entre la emigra-

ción y la inmigración durante un año calendario.Tasa de crecimiento total de una población: Es el resultado de

sumar las tasas de crecimiento vegetativo de una población más la tasade crecimiento migratorio de la población en un año calendario.

Esperanza de vida:\ Se refiere a la expectativa promedio de vidaque tiene una persona al nacer. Los últimos datos oficiales conocidos(1990-1992) era de un promedio de 71,93 años, siendo en los varonesde 68,44 años y de 75,59 en las mujeres. Los datos del año 2.007/2008dan un promedio de esperanza de vida al nacer en La Argentina de

74,8 arios [datos PNUD-índice de desarrollo humano]

146 Como el crecimiento es acumulativo la cifra va aumentando año tras año.




1 2 2 L eccio n es d e E con om ía Pol ítica - 2 0 1 0

OTROS ASPECTOS DE LA POBLA CION:

DENSIDAD DE LA POBLACION: Es la cantidad de habitantes por cada km2. De territorio.

En la República Argentina sobre una superficie de 2.780.400 Km2de superficie, la que no incluye al Sector Antàrtico de Islas del Atlán-tico Sur, la densidad de población es de [13,02 habitantes por kni2.(estimado año 2.00I147).

Esa densidad es de 13.843,9 habitantes por km2, en la Ciudad deBuenos; del 10,5 hab/Km2, en Comentes, y de 9,9 hab/Km2, en el

Chaco. Y en el otro extremo Santa Cruz tiene una densidad de 0,8hab/Km2.

EXTRANJEROS:\ Existían el país hacia 1.991 un total de 817.144extranjeros de los cuales 811.066 eran de países limítrofes.

En el período 1995/2000 se radicaron en el país unos 85.000 extranjeros, pertenecientes en su gran mayoría a países vecinos o latinoamericanos. Por la actual, situación económica luego de la devalua

ción del dólar, muchos están regresando a sus respectivos países

POBLACIÓN URBANA/RURAL:\ En el 2001 constituyen la po blación urbana un 89,3% [32.347.985] del total y la población rural un10,7% [3.875.962] del total.

PIRAMIDES DE POBLACIÓN: Es la representación gráfica dela población teniendo en cuenta el sexo y las edades de las mismas:

M7 Se toma como base et total de la población dividido la superficie continental argentina en Km2. [2.780.091 km2.]

Dr . Carlos A níba l Rodríguez



L ecc io n es d e E conom ía Pol ític a - 2 0 1 0 1 2 3

AÑOS

Más de 80

Varones Mujeres

De acuerdo a la forma de pirámide de la población podremos deminar si existe una adecuada distribución de la población por edas y por sexo.

Debemos tener siempre en cuenta que el sector que produce bienesservicios para la comunidad es el sector activo y que deben manter a los otros dos sectores pasivos (los niños y ancianos). En los país ricos, por lo general, la población tiende cada vez más a aumentar edad promedio (muchos ancianos), en los países subdesarrollados

iste una gran cantidad de población joven (niños) a la que se debeantener.

La población mundial hacia 2000 estaba distribuida de la siguienteanera:

oblación enillones deabitantes PORCENTAJES

odo el mundo: 6.057.frica: 794. 13,10%mérica LatinaCaribe: 519. 8,57%sia: 3.672. 60,62 %




f América del norte. 314. 5,19%Europa: 727. 11,95 %

1Oceania: ■ 31. 0,51 %

1 Argentina: 36. 0,60%, MERCOSUR148 215. 3,55 %(fuente.INDEC)

J

La Argentina y América Latina. \ J

La República Argentina tenía hacia 2001 el 6,94% del total de la

población de América Latina y del Caribe149Los países limítrofes con La Argentina en 1.991 tenían la siguiente

población:

) Argentina: 40.000.000 (2009-estimado)\ Bolivia: 8.989.000 (2006-estimado)

Brasil: 185.078.000 (2006- estimado)) Chile 16.134.000 (2006-estimado)

\ Paraguay: 5.837.000 (2006- estimado)Uruguay: 3.431.000 (2006- estimado)

' POBLACION ARGENTINA. SU EVOLUCION ENTRE LOS AÑOS • 1650-2001

En ese aspecto debemos diferenciar a un período precensal (es de-

}ir no existía censos oficiales), y censales a partir de 1.869, siendo aoartir de 1960 cada diez años, conforme las recomendaciones de lasdaciones Unidas.)

.)

)

Comprende AigenSna, Brasil, Paraguay y Uruguay ) Incluye países del Mercosur y México.

)

)Dr . Carlos A níbal Rodríguez



Año Población (en miles)

1.650 298,0

1.778 420,9

1.800 551,5

1.809 609,21.825 766,41.839 926,31.857 1.299,6 1.869 1.737,1

1.895 3.954,9

1.914 7.885,21.947 15.893,8

1.960 20.013,81.970 23.264,41.980 27.949,51.991 32.608,7 2.001 36.223,92.009 40.000,oo(e)

Fuente: INDEC./propios.

POBLACION ARGENTINA POR JURISDICCIONES año 2.001:

Total país 36.223.947 100,0Ciudad Bs.As. 2.768.772 8,59 &

Buenos Aires 13.818.677 42,88Catamarca 333.661 1,03Córdoba 3.061.611 9,50 *Corrientes

929.236 2,88Chaco 983.087 3,05Chubut 413.240 1,28




126Lecc iones de Eco nomía Política - 2010

Entre Ríos 1.156.799 3;58Formosa 485.700 1,50

Jiijuy 611.484 1,89

La Pampa 298.460 V 0,92 La Rioja 289.820 0,89 Mendoza 1.576.585 4,89 Misiones 963.869 2,99

Neuquén 473.315 1,46 Río Negro 552.677 1.71Salta 1.079.422 3,34

San Juan 622.094 1,93San Luís 366.900 1,13Santa Cruz 197.191 * 0,61

Santa Fe 2.997.376 9,30 »Stgo.del Estero 806.347 2,50

Tucumán 1.331.923 4,18

Tierra del Fuego 100.313 y 0,31

Fílente: 1NDEC-Censo Nacional 2001. Porcentajes estimación propia.

POBLACION DE CORRIENTES Y CHACO p/DEPARTAMENTOS (Censo Nacional de Población 2.001)

División Político/Aminist. Total población

Corrientes -total provincia 929.490

Departamentos Bella Vista 35.341 Berón de Astrada 2.296

Capital 328.958

Concepción 18.437 Cunizú Cuatia 42.054 s




Lecc iones de Economía Política - 20 10 1 2 7

Empedrado 14.713

Esquina 30.317

Gral.Alvear 8.102Gral.Paz 14.461

Goya 87.235

tatí 8.715

tuzaingó . 30.524

Lavalle 20.185

Mburucuyá 8.998

Mercedes . 39.170Monte Caseros 33.652

Paso de los Libres 46.117 «Saladas 21.436

San Cosme 13.085

San Luis del Palmar 16.307

San Martin 12.203

San Miguel 10.216 San Roque 17.934

Santo Tomé 53.855 ¡iSauce 9.079

Chaco Total provincia 984.446

Departamentos

Almirante Brown20.086

Bermejo 24.215

Comandante Fernandez 88.164

Chacabuco 27,813

12 de octubre 20.149

Fray J.Sta.Maria de Oro 10.485

Gral.Belgrano 10.470

Gral.Donovan 13.385

Dr. Carlos Aníb al Ro dr lgijez



I Gral.Guemes 62.227 , Independencia 20.620

Libertad 10.822 Lib. Gral. San Martin 54.470 Maipú 24.747

1Fontana 53.550i 9 de julio 26.955

i O Higgins 19.231, Pres. De la Plaza 12.231

1= de Mayo 9.131

Quitilipi 32.083

1San Fernando 365.637

i San Lorenzo 14.252

l Sgto.Cabral 15.030, Tapenaga 4.188

25 de mavo 28.070

'Datos: INDEC Censo Nacional de población y Vivienda 2001)

l LA TEORIA DE MALTHUS Y LA REALIDAD ACTUAL:

Como vimos en las estadísticas anteriores, y como bien lo señala.losetti150, durante miles de años la población permaneció práctica-nente sin cambios, el hambre, las enfermedades, las guerras, etc., contribuyeron a ello.

A partir del siglo XVIII, la población mundial que había crecido.nuy lentamente, comenzó a crecer en forma alarmante.

Hacia 1825 había en el planeta 1.000 millones de habitantes; en losi guíente,s cien años la población se duplicó, llegando a 2.000 millo

nes; en el siguiente medio siglo (de 1925 a 1976), se duplicó otra vez

José Paschoal Rosetli, Introducción a la Economía, Ed.Harta,México, 1994, pp. 378 y sgts.

Dr . Carlos A níbal Rodrígíiez



y alcanzó los cuatro mil millones y hacia 1990 había llegado a 5.300millones IM, hoy llegaría a los 6.500 millones de habitantes.

Las esperanzas de vida aumentaron sostenidamente. Actualmente

la población mundial crece a un promedio de 1,7% anual en promedio, pero continentes como África, lo hacen a un promedio del 3% anual,este crecimiento lleva a proyectar la población mundial para el primer decenio del siglo XXI a ocho mil millones de personas.

De allí que se plantean diversos problemas relacionados con el crecimiento de la población.

¿Será posible producir los bienes y servicios suficientes para satisfacer las necesidades de semejante cantidad de población?.

¿Se podrán crear los nuevos puestos de trabajo para una poblaciónsemejante? “en la actualidad, la fuerza de trabajo de los países en víasde desarrollo es de unos 1.760 millones de personas, pero se elevará amás de 3.100 millones en el año 2025 - lo que implicará que serán necesarios entre 38 y 40 millones de nuevos puestos de trabajo al año-132

¿Podrán los países en vías de desarrollo superar el crecimiento desu población cuando el 95% del aumento demográfico previsto hoy elaño 2025 se producirá en ellos?

¿Podrán las sociedades ricas detener el flujo migratorio de las sociedades pobres, cada vez más numerosas?

¿Podrá el planeta tierra soportar la continua contaminación del am biente que trae aparejado la producción de bienes y servicios paramantener tamaña población?

"...Desde la década de 1950 ¡apoblación ha crecido mas del doble y la actividad económica más del ciiádrnplo. El impulso demográfico de los países en vías de desarrollo ha ido invadiendo junglas, marismas y amplias regiones de pastos a medida que un número creciente

de personas explotaba los recursos naturales vecinos. En Asia y otras partes de! mundo esta presión se ha visto intensificada por una indus

15' Paul Kennedy, Hacia el Siglo XXI, Ed. Plaza & Janes, Barcelona,1993, p.36.152 Paul Kennedy, Hacia el SigloXXI, op. Cit, p.41

Dr . Carlos Aníbal Rodr ig.iez



1 3 0 L eccio nes d e E conom ía Pol ítica - 2 0 1 0

trialización adicional: fábricas, plantas de montaje, redes de carreteras, aeropuertos y complejos de viviendas huevos no sólo reducen la cantidad de tierra natural sino que contribuyen a la de demanda de

una mayor cantidad de energía (en especial electricidad), coches y camiones, infraestructura, alimentos, papel y embalajes, cemento, acero, minerales, etc. Y todo esto incrementar el daño ecológico: más ríos contaminados y lagos muertos, más ciudades con smog, mas residuos industriales, más suelos erosionados y bosques devastados ensucian la tierra”.153

“Entre 1968 y 1990 se produjeron aumentos masivos de la población global, pero, a pesar de las previsiones catastróficas, la oferta

mundial de alimentos per capita ha aumentado rápidamente según la FAO (Organización para la Agricultura y la Alimentación) y ha descendió en un 16 por ciento el número de crónicamente desnutridos... ,”'54

A ello hay que agregar un aumento desproporcionado de la pobrezacomo lo s eñala la Declaración de Johannesburgo (Sudáfrica) del 2 al 4de septiembre de 2.002- Cumbre Mundial del Desarrollo Sustentable(Río + 10)-, donde casi todos los países del mundo afirman:"IJ.- Re-

conocemos que la erradicación de la pobreza, el cambio de los modelos de producción y consumo, y la protección y administración de la base de los recursos naturales para el desarrollo económico y social son objetivos transversales de, y requerimientos esenciales para, el desarrollo sustentable"

* Thomas Robert Malthus (17761834):\ Economista inglés, fue pastor anglicano en Surrey y después se dedicó a los estudios económicos, junto con Adam Smith (1723-1790) y David Ricardo (1772-

1824), forman la trilogía más importante del liberalismo clásico.-Los mercantilistas que precedieron a los liberales, estaban de

acuerdo con el aumento de la población a fin de contar con ejércitosnumerosos que aseguren un estado fuerte para intervenir tanto en lomilitar ccmo en la política económica.

153 Paul Kennüdy, op.cit, pp.127/128154 Alvin y Heidi Tofíler, Las guerras del Futuro-La supervivencia en et alba del siglo XXI, ed.Plaza & Janes,

Barcelona, 1994, p.349.




Leccio nes d e Econ omía Polític a - 2010 131

Malthus en 1798, escribe su: Ensayo sobre el principio de la población. En el esboza su pesimista teoría sobre la relación entre la po blación y los recursos que la mantienen.155

Basado en la experiencia histórica la teoría Malthusiana dice que la población tiende a duplicarse cada 25 años, es decir conforme a una progresión geométrica: 2, 4, 8, 16, 32... -

Mientras que el abastecimiento de los medios para que esa población pueda vivir, principalmente alimentos, crecen en una progresiónaritmética: 2 ,4 ,6 ,8,~1(K..- ( , l ,5 *5

“Le impresionaron las opiniones sobre población expuestas en Lariqueza de las naciones y en las obras de escritores anteriores, y la ley

de los rendimientos decrecientes que estaba en la mente de muchoseconomistas y que Turgot había formulado claramente...Lo que oponíaal optimismo de Condorcet y Godwin era le miedo a que la poblacióncreciese más de prisa que los medios de subsistencia. Dados la “pasiónentre los sexos”, la necesidad de alimentos, el hecho observado de quela población aumenta cuando aumentan los medios de subsistencia yel rendimiento decreciente del suelo, habría de llegar un momento enque el aumento de la población superase al de las existencias de alimentos...” 156

Desde allí la polémica persiste, y ello conlleva al diseño de políticas demográficas.

Algunos son partidarios de un control de la población, nacionesdensamente pobladas como China así lo han realizado. La metodología es diversa, uso de anticonceptivos, esterilización, legalización delaborto, incentivos económicos, límites en el número de hijos, etc.-

E1 principal” neomalthusiano” contemporáneo es el estadounidense

PAUL EHRLICH junto con su esposa ANNE EHRLICH, publicanhacia los años sesenta, “La explosión demográfica, el principal pro blema ecológico”. El punto de partida es la comprobación de que lasuperpoblación y sus impactos en los ecosistemas y en las comunida

155 Ver Robert Malthus, Prim er Ensayo sobre la Población, Ed. Altaya, Barcelona 1997, con prólogo de de

John Maynard Keynes.,56 Eric Roí, Historia de las Doctrinas Económicas,Ed. Fondo de Cultura Económica, México, 1984, p.195.




des humanas son la causa de los problemas que afligen al planeta. Elconcepto de superpoblación que maneja Ehrlich pone en relación treselementos: a) Número de habitantes de una zona; b) Los recursos; c)

Capacidad de carga. Este último elemento es, precisamente, la capacidad del medio ambiente para sostener las actividades humanas. A.Ehrlich lo que lo inquieta es que los habitantes no puedan mantenersesin que los recursos disminuyan aceleradamente y de esa manera se-iegrade la capacidad del medio ambiente de sostener a la población.157

Necesitaríamos cuatro (4) planetas como la Tierra para que todos¡sus habitantes puedan tener el nivel de vida de los países desarrollados.

Otros en particular la Iglesia Católica a través de sus encíclicas seopone sistemáticamente a todo tipo de control de la natalidad, en salvaguarda de la vida humana y planteando que el problema está en ladesigual distribución de los bienes entre los hombres y las naciones.

“El ingenio del hombre parece orientarse, en este campo, a limitar, suprimir o anular las fuentes de la vida, recurriendo incluso al aborto, tan extendido por desgracia en el mundo, más que a defender

y abrir las posibilidades a la vida misma En la Encíclica “Sollicitu-do rei socialis” han sido denunciadas “las campañas sistemáticas contra la natalidad, que, sobre la base de una concepción deformada del

problema demográfico y en un clima de - absoluta falta de respeto por la libertad decisión de las personas interesadas -, las someten frecuentemente a - intolerable presiones...para plegarlas a esta forma nieva de opresión-... ”. 158. Doctrina que se mantiene luego de lamuerte del Papa Juan Paulo 0, por su sucesor Benedicto XVI.

Josué de Castro, médico y fdosofo brasilero, nacido en Recife en1.908, plantea que el hambre crónico a que son sometidos los pueblos bbres presentan una exaltación de su apetito sexual y consecuentemente el aumento de la natalidad, por otro lado la natalidad disminuye

cuando se tiene una adecuada alimentación, de allí que propone que

7 Ana Baéz, Dilema de las superpoblaciones, exclusión, hambre, urbanización, hiperconsumo e iniquidad,

^d.Longseller S.A.,Bs.As.,2003, pp.35/36.■'S.S. Juan Pablo II, Carta Encíclica Centesimus annus, qp.CIt, p.78

)Dr . Call os A níbal Rodríguez



para evitar la superpoblación hay que exterminar el hambre y ello im plica una redistribución de la riqueza.

Aunque el razonamiento de Malthus partía de observaciones im perfectas, rindió la economía el gran servicio de colocar el tema de la

población en un lugar principal de la especulación económica, en elque se ha sostenido desde entonces. 159

Si L representa la fuerza laboral, E el número de trabajadores em pleados, y U el número de desocupados. Dado que cada trabajador está empleado o desempleado

L= E+U

Entonces, la fuerza laboral es la suma de los empleados más losdesempleados.160

Tasa de desempleo o de paro es el cociente entre el número de personas desempleadas y el de los activos (ocupados o buscando em-

pleo), expresado en porcentaje: _______________________________

159 J. M. Ferguson, Historia de la Economía,B¡. Fondo de Cultura Económica, México,1982. p.89160 N.Greg ory Mankiw , Macroeconomla, op.cit, p.149.




1 3 4 Lecciones de Econ omía Polític a - 2010

Tasa de _ _____ Número de parados x ¡00 ' Desempleo Población económicamente activa ________________

En el país, es el I.N.D.E.C (Instituto Nacional de Estadísticas yCensos), quien mediante una encuesta permanente de hogares, determina cada tiempo el porcentaje de desempleados.

Dice Víochón: Se considera parada a toda persona de 16 o másaños que durante la semana de referencia haya estado: sin trabajo, esdecir, que no hayan tenido un trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia; en busca de trabajo, es decir, que haya tomado medidas concretas para buscar un trabajo por cuenta ajena o haya gestiones para

establecerse por su cuenta durante el mes precedente, o disponible para trabajar, es decir, en condiciones de comenzar a hacerlo en un plazode dos semanas a partir de la fecha de entrevista. [I61]

Los subempleados son aquellos que no trabajan la jornada laboralcompleta (menos de 35 horas semanales), sino por ejemplo la mitad dela misma.

En nuestro país la serie estadística es la siguiente:

AÑO:------- -DESEMPLEO-— — SUBEMPLEO-— — TOTAL--mes2.001 18,3% 10,7% 29% oct

2.002 17,8% 13,8% 31,6% oct

2.004 (3°T) 13,2% 10,5% 23,7% oct

2.005 (4°T) 10,1% 10,2% 20,3% Dic

2006 10,2% 11,1% 21,3% Oct. 2007 7,3% 8% 15,3% Oct.

2008 7,8% 9,2%, | 17% Oct.

2009 9.1% 10,6% 19,7 Oct.

Datos INDEC

161 Conf.Mochón, Economía, Teoría y Política, op.c¡Lp.564 -

Dr. Carlos A níba l Rodríguez



Lecciones d e Eco nomía Polític a - 2010 1 3 5

El desempleo es tal vez una de las consecuencias más indeseablesque trajo, el llamado plan de convertibilidad (que se puso en prácticaen 1.991 y que terminó a fines del año 2.001) y de la desregulación,

apertura de la economía y privatización de empresas públicas.Si bien es cierto que los últimos datos de desempleo son inferiores

al 10%, dada la actual crisis internacional el desempleo según datosoficiales se aproxima a los dos dígitos. Esperamos que durante el año2.010 con una posible recuperación económica los índices de desem pleo disminuyan.

Además tenemos que tener en cuenta que persiste un altísimo porcentaje de empleados en negro (es decir que no se encuentran registrados, que no tienen obra social, ni hacen aportes a la previsión social), porcentaje que alcanzaría al 40% de los empleados.

Debemos señalar también que la incorporación al mercado laboralde personas que antes no trabajaban, puede determinar una mayor tasade desempleo, calculada sobre el total de trabajadores. Es decir unamayor tasa de actividad.

La tasa de actividad del 3er. Trimestre de 2.009, estaba en el 46,1%de la población en condiciones de trabajar.

Lo ideal sería que en una sociedad exista pleno empleo, pero, enrealidad, los avances tecnológicos y los procesos de cambio estructural de la economía producen desempleo, por lo menos en países comoel nuestro.

Finalmente debemos hacer notar que la salida de la convertibilidady pocos aumentos de salarios, hizo aumentar la cantidad de pobres enel país que hoy, a pesar del crecimiento sostenido de nuestra economíaa partir del año 2.003 constituyen un porcentaje importante de la po

blación.

Dr. Carlos Aníbal Rodrlgjez



)incidencia de la pobreza e Indigencia -

Primer semestre de 2009

Total Granurbano Buenos

EFH Aires

Cuyo Mbreste t or ce ste Fën pean a Fölagonia

Regiones)

Vemos en el gráfico que la región con más desigualdades en losingresos es la región Nordeste( Chaco- Corrientes- Formosa y Misiones)

Debemos aclarar que durante todo el 2.009 estos datos del INDEC

(Instituto Nacional de Estadísticas y Censos) fueron severamentetuestionados, por lo que debido a la inflación real estos índices de po breza e irdigencia serían mayores.

\El desempleo puede ser fricciona^ cuando se abandonan puestosde trabajos antiguos para buscar uno nuevo, a los despedidos que buscan uno nuevo y a las personas que buscan su primer trabajo. Por logeneral el desempleado encuentra nuevo trabajo en un lapso relativamente corto [por ej. 6 meses]

\ É j es tructural! cuando los desocupados no están suficientementecualificados para acceder a un trabajo dentro de un modelo económicoJeterminado. Ello se debe a que los cambios estructurales es decir ambios en la demanda de productos, cambios tecnológicos. Esta si

tuación es sumamente grave por cuanto no puede considerarse transitorio, por ello los trabajadores deben enfrentarse a un prolongado des-mpleo o cambiar de ocupación.

D r . Carlos Aníbal Rodríguez





!



Lecc iones de Ec onomía Polític a - 20 10 1 3 9

"El ahorro consiste en poner cuidado y escrúpulo al gastar los medios de que se dispone. No es una virtud y no requiere destreza ni talento"

Emm anuel Kan ________ (1724-1804)

UNIDAD TEMÁTICA VI:

LA FACTORES DE PRODUCCIÓN: EL CAPITAL.

EL CAPITAL COMO FACTOR DE LA PRODUCCIÓN. CONCEPTO:

Ya hemos analizado la enumeración de los distintos factores necesarios para la producción de los bienes y servicios que requiere la sociedad.

Dice César Sepúlveda L.IÓS”En un sentido de factor productivo el capital consiste en los bienes (edificios, herramientas, equipos, etc.) destinados a producir otros bienes. En este sentido suele emplearse como sinónimo de la expresión “Capital real”. ___________________

Vito ya nos decía: 164’’solo con la efectiva aplicación de los bienes ahorrados al proceso productivo adquieren éstos la función especifi- ca de medios de producción”. _________________________________

163 Cesar Sepúlveda L. Derecho Económico, Nociones económicas previas ei Estudio jurídico, Ediciones

Universidad Católica de Chile, Santiago de Chile, 1994, p.82164 Francesco Vito, Economía Política, editorial Tesoro, Madrid 1961, p.442

Dr. Carlos A níb al RodrígLiez



| Zamora, agregaba: 165"...debemos considerar como capital todos | los bienes, cualquiera que sea su clase, que se destinan a la produc- ción de otros bienes ”.

Samuelson acIara:”El capital (o los bienes de capital) está I formado por los bienes duraderos producidos que se utilizan, a su , vez, como factores productivos para producir más.166

El cotxcepto de capital desde el punto de vista económico está re I ferido a que son bienes que se producen, no para el consumo, sino I para la producción de otros bienes, estos bienes son necesarios para aumentar la cantidad de bienes y servicios que produce una socie

I dad.

El aumento de los bienes de capital, generalmente trae aparejadoun aumento en la producción, de allí su importancia.

Toda empresa y toda sociedad debe, no solamente mantener sus bienes de capital, sino en la medida de lo posible incrementando sucantidad, para poder así producir mayor cantidad de bienes y servicios.

Ahora bien pueden existir bienes de capital a nivel de empresas,como son las instalaciones, maquinaria, etc. ; pero existen también bienes de capital social, es decir que hacen el funcionamiento de todoel aparato productivo del país como son las carreteras, puentes, centrales de producción energética, puertos, aeropuertos, medios de comunicación en general, llamados también capital social.

Los bienes de capital para su creación requieren que dicha sociedad

destine parte de sus ingresos a la compra o construcción de los bienesde capital, lo que implica que lo que se destina a dichos bienes de ca pital, no se puede consumir. También hay que hacer notar que dichos bienes sufren un desgaste, que deben ser amortizados restringiendo elconsumo.

Como conclusión el capital es necesario para la producción de los bienes y servicios que la comunidad requiere.

165 Francisco¿am ora, Tratado de Teoría Económica, Fondo de Cultura Económica, México, 1969, p.649.66 Paul Samuelson, op. cit. P.250.




Los bienes de capital, no se consumen en forma directa, sino que sirven para la producción de otros bienes.___________________ ___

El aumento de la cantidad de bienes y servicios que produce unasociedad, requiere del aumento de los bienes de capital; el mantenimiento mediante su amortización de los bienes de capital existentes.Ello implica que una sociedad no puede consumir todo su ingreso, sino que una parte importante debe dedicarla al mantenimiento y aumento de los bienes de capital, salvo caso que esas inversiones vengandel exterior (por ejemplos mediante inversiones extranjeras o préstamos para la compra de bienes de capital).-

La remuneración que recibe el capital como aporte a la produc- ción es el INTERÉS.

CLASIFICACION DEL CAPITAL:

En tal sentido y tomando como base la clasificación de RaymondBarré 167, podemos clasificar al capital en:

/. - Capital técnico:| denominamos así al conjunto de bienes que seutilizan en la producción, las maquinarias, instalaciones, etc.

2. Capital contable:| es el capital medido a valores monetariosconstantes y que sirven para realizar los cálculos de reposición y/o

amortización del capital. 3. Capital Jurídico] En general nos estamos refiriendo a los títulos valores que representan el capital de una sociedad, en cualquierade los tipos de sociedad que establece nuestra Ley de Sociedades (Leyn= 19.550 t.o.)

|CAPITAL FIJO Y CIRCULANTE

jf.- CAPITAL FIJO] Comprenden los instrumentos y equipos de producción, es decir los bienes de capital que pueden ser utilizados en

más de un proceso productivo (Instalaciones, máquinas, etc.)

167 Raymond Barré, Economía Polil ica, T. 1, Ed. Ariel, Barcelona España, 1981., pp. 271/294.




1 4 2 Lec cio nes de Economía Política - 20 10

2. CAPITAL CIRCULANTE: es decir los bienes en curso de producción y los bienes intermedios destinados a ser transformados en bienes de consumo y en general los bienes de capital no durables por

ejemplo los combustibles. Estos bienes se agotan en un solo procesode producción (por ejemplo, combustibles, materias primas en generalnecesarias para la producción de un bien).-

Carlos Marx, nos recuerda Samuelson realizó la siguiente clasificación:

I CAPITAL CONSTANTE: las instalaciones, las materias pri-mas, etc.

|2.- CAPITAL VARIABLE] El capital que sirve para comprar lafuerza de trabajo.

Podemos también clasificar al capital en:

1. Capitales productivos] los que se dedican a la producción

2. Capitales especulativos:] los que se dedican a especular (por ejemplo con una tasa de interés superior o un aumento de las acciones)y que en general en el mundo también se los denomina capitales golondrinas pues generalmente salen de un país a otro, rápidamente, causando muchas veces graves problemas en la economía de una na-ción.(Córno sucedió en latino América luego del efecto “Tequila” enMéxico en a finales de 1.994; la crisis de los mercados de Asia, iniciada en Julio de 1.997, la crisis Rusa de 1998; y la crisis Argentina iniciada de finales de 2001)

3.- Capitales financieros:| son los que se dedican fundamentalmen-te a actividades no productivas.

4. Capitales lucrativos | son los que nos aseguran una renta sintrabajar.

168 Paul A. Sanuelson, Economia, Ed. Me Graw Hill, México,1983, p.53.

Dr. Carlos Aníb a l Rodr íg ue z



Lecciones de Econ omía Polític a - 201 0 1 4 3

5.- Capitales agrícolas, industriales, comerciales] es decir desdel punto de vista de la rama de la producción en que se empleen, losue les da características propias.

Es de hace notar como lo menciona Dracker 169:”Nunca antes habíaabido unas reservas de dinero tan enormes como las que ahora conolan los inversores institucionales, especialmente los fondos de peniones, en los países desarrollados”...”En los Estados Unidos, hacia fiales de 1992, los inversores institucionales manejaban por el menosl 50% del capital social de las grandes corporaciones; poseían tamién una proporción casi igual de la deuda fija, inclusive en las empreas de tamaño medio, por no mencionar a las grandes, tanto de propiead privada como pública. Además, los cien mayores fondos de peniones controlaban alrededor de un tercio de todos los activos de esosondos por las mismas fecha”.

Dice Aldo Ferrer "las corrientes financieras consisten principalmente en operaciones de capitales de corto plazo desvinculados de lactividad real de la producción, comercio e inversión....El objetivoominante de la mayor parte de las transacciones financieras internaionales es realizar ganancias especulativas...La masa de recursos queisponen las plazas financieras excede varias veces el valor de las reervas internacionales "[l70].

Son numerosas las voces que requieren, algún tipo de controles aas transferencias de capitales a nivel internacional. Algunos inclusive

hablan de reemplazar al Fondo Monetario Internacional171, por otroorganismo regulador, ante la enorme crisis que significó la caída deos mercados de Asia, que se extendieron a Rusia, y al Brasil. De allí

que en el caso específico de TURQUIA y LA ARGENTINA a finesdel año 2.000 el Fondo Monetario Internacional cambió su estrategiaen el sentido de prevenir las crisis antes de tratar de solucionarlas des

69 Pet er F. Drucker, La Sociedad Poscapitali sta, Ed. Sudamericana, Bs. As., 1.993, pp.67/68.0 Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalización, Ed. Fondo de Cultura Económica, Bs.As., 1997,

P-17.71 En la crisis argentina,la critica más importante a las decisiones del Fondo Monetario Internacional vino

por parte de Joseph E. Síglitz, El Malestar en la globalización, Ed. Taurus, Bs.As. 2002, premio Nobel de

a economía del año 2.001, también es importante la que hace Mlchael Mussa, Aiyentina y el F.M.I del

riunfo a la tragedia, Ed. Planeta, BsAs. 2002.




pués de ocurridas. En el caso específico de LA ARGENTINA, para elaño 2.001, el paquete de ayuda económica disponible del FMI y de

) otros organismos y/o instituciones de crédito, alcanzaron a la suma de40.000 millones de dólares, lamentablemente ello no detuvo la falta decrédito de la economía Argentina, la fuga de capitales y finahnente el

)defaul172(insolvencia) de la deuda externa, producido a fines del año2.001. La devaluación consiguiente y la existencia del llamado "corra-lito" financiero, dejaron al país y a los particulares sin financiación, in

ternacional ni nacional a principios del año 2.002. .

En los años 2.003 y 2.004, la situación empezó a normalizarse y a

volver el crédito. En 2005 La Argentina renegoció la mayor parte desu deuda externa y dispuso liquidar lo que le debía al Fondo Monetario Internacional de manera anticipada.

El país durante 2.009 tuvo casi nulo acceso al crédito internacional)debido a la crisis del campo y la situación internacional, agravado por el notable aumento del riesgo país.

Si embargo a finales de 2.009 se negociaría gran parte de la deuda»pendiente y la que teníamos con el “Club de París” (deuda con países

.soberanos), por lo que el gobierno es optimista de obtener nuevamentecréditos en el exterior.A mediados de 2.007 y especialmente al finalizar el año aparece

una gran crisis internacional “crisis de las hipotecas” o de las “suprime” originada en Estados Unidos, pero cuyos efectos todavía se estáhaciendo sentir en todo el mundo.) Esta “crisis de las hipotecas” hizo que muchos bancos quebraran o.tuvieran gandes ayudas financieras de los Estados, en casi todo el

mundo. La crisis también se extiende a sectores reales como las grandes automotrices estadounidenses, el aumento del desempleo. Crisisque al parecer se empezó a superar a finales de 2.009 pero, todavía nose tenía bien el tiempo que llevaría la recuperación de la economíamundial.) Además en el segundo semestre de 2.008 y 2.009 hubo bruscas variaciones en el valor del petróleo, oro y alimentos.

)

n Significa qu e se deja de pag ar la deud a del pais (soberana) y s e Intenta renegociar la misma.




ROTACION DEL CAPITAL. ANALISIS:Siguiendo al Dr. RUBEN YUNES, antiguo titular de la Cátedra, 173

el ciclo de capital, nos va indicando las distintas etapas que tiene uncapital en el proceso productivo.

Toda persona que intenta iniciar un proceso productivo deberá con-tar con dinero es decir CAPITAL MONETARIO.

Ese capital monetario al ingresar al proceso económico se transformará en |CAPITAL MERCANTIL| con lo que el empresario podráadquirir los medios de producción (edificios, materias primas, com

bustibles, etc.) y la fuerza de trabajo.

Una vez que consigue los medios de producción y contrata la fuerza de trabajo se iniciará el proceso de producción, por lo que el CA-

PITAL MERCANTIL se transforma en |CAPITAL PRODUCTIVO,normalmente la producción requiere un tiempo y es un proceso dondese aumenta el valor agregado del producto, el que una vez terminadosale a la venta y nuevamente va a constituirse en [CAPITAL MERCANTIL (II)| y una vez comercializada la producción nuevamente

sjcf ’tendremos ICAPITAL MONETARIO (II).

Vamos a un ejemplo concreto, tengo $10.000 (capital monetario -I-) y con ese dinero quiero poner una panadería y así adquirir los mediosde producción (alquilar un local, comprar o alquilar la maquinaria, ad

quirir la materia prima, contratar trabajadores, etc.), se convierte elmismo en capital mercantil -I-, durante la producción del pan, el capital se convierte en capital productivo, cuando el producto está listo ysale a la venta tengo nuevamente un capital mercantil -II- (porque sesupone que va a ser mayor al capital mercantil -II-) y que luego decomercializado el producto se transforma nuevamente en capital monetario -II-(porque se supone que va a ser mayor que el capital monetario -I-) - en cuenta la ganancia que suponemos obtiene al final ciclode rotación de capital todo empresario.

1,3 Rubén Yunes, Curso de Economía Política, Resistencia, Rep.Argentina,1972, pp.124/125.




1 4 6 Leccio nes de Economía Polític a - 2010

ROTACIÓN DEL CAPITAL

EL PLAN DE LA UNIDAD DE CONSUMO: EL INGRESO EL CONSUMO Y EL AHORRO:

En nuestra sociedad las familias constituyen una unidad de consumo, por cuanto conjuntamente con las empresas que constituyen launidad de: producción, simplificadamente constituyen los basamentos

del circuito económico (habría que agregar el sector gobierno y el sector de las relaciones con el exterior).

Ahora bien las familias y los individuos que las componen recibeningresos. Esos ingresos pueden ser rentas, salarios, intereses, beneficios y derechos.

¿Porqué los reciben?, por cuanto ponen a disposición de las empresas los factores de la producción es decir recursos naturales, capitales,trabajo, empresa y tecnología.

Esos ingresos las personas los pueden dedicar al consumo es decir la adquisición de bienes y servicios que se consumirán en forma inmediata y/o que se irán consumiendo en forma lenta.

Pero también pueden dedicar sus ingresos al ahorro, es decir noconsumirlos, guardarlos para su consumo futuro de manera tal que podemos hacer esta sencilla ecuación:





INGRESO = CONSUMO + AHORRO. . ____________________

Pero claro todos sabemos que las personas tienen necesidades im

prescindibles, fisiológicas, como comer, vestirse, protegerse de las inclemencias del tiempo, etc., es decir que no todas las personas están encondiciones de ahorrar, sino solamente aquéllas que tienen un excedente luego de satisfacer esas necesidades sin las cuales no podríanvivir.

Es claro que a un mayor ingreso siejnpre se da por lo general unmayor consumo, ya que a medida que aumentan los ingresos, tambiénlas personas aumentan sus gastos, ya sea comprando nuevos productos

o servicios, ya sea aumentando la calidad de los que consume habitualmente.

También está comprobado que a un mayor ingreso las personasempiezan a ahorrar y si se le aumentan más sus ingresos también aumentan sus ahorros, llegando un momento en que si los aumentos deingresos continúan subiendo, el ahorro aumentará en mayor proporción que el consumo.

Cuáles son las consecuencias de un mayor consumo?. Por lo gene

ral el aumento del consumo de la población, trae como consecuenciauna mayor actividad económica nacional, siempre y cuando los productos que se consuman sean fundamentalmente nacionales, tambiénun mayor consumo puede traer algunos efectos indeseados como unaumento de las presiones inflacionarias.

El ahorro que a nivel individual, se considera una virtud, puede ser muy conveniente a la sociedad, cuando a través de los sistemas banca-rios ese dinero se utiliza para inversión productiva. Pero también pue

de tener efectos indeseados como una baja en el nivel del consumonacional que puede crear o prolongar en el tiempo procesos recesivosen la economía.-

E1 consumo de los artículos y servicios no esenciales, como dijimos aumenta o disminuye según el aumento o disminución del ingreso. De acuerdo a los niveles de ingreso de los distintos sectores de lasociedad, por lo general los empresarios realizan el plan de producciónde bienes y servicios.




Otra cuestión a tener en cuenta es que a un aumento o disminuciónde los ingresos, las personas pueden recurrir a los productos sustitutosde mayor o menor valor (por ejemplo cuando se tiene ingresos altos se

compran perfumes caros, cuando se tienen ingresos bajos, se compran perfumes baratos).

El ingreso de la población es uno de los elementos determinantesen la demanda de todo producto, cualquiera sea su precio.

Es de hacer notar que con los ingresos del 20% de la poblaciónmundial, se compran el 80% de los bienes y servicios producidos en elmundo y el 80%, es decir el resto de los habitantes del mundo puedenconsumir con sus ingresos solamente el 20% de la producción mundial. Ese 20% más rico es dueño del 86% del producto bruto mundial,tiene el 82% de las exportaciones, y recibe el 68% de las inversionesextranjeras. El 20% más pobre tiene el 1% de todos esos rubros. Lastres personas más ricas del mundo tienen activos superiores al producto nacional bruto sumado de los 48 países más pobres174

Por eso se explica que productos sumamente caros, como algunosautomóviles extranjeros de prestigiosas marcas, tengan su propio mercado, a pesar de las dificultades económicas de un país.

En conclusión el plan de la unidad de consumo, es decir las familias, está determinado por el ingreso que recibe en conjunto o cada unode sus miembros. Dicho plan también va tener en cuenta la unidad de producción es decir las empresas para determinar qué producir y paraquién producir.

AHORRO / INVERSION: SUS RELACIONES. EL CAPITAL Y 1 LA INVERSIÓN.__________________________________________

Como habíamos dicho, el ahorro, es el destino que le da el individuo a su ingreso y que decide no consumir.

Ahora bien ese ahorro, lo puedo guardar en mi casa (atesorarlo) y/o>or ejemplo ponerlo a plazo fijo en un banco, por el cual recibiré intereses.

Bernardo Kliksbeig, Hacia una economía con /ostro humano, Ed.Fondo de Cullura Económica, Bs. As. ?002, p.23




Es claro que el Banco a la vez prestará ese dinero a quienes lo requieran y se encuentren dispuestos a pagar los intereses que les cobranlos bancos.

Cuando el dinero ahorrado por los particulares, va a los bancos yéstos le prestan a las empresas para fines productivos, es decir la compra de nuevos bienes de capital y/o reposición del capital deterioradoy/o obsoleto, el ahorro se transforma en inversión.

La inversión es la canalización del ingreso hacia ¡a actividad p ro d u c tiv a .

Debemos recordar que toda la producción de un país, es decir deltotal de bienes y servicios que un país produce en un año, 110 todo se

puede dedicar al consumo, sino que una parte debe ser dedicada a lainversión (para reparar lo que se gastó durante la producción de unaño; para amortizar el capital y para adquirir nuevos bienes de capital)de tal manera que la producción de un país deberá dedicarse una parteal CONSUMO y la otra a la INVERSION

1 INGRESO - VALOR DE LA PRODUCCION - CONSUMO + INVERStOÑj

■ tO© 12&2»r Jv iC . G -S 'Ó -> j - rT V

— r ~Gd'-JSOr^D -v

Por pasaje de términos

IN VERSIO N- INGRESO-CONSUMO\

Recordamos además

|INGRESO ° CONSUMO + AHORROj

Por pasaje de términos

\4 HORRO = INGRESO -CONSUMO\

Desde el punto de vista de ¡a teoría Keynesiancj economista in

glés, que en 1936 publicó "Teoría General del empleo, el interés y la moneda’’175, se puede desprender que:

1,5 J.M.Keynes, Teoría General de la Ocupación el interés y el dinero, Ed. Fondo de Cultura Económica, Bs.As. 2001, primera edición en Inglés, 1936 p.69

Dr . Car los A níbal Rodríguez



1 5 0 Lecc iones de Econ omía Polític a - 2010

INVERSION = INGRESO - CONSUMO

AHORRO=

INGRESO - CONSUMO

Entonces AHORRO = INVERSION

La inversión se transforma así en el sector dinámico, que permite alas economías crecer o estancarse.

El efecto del aumento de la inversión era más que proporcional: elimporte de la inversión se multiplicaba en periodos subsiguientes, yaque la inversión originaria iniciaba una onda expansiva del ingreso.Este efecto multiplicador era tanto mayor, cuanto mayor era la pro pensión marginal a consumir 176

Esto para la teoría Keynesiana es de particular importancia para salir de los procesos de depresión profunda. El aumento de la inversiónaumentará el producto bruto interno del país en una cantidad mayor que la cantidad invertida. Samuelson nos habla del principio del acelerador, según el cual la tasa de inversión depende principalmente de latasa de variación de la producción. Es decir, la inversión es alta cuando la producción crece, mientras que es baja cuando la produccióndiminuye.177

Una inversión de $ 10.000 para construir un garaje. El dueño invierte $10.000, suma que obtendrán los albañiles y productores de materiales de construcción, como sabemos depende de su propensión aconsumir (es decir el porcentaje de su ingreso que está dispuesto adestinarlo al consumo), supongamos que consuman $ 6.000 es decir

compran bienes o servicios; y los que les vendan esos bienes y/o servicios a su vez consuma por valor de $ 4.000.

Por lo que una inversión de $ 10.000 generará una cadena interminable de gasto de consumo secundario pero, aunque es una cadena interminable, es decreciente y, en conjunto, asciende a una cantidad finita.

176 Ricardo J. Ferwcci, Política Económica Argentina Contemporánea, Ed.Macchi,.Bs.Ás., 1991,p.164.177 Paúl Samuelson, op.ciL ,p.405.




Lecc ion es de Eco nomía Polític a - 20 10 151

La palabra “multiplicador” designa el coeficiente numérico que indica la magnitud del aumento de la venta producido por cada aumentode inversión.

Por ejemplo por cada $1 de aumento del Producto que un paísquiera aumentar por lo menos deberá invertir $0,20, en este caso elmultiplicador es igual a 5.-

E1 origen de la inversión, puede ser el propio ahorro de los habitantes del país, o la inversión extranjera.

La gran mayoría de los países que tienen un desarrollo sostenidotienen altas tasas de ahorro y de inversión, (cercano al 30% del producto).

Una alta tasa de inversión, ya sea originada en el ahorro nacional oen la inversión extranjera, consistentes en la compra de bienes de capital, permitirá no solamente aumentar la producción de bienes y servicios, sino también aumentar la productividad y bajar los costos de la

producción en La Argentina.

El problema es que a partir de 1.991 las inversiones realizadas en el país, fueron en muchos casos compras de empresas que pertenecían alestado y que no produjeron un significativo aumento de los bienes de

capital.A partir del "default" de la deuda externa argentina a fines del año

2.001, se complicaron las inversiones extranjeras en el país.

Por otra parte la compra de bienes de capital de tecnología de punta, si bien aumentó la productividad de las empresas, en muchos casosgeneró desempleo.

Pero una cosa es clara para aumentar el tamaño de nuestra economía, para crecer se necesitan inversiones, y que dichas inversiones se

canalicen a la compra o construcción de bienes de capital, de allí la relación fundamental que existe entre el ahorro, la inversión y el capi-tal.-

Ahora bien las inversiones pueden ser de los nacionales (argentinoso del Estado) o extranjeras.

Dr. Car/os Aníbal Rodríguez



Pero como se dijo anteriormente para ello requerimos institucionesy un marco jurídico que permita dar “confianza” en “seguridad” a los

\ inversores.

1 Debemos recordar que:' P.D.I (excluido exportaciones) + Importaciones = Oferta global

1Consumo + Inversión + Exportaciones = Demanda Global

Veamos el PBI y la INVERSIÓN en los últimos años en La Argentina

y PRODUCTO BRUTO INTERNO- INVERSION ¡En millones de pesos de 1993 (constantes)2.001:

2.002:

2.003:

$269.978 $37.588 (14,2%)

$246.315 $36.1592 (12%)

$265.020 $38.311 (15,1%)

>2.004: $283.150 $49.268 (19,2%)>2.005 $313.927 $62.157 (19,8%)2.006 $340.610 $ 78.340 (23%)

yí.007 $366.959 $ 90.638 (24,7%)

f.008 $ 395,576 $ 84.976 (21,7%)?.009 $391.700 $82.614 (21,1%)

Datos de! año 2.009 Corresponde III Trimestre (e). Fuente INDEC

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)Dr. Carlos An íba l Rodríguez

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No existen substitutos institucionales que puedan reemplazar a los empresarios innovadores conto agentes de cambio. Los empresarios inno-vadores con éxito económico se vuel-ven ricos y poderosos, pero sin ellos, las economías se vuelven pobres y débiles. Lo antiguo no se irá, y lo nuevo no puede comenzar

Lester Thurow (Economista contemporáneo)

UNIDAD VII: LA EMPRESA

LA EMPRESA CONCEPTO:

La empresa como dijimos es uno de los factores de la producción,es el factor que combina los otros factores para la producción o el intercambio de bienes y servicios.

El empresario que hoy, no necesariamente es el dueño de la empresa (puede ser un administrador profesional), es el que va a determinar qué producir, cuánto producir, teniendo en cuenta el objetivo paraquién producir. Hoy es muy importante tener en cuenta las preferencias y gustos de los consumidores, circunstancia que permite diferenciar a los productos y de esa manera obtener mayores precios.

El empresario tiene por objetivo económico fundamental, la obtención de ganancias (no cualquiera), la maximización de sus ganancias(la máxima ganancia posible).

De tal manera que en sus decisiones, el empresario va a tener encuenta muy especialmente los costos totales que le insumirá la producción o el intercambio de los bienes o servicios que ofrecerá al mer




154 Lecc ion es de Econ omía Política - 2010

cado y el valor bruto de la producción (V.B.P.) que tiene previstoobtener por dichos bienes o servicios, ya que de su diferencia obtendrásus ganancias.

En una "Economía de mercado" y en un sistema "capitalista", los precios de los bienes y/o servicios que se obtienen en el mercado seráun factor importante para decidir qué producir.

Por otro lado el empresario, deberá tener presente los ingresos delos consumidores, ya que de allí surgirá la demanda potencial de sus

productos. El empresario producirá para quienes puedan adquirir los bienes o los servicios que produce. Es decir que no siempre producirá

sus bienes o servicios para quiénes lo necesiten, sino para quienes lorequieran y tengan el dinero para pagar los mismos.

Problemas como el hambre en nuestro mundo, no se producen porque no se pueden producir alimentos en cantidades suficientes, sino

porque millones de personas no tienen dinero para pagar los alimentosque necesitan.

Decía Schumpeter l7S, " la función de empresario consiste en re-

formar o revolucionar el sistema de producción, explotando un in-vento o, de una manera más general, una posibilidad técnica no ex-

perimentada para producir una mercancía nueva o una mercancía antigua por un método nuevo, para abrir una nueva fuente de provi- sión de inaterias primas o una nueva salida para los productos, para reorganizar una industria, etc. "

El art. 2082 del Código civil Italiano define al empresario co

mo:’’quien ejercita profesionalmente una actividad económica organizada con finalidad de producción o de intercambio de bienes o de servicios ’______________

La Ley 19.550 (t.o.) habla del concepto de sociedad, que determinatambién un concepto de empresa, ya que gran parte de las empresas productoras de bienes y servicios tienen alguna forma social.

ue Joseph A. Schumpeter, Capitalismo, Socialismo y Democracia, Ed.Ag uiar SA, México, 1952, p.184.




Lecciones d e Econ omía Polític a - 20 10 1 5 5

Dice la Ley:” Art. I o): Habrá sociedad comercial cuando dos o más personas en forma organizada conforme a uno de los tipos pre-vistos en esta ley, se obliguen a realizar aportes para aplicarlos a la

producción o intercambio de bienes o servicios participando de los beneficios y soportando las pérdidas” __________________

Entonces la ley se refiere a la organización que debe haber en todasociedad (empresa) y además que en toda empresa se corre un riesgo(participando de los beneficios y soportando las pérdidas).

La Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744 t.o.), define también a la empresa:" Art.5=): Empresa. Empresario: A los fines de esta ley,

se entiende como “empresa” la organización instrumental de medios

personales, materiales e inmateriales, ordenados bajo una dirección para el logro de fines económicos o benéficos. A los mismos fines, se llama “empresario” a quien dirige la empresa por sí o por medio de otras personas, y con el cual se relacionan jerárquicamente los trabajadores, cualquiera sea la participación que las leyes asignen a és- tos en la gestión y dirección de la “empresa”.

Hoy las empresas más grandes están organizadas bajo el tipo de lasociedad anónima (S.A.), donde es “el directorio”, quien toma las de

cisiones que hacen a la administración de la misma. Por eso los queadministran las empresas no son siempre los dueños del capital social,ya que en tales empresas el capital puede estar distribuido en miles y/omillones de acciones distribuidos en cientos o miles de accionistas,que a la vez pueden tener su residencia en distintos países del mundo.

Han adquirido también importancia en la economía contemporánealos llamados fondos de administración y/o inversión de capitales.

Desde los fondos de jubilaciones y retiros179, hasta los fondos comunes de inversión. Dichos fondos permiten a las entidades adminis

tradoras y/o inversoras a contar con enormes cantidades de capitales para administrar o invertir, ya sea en el sector financiero de la economía y/o producción de bienes y servicios.180

m Los que fueron estatizados en el país.180 Es el caso de los denom inados “pool” de si embras- en el caso de la so ja- que producen casi el 70% de

dicho producto en el país.




El empresario es el que toma las decisiones dentro de la empresa,es el que corre el riesgo, que puede ser económico o técnico.

Es decir que el bien o servicio producido pueda ser ubicado en elmercado con ganancias y que no tenga defectos de fabricación que loinutilicen para el objeto que fue creado.

Por lo general el empresario es el titular de la empresa y ejerce unaactividad profesional o habitual tendiente a la producción de bienes yservicios.

Toda empresa cuenta con su hacienda (el art. 2555 del Código Civil Italiano la define como: “el conjunto de bienes organizados por el

empresario para el ejercicio de la empresa”). En nuestro derecho tam bién lo llamamos establecimiento y/o fondo de comercio.

Se podrá discutir si dentro del concepto de hacienda están integrados los trabajadores. *

También, como dijimos, recordando a Schumpeter, el empresario es el “innovador” el que crea nuevas ideas, por ejemplo Henry Ford(1863-1947), que al llevar a cabo su idea de producción de los autossn serie, permitió ahorrar muchas horas de trabajo, disminuir costos y

permitir que el uso del automóvil se haga popular en los EE. UU. y enel mundo. -

Todo país debe contar con empresarios, que a la vez que corranriesgos, innoven sobre las formas y los productos y/o servicios a producir.

Nosotros definiremos a la empresa como el factor [unidad] de

producción que combina los demás factores, es decir recursos itatú- ales, capital, trabajo y tecnología, para la producción de bienes y servicios, ^ ofrecerlos en el mercado con el objetivo de obtener beneficios y la satisfacción de las necesidades de los demandantes______

NOCIONES SOBRE SU ORGANIZACIÓN: _________________

Según el tipo de empresa que se trate su organización será diferen

te.




Desde una pequeña o mediana empresa que en general, son empresas familiares, hasta las grandes empresas.

Las pequeñas o medianas empresas son por lo general unipersonales o a lo sumo de algún tipo social no tan complejo, como las Sociedades de Responsabilidad Limitada.

Las grandes empresas, son SOCIEDADES ANÓNIMAS, manejadas por un Directorio y con gerencias especializados [gerente de producción, de comercialización, financiero, etc.). Su capital se divide enmiles o millones de acciones, de allí que a los propietarios de dichasacciones por lo general lo único que les interesa son las ganancias dela misma y su cotización en el mercado.

El manejo de estas grandes empresas está en manos de personasespecializadas (empresarios), que trabajan por comisiones y/o productividad y/o ganancias, pero que por lo general no son propietarios delas acciones (o por lo menos de la mayoría) y su permanencia en laempresa está supeditada al éxito de las mismas, es decir a las ganancias que obtienen.

Por lo general las grandes empresas ocupan gran cantidad de traba jadores, pero la gran mayoría de los trabajadores del país, están em pleados en la pequeña y mediana empresa.

En relación a las inversiones y al crédito, por lo general las grandes

empresas tienen acceso al crédito internacional y tasas de interés reducidas. Sin embargo las empresas pequeñas y medianas, tienen que recurrir al crédito local a una mayor tasa de interés.

El asesoramiento y en general la logística contable, legal e impositiva de las grandes empresas está sumamente perfeccionada. Sin em

bargo en la pequeña y media empresa, los costos son mayores en talsentido.

En general, las grandes empresas son multinacionales, es decir seencuentran en gran parte del mundo, de allí que por lo general gran

parte de los insumos que compra o vende las realiza a sus filiales en elextranjero ó del extranjero.

Dr. Carlos Aníbal Ro dr lg jez



158 Lecci ones de Eco nomía Polític a - 201 0

Sus ganancias y costos, se calculan en dólares estadounidenses, yaque deben ser girados a sus casas matrices y su reinversión en el paíssuele ser reducida.

CLASIFICACIÓN:

MICIW PEQUEÑAS YÜíEDIANAS EMPRESAS

Las empresas pueden ser clasificadas de acuerdo a su tamaño, como grandes y las PYMEs (Micro, pequeñas y medianas empresas). ElCódigo Civil Italiano en su art. 2083 define a los pequeños empresarios como: ’ los cultivadores directos del fundo, los artesanos, los pe

queños comerciantes y aquellos que ejercen una actividad profesionalorganizada preferentemente con el trabajo propio y de los componentes de la familia”.

Por ejemplo de acuerdo al Ministerio de Economía, para el sector de Comerciales y de Servicios

-PERSONAL - VENTAS ANUALES-PATRIMONIO

MICRO de 1 a 100 de $0 a $ 11500 hasta $675PEQUEÑA 1 a 100 hasta $1.687.500 hasta $84.375 MEDIANA 4 a 100 hasta 12.000.000 hasta $2.500.000

La Ley 24.467, a los fines de las relaciones de trabajo contiene unadefinición de PEQUEÑA EMPRESA que para ser tal debe tener lassiguientes características:

a) Su plantel no supere los cuarenta (40) trabajadores

b) Tengan una facturación anual inferior a la cantidad que para cada actividad o sector fije la Comisión Especial de Seguimiento (para laempresa agropecuaria en principio se fijó dicha suma en $ 2.500.000)

A los efectos de detenninar su tamaño se pueden tomar distintos parámetros:

Su capital social.

La cantidad de empleados con que cuentan.

Dr . Car los Aníbal Roclrígíiez



Lecc iones d e Eco nomía Polític a - 20 10 1 5 9

El giro total de sus negocios (es decir el monto total de las transacciones que realizan), medida esta última que se puede tomar como laajustada a la realidad.

En principio entonces podemos clasificar a las empresas en: 1) MICRO; 2) PEQUEÑA; 3) MEDIANA y 4) GRAN EMPRESA (las que tienen por lo menos más de 100 ó 300 empleados y un patrimonio neto superior entre $ 2.500.000y $ 15.000.000 según sea el tipo de empresa).

¡ Sector Tamaño Agropecuario Industria y Minería

Comercio Servicios Construcción ¡

! Microempresa 456.000 1.250.000 ; 1.850.0i)0 467.500 480.000

| Pequeña Empresa i 3.040.000 7.500.000 11.100.000 3.366.000 3.000.000

j Mediana Empresa ' 18.240.000 60.000.000 88.800.000 22.440.000 24.000.000

Clasificación según ventas totales anuales Res. N° 147 del 23/10/2006 de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Re- gional B.O. 25/10/2006.

Las empresas pueden ser clasificadas también en: a) Comerciales

y de servicios; b) Sector Industrial; c) Sector Turismo; d) Sector Transporte y e) Sector agropecuario. (Según el Ministerio de Economía de la Nación)

NACIONALES Y MULTINACIONALES:

También las empresas pueden ser nacionales y multinacionales, según su capital y radio de actuación sea mayoritariamente de un paísdeterminado o cuando tanto su radio de acción son varios países y sucapital social y/o su dirección se encuentran en manos de personas dedistintos países. En este caso gran parte de la producción mundial actual se realiza por intermedio de multinacionales (Coca-Cola; GeneralMotors; Ford, Microsoft, etc.).-

Se dice que una empresa es nacional, cuando la mayoría de capital está en manos de nacionales del país, en un extremo también se encuentran las empresas estatales o con mayoría estatal. En la Repúbli-




I ca Argentina, luego del proceso de privatización de sus empresas, ca- I si ya no existen empresas estatales, salvo algunas excepciones131

[Banco de la Nación Argentina, algunos bancos provinciales y/o al-

1gunas empresas estatales prestatarias de servicios públicos, princi- I pálmente en el interior del país] _______________________________

Una empresa es multinacional, cuando la mayoría del capital está por lo general en manos- de personas de distinta nacionalidad, está

i distribuida o tiene filiales en distintos países. Además estas empresas,( suelen dominar a otras empresas por lo que se constituyen en grupos \económicos multinacionales.

)GRUPOS DE INTERES ECONOMICOS INTEGRACION DE

¡EMPRESAS:

Hoy es frecuente encontrar empresas ligadas por intereses comunes, por ejemplo los multimedios (empresa s que controlan o influyenen canales de TV, de Cables, de radios, de diarios y de fabricación de papel).Otro ejemplo son las Uniones Transitorias de empresas, para la

realización de determinados objetivos. Estas empresas están por general relacionadas y defienden los intereses del grupo.

También se habla de integración de empresas.

Integración horizontal:| asociaciones o acuerdos de empresas quel tiene una producción común, por ejemplo grupo de empresa con in- , tereses comunes dedicadas a la producción del vino. _______________

Integración Lateral de empresas:| asociaciones o acuerdos de emcresas que venden productos diferentes en el mismo mercado, por ejemplo en La Argentina distintos grupos económicos, que se dedican j la producción de diversos productos muchos de ellos diferentes. Por jemplo se dedican a producir cemento, concesiones de obras públicas, producción ganadera, publicación de diarios, etc.

181 Daniel Chudno vsky y Andrés López, La transnacionalización de la economía Argentina, Ed. EUDEBA, .ENIT, Bs. As.,2001.

Dr. Cal los Aníbal Rodríguez



IUI

Integración vertical de empresas: Asociaciones o acuerdos deempresas cuyas producciones representan diferentes grados de una misma producción final. Por ejemplo, una empresa productora agro

pecuaria de Yerba Mate, otra envasadora de yerba, otra exportadora de yerba y otra comercializadora. ______________________________

Como dijimos el riesgo de la empresa puede ser

ECONÓMICO: La producción no puede ser ubicada en el mercadoo el precio obtenido no cubra los costos, lo que lleva a pérdidas en lamisma e inclusive finalmente a su quiebra. Ello depende entre otrascosas del costo de producción, del estado de la economía, de los gus

tos de los consumidores, etc.TECNOLÓGICO: El producto es deficiente, o no sirve para el

objeto que fue realizado, en consecuencia el mismo no puede ser ubicado en el mercado.

EL RIESGO:

LOS COSTOS- COSTOS FIJOS Y VARIABLES .1

Todo empresario debe establecer el plan de producción, el plan decostos, el plan de ventas y el plan de beneficios.

Dentro de los costos tenemos los costos explícitos es decir los querepresentan las compras de materias primas, pagos por servicios deltrabajadores, gastos de servicios públicos etc., y costos implícitos alque se define como retribución a los propietarios de la empresa quecomprende la retribución del interés sobre el capital aportado y sus retribuciones implícitas por su labor en la empresa.

Los costos explícitos a la vez pueden ser fijos o variables conformea la producción de la empresa.

Dentro de los costos fijos tenemos por ejemplo el alquiler de inmuebles, el pago de determinados aportes, los sueldos del personal estable, etc.

Dentro de los costos variables tenemos el pago de la materia prima,el consumo de los servicios públicos (luz, agua, servicios a la propie

Dr. Carlos Aníbal Rodr íguez



1 6 2 Leccio nes d e Econ omía Política - 20 10

dad, etc.), el personal no permanente. Los costos fijos el empresariodebe soportarlos cualquiera sea el volumen de su producción, sin em bargo los costos variables, varían de acuerdo a la producción.

Se enliende por venta de las empresas el valor monetario de lascantidades de productos vendidos.

De allí que tenemos que desde el punto de vista contable el beneficio es igual a lo obtenido de las ventas menos los costos explícitos.182

Resumiendo podemos decir que:

C = CV T+ CF T

donde

C = Costo total

CVT = Costo variable Total

CFT = Costo Fijo Total

|LA GANANCIA DE LA EMPRESA

Por ende la ganancia del empresario estará dada por la diferenciaentre el

Ganancia= VBP - C La ganancia de una empresa estará dada por el Valor Bruto de la

producción (VBP) menos los costos (C) (costos fijos y variables).

En el ámbito de la empresa tanto de producción de bienes como deservicios "el mercado global" ahora exige que los actuales sistemas setraduzcan en sistemas de empresas operantes según una lógica de calidad total, en la constante búsqueda de una mejor calificación de losnuevos empresarios. Por consecuencia, la falta, o cuanto menos la in

suficiencia, de una adecuada cultura empresarial y de una cultura social representan síntomas de un sistema que todavía no ha tomadoconciencia del significado de tener una determinada calidad tanto en el producto, como el proceso, de allí por ejemplo las normas internacionales ISO, las 9.000 que se refieren a la calidad del producto o del

,8Í Joige E. Fornandez- Pol, Economia para no economistas,Ed.Tesis, Bs.As, 1985, pp.91/95




Leccio nes de Econ omía Política - 2010 1 6 3

ervicio y las 14.000 que se refieren a la gestión del medio ambiente.Otro elemento importante es el etiquetado de los productos que se en

uentra de acuerdo a la legislación protectora del consumidor.Todo empresario debe establecer el plan de producción, el plan de

ostos, el plan de ventas y el plan de beneficios.

EL BENEFICIO:\ El objetivo de todo empresario, es obtener gaancias, pero no cualquier tipo de ganancias, sino la máxima gananciaosible (maximización de las ganancias), ello se logra básicamente reuciendo los costos, aumentando la productividad de la empresa (proucir más utilizando iguales o menores factores), aumentando las ven

as, etc.Ahora también debemos aclarar que existen empresas que no siem

re tienen sus fines principales en el lucro, como por ejemplo las emresas cooperativas u otras organizaciones que adoptan la forma dempresa pero que tienen fines altruistas por ejemplo las fundaciones yn general la Organizaciones no gubernamentales sin fines de lucroONG's) cuyos fines son el bien común.

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"La riqueza se consigue con do-lor, se conserva con preocupación y se pierde con pesadumbre"

Thornas Fuller

MA CROE CONOMÍA :

UNIDAD TEMÁTICA VIII:

* EL INGRESO INDIVIDUAL Y NACIONAL:

Consideraciones generales:

“...Al aparecer en 1.936 la obra de John Maynard Keynes, “Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero”, se dio un nuevoenfoque a la teoría económica, pasándose del análisis de unidadeseconómicas típicas a la consideración de los grandes agregados de laeconomía: el producto, el consumo, la inversión, la balanza de pagos,etc,. La anterior se denominó “microeconomía”, porque estudiaba unidades tomadas aisladamente; este nuevo enfoque comenzó a llamarse,en contraposición con aquél, ’’macroeconomía”, por analizar conjuntamente el comportamiento de todos los consumidores, de todos losinversores, de todos los productores, etc.

Esta concepción de los problemas económicos se elabora a partir de esta fecha en el terreno teórico, pero solo después de 1.940 comenzaron a elaborarse estadísticas de este tipo en cierta escala en algunos

países” l83.-

Las Naciones Unidas han publicado, en el año 1.953 un sistema decuentas nacionales, ideado originariamente por Richard Stone, y ac

tualizado durante los años que le siguieron y que permitieron comparar las cuentas nacionales de los distintos países del mundo.

,83 N.Gonzalez, R. Tomasini, P.Alá Rué, Introducción al estudio del INGRESO NACIONAL, Ed. Universitaria, Bs.As., 1997, edición actualizada., p.11,p.50.




1 6 6 Leccio nes de Economía Polític a - 2010

La cuarta revisión fue aprobada en 1993 por la Comisión de Estadística de la Naciones Unidas (Sistema de cuentas nacionales -1.993).

* LA RIQUEZA Y LA RENTA: _____________________________

Supongamos que en una pileta existen 5.000 m3 de agua, y que está abastecida por una canilla que introduce en la misma 10 m3 por minutos.

Los economistas hablan de dos tipos de variables:

Stock!'

Flujos

En el caso de la pileta descripta la cantidad de agua existente en la pileta es un STOCK, la cantidad de agua que sale de la canilla es unflujo, por cuanto para medirlo hay que contar la cantidad de agua quesale de la misma en un tiempo determinado.

La unidades de medidas son diferentes, en la pileta hay un stock de5.000 m3

Por la canilla sale 10 m3 por minuto (flujo).-

De allí podemos determinar que la riqueza de un país (recursos naturales, edificios, carreteras, instalaciones industriales, etc.) esSTOCK, los ingresos y gastos de sus habitantes son flujos. La cantidad de bienes y servicios que se fabrican o prestan en un tiempo determinado son FLUJOS.

Es entonces que estos flujos únicamente se pueden medir en untiempo determinado, por ejemplo en un año calendario.

Anualmente:

® las unidades de producción (empresas) proveen a las unidades de consumo (familias) de bienes y servicios;• las unidades de consumo pagan por esos bienes y servicios,

para el caso entendemos como unidad de consumo a las familiasy dentro de las misma a las personas

Dr. Carlos A níbal Rodríguez



Lecc iones de Ec on omía Política - 20 10 1 6 7

• las unidades de consumo son los dueños de los factores de producción (Recursos naturales- Capital - trabajo y empresa),los que facilitan a las empresas para el proceso productivo.• las unidades de producción pagan en concepto de retribución por dichos factores a las unidades de consumo: rentas, intereses, salarios y beneficios.

• En nuestra sociedad, existe el Gobierno, con el cual tantolas personas, como las empresas tienen flujos que reflejan ingresos y egresos.• Debemos tener en cuenta que tanto las personas, el gobierno y las empresas, contribuyen o son beneficiadas con la formación del capital.

• A la vez, existe lo que llamamos relación el resto del mundo. Ello nos lleva a la conclusión de que el fluir de los ingresosa través del sistema económico, se manifiesta por flujos de ingresos y egresos entre:

• LAS PERSONAS

o LAS EMPRESAS

® EL GOBIERNO• LA FORMACIÓN DEL CAPITAL

® Y EL RESTO DEL MUNDO.

Veamos un ejemplo:

(1) una persona, recibe ingresos, ya sea en concepto de salarios por arte de una empresa o de una jubilación para parte del estado. Esa

ersona gasta dicho ingreso en: compra de mercaderías y servicios aas empresas, impuestos que paga al gobierno y parte que ahorra y quen definitiva formará el capital.

(2) El gobierno percibe impuestos, y/o contribuciones de diversaaturaleza. A la vez gasta en salarios de sus empleados, jubilaciones,ubsidios a las empresas y contribuye también a la formación del capial.

D r . Carlos A níbal Rodríguez



(3) Las empresas reciben el precio de sus productos y/o servicios.Deben pagar las remuneraciones a los dueños de los factores, los im

puestos al gobierno, y contribuyen a la formación del capital con su

ahorro.(4) El Capital está formado por el ahorro privado, el ahorro del go

bierno y el ahorro de las empresas, y desde el punto de vista del restodel mundo por el ahorro externo. Ese capital, constituirá la inversión

biuta privada o pública.

Todas estas corrientes de ingresos o egresos ya sean reales o financieros, son fenómenos de flujos y para poder ser medidos en el casodebemos hacerlo en un tiempo determinado.

Es decir qué cantidad de bienes y servicios producen en un año lasunidades de producción.

De allí podemos deducir los conceptos de ingreso individual y delingreso nacional, es decir los ingresos que reciben los habitantes de la

Nación

, *PRODUCTO NACIONAL: PRODUCTO BRUTO INTERNO, PRODUCTO NACIONAL BRUTO, PRODUCTO NACIONAL NE

1 TO, INGRESO NACIONAL, INGRESO PERSONAL, INGRESO ¡ DISPONIBLE, INGRESO “PER CAPITA”.____________________

“...Podemos definir...el producto nacional, como la medida, en unidades monetarias del flujo total de bienes y servicios finales producidos por el sistema económico en un determinado período”184.

“La renta o producto nacional es el valor total de todos los bienes yservicios finales, es decir, descontando los bienes intermedios, o bie-

¡íes que se utilizan para producir otros”185. Ahora bien debemos tener uesente que para producir pan se necesita harina, para producir harina

se necesita trigo.

De allí que debemos tener presente a efecto de evitar las duplicaciones (contar dos o más veces el mismo bien o servicios lo que noslevaría a resultados erróneos) que:

181 José Paschoal Rossetti, Introducción a /a Economía, XV edición, Ed.Haila, op.ciL, p.451

Francisco Mochón-Victor A.Beker, Economía, principios y aplicaciones, op.c¡L, p.364

Dr . Carlos Aníbal Rodr íguez



PRODUCTO = PRODUCCION INSUMO^'86

Las relaciones INSUMO - PRODUCTO, tienen como antecedentela famosa "Tabla económica" de Francois Quesnay publicada en elsiglo XVIII, y la metodología fu perfeccionada por Wassily Leontief

en la década de 1.920187Las mediciones se pueden hacer a [precio nominal o de mercado |o

a [precios constantes o reales, (descontar la inflación/deflación producida en la moneda y/o tomando el precio de los productos en cuentaun año base o pesos promedios de determinado año, por ej. pesos de1.993) ya que como todo lo producido debe medirse en determinadamoneda, por ejemplo en pesos y/o dólares estadounidenses.

Dicho método tampoco, está exento de observaciones, que el peso puede estar sobrevalorado ó subvaluado con respecto a la moneda es

tadounidense, de manera tal que de producirse una depreciación o devaluación de nuestra moneda el producto puede ser mucho menor medida en dicha moneda.188

El problema radica en que dicha moneda puede sufrir una depreciación monetaria (inflación) o aumentar su capacidad de compra (deflación) que pueda hacer que el cálculo sea distorsionado por tal proceso, los economistas en tal caso recurren a métodos estadísticos paracorregir las cifras de manera tal que el producto sea el correcto 189.

En el caso de la República Argentina, con la depreciación de nuestra moneda con respecto al dólar de EE.UU. a principios de 2.002, elProducto Bruto Interno puede disminuir sustancialmente medido endólares. Lo mismo pasa cuando la inflación aumenta el precio de los

bienes y servicios de allí que el valor nominal del producto aumenta, pero no el real o constante.

Por ejemplo el P.B.I de La Argentina en el año 2.008 190 fue:

A precios nominales: $ 1.038.188 millones

186 Eulogio Itunioz, o p.c it., p.80,8' N. González , R. Tomaslni, P. Alá Rué, Introducción al Estudio del Ingreso Nacional .Ed.EUDEBA, Bs. As .1997., p.52188 Es lo que p asó c on la devaluaci ón del peso durante el año 2.002.-189 N.Greg or y Mankiw , Macmeconomla , op.ciL, p.25™ Datos 2do. Semestre de 2.006.-

D r . Carlos Aníbal Rod ríguez



1 70 Leccio nes de Eco nomía Po lític a - 2010

A precios constantes de 1993: $ 395.576 millones (III-2008)En dólares comentes EE.UU.: U$S 328.372 millones

También se la puede medir a precios de factores] y a precios corricntesel segundo si.

En el primer caso no se incluyen los impuestos indirectos y

Es decir que cuando medimos el producto a precios de factores solamente contabilizamos los que cada factor recibe, sin tener en atenta los impuestos indirectos.

En el segundo tomamos el precio de mercado de las mercaderías y

servicios, es decir incluido los impuestos al consumo (Por. ej. el IVA - impuesto al valor agregado, Ingresos Brutos/ impuestos internos, combustibles, etc.).

En el cálculo del producto se excluyen actividades por la cual la persona no recibe retribución, por ejemplo las reparaciones que se realizan en su propia casa, o el producido de la huerta familiar.

Tampoco se contabilizan el trabajo de la mujer en su propio hogar en las tareas domésticas.

Por otra parte se parte del supuesto de que los bienes y serviciosque produce el estado (Nacional, provincial o municipal), se los valúade conformidad al gasto público.

{“PRODUCTO BRUTO INTERNO (P. B. I.):

Es la medida más utilizada y corresponde al valor de la totalidad delos bienes y servicios finales producidos en un país en un tiempo determinado, generalmente de un año calendario (del Io de enero al 31

de diciembre).Los bienes finales son aquellos que son comprados durante el año

por sus usuarios últimos y que no se utilizan como factores intermedios.

PRODUCTO BRUTO INTERNO en millones de Pesos a precios de1.993[precios constantes]:

D r. Curtos Aníbal Rodríguez



Lecc iones de Economía Políti ca - 2010 1 7 1

993: $236.505------- -porcentaje de aumento/año anterior

994: $250.308------- 5,8%

.995: $243.186 ------- [-]2,8%

996: $256.626 ------ 5,5%

997: $277.441------ 8,1%

998: $288.123------ 2,1%

.999: $278.369------- [-]3,4%

OOP: $ 276.173------ [-10.8%

001: $263.997 ------ (-14.4% ~

002:$246.315 f-UO.9% ~

003: $265.02 7— 8.8% ~

.004: $283.152— 9%

.005:$313.927 — 9,2%

006:$340.610 — 8,5%

007: $366.959—8,6%

008:$ 395.576 - 7,5%

009: $423.266,32 -0,7%

Fuente: INDEC/Propios./a precios constantes de 1.993.-191 _____ El Producto Interno per cápita de la República Argentina (P.B.I %

población estimada) del año 2.008 es de U$S 8.262 aproximadamentepor habitante y por año.-

9t En 2.009 existen s erias div eigencias sobre si el P.B.I. tuvo crecimiento positivo (Según el Ministerio de

conomía - Ver proyecto de presupuesto de 2.010- de aproximadamente del 05%) o negativo ( de por lo

menos el 3% según estimaciones priv adas




)

*PRODUCTO NACIONAL BRUTO (P.N.B.)

El Producto Bruto Interno (P. B. I.) puede verse aumentado, por lasremuneraciones pagadas a dueños de factores radicados en el país, peyó que se utilizan para proceso productivos en el extranjero (por ej., unargentino, es dueño de una fábrica en BRASIL y por la misma percibeutilidades), pero puede verse disminuido cuando al contrario cuando:n el país actúan factores productivos del extranjero, a los cuales hayque remitir sus remuneraciones al extranjero (por ej. Un francés esdueño de una estancia en La Argentina y por la cual hay que remitirleutilidades y/o rentas).

En el caso argentino al privatizarse las grandes empresas públicas y>|ran parte de las empresas en general fueron adquiridas por capitalesextranjeros, es abultada las sumas que debemos remitir al exterior por ganancias, de empresas radicadas en la República Argentina, pero c u -

y o s beneficios se debe remitir al exterior192.

. Si lo que nos remiten en remuneraciones es igual a lo que remitimos, no habría problema, pero por lo general ello no es así y el resul-

ado neto de las remuneraciones a o del exterior puede ser positivo olegativo, de allí que

1 Producto Nacional Bruto (P.N.B.) = Producto Bruto interno + - I resultado neto de las remuneraciones a o del exterior (Itex).

|* PRODUCTO NACIONAL NETO (P.N.N.):

En un año el país produce bienes y servicios, pero también se pro-luce una depreciación de su aparato productivo (las máquinas se gas

tan, o se vuelven obsoletas, las íutas necesitan reparaciones, las instalaciones envejecen ya que tienen un tiempo de vida útil, hasta el me- jio ambiente que contaminamos anualmente constituye una depreciación de nuestras riquezas), sino tuviéramos en cuenta ello tendríamosdiferencia en el cálculo.

Por ello

12 En el año 2.002, dichas remisiones de gananci as s e v ieron seriamente restringidas por la crisis y la in- .ervenclón del gob ierno, lo que se flexibilizó a partir del año 2.003.-




Producto Nacional Bruto Depreciaciones —Producto Nacional Neto (P.N.N.).

*INGRESO NA CIONAL__________________________________

Para determinar el Ingreso Nacional o ingreso de los factores, de bemos tener en cuenta que las personas con sus ingresos compran bienes y servicios, pero es el caso de que la casi totalidad de los bienes yservicios que adquirimos lo hacemos pagando impuestos (En la Economía Argentina si algo cuesta $10, es probable que en ese precio estáincluido casi $5 de impuestos).

Estos impuestos que disminuyen la capacidad adquisitiva de las personas, y que gravan el consumo (por ej. I.V.A. impuesto al valor

agregado, ingresos brutos, los impuestos internos en general), se denominan indirectos, por cuanto los paga el consumidor, cualquierafuere sus ingresos, no teniendo en cuenta la capacidad adquisitiva delmismo (de allí que se los suele llamar regresivos por cuanto por una

paquete de cigarrillos una persona pobre debe pagar el mismo impuesto que una persona rica; pero es de hacer notar también que los mismos son más fáciles de recaudar para el estado).

Por ello:

Producto Nacional Neto Impuestos indirectos = Ingreso Na-

tional.

*INGRESO PERSONAL:Pero el ingreso puede verse incrementado o disminuido por diver

sos motivos razón por la cual el

Ingreso Personal = Ingreso Nacional () Ganancias de las sociedades comerciales no distribuidas () Aportes a la seguridad

social() Interés Neto (+) Dividendos (+ ) Transferencia de! gobierno a los individuos(+ )Ingresos por intereses personales.

Dr. Carlos A níbal Rodríg.iez



174 Lecc iones d e Eco nomía Polític a - 2010

* INGRESO DISPONIBLE:

Si al ingleso personal le restamos los impuestos directos o personales (impuestos que están en relación con la capacidad impositiva delsujeto, por ejemplo aquellos que graban sus ganancias o sus bienes) yotros pagos que se realizan al gobierno (como el pago de las boletas deinfracciones de tránsito) nos va a dar el ingreso disponible. De allí que

INGRESO DISPONIBLE = INGRESO PERSONAL Impuestos directos j' pagos no impositivos

* INGRESO “ PER CAPITA j

El ingreso “ per capita” o por persona, es el resultado de dividir elingreso d isponible por el número de habitantes de un país

Ingreso “per capita” = Ingreso disponible % Cantidad depobla■ ción

La contabilidad social. Forma de calcular las cuentas nacionales.

Existen diversos métodos para calcular el producto, solo analizaremos los tres principales:

# Debsmos recordar que la economía se divide en sectores:

Sector Primario] Agricultura, ganadería, caza, pesca, minería ysilvicultura.

Sector Secundario,| La industria, la industria de la construcción yla producción de energía.

Sector terciario:] Comprende el comercio, los transportes, los ser-vicios y lns demás actividades económicas.

L- Método de ¡a producción por rama de actividad:

Habíamos visto que el

1Producto = Producción - insumos






)

)

I EMPRESA PRODUCTORA A GRÍCOLA (Tr ig o )

1 Concepto To tal p arc ial

I I N S U M I O S

i Sem il la 2

1)

Combustib le 1

■)Otros 2

1

)Subtotal 5

1) VALOR AGREGADO

1)

Renta del suelo 2

1) Salarios 4

s1

Benefic ios 3

) Impuestosi

iIn d irec to s 1

ISubtotal 10

PRODUCCION BRUTAL TOTAL 15

> ' '

1EMPRESA PRODUCTORA INDUSTRIAL (h ar in a)

1 Concepto Total parcial

IINSUMQS

| }Producción

1 A gropecuar ia 15

1Combust ib le 5

1

Otros 5

1 SUBTOTAL 25







Leccio nes de Econ omía Políti ca - 2010 1 7 9

El sector primario de la economía comprende la agricultura, la gaadería, la forestación, pesca, piscicultura y la caza, en general a las

ctividades extractivas.El sector secundario^ de la economía comprende la industria en

eneral, la industria de la construcción y la producción de energíaéctrica.

El sector terciaria de la economía comprende el comercio, losansportes, los servicios y las demás actividades económicas.

Veamos la comparación porcentual de los diversos sectores segúnatos del año 2.004 (Fuente: Ministerio de Economía de la Nación)

SECTORES ECONÓMICOS

□ PRIMARIO

O SECUNDARIO

IB TERCIARIO

Del cuadro en cuestión podemos notar un importante crecimientoe las actividades terciarias.

Por el contrario el sector primario muestra una lenta, pero sostenidaisminución en su relación con el total. Igual tendencia pero en menor

medida lo muestra el sector secundario.

Nuestra economía, en la distribución por sectores de la produccióne asemeja en ese sentido a los países desarrollados.

Dr . Carl os A níbal Rodríguez





"Nada se clava más hondo que la pérdida de dinero"

Tito Livio (59 a. C.l 7)

“El bolsillo es el órgano más sensible de todo ser humano” Juan Domingo Perón ExPresidente de la Nación

UNIDAD TEMATICA IX:

EL DINERO.

DINERO Y MONEDA:

El “dinero" es todo}instnimenTo]o medio que se utiliza como medio de pago dentro de una sociedad, podríamos decir que el dinero es el género y la moneda es Ia especie. -

La moneda es el dinero emitido por el gobierno de un país.______

La palabra “moneda” proviene de la voz latina “moneta” (al ladodel templo de Juno Moneta en la ciudad de Roma, capital del imperio,era el lugar donde se acuñaban las monedas, los que trabajaban allí sellamaban “monetari” y las piezas “monetae”).

Es en la actualidad el dinero emitido por el estado, por eso decimosque es la especie.

Para mejor entender la cuestión, no siempre la “moneda” es el dinero emitido por el estado, especialmente en épocas de guerras por ejemplo se usaron equivalentes la moneda, como medio general decambio y de pago, los cigarrillos, las medias, o las barras de chocolate.

El dinero debe tener aceptabilidad, es decir que lo acepten como

medio general para realizar transacciones toda la sociedad. Debe ser también fácilmente transportable.












186Lecc iones de Economía Política - 2010

SISTEMAS MONETARIOS:

DINERO METÁLICO:

Desde la antigüedad, los reyes acuñaban monedas, también lo hacían algunos particulares, lo cierto es que a partir del siglo XIII el oro yla plata circulan como dinero193

Es lo que llamamos sistema bimetálico (oro/plata), el sistemafuncionó estableciéndose una relación legal de cambio fijo entre am

bas monedas. Ambas monedas tenían efecto liberatorio y se permitía a

los particulares llevar el metal para su acuñación o para reclamar suequivalente acuñado.

El problema se presentó cuando la plata fue perdiendo valor en relación al oro de allí que los particulares, entonces trataron de desprenderse de la plata y quedarse con la mayor cantidad de oro posible, loque se conoce como Ley de Gresham (economista inglés [1519-1579])quien decía:" la moneda mala expulsa a la buena de circulación”, yaque la gente prefiere gastar y hacer circuladla moneda mala y guardar

la buena.El bimetalismo decae a partir de 1.867 con el incremento de la pro

ducción de plata, especialmente en Estados Unidos, lo que hace que baje significativamente su valor, hacia 1.878 el sistema bimetálicodesaparece o es suprimido en la mayor parte del mundo.

Se impone así, especialmente a partir del inicio del siplo XX. elsistema monometalista, por cuanto es tomado solamente un metal como patrón el oro.

EL DINERO FIDUCIARIO:

En tal sentido tenemos la moneda papel que era convertible en metales (oro y/o plata según la etapa que explicamos anteriormente), en un principio, cualquier particular podía pedir su conversión, luego

193 Raymond Harre, Economía Polil ica, 12, ed. Ariel -Barcelon a, 1981, p.272.






)

Se calcula que un encaje del 20% el sistema bancario podría multi plicar hasta cinco el dinero físico depositado, es decir que esos $1.000 pesos depositados, se convierten en $5.000 por la creación del dinero bancario.

En base a ello se realizan los préstamos de los bancos, de allí que siodos los depositantes quieren retirar el dinero al mismo tiempo, ello

sería imposible ya que los bancos tienen el dinero prestado a plazomediano y largo y los depósitos son a corto plazo. Entre otras cosasose es el origen del llamado CORRAL1TO FINANCIERO que llevó aiplicar el gobierno en diciembre de 2.001.

En el año 2.003 se liberaron totalmente los depósitos, y una partede los depósitos anteriores al corralito se pagaron en bonos.

Resumiendo tenemos:

) 1=) Dinero Metálico

2=) Dinero Fiduciario: Moneda Papel/Papel Moneda \ 3=) Dinero bancario

I DEPOSITOS Y AGREGADOS BIMONETARIOS

En millones

1. - Circulante $84.958

2.- Total depósitos

Depósitos en Pesos $ 225.568

Depósito en dólares U$S 12.054

puente: Banco Central del Rep. Argentina (15-12-2009)

l'TEORÍA CUANTITATIVA DEL DINERO:

Los economistas han descrito la siguiente ecuación:Recordemos que en una ecuación existe una igualdad y si cambia

ualquier valor de la ecuación para mantener dicha igualdad también

’ebe cambiar otra variable para mantener la igualdad.Por Ejemplo si tenemos una igualdad:

Dr Carlos Aníbal Rod ríguez



M x V = P x J

Y de damos los siguientes valores:

5 x 4 = 10 x 2

20 = 20

Ahora bien si cambiamos el valor de M es decir que en vez de 5sea 10; necesariamente tendremos que cambiar otra variable de laecuación para mantener la igualdad por ejemplo P en vez de 10 deberáser 20, para mantener la ecuación.

M x V = P x T

10 x4 = 20x2

40= 40 ________________________________________________ Nos encontramos entonces en condiciones de formular la ecuación,donde:

M = a la cantidad de dinero.

V = velocidad de transacciones del dinero, es decir las veces que el dinero circula en la economía, el número de veces que un peso cambia de manos en un período de tiempo determinado. ____________

P= es el nivel general de precios de los bienes y servicios

7 = Número total de ventas o transacciones en determinado tiempo

De allí sacamos le Teoría cuantitativa del dinero, en esos términos:

M x V = P x T

Podemos también desarrollar a partir de allí que

Dinero x Velocidad = Precios x Producto

Dr . Carlos A níba l Roc/rígi/ez





Lecciones de Economia Polit ica - 2010 191

LA INFLACION:

CONCEPTO CAUSAS:

Que entendemos por "inflación"/’’desvalorización monetaria” / depreciación monetaria: La inflación se caracteriza por el aumento eneralizado de los precios de los bienes y servicios en una sociedad, n realidad también podemos describirla como una baja o deprecia- ón del poder adquisitivo de la moneda. ________________________

El fenómeno contrario a la inflación es la deflación, es decir una

isminución generalizada de los precios. ___________________ ' ,

Ambos fenómenos pueden suceder en una sociedad.

La República Argentina, inclusive tuvo entre 1.989 y 1990 hipen n-ación es decir una inflación mensual superior al 50%. Y del que muhos economistas consideran solamente se sale cuando durante por lo

menos 10 años, los índices de precios anuales, no superan los dos dígios .La inflación anual de 1.989 fue del 3V194,6% y la de 1.990 de

.314 %. Un sencillo cálculo nos indicaría que si una mercadería valía1 al inicio del año a su final valía en promedio $32 en 1.989 y $24 en.990.-(Medida en INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR -

NDEC).

La inflación y la hiperinflación son fenómenos típicamente monearios, como bien lo señala Sarmiento García l95.

A partir de 1.991, la República Argentina, volvió a tener periodos

e muy baja inflación anual: 1.991= 84%; 1.992= 17,5%; 1.993= 7,4%; 1994= 3,9%; 1995=1,6%; 1996=0,2%; 1997=0,5%; 998=0,9%; 1999=[-] 1,8. (índice de Aumentos precios al consumi

dor para la Capital Federal - INDEC - anual). En los años 2.000 y 001 hubo deflación, debido a la recesión económica. En el año

2.002, la inflación minorista fue del 41% En el 2003, la inflación mi-

Luis Eduardo Sarmiento García, Estabil idad de la Economía y Derecho - Debe continuar el sistema de

Convertibilidad, Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 1.998.p.37




I norista fu e del 3,7%, para el año 2.004 del 6,1%, en 2005 del 12,3% en 2.006 del 9,8%, en 2.007 del 8,5%, 2008 del 8,6%, 2.009 del 5,8%

[yen el 2.010 del 6,1 % ‘96 (e)

La inflación en los países desarrollados ronda un poco más del 2%anual . En Latinoamérica en el año 2.009 (a Nov./2008), el país conmayor inflación fiae Venezuela con un 26,20%. (Fuente CELA, REUTERS, Be. Centrales).

La inflación argentina en Noviembre de 2009, fue del 0,80 % [INDICE DE AUMENTOS DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARALA CAPITAL FEDERAL],

Debido a la crisis mundial, se notó en 2.008 y 2009 una desaceleración de la inflación.

Además para la medición de la inflación se utilizan diversos índices:

INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS MAYORISTAS. (Com prende NIVEL GENERAL - MANUFACTURAS Y ENERGÍA pLÉCTRIA - IMPORTADOS - AGROPECUARIOS).-

INDICE DE LA CONSTRUCCIÓN PARA EL GRAN BUENOSAIRES.

EL INDICE DE AUMENTO DE PRECIOS AL CONSUMIDOR toma diversos indicadores:

ALIMENTOS Y BEBIDASINDUMENTARIA

VIVIENDAEQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL HOGAR ATENCIÓN MÉDICA Y GASTOS DE SALUDTRANSPORTE Y COMUNICACIONES

6 Una de las características d e los años 2.007-2.009 es la falta de c ontab ilid ad de los Indices que publica

el INDEC - organism o que fue intervenido-, se calcula que la Inflación leal del 2.009 superaría el 15%

,’iual.

)Dr. Carlos Aníbal Rodríguez

)



ESPARCIMIENTO

EDUCACIÓN

BIENES Y SERVICIOS VARIOS

La inflación puede tener diversas causas, las que pueden actuar en

forma conjunta o separadamente según s c e el caso.

INFLA CION DE DEMANDA:

La inflación de demanda como su nombre lo indica se produce por aumento en las cantidades demandadas en bienes y servicios. Los individuos para demandar mayor cantidad de bienes y servicios; debentener mayores ingresos, por lo menos en forma nominal. La demandatotal es superior a la oferta total, que tiende al equilibrio con la suba delos precios.

Los mayores ingresos se producen por diversos motivos:

a) aumento del consumo en desmedro del aliono. La gente 110 ahorra o consume sus ahorros.

b) aumento del gasto público, de salarios, o de inversiones.

c) ingreso de capitales para financiar el consumo.

Si a la vez no hay un aumento de la cantidad de bienes y servicios producidos o que se encuentran a disposición de las unidades de con

sumo, la tendencia del mercado será buscar el equilibrio, es decir auna suba de los precios de las mercaderías y los servicios prestados enla sociedad.

INFLACIÓN DE OFERTA O DE COSTES:

Se da cuando los costos de las empresas productoras de las mercancías y servicios aumentan (aumentos de salarios, aumentos de in-sumos, por ejemplo por la devaluación de la moneda y aumento de losinsumos, servicios, productos importados, aumentos de la energía o de

los combustibles, aumento de las tasas de interés etc.).

Dr . Carlos Aníbal RodrÍQiez



1 9 4 Lecciones de Economía Polític a - 20 10

La tendencia es que los empresarios tiendan a trasladar dicho aumento de costos a los precios de los productos o de los servicios que prestan, siempre que el mercado lo permita.

De manera que la tendencia va a ser a un aumento de los precios por aumento de los costos.

INFLACIÓN “ESTRUCTURAL

En estos casos el aumento de precios se genera por la formación“estructural” de la economía, que pueden deberse a distintas razones:

Falta de competencia en el mercado.

Precios fijados políticamente y tomando el precio real de producción, por ejemplo con precios subsidiados por el estado.

Estructura económica cerrada, es decir no se permite la competencia, en particular la externa.

Falta de un mercado competitivo.

Déficit fiscal crónico,

Devaluaciones crecientes, etc.Como dijimos estas causas suelen actuar en forma conjunta, lo que

puede inclusive crear círculos viciosos de inflación. Donde la inflación trae más inflación.

Supongamos que los asalariados piden en forma reiterada aumentos de salarios, y se los conceden, ello trae aparejado un aumento delcosto para la empresa productora y por eso traslada el aumento del costo a los consumidores.

Los asalariados al aumentar las mercaderías y servicios que consumen, volverán a pedir aumentos de salarios y así se alimenta un círculo vicioso

INFLACION = Pedido de aumento de salarios

AUMENTO DE SALARIOS = aumento de costos.

AUMENTO DE COSTOS = aumento de precios de mercaderías yservicios.

Dr. Citrios A níbal Rodríguez



Lecci ones d e Econ om ia Política - 2010 1 9 5

AUMENTO DE PRECIOS = nuevo aumento de salarios.

Por otro lado está la cuestión de que muchas veces el estado es incapaz de recaudar los impuestos suficientes para su mantenimiento,

recurren a la emisión de moneda para financiarse, de tal manera queinduce al aumento de los procesos inflacionarios, en tal caso la inflación funciona como una especie de “impuesto”, que por lo general lo

pagan los sectores de menores recursos, ya que los que tienen más dinero pueden o comprar monedas extranjeras (por ejemplo dólares estadounidenses) o cosas (autos, casas, oro, etc.) y de esa manera esca

par de las consecuencias del proceso.

Debemos tener presente, la estructura del mercado argentino mane jado por firmas oligopólicas y además, el componente psicológico de

la inflación, ya ello por ejemplo puede llevar a especulaciones, aumentos desmedidos de precios por expectativas sobre aumentos de

precios, etc.

Finalmente también la estructura exportadora de La Argentina,hace que los productos de exportación puedan ser colocados en elmercado interno o en el exterior. De manera que los precios del mercado externo (en dólares) tienden a equilibrarse con los precios delmercado interno (en pesos), de allí que tales productos tiendan a subir de precio en el mercado interno, ya que para el empresario le da lomismo exportar o venderlo en el mercado interno y siempre lo harádonde pueda obtener mayor precio.197

DEFLACIÓN j

La baja generalizada de precios está asociada generalmente a procesos recesivos en la economía, ya que la falta de demanda, hace quelos precios bajen. Por lo general no es un buen síntoma de la marchade la economía, y caracteriza a procesos recesivos.-

197 Una de las medidas tomadas después de la devalu ación de principios de 2.002, fue po ner ib ¡endones a

las exportaciones, con dos propósitos: a) Que los precios internos de dichos productos no aumenten en

demasía y b ) La recaudación impositiva que gener a dicho Impuesto; en momentos de lecesión y de baja

en la recaudación de l os impuestos tradicionales, en 2.007 las retenciones fueron aumentadas en su porcentaje. Y a partir de 2.007 directamente no permitir la exportación de algunos productos de la canasta

familiar y regular además la importación.

Dr . Carlos A níb al Rod rígu ez



;Cómo medir la depreciación monetaria?:| El Instituto Nacionalde Estadísticas y Censos (INDEC), es el encargado a nivel nacional deíacer mediciones sobre la evolución de los distintos precios. En el or

len provincial existen organismos que con igual o parecida metodología hacen lo mismo.

Se parte de un modelo de familia, por ejemplo un esposo, una es posa y dos hijos en edad escolar. Cuánto gastarían en el mes en carne,'eche, ropa, vivienda, etc.-

Luego los encucstadores realizan un muestrco de precios en distintos lugares de la ciudad de allí se elaboran las series.

La más conocida es el INDICE DE AUMENTOS DE PRECIOS\L CONSUMIDOR para la Capital Federal, que algunos directamentelo toman como índice de la inflación Este índice está compuesto por diversos rubros.

I NIVEL GENERAL; ALIMENTOS Y BEBIDAS; INDUMENTARIA;TVIENDA; EQUIPAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL HOGAR;

1 ÍTENCION MEDICA Y GASTOS DE SALUD; TRANSPORTE Y I COMUNICACIONES; ESPARCIMIENTO; EDUCACION; BIENES Y

, SERVICIOS VARIOS;)) Los índices son publicados mensualmente y cuando se quiere in-dexar una suma, por ejemplo de julio de 1989 a marzo de 1.991 se<iace la siguiente operación:)SUMA INDEXADA

Kjemplo práctico;

Si queremos indexar $ 1.000 desde Julio de 1989 a Marzo de 1.991, la operación es la siguiente:

Jidice Marzo 1.991 = 199821

ndice Julio 1.989 = 3836,30

Coeficiente (19.9821 %3.836,30) = 52,0869

"urna a indexar ($1.000) por coeficiente (52,0869) = $52.086,90 (suma indexada).




ELCER ________________________________________________

El gobierno nacional para actualizar contratos y depósitos en entidades bancarias, en febrero de 2.002, instrumentó el COEFICIENTE

DE ESTABILIZACIÓN DE REFERENCIA (CER), este coeficienteestará determinado por promedio (media geométrica) calculada sobrelos cambios del índice de precios al consumidor en el mes anterior alque se quiere determinar el CER y dos meses anteriores al actual. Esdecir se indexará de acuerdo a la variación entre la inflación del mesinmediatamente anterior y la de dos meses atrás.

Así el CER al 01/01/09 fue aumentando %, desde el 02.02.02 así sise quiere indexar una cifra de $1.000 hay que multiplicar esa suma dela siguiente manera:

Suma original: $1000.-CER: 2,2147(Coeficiente al 01-01-2009)Actualización por CER: $1000 x 2,2147= $ 2.214,7

Valor del CER al 15-12-2009 = 2,3584

EL C.V.S COEFICIENTE DE VARIACIÓN SALARIAL

Es el índice creado por el gobierno para determinados contratos que actualiza las deudas conforme a la variación de los salarios tanto

públicos como privados, dicho índice a noviembre de 2.009 representa un aumento del 279,00%(base 4a Trim.2.001 =100) _____________

MERCADO DE CAMBIO:

Es el mercado donde se venden o compran monedas extranjeras.En nuestro país se pueden adquirir o vender monedas extranjeras enlas casas de cambio o en los Bancos.

Pero no hay inconveniente que la compra o la venta se haga entre particulares. Lo que se llama mercado libre.

Las casas de cambio y los bancos, compran y venden moneda extranjera, pero pagan menos cuando compran que el precio a las que lasvenden, es decir se quedan con la diferencia como ganancias.




198 Lec cion es de Eco nomía Políti ca - 2010

Por ello el tipo comprador, es decir lo que pagan las casas de cam bio y los bancos cuando los individuos quieren venderles moneda extranjera es menor que el que le cobran las casas de cambio a los que

quieren comprar moneda extranjera (tipo vendedor).Veamos un ejemplo:

U$S 1= $3,83 tipo vendedor.U$S1 = $3,80 tipo comprador.

Es decir si quiero vender dólares a un banco o casa de cambio me pagarán $3,80 cada uno. Si por el contrario quiero comprar dólares aun banco me cobrarán $3,83,<>8

En resumen la información diaria de los medios de comunicación

nos informa sobre el valor de la moneda extranjera (generalmente eldólar estadounidense), de la siguiente forma:

MERCADO LIBRE: tipo comprador - tipo vendedor

EN CASAS DE CAMBIO O BANCOS: tipo comprador - tipo vendedor.

MERCADO INFORMAL (también llamados arbolitos): tipo comprador - tipo vendedor.

MERCADO MINORISTA: Es el mercado donde se compra y vende al público en general.

MERCADO MAYORISTA: Es el mercado donde se compra y vende sumas may’ores, en particular por ejemplo a los exportadores e importadores.

En general llamamos divisas a toda moneda aceptada como mediode pago de transacciones internacionales (dólares estadounidenses,

yenes, EURO, etc.)-Debemos recordar que ha partir del 1 de enero de 1.999, hizo sudebut el EURO - Moneda Única Europea - las que empezaron a

198 Cotización al 21.12.2009 (Diario Ambito flnanciero).-199 El "euro" al 1 de ener o de 1.999 en su cotización inicial era de aproximadamente U$S 1,16 dó lares Estadounidenses por cada euro. Al 15-12-2009 cada dólar estadounidense valía solamente 0,69 euros, lo

que denot a una apreciación importante de l Euro y una devaluación del dólar estadounidense.




Lecciones de Economía Política - 20 10 1 9 9

tener circulación física en once países de Europa el 1 de enero del año2.002 (Los países son: Alemania, Francia, Italia, España, Portugal,Austria, Finlandia, Irlanda, Bélgica, Holanda y Luxemburgo).

Uno de los problemas más complejos que trajo aparejado la ley deconvertibilidad del austral, es el atraso en el tipo de cambio, lo quesignificaba que el costo de los bienes y servicios en la República Argentina eran muy caros en relación al resto del mundo200.

En tal sentido desde hace mucho tiempo se venía hablando de laposibilidad de salir de tal convertibilidad como una forma de aumentar nuestra competitividad en los mercados extranjeros y así poder aumentar nuestras exportaciones. Lo que finalmente se produjo en formabastante desordenada en enero de 2.002 en un marco de default20l(es-tado de insolvencia o imposibilidad de pago), recesión, cambios decinco (5) presidentes en un mes, corralito financiero y un clima de inestabilidad social y política significativa, por lo menos en el primer semestre de 2.002. En febrero de 2005 se salió del default renegociándose casi el 77% de la deuda con los privados y a fines de dicho añose dispuso pagar la totalidad de la deuda que el Estado argentino teníacon el Fondo Monetaria Internacional.

Actualmente a fines de 2.009 se intenta renegociar la deuda que todavía se encuentra impaga con los acreedores privados y con el Clubde París

En muchos países del sudeste asiático en 1.997, incluido el Brasilen 1.999, devaluaron sus monedas en relación al dólar, como una delas formas de salir de las crisis.

Lamentablemente el mantenimiento del cambio fijo que establecía

la convertibilidad, fue una de las causas que llevó a la crisis de fines2001 y principios de 2.002202.-

200 Para analizar el último periodo económico, se recomienda: Rafael Olarra Jiménez, Luis García Martínez, El derrumbre allent ino, de la convertibil idad al "corra/ito", Ed. Planeta, Bs. As. 2002.-201 Salvo con los oiganismos multilaterales de créditos, es decir el Fondo Monetario Internacional (F.M.I.), Banco Mundial (B.I.R.F.) y Banco Interamericano de Desarrollo (B.I.D.) y el Club de Paris (deudas con Estados Soberanos).202 La Argentina siguió a partir de 1.989, la denominada politica del “Consenso de Washington".




V



"Un banquero es un hombre que os presta un paraguas cuando hace buen tiempo y os lo quita cuando llueve"

Anónimo

UNIDAD TEMÁTICA X:

EL SISTEMA FINANCIERO:

EL SISTEMA BANCARIO NACIONAL.

BANCOS E INSTITUTOS DE CRÉDITOS:

Las entidades financieras en el país se encuentran reglamentadas por la Ley 21.526 (y sus modificatorias Ley n= 24.144 y 24.485).

En el año 2008 existían las siguientes entidades financieras:

Bancos

00005 ABN AMRO BANK N. V.

00295 AMERICAN EX PRESS BANK LTD. SOCIEDAD ANON

00340 BACS BANCO DE CREDITO Y SECURITIZACION S

00147 BANCO B.I. CREDITANSTALT SOCIEDAD ANONIM

00336 BANCO BRAD ESCO ARGENTINA S.A.

00331 BANCO CET2LEM ARGENTINA S.A.

00319 BANCO CMF S.A.

00335 BANCO COFIDIS S.A.

00389 BANCO COLUM BIA S.A.

00299 BANCO COMAFI SOCIEDAD ANONIMA

00191 BANCO CREDICOOP COOPERATIVO LIMITADO

00094 BANCO DE CORRIENTES S.A.

00315 BANCO DE FORMOSA S.A.

00007 BANCO DE GALIC IA Y BUENOS AIRES S.A.

Dr. Carlos Aníbal Rod ríg.iez



2 0 2 Lec cio nes d e Econ omía Polític a - 20 10

00300 BANCO DE INVERSION Y COMERCIO EXTERIOR S

00029 BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

00011 BANCO DE LA NACION ARGENTINA

00093 BANCO DE LA PAMPA SOCIEDAD DE ECONOMÍA M

00014 BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

00020 BANCO DE LA PROVINCIA DE CORDOBA S.A.

00269 BANCO DE LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGU

00045 BANCO DE SAN JUAN S.A.

00086 BANCO DE SANTA CRUZ S.A.

00321 BANCO DE SANTIAGO DEL ESTERO S.A.

00332 BANCO DE SERVICIOS FINANCIEROS S.A.

00338 BANCO DE SERVICIOS Y TRANSACCIONES S.A.

00198 BANCO DE VALOR ES S.A.

00083 BANCO DEL CHUBUT S.A.

00310 BANCO DEL SOL S.A.

00060 BANCO DEL TUCUMAN S.A.

00046 BANCO DO BRASIL S.A.

00303 BANCO FINANSUR S.A.

00044 BANCO HIPOTECARIO S.A.

00259 BANCO ITAU ARGENTINA S.A.

00305 BANCO JULIO SOCIEDAD ANONIMA

00285 BANCO MACRO S.A.

00254 BANCO MARIVA S.A.

00341 BANCO MASVENTAS S.A.

00293 BANCO MERCURIO S.A.

00281 BANCO MERIDIAN S.A.

00065 BANCO MUNICIPAL DE ROSARIO

00034 BANCO PATAGONIA S.A.

00301 BANCO PIANO S.A.

00306 BANCO PRIVADO DE INVERSIONES SOCIEDAD AN




Lecciones de Economía Políti ca - 2010 2 0 3

00268 BANCO PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO

00097 BANCO PROVINCIA DEL NEUQUÉN SOCIEDAD ANO

00079 BANCO REGIONAL DE CUYO S.A.

00247 BANCO ROELA S.A.

00277 BANCO SAENZ S.A.

00072 BANCO SANTANDER RIO S.A.

00027 BANCO SUPERVIELLE S.A.

00262 BANK OF AMERICA, NATIONAL ASSOCIATION

00017 BBVA BANCO FRANCES S.A.

00266 BNP PARIBAS

00016 CITIBANK N.A.

00325 DEUTSCHE BANK S.A.

00150 HSBC BANK ARGENTINA S.A.

00165 JPMORGAN CHASE BANK, NATIONAL ASSOCIATIO

00312 MBA BANCO DE INVERSIONES S. A.

00388 NUEVO BANCO BISEL S.A.

00386 NUEVO BANCO DE ENTRE RÍOS S.A.

00309 NUEVO BANCO DE l_A RIOJA SOCIEDAD ANONIMA

00330 NUEVO BANCO DE SANTA FE SOCIEDAD ANONIMA

00311 NUEVO BANCO DEL CHACO S. A.

00322 NUEVO BANCO INDUSTRIAL DE AZUL S.A.

00339 RC1 BANQUE

00015 STANDARD BANK ARGENTINA S.A.

00018 THE BANK OF TOKYO-MITSUBISH1 UFJ, LTD.

Además existen 16 compañías financieras y 2 Cajas de créditos

La ley que no es excluyente de otras clases de entidades, establece:

*Que el Banco Central de la República Argentina (BCRA) tiene asu cargo la aplicación de dicha ley y está facultado para dictar lasnormas reglamentarias que frieren menester para su cumplimiento yejercerá la fiscalización de las entidades en ellas comprendidas.

D r . Carl os A níbal Rodríguez



** Q ued an com prendidas e n dicha ley las siguientes entidades:

a) BANCOS COMERCIALES: Son los que podrán realizar todas las

Operaciones activas (préstamos de dinero a interés), pasivas (recepción de depósitos, por ejemplos depósitos a plazo fijo) y se servicios (servicios financieros en general: atención de las cuentas corrientes, cajas de ahorro, cobro de servicios, etc.), que no sean prohibidas por la ley y las normas del BCRA.- ________________________________

b) BANCOS DE INVERSION: Los bancos de inversión podrán

A) Recibir depósitos a plazo.

B) Emitir bonos, obligaciones y certificados de participación en los préstamos que otorguen u otros instrumentos negociables en el mercado local o en el exterior, de acuerdo con la reglamentación que el BCRA establezca.

C) Conceder créditos a mediano y largo plazo, y complementaria y Iimitadamente a corto plazo.

D) Otorgar avales, fianzas u otras garantías y aceptar y colocar

letras y pagarés de terceros vinculados con operaciones en que intervinieren.

E) Realizar inversiones de valores mobiliarios vinculados con operaciones en intervinieren, prefinanciar sus emisiones y colocarlos.

F) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables.

G) Actuar como fideicomisarios y depositarios de fondos comunes i inversión, administrar carteras de valores mobiliarios y cumplir otros encargos fiduciarios.

H) Obtener créditos del exterior y actuar como intermediarios de :réditos obtenidos en moneda nacional y extranjeras.

Y) Realizar operaciones en moneda extranjera, previa autorización del BCRA.

J) Dar en locación bienes de capital adquiridos con tal objeto, y

K) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.




c) BANCOS HIPOTECARIOS: Los bancos hipotecarios podrán:

A) Recibir depósitos de participación en préstamos hipotecarios y en cuentas especiales.

B) Emitir obligaciones hipotecarias.C) Conceder créditos para la adquisición, construcción, amplia

ción, reforma, refacción y conservación de inmuebles urbanos o rurales, y la sustitución de gravámenes hipotecarios constituidos con igual destino.

D) Otorgar avales, fianzas u otras garantís vinculados con operaciones en que intervinieren.

E) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables.

F) Obtener créditos del exterior, previa autorización del BCRA y actuar como intermediarios de créditos obtenidos en moneda nacional, y

G) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.

d) COMPAÑÍAS FINANCIERAS: Las compañías financieras podrán:

A) Recibir depósitos a plazo.

B) Emitir letras y pagarés.

C) Conceder créditos para la compra o venta de bienes pagaderos en cuotas o a término y otros préstamos personales amortizables.

D) Otorgar anticipos sobre créditos provenientes de ventas, adquirirlos, asumir sus riesgos, gestionar su cobro y prestar asistencia técnica y administrativa.

E) Otorgar avales, fianzas u otras garantías, aceptar y colocar letras y pagarés de terceros.

F) Realizar inversiones en valores mobiliarios a efectos de prefi-

nanciar sus emisiones y colocarlos.G) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá

cilmente liquidables. ______________________




2 0 6 Lecciones de Economía Po lític a - 2010

H) Gestionar por cuanta ajena la compra y venta de valores mobiliarios y actuar como agentes pagaderos de dividendos, amortizaciones e intereses.

I) Actuar como fideicomisarios y depositarios de fondos comunes de inversión; administrar carteras de valores mobiliarios y cumplir otros encargos fiduciarios.

J) Obtener créditos del exterior, previa autorización del BCRA y actuar como intermediarios de créditos obtenidos en moneda nacional

y extranjera.

K) Dar en locación bienes de capital adquiridos con tal objeto, y

L) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.

d) SOCIEDADES DE AHORRO Y PRÉSTAMOS PARA LA VIVIEN DA U OTROS INMUEBLES: Estas sociedades podrán:

A) Recibir depósitos en los cuales el ahorro sea la condición previa para el otorgamiento de préstamos, previa aprobación de los planes por parte del BCRA.

B) Recibir depósitos a plazo.

C) Conceder créditos para la adquisición, construcción, amplia

ción, reforma, refacción y conservación de viviendas u otros inmuebles, y la sustitución de gravámenes hipotecarios constituidos con igual destino.

D) Participar en entidades públicas y privadas reconocidas por el BCRA que tengan por objeto prestar apoyo financiero a las sociedades de ahorro y préstamos.

E) Otorgar avales, fianzas u otras garantías vinculadas con operaciones en que intervinieren.

F) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá cilmente liquidables, y

G) Cumplir mandatos y comisiones conexos con sus operaciones.




Leccio nes de Economía Política - 2010 2 0 7

CAJAS DE CRÉDITOS'03: Las cajas de créditos podrán:

a) Recibir depósitos a la vista, en caja de ahorros y a plazos, los

ue no tendrán- en principio- limiteb) Debitar letras de cambio giradas contra los depósitos a la vista or parte de sus titulares de cambio

c) conceder créditos y otras financiaciones, destinado a pequeñas medianas empresas urbanas y rurales, incluso unipersonales, profeonales, artesanos, empleados, obreros, particulares y entidades de ien público;

d) Otorgar avales, fianzas y otras garantías

e) Efectuar inversiones de carácter transitorio en colocaciones fá lmente liquidables.

f) Cumplir mandatos y comisiones conexos a sus operaciones

EL B.I.C.E:(Banco de Inversión y Comercio Exterior S.A.):

El Poder Ejecutivo Nacional, por el decreto 2.703 del 20/12/91, ispuso ¡a creación del Banco de Inversión y Comercio Exterior So- edad Anónima, por un plazo de duración de 99 años. _____________

Actuando como un banco de segundo grado, es decir que opera enlaza a través de entidades minoristas elegibles.

El banco tiene por objeto realizar operaciones activas, pasivas y deervicios propias de los Bancos comerciales de segundo grado conorme a las prescripciones establecidas por las leyes 21.516 y 24.144.

En varias oportunidades este banco actuó como agente financieroel gobierno nacional, otorgamiento de créditos, administración de

ondos, apoyo a las exportaciones, etc.El sistema financiero actúa como intermediario entre los que de

mandan dinero y los oferentes de dinero, creando de tal manera flujosnancieros entre los distintos agentes económicos.

A las personas que desean ahorrar el sistema financiero le paga inereses, interés a tasa pasiva. El sistema financiero presta a quienes

3 Conforme ley 25.782 (Sanc.1/10/2003;Prom.30/10/2003;Pub 31/10/03) y Ley 26.173




)demandan dinero una tasa superior tasa activa, en las diferencias detasas las entidades financieras cubren sus gastos administrativos y obtienen ganancias.

) Como toda empresa los bancos corren riesgos, como por ejemploque a quienes prestó dinero, no lo devuelvan. También el ahorrista corre el riesgo de que la entidad financiera se vuelva insolvente.

Desde el punto de vista de la producción las entidades financierasJon las que canalizan el ahorro, hacia fines productivos, prestando a'as empresas que se dedicarán a la producción de los bienes y servicios para la comunidad.-

De allí entonces la importancia que para la economía de un país esicner un sistema financiero que permita canalizar el ahorro para lanayor producción de bienes y servicios.

) _____________________________________________________

I EL CRÉDITO. EL INTERES. DISTINTOS TIPOS Y FORMAS I DE CÁLCULO:

)

) El crédito implica una transferencia de dinero a cambio de una I promesa de pago en el futuro. Su significado es “creencia ” o "con- L jianza” (en latín " credere”, creer).

La principal función del crédito es la financiación de la producciónion anticipación a la demanda, es decir, unir la propiedad de los recursos productivos con la demandas de los productores.

El interés es el precio que se paga por uso de fondos prestables.generalmente se expresa como un tanto por ciento anual.

El tipo o tasa de interés, como la de cualquier otro precio en elCercado, es la de igualar la oferta de fondos prestables, con su demanda.-

La tasa de interés cuando es baja, favorece su utilización para iniciativas de producción, cuando es alta dificulta el actuar de las empre-.,as productoras.

También la disminución o el aumento de las tasas de interés, va arcentivar o no desaconsejar el consumo de bienes y servicios por par

Dr. Carlos Aníbal Rodrígjez



le de la población, especialmente aquellos que deben financiarse a plazos.

A nivel mundial se toman principalmente como elementos de com paración dos tasas:

La PRIMA RATE de los E.E.U.U. y la tasa LIBOR (Londres) los promedios anuales de dichas tasas fueron los siguientes:

Año LIBOR PRIMA RATE

2.002 2,00 4,75

2.003 1,23 4,00

2.004 2,78 5,25

2.005 4,69 7,25

2.006 5,36 8,252.007 4,72 7,25

2.008 1,74 3,25

2.009 0,45 3,25

en % anual y en dólares estadounidenses.

Debemos tener en cuenta que generalmente en los bancos se nosindican la tasa nominal anual, pero si los intereses son capitalizabas

mensualmente la tasa efectiva anual es mayor por cuanto se capitalizan los intereses mes a mes o diariamente según corresponda.

También varían las tasas por el tiempo en que se deja el depósito.Y el tipo de depósito. Por lo general se dan menores intereses a las“cajas de ahorro común” y de allí existen diferencias entre las distintastasas pasivas si los depósitos son de 30 a 59 días o de 60 días o más.

Por lo general las tasas de interés en dólares son menores que las pactadas en pesos, ya que existe en contra de la moneda nacional elriesgo cambiario (posibilidad de un nuevo o mayor proceso inflacionario nacional).

Por supuesto las entidades financieras también tienen en cuenta, losmontos de los depósitos.






Lecciones de Economía Polític a - 20 10 21 1

A partir de la Ley de Convertibilidad 23.928 (Sane, y Prom. El27.03.91; Pub.B.0.28.03.91), por lo general la Justicia aplicó la tasafijada por el Banco Central de la República Argentina para uso de la

Justicia. En tal caso el banco se publica los porcentajes a aplicar desdeel 01.04.91 a la fecha en que se quiere hacer el cálculo, por ejemplodicha tasa (Tasa Com. “A” 14.290) para el día 15/12/2009 era del386,7497. Ello implica que al calcular los intereses desde el01.04.1991 al 02/01/2009, simplemente hay que calcular dicho porcentaje sobre el capital a esa fecha.-

Ahora bien si se quiere aplicar dicha tasa entre intervalos de tiempoque van después de Marzo de 1.991 a una fecha determinada se debe

aplicar la siguiente fórmula:i = rrioo + tm - m . íoo

100+ to

donde:

i:tasa de interés expresada en tanto por ciento.

tm: valor de la serie de tasa de interés promedio ponderada de depósitos en caja de ahorros común y a plazo fi jo correspondiente al día

hasta el cual deben devengar los intereses.to: valor de la serie de tasa de interés promedio ponderada de depósito en caja de ahorros común y a plazo fi jo correspondiente al día anterior a partir del cual se devengan intereses.

Por ejemplo queremos sacar los intereses conforme a la tasa para uso de la Justicia desde el 02.05.96 al 06.12.96 la operación es la siguiente:(tasa de interés al 06.12.96 = 71,5252%; tasa de interés al 01.05.96 = 65,5611%)

i = [(100+ 71.5252- 1)1.100 = 3,6023 %100 + 65,5611

Debemos aclarar que la jurisprudencia no es en tal sentido uniforme y que en numerosas oportunidades se han determinado en los fallos de la Justicia, la aplicación de otras tasas, como por ejemplo las activas. -

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)

)Las tasas y sus promedios son publicadas en casi todos los diarios

de circulación nacional en forma diaria y en particular los diarios dedicados a los negocios, por ende el lector podrá comparar al momento

de leer el presente las tasas vigentes.-En 2.009 los Tribunales de nuestro país en su gran mayoría empe

zaron a aplicar la Tasa Activa debido fundamentalmente al avance deJa inflación.

La situación luego de la terminación de la Convertibilidad es bastante confusa, ya que en principio se mantiene la prohibición de in-dexación de los nuevos contratos. Determinados créditos se actualizan

bonforme la cláusula C.E.R. (Coeficiente de Estabilización Monetaria).

' EL BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.i ANTECEDENTES HISTÓRICOS. FUNCIONES.i------------------------------------------------------------------- ------------------------

* Antecedentes históricos:

Hacia 1.930, la República Argentina, sufría las consecuencias de la¿ran depresión originada en la corrida de la bolsa de Nueva York en

Octubre de 1.929.-Se impone en el país una política de sustitución de importaciones,v de intervención estatal hasta entonces desconocida.

El Banco Central de la República Argentina, fue creado por Leya2. 155 del 28 de marzo de 1935. Su organización fue de carácter mix-a, su capital estaba compuesto por diez millones de pesos aportados'ior el gobierno nacional; diez millones de pesos aportados por bancos

privados nacionales y extranjeros y diez millones de pesos más que

¿ndrían que ser cubiertos por otros bancos.La antigua Caja de Conversión dejó de funcionar en mayo de

'?35.-204

El diseño del Banco estuvo a cargo de Sir Otto Niemeyer, (vicego bernador del Banco de Inglaterra), ayudado por Mr. F. Powel, Director

' Vigente de 1.899.

)D r . Carlos Aníbal Rodríguez



del Departamento para Asuntos Exteriores del mismo banco205.El encargado de diseñar el Banco Central fue Raúl Prebisch, primer gerentegeneral de la institución hasta 1943.

El prestigioso economista -que fundó su esquema en la necesidad

de superar la grave situación monetaria y bancaria creada por la crisismundial de los años treinta- soportó luego los embates de la recesiónde 1938, que combatió con un novedosa política anticíclica, y la de1939, asociada al estallido de la Segunda Guerra Mundial.

Con Prebisch, que encarnó en la Argentina las nuevas ideas lceyne-sianas, el BCRA encaró por primera el cálculo del ingreso nacionalanual. También se inició un programa de capacitación de técnicos delBCRA en Harvard

En el año 1.946,-gobierno de Farrel y después durante el primer

Gobierno de Perón - se hizo exclusivamente estatal, con el carácter deentidad autárquica.

Se estableció también la garantía del estado a los depósitos.

En el año 1.949 se suspende el respaldo en oro y divisas del 25%, pasando a ser una mera dependencia del Poder Ejecutivo Nacional.

En 1957, luego de la llamada “Revolución Libertadora”, se resta blece la autarquía del banco, y se sacan las garantías a los depósitos.

Nuevamente en 1.973, pasa a tener un directorio que en su gran

mayoría es designado por el estado.A partir de 1.976, sus directores son dependientes íntegramente del

Poder Ejecutivo Nacional.

* EL BANCO CENTRAL ACTUAL:

* FUNCIONES: ~ ______________________

El Banco Central de la República Argentina, actualmente está regido por su carta orgánica - Ley 24.144 del año 1.992 y sus modificato-

rias.-

205 Para un mejor análisis del funcionamiento de esa institución en su formación ver: Noiberto Galasso, De la banca Baríng al F.M.I, Histor ia de la deuda externa argentina, Ed. Colihue, BsAs. 2002., p.147




2 1 4 Leccio nes de Eco nomía Política - 2010

El Banco Central de la República Argentina es una entidad autár-quica del Estado Nacional.

El BCRA está gobernado por un directorio compuesto por un presidente, un vicepresidente y ocho directores.

El Presidente, el Vicepresidente y los directores serán designados por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo del Senado y duran seis(6) años en el ejercicio de sus funciones.

Son funciones del BCRA: •a) Es misión primaria y fundamental del Banco Central de la Repúbli

ca Argentina preservar el valor de la moiwclai Las atribuciones del Banco para estos efectos, serán la regulación de la cantidad de dinero y de crédito en la economía y el dictado de normas en materia monetaria, financiera y cambiaría, conforme a ¡a legislación vigente. En la

formulación y ejecución de la política monetaria y financiera el Banco no estará sujeto a órdenes, indicaciones o instrucciones del Poder Ejecutivo Nacional; garantizando al Estado Nacional las obligaciones asumidas por el Banco

b) Vigilar el buen funcionamiento del mercado financiero y aplicar la

ley de entidades financieras y demás normas que, en su consecuencia se dicten.

c) Actuar como agente financiero del Estado Nacional, asesor económico, financiero, monetario y cambiarlo del Poder Ejecutivo Nacional, y depositario y agente del país ante las instituciones monetarias, bancarias y financieras internacionales a las cuales la Nación haya adherido.

d) Concentra]: v administra!'. en su carácter de agente financiero del

EstaaMaaonal, snsfresqrvds de oro, divisas y otros a fivos externos.e) Propender al desarrollo y fortalecimiento del nm'cqdo de capitales.

f) Establecer y ejecutar la política canîaria en todo de acuerdo con la legislación que sancione el Honorable Congreso. _______________

C :c uj- v - v j ^ u> \ a \ \




Lecciones de Eco nomía Políti ca - 2010 2 1 5

* OPERA CIONES DEL B. C.R.A.:

El BCRA está facultado para realizar las siguientes operaciones:

A) es el encargado exclusivo de emisión de billetes y monedas de ¡a Nación Argentina y ningún otro órgano del Gobierno Nacional, ni los gobiernos provinciales, ni las municipalidades, bancos u otras autoridades cualesquiera, podrán emitir billetes ni monedas metálicas ni otros instrumentos que fuesen susceptibles de circular como moneda. Se entenderá que son susceptibles de circular como moneda, cualesquiera fueran las condiciones y características de los instrumentos206

B) Otorgar redescuentos a las entidades financieras por razones

de iliquidez transitoria, que no excedan de los treinta (3) días corridos, hasta un máximo por entidad equivalente al patrimonio de ésta.

C) Otorgar adelantos en cuenta a las entidades financieras por iliquidez transitoria.

D) Las derivadas de convenios internacionales en materia de pagos, y la toma de préstamos de organismos multilaterales ti o ficiales extranjeras, bancos centrales y otros.

E) Ceder, transferir o vender los créditos que hubiere adquirido de entidades financieras afectadas por problemas de liquidez.-

F) Otorgar adelantos a entidades financieras con suficiente garantías __________________________

El B.C.R.A. podrá:

^Comprar y vender a precios de mercado, en operaciones de contado y a término, títulos públicos, divisas y otros activos financieros con f i nes de regulación monetaria y cambiaría.

^Comprar y vender oro y divisas.

*Recibir oro y otros activos financieros en custodia.

*Recibir depósitos en moneda nacional o extranjera.

206 Conforme Ley 25.780(Pub.8/9/2003), la norma pretenda que las provincias no puedan emitir más las

lamadas cuasimonedas (quebracho, cecacor, etc.,)




' *Establecer políticas financieras orientas a las pequeñas y medianas | empresas y a las economías regionales.

I *Establecer aportes de las entidades financieras a fondos de garantía de los depósitos y/o liquidez bancaria.

*Hacer adelantos transitorios al Gobierno Nacional. *Exigir a las entidades que mantengan disponibles determinadas proporciones de los

i depósitos y otros pasivos.

, * SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES FINANCIERAS Y

CAMBIARIAS: _____________________________________________ El BCRA ejercerá la supervisión de la actividad financiera y cam

biaría por el intermedio de la Superintendencia de entidades financieras y cambiarías, la que dependerá directamente del presidente de laInstitución.

Entre otras funciones este organismo:

* Califica a las entidades financieras a los fines de la Ley de Enti

dades Financieras.* Cancela las autorizaciones para operar en cambios.

* Aprueba los planes de regularización y/o saneamiento de entidades financieras.)

SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL.

! FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (F.M.I.) BANCOS FINANCIEROS INTERNA CIONALES: ____________

) _____________________________________________________

1 * FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (F.M.I.) _________

La primera guerra mundial (1.914-1.918) trajo como consecuenciael abandono de patrón oro, por otro lado sucedieron crisis como la iniciada en 1.929 en Nueva York (EE.UU.).

Cuando los países aliados vislumbraban el final de la 2da. Guerralundial ( 1.939 -1.945), y la derrota del Eje (Alemania - Italia - Ja-

)



pón), se convocó a una reunión de los países que luego formarían las Naciones Unidas en la población de Bretón Woods, Estado de NewHampshiere (EE.UU.), con una duración de 22 días del 1de julio al 22de julio de 1.944.

A fin de crear un organismo para regular el desarrollo de las relaciones monetarias y financieras internacionales, existieron dos proyectos, uno denominado plan Wliite, en homenaje a su autor, subsecretario del tesoro de los Estados Unidos de Norteamérica y otro plan ela borado por John M. Keynes, quien en ese entonces era consultor de laTesorería Británica.-

Finalmente se decidió por el plan White, sobre cuya base se firmaron los convenios de Bretón Woods. De esa manera nace el FondoMonetario Internacional; iniciando sus operaciones financiera el Io demarzo de 1947.

La República Argentina se incorpora oficialmente a dicha institución recién en el mes de junio de 1.956, luego de la caída del gobierno

peronista en 1.955.-

Los objetivos del Fondo Monetario Internacional son:

1.- Promover, la cooperación monetaria internacional, mediante una institución permanente que proporcione un mecanismo para consultas

y colaboración, sobre problemas monetarios internacionales.

2.- Facilitar la expansión y el desarrollo equilibrado del comercio internacional y contribuir, de ese modo, al fomento y al mantenimiento de altos niveles de empleo y de ingresos reales y al desarrollo de fuentes productivas de todos los países participantes, como objetivos fu ndamentales de la política económica.

3.- Promover la estabilidad del cambio, mantener acuerdos uniformes con respecto al cambio entre los participantes y evitar depreciaciones en los cambios con fines de competencia.

4.- Ayudar a establecer un sis tenia de pagos multilaterales respecto de transacciones corrientes entre los países participantes y a eliminar

restricciones del cambio sobre el exterior que obstaculicen el desarrollo del comercio mundial.






Lecc iones d e Ec onomía Po lític a - 2010 2 1 9

en ayuda de los países que lo necesitan y que fundamentalmente tienen problemas en su balanza de pagos [por ejemplo en el caso de laArgentina, el peso de la enorme deuda externa]. Los créditos que otor

ga, los hace bajo condiciones específicas del futuro manejo de la economía de un país y el visto bueno del Fondo generalmente facilita queotras entidades financieras otorguen nuevos créditos al Estado conproblemas en su balanza de pagos.

En realidad al fijar condiciones de política económica y a la vezcontrolar las mismas, puede llegar a determinar la política económicade los países que requieren su asistencia.

En el año 2.003, se llegó a un nuevo acuerdo con el F.M.I., internacional, esencialmente para refinanciar las deudas de la Rep. Argentinacon el propio F.M.I, el Banco Mundial y el B.I.D. acuerdo que durarápor cuatro años. Sin embargo a finales de 2.003 y durante 2.004 huboproblemas con las metas fijadas por el gobierno nacional, de no destinar más del 3% del P.B.I. del superávit fiscal al pago de la deuda exerna y no someterse a reformas llamadas “estructurales “ por el. FMI.

La Argentina decidió pagar la totalidad de lo adeudado al FondoMonetario Internacional (FMI) a principios del año 2.006, sin dejar depertenecer al organismo, siguiendo el mismo criterio aplicado por elBrasil, lo que representó un importante esfuerzo financiero.207

* BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (B. I. R. F.)-/(BANCO MUNDIAL): ____________

Busca la cooperación internacional para la reconstrucción de los

países que sufrieron las consecuencias de la 2da. Guerra Mundial ytambién a propender la expansión de los países subdesarrollados.

Sus operaciones se iniciaron en 194.6. Esta Institución debe estimular la^mgrsigjynteragcioral^de capital, para fines groductôs, cuandono hubiera otros inversionistas privados en el orden internacional.

207 Se le pagaro n casi 10.000 millones de dólares estadoun idenses, entre diciembre de 2005 y el 3 de enero del 2.006.




Los créditos que otorga por lo general, lo son a baia tasa de interésy para solicitarlos debe hacerse un estudio previo de los proyectos yde la posibilidad de pago del préstamo., debe el solicitante asociarse al

financiamicnto de los planes y debe permitir el control efectivo delBanco.

Este banco otorga préstamos de desarrollo y fomento, en el caso de!a República Argentina hay numerosos proyectos nacionales, provinciales y municipales financiados con fondos de dicho banco.-

E1 banco cuenta con dos instituciones dependientes:

a) La coiporación financiera internacional (C.F.L)-(1956), la que

está autorizada a efectuar negocios con las empresas privadas mediante la compra de acciones, para estos préstamos de carácter empresario

p industrial no se requiere garantía gubernamental, lo que es indispensable para el Banco Mundial.

B) La Asociación Internacional de Fomento (A.I.F.): Tiene un manejo más liberal y otorga subsidios.

* BANCO INTER AMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.):Fue fundado en el mes de diciembre de 1959. por iniciativa de die

cinueve países latinoamericanos y de los Estados Unidos de Norteamérica, teniendo por objeto el posibilitar elVdesaiTollo.'cconómico, individual y colectivo de los países miembros.

Sin perder el carácter de regional el Banco permitió el ingleso detros países, en 1972 inglesa Canadá, entre 1976 y 1977 lo hacen

Alemania Occidental, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia,Francia, Israel, Japón, Países Bajos, Reino Unido, Suecia, Suiza y Yugoslavia, en 1980 ingresa Portugal

También este banco otorga créditos a los países, con tggjy^de inter-ses^de fomento. En 1961 el Banco fue designado administrador del

íondo fiduciario del progreso social, destinado a financiar proyectosJe desarrollo en América Latina dentro del programa llamado “alianzaara el progreso”. Los préstamos son en general para obras de infraes-)

)Dr . Carlos A níbal Rodríguez



tructura social (escuelas, viviendas, hospitales, etc.). Estos préstamosson a muy largo plazo y bajo interés208

MERCADO DE VALORES:

NORMAS Y FUNCIONAMIENTO:_________________________

La historia nos indica que las bolsas son reuniones o ruedas de comerciantes destinadas a la comercialización de títulos, acciones y valores mobiliarios.

Ya en 1811 los comerciantes británicos fundaron una bolsa enBuenos Aires. Rivadavia durante el gobierno de Martín Rodríguezcreó la bolsa el 01.02.1822 209

De conformidad a la Ley 17.811, las bolsas o mercados de comer

cio deben constituirse como asociaciones civiles con personería jurídi-cô como\sociedades anónimas^

Las bolsas de comercio, cuyos estatutos prevean la cotización de títulos valores, y los mercados de valores, deben requerir autorizaciónal Poder Ejecutivo Nacional por intermedio de la Comisión NacionalValores.

La Comisión Nacional de Valores es una entidad autárquica con jurisdicción en toda la República. Sus funciones las ejerce un directoriode cinco miembros designados por el Poder Ejecutivo Nacional.

En el mercado de valores, se negocian acciones (cuota partes delcapital social de las sociedades anónimas) de las empresas autorizadasa cotizar en bolsa, para lo cual deben cumplimentar requisitos especiales.

Títulos de la deuda pública, como por ejemplo BODEN en sus distintas series, BOCON también en sus distintas series, etc.,

También se pueden realizar operaciones de cauciones bursátiles,que permite mediante una operación bursátil obtener dinero prestadocon garantía de las acciones.-

208 Eulogio Iturrioz, Economía Política, Marcos Lerner, Ed.Córdoba, 1986,p.187209 Conf. Peieira Pinto, Vocabulario Económico, A Z editora, Bs.As., 1.978 p .27./ Raúl Aníbal Etcheverry, Manual de Derecho Comercial, Ed. Aslr ea, Bs.As., 1979.p.521.












2 2 6 Leccio nes de Economía Política - 2010

Los nuevos medios de comunicación, permiten comparar a loshabitantes las distintas formas de vida en los distintos países. El cable

permite el acceso a cientos de canales de T.V.-

La red “INTERNET”, nos permite comunicarnos con cientos demiles de personas y/o de empresas desde nuestro propio hogar.

Una degradación del medio ambiente en cualquier lugar del mundo puede repercutir en todos o en muchos países a pesar de que no hayan participado en dichas actividades. Nuestra casa “el planeta Tierra” requiere de un cuidado de su medio ambiente y de sus sistemas ecológicos por parte de toda la humanidad.

El flujo de mercaderías, dinero y personas es una constante entrelos países.

El objeto de estudio del tema es pues el estudio de estas relacioneseconómicas internacionales, en qué consisten y como se las contabiliza.

BALANZA DE PAGOS/ BALANZA DE PAGOS DE LA REP.

ARGENTINA:Todo ingreso o egreso de mercaderías, dinero o personas implica a

su vez distintas transacciones.

Esas transacciones deben ser registradas de acuerdo a criterios internacionales fijadas por organismos técnicos Internacionales.

CONCEPTO: LA BALANZA DE PAGOS es un registro contable

(sistemático) de todas las transacciones económicas durante un período de tiempo determinado entre los residentes de un país (ya sean sus personas Jísicas o jurídicas) y los residentes de otros países. _____

Dentro de la Balanza de Pagos tenemos las distintas sub-balanzasque reflejan los distintos rubros que la compone según el siguiente esquema:




Lecc iones de Eco nomía Polític a - 20 10 2 2 7

REGISTROCONTABLE ORGÁNICO

SISTEMÁTICO

UNIFORME

" V '

BALANZADE

COMERCIO(1)

I |^ |Expor tac lones I (mercancías)| Importaciones

(mercancías)

BALANZADE

SERVICIOSE)

♦ Reales

Financieros

TRANSFERENCIAS

UNILATE-RALES(3)

Donaciones

(1)+(2)+(3)pSaldo en Cuenta Corriente

BALANZADE

CAPITALES(4)

SaldoCuenta

Capital(4)

Es decir que en cada una de las respectivas balanzas puede haber,-todo en relación al valor monetario de cada rubro-:

• Equilibrio (hay una igualdad entre lo que sale y lo que entra);• Superávit- balanza positiva- (entra más de lo que sale)® Déficit - balanza negativa-(sale más de lo que entra)

Bienes Transables: La Balanza Comercial.

La Balanza Comercial de un país está dada por las exportaciones esdecir la venta de mercadería de nuestro país a un país extranjero..

Las importaciones se refieren a la compra de mercaderías de nuestro país a países extranjeros.

El cálculo de los ingresos por exportaciones se hacen a valor FOB(free on board) es decir el valor de la mercadería puesta a bordo del




) barco de destino, es decir incluyendo todos los gastos de embarque eimpuesto.

El cálculo de los egresos por importaciones se hacen a valor CIF,os decir que se debe calcular el costo de la mercadería (cost), el seguroInsurance) y el flete (freight) que cuesta transportarla desde su país de

origen al nuestro.

1 Veamos los saldos de la Balanza Comercial Argentina:

, Jen miles de millones de dólares estadounidenses)

1/7O Exportación Importación Saldo

' \995 21.161 18.804 2.354• >996 24.043 22.283 1.7601 1997 26.431 28.554 [-J2.123

| 1998 26.441 29.558 [-] 3.117 i i 999 23.333 24.116 [-] 783

.000 26.410 25.243 1.167 '001 26.610 20.231 6.379

1 m 2 25.709 8.470 17.239\ 7003 29.566 16.447 13.119| 2004 34.550 21.311 13.239

12005 40.014 28.692 11.322 , J 006 46.456 34.151 12.305

>007 55.933 44.780 11.1531 \008 70.021 57.423 12.598| 2009 45.96 31.526 24.439(*)

, k) Datos provisorios a 0ct.2009, en base estimaciones Gobierno nacional.

Como se nota en el año 2.002, a pesar de haber una pequeña dismi-ución en total exportado del 5%, la devaluación significó una drástica

' aja del total de importaciones del orden del 55%, por lo cual se obtu-




vo ese record histórico de saldo de la balanza de comercio, el que nose obtenía desde el año 1.910.En 2009, hubo varios problemas para la exportación de los productos argentinos, persistiendo los problemas de las exportaciones de los

productos agropecuarios. Además hubieron severas restricciones a las importaciones, dentro de un contexto internacional de crisis.

En el 2.007 las principales exportaciones fueron1.- Productos primarios 26,35%2.- Manufacturas de origen agropecuario 32,78%3.- Manufacturas de origen industrial 29,47%4.- Combustibles y energía 11,40%

Las principales importaciones fueron:1.- Bienes de capital 23,15%2.- Bienes intermedios 34,10%3.- Combustibles y Lubricantes 6,29%4.- Piezas y accesorios p/bienes de capital 17,23%5.- Bienes de consumo 11,27%6.- Vehículos automotores de pasajeros Fuente: Ministerio de Economía 1° Semestre 2.007

6,29%

LA BALANZA DE SERVICIOS:

La BALANZA DE SERVICIOS está compuesta por los pagos querealizamos o nos realizan en concepto de servicios que pueden ser:

Servicios Reales |y que comprenden:Transporte.Seguros.Turismo.

Gastos por/o en sedes diplomáticas.Servicios diversos.






Lec cio nes d e Econ omía Po lític a - 2010 2 3 1

Durante el año 2.002, se suspendió el pago de la deuda externa ysus intereses con los acreedores privados y solamente se pagó a losorganismos internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco

Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo).En 2.005 se renegoció aproximadamente el 76% de la deuda exter

na con las personas privadas argentinas, el resto hasta la fecha de estelibro falta aún renegociar.

BALANZA DE TRANSFERENCIAS /TRANSFERENCIAS UNILA TERALES (TU): _____________________________________

Aquí debemos registrar las donaciones (remisiones a título gratuito/sin contrapartida)215 que nos hacen o que hacemos al exterior.

Se llaman unilaterales, por cuanto no requieren contraprestación(ayuda humanitaria a países con grandes catástrofes, guerras, inundaciones, pobreza, etc.), es decir son regalos que hacemos o que noshacen pero que debemos registrar.

Por lo general sus montos son pequeños.-

CUENTA CORRIEN TE DE LA BALANZA DE PAGO S:

LA BALANZA COMERCIAL+ LA BALANZA DE SERVICIOS+ LAS TRANSFERENCIAS UNILATERALES nos va a dar el saldoen cuenta corriente en la Balanza de pagos.

El saldo en cuenta corriente de la Balanza de Pagos a partir del año2.002 fue positivo, por el aumento sustancial de las exportaciones. Aello hay que agregar el no pago de la deuda externa y las restriccionesa la remisión de utilidades al exterior.

LA BALANZA DE CAPITALES:

En ella se registra el ingreso o la salida de capitales del país, comprenden las inversiones directas realizadas en el país; los préstamos acorto, mediano y largo plazo; las amortizaciones de capital; etc.

2,5 Antonio C. Besii, Economía Política, Manual Introductorio, 11 -V I II Edición, Facultad de Ciencias Eco

nómicas, UNNE, Departamento de Economía, Resistencia 1994.p.131.






Cu enta capital 181Activos no financ ieros no producidos 181

Cu enta financiera -7.909Sec tor Bancario 2.073

BCRA 2.163O tras entidades financieras -90

Sector Público no Financiero -537Gobierno Nacional -311Gobiernos Locales -102Em presas y otros -123

Sec tor Privado No Financiero -9.445

Errores y Omisiones Netos 659

Variación de Reservas Internac ionales 9Reservas Internacionales del BCRA 210Ajuste po r tipo de pase 201

ITEM DE MEMORANDUMImp ortacion es CIF 57.423

En 2.009 debido a la crisis económica que trajo aparejada la cues

tión de las retenciones al campo y luego la crisis internacional que senotó plenamente en el 1ro y 2do. Semestre, se produjo una importantefuga de capital del país.

El comercio internacional se ha incrementado los últimos años y nose refieren únicamente a las mercancías, sino también a los sen/icios y

D r . Carlos Aníba l Rodríguez



2 3 4 Lecc iones de Econom ía Po lítica - 2 0 1 0

en los últimos años también a los derechos que pagan especialmentede los países en desarrollo en tecnología.

En los últimos años también hizo su aparición como importantes potencias del comercio internacional China e India

2.- LOS ANTECEDENTES DE LA O.M. C.:

Entre las dos guerras mundiales ([1.914- 1.918]; [1.939 - 1.945]),el mundo creó organismos que intentaron dar el marco jurídico a lasrelaciones internacionales entre las naciones.

Lamentablemente la "Sociedad de las Naciones" creada entre las

dos guerras fracasó.Pero antes de finalizar la segunda guerra, y luego de finalizada la

misma se crearon diversos organismos internacionales, para crear esemarco jurídico.

Es así que se crea un sistema monetario internacional que nace delacuerdo de Bretton Woods en 1.944, que va a dar origen al FondoMonetario Internacional (F.M.I.) y Banco Mundial de Reconstrucción

y Fomento (B.I.R.F.) - también conocido como Banco Mundial.En 1.945 la Naciones Unidas (U.N.) a cuya carta la República Argentina se adhiere por Ley 12.838.-

En 1.947 se crea el G.A.T.T. (General Agreement on Tariffs anTrade, o Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio),celebrado en Ginegia el 7 de octubre de dicho año.

La Argentina se adhiere al G.A.T.T. por Ley 16.834/65.-

La Ronda Uruguay del G.A.T.T. se inicia en Punta del Este (Rep.del Uniguay) en 1.986 y las negociaciones se extienden hasta diciem bre de 1.994.-

A1 Concluirse la Ronda Uruguay del G.A.T.T, se decide la creación de un organismo internacional, que regule dichos acuerdos, quese referían: 1) Comercio de Mercancías; 2) Comercio de Servicios y 3)Régimen de la Propiedad Intelectual.






)® Es el organismo al cual los miembros deben notificar lasmedidas que hacen a su comercio internacional y/o el régimende propiedad intelectual y sus modificaciones.

La sede de la OMC es Ginebra (Suiza)

Empezó su actividad el 1 de enero de 1.995.-

Ticne un personal estable de unas 630 personas. Su presupuestosupera los 160 millones de francos suizos.

La OMC está integrada por cerca de 153 países ( a Julio de 2.008),que representan más del 97 por ciento del comercio mundial. Aproxi

madamente otros 30 países están negociando su adhesión a la Organización.

Las decisiones son adoptadas por el conjunto de los países Miembros. Normalmente esto se hace por consenso. No obstante, también es posible recurrir a la votación por mayoría de los votos emitidos, si bienese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y sólo se empleó encontadas ocasiones en el marco de su predecesor, el GATT. LosAcuerdos de la OMC han sido ratificados por los parlamentos de todoslos Miembros.

Tiene además países observadores la mayoría de ellos ex países socialistas o en vías de transformación capitalista (por ej. Vietnam;Laos) e inclusive la "Santa Sede".

Participan también como observadores los organismos internacionales: NACIONES UNIDAS (NU); CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y DESARROLLO (UNC-

TAD); FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI); BANCOMUNDIAL (BIRF); ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN (FAO);ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (OMPI) Y ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE).

)

) Dr. Carlos Aníbal Rodríguez



AUTORIDADES:

La organización del funcionamiento del organismo recae fundamentalmente en la Secretaría General a cargo de un Director General,

su actual Director General es Pascal LamyEl órgano supremo de la OMC es la Conferencia Ministerial es de

cir la conferencia general de los Ministros responsables del Comerciode los miembros del organismo. En tal sentido cada miembro tiene un(1) voto en la toma de decisiones.

La Conferencia debe reunirse cada dos años.

En un segundo nivel se encuentra el Consejo General formado por representantes de los países miembros. Ese Consejo General se consti

tuye en a) consejo General propiamente dicho; b) el órgano de solución de diferencias y c) el órgano de examen de las políticas comerciales.

En un tercer nivel se encuentran los Consejos especiales:

• Consejo de Comercio de Mercaderías.® Consejo de Comercio de Servicios.• Consejo de Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.

En un cuarto nivel se encuentran los comités y/o grupos especiales,formados por expertos (en derecho internacional; comercio internacional; economía; políticas ambientales; etc.) que son seleccionados por el OMC, para tales tareas (profesionales de reconocidos prestigio,docentes universitarios, investigadores, ex- miembros de organismosinternacionales y/o gobiernos de los miembros, etc.). Estos son pro

puestos por los países miembros y/o designados por el organismo.

Para el Órgano de Solución de diferencias, existen comités de ex pertos para aconsejar al Consejo General en primera instancia (están

constituidos por lo menos por tres (3) miembros) y en segunda instancia por el Tribunal integrado por siete (7) miembros designados por elOMC.-






Leccio nes de Economía Política - 20 10 2 3 9

las políticas de "dumping"(por ej. la venta de una misma mercadería adiferentes costos y/o por debajo del costo). Los subsidios a las exportaciones (como los que se aplicaban por el Mercado Común Europeo a

sus exportaciones agrícolas, con las consecuencias de una baja delprecio de las mercaderías que perjudica a países como el nuestro). Losexcesivos trámites burocráticos para permitir la importación de productos, que en realidad funcionan como vallas a la compra de productos del exterior.

En general y como una forma también de facilitar el comercio seaplican la cláusula de la "Nación más favorecida" y/o el trato de "nacional" al comercio de mercaderías de los países miembros de la

OMC. Debemos hacer notar así mismo que la OMC, hace una permanente evaluación del impacto ambiental de las políticas del organismo.

COMERCIO DE SER VICIOS :| La ronda GATT -Uruguay- termino con un:

Acuerdo General sobre el comercio de servicios: en el se establece las normas referidas a la comercialización de los servicios en general (transporte, seguros, comunicaciones, transporte de datos, servicios

personales).También en este sentido los acuerdos tienden a la liberación de dicho tráfico. Sin embargo muchos de los acuerdos siguensiendo bilaterales, como los referidos al transporte aéreo.

Y por lo general los países no son tan amplios en el tema servicioscomo en la cuestión de mercaderías (no se aplican en su mayoría lacláusula de la "Nación más favorecida" y/o el trato de "nacional)

ACUERDOS SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL: También

la ronda GATT - Uruguay - terminó con• Acuerdo Sobre los aspectos de los derechos de la propiedad intelectual.

Dicho acuerdo comprende lo referido a la reglamentación de lasmarcas de fábrica, inventos, derechos de autor, derechos de intérpretes, marcas de fábricas, diseños, etc.,. En síntesis se regula el reconocimiento de dichos derechos por los miembros.




)

)

SISTEMA DE CONTROL DE LAS POLITICAS COMERCIA t¿ES: De acuerdo a la importancia de cada país la OMC fiscaliza y

ixpide recomendaciones sobre las políticas comerciales de sus miem bros y del cumplimiento de los acuerdos. Los principales países sonexaminados cada dos (2) años; los que le siguen en importancia cadaAi a tro (4) años y los demás por lo menos una vez cada seis (6) años.-

) NORMAS Y PROCEDIMIENTOS POR LOS QUE SE RIGE LA

POLUCION DE DIFERENCIAS:

En el caso de que los miembros tengan algún conflicto con otro, elorganismo pretende la solución pacífica de dichas diferencias.

Se pueden utilizar diversos mecanismos, como el de la comunicaron, para que el país que presuntamente se encuentre en contravención con los acuerdos pueda, dar una explicación de las medidas comerciales que tomó.

Se puede recurrir a la conciliación voluntaria y/o al arbitraje de los)onflictos.

En última instancia también se puede poner la cuestión de la dife-’■fncia a el Tribunal de la OMC, que como dijimos en primera instancia está fonnado por personalidades de reconocido prestigio.

Las recomendaciones finales de este comité se puede apelar en una;egunda instancia ante el Tribunal permanente de la OMC.-

Las recomendaciones finales tienen carácter vinculatorio, para el

Consejo General y el país infractor debe cesar en las medidas que sonviolatorias de los acuerdos de la OMC, salvo opinión contraria de la.btalidad de los miembros de dicho Consejo.

En caso de no cumplir con dichas recomendaciones, el país trasgre-or puede ser objeto de sanciones económicas por parte de la OMC

v/o verse obligado a indemnizar adecuadamente a los miembros afectados.

El procedimiento en dicho caso tiene una duración máxima de al-sdedor de 15 meses (1 año para la primera instancia y 3 meses para la)




segunda). Ese es el término que llevó resolver la diferencia entre Venezuela y los Estados Unidos de Norteaméiica por la discriminaciónque era objeto la gasolina venezolana.-

ACUERDOS COMERCIALES PLURILA TE RALES:Se refieren a acuerdos llegados en la Ronda Uruguay del G.A.T.T.solamente entre alguno de los países miembros de la OMC y ellos son:

• Acuerdo sobre el comercio de aeronaves civiles.« Contratación pública• Productos lácteos• Carne bovina.

CONCLUSIONES:

Terminado el mundo bipolar Este - Oeste, en las postrimerías delsiglo pasado se creó un organismo internacional, que tiene nada más ynada menos que la misión de servir de marco jurídico obligatorio alComercio de mercaderías y de servicios, como así también a la protección de la propiedad intelectual.

Los objetivos son claros, en realidad podríamos decir que inclusivecoinciden con las grandes ideas de los clásicos como Adam Smith yDavid Ricardo, partidarios de la libertad de comercio y en especial el

segundo de las ventajas comparativas de las naciones.Algunos autores como Paul Krugman 216 son menos optimistas, pero a mi criterio antes de que en el comercio internacional, exista unacompetitividad sin reglas es preferible un organismo internacionalcomo la O.M.C., que dicte normas claras exigibles a todos los países.Un organismo donde cada país tiene un voto y donde en definitiva se puedan solucionar las diferencias.

Pero como todo organismo nuevo creo que la evaluación de su actuar va a quedar para los próximos años, donde podremos ver si real

mente sirva para los fines para el que se creó.-

216 Paul Kmgman, El Internacionalismo Moderno La economía internacional y las mentiras de la competiti

vidad, Ed. Critica, Barcelona, 1997.








* LOS PENSADORES DE LA ANTIGÜEDAD:

LOS HEBREOS. Las normas morales y jurídicas, que se establecen en el antiguo testamento, denotan formas de regulación económica

para este pueblo profundamente religioso.) La Biblia, establece normas, donde en muchas veces se pone de relieve los principios morales antes que la riqueza, también se refiere ala necesidad de recordar a los pobres y necesitados.

A manera de ejemplo las limitaciones a la propiedad de la tierra, laijue cada 49 años (siete veces siete) debía volver a adjudicarse, el perdón de las deudas en el jubileo.

En general podemos decir que son disposiciones de orden moral,

pero que regulan también los aspectos económicos de la vida de esaiociedad que se remonta al año 1.100 a.C.-

Los griegos:

|# JENOFONTE (431354 a.C.): Filósofo, militar c historiador ateniense. Se lo considera como el primer economista de la historia.

El título de una de sus obras "^>ikonomico¿lLa Economía) es la

que da origen al nombre de la ciencia.También escribió sobre "Las rentas delática".-

tf PLATON (429347 a.C.): Filósofo ateniense, discípulo de Sócrates, maestro de Aristóteles.

Poco sabemos de esa etapa de la historia griega, estaba avanzada ladecadencia de la organización tribal. Existía la propiedad privada, ladivisión del trabajo, el comercio y el uso del dinero. La sociedad esta->a dividida en clases sociales y gobernada por una aristocracia de te

rratenientes. El trabajo en gran parte era realizado por los esclavos.

Fue Platón el primero que jntentó hacer unai exposición sistemáticadélos principiosje la socieda^ y del origen de la ciudad-estado 'L| i.

1Erill Rool, Historia de las doctrinas Económicas, Ed.. Fondo de Cultura Económica, México, 1.984, p.30

Dr. Carlos A i ¡bal Rodríguez









litomas Miut (1571-1641):\ Economista Inglés, fue uno de losi

-1fundadores de la Compañía inglesa de Oriente, decía que la riqueza de ¡las naciones, más que atesorar monedas se debía a una balanza comcr-

£ial favorable, la cuestión era ver más de lo que se compraba en el ex- bcA oosytenor. <uo^

Analizó en general las políticas comerciales proteccionistas que W'Jeneje* 'debe realizar el país según sea su situación, es decir monopolista o de cíeíompetencia.

En el caso del monopolio los precios deben fijarse lo máximo posi- > eoo ble, pero no tan altos que signifiquen la no venta de los productos.

Cuando existe competencia, hay que tratar de bajar los precios para stratar de eliminarla y luego con el monopolio compensar el comercio.

Su pensamiento recaía fundamentalmente en la importancia del ^comercio, del cual el dinero era un medio. , \ .

L-r ccmO«Fue partidario finalmente de que todo el comercio se realice exclu- — ™

divamente por barcos ingleses, ya que resaltó la importancia del costo . mpcx -Vcooc* ctede los seguros y los fletes. c o »

\cxc*c¿-*

Jean Baptiste Colbert (1619-1683).] Mercantilista francés, ministro o o ^ a ^ . o n<ânie Luís XIV, el llamado "Rey Sol". Colbert incentivó la creación de im o e rio coVjorvaun gran imperio colonial francés, para ello se intentó aumentar la flota 4^ cuneesy la creación de compañías coloniales. Dictó normas referentes a la ^ prohibición de emigrar de los trabajadores, era partidario de reglamen- . 7 *

ar y subsidiar la industria nacional. Por otro lado se fomentó las cien- croar cias en la Nación. rvc^S odoavdt

En síntesis: dicho política consistía en general en: a) fomento de la L* 4 © c y v amo.«

industria nacional; b) aumento de las exportaciones; c) Obtener mate- îas primas baratas de las colonias, permitieron a Francia a ser el país ^más importante de su época de la Europa continental. En consecuencia .acumular metales preciosos, que permitan financiar sus ejércitos y el *— * 'gasto de la corte.

Qg¿¿o.-¿M

c<>. e« la > fVc\<U ooDr. Carlos A níbal Rodríguez



LA FISIOCRACIA:

Esta doctrina fue difundida en el siglo XVIII en Francia, según laal las riquezas provienen exclusivamente de la explotación de los

ursos naturales (agricultura y ganadería) y el libre cambio; existeorden natural y que el Estado no debía inmiscuirse en el proceso

onómico. Para algunos es la primera escuela económica.-

Su principal representante fue el [Dr. Francois Quesnay (1694-74),| médico de LUIS XV quien su conocida obra Tabican Écono-que (1758), demostraba que en el cuerpo social existe una circulan de riqueza, análoga a la circulación de la sangre dentro del cuerpomano.

Quesnay fue el primero en representar en un sencillo cuadro la ciración del producto anual y la distribución del ingleso entre los tres

ctores que corresponden a tres clases:

a) La clase productiva:] arrendatarios y trabajadores agrícolas.

B) La clase estéril:! Los artesanos, comerciantes, empresarios yreros industriales, empleados.

C) La clase de los propietarios: Los terratenientes, incluidos el so- ^

rano, los funcionarios pagados por el Estado y los titulares del c ^zmo (la iglesia)

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no'?Solo el trabajo agrícola es "productivo” (es decir, produce ua exce

nte) y la industria (artesanal o manufacturera) no puede crear nin- T ~n valor, ya que no hace más que transformar el valor creado por laricultura 122.-

Es importante destacar que la fisiocracia introduce en su doctrina elncepto de ley natural aplicable a la economía para ello debía haber

ertad y el mantenimiento de la propiedad, el hombre en libertad loará una ventaja para él, pero también para los demás. El estado de-a respetar la propiedad y la libertad lo demás era "dejar hacer" (lais- -Vre*r>s o< rra el JoíuCf z faire). cTcoucxt> v ■x&- o ^ n c u -

\ ¿xl CíAAntonio Paisano, Horacio Ciafardini, La Economía Política, Centro Edito r Am éric a Latina, B s .As , 1990, .9/20

CCSneV or \QDr. Carlos An íbal Rodríguez ' \ ^

~9 11 b < 2 r \ _ .Vi DOS. — ^ o a o , oenVo tc ,

i - * '\a iS -Sa-5 ^ oo -rt



2 5 0 Leccion es de Economia Polìtica - 2010

Otros fisiócratas principales fueron: Anne Robert Turgot (1727-1781), Mirabeau el viejo y Pierre Samuel Du Pont de Nemours.

\LA ECONOMIA CLASICA: \EL LIBERALISMO: — e sc jo ^ io .

«CuparvcxO'"'

También llamada escuela clásica, se caracteriza por la aparición delindustrialismo, durante el siglo XVIII en Inglaterra primero y luego enEuropa occidental, Estados Unidos y el Japón.-

Sus principales representantes son Adam Smith, Thomas Malthus,David Ricardo y Juan B.Say.-

rrvo\_p.S X\l^

L^Xí-ic tcA

vO y

Los principios fundamentales dei liberalismo podemos sintetizarlosen:

a) La existencia de leyes económicas de carácter natural. B) El reconocimiento de la propiedad privada.C) La menor intervención estatal posible, únicamente en aquéllas

actividades que no puedan realizar los particulares, (defensa, policía, Justicia, algunas obras públicas, etc.)

D) El egoísmo individual como base de la conducta del ser huma

no, que termina por beneficiar a toda la comunidad.E) La competencia y la fijación de todos los precios, determinado por el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado. Mercado que termina autoregulando, las cantidades ofertadas, demandadas y el precio.

Podemos resumir que el motivo fundamental de todo hombre es buscar su bienestar económico (el egoísmo individual); que para que el hombre se desarrolle plenamente debe haber libertad económica, es decir el estado no debe intervenir en la vida económica. Las rela

ciones económicas están manejadas por una especie de mano invisible (dejar hacer, dejar pasar), ello se logra por medio del mercado y la libre competencia; es el precio del mercado, quien regulará automáticamente las cantidades ofertadas o demandadas de una mercancía. Cuando hay exceso de oferta o de demanda, la baja o suba de los precios hará que disminuya la producción o la demanda, de tal manera que todo se regulará naturalmente. Cada individuo al buscar su

Occ-L j ^ e - o o

Dr . Carlos A níba l Rod ríg jez

eoooomiC£> 'S "CÄfc^cVor rcÁ

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f /êP-cAcO

Nadie le dice a cada unidad económica lo que debe hacer en la mañana. El estado debe intervenir lo menos posible. D«

El mercado equilibra tanto la oferta como la demanda. Cuando ^ ^

suben los precios la oferta aumenta, dicho aumento de oferta tiende a ^ que los precios vuelvan a bajar. Una disminución de los precios haceaumentar la demanda, dicha aumento de la demanda tiende a que los " . precios vuelvan a subir. Es decir en ambos casos se tiende a volver a ^ t

. ... . t í i \ j c A x > <an equilibrio. a v a c ia s V*S

También nos habla Smith, de la división del trabajo y del valor da- cjc.se\Sdo por el trabajo a todas las cosas. __ iE a o t s m O

El egoísmo del individuo es el motor que lo lleva a competir en la 0 ,

sociedad, pero ese egoísmo que para cualquiera sería peijudicial, para ^ ~r '< JSmith, en beneficioso, ya que permite el mejoramiento individual y el(crecimiento de la riqueza en general de la nación.- ^ c ^ ^ xCj

Smith, también condena algunos excesos que se pudieran producir por ejemplo cuando dice:" la cruel rapacidad y el espíritu monopoliza- u g n e w o o S Odor de los manufactureros y mercaderes... (hacen pensar que)...ni unosni otros, ciertamente, deberían ser conductores de la humani- ^dad"."...ninguna sociedad podrá ser floreciente y dichosa si la mayoría "'n n e *de ella es pobre y miserable"224.- »^*7 \e*5>

\ o a . ô a a ' o n

*DAVID RICARDO (1772-1823):\ Se educó nada más que hastalos 14 años, luego de hacer una enorme fortuna se retira de los negocios a los 42 años.

Desde 1819, hasta su muerte fue miembro de la Cámara de losComunes. __

) Su principal obra es Principios de Economía Política y Tributa- ^

ción (The Principies of Political Economy an Taxation)-1817-)225. p c ^ n c A Ên esta obra Ricardo analiza fundamentalmente la teoría del valor T fi , ftvj tA o .oy la distribución. —1—1 — 1 ”) ■— 1— / ¿ S > ---------------------------------------- \ e o \-\c\ a e \>24 W. Montenegro, Introducción a las Doctrinas Políti co- económicas, Fondo de Cul tu ra Económ ica, B o -o ¿ i i 0 r - C A O * ’1gotá, Colombia, 1956, p.41.!25 David Ricardo, Principios de Economía Poli ti cay Tributación, Ediciones Orbis SA Hyspamérica, Madrid,1985.




Ricardo también hizo aportes referidos al origen de la renta de lara y su rendimiento.

En el plano del comercio internacional bregó por la especializacióncada nación, origen de la doctrina de la división internacional del

bajo, muy utilizado por Inglaterra para producir manufacturas y losses dependientes solamente materias primas (entre ello La Argenti-

C*"kc¿¡eo c*í le* re r ^

ck3 U x - V ' e c r g -

'te'.

* THOMAS RO BERT MALTHUS (1766-1834): [Economista ins, entró a la iglesia y durante años fue párroco mral-iglesia afiglica-en 1789 publica su principal libro: |E¡isay 011 the pinciple of po-

lation as it affects the future improvement of society, (EnsayosK » n a I n M in n in a n <1n In /v K I /h! A 226bre el principio de la población) f26Donde plantea el problema del aumento de la población mundial

e tendería a.duplicarse cada 25 años (de l tipo de progresión geoméa) y de los recursos naturales que aumentaban en una proporcióncho menor (del tipo de progresión aritmética).-

“Considerando aceptados mis postulados, afirmo que la capacidadcrecimiento de la población es infinitamente mayor que la capaci

d de la tierra para producir alimentos paira el hombre.

La población, si no encuentra obstáculos, aumenta en progresiónométrica. Los alimentos tan sólo aumentan en progresión aritmética.sta con poseer las más elementales nociones de números para poder eciar la inmensa diferencia a favor de la primera de estas dos fuer227

EL SOCIALISMO:

El socialismo aparece como una reacción ante los excesos del capismo naciente. En particular se preocupó por una mayor distribun equitativa de la riqueza. Denuncio los abusos cometidos contra

Robert Malthus, Primer Ensayo sobre la Población, Ed. Atalaya, Barcelona 1.997.obert Maltus - op. CIL p. 53.

es» (peo- ,-1

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i'OG-k-jOf' cksVcvbsLC j COO TAT\ sJAr*

Dr . Carlos A níbal Rodríguez D e n o o u o < r > t > o s o s c c n W Q L _ y "V

\—y \\CÔ CJvXlöc3^ JU r ^

&Vt íx Vs c a v o cê - ^ c






ajo, se aumentaría la producción, y todos podrían satisfacer sus necedades en una forma mejor, también el intento de funcionamiento de

stos talleres fracasaron rotundamente.

o n cjeA-n. oOW^N^RQBERT (1771-1858);] Socialista utópico inglés, de¡n moctesfo”que llegó a convertirse en un rico industrial, en New => ^,c origen modesto que llego a convertirse en un rico industrial, en New \n<iu

añarle, Escocia, estableció a sus obreros condiciones especiales deabajo, les dio viviendas, rebajó las horas de trabajo y aumentando los c b ‘° C<i j á

atenos.

Inspiró la creación de talleres comunitarios que lamentablementeacasaron. Consagró su vida al movimiento cooperativista, pero fra- V

asó al tratar de implantar sus principios. \c»Ne*e<5

cc*m x _

^ . co ________________________________ _____ Sfc^CM'

EL MARXISMO:

El marxismo se basa en la doctrina elaborada por Carlos Marxj fv o irx '/1818-1883) en colaboración con Friedrich Engels (1810-1895). Yue sirvió como fundamento filosófico económico a la revolución rasa ,-ôncio roer-iôe 1.917 y de otras revoluciones, como la China, o en Centroamérica, juvx>so^.oocaso de Cuba.- cl£ \ ca

También se autodenominan socialistas científicos, por cuando pre- ' cnden que su análisis de la realidad tiene una rigurosidad científica. I —y C-Jr>t rnCS>

En realidad el marxismo dio el fiindamento ideológico, a totalita- * ^smos de izquierda en todo el mundo, que en los hechos en poco dife- 1 -7 vc cn a los totalitarismos de derecha como el fascismo y el nazismo. . „ '

E l nombre de la doctrina lleva el apellido de su creador: cu -€yuJn ^cosÜ5CÓ-

|------ — ---------------------------------------— —------------ - U + i X ' v ' i - S í® G^ 5-i.(rO <\> 51--------------------- 1—........ —1■ ■ i -ív v t v v ' ? ■ ** »»w

* CARLOS MARX (1818-1883): Nació en Treveris -Alemania-. _!ltÍÍZL._ studió derecho en las universidades de Bonn y Berlín, y obtuvo el tí-lo de doctor en filosofía en la Universidad de Jena. Se nota en suensamiento la influencia del idealismo de Hegel.

Trabajó como periodista en Colonia, y en 1843 se trasladó a Parísonde conoció a la intelectualidad de la época, en especial a un ricoomerciante en paños Friedrich Engels, quien fue su gran amigo, proctor y el que financiara gran parte de-sus estudios.

W >

1‘ ‘ ‘ Dr . Carlos Aníbal Rodríguez



p O - i r J C A P / V - G S

oíMêrt Æ is tà *

Sus principales ideas se pueden resumir en: > P u-is urOx a.

i _ , . .. ^ -iTrlf-.f En 1848 se trasladó a Londres. ?w oxo< ' ^

*La importancia que le da al trabajo humano como generador del |_p ConcÂ^Vc\

valor. «lajo 6— _cmz.\ ) O»^yoa>**E1 capitalista paga únicamente al trabajador lo indispensable para \ l

vivir, no lo que produce. Se queda con lo que el llama "plusvalía", es oujrvs****-decir la diferencia entre lo que produce y lo que se le paga. ci _ -v^

*La concentración de los capitales lleva el germen de su propiadestrucción como clase social. El aumento de los desposeídos, deter- ^ .minará una revolución un cambio fundamental, que determinará en ~7 1 ° f 'una primera etapa la "dictadura del proletariado" y luego la desapari-ción del propio estado, que en el sistema capitalista sirve para preser-var los derechos de los poderosos e^rvc?ju u*

* El motor de la historia, son las cuestiones económicas.

* La sociedad se divide en clases sociales y estas luchan. En el sis- de. tema capitalista la lucha está dado por la clase burguesa (Capitalistas)y la proletaria (trabajadores). I) En la antigüedad los amos (tesis) y los i>esclavos (antítesis) de lo que resulto la síntesis: II) El sistema feudal escUsvw)del que nacieron los señores feudales (tesis) y los siervos (antítesis) de ^ X

)la que surgió la síntesis: III) El sistema capitalista, con la burguesía SvetA/obcapitalistaderevolución, que terminaría primeramente con la dictadura del proleta- ,riado y finalmente con la desaparición del estado mismo, y la instala- Vr ción del comunismo, una sociedad ideal sin propiedad privada.

útalista (tesis) y los proletarios (antítesis). Al aumentar la cantidad proletarios y desposeídos, los proletarios terminarían por hacer la ' /r r \ l n / * i / M l n i m 4 n f r v i i n o n n n n i v i o m » n a « f o Ir» r l i r > # n /- | n * * n /-i r \l

'ncocto

Sus principales libros son: |E1 manifiesto comunista, (1848)| escri- -4-lo en colaboración con Engels.

\OJ OV.JACm > a .Crítica de la Economia Política (1859), y su obra cumbre El Ca-| cCouUuuwtx jpital, cuyo primer volumen apareció en 1867|229- ciiA proteCLncuá

Luego de la caída del Muro de Berlín (1989), los sistemas marxistaso comunistas existentes (que en realidad nunca aplicaron la teoría de v V

t c > j o ^ -

m Carios Marx, El Capital, EdiLGrijalbo SA, México ,1981, Textos viv os-vario s tomos.

)í o c cdtc^¿í-

Dr . Carl os Aníbal Rodríguez „ . _ ___

__ 6 S C iA - Qv&P-

) ® M Aí^ ClCNA Üts!\STft \ £ 4 ^

) Q CrvVvCLXSi d«_ l o S e c .

) ^ ^ L C A P T Í^ i ? 6 V



rx en forma pura) en el mundo fueron poco a poco desapareciendoe fueron flexibilizando.

Debemos tener presente además que Marx, escribió en una épocaexcesos del capitalismo y por supuesto no está contemplada en susrías del siglo pasado la actual situación tecnológicas de las socie

des del siglo XXI, muy lejanas ya a la etapa inicial de la era indus-al en que vivió Marx.

LA DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA.

La Doctrina Social de la I&lesia Católica. son un coniinnto deiniones sobre los problemas económicos, sociales v políticos das ñor la Iglesia a través de documentos de los Papas (sin autori

d máxima universal), llamadas encíclicas, de los obispos., de losncilios v de las Conferencias Episcopales.230

La primera de ellas fue lapa León XIII en el aíuWI 8^

Son importantes para estupecto a la cuestión social 1<

"Rerum Novarum” de Leo

Rerum Novarum

f idiar las ideas de Iis Encíclicas:

n XIII (15/5/1891)

y fue redactada por el

a Iglesia Católica con

e*e \OiS o o s c t s

"Quadragesimo Amio "de Pio XI (15/5/1931)"Mater et Magistra" de Juan XXIII (15/6/1961)"Pacem in Tenis " de Juan XXIII (11/4/1963)"Populorum Progressio" de Pablo VI (26/3/1967)"Laborem Exercens" de Juan Pablo II (14/9/1981)"Solictudo Rei Socialis" de Juan Pablo II (30/12/1987)"Centesimo Anno" de Juan Pablo II (1/5/1991) 231Los principales principios son:

*Gran parte de los graves problemas sociales que la sociedad en

nta se debe al liberalismo y su realización histórica: el capitalismo,rque este sistema reconoce como causa principal a la ética indivi-

0 Para analizar el compendio de la Doctrina Social de la Iglesia Actualizado consul“http://mw. vatican. va/roman_cur¡a/pontifical_councils/justpeace/documents"

Eduardo A. Zalduend o, Breve Historia del Pensamiento Económico, Ed. Macchi, Bs, As., 1.998, p.235.


http://mw/

http://mw/



Prob\e*-*jucxs socxal€í>2 5 8 Lecciones de Economía Política - 2010 __ O A 'P * T P » O ,

I _ y e c^ u aS o r^ O i n d

dualista, racionalizada, y a la maximización del "espíritu de lucro", el 4*egoísmo individual. "V^ &V<2K'>coí'‘-

Ello lleva a una mayor distancia entre pobres y ricos. Entre habí- n¿jC,5tantes ricos y pobres de una Nación y entre naciones pobres y ricas enel mundo. L 7 c o a a ^ * * ^

, . CA<3La competencia despiadada, transforma a la vida economica en una ( \

jun8'a- v n < £ íeG o .La supresión de la competencia por los monopolios. —

# En el sistema comunista, determina la supresión de la propiedad ^ ^ privada y de la libertad de los ciudadanos. CO/s/\Or-»\SN'\C

r El materialismo es la negación de la misión trascendente del hom- L-¡> s - p r * 'j |0 ‘'1c

bre, es decir la negación de Dios. S VOt?«**00*

En la dictadura del proletariado la persona está lejos de ser "sujeto,fundamento y fin de la sociedad", se convierte en un simple engranajedel sistema. __________ ———\ .= ,

La doctrina social de la iglesia resalta los| derechos de la persona J humana: V« a j-u . S u ¡>

# Derecho a la vida corporal, intelectual y moral. f # Derecho a la educación y al culto. (vV) — oí£^x¿>-c^~^# Derecho al matrimonio. < e 5¡>°^# Derecho a la propiedad, pero no en forma absoluta, sino en fun- dkx-dJUk-rOi

ción social.# Derecho a trabajar C*"A p r o te VAClca# Derecho a intervenir en la vida pública. Y de tener seguridad ju- (

Entre losldeberes, podemos mencionar: \

# El deber de respetar los derechos ajenos. ' (# El deber de colaborar con los demás. . |# El deber de actuar con sentido de responsabilidad.# El deber de proteger el medio ambiente. __ _

La Iglesia Católica, se ha distinguido por su permanente lucha, por jul¿ j ■ la vida, condenando todo tipo de control de la natalidad. j




o o r v w j O 3Lecciones de Economía Política - 201 0 n c n

En síntesis la doctrina Social de la Iglesia, pretende fijar las normasmorales, valorativas del actuar económico, social y político dentro de GÍe'< eco

sociedad. 3 0 c . ^ p«4-*

Busca en definitiva establecer requisitos para una sociedad solida- Soouwí-Cws/a, donde prive el sentido de colaboración, donde se combata a la po- SoUctCUT-c*reza y se ayude a los más necesitados. En síntesis una sociedad más i . _

sta. W ocLobore,

LOS PRINCIPIOS COMUNITARIOS. EL COOPERATIVISMO:

,El cooperativismo no es una doctrina económica, es simplemente r cLc<- ^ n ^n plan económico. e o c o ó

Se trata de sustituir el incentivo de lucro individual por el concepto ^ p\c»oe servicio colectivo. econonolcO

Entres sus precursores está [Robert Oweñ| y sus discípulos |Char-| s Howart y Willian CoopcrJ ..---- ^ \ r => coo6t< -aV ioc,

- \aH-»rrC’

Fueron creadores de la primera cooperativa los 28 obreros textiles x y v Qe Rochdale (Inglateira) -1844-. Ellos realizaron la primera cooperati- â de consumo, terminando con los intermediarios y comprando todos 4ntos, redujeron considerablemente los precios que pagaban por las co n ^ uercaderías que consumían.

Las conclusiones de los 28 obreros de Rochdale se pueden sinteti-r en:

a) Los intermediarios, en realidad no cumplen una función útil al

oceso económico y aumentan los precios de los bienes.B) El objetivo de lucro de los intermediarios, debe ser sustituirse

or una noción de servicio mutuo o cooperación de los consumidores.

C) La clase de los consumidores es una clase permanente y univerl. Y es una víctima del accionar de los intermediarios, movidos por

Conf. Mario Ped ro Seijo - Alcid es Num a Sánchez, Manual di) la Doctr ina Social de la Iglesia, Ed. Clare- a, Bs.As.1982,/ Gabriel J. Zanotti, Economía de Mercado y Doctrina Soc ial de la Iglesia, Fditorial de

grano.Bs.As., 1985.

Dr. Carlos Aníbal Rodríguez - i .

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el afán de lucro y muchas veces en formas de organización monopóli- 0=> nsorvucas- d-cJho orc^ . <p(

D) Por lo tanto los consumidores tienen el derecho a organizarse en ^ 5

forma solidaria para defender sus intereses.E) Las cooperativas son organizaciones sin fines de lucro c o o p w t & \

En la actualidad existen en el mundo cooperativas de todo tipo, esdecir de producción, de servicios, de consumo, etc.,

Las decisiones de las entidades cooperativas se toman por mayoría f de socios y no por mayoría de capital como en las sociedades comer- c~ciales. A^v=»jL(.or\cs

En síntesis, se trata de una alternativa comunitaria, de mucho uso

en todo el mundo. 4?S c xu c í o ^*¿-OíDOCTRINAS ACTUALES:

1.- El Keyncsianismo:

John Maynard Kcynes-Lord Keynes (1883-I946):| Fue un economista inglés, estudió en la Universidad de Cambridge, se interesó |1'1 5 0

primeramente por la matemática y la filosofía, más tarde estudió eco- y . <( o r ,\ no mí a y conoció a Alfred Marshall. En 1906 entró en la administra-

ción británica, sirviendo varios años en la India Office, fue director delEconomic Journal, y Secretario de la Royal Economic Society.

En la conferencia de paz después de la Ira. Guerra mundial fue re- ** ' " ^ presentante jefe del tesoro británico. “Veo n Q G r c J

Cuestionó en ese entonces las reparaciones que se le exigían a la \c .0 CxJpaucAlemania vencida. \ y

A raíz de la depresión iniciada en 1929 publico en 1930 su Treatise 7~" •on Money (1930) y en 1936 su obra cumbre:” Teoría General de la 1 ^

ocupación, el interés y el dinero”233.Participó como representante del Reino Unido en la Conferencia de

Brettou Woods, de la que nació el Fondo Monetario Internacional(F.M.L).-

233 J.M.Keynes, Teoría general de la ocupación el Interés y el dinero, Ed. Fondo de Cultura Económica

ás.As.2001, (era. Edición en Inglés, 1936.

)

)




Los temas tratados por Keynes se refieren fundamentalmente al esio de las fluctuaciones económicas y las causas que intentan expliel nivel de empleo.Keynes fue partidario que para salir de la depresión debía increntarse el gasto, especialmente del estado a través de la obra pública,manera tal de reactivar la economía y paliar el desempleo.Sus estudios de los totales o agregados nacionales estimuló el desallo de la macroeconomía, de la contabilidad social y la contabilidad

cial.Para Keynes:* La desocupación no es consecuencias de los salarios elevados,o que es provocada por la insuficiencia de la demanda colectiva y

a insuficiencia se debe al ahorro, que al disminuir la demanda impiel pleno empleo.* El incremento de las inversiones es indispensable para que des

arezca la desocupación. La relación entre el ingreso que aumenta yinversiones complementarias que se establece, determina el multi

cador.* Las inversiones constituyen el elemento dinámico de la economía

de ella dependen las tasas de interés.

La política pregonada por Keynes, fue aplicada por el presidenteorteamericano Franklin D. Roosevelt entre 1933 y 1939 en el llama

New Deal (Nuevo trato) y permitió paliar las consecuencias de laan Depresión iniciada en 1.929.-

Se implemento un ambicioso plan de obras públicas como el desaollo del Plan del Valle de Tennesse.-

Muchos gobiernos sudamericanos pretendieron aplicar políticas demento del gasto público, pero en general, no lograron sus propósi

s, y si aumentaron la inflación por el aumento del gasto público.-Para Keynes el gobierno debe complementar pero no sustituir por

mpleto a la iniciativa privada 234.

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José Paschoal Rossetti, Introducción a la Economía, Decimoquinta Edición, Ed.Harta, méxico, 1994,

4.






Lecc iones de Economía Polític a - 20 10 2 6 3

2) Como consecuencia de lo anterior, severa disminución del gasto ^rxr ¡c' v V-úblico, especialmente en las áreas destinadas al gasto social;

3) Mejoramiento del sistema impositivo basado en una tributacióne amplia base (impuestos indirectos que los que gravitan en el con- , ^ umo popular como el IVA); ' X.W* /

4) Liberalización del sistema financiero y de la tasa de interés; La ,\>u x ^ - í>w'

5) Mantenimiento del un tipo de cambio estable; ^ w

6) Liberalización comercial externa, mediante una amplia apertura V ^reducción de las tarifas arancelarias y diferentes trabas; $

7) Otorgar amplias facilidades a las inversiones de capitales exter-”V io o cX los; cx xu bo o -e s lc b k

8) Enérgica política de privatizaciones de empresas estatales;

9) Desregulación de las actividades del estado ;

10) Derecho a la propiedad para salvaguardar y garantizar la pro- ~ ,iedad privada de las empresas públicas que se privatizaran. ' ^ " ' 3

La aplicación de estas políticas neoliberales durante la década deos 90', lejos de lograr sus supuestos objetivos, disminuyeron el cremiento mundial, lograron un mayor crecimiento de la pobreza y una

oncentración en la distribución de la renta y en el caso concreto de laepública Argentina, terminó con la crisis de finales de 2001 de la que

odavía estamos muy lejos de salir.

3.- EL MONETA RISMO:

Esta corriente, a la que también podemos mencionar como neolieral, empieza en la década de 1960, su máximo representante es Milón Freidman -premio nobel de economía 1976 y profesor de Ia Uni- ersidad de Chicago-, fallecido a fines del 2006.

Freidman atribuye la gran depresión a la deficiente política moneria, propone al regreso a una economía libre de mercado, marcada

mente antiestatista.

"'-'Dr . Carlos Aníbal Rodrígi iez



"Los monetaristas también mantienen que el estado despilfarra losrecursos que utiliza. Gasta no solo lo que recauda, sino que incurre permanentemente en déficit presupuestario, asignando, además, lasdistintas partidas de gasto de forma ineficiente, por las presiones querecibe de los distintos grupos sociales.

Los monetaristas afirman que las autoridades deben sólo proveer ala economía de una cantidad de dinero que crezca a una tasa constante,reducir el tamaño del sector público cuanto sea posible y suprimir lasregulaciones administrativas que encorsetan el funcionamiento de lasfuerzas libres del mercado"236

Las políticas propuestas por los monetaristas plantean: A) La necesidad de controlar ajustadamente el crecimiento de la oferta monetariaen función del crecimiento de la actividad económica. B) Este crecimiento debía ajustarse a una regla por todos conocida. C) Era preferi ble dejar al mercado la solución de las fluctuaciones. D) La estabilidadera más importante que el pleno empleo. E) La política monetaria eramás importante que la política fiscal.237

)

* EL FUTURO:Estamos transitando por una revolución económica, social y políti-

, ca, que no sabemos con precisión donde termina, ni cómo termina. Sisabemos de flagelos que afligen a la humanidad.

La profundización de las diferencias sociales, el aumento de la po breza y la marginación. La unión o integración de países. El fanatismonacionalista en otros. La desocupación. La contaminación ambiental.

A no extrañamos que a nuevos problemas nazcan nuevas doctrinas,que superen tanto al capitalismo, como el socialismo. Así lo impone laetapa post-industrial que vivimos en este nuevo siglo XXI.

Al parecer nuestra sociedad actual tiende a una mayor diferenciasntre los países pobres y ricos.

236 Francisco Mochon, Economía, Teoría y Política, 2da.Ed„ Ed. Me Graw Hill, Madrid, 1.990, p.776.17 Ricardo J . Femrcci, Política Económica contemporánea argentina, Ed.Macchi, Bs. As.,1991, p.114




Y aún dentro de los países, como La Argentina, la distribución delingleso es cada vez más desigual, con las resultantes altamente negativas como la marginación, la violencia, la droga, etc.,

Se han propuesto otras vías de desarrollo como la llamada "tercera

vía", es decir una especie de capitalismo más humano.Pero difícilmente se pueda lograr una mayor justicia universal sin

la ayuda de los países desarrollados.

"Nadie va a establecer un gobierno global en un futuro previsible,independientemente de que sea o no necesario. Como resultado elmundo va a tener una economía global sin un gobierno global. Estosignifica que será una economía global sin un conjunto acordado deregulaciones obligatorias, donde no habrá una policía que haga cum plir las normas, y donde no habrá jueces ni jurados a los que apelar si

se está cometiendo una injusticia. Los europeos continentales a menudo denominan a esta situación actual como "capitalismo cowboy". Laeconomía global es como el viejo oeste, en el que las disputas económicas (el robo de ganado) se solucionan a tiros en el OK Corral. Aligual que el en el viejo oeste, el fuerte expulsa al débil de las áreaseconómicas fértiles, de los depósitos de oro, y lo obliga a establecerseen reserva situadas en los desiertos y páramos. Todos están sobre elglobo, pero en el futuro venidero no todos participarán de la nuevaeconomía global."238

A ello debemos agregar que la crisis mundial iniciada en 2.007 enEE.UU. y que se extendió a casi todo el mundo, significó la quiebra denumerosos bancos y financieras y una activa participación de los Estados Nacionales para salvar tanto a los bancos como a sus principalesindustrias.

Crisis que al parecer estaría terminando a fines de 2.009, pero no sedescarta que en caso de haber recuperación el sistema económico en elmundo fuera distinto al que conocíamos antes de la crisis.

238 Lest er Thuro w, Construir riqueza, las nuevas reglas para individuos, empresas y naciones en una eco

nomía basada en el conocimiento, Ed. Vergara, Bs.As.2000p. 31.

Dr . Carlos Aníbal Rodríg.iez



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"El desarrollo es el nuevo nombre de la paz''

Paulo VI

UNIDAD TEMA TICA : XIII

EL DESARROLLO ECONOMICO:

DESARROLLO Y CRECIMIENTO ECONOMICO.

CONCEPTOS: __________ __________________________________ Como cuestión previa al análisis del tema debemos hacer notar que

para designar las distintas situaciones en que se encuentran las naciones del mundo en relación a su grado de evolución económica, se hanutilizado diversas terminologías.

Algunos hablan de países estructuralmente atrasados y de paísesin problemas que plantea la estructura del atraso239.

Otros nos hablan de países centrales y países periféricos, en cuentaos grandes imperios centrales (en el caso de la guerra fría EstadosUnidos de Norteamérica y La ex-Unión Soviética) y los países periféicos como satélites a tales grandes imperios 240.-

También se habla de países del primer mundo (Estados Unidos,Europa (U.E.), Japón), los países del segundo mundo (la ex-UniónSoviética) y los países del tercer mundo es decir los demás países queno pertenecen, ni al primero ni al segundo mundo, el vocablo Tercer mundo como bien lo señala Rabinovich 24‘, fue acuñado por AlfredSauvy en 1955 y desde entonces se ha generalizado para aplicarlo acasi todos lo países en desarrollo.-

39 Conf.Antonio Garcia, La Estructura del Atraso en América Latina - Hacia una Teoría Latinoamericana del desairol lo, Ed. El Ateneo, Bs. As.,1978.

« CEPAL, Pensamiento Económico de Raúl Prebisch, economía Internacional y Desarrol lo- Estudios en Honor de Raúl Prebisch., Ed. Depalma, Bs. As, 1.974.

41 Eduardo Rabinovich, El Nuevo Orden Económico Internacional, Una Visión del Poder en el Sistema In

ernacional, El CID editor, Bs. As., 1.984.

Dr . Car los Aníbal Rodríg.iez





Dice Raymond Barré ~ "La economía subdesarrollada se presen-como una estructura primaria y dual; su funcionamiento se ca-cteriza por la inestabilidad y la dependencia; dijícilmente puede mper “el círculo vicioso de la pobreza ”

El concepto de economía primaria está relacionado con qüe la ecoomía depende fundamentalmente de los ::ecursos naturales de un pa, es decir de su sector primario (ganadería, agricultura, minería, caza,esca, forestación, etc.,).

Dicha producción primaria es la base fundamental de la economíael país, no solo para el mercado interno, sino muchas veces la base deus exportaciones.

En algunos casos inclusive se fomenta el monocultivo245, lo queuele hacer más vulnerable a dicha economía por la gran variación queufren los precios de los productos primarios en el mercado mundial,demás de su pérdida en la relación de intercambio (es decir cada veze necesita mayor cantidad de productos primarios para comprar losismo productos manufacturados con alto valor agregado).

También vemos que en muchos países subdesarrollados la pobla-ón trabaja fundamentalmente en actividades primarias. El trabajo

muchas veces se hace en familia lo que redunda en una mayor tasa deacimientos.

La dualidad de la estructura productiva también se extiende a loocial, es decires como si existieran dos sociedades en una.

La primera de ellas más típica del siglo XIX o de sociedad de tipoeudal, en viviendas precarias, sin agua, ni luz eléctrica, con enfermeades endémica como el" mal de Chagas".

Y la segunda al estilo de las grandes ciudades del mundo, dondeor ejemplo vivir en una ciudad como Buenos Aires, no tiene muchole diferencia con vivir en Nueva York , Londres o París.

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4 Raymond Baríé, El Desarrollo Económico - Análisis y Po ll it a, Fondo de Cultura Económica, México, 62, p.16. En el caso de la econom ía argentina su depend encia de determinados cultivos, por ejemplo en los últi

os año s, la soja.

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2 7 0 Lec cio nes d e Eco nomía Política - 2010

Se nota así mismo la dualidad, con zonas superpobladas como el (J)área de 500 Km. alrededor de Buenos Aires y el interior casi despo- - ^

blado. Cinco distritos (provincia y la Ciudad de Buenos Aires, Córdo- ^ \K ^

ba, Santa Fe y Mendoza, producen el 80% del P.B.I. de la Rep. Argentina) — , i , tJ? , • O J ct\ Vo"s envíete

A nivel educacional, se tiene altos índices de analfabetismo o semi- ânalfabetismo, y por el otro Universidades de primer nivel.- ^ * -

Vv.srno oLa inestabilidad que presentan estas sociedades puede ser políticas se*'c>“=«'<©v\4

(por ejemplo los golpes de estados y gobierno civiles después de 1.930 oeV>s."ooy hasta 1983 en la República Argentina), económicas (por ejemplo: las ^ ^hiperinflaciones, los reiterados cambios en las reglas de juego de la ' J>‘

economía, etc.) y jurídicas (falta de normas jurídicas claras, falta de unPoder Judicial idóneo e independiente, falta de respeto por los dere- V j1ís -chos adquiridos, existencia de alta corrupción estatal, etc.). ~x- nes 3

La dependencia que puede ser política (quedan pocas colonias en el L. * ^ comundo) y económica, en este último caso, gran parte de las decisiones y ^ c - c o 0 0económicas del país, se toman desde el exterior y/o por empresas ma- T ^nejadas desde el exterior. También podemos hablar de dependencia * ^ tecnológica, cuando desde ese punto de vista la dependencia se da por inexistencia en el país de tecnología de punta, que solamente puede

ser provista por los estados y/o empresas que manejan las mismas. IWLa dificultad en romper el círculo vicioso de la pobreza se da ^ ? ’ 11 "

cuando los ingresos de los habitantes de los países pobres por lo gene- p i c o c Wral no le permiten alionar, al no haber aliono, no hay inversión, y alno haber inversión, el país no solamente no crece, sino que ni siquiera tf-ror^pei- puede reponer el capital que se gasta en el proceso productivo, por en- ca r <¿ax>de la economía no crece y muchas veces retrocede. Todo ello agrava- oe \a do por un aumento de la natalidad y de las expectativas de vida que .

hace que todo se convierta en un círculo vicioso. No se crece porqueno hay inversión, no hay inversión porque se es pobre y por ende alcabo de un ciclo productivo se es más pobre que el anterior.

La pobreza trae pobreza.

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pre creciente brecha entre los mundos desarrollados y en desarrollo presenta una amenaza importante a la prosperidad, seguridad y estabilidad global (12). Reafirmamos nuestros votos para poner un particular énfasis en, y dar atención prioritaria a, la lucha contra las condiciones mundiales que presentan severas amenazas al desarrollo sustentable de nuestra gente. Entre estas condiciones están: el hambre crónico;la desnutrición; la ocupación extranjera; los conflictos armados; los

problemas de drogas ilícitas; el crimen organizado; la corrupción; losdesastres naturales; el tráfico ilícito de armas; el tráfico de personas; elterrorismo; la intolerancia y la incitación al odio racial; étnico, religioso y de otros tipos; la xenofobia; las enfermedades endémicas, transmisibles y crónicas, en particular el HIV/SIDA, la malaria y la tuber

culosis (19)".)

)EL DESARROLLO HUMANO:

\ ^ G O < s \

Desde la década de 1960 el Instituto de Desarrollo Social de Na- X .o s ^ cVecioncs Unidas realiza los primeros intentos para determinar las varia- r r o \\o S o o c i \ bles e indicadores que permitan determinar la calidad de vida de las personas, y a partir de 1.990 se publica el llamado INDICE DE DESARROLLO HUMANO. Dicho índice tiene en cuenta principalmentetres indicadores: 1=) El de longevidad, es decir expectativas de vidaque tiene la persona humana y que depende básicamente de que puedautilizar los bienes y servicios necesarios para estar lo más sano posi- blc;[el margen de variación de longevidad se mide entre los 25 y 85años] 2=) El grado de conocimientos educativos, que tiene dos varia

bles a) Alfabetismo de los adultos (2/3 del indicador) y las relacionesde alumnos inscriptos sobre grupos de edad en los tres niveles del sis-ema educativo (1/3 del indicador)[los márgenes de logros educativos

se miden entre 0 y 100%] y 3=) Nivel de vida medido por el Producto

Bruto Interno "per cápita"- en dólares estadounidenses - medidos en.énnino de Poder adquisito (PPP = Purchase Power Parity)[El PPPnedido en dólares varia entre 100 y 40.000].

Claro está que estas no son las únicas variables que se midieron entos distintos informes, que tuvieron en cuenta otras como: deuda ex-ema; gastos militares y educación [1990]; índice de libertad humana;

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Participación en el crecimiento, distribución y sostenibilidad en el lar- D &

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plazo [1991]; grados de libertad política, diferencias culturales enseguridad de las personas, la existencia del estado de derecho, la litad de expresión, participación política e igualdad de oportunidades

992]; participación popular en los procesos económicos, sociales,

íticos y culturales, la actividades de las Organizaciones no gubermentales (ONG) [1993]; la seguridad humana (económica, alimenia, salud, medio ambiente, personal, de la comunidad política)994]; el estudio de las tendencias del desarrollo a largo plazo y delgreso, los conflictos de algunas regiones y el problema de los refudos, la relación crecimiento y desarrollo humano [1996]; el estudiola pobreza [1997]249; el de 2002 fue el "profundizar la democraciaun mundo fragmentado"; el de 2005 “1.a cooperación internacional

te la encrucijada, ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un

undo desigual”, el de 2006 “Más allá de la escasez , impulso , poeza y crisis del agua global” ; el de 2007/2008 :"La Lucha contra elmbio Climático, solidaridad frente a un mundo dividido" y el de09: Superando bañeras: Movilidad y Desarrollo Humano. c\e d e

En relación al índice mencionado se considera que son países de '"r o t t c c\\V osarrollo alto los que tienen un IDH igual o superior a 0,80; desaíro- i - v - g~V* ck

humano medio (IDH de 0,50 a 0,799) y desanollo humano bajo 0 ^ 0DH inferior a 0,50). ^ SovrTK)

Según sus ingresos los países de ingresos altos (ingreso nacionaluto per cápita igual o superior a U$S 9.386 en 2003), ingresos me- '¡-y 1os (U$S 766 a U$S 9.385) e ingresos bajos (igual o inferior a U$S ¿ e \ r r o \y'-o5).

El país con mayor índice de Desanollo Humano es Noruega 251: \p>vA — O ^ 5 0

alor Indice de Desanollo Humano: 0,971; Esperanza de Vida al nar (años):80,5; Tasa Bruta Combinada de matriculación en educación 'r'c£ o£w -£D''t ^

%) 98,6; PIB per cápita (PPA en U$S 54.433; índice de Esperanza de ÍproVo per

da: 0,925; índice de Educación: 0,989; índice de PIB: 1,000; i aJjto =s ^

Eduardo A. Zalduendo, Breve Historia del Pensamiento Económico, Ed. Macchi , Bs. As. 1998, pp. * 5/303. \Programa de las Nacbnes Unidas para el Desarrollo PNUC, Informe sobre Desarrollo Humano 2.006, \

ción en Internet V .vi . __ - —-Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Infomies sobre Desarrollo Humano y ~rí.C- CÓ

09.ediclón en Internet


p e r d ó n íh. ( g ), a | 4 a b ^ s m O < * & U d s ^ p o S « < * * *

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2 7 4 Lecc iones d e Econ omía Política - 201 0 \pv\

Le siguen: 2. Australia (1DH: 0,970); 3. Islandia (IDH:0,969); 4.Canadá (IDII: 0,966); 5. Irlanda (IDH:0,965).... 10. Japón(IDH:0,960); 13. Estados Unidos (IDH:0,956), todos ellos con DE

SARROLLO HUMANO MUY ALTO.Dentro del lote de los países con DESARROLLO HUMANO AL

TO están (Lugar 44) Chile (IDH: 0,878); (Lugar 49) Argentina (IDH:0,866); (Lugar 50) Uruguay (IDH: 0,865); (Lugar 75) Brasil (IDH:0,813).

Dentro de los países con DESARROLLO HUMANO MEDIO estáen el Lugar 101, Paraguay (IDH: 0,761) y el lugar 113 Bolivia(IDH:0,729).

El país con menor IDH (DESARROLLO HUMANO BAJO) es Níger (Lugar n° 182) con un IDH de 0,340; una esperanza de vida alnacer de 50,8 años; una Tasa de Alfabetización de adultos del 28,7%;una tasa bruta combinada de matriculación en educación del 27,2%;un PIB per cápita (PPA en U$S) de 627; un índice de esperanza de vida de 0,431; un índice de educación del 0,282 y un índice de PIB de0,307

La Argentina :Como apuntamos, la República Argentina es un paíscon Desarrollo Humano Alto, su índice de desarrollo humano es 0,866

ocupa el lugar n° 49; la esperanza de vida al nacer es de 75,2 años; latasa de alfabetización de adultos es del 97,6 %; la tasa bruta de matriculación en educación es del 88,6%; el PIB per capita (PPA en U$S)es de 13.238; el índice de esperanza de vida es 0,836; el índice deeducación es del 0,946 y el índice del PIB es de 0,946.

En relación al último informe conocido 2007/2008 (sobre datos delaño 2005) La Argentina retrocedió del lugar n° 38° al 49° es decir once (11) lugares y en algunos de los rubros está por debajo de lo que estaba en 2005.

Es de toda justicia hacer notar que también bajaron lugares tantoChile (del 40 al 44); Uruguay (del 40 al 50); Brasil (del 70 al 75); Paraguay ( del 95 al 101) y subió Bolivia (del 117 al 113).

Finalmente y adentrándonos en la Rep. Argentina vemos que tam bién existen diferencias importantes entre las distintas provincias:

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A r cr 'iSo.




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índice de Desarrollo Humano según jurisdicción en la Repúblicargentina (Año 2.006)

Io Ciudad Autónoma de Buenos Aires 0,869;2° Tierra del Fuego854;3° Santa Cruz 0,845;4° Neuquén 0,837;5° Córdoba 0,828;6°

Mendoza 0,826;7° La Pampa 0,826;8° Santa Fe 0,824;9C Chubut818;10° Rio Negro 0,808;11° Catamarca 0,808;12° Entre Ríos807;13° Buenos Aires 0,805;14° La Rioja 0,803;15° San Luis,801;16° Jujuy 0,797;17° San Juan 0,796;18° Tucumán 0,795;19°orrientes 0,794;20° Salta 0,791:21° Misiones 0,786;22° Chaco783 ;23° Santiago del Estero 0,779 y 24° Formosa 0,768

Para las Naciones Unidas debemos tener por meta un crecimientoconómico, que permita también un desarrollo sostenible. Y ese carácr sostenible implica una equidad y un bienestar de todos los hombresno solamente de una parte de la humanidad.

De allí que las variables e indicadores del desarrollo humano, tran de reflejar, no solo el crecimiento económico, sino un desarrollo

ntegral del ser humano, bien alimentado, con acceso a puestos de traajo, con posibilidades concretas de acceder a la educación, salud, seuridad, etc.

El concepto de "desarrollo humano", no se refiere únicamente a laantidad de bienes o servicios que pueda producir, sino fundamental

mente a la calidad de vida que puede y debe llevar todo habitante delaís, ello está relacionado con varios aspectos

Hoy más que nunca hay que poner atención a los nuevos indicadoes sociales en especial al INDICE DE DESARROLLO HUMANO,ue como vimos en este análisis adquiere una especial significación

anto al nivel de la comparación entre los países, como el de la compaación dentro de nuestro propio país.

Lecc ion es de Economía Polític a - 20 10 2 7 5

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El crecimiento es solamente el crecimiento del Producto Bruto nterno, pero el auténtico desarrollo pasa por la calidad de vida de os integrantes de la sociedad, y esa calidad de vida es la que tenemos ue mejorar, ese desarrollo debe ser sustentable en el tiempo para osotros y nuestras generaciones futuras.

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S Y p U jU tD • pOdULU¿vy'Dr . Carlos Aníbal Rodríguez

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Los principales problemas que enfrenta la humanidad son:

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• Inseguridad alimentaria, medida por la oferta diaria de ca- ¡ [lorias como porcentaje de las necesidades humanas básicas, el \ '

índice de producción de alimentos “per cápita” y el grado dedependencia respecto a la importación de alimentos.

• Inseguridad en cuanto al empleo y el ingreso, medida por tasas elevadas y prolongadas de desempleo, un descenso súbito i -» Ur^rO-adel ingleso nacional real o de los salarios reales, tasas muy ele- L ? \j ;côc^0 ^vadas de inflación y grandes disparidades entre los ingresos de \ ' °/r7los ricos y de los pobres. . . ° SU

0 Violación de derechos humanos, medidas por la presión ° l'' ^

política, la tortura, la desaparición, la censura de prensa y otrasviolaciones de derechos humanos. w

• Conflictos étnicos o religiosos, medidos por el porcentaje ^ ^de la población que participa en esos conflictos y por el número:de bajas.

® Desigualdad, medida principalmente por la diferencia entreel IDH correspondiente a diferentes sectores de la población.® Gasto militar, medido por la relación entre el gasto militar v " ° r°

y el total del gasto en educación y salud.• El deterioro del medio ambiente.

Si se analiza el nivel de ingresos per capiía de los distintos países | en 1870 se encontraban en este orden:

1.- AUSTRALIA; 2.-REINO UNIDO; 3.- BELGICA; 4.- SUIZA;5.- PAISES BAJOS; 6.- ESTADOS UNIDOS; 7.- NUEVA ZELAN-

)DA; 8.- DINAMARCA; 9.- CANADA; 10.-FRANCIA; 11.- ARGENTINA; 12.- AUSTRIA; 13.- ITALIA; 14.- ALEMANIA; 15.-ESPAÑA; 16.- NORUEGA; 17.- IRLANDA; 18.- PORTUGAL; 19 -SUECIA; 20.- CHILE.-

En 1988 basado en el poder adquisitivo externo:

1.- SUIZA; 2.- ISLANDIA; 3.- JAPON; 4.- NORUEGA; 5.-FINLANDIA; 6.- SUECIA; 7 . - DINAMARCA; 8.- ESTADOS UNIDOS; 9.- ALEMANIA

)Dr . Car los Aníbal Rodríguez



CCIDENTAL; 10.- CANADÁ; 1.- LUXEMBURGO; 12.- FRANCIA; 13.- USTRIA; 14.- EMIRATOS ARABES UNIDOS; 15.- PAISES BAJOS, 16.-

LGICA; 17.- REINO UNIDO; 18.- ITALIA; 19.- AUSTRALIA; 20.- NUEA ZELANDA.

Vemos, entonces, que son escasos los países que han cambiado deategoría y que en general los países ricos, en 1.870 eran casi, los misos que en 1.988 252.-

De lo que concluimos que el paso de un país subdesarrollado o poe a un país desarrollado, es más difícil d : lo que creemos y solamenun crecimiento sostenido del aumento del Producto Nacional, en al

unos caso por más de un siglo permiten mantenerse entre los. paísesás ricos del mundo.-

VARIABLES E INDICADORES DEL DESARROLLO DE UN AÍS: ___________________

El índice que tal vez se tiene más en cuenta para determinad el de- p¿r arrollo o subdesarrollo de un país es el de P.N.B per capita, es decir

total del Producto Nacional Bruto del país dividido la canhdad deabitantes.

En los últimos cincuenta (50) años señala un informe de las Nació- or.=> s ■?>=>

es Unidas, el P.I.B. se ha multiplicado por siete (7), desde aproxima- \_ 7 toamente 3 billones hasta 22 billones de dólares estadounidenses. Y âdo que la población mundial ha pasado de 2.500 millones a 6.500

millones de habitantes, el ingreso "per cápita" se ha triplicado am- 'r -VU->‘K c(liamente. 2. 2 b ' ^ o e S \ J ^ |

Debemos aclarar así mismo que un Producto Nacional alto, 110 sig- jH-n a re.so oeX oopuLiiñea necesariamente que dentro del país el ingreso se distribuya de u

manera equitativa dentro del país, por el contrario a imagen y seme- ânza de los países, normalmente existen notables diferencias en la

istribución del ingreso interno, por el contrario en nuestro país vemosn muchos casos una muy mala distribución del producto.

P , - 0 G ^ O r V í i * oJlc " S « - S Í T l t » O Y ^

------------------------------- —------- 1 ,52 Leste Thurow, Las Guerras del Siglo XXI, p. 238, Ed. Vergara, Bs. As., 1992.

Dr . Car los Aníbal Rod ríguez ¿ L W W \ f c > 0 C«-SO **■



f es As P f c i

De allí que la población de la ciudad de Buenos Aires tiene un > í> promedio de PBI per capita de casi tres veces el promedio nacional yla Provincia de Corrientes, solamente un poco menos del 50% del

promedio nacional.-La clasificación de países desarrollados y subdesarrollados admite

una categoría intermedia, es decir los países en vía de desarrollo. \\ s v íM»

Estos países como Brasil, Chile y Argentina, para llegar a ser des- «-»vo&dt. arrollados deberán no solamente hacer crecer sus economías de una.forma superior al crecimiento de su población (La Argentina tiene un u.e¡ promedio de 1,1% de crecimiento anual), sino inclusive en forma su- cié perior a los de los países desairollados, a fin de acortar las diferencias i T

que los separan.- j-p su.Es decir el Producto Bmto Interno debe crecer anualmente en una

proporción superior al crecimiento de la población y superior al ere- ^ c** se*(t o cimiento de los países desarrollados, esa es la única manera de achicar h&vldooSla brecha que los separa ^ ^

La República Argentina, luego de tener un crecimiento importante ¿«becvecor de su Producto Bruto Interno, entre 1.992 a 1.994, tuvo crecimientonegativo en 1.995 [-2,8%], a causa entre otras cosas de la crisis de cxc^

México (efecto tequila) que afectaron a la mayoría de los mercados LV ju / s

emergentes a partir del mes de diciembre de 1.994 y durante todo po^s*1995, retomándose el crecimiento del producto en 1996 y en 1.997 el d^s^rroYoîci

producto bruto interno creció un 8,1%. Lamentablemente desde el segundo semestre de 1.998, la República Argentina dejó de crecer y ¿y«desde allí no creció, siendo el año 2.002, el de mayor caída del P.B.I; a | partir del año 2.003 el crecimiento del P.B.I. se reinicia y continuóhasta el año 2.008, en 2.009 el crecimiento según datos oficiales seríainferior al 1%, previéndose en 2.010 un crecimiento entre el 3 y el 4% a rtueu-ios

del PBI.Para ello La Argentina deberá contar con empresarios dispuestos anuevos emprendimientos productivos y el gobierno garantizar la seguridad jurídica. I—? cjo b-

Tener una población altamente capacitada para emprender proceso <sjxiuade transformación productiva ya que la educación aparece a principios

■—7 p o i> jax x o ^Dr. Carlos Aníb al Rodríguez cx>—|^ o€ j£X o,

t

Lecc iones de Eco nomía Política - 2010



)

e ie s c i r r o ilol siglo XXI como el motor fundamental, del crecimiento económico po? sde la competitividad en los nuevos mercados globalizados.253 ~ l

Es de hacer notar, entonces, que además de los indicadores econó-cos están los indicadores sociales del desarrollo de un país, que por ' 'puesto se interrelacionan. irxijui oEllos son la atención de la salud, la alimentación y nutrición, edu- S o c * a '€=5

ción (incluyendo alfabetismo y entrenamiento en diferentes habili- 1 /<-.des), condiciones de trabajo, situación dé empleo, consumo y aho- ¿«.xáj—c|s agregados, transporte, vivienda, recreación y entrenamiento, segu- L,o JU,vu^.Co <u£ ¿ sociales y libertades humanas. f T . ,

El índice de crecimiento de la población en los países más pobres L'? ocw':ede llegar hasta el 3% anual, cuando en La Argentina está en un1% anual y en los países desarrollados no supera la mitad de dicho s y K íc x c ^ T ômedio.( hay también problemas de reposición de la población másciana o que muere). * cooso .

' ohiD(ro>sLas tasas de mortalidad infantil (personas que mueren a:ites de

mplir el año de edad) pueden ser superiores al 150 por cada 1.000 u"r +«cimientos en los países subdesarrollados y apenas de un 4 por cada u *

000 en un país desarrollado. u í> re<-rcc4Existen también otros problemas a tener en cuenta, como el pro- ~~

ema de la "seguridad jurídica" que ofrece cada país, el grado de li- *— v s ^ 0 i-osrtad con que gozan sus habitantes y / o la estabilidad de sus organi- -se*-*«!«. ¿ción y sistemas políticos. L-v úberHa. A < s

Finalmente, como se señaló, es de suma importancia el nivel de 1—f ucación, ya que si bien por ejemplo Li Argentina cuenta con unay baja tasa de analfabetismo (de aproximadamente el 3% de su po- L eción), hay que tener en cuenta que a pesar de existir numerosos t\

ntros de estudios universitarios estatales y privados, una gran parte . ,la población ni siquiera completa sus estudios primarios. Por otra ,,te dado el avance de la tecnología, tenemos una parte de la pobla-n que podríamos calificar como analfabetos informáticos (aclaranpor ejemplo, que hoy hasta para cobrar el salario hay que saber

upar el sistema de cajeros automáticos)

Leccio nes de Econ omía Po lític a - 2010 2 7 9

Bernardo Kliksbeig, Hacia una economía con rostro humano, op.cit p.39.

a j ü ó t e c rec -o e ta po W aaon ,_ r Dr. Carlos Aníbal Rodríguez r - fr i V ü - \,^ i

(■ * oLesa rrc'itíu tio-» "5c !* ^ '<

V \ ié V U i if i \ i Q \

)



En breve síntesis el crecimiento y desarrollo de un país nos planteafundamentalmente los siguientes problemas:

1.-¿Cómo hacemos para crecer nuestra producción de bienes y ser-

) vicios;2.- Y que ese crecimiento de bienes y servicios no solamente com

pense el aumento de la población, sino que sea mayor y en lo posiblemayor aún que la de los países desarrollados?.

3.- ¿Cómo se distribuye internamente lo producido en el país?.

4.- ¿Cuáles son los niveles de desarrollo social (vivienda, salud,educación, empleo, etc.) compatibles con un nación desarrollada?.

) 5.- ¿Cuál es el rol que debe jugar el estado y las instituciones intermedias?.

6.- ¿Qué estrategias productivas y asociativas con otros países sonconvenientes para un desarrollo sostenido y /o sustentable en el tiem

po, dentro del actual contexto internacional?.

Sin crecimiento económico, no puede haber desarrollo económico,’ - - m \ t o j i c c n c A ------------------------------ 7

pero debemos tener presente que no siempre todo crecimiento económico significa mayor bienestar en la mayoría de la población o un me- ^

joramiento de los índices que miden el desempleo, la necesidades bá- ^ < ¡ t c csicas insatisfechas (En el año 2.009 La Argentina producía alimentos para 300 millones de personas, y en cambio un 10% de su población C-rec e c c n o 'r ,no tenía ingresos que le permitan alimentarse adecuadamente), etc.- 4 + fc>ien&stt»r

Ahora bien casi todos los autores consideran que los factores de la "l“ r producción tradicional, han perdido la importancia que tenían en la ,U¡C etapa industrial y que en las postrimerías del fin del siglo el factor ^ -w/vevora****0fundamental para emprender el camino del desarrollo son los recursos u> ihumanos, es decir contar con una población altamente especializada y 6

preparada para la “tercera ola” es decir la etapa pos-industrial. Sc u j j.

De allí que se ha reiterado por el mundo científico la necesidad de ~í realizar enormes inversiones en el área de la educación de la pobla- k»sí,?»co> inZcthción. Los “trabajadores del saber” al decir de Peter Drucker, serán el ^ * 5 factor fundamental para salir del subdesarrollo, pero claro tal vez nuevamente el principal escollo va a ser la escasez de recursos para inver-

P A C r c e . Pu-¿C'<|vNTe<‘Jrt*_ P/ ' S ' . p e s A o i « u o

¥ — Dr. Carlos Aníbal Rodrígjez

P>ecu(2.$o5 ( \ \ ) popia a c n ai-ta > p c o t ^ ^ O c \



enormes sumas de dinero que permitan tener una población altante educada, lo bajos ingresos de la mayor parte de la población nooportaría, como no lo soportarían los presupuestos de la educación,gravados por la enorme deuda externa que debemos pagar, el circu

icioso de la pobreza del que hablamos al principio nuevamente see notar. u-i co'-'-kuxpU*'

Toda meta de desanollo y en consecuencia las estrategias para lie-as a cabo debe contemplar además cuestiones cambiantes, comonuevos gustos de los consumidores, los "nichos" de consumo, que l_r r>o c í o o Svez que implican especialización, también traen aparejado mayor ^

or económico. c& s

La Argentina, en general ha aceptado como ciertos determinados v- v á to n o s

ncipios que Aldo Ferrer resume en los siguientes:25 rr>o• La revolución tecnológica: El avance de la tecnología esextraordinario, se habla de la aldea global unificada por la revolución informática, escapando tal fenómeno al control de los es-tados.• Los recursos internacionales: la mayor parte de los. recursos internacionales los manejan las empresas transnacionales,las grandes decisiones económicas no se adoptan en el pds.

• La competencia: En el mercado internacional ccmpitenfundamentalmente empresas internacionales, no países.• Un fenómeno de globalización sin antecedentes históricos

En realidad, como bien lo advierte el autor citado, habría que ver anto de cierto hay en esos principios y si no se tratan solamente deunas ficciones.

Como conclusión el desanollo económico, no pasa solamente por aumento del Producto Bruto Interno sino por las siguientes varia

s e indicadores:a) Forma de distribución de la riqueza producida, de manera que la

echa entre ricos y pobres sea cada vez menor;

Aldo Ferrer, Hechos y Ficciones de la Globalización, Argentina y el Mercosur en el sistema Internacio

Ed. Fondo de Cultura Económica, Buenos Aires, 1.997, pp.22/23.


V - <



2 8 2Leccio nes de Eco nomía Polític a - 2010

b) El nivel de educación de la población; educación que debe proveer el Estado independientemente de la capacidad económica;

c) El acceso a los sistemas de salud en forma universal;d) Las expectativas de vida de sus habitantes;e) Una alimentación adecuada de toda la población,d) La posibilidad de conseguir el pleno empleo.e) El respeto por los derechos de los sectores más desprotegidos o

discriminados (los niños, las mujeres, grupos minoritarios, etc.,).f) Un sistema político auténticamente republicano y democrático.g) La preservación del medio ambiente sano.

EL SECTOR PÚBLICO DE LA ECONOMIA:] s e c V o r cVfc\ € c bTodo estado, tiene su sector público, o él sector del gobierno. Los D ocÁ r

doctrinarios económicos le dan al estado una mayor o menor partici- ^ <2 > V*aVo S pación en la economía. Los estados totalitarios, ya sean socialistas o -Vo Vov N j . Yoir fascistas prácticamente manejaban o manejan - los que aun subsisten- ¡toda la economía en particular los medios de producción. ^

IOS fVVfcO-UCsEn el otro extremo aun el liberalismo económico, considera que el o * r e d ^

estado debe desarrollar tareas imprescindibles como administrar justi

cia, la seguridad interna y externa, algunas obras públicas, etc.- t En realidad en nuestra economía solamente el presupuesto del Es

tado Nacional para el año 2.010 calcula gastos por $273.129 millonesde pesos, al que hay que agregar los gastos de las provincias y los municipios.

El Estado Nacional en nuestra economía requiere recursos y gasta por casi 20% de nuestro Producto Bruto Interno (a precios corrientes),dicta las normas jurídicas necesarias para el funcionamiento de nuestra

economía, recauda impuesto, presta servicios sociales, etc. Y eso quehoy ya no posee las enormes empresas públicas que en su momento producían gran parte de los bienes y servicios en el país.-

A lo que hay que agregar los gastos de los Estados Provinciales yde los Municipios.

--- 17 ^L_


S a f J i u x x i



Lecc iones de Economía Política - 2010 2 8 3

LEGISLA CIÓN BÁSICA:

El estado es el encargado de dictar las normas jurídicas dentro de yo marco se desarrollarán todas las actividades económicas enpaís.

Desde la Constitución Nacional que establece el derecho de proedad, el derecho de trabajar, de ejercer toda industria lícita, de asoarse con fines útiles, de protección del medio ambiente, etc. Hastas demás normas como las que conforman el Código Civil, Códigonal, Código de Minería, leyes de presupuestos mínimos de protec

ón ambiental y el Código de Comercio y sus numerosas leyes suementarias (Ley de sociedades, Ley de Concursos, Ley de Propiedadelectual, etc.); las normas impositivas; las leyes provinciales y hasta ordenanzas municipales que regulan a toda persona que quiera reaar una actividad económica.

Además el estado administra justicia, a través de los jueces quenforman el Poder Judicial, tanto en las provincias, como en la Na-

ón.

“La seguridad jurídica” se da no solamente por el dictado de leyese se respetan en el tiempo, sino también por una eficiente adminisción de justicia.-

Sin seguridad jurídica no hay inversiones, ni internas, ni externas, ymedidas a que se vio obligado tomar el gobierno a fines del año

001 y principios de 2.002, menoscabaron gravemente el principio deuridad jurídica y seguramente pasaran varios años para que seelva a recobrar la confianza.

Además muchas de las medidas tomadas por el gobierno nacional atir del año 2.007 (estatización de los Fondos de Jubilación, de Aeíneas Argentinas, de las transmisiones del fútbol profesional, prohiión de exportaciones y límites a las importaciones, precios fijados

bitrariamente, subsidios indiscriminados, etc.,) no mejoraron esa seridad jurídica, tan requerida para que haya auténticas inversionesoductivas.




POLITICA FISCAL.

El estado como cualquier individuo, familia o empresa requiere derecursos para poder realizar las erogaciones que demandan su actuar.

La política fiscal del estado comprende entonces, tanto su poli- h c atica de ingresos - a lo que algunos determinan como política fiscal ensentido estricto (fundamentalmente su política impositiva es decir qué \_r VS <impuestos cobrar, a quiénes cobrar, en qué proporción, si se aplicanimpuestos al consumo o al nivel de riqueza y/o ingresos de los habitantes), como su política de erogaciones o gastos, es decir en quégastar (gastos en salud, educación, justicia, seguridad, etc.).

La política fiscal tiene una gran relevancia en la marcha de nuestra

economía, los gastos del estado, son por lo general crecientes, a losiue hay que agregar los pagos tanto de capital como intereses de nues

tra deuda externa, una de las más grande del mundo. Pero el aumentode gastos del estado deben financiarse - de ser genuinos- a través dean aumento de la presión impositiva, es decir mayor recaudación de’impuestos.

De que el estado tenga equilibrada sus cuentas, es decir que no gaste más de lo que recaude, dependen temas tan importantes como la es-

abilidad de la moneda, el aumento o no del grado de endeudamiento'el estado nacional.

El déficit fiscal se produce cuando el estado gasta más que los ingresos que obtiene, generalmente ese déficit solamente se puede financiar a través de mayor endeudamiento o como en la historia argen-ina a través de mayor emisión monetaria, lo que origina tensiones in

flacionarias.

Dentro de los impuestos vigentes con los que se espera recaudar gran parte de las sumas necesarias para financiar los gastos del Estadostán: IMPUESTOS A LAS GANANCIAS; IVA (impuestos al valor gregado); INTERNOS (cigarrillos, bebidas alcohólicas, etc.), IM

PUESTOS A LAS CRÉDITOS Y DÉBITOS BANCARIOS (Impuesto-1cheque); COMERCIO EXTERIOR (impuestos a la importación deicrcaderías y/o retenciones a las exportaciones); COMBUSTIBLES;

BIENES PERSONALES y otros. En el orden provincial el principal

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L Dr. Carlos An íbal Roc/r/guez

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mpuesto es el de los INGRESOS BRUTOS, e INMOBILIARIO RUAL. Los municipios cobran impuestos (INMOBILIARIO URBANO,UTOMOTORES, etc.) y tasas (ALUMBRADO PÚBLICO, BARIDO, RECOLECCIÓN DE RESIDUOS, etc.).-

Dentro de la estructura tributaria argentina se nota que la mayor revancia de los impuestos indirectos (también llamados regresivos, por . el I.V.A.) y la poca recaudación de los impuestos directos (gananas, bienes personales, etc.)

En el presupuesto nacional del año 2.010 establece gastos273.129.423.917 y recursos por $273.750.890.967.

|POLITICA MONETARIA Y CREDITICIA :

Se trata en el caso la política del estado en relación a la cantidad denero circulante, la regulación de la oferta monetaria, la inducción asuba o a la baja de las tasas de interés según la actividad económica.

La política crediticia se refiere a la regulación del estado del crédi-, en muchos casos mediante entidades oficiales al otorgamiento deéditos.

Los instrumentos de la política monetaria se refieren:

Cantidad de dinero ;

) Tasas de interés;

Tipo de cambio

Podemos decir que la política monetaria y crediticia del país seallaba seriamente limitada por la Ley de Convertibilidad (n° 23.928),a que ello imponía un estricto régimen de emisión de moneda siemre y cuando se contare con divisas en el Banco Central qué las resalden.

A partir de la devaluación y el abandono del régimen de convertibidad ello cambió y el gobierno está en condiciones de realizar sin maores trabas una política monetaria. Sin embargo debemos tener pre-ente que un aumento de la cantidad de dinero emitido o de la velociad de circulación del dinero, traería aparejado mayor inflación.

i \.Ck f D r. Carlos Aníbal Rodríguez

03»



2 8 6 Lecc iones de Econ omía Política - 2010

En 2.009 ante la crisis mundial y luego de la desaparición de losfondos de las AFJP (Administradoras de fondos de Pensión) que fueron absorbidos por el Estado, se promovieron distintos planes de créditos a bajo costo para tratar de que la crisis no se profundice, especialmente a fin de fin de mantener el nivel de empleo

Con relación a la tasa de interés en nuestro país su fijación es libre, pero mediante tasas testigos y operaciones de pases el Banco Central puede inducir también a su baja o suba según sea conveniente a la po

lítica económica del estado. Un aumento de las tasas de interés puedesignificar una disminución del dinero en poder de los particulares y unaumento de los depósitos en el sistema financiero.

Si el Banco Central compra dólares, produce mayor emisión monetaria, por ende puede causar presiones inflacionarias.

La cantidad de moneda circulante también está en relación a las posibles tensiones inflacionarias, un aumento de la cantidad de mone

da, sin respaldo suficiente puede facilitar procesos inflacionarios.El tipo de cambio determina la relación entre la moneda nacional y

las demás monedas, en el caso especial de la República Argentina,fundamentalmente la relación con el dólar estadounidense y últimamente dado su apreciación el EURO. De allí que un aumento del dólar, si bien podría favorecer fundamentalmente al sector exportador (yal fiscal por las retenciones o impuestos a las exportaciones), peijudi-

caría a los asalariados que tienen ingresos fijos y a un aumento de lainflación.

El Estado ha intervenido activamente durante el año 2.009 en elmercado cambiado especialmente en el primer semestre, en lo quellama una política administrada del tipo de cambio que pretende evitar devaluaciones bruscas ante la crisis mundial.

LA PLANIFICACION ECONOMICA. INSTRUMENTOS íOBJETIVOS DE LA POLITICA ECONOMICA:

Entendemos como planificación económica la fijación de objetivos



Leccio nes de Econ om ia Política - 2010 2 8 7

ello dentro de un lapso de tiempo en el cual se podrá llevar a cabo elobjetivo.

Por ejemplo el estado planifica en virtud de su política tendiente arecaudar mayor impuestos y contribuciones al trabajo, disminuir en un

50% los trabajadores en “negro” que existen en el país (es decir queno figuran en los registros estatales, por lo general son precarios, nohacen aportes al sistema de jubilaciones, ni cuentan con obra social,etc.), como instrumentos de la planificación realizada utilizará un nuevo sistema informático de cruzamiento de datos, inspecciones en loslocales donde desarrollarían las actividades esos trabajadores, flexibi-lizar las relaciones laborales, etc.

El objetivo de la planificación se cumplirá en un lapso de un (1)año a partir del inicio del plan. Luego del cumplimiento del plazo se

podrá evaluar tanto el cumplimiento de los objetivos como el mejora

miento de los instrumentos utilizados para el cumplimiento del plan.Se puede simplificar los pasos en: a) Estudio de la realidad; b) Fijar

objetivos del plan; c) Fijar los medios o instrumentos para lograr dichoobjetivo y d) Evaluar los resultados.

La planificación puede ser meramente indicativa, especialmente para cuando la elabora el estado, pero en realidad lo cumple el sector privado.

Y también integral o socialista, al estilo de’ la utilizada en la ex-¡l v j ü Unión Soviética, a partir de 1928 especialmente, luego de instalada la

revolución de 1.917. En este caso la planificación era imperativa por parte del estado e integral, porque el estado planificaba toda la actividad económica.

Los planes económicos por lo general para ser exitosos deben partir de un estudio muy serio de la realidad, para elaborar los objetivos ydeterminar los instrumentos a aplicar.

El propio presupuesto anual que fija el Congreso de la Nación y enlas Provincias las Legislatura Provinciales o en el Municipios losConcejos Deliberantes, son planes que implican cuándo y cómo se de

be recaudar y en qué se debe gastar por parte del estado.

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)Los planes pueden ser de corto, mediano y largo plazo (según sean

menor a un año, de 5 años o de más de diez años según sea el caso), por lo general dentro de los planes se elaboran los respectivos progra

mas, como parte del mismo.En la planificación, las reglas de juego deben ser claras, estables y

consistentes.Antes se hablaba de OBJETIVOS hoy hablamos de METAS. Antes

se hablaba de POLITICA, hoy de ESTRATEGIAS; antes se hablabade ADMINISTRACIÓN, hoy se habla de GESTION y antes se habla

ba de SUPERVISION y hoy de COORDINACION OPERATIVA.

El significado de dichos términos tiene fundamental importancia para la planificación actual y especialmente si pretendemos, no solamente el crecimiento, sino además un auténtico desarrollo social.

i FLUCTUACIO NES ECONÓMICAS. POLITICAS ANTICICLICAS: _________________________________________________________________________

Al medir las distintas variables económicas, vemos que la economía no tiene un crecimiento constante sino que existen períodos de

prosperidad y también períodos de depresión, tanto la prosperidadcomo la depresión pueden tener variada intensidad. Fluctuación vienedel latín “fluctus” que significa “ola”.

La economía mundial ha pasado en el siglo por ciclos de prosperidad, pero tal vez lo más recordado de la historia económica es la “granrecesión” o la gran “depresión” producto de la caída de la Bolsa de Nueva York en 1.929.

Ahora bien el “ciclo económico” es una de las fases por la que pasala actividad económica, por ejemplo si analizamos el crecimiento del producto biuto argentino desde 1.990 a la fecha podemos ver:

En 2.000 el P.B.I. argentino tuvo crecimiento negativo de [-] 0,8%.

En 2.001 el P.B.I. argentino tuvo un crecimiento negativo de [-]4,4%

En el 2.002 el P.B.I. argentino disminuiyó en [-] 10,9%

En el 2.003 el P.B.I. argentino creció en un 8,8%




En el 2.004 el P.B.I. argentino creció un 9%En el 2.005 el P.B.I. argentino creció un 9,2%

En el 2.006 el P.B.I. argentino creció un 8,5%

En el 2007 el P.B.I. argentino creció un. 8,7%.

En el 2.008 el P.B.I argentino creció un. 7,5% (e) f En el 2.009 el P.B.I argentino creció un. 0,5%En 2.010 se calcula un crecimiento de aproximadamente el. 3%.

Fluctuaciones económ icas

De la gráfica podemos notar que viniendo de un ciclo recesivo iniciado en 1.998 el año de mayor descenso del P.B.I. fue el año 2.002,donde se sale de la convertibilidad. A partir del año 2.003 nuevamentese vuelve a crecer, lo que se repite en el 2.004 y hasta 2.007.






L ecc io nes d e E conom ía Polí tic a - 2 0 1 0 2 9 1

"Es cierto que la sabiduría infini- ta del cielo concede a cada pueblo un genio diferente, pero no es menos cierto que esta ley divina cambia se- gún los tiempos y según los lugares"

Corneille (16061684)

LA ECONOMÍA ARGENTINA Y REGIONAL:

LA ECONOMIA ARGENTINA

La República Argentina por su superficie, ocupa el cuarto lugar enel continente americano, luego de Canadá, Estados Unidos de Américay Brasil. Por su tamaño, ocupa el octavo lugar en el mundo.

Su superfìcie total es de: 3.761.274 km?..

Su superficie Continental es de 2.791.810 Icm2. El resto cor responde al territorio antàrtico, Islas Malvinas, Georgias y Sanwich del Sur

2iS

Las fronteras terrestres del país alcanzan a 15.000 Km. aproximadamente y tiene además casi 11.000 km, de fronteras acuáticas, lo quehace un total de casi 26.000 Ion. De fronteras.

Se encuentra ubicada en el hemisferio Sur, en América del Sur. Suforma es parecida un triángulo con su cateto menor en el no rte y almayor al oeste y la hipotenusa sobre el Atlántico.

REGIONES GEOGRAFICAS:De acuerdo a los diversos relieves, aguas, temperatura, vegetación

podemos hablar de las siguientes regiones geográficas:

255 Isidro J.F. Carievari - Ricardo D. Carievari, La Argentina, Ediciones Macchi, Buenos Aires 1996, p.8 .




........... ....................................

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - / . - S « V h a , Zona Montañosa de! Noroeste:\ Abarca la provincia de Jujuy, parte V f u ic . - • •

r cde Salta, Tucumán y Catamarca.

Las sierras:] Está integrada por las provincias de Tucumán, Santia- ¿ c

go del Estero, Córdoba, Catamarca, La Rioja, San Juan, San Luis y k y C o < Mendoza. L a JS -? Cerco-

S oChaco\ Que comprende las provincias de Formosa y Chaco, y par- __ 7 Po

te de Tucumán, Santiago del Estero y Santa Fe. S k » P e

La Pampa] integrada por las provincias de Buenos Aires, parte deSanta Fe, Córdoba, San Luís y La Pampa.

it- ** í>—r l>C>uu¿s i fe

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Mesopotamia:\ Comprende las provincias de Entre Ríos, Corrientes.— ✓ é Äj-cs

y Misiones. ^ v 7 c ^ * La Patagonia:] Abarca las provincias de Santa Cruz, Chubut y Río.-? S na Cro^

Negro, parte de La Pampa, Neuquén Mendoza, toda la provincia deT ' ,Tierra de Fuego, Antártida e islas del Atlántico Sur. ° D

Tdel M j / v V ; P"-/W k*r h cLúxstosd

ANTECEDENTES HISTORICOS ]La República Argentina, for--mó parte del Virreinato del Río de la Plata, del que luego de la inde- vhcreóNxsiVo

pendencia quedó divido en varios países (Argentina - Uruguay -(Bra-^cieA Qô c*«-

Paraguay - Bolivia, parte de Chile).- Ve=s/ PlorVcxSu conquista y colonización estuvo a cargo de la corona española,

pero vastos sectores de la República solamente se pudieron incorporar , ,0en forma efectiva al país luego de la conquista del desierto en el siglo

pasado (La patagonia) y de la región del Chaco (Chaco y Formosa). v , c ^ v c

) ___________________________________ ___________________

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ETAPAS DEL CRECIMIENTO ECONOMICO ARGENTINO:

Aldo Ferrer 256, nos habla de varias etapas en el crecimiento económico de nuestro país a saber:

1.-LAS ECONOMIAS REGIONALES DE SUBSISTENCIA (siglos XVI al XVIII): _________________________

256 Aldo Ferrer, La Economía Argentina, desde sus orígenes hasta principios del siglo XXI, Ed. Fondo de

Cultura Económica, Bs.As. 2004.




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* Desde el siglo XVI (en la centuria de 1.500 se fundan las ciuda- > ,,,, ¡r . ^s más antiguas del país) hasta fines del siglo XVIII(etapa que bien cxc etc ’podemos extender hasta el primer gobierno patrio en mayo de p*"' 5 PCii+nc.

810). no hubo en el actual territorio argentino una economía nació-

l, por cuanto no existía un mercado en tal sentido. "PLas economías regionales, en general eran autosuficientes -es decir

oducían casi todo lo que consumían-, la población no había aumendo significativamente debido por sobre todas las cosas a la gran mor-ndad de los indios.uS España impuso un férreo monopolio comercial, con sus colonias.ta tampoco era una región productora de metales preciosos, comor ejemplo lo era el Perú, por ende las actividades económicas reali

das eran de escaso volumen. f e rpH PA - t>& r B A ^ s i c u o / J

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- LA ETAPA DE TRANSICION (fines del siglo XVIII hasta 1860)

* Desde fines del siglo XVIII hasta 1860, todo el país vive el pro-so del fin de la colonia, la apertura comercial, en particular a los ineses y franceses, la independencia y el largo proceso político quegnificó la organización nacional, con el dictado de la Constitución de

y la reincorporación de Buenos Aires a la Confederación en

860.- ?■4

La creación del Virreinato del Rio de la Plata en 1.776, determinó A*w<2> \J (2. ¿jutlaPjbue el puerto de Buenos Aires adquiera una importancia hasta esa ci/e-

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oca no conocida, en particular en relación al comercio internacional.

*fTambién aparece en esa época el desanollo de una ganadería, desnada a la exportación de cueros, dada la abundancia de las tienas féres, y la de carne salada, lo que originó la industria de los saladeros.-

Poco a poco también se fueron extendiendo las fronteras reales delís, muchas de ellas en poder de los indios.En toda esta etapa el litoral adquiere una importancia fundamental

n la política exportadora. Pero los límites dados por la apertura indisiminada de los mercados a los europeos, no permitió superar estaapa de transición.

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2 9 4 Lecc iones de Eco nomía Política - 2010

3.- LA ECONOMÍA PRIMARIA EXPORTADORA (1860-1930) _______

* A partir de 1.860 se inaugura una nueva etapa del desarrollo eco- féfcO — ' C*^nórnico. Argentina se integra a la economía mundial, signada por la- Ly A^cv.división internacional del trabajo, se integran definitivamente la casi eco ,ouJ.o,totalidad del teiritorio nacional a la producción. Políticamente nos en- c u o á

contramos con un país relativamente estable, con instituciones del ^modelo de las democracias liberales - limitadas - y fuertemente de- gl A jv& í o o

pendiente de la potencia hegemónica, es decir la corona británica. \ n-fec ^c*.o.or*». . .

Aparece el ferrocarril y las innovaciones tecnológicas. Y se iniciantambién los procesos masivos de inmigración europea incentivados foU-V-vco

por expresas cláusulas de la Constitución y la idea de hacerse "la L 7América". Aproximadamente 3.300.000 personas ingresaron comoinmigrantes entre 1857 y 1914

Desde el punto de vista financiero llegan al país también las inversiones extranjeras. En particular las inglesas. Entre la década de 1860 _ _ ______ y 1913 el total de capitales extranjeros invertidos en la Argentina, representaba el 8,5% de las inversiones extranjeras de los países expor-tadores de capital en todo el mundo, el 33% de las inversiones extran-

jeras totales en América Latina y el 42% de las inversiones del Reino •^ ^

Unido en la misma región. Cita Ferrer que en el año 1889 del 40% al50% de las inversiones totales del Reino Unido en el exterior lo fueron

r . . .. 257 C j U O « ^ - S ên La Argentina . s

El país que disponía de enorme extensiones de tierras, se convirtió ■,t ^ en pocos años en el llamado "granero del mundo". El consumo de los ¡cMíxj productos agropecuarios se incrementó notablemente en el mundo. La Ârgentina merced a los ferrocarriles y los fuertes rendimientos satisfa-cía en gran parte dicha demanda.

Los ferrocarriles llegaron a tener en 1914, aproximadamente35.500 Km. De vías. La superficie sembrada de granos y forrajes pasó v>ode 340 mil has. En 1875 a 20 millones en 1913.-

o o c í c i é U xCorOACC@ co

® Aldo Ferror, La Economía Argentina, op.elt.

Dr . Carlos A l íbal Roc/rígiiez



Lecc iones de Eco nomía Política - 2010 2 9 5

* De dichas etapas podemos diferenciar los períodos que van de A'BS 3 - 4 ^ 0853 a 1880 por la transición que significa el paso de un modelo a ^tro, que se define nítidamente entre 1880 a 1914. El proceso se inte-

umpe brevemente por la crisis generada en la Revolución de 1.890a«.ue obligan a la renuncia del entonces presidente Juárez Celman y su êemplazo por Carlos Pellegrini.

Este periodo, el más importante del crecimiento económico argén-no, para algunos termina o muestra signes de cansancio, con el inicioe la lera. Guerra mundial (1914), por lo que habría una demora que/ “~k-°e extendería hasta la gran depresión del inicio de los años treinta.

Por eso si bien el modelo continúa sin mayores sobresaltos hasta

930, algunos hablan de una demora injustificada en cambiar la políti-

a-V”

a economica.

.-LA INDUSTRIALIZACIÓN INCONCLUSA (1930-1976)

* En 1930, con el inicio de la "gran depresión" podemos dar por R 3 Qefinitivamente terminado el período de la economía primaria expor-dora. L p

Las fronteras físicas de las tierras explotables se habían ya agotado. c o o iâ crisis originada en el octubre negro de 1.929 en la bolsa de Nueva je jork, no solamente hizo bajar la demanda mundial de alimentos, sinombién el precio de los mismos.(el voluroen físico de las exportado- ^ v ^

es cayó un 25% entre 1929 y 1933 y los precios en más de un 30%). f nor otro lado también había problemas para el pago de los servicios de * 51 f s capitales extranjeros radicados en el país. ^ ^

La Argentina se ve obligada a iniciar una acelerada política de sus-

tución de importaciones. Es decir empezar a fabricar artículos manu-cturados que antes se importaban. Así mismo en la relación de inter- cWmbio los productos primarias cada vez valían menos y los manufac- j h yreros cada vez más. Es lo que se llamó el ISI (Industria sustitutiva deA«2 vw.

mportaciones) *»

En el período en la década de 1930 a ?.940, el estado interviene en êconomía creando entre otros organismos, la Junta Reguladora de ' 1 " ’ - \ ^

ranos y de carnes, como la Corporación Argentina de Productores de

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í r . Carlos AníbatRodríguez ..

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Carnes (CAP) el Banco Central de la República Argentina (1935), introduciendo el control de cambios a fines de 1933. El célebre tratadoRoca - Runciman de 1933 demuestra la mentalidad imperante en laclase dirigente argentina, que pretendían actuar como satélites del Reino Unido 258.

En la segunda guerra mundial (1939-1945) La Argentina, vendió 2-^2 (¿ jo c rro .gran cantidad de alimentos a los beligerantes, lo que le permitió contar con enormes reservas internacionales. / ^ *

L y I O CM 'O-A partir de 1946 con el gobierno del General Perón se inicia una ^ _ ._ . . ..

política distribucionista. Y se estatizan también los principales servi- "cios públicos. ^

Con la caída de Perón en 1955, se inicia un período de enorme in- =estabilidad política, y la sucesión de gobiernos militares y civiles. e*-*-©«' ^

La Argentina, poco a poco fue perdiendo su importancia en la eco- ^ f nomía mundial, sus exportaciones siguen siendo las tradicionales, pero >lo que se exporta no tiene relación con otras épocas.

Suceden políticas de diversas naturaleza como: las de control de precios establecida en 1973/1974 y finalmente la crisis de 1975 ( elllamado “rodrigazo”, con una altísima inflación y estancamiento eco- i ,

nómico).Si a ello agregamos la debilidad del poder político con la muerte ^

del Gral. Juan Domingo Perón y su reemplazo en la presidencia por su \ tercera esposa María Estela Martínez de Perón, en una sociedad su- ? «.'sVcmergida en ola inédita de violencia política protagonizada por agrupa- >-^5ciones de derecha y de izquierda, crearon las condiciones para otro '¿ e /o »oX-nuevo golpe de estado militar. nd boL cX ; Cj

) r

258 El Dr. Roca -Vicepresidente de la República- en un discurso en Londies dice:"La geografía política

siempre logra, en nuestros tiempos, imponer sus límites territoriales a la actividad económica de las nacio nes. El juego encont rado de las necesidades o conveniencias regionales borra o remueve las fronteras.Asi ha podido decir un publicista, sin herir su celosa personalidad, que la República Argentina, por su in-

terdependencia reciproca es, desde el punto de vista económico, parte integrante de IMPERIO BRITÁNI- S ó c e l oCO" J.A. Roca (hijo), discursos, Bs.As.,1943, p.55, citado por Norberto Galasso, De la Banca Baring al , t o s . ■ . v. < KFMI, historia de la deuda externa argentina, desde 1824, Ed. Colihue, Bs.As. 2002, p.142.-

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- LA HEGEMONÍA NEOLIBERAL (1976-2001)

El llamado "proceso de reorganización nacional" (1976-1983), sigficó además de la “desaparición forzada” de miles de personas, un

xtraordinario endeudamiento del Estado, que prácticamente quintuicó la deuda pública.

La denominada “tablita financiera” significó un dólar subvaluado,ue hizo desaparecer gran parte de la industria nacional.

La guerra de las Malvinas (1982) fue un intento desesperado de losilitares de mantenerse en el poder, pero la derrota y la explosión de

crisis de la deuda los obligó a entregar nuevamente el poder a losviles.

El regreso de la democracia en 1983, no pudo solucionar el prolema económico, la inflación estructural instalada en la repúblicarminó con las hiperinflaciones de 1989/1990 y finalmente el plan de

convertibilidad" iniciado en 1.991, y que termina en el año 2.001.

Este último modelo pretendió integrar al país al proceso de GLO-ALIZACIÓN internacional, la apertura de nuestras fronteras al capil internacional, la privatización de todas las empresas y/o serviciosue prestaba el estado.

A mediados de 1.996 el Dr. Domingo F. Cavallo, fue reemplazadoor el Dr. Roque Fernandez y se continuó con el plan de convertibiliad. También a partir del segundo semestre de 1.996, se empieza a sar de la crisis originada en el “efecto tequila” (crisis mexicana), sineijuicio de ello se debe tener en cuenta los problemas originados por l alto déficit fiscal -originado esencialmente por la privatización dearte del sistema jubilatorio y la creación de las Administradoras deondo de Jubilaciones y Pensiones (AFJP); el excesivo endeudamien

o y la dependencia de nuestras exportaciones del mercado brasilero.La economía Argentina fue la segunda economía mundial que más

reció en el año 1.997. Luego del primer trimestre de 1.998 de sosteido crecimiento, se empiezan a ver signos negativos, que tuvieron unanorama de recesión de nuestra economía en 1999, parecido al de.995, la que se extendió hasta el año 2 002.En diciembre de 1.999

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2 9 8 Lec cio nes de Eco nomía Po lític a - 2010

asume el nuevo gobierno constitucional, del presidente Fernando de laRúa, siendo su Ministro de Economía el Dr. José Luis Machinea,quien ñie reemplazado por Ricardo López Murphi por un breve perío

do y finalmente nuevamente por Domingo Cavallo, el que ante la salida de capitales decreta el “corralito”, lo que produce una gran crisis degobernabilidad y finalmente obliga al presidente a su renuncia en diciembre de 2001.

6.- LA NUEVA ETAPA (principios del siglo XXI)-------------------------- ----------------------------- 7 X 0 >- -

Hubo cuatro presidentes provisionales entre fines de 2.001 y prin- v-jcipios de 2.002; hasta que asumió la presidencia el Dr. EDUARDO ^ •

» DUHA.LDE, siendo su Ministro de Economía el Dr. JORGE REMES Do hpí_cx2'Ü ^LENICOV, a quien reemplazó luego ROBERTO LAVAGNA. W ¿ ¡>

La Argentina dejó de pagar su deuda externa, realizó una fenome-"í c nal devaluación del peso de más del 300%. ^ _ c ^

/ o ' En mayo de 2.003 asumió la presidencia el Dr. Néstor Carlos-A Kirchner, continuando en el Ministerio de Economía ROBERTO LA-

c VAGNA, quien continuó en el cargo hasta fines de 2.005 en el que es ^ & c<Á reemplazado por FELISA MICELI, reemplazada en 2.007 por Miguel " LPeirano y al inicio de la gestión de Cristina Fernandez de Kirchnei <¿*'c(Diciembre de 2.007) por MARTIN LOUSTAU, quien duró pocos 4?2 j00 >meses en el cargo al que sucedió CARLOS FERNANDEZ, siendo el £. YA<u\t«Jeactual Ministro de Economía el Dr. AMADO BODUO. u o 0 s ^cCou

A partir del año 2.002 se inició un proceso de salida a las políticas Co t u d a denominadas “neoliberales” imperantes en la década anterior.

Se tuvo que apelar a leyes de emergencia, como la indisponibilidad ?de los depósitos bancarios (coiralito financiero).

Además en el año 2.005 culminó el largo proceso de renegociaciónde la deuda pública argentina con los privados, lo que determinó unaimportante quita de casi el 75% de la misma.

Casi todos los acreedores entraron en la misma, salvo un reducidogrupo que representaba el 14%, situación que todavía persiste y quecon los cuales a fines de 2.009 se intenta nuevamente negociar.

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Se pagó durante todo ese periodo la deuda con los organismos mulaterales de crédito (FMI, Banco Mundial, BID) y a principios de006 se pagó la totalidad del saldo de la deuda del país con el Fondo

onetario Internacional.Todas esas circunstancias además del crecimiento sostenido y ex-

aoidinario de nuestra economía a partir del año 2.003 permitió, pocopoco, regularizar la economía nacional gravemente afectada por laisis de fines del 2.001.

El país empezó nuevamente a crecer en forma significativa a partir 2.003 y hasta la fecha dicho crecimiento continúa( de acuerdo a los

tos del gobierno).

La desocupación disminuyó de más del 20% a menos del 10%, poa poco se fue recuperando el valor de los salarios.

Los desafíos del año 2.010, son otros, como por ejemplo mantener nivel de actividad y de empleo en niveles aceptables, la necesidadnuevas inversiones para mantener el crecimiento económico, la dis

bución de la riqueza y entre otros, el déficit fiscal.

Debemos hacer notar que en 2.007 se inició un proceso agudo de

ntrol de los precios y de manejo de los índices que lleva el INDEC,ra tratar de evitar el aumento de la inflación, así y todo según datostraoficiales la inflación argentina para dicho año fue de aproxima

mente el 20% a pesar de las estadísticas oficiales que dan un cifraucho menor.

Durante 2.007 hubo elecciones nacionales y.fue elegida presidentera el período 2.007-2011 la Dra. Cristina Fernández de ICirchner.

El gobierno sufrió una derrota electoral en las elecciones nacionade junio de 2.009, por lo que durante 2.010 perdería mayoría en elngreso Nacional y los principales problemas que se avistan en10 son:

• La inflación;

• El pago y en algunos casos la refinanciación de la deudaexterna;

El problema energético;

Dr . Carl os Aníbal Rodríguez



o La forma de llevar la crisis internacional.

• El aumento del gasto público y el déficit fiscal

OTRAS OPINIONES SOBRE LA HISTORIA ECONÓMICA ARGENTINA)

)

En el mismo sentido Enrique García Vázquez 259, analizando losúltimos cincuenta años de historia argentina (1.946 - 1.996) nos hablade diversos períodos:

De 1946 hasta el fin de 1963|, donde el crecimiento promediodel P.B.I. fue del orden del 3,3% anual;

De 1964 a 1974| inclusive, donde el crecimiento promedio fiiedel 5% anual;

De 1975 a 1990] donde la economía creció a un promedio desolamente el 0,1% anual;

De 1.991 a 1.994 donde el crecimiento fue del 7,8% anual.

Guido Di Telia y Manuel Zy me Imán 260 en su libro "Las etapas deldesarrollo Económico Argentino", nos habla de las siguientes etapas:

/.- Período tradicional (hasta 1853)

2.- Transición (1853-1880)| 3.-Preacondicionamiento (1880-1914)

4.-Demora (1914-1933)

5.- Crecimiento autogenerado (1933-1952)

6.- Reajuste (1952..... )

Roberto T. Alemán 261 diferencia en la historia económica argentina los distintos períodos:

259 Enrique Garcia Vázquez, La Poli tica Económica Argentina en los últimos cincuenta años, Ed. Macchi, Bs. As., 1997, p.105.260 Guido Di Telia y Manuel Zymelman Las etapas del desarrollo Económico Argentino Ed. Paidos, Bs. As., 1973.261 Roberto T. Alemán, Breve Historia de la Pol iti ca Económica Argentina 1500 - 1989, Ed. Claridad S A , Ed. Heliasta S.R.L., Bs. As., 1992.-




2. LA EMANCIPACIÓN (1810 - 1829)

3. LA RESTAURACIÓN (1830 - 1851)

4. LA ORGANIZACIÓN NACIONAL (1852-1880)

5. ORDEN Y PROGRESO (1880-1914)

6. LA INTERVENCIÓN ESTATAL (1914 - 1942)7. LA GRAN INFLACIÓN (1943 -1989)

Feirucci 262, analizando la liistoria más reciente de La Argentina,nos habla de Períodos de política económica relativamente homogénea(PERH), con los siguientes subperíodos:

1946-55: Nacional distribucionista

1956-58: Transición - liberal

1959-63: Liberal1964-66: Nacional distribucionista1967-72: Liberal


1976-83: Liberal


A los que se podría agregar el periodo iniciado a partir de 1.989 deneto corte liberal que dura hasta 2.001, iniciándose en el año 2.002 un período que por la profunda crisis de la cual se empezó a salir en elaño 2.003.263

Horacio C.E. Giberti, relaciona la historia argentina, con la historiade la explotación ganadera en La Argentina264, distinguiendo las siguientes etapas:

• La etapa de difusión del ganado. Se inicia con la llegada de los primeros ganados que pisaron el suelo del Río de la Plata (72 o 76 equinos llegados a Mendoza en 1536.)

282 Ricardo J. Feirucci, Política Económica Argentina Contempoiánea, op. Cit. p..29283 Consultar Joseph E.Stiglitz, Los Felices 90, la semilla de la destrucción", Ed.Taurus , Bs. As. 2.003.26j Horacio C.E. Giberti, Historia de la Ganadería Argentina, Ed . Solar. Bs. As .,1981.




Leccio nes de Eco nomía Política - 201 0

• La etapa de las vaquerías. Se inicia en el siglo XVII, y eran excursiones para cazar al ganado cimarrón que pastoreaba libre

mente en los campos.• La etapa de la estancia colonial. La estancia colonial, por lo general, no trabajado por el productor y su familia, sino por ma

yordomos y capataces, las estancias necesitaban de una aguada para mantener el ganado.

• La etapa del saladero. Nace a finales del siglo XVIII, las carnes eran saladas e inclusive exportadas, conjuntamente con el cuero y las astas. El saladero es un antecedente la industria exportadora argentina

• La etapa del ganado merino. Hasta casi finales del siglo XIX, y con la invención de las técnicas de frío que permitían la exportación de carne congelada, se exportaba fundamentalmente ganado merino.• La etapa del Frigorífico. Poco a poco, se impone la exportación de ganado vacuno, ya sea congelado o enfriado, donde se destacan el actuar de los frigoríficos, de capitales ingleses y luego de los norteamericanos.

• Y finalmente la etapa del ocaso del oligopolio frigorífico, des pués de la gran crisis del año 1.930 poco a poco las actividades ganaderas, dejan paso a la exportación de productos de la agricultura.

PRODUCCION PRIMARIA, SECUNDARIA Y TERCIARIA- IMPORTANCIA DE LOS DISTINTOS SECTORES:

Como sabemos a la economía de un país se le puede dividir por

sectores, el primario (agricultura, ganadería, caza, pesca, minería ysilvicultura), el secundario (industrias-industria de la construcción-energéticas) y el sector terciario (servicios).-(ver participación de cadasector al tratar el tema en los “sectores de la economía y su importancia en el producto").

La producción primaria tiene una enorme importancia, en razón deque la mayor parte de los bienes exportables del país provienen de di-

PQ.i (''OQQ-lO----- 7 u c .Dr. Carlos A níbal Rodríguez

+"*/■> W ctó. Í jo i t

o bí>o

■}s;i-i¡ I




cho sector y el país en gran parte se autoabastece por medio de dicho ^sector de sus necesidades. Desde el punto de vista de su proporción enel Producto Nacional, dicho sector subió .significativamente en la participación de nuestro P.B.I. debido la devaluación de nuestra moneda.La incorporación de tecnología, ha hecho además que se necesite menos mano de obra, por ende no es un sector que ocupe mucha mano de ^ °k/ro'-obra, al contrario es constante y continuado el éxodo rural a las grandes ciudades.

La producción secundaria, si bien es cierto participa del Productoen un poco más del 20%, es un sector que tradicionalmente ocupaba -j- fifí? i

mucha mano de obra. Pero con la tecnificación y especialmente con la

robótica y la introducción de ordenadores, cada vez ocupa menos. 4ee-OL-<-’v"''Nuestra industria abastece en gran parte el mercado nacional, pero tie- - “7 3ne problemas a nivel de competitividad a nivel internacional. Es de cl-e- okvrcx.destacar en tal sentido las agro-industrias, en razón que sirven de basepara la exportación de productos ya elaborados. v-o

, , , . -O OOPor ultimo el sector servicios que participa de aproximadamente de 0 4 ”

un poco más 60% del producto nacional bruto, ocupa mucha mano deobra y la tendencia en La Argentina, como en el mundo es que dicho - k cU ju^sector seguirá creciendo, tanto en importancia, como en la cantidad de êmpleos que se puedan crear.- 6 0 ° / , £> C J _ * -

ciíHrO

LA PRODUCCION AGRICOLA:

Debemos aclarar que en el país existe de acuerdo al censo nacionalagropecuario de 1988 un total de 421.221, explotaciones agrarias.

En la Provincia de Corrientes 23.213, en el Chaco 21.284, en For-mosa 12.181 y en Misiones 28.566.-

La Argentina tiene diversas regiones climáticas que hacen que allíse puedan desarrollar distintos cultivos:

REGION SUBTROPICAL DEL NORDESTE:| Comprende: Mi-siones, Comentes, sectores orientales del Chaco y Formosa, norte deSanta Fe y noroeste de Entre Ríos. Cultivos típicos: Té- Tung, YerbaMate, Caña de Azúcar, arroz, citrus, algodón.

(“ y T e i, p - r V . , Dr . Carlos Aníba l Rodr iguez

Y C< Vt 'J S h



* ^x jv< as cXsVe>

[REGIÓN SUBTROPICAL DE NOROESTEl: Comprende- Mitad tes>provincia que es más eficiente produciendo este cultivo y donde seoriental de Jujuy, Salta, Tucumán, la mayor parte de Santiago del Es- \ 7 ^ b c x c o han realizado importantes inversiones. Entre ambas representan el 87-

* (ñor VgU ip S 88% de la superficie total del país; el 12% restante se reparte entre lastero y los sectores occidentales de Chaco y Formosa. Cultivos típicos:Caña de azúcar, frutas tropicales, citrus, tabaco, hortalizas.

--------,---------------------REGION PAMPEANA: Comprende: casi la totalidad de las pro

vincias de Buenos Aires, Entre Ríos, gran parte de Córdoba y Santa Fe(menos el sector norte) y el nordeste de La Pampa. Cultivos típicos:/fa’° i0 0 -£-xSoja, trigo, avena, cebada, centeno, maíz, girasol. Es el sector más im -( ^Cí ^ ^ t )0portante del país.

REGIÓN SEMIÁRIDA Y ÁRIDA DEL OESTE:! Comprende: la

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SU.

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parte oriental de las provincias de Catamarca, La Rioja y San Juan, to- ^

da San Luís, casi toda Mendoza, resto de la Pampa, y la mayor partede Río Negro. Cultivos típicos: Con riego se cultiva vid, olivo, higuera, algodón de fibra larga, citrus y también alfalfa.

¡REGIÓN PATAGONICA O MERIDIONAL:] Comprende la provincias de Neuquén, Chubut, Santa Cruz, Sudeste de Río Negro y Tie- u lC*na del Fuego e Islas del Atlántico Sur. El clima al ser muy frío sola- /\ /^ v u J L omente permite el cultivo de algunas especies en los valles, como por oejemplo la vid y lúpulo. También es importante las riquezas de losbosques.

ca VrOr>

PRODUCCION A GRICOLA.- CEREALES

Arroz

Panorama General La producción de arroz en el país se concentraen el litoral argentino. Entre Ríos y Corrientes son las provincias demayor producción, (según datos de la última campaña representan el38 y el 48% respectivamente). Históricamente, Entre Ríos fue superior en superficie sembrada y producción que Corrientes, pero en los últimos arios esta situación se ha revertido. Algunos productores de arrozde Entre Ríos fueron migrando hacia la producción de soja (cultivomás fácil de realizar, que no requiere tantas inversiones previas comoel arroz) y así la producción de arroz se fue trasladando hacia Corrien-

provincias de Santa Fe, Chaco, Formosa y Misiones. En cuanto al áreasembrada, Comentes y Entre Ríos muestran las mayores áreas (48 y

£ -"37% respectivamente para la última campaña). Una particularidad delv j cultivo de arroz es que necesita riego, (dado el régimen pluviométrico4 1 del área arrocera argentina) esto implica la necesidad de contar coni —una fuente de agua para que el cultivo permanezca inundado aproxi-) madamente 100 días en el ciclo, convirtiéndose así el riego en un in

sumo clave en los costos. En nuestro país se utilizan grandes volúmenes de agua (sistema de riego por inundación).Según la Encuesta

Arroz realizada por el PROYECTO SIBER de la Bolsa de Cereales de^ ^ Entre Ríos, se observan algunas diferencias en cuanto al sistema de► riego util izado en las dos principales zonas de producción: mientras en

la provincia de Entre Ríos el 63% de los productores riegan mediante bombeo de agua de pozo; en Comentes la mayoría lo hace mediante bombeo de agua de río o bien a través de represas. Estas diferenciasinciden en los gastos y en el margen broto, como se observa en loscuadros a continuación. Uno de los problemas más comunes es que lasrepresas tengan escaso caudal, alcanzando entre el 30 y el 60% de sucapacidad, y como consecuencia no se loíjren regar la totalidad de lashectáreas. Esto muchas veces suele ser motivo por el cual la s uperficiesembrada sea menor a la estimada

Campaña 2004/05En la campaña 2004/05 se sembraron164.000 has, superficie que resultó menor en un 4,7% a la im

plantada en la campaña 2003/04. Representa el 0.56% del áreatotal de cereales y oleaginosas; y el 1.33% si sólo se tiene encuenta el área sembrada con cereales. La cosecha finalizó

hacia fines del mes de Junio, con rendimientos de 65 qq/ha para el tipo comercial largo fino (LF) y de 53 qq/ha para ellargo ancho (LA). Para la campaña 2004/05, de las 164.000has sembradas, el 92.61% correspondió al tipo comercial LF,el 7.38% al LA, no registrándose siembras de mediano (0%).La producción total para este mismo período fue de 1.027.000de toneladas, inferior al año último en 3,1 % el 84.47 % co-

CU_ UC. vt>OS

Dr. Carlos A níba l Rodr íguez Dr. Carlo s Aníbal Rodríguez



3 0 6 Lecciones d e Econom ía Política -2 0 1 0

rresponde el tipo comercial LF y el 15.53% restante al tipoLA. En el siguiente cuadro pueden observarse las provincias

productoras y su incidencia en el total país. Cuadro N° 4:Arroz. Distribución Regional de la Producción.

Campaña 2004/05PROVINCIA AREA SEMBRADA PRODUCCION

_ _ _ ... HAS ' 10,'( "\'TN ■: ’

CORRIENTES 80.680 48,835 490.880 48,69ENTRE RIOS 61.530 37,244 390.290 38,02SANTA FE 15.250 9,231 92.360FORMOSA 4.000 2,421 23.260 2,27 CHACO 3.500 2,119 20.210 1,97 MISIONES 250 0,015 590 0,06 TOTAL PAIS 165.210 100 1.026.590 100Fuente: Dirección de Coordinación de Delegaciones

ConsumoEl consumo interno argentino es uno de los más bajos a nivel mundial, según datos de la FAPRI es de 7,1 Kg. de airoz elaborado/ habitante; otros países de culturas similares a la nuestra presentan consumos más elevados, Ej.: Uruguay 30,7 Kg. /hab.

Otros datos de Consumo: Brasil 47 Kg. /hab., India 77 Kg. /hab.,Vietnam 214 Kg. /hab. Industrialización: el proceso de industrialización tradicional del arroz, involucra las actividades que transforman el

arroz cáscara (materia prima) en arroz elaborado (blanco, pulido y glaseado), con el objetivo de hacer el producto apto para el consumohumano. A diferencia de lo otros cereales, en donde el grano es molido para convertirlo en harina' en la elaboración de arroz el objetivo pasa por mantener la mayor cantidad posible de granos intactos comoanoz entero. La eficacia técnica del proceso de elaboración se juzga

por la cantidad de arroz entero obtenido de una cantidad determinadade arroz cáscara. Los diferentes procesos industriales a los que se so

mete el arroz (secado, descascarillado, pulido y blanqueado) dan lugar a otros tipos comerciales de grano (anoz paddy o cáscara, arroz inte



Lecci ones d e Econ omía Polític a - 20 10 3 0 7

gral, arroz blanqueado, arroz partido). El número de molinos arrocerosha decrecido en los últimos años debido a las distintas crisis que atravesó el sector arrocero en particular y el páís en general. Como cifra

máxima se cita la existencia de 109 molinos en 1985 (se hfflla ciertadificultad en determinar con precisión el número de molinos en actividad, por la falta de estadística y a la participación esporádica en la molienda). Actualmente reportan volúmenes de molienda a la Direcciónde Mercados de la SAGPyA 49 molinos arroceros, distribuidos de lasiguiente manera: 35 en la provincia de Entre Ríos, 9 en Corrientes, 3en Santa Fe, 1 en Misiones y 1 en Buenos Aires.El sector industrialairocero puede clasificarse en tres grandes grupos: los molino;; privados integrados, los molinos privados no integrados y las cooperativas.

CEBADA ___________________________________________ ______

ÁREAS DE PRODUCCIÓN

En el país existen cinco zonas de producción, las tres más importantes están ubicadas en la provincia de Buenos Aires, la cual concentra más del 90 % de la producción total (cuadro N° 2) El sudeste bonaerense produce el 40 %, el sudoeste bonaerense y La Pampa el 25%,el área central de Buenos Aires el 30% y el resto, el oeste de Córdobay este de Santa Fe.

Cuadro .ÁREAS DE PRODUCCIÓN

■/:v 'm ■

Buenos Aires 94,41 97,63Córdoba y Santa Fe

1,35 0,76

La Pampa 4,62 1,62Las variaciones observadas en el gráfico, en el período considera

do, obedecieron a distintas causas. La tendencia decreciente de producción verificada a nivel nacional hasta ,.a campaña 85/86 estuvo relacionada con los volúmenes industrializados y exportados que; disminuyeron sensiblemente, puesto que la úrica empresa demandante no




realizaba operaciones de exportación y se limitaba a comprar la materia prima necesaria para abastecer la industria nacional. A partir de

) 1987 se revierte el destino de la producción, verificándose una apertu-

l ra hacia el mercado externo. La recuperación del área sembrada registrada en forma sostenida a partir de la campaña 86/87, fue dirigida por una mayor demanda, pero también ha respondido a un conjunto decausas (climáticas, técnioas y económico-financieras). Como se observa en el gráfico, la evolución del área sembrada ha tenido una tendencia negativa, este hecho se da ya que no se han alcanzado aún los niveles registrados en la década del ’70, a pesar de la recuperación de las

\ últimas campañas.

, CAMPAÑA 2004/05

, PRODUCCIÓN

Este ciclo la superficie sembrada fue de 271.715 has., un 20% inferior a la campaña anterior. No obstante esta disminución, los excelentes rendimientos obtenidos en casi toda la zona productiva (alrededor

, de 33 qq/ha) permitieron obtener una producción cercana a 900.000toneladas.

De acuerdo a fuentes consultadas, esta disminución en el área sem brada se debió fundamentalmente a una decisión de estrategia comerc ia l de las malterías, ya que contaban con un elevado stock de la cam paña 2003/04, por un exceso de producción de la misma. Por esta causa, las empresas decidieron reducir los contratos, pero los altos rendimientos obtenidos en esta última campaña compensaron la disminución del área sembrada, generándose de todas formas una sobreoferta

para las malterías.Las condiciones ambientales para este cultivo en general fueron

óptimas, elevando la aptitud comercial del mismo, lo cual se vio refle jado en el precio pagado a los productores que incluyó bonificaciones por contenido de proteínas en el rango de 8-10%.

Uno de los principales parámetros de calidad comercial del granode cebada es su uniformidad y tamaño; en la presente campaña se obtuvo un excelente llenado de grano lo que significó una disminución

en el descarte, elevando el porcentaje de los granos de primera calidad:




U V ?

Cuadro

.-N’’ i 2004/05

SUP. SEMBRA DA 343.128 has.

271.715 has. (20%)

PRODUCCIÓN 1.001.730Tm.

900.000 Tin.

RENDIMIENTO 29,2 qq/ha. 33 qq/ha (13%)

Fuente: Elaboración propia según datos de la Dirección de Estimaciones Agrícolas. SAGPyA

MAIZ Campaña 2003/04

• Porcentaje del área maicera: 10,47% respecto al área total de cereales y oleaginosas del país y 25% respecto al área total de cereales.

• Superficie Sembrada total: 2.988.400 has (en el Cuadro N° 2 se observa la distribución por provincia)

Cuadro: Maíz. Distribución Regional de la Producción. Campaña2003/04

' ] L i|REGION PAMPEANA 12.53^1.510 84,7 12,636.870 90,3i Buenos Aires \795.530 26,6 4.736.560 33.8(Córdoba (738.830 24,73.595.690 25,7 ¡Santa Fe ¡¡390.550 13,1 2.410.030 17,2 \Entre Ríos \207.500 6,9 1.402.690 10 \J m Pampa i399.100 13,4 491.900 Lu^XTRAPAMPEÄNA ¡290.200 941.730 6,7

|Chaco \l20.000 4 327.740 ¡2,3¡Santiago del Estero ¡101.200 3,4 404.040 2,9¡Salta i43.000 1,4 109.500 0,8

Dr . Carlos A níbal RodrígLiez



3 1 0 Lecc iones de Economía Po lítica - 2010

Fuente: Estimaciones Agrícolas, SAGPyA.

I• Tipos de Semilla: durante la campaña 20003/04, el uso de materialesgenéticamente modificados (Bt) superó la mitad del área implantada(54%). Desglosando este dato por provincia, donde mayor uso se hacede esta tecnología es en Córdoba, con el 81% del área sembrada conOGM, seguido por la provincia de Santa Fe (54% del área), BuenosAires (48%), NOA (43%), La Pampa (41%), Entre Ríos (34%), SanLuis (30%) y la región del NEA(27%).

• Tecnología utilizada: la incorporación de la siembra directa avanzórápidamente entre los productores de maíz. Según los últimos datosestimados por AAPRESID, en la actualidad, el 63% de la superficiemaicera incorpora esta tecnología. Analizando por provincia: Córdoba(90%), Entre Ríos (77%), Santa Fe (67%), La Pampa (58%), BuenosAires (47%), Tucumán (95%), Catamarca (90%), Santiago del Estero(87%), Salta (87%), Jujuy (40%), Chaco (25%), San Luis ( 20%),Formosa (15%), Comentes (10%) , Misiones (10%).

Campaña 2004/05

Lis estimaciones acerca de la superficie que se implantará con maíz muestran un aumento del 14% respecto a la campaña anterior. Deconcretarse lo estimado, la cobertura total superaría las 3.420.000 hectáreas, de las cuales 2.760.000 has se destinarán a la producción de

granos, y las restantes 660 mil has a la provisión de forrajes. Al 17 deMarzo, el área sembrada alcanza el 100% de lo estimado. En el Cuadro N° 3, se observa la evolución de la siembra en las distintas provincias.




Cuadro: Estimación Área Sembrada. Campaña 2004/05

Lecc iones d e Eco nomía Polític a - 20 10 3 1 1

[c o r r i e n t e s

\ e n t r e ~r i o s ~ \68.400 ............~ \SANTA FE \Í5:2501FORMOSA 110.000

\CHACO \4.000¡MISIONES 1250¡Total País 1178:58o : í * ...^


Según la Dirección de Coordinación de Delegaciones de la SAGPyA, de continuar las buenas condiciones climáticas, se estima una

producción para esta campaña de 19 millones de toneladas, cercana alrecord histórico (19.360.000 tn en la campaña 1997/98). Al 7 de Abril,la superficie recolectada es del 41% de la superficie sembrada, con unrendimiento entre 6 y 10 toneladas/ha según la zona. En el cuadro , seobserva el desarrollo de la cosecha de maíz.

Cuadro : Estimación Área Cosechada. Campaña 2004/05

m m m í M k í i i p ® l M m m m

■ ■

¡ÉlÉK

slAfl f P

BUENOS AIRES

898.615 34 101.941 277.030

CÓRDOBA 985.285 46 112.550 405.410ENTRE RIOS 247.000 89 . 17.280 \¿04.190 L.APAMPA 414.000 \6 0 22.940SANTA FE 416.900 \69 39.180 259.540CATAMARCA 9.000 0CORRIEÑ- 7.900 97 - 7.660





)

TRIGO ___________________________________________________

Zonas de producción: La región triguera típica ocupa las provinciasde Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires, Córdoba y La Pampa. Basándose en condiciones agroecológicas de requerimientos del cultivo

homogéneas, esta región se ha subdividido en 9 subregiones productivas

Superficie sembrada: La evolución de la superficie triguera en losúltimos 15 años no ha presentado variaciones significativas, manteniéndose alrededor de 6.000.000 has, llegando en la campaña 2004/05a 6.233.050 has. Este dato representa un porcentaje respecto al área total de glanos de 21.05%. Durante este período, la superficie cultivadacon granos se incrementó un 42,5 %, mientras que la superficie ocu

pada por cereales se mantuvo estable, lo cual indica que este aumento>e debe exclusivamente al cultivo de soja; el mismo representa un 50,9% del área total granos.




Cuadro

PRODUCTION

T/ha |%

REG1ÓN PAMPEANA \5.444.870 \S6,94 14 715.200 \92,2~1 Buenos Aires 3.324.760 153.08 9.821.025 [51,55Cordoba 1.155.525 jTé,45 2.338.230 114,65Santa Fé 678.985 \ 10,84 1.752.580 \l0,98Entre Rios 285.600 \4,56 803.365 \5.03EXTRA PAMPEANA 817.995 ¡13,06 1.242.150 17,78

La Pampa 344.300 15,5 676.470 \i,24Sgo. Del Estero 135.000 \2,15 99.330 ¡9.62

Tucumàn Ì70.000 \2,71 252.750 \ 1,58Salta 125.000 ¡2 139.450 \'),87 Otras \ft3.695 \0,7 74.150 \'J,46

MERCADO DE SEMILLAS

Según información de la SAGPyA y la Asociación Argentina deProtección a las Obtenciones Vegetales (ARPOV) el mercado de semillas factura $ 704 millones, de los cuales el trigo participa con $132millones (18.7%).

Según datos del INASE, correspondientes a la campaña 2004/05,de las 6.233.050 has. sembradas con trigo (pan + fideos), 1.538.875has..corresponden a semilla fiscalizada (24,7%)

CAMPAÑA 2005/06:Según información proporcionada por la Dirección de Estimacio

nes Agrícolas de la SAGPyA, se estima una reducción del área a im plantar de alrededor del 10% con respecto a la pasada campaña, lo

cual implica que, la superficie se ubicaría alrededor de 5,6 millones dehectáreas. Este dato ha sido estimado en función de las condicionesclimáticas que se han registrado en la presente campaña, si bien en éstas dos últimas semanas esta situación ha mejorado un poco, el último




3 1 4 Lecc iones d e Eco nomía Polític a - 2010

informe de avance de siembra indica que la misma se encuentra en un80 % del área destinada, llevando un retraso de 7 puntos respecto a lacampaña 2004/05. Esta situación, acompañada por la disminución en

la rentabilidad económica que el cultivo presentaba en el momento dedecidir la siembra,(marzo 05), ha tenido incidencia directa en los productores a volcarse a los cultivos de verano. De todas maneras la recuperación de precios a la fecha (julio 05) han mejorado las perspectivas del cultivo. Según los analistas de mercados de la SAGPyA, estosvalores se mantendrían sostenidos hasta finalizar la cosecha.

ACOPIO: Argentina tiene una capacidad de acopio de 40,9 millones de TM, que representa cerca del 60% de su cosecha. Existen más

de 2.700 plantas de acopio, de las cuales unas 650 pertenecen a organizaciones cooperativas.

Los datos sobre los silos existentes en todo el país surgen de un re-levamiento realizado por la Oficina Nacional de Control Comercial(ONCCA), perteneciente a la SAGPyA.

Fuente: Elaboración propia según datos de Dir. de Mercados Agroali-mentarios, SAGPyA.

SECTOR INDUSTRIAL

•Capacidad instalada de molienda:

•Molienda trigo pan:•Harina de trigo:■Pellets de trigo:

6.4 mili. Ton/año

4.965.744 ton.3.632.162 ton.1.274.812 ton.

SECTOR EXPORTADOR: Año 2003:Campaña 2002/03:Porcentaje de la producción exportado:•Consumo interno

12 mili, de ton.57.75%39.1%

Dr. Carl os Aníbal Rod ríguez



Lecciones de Economía Po lítica - 2010 3 1 5

Producc ión de o leaginosas, por cu l t ivo. Tota l de l país .

C a m p a ñ a s :2000/01 -2003/2004 _____________

Producción (1)

Campaña

Total Girasol Lino Mani Soja Cáitamo

Miles de toneladas

2000-01 30.524.3 3.179,0 22,3 394,8 26.880,9 47,3

2001-02 34.244,5 3.843,6 15,5 361,9 30.000,0 23,5

2002-03 38.778,1 3.714,0 11,3 220,9 34.818,6 13,32003-04 35.077,8 3.160,7 29,3 293,0 31.576,8 18,0

(1) Se trata de los cultivos más importantes. El total no incluye a los cultivos restantes. Fuente Ministerio de Economia.SGPyA.

Dirección de Coordinación de Delegaciones.

Para la campaña 2006/2007 la superficie sembrada de los cuatro principales cultivos del país es la siguiente (en miles de hectáreas):

TRIGO: 5.200MAIZ: 3.450SOJA: 16.000GIRASOL: 2.470

Lo que demuestra el avance significativo de la superficie sem

brada con SOJA , circunstancia que hace al país cada vez más dependiente de ese único cultivo.Las proyecciones para la campaña 2.008/2009 son las siguientes:

CULTIVO AREA SEM BRA DA (miles de h.) PRODUCCION(ln)

TRIGO 4.500 11.184.448

MAIZ 3.000 16.039.708




U i u

)50JA 17.900 50.217.574

1 SORGO 800 3.260.068

| ARROZ 185 1.242.815

JIRA SO L 2.790 4.580.678

' MANÍ 225 558.143

1 OTROS 1.909 2.037.189

l TOTAL 31.309 89.120.623

LA GANADERIA:

La principal región ganadera es la pampeana, le sigue en importan- CcôSLiia la región Nordeste. En las demás regiones (Noroeste, Oeste y Pa

tagónica) la pobreza de los campos hace que la ganadería tenga pocarelevancia, salvo aquellas especies que puedan adaptarse como la ca

prina y lanar.

Veamos algunos datos estadísticos de importancia sobre la ganade-

1 Total de cabezas de ganado bovino 48.851.400(2.001)1 Total de cabezas de ganado ovino 4.800.00 (2.00l)(e)

1 Caprinos 3.402.000 (1.999). Equinos 1.480.000 (1.995)

?orcinos 2.039.000(1.995)

I Consumo de carne bovina por habitante por año (2007) 60Kg.(e)I Consumo de carne de pollo por habitante por año (2002) 18Kg.

Consumo de huevos por habitante por año (2002): 144 unidades* Consumo de cerdo y chacinados por Habitante por año: 4 Kg.

| Consumo de leche por habitante por año (2002): 160 Litrosi Fuente: propias s/ datos Diario Ambito Financiero _______________

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PESCA:ÇKÜOX. -TCP’*- \ g ' ^

El consumo de pescado en el país es muy bajo (5,5 kg p/persona p/año), la mayor parte de la captura se destina a la exportación (casi un)0%). La flota pesquera está constituía por 400 buques. En la campaña 'tíL<


o a r u c loo*. •Incito- *

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001/2002 se pescaron cerca un 322.870 de toneladas. Las principalespecies son: abadejo, anchoita, atún, besugo, caballa, coma lito, corna, lenguado, gatuzo, merluza, mero, pejerrey, mariscos,(calamar,

amarón, centolla, centollón, langostino, mejillón, vieras. También

xiste pesca fluvial y lacustre (ríos y lagos) y se pescan: surubí, boga,atí, pejerrey, sábalo, etc.

Es de destacar que los recursos pesqueros, en algunos casos comode merluza fueron sobreexplotados, por lo cual el gobierno tuvo quemar medidas de emergencia para que el recurso no se agote.

Los principales puertos pesqueros argentinos están ubicados en:ahia Blanca; Ingeniero Whiete; Mar del Plata; Quequén - Necochea;unta Lara, San Antonio -Este; Comodoro Rivadavia; Puerto Deseao; Punta Quilla y Ushuaia.

p o

ACTIVIDADES FORESTALES-SILVICULTURA: Actualmente es-n forestadas aproximadamente 700.000 hectáreas (sobresaliendo el

ucaliptos, coniferas y salicáceas). Las principales provincias forestas son Misiones, Corrientes (hoy la principal del país, existen87.966,89 has. implantadas) y Buenos Aires.-

OLLIZOS 6.468.340ENA 1.317.781OSTES 200.751ARBON 258.450URMIENTES 3.943íros productos 43.574

apel y cartón 902 miles de toneladasastas 732 miles de toneladasanino 76 miles de toneladasompensado 36 miles de m3ableros de partículas 298 miles de m3ableros de fibra 104 miles de m3

Ç51 Dr. Carlos Aníb al Rodríguez

En ese mismo año (1995) la producción industrial de origen foresl, fue la siguiente:

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3 1 8 Leccio nes de Eco nomía Política - 2010

Madera Aserrada Chapas ¡aminas

Impregnación

1.51415

107

miles de m3 miles de m3 miles de m3

miles de m3.(Fuente: Secretaría de Recursos Naturales y Desairollo Sustentable, en base a información del INDEC) _________________ _ ___________

PRODUCCION MINERA:

Se considera que es una actividad en la que queda mucho por hacer: La minería de rocas de aplicación es importante [35,6% del to- >. hacefí»«-tal],(Arena para la construcción, caliza y canto rodado, la principal t i zona productora está en Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos). ^

Las principales minas metalíferas se hallan en las provincias de Ju- o ^ u . coe-O»*-'“ juy, San Juan, Catamarca, La Rioja y Río Negro (Plomo, cinc, cobre,estaño, plata, oro, hierro)

. €> * I *Las estimaciones para el 2.005 elevan la producción minera argen

tina a poco menos de $3.000 millones, únicamente con la evolución de p ,-oos ■los proyectos en desarrollo. Es decir un incremento del 600% en me-.v^pnos de 10 años. N T S o u

Un ejemplo es la construcción de “La Alumbrera” que ha determi- \J a r cc*-nado la ocupación de 5.000 trabajadores por un período de 2 años y la l * ^ '' ^ explotación del yacimiento demanda 900 trabajadores pemianentes. v o

-----------------,---------------------- C—«-c. Pie¿CoPRODUCCION INDUSTRIAL: O ro------------------- ------ ------ —; . ejrv-Con respecto a la producción de hierro crudo la producción en ---------------

1999 fue de 2.973 miles de tonelada. El de acero erado de 3.797 milesde toneladas.

Se produce laminados planos, no planos, tubos sin costura.Con respecto a la producción de automotores (automóviles, Pick

Up, de carga y de pasajeros) la venta en el mercado interno en 2003,fue de aproximadamente 150.000 unidades.

La producción de cemento fue en 1.999 de 7.187 miles de toneladas.

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Dr. Ci ri os Aníbal Rodríguez VrJ A£>0 *=

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Lecc iones de Economía Política - 2010 3 1 9

Con respecto a la producción de energía y combustibles en el 2.002e extrajeron 43.787 miles de m3.de petróleo crudo y 45.778 millonese m3 de gas natural.

Se estima que próximamente el 93% de la energía facturada, estarán manos privadas, las que se originan en centrales ténnicas, hidroectricas y nucleares.

En 2004 se creó una empresa estatal de energía ENARSA.

A las industrias se la pueden agrupar en:

LIMENTOS, BEBIDAS Y TABACOS

EXTILES, PRENDAS DE VESTIR, Y PRODUCTOS DE CUERO S~MADERA Y PRODUCTOS DE MADERA E INCLUSO MUEBLES

APEL Y PRODUCTOS DE IMPRENTAS Y EDITORIALES

USTANCIAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS, PLÁSTICOS ~Y CAU- HOS

RODUCTOS MINERALES NO METÁLICOS

RODUCTOS METÁLICOS BÁSICOS, MAQUINA NO ELÉCTRICAS

MATERIAL DE TRANSPORTE AQUINAS Y APARATOS ELÉCTRICOS

TRAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.

A INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.:El censo industrial de 1.994, determine>que existen 93.156 estable

mientos industriales

SECTOR SERVICIOS:Entre los principales servicios prestados tenemos:

OMERCIO AL POR MAYOR OMERCIO AL POR MENOR

ESTAURANTES Y HOTELES RANSPORTE Y ALMA CENAMIENTO

c c x _ o jo- c,<íDr. Carlos An íba l Rodríguez



o O * - u e j r o - o ^ ir'*-ï- -tr -Vr-OJUs p o r tes T ÛoVetev.

•>voj-i f oM k, >.V3 ÂJU.V-ocJ-O 5«,^Ni >u<a^

BIENES INMUEBLES Y SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS

SERVICIOS SOCIALES

SERVICIOS DE DIVERSION Y ESPARCIMIENTOSERVICIOS CULTURALES SERVICIOS PERSONALES Y DE HOGARES.

SERVICIOS DE TRANSPORTE

COMUNICACIONES EN GENERAL ACTIVIDADES FINANCIERAS EN GENERAL

SERVICIOS PRESTADOS POR LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

DESARROLLO TECNOLOGICO Y PERSPECTIVA DE LA ECO NOMÍA ARGENTINA:

La mayoría entiende que la etapa industrial está terminando y quenos encontramos en una etapa posindustrial, caracterizada entre otros

por la denominada "nueva economía" (todo lo referente a los semi-:onductores, internet, computación, robótica, etc.)

Hace cien años La Argentina era uno de los diez países más ricos

del mundo265, hoy hemos retrocedido a un lugar aproximado al 30266,el desafio del futuro es entonces el crecimiento de nuestra economía:on una mejor distribución de la riqueza, para ello necesitamos el

principal elemento de poder del siglo XXI, es decir el conocimiento267.

Finalmente y como complemento del tema, debemos remitirnos aldesarrollo de las unidades temáticas anteriores, donde también se ex

puso especialmente la situación argentina. Así se analizó su población,su Producto Bruto Interno, su Balanza de Pagos, su moneda, su siste

ma financiero, etc..-

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265 Lester Thurow, La Guerra del Siglo XXI, Ed.Vergara.Bs.As., 1992,p.23856 Datos de antes de la crisis de 2.002.

267 Ver Alvln Tofiler, El Cambio del Poder, Plaza & Janes Editores, Barcelona, 1990.




LA ECONOMÍA ARGENTINA Y EL MUNDO. EL MERCADO OMÚN DEL SUR (MERCOSUR). LA INTEGRACIÓN:

Es un hecho destacable que a finales del siglo XX, las tendencias

e los pueblos pueden ser muchas veces diversas, así muchos pueblosenden a la conformación de grandes bloques económicos, como el

Mercado Común Europeo (Tratado de Roma de 1957), el NAFTAMERCADO COMÚN DEL NORTE-EE.UU.-CANADA-MEXICO)entre nosotros el MER.CO.SUR (Mercado Común del Sur- Tratado

e Asunción 1991)

Por el otro lado tenemos países donde se impone la división y unacionalismo casi irracional, que muchas veces termina en güeñas,

ersecuciones, migraciones forzadas, etc,. Es el caso de los países queonformaban la ex-Yugoslavia (Croacia-Bosnia-, etc) o que conforaban la ex-Unión Soviética (Georgia-Chcchenia-Ucranica-Rusia),

ue colapso luego de la “Perestroika” de Mijaíl Gorbachov.2“

Y Finalmente un grupo de países donde por lo menos no se notanayores cambios de los que podríamos denominar estado clásico.

La Argentina mantiene relaciones diplomáticas y comerciales conna enorme cantidad de países, nuestro país exporta sus productos a

rasil, EE.UU., Alemania, Chile, Italia, Países Bajos, España, china,c.

Y por supuesto también importa de la mayoría de ellos.

La integración como indica el significado de la palabra implicander a la aplicación de iguales políticas con países a los cuales poemos decir que nos asociamos o tenemos intereses en común.

Estos intereses pueden ser económicos, políticos, de integraciónumanitaria (por ejemplo el "Pacto de San José de Costa Rica"- Con

ención Americana sobre derechos humanos-).A manera de antecedentes tenemos el tratado que formó la Asocia

ón Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.), cuyo tratado,probado por nuestro país por ley 15.378, se finnó en la ciudad de

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Conf.Mijafl Gorbachov, Perestroika, Ed. Emecé, Bs. As., 1987.


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3 2 2 Lecc ion es de Economía Polític a - 2010

Montevideo el 23 de febrero de 1960. Ante el fracaso de laA.L.A.L.C., fue reemplazado por La Asociación Latinoamericana deIntegración (A.L.A.D.I.) organismos integrado por Argentina, Bolivia,

Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Méjico, Paraguay, Perú, Uruguay yVenezuela. ¡

En Centroamérica se formó el Mercado Común Centroamericano(M.C.C.A.) y la Comunidad del Caribe (CARICOM)- tratado del 4 de

julio de 1973 por Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad Tobago.

En el ámbito de los tratados parciales tenemos el Tratado de laCuenca del Plata (Brasilia 28.04.1969- Argentina- Bolivia, Brasil, Pa

raguay y Uruguay). Y \ ^ s z o o s o e .

El Nuevo Tratado del Mercado Común del Cono Sur (MERCO- K\e<2<X¿> O GSUR) fue firmado por La Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, en ^la ciudad de Asunción del Paraguay el 26.03.1991269 Este tratado ^ ^ ^comprende a países que pretenden tener un gran territorio sin fronteras _

comerciales, el mayor del hemisferio Sur, con 12 millones de Km2 - ^ \(60% de América Latina), con una población de poco menos de 215millones de habitantes, donde hablan dos lenguas y se produce anualmente riqueza superior a U$S 700 mil millones.

Desde el 1de enero de 1995 el Brasil, La Argentina, Uruguay y Paraguay cobran la Tarifa Externa Común sobre el 85% de los productos v--------- - —*------negociados y el Mercosur pasó a representar, como mercado indivi- c f a - r v J - cdual, 29% de la producción de soja del planeta, 28% del total de ex- n 0 >¡ portaciones mundiales de aceite de soja y el 13% de la producción tí->__í - cXCLu> .>mundial de carne bovina, entre otros datos.

En síntesis, el MERCOSUR en su etapa actual, se fundamenta bá- ¿ 01 sicamente en el cobro de aranceles externos comunes a los países l S V . &miembros. Libre tránsito (con algunas limitaciones o reservas) de las

mercaderías producidas o fabricadas en los países miembros, enten- <_c<diéndose como nacionales, solamente las que tengan insumos impor- fc)o^vtados y/o que estos insumos importados no superen determinados por-

269 Miguel Ekmekdjian, Hacia la República Latinoamericana,Ed. Depalma, BsAs., 1991.270 Roberto P. Lopresli, Constituciones del Mercosur, Ediciones UNILAT, buenos Aires 1.997


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Lecciones d e Econ omía Po lítica - 2010 3 2 3

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entajes. Así mismo existen convenios especiales como el referido a labricación de automotores.

Todos estos convenios están adecuados al máximo organismo inrnacional que reglamenta el Comercio Mundial de mercaderías, sercios y propiedad intelectual, es decir la Organización Mundial delomercio (O.M.C.).

A nivel de integración hay que diferenciar:

ZONA DE LIBRE TRÁNSITO O T.TRHF. rO M E Prirv i„ , o b > V o a ^libre tránsito o libre comercio, se suprimen los obstáculos de cual- ( . c.

uier naturaleza (impositivos, técnicos, etc.). En el MERCOSUR, es- r „ J .

n permitidas la libre circulación de mercaderías originadas en cada ------r -------- — — no de los países que lo componen, siempre y cuando sus coirlponen- vs sean originados en cada nación, o por lo menos un porcentaje im-rtante de los insumos del producto. De lo contrario se lo tiene como c''nrôrigen extranjero y paga el arancel de exportación común. A manede ejemplo: un mantel o tela fabricada en el Paraguay, no paga imestos de importación en la Argentina. Sin embargo un teléfono celu

r fabricado en Asia e importado por Para guay, para ingresar a la Re

blica Argentina debe en principio pagar el arancel común de imporción.

UNIÓN TARIFARIA: La unión tarifaria consiste en la adición a la , _______

na de libre comercio de un arancel externo común, es decir, fijado c" ^de común acuerdo por lo países miembros. Ello vale tanto para los ôductos que ingresen o salgan de la región. En principio medianteuerdos de los socios del MERCOSUR se pretenden unificar las taris de importación especialmente, es decir tender a fijar una tarifa únien todos los países.

UNIÓN ADUANERA: Es un concepto de unión tarifaria más per- \ ccionada, la unión aduanera supone que el producido total de los Se ©k K jujcP -ânceles externos (de importación y exportación) percibido por todas • . qjC/ í '

aduanas que fiscalizan el ingreso o egreso de mercaderías al o te-torio aduanero de la Comunidad, se vuelque a un pool (pozo co- ^ ^ (j J¡_

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mún) y se reparta entre los fiscos de los países miembros271. Ello evidentemente no se dio todavía en el MERCOSUR.

MERCADO COMÚN: En el Mercado Común, a la libre circula

ción de bienes y servicios y a la unión aduanera [en nuestro caso uniónarifaria parcial] se agrega la libre circulación de factores de la producción, fundamentalmente el trabajo y el capital. Lo que todavía noha logrado en el MERCOSUR en los dos últimos aspectos.

COMUNIDAD ECONÓMICA: La comunidad económica suponeia unificación de toda la política macroeconómica de los estadosyniembros. Es precisamente uno de los objetivos del MERCOSUR.

UNIÓN MONETARIA: Es la utilización de la misma unidad mo

netaria en todos los países miembros, por ejemplo el EURO en la Comunidad Económica Europea.

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En síntesis el MERCOSUR, tiene como objetivos finales la libre Circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los Estados miembros a través, por ejemplo de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías; el establecimiento de un arancel externo común; la adopción de una política comercial común frente a terceros países; un progra

ma de liberación comercial; la coordinación de políticas macroeco- hómicas y sectoriales entre los países partes (comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, etc.), a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados miembros y el compromiso de los mismos de armonizar sus legislaciones con el propósito de

fortalecer el proceso de integración.271 A mediados del año 2.006 se firmaron los documentos para el in

greso pleno al MERCOSUR de Venezuela y posiblemente lo mismo se hará con Bolivia en 2.007.

Luego de la Cumbre de Mar del Plata (2.005), por el momento se pospuso por tiempo indefinido la posibilidad de extender el ALCA a los países que integran el MERCOSUR. ------------------------------------------------------------------------------------------

I

2,1 Dromi, Ekmekgjian, Rivera, Derecho Comunitario, régimen dei Mercosur, Ed. Ciudad Argentina, 3s.As.1995, p.115.272Dromi, Ekmekgjian, Rivera, op. CiL P.127

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|MERCOSUR EN NÚMEROS:

RASILmbre: República Federativa del Brasil ea: 8.547.403,5 Km2.pital: Brasilia ngua oficial: Portugués gimen de gobierno: Presidencialistaesidente actual: Luiz Inácio Lula Da Silva andato: 4 añosoneda: Real (1 dólar equivale a 1,77 reales)

blación: 188 millones (estimada año 2006)visión Administrativa: 26 Estados y Distrito FederalI: U$S 896.333 millones (IISemestre 2006 U$S tipo corriente)I per capita: U$S 4.767(e).

incipales productos exportables: hierro fundido y acero, aviones, a, automóviles, calzado y café.

RGENTINA jmbre: República ArgentinaÁrea: 2.766.889 Km2.ngua oficial: Español pital: Buenos Aires gimen de gobierno: Presidencialista esidente: Cristina Fernández de Kirchmr andato: 4 añosoneda: Peso (un dólar estadounidense equivale a 3,16 pesos) blación: unos 39,35 millones de habitantes (e-2005-).

visión Administrativa: 23 provincias- Ciudad de Buenos Aires I: U$S 245.28 millones (2007 -e-)I per cápita: U$S 6.228 (e )

incipales productos de exportación: Cereales, carne vacufía, gi-asas imales y vegetales, aceites, vehículos y metales

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3 2 6 Lecciones de Eco nomía Polític a - 2010

URUGUAY Nombre: República Oriental del Uruguay Área: 176.215 Km2.

Lengua Oficial: EspañolCapital: Montevideo

Régimen de gobierno: PresidencialistaPresidente: Tabaré Vásquez Mandato: 5 años Moneda: Peso uruguayoPoblación: 3,4 millones División Administrativa: 19 departamentosPBI: U$S20.027millones (2do. Trimestre 2.006)

PB1 per eapita: U$S 5.890Principales productos de exportación: Carne, arroz, cueros y lana

PARAGUAY: Nombre: República del Paraguay Area 406.752 Km. 2 Lengua Oficial: Español y Guaraní Capital: Asunción

Régimen de gobierno: Presidencialista Presidente: F. Lugo Mandato: 5 años Moneda: Guaran!Población: 5,4millones División Administrativa: 19 departamentos y Distrito Federa PBI: U$S 7.740 millones PBI per capita: U$S 1.444Principales productos de exportación: soja, algodón, madera, carne y

cueros.

El futuro de la integración al parecer es muy promisorio e irreversible. Por otro lado al reformarse nuestra Constitución Nacional en1.994, se estableció la posibilidad cierta de que órganos supranaciona-les dicten normas obligatorias y de cumplimiento obligatorio, obstácu-




La población provincial al año 2001, según datos del Censo Nacional ^de Población, llevado a cabo en dicho año alcanzaba a 930.991 habi- 7 ~

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tantes, siendo la densidad poblacional de 10,6 hab/kin2, levemente su perior al promedio nacional.El 65% de la superficie de Comentes pertenece a la cuenca del río Paraná, que limita al norte y al oeste, y el 35% restante a la del río

Uruguay que la limita al Este. La red hidrográfica está integrada por cerca de 600 cursos de agua (entre los más grandes figuran los Esterosdel Iberá) -13.000 Km2.-,donde las superficies sin vegetación constituyen glandes lagunas. Sólo el 65% de la provincia posee tierras laborables. De estas tierras, un 5% se destina a agricultura y forestación yel 60% restante a ganadería, con desarrollo de vacunos y ovinos.Las tierras más aptas para la agricultura se sitúan en las márgenes delos ríos Paraná y Uruguay, determinando en ellas una mayor concentración humana. El centro de la provincia, con glandes extensionesdedicadas a la ganadería, presenta una reducida densidad poblacional.

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3 3 0 Leccio nes d e Ec on omía Po lítica - 201 0

ESTRUCTURA PRODUCTIVAPRINCIPALES ACTIVIDADES '

El Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia de Corrientes »^P>6 - es aproximadamente el 1,3% del PBI nacional. ^Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la más signifi-

cativa, alcanzando el 63% del total provincial, siendo dicha participa- G -y/«.ción inferior a la nacional (68%). Al interior del sector terciario, los L ^ ^ nv) ^ * j ,servicios públicos ascienden al 18% mientras que los servicios priva- i

1 H o c odos al 45% del PBG. ^

Le sigue en importancia el sector secundario, que contribuye con \ •un 27%, (superior al 25% del promedio nacional), dentro del cual la }

industria manufacturera representa el 19%. 1Por último, el sector primario alcanza una participación del 10%, v f ’ ’

significativamente mayor al promedio nacional del 7%. '-íLa estructura productiva provincial está centrada fúndamentalmen- vexc<

te en la industrialización de productos primarios y comprende la pro- L7 VVf ducción de hilados y tejidos de algodón, la elaboración de yerba mate,el empaque de ñutas y hortalizas, carne bovina y la elaboración de ta

baco y ciga,Tillo. d . U ^ °

PRINCIPALES ACTUAD ADES <U ¿*-oVo-s -jGanadería v _ v

La producción ganadera, actividad tradicional de la provincia, ocu pa aproximadamente el 80% del territorio provincial (alrededor de 7 \millones de hectáreas), principalmente, para la cría de bovinos, siendo » V•la producción media de carne alrededor de los 40 kg./ha./año.

Las inundaciones de 1998 tuvieron graves efectos sobre este sector. L p ^ t> o rc x a :El stock vacuno se redujo un 10% entre 1997 y 1999, en este último Lj?Vxabd c o

año se registraron 3.525.000 cabezas. El Censo Nacional Agropecua- C &cxC,o n NPrio de 2002 atroja un total provincial de 3.530.566 cabezas. _____ _____En la provincia coexisten dos modelos de producción ganaderos

bien diferenciados, de uno y otro lado del Río Corrientes. La zona ñor- S c u J c t ó o o.te presenta predominantemente productores chicos, de bajo nivel tec- i ae \nológico, poca inversión y con rodeos que no superan las 100 cabezas, y¿ rv0alcanzando alrededor del 10% del stock provincial de bovinos, en su . ,

, , '—'7 O r\ -tmayoría de raza índica. La zona sur, por el contrario, es la mas impor- ^ 0

Dr. Carlos An íbal Rodríguez r W c O í '^ ÍK'o O ü rn e j^ \ t^ — y v x r k - <_• *

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Lecc ion es de Econ omía Polític a - 20 10 3 3 1

nte y la más productiva, presenta mejores tierras y mayor adopcióntecnología. Los rodeos aquí corresponden a hacienda de origen bri

nico.

Con respecto a los destinos de la producción, se destaca la venta de * •l-o cA-cmeros (alrededor de 800.000 a 900.000 por año) para invernada. Co- -Vejrv/ujcro i -p jentes no logra su autoabastecimiento fundamentalmente porquean parte de los terneros producidos son invernados en las zonas W _ mpeanas del sur de Córdoba, sur de Santa Fe y Buenos Aíres, por loe el abastecimiento de carne para consumo se completa con cortes t Tg , p»se ingresan desde las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos., Santa v——L------- -y Chaco. . c u j vo cvJxv j H

Respecto de los destinos de la hacienda terminada, la mayor partecomercializa para abastecimiento local; otra parte apreciaba de la ¿oducción se vende para faena en otras provincias; y en años anterio- ,s, se exportó ganado en pie a Brasil y Paraguay, cuando los precios igentes en los mercados externos favorec ieron ese comercio. W sKs i<En cuanto a la faena, existen 16 frigoríficos habilitados para el L' ir 0 r ‘0^ ° ,

astecimiento provincial, contando uno ds ellos conpenniso para trá- 1 6 ^ ô federal. Hay además, un número considerable de mataderos mu-

cipales, habilitados por la provincia, que abastecen la demanda lo-? / <=r¡»os. -to UdgoíL

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Al igual que en el ámbito nacional, la faena clandestina constituye Wproblema relevante. La competencia desleal que se genera como fí ^

nsecuencia de estas prácticas, es un factor que desalienta el desano-o de la industria frigorífica.Luego de la devaluación del peso y la reapertura de los mercados

ternos, los precios internos de la carne tan subido considerablemenbeneficiando principalmente a los productores ligados a los frigorí

os exportadores. No es el caso de esta provincia, donde la producn se orienta centralmente al mercado in;erno.

na

En el año 2004 la existencia provincial de ovinos ascendía a zooH9.497 cabezas principalmente de ganado cmza fina y mediana, cU 'entras que el total nacional era de 12.:¡58.904 cabezas. Este stock ¿\oO Oc ooduce un volumen de 3.800 toneladas de lana sucia, alrededor del% de la producción nacional. c*-’10 0 *>

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Dr . Carlos Aníbal Rod ríguez /_ c . r .

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El rendimiento en la provincia está un poco por debajo del promedio del país, ya que con el 7,0% del stock ovino produce el 6,2% delana sucia.

Históricamente, la producción de lana sucia tuvo como principaldestino el mercado externo. A partir de 1996, una parte de la producción es adquirida por una cooperativa provincial para la elaboraciónie tops, vendidos casi en su totalidad en el mercado externo; siendo’os principales destinos la Unión Europea, Turquía y Uruguay.

Desde 1998, como producto de una fuerte reducción de precios, el¡ector atravesó un período de retracción que repercutió significativamente en las exportaciones. Las mismas se redujeron a una mínimaexpresión en el año 2000 (319.179 dólares), con comportamientos di

versos según el grado de elaboración: se redujeron las exportacionesle lana sucia, no así las de tops, que desde dicho año representan lamayor parte de las exportaciones directas de lana de la provincia. En2004 las exportaciones de lana ascienden a 2.266.830 dólares de los,uales el 74% son tops (1.683.598) dólares.

La devaluación del peso ha favorecido al sector lanero, tanto por las exportaciones directas de tops o indirectamente a través de lana sucia comprada por exportadores de otras provincias, como Chubut.) Por otra parte, no se prevé en el corto plazo futuras caídas en las

cotizaciones internacionales del producto ya que la oferta y demandaglobal están equilibradas, las existencias no son significativas y hay buenas perspectivas para el sector en virtud del repunte en los precios•nternacionales de lanas que se observa en los últimos años.

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Textil-AlgodoneroEl sector textil-algodonero correntino comprende la producción

primaria de algodón, el desmotado, la manufactura de hilados y la industrialización de tejidos.

La producción de algodón de la provincia es históricamente pocosignificativa en el contexto nacional. Del total nacional de algodón enoruto producido en el país en 2004 (353.799 tons.), la producción pro-incial fue de 3.925 toneladas (el 1% del total nacional).

Aún siendo la actividad primaria poco significativa (el 80% de lamateria prima que utilizan las desmotadoras proviene del Chaco) Comentes es la mayor productora textil del NEA, dado que allí se en-

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ntran instaladas siete plantas procesadores que, con distinto gradointegración, producen fibra, hilados y tejidos, a partir de algodón en ^ c^t o u l ^í j

to originado mayoritariamente en otras provincias,La industria textil correntina en la década del 90 aumentó la pro

ción de fibras de algodón y la manufactura de hilados amplió laacidad de producción a casi 25.000 tons. por año. De esta manera,participación de la producción total de fibra provincial -incluyendofibra que luego se destina a hilandería- superó en dicha década al% del total nacional.El algodón ya desmotado se destina, en su mayor parte, a la pro- L yc í< -^

cción de hilados, que se orienta principalmente a la fabricación dedos fuera de la provincia. Comentes cuenta con una de las más imtantes empresas integradas de hilados de algodón de Sudamérica.

La empresa, que abarca desde el desmote de algodón hasta la procción de fibra, está integrada por 9 plan as y ocupa alrededor de 650pleados permanentes y 100 temporarios.Se lia registrado un crecimiento desde 2002, de la demanda de fibra

cional como resultado de la reducción d; las importaciones textiles.El abastecimiento de esta demanda ampliada tuvo algunas dificules, debido a una tuerte caída en la producción nacional de algodón

uto, lo cual ocasionó dificultades en la provisión de materia prima.n embargo en 2004 se han recuperado les niveles productivos.La fabricación de tejidos completa la cadena productiva del sector la provincia, siendo el principal producto elaborado la tela denim,ricada por una importante empresa nacional, la cual, luego de haber

rmanecido un tiempo inactiva, ha retomado su funcionamiento en02.A su vez, opera otra firma nacional de gran escala que fabrica cal

do deportivo, para lo cual utiliza materias primas provenientes deas provincias. La producción de la firma se destina en su casi totali

d al mercado interno, aunque existieron esporádicas exportaciones -escasa cantidad- a los países limítrofes.El sector textil -concentrado en los departamentos de Capital, Mon-Caseros y Goya, atravesó una situación comprometida a part ir de la

valuación brasileña. La pérdida de competitividad, que implicómbién incremento de las importaciones, produjo una significativa SejdkOv WyiViLda de ventas. Cabe subrayar que, dado que las actividades textiles

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3 3 4 Lecciones de Econ omía Polític a - 20 10

son una paite importante del valor de producción manufacturera provincial, un menor nivel de actividad de estas industrias afecta no sóloa los productores de algodón, sino también al resto de las actividades

provinciales.Con la devaluación del peso y el consecuente cambio en los preciosrelativos se frenaron las importaciones y se ha reactivado todo el sector, desde la producción algodonera hasta las desmotadoras, las hilanderías, tejedurías, tinturerías industriales y confección, sobre todo enlo que se refiere a la utilización de la capacidad instalada.

ArrozEs el cereal de mayor relevancia dentro de la producción agrícola

de Comentes. -W .Algunas cifras dan cuenta de la importancia de este producto: el c ,.Ca_ arroz representa la mitad de la superficie provincial cultivada; signifi- cVe*cando en 2004 el 46% de la producción1arrocera del país. \

Su producción registró una tendencia creciente durante la décadadel 90' - salvo en 1998 que cae un 34% por los efectos de la Corriente \ ( z C \ c , del Niño -. En esa década, el incremento se dio por efecto combinadode mayor superficie sembrada y mejores rendimientos por hectárea. \ ( ^

En 1999 se llega a un nivel récord de 560.000 ton. con un aumento

del área cosechada del 76% respecto del año anterior. No obstante, en "/1999 los precios cayeron al nivel más bajo de toda la década pasada yestas señales del mercado se mantuvieron hasta el año 2002. Así entre ><'00 '-W'-1999 y 2003 la producción nacional cayó casi un 57% En Comentes,en particular, entre 1999 y 2003 la producción desciende 46 % (desde 5560.000 ton. a 300.000 ton.). En 2004 se produjeron 488.000 ton.

A su vez, la molienda arrocera correntina es menos del 10% de la ^ ^molienda nacional. La menor participación en el total del país respecto Oa la producción de arroz cáscara, se debe a que parte de ella se indus- rrvj>

trializa en Entre Ríos y adicionalmente a que Brasil paga un poco más ' por el arroz cáscara al productor a fin de abastecer a los molinos de vdicho país.

El consumo interno muestra una relativa estabilidad, registrandoapenas un crecimiento vegetativo. A nivel per capita se calcula que elconsumo es de 6 kilogramos de arroz blanco por año, que significa

poco más de 300 mil toneladas anuales en equivalente con cáscara. A




Lecciones d e Economía Po lític a - 2010 3 3 5

ferencia de Entre Ríos, que exporta fundamentalmente arroz blanco,s ventas externas de arroz cáscara son las más importantes para la "ovincia. El bloque arrocero aportó en 2C-04 el 30,8% del valor de lasportaciones de la provincia. Los principales destinos de las exporta-ones de arroz: Brasil, Irán, Chile, Haití, Solivia, México y República ^ ôminicana. p*-aü-

E1 nuevo escenario de precios relativos luego de la devaluación delso argentino en enero de 2002 ha sido un punto de inflexión quembia la tendencia declinante de los últimos años. El sector está con c*e¿,Vu- o suy buenas expectativas; con el actual tipo de cambio, el arro2 vuelve* í L y BixaS >-*•ser un producto competitivo internacionalmente y se abren nueva-K.,

ente las oportunidades para incrementar las exportaciones tanto k y , 'cia Brasil como al mundo. \ '

V-> &OV.LOÍO~\XXÍ<KCCX ortalizas _ ______

En Corrientes, existen dos modelos de producción de hortalizas.r un lado, los cultivos bajo cubierta, fundamentalmente pimiento y

mate -y en menor escala, melón pepino, poroto, chaucha, bsrenjena-alizados en invernaderos a fin de poder cosechar el producto en con

estación. Por otro lado está la modalidad a campo, cuyos principa-productos son: sandía, zapallito de tronco, frutilla y zapallo. — V -----Según información provincial (disponibles hasta 2002), la produc- ^n de tomate y pimiento bajo cubierta ha registrado durante los últi- ^ ^ VJcv

os años de dicha serie un promedio superior a 61.000 toneladas, ^ - ( j d é í 'v rcado por profundas oscilaciones entre períodos, con valores ex- . ^ <mos de 18.500 toneladas en 1997 hasta 85.900 en 1999. En 2002, laoducción de tomate y pimiento alcanzó a 68.000 ton. Las fuertes osaciones registradas se debieron a condiciones climáticas adversas

e repercutieron en los niveles producidos, a pesar de tratarse de culos protegidos bajo cubierta.Además de la producción primaria, en la provincia también se llevaabo el empaque de la producción hortícola. El mismo se realiza en

queños galpones cercanos a las fincas y se orienta a la comercializan en fresco para mercado interno.Las posibilidades de expansión del sector están limitadas por el

maño del mercado interno y su importancia local reside en la gene

ión de empleo e ingresos en el ámbito provincial. El 80% de laCJ-O SU. ^

D r . Carlos A níbal Ro d ríg rc r y V o

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roducción hortícola provincial se comercializa en Buenos Aires, un0% en Rosario, 5% en Santa Fe y el restante 5% se consume local-ente.

Entre los otros productos cultivados en la provincia, se destaca landía. La producción de ésta que, en 1997 alcanzó un récord de

3.400 toneladas, se redujo fuertemente en 1998 a 9.200 toneladas por ecto de las inundaciones y recuperó los niveles de producción históca entre 1999 y 2001: se produjeron alrededor del 44.000 toneladas

nuales.

abacoEl sector tabacalero correntino comprende las etapas tradicionales

de cultivo, procesamiento y elaboración de cigarrillos; aunque su inte

ración productiva es relativa y dispar su importancia.La actividad primaria es llevada a cabo por pequeños productores y

stá volcada al cultivo de la variedad de tabaco criollo correntino (taaco negro). Si bien la provincia es la primera productora de tabacosscuros (46% del total nacional), sólo representa el 3.5% de la pro

ucción nacional de tabaco, debido a que los tabacos rubios son losredominantes en la manufactura.

En los últimos años, los volúmenes de producción tuvieron unomportamiento oscilante, variando desde las 2.825 toneladas en998, a un máximo de 7.500 toneladas en 1999. Como en la mayoríae los productos, la campaña 1998 fue mala debido a las inundaciones.n 2004, se registra una producción de 4.900 toneladas.

En años anteriores, el principal destino de la producción primariarovincial (60%) fue el preparado de tabaco para su posterior exportaón.

En 2004, las ventas externas provinciales de tabaco se aproximaronu$s 5.000.000. Los países de destino de las ventas fueron Estados

nidos, Bolivia, Francia y Paraguay.En el departamento de Goya hay una planta de elaboración de cigaillos, perteneciente a una de las firmas de mayor importancia a nivelacional. Esta planta produce principalmente cigarrillos rubios con taaco proveniente de Jujuy y de otras provincias y, secundariamente,garrillos negros y mezcla. La producción de la misma se destina auenos Aires, para su posterior distribución a todo el país.

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Yerba MateLa producción de yerba mate constituye otra de las actividades re

levantes de la provincia. A diferencia de lo que sucede en Misiones,donde existe una estructura productiva en la que predominan los pequeños productores que abastecen a los molinos yerbateros, en Corrientes se realizan las tres etapas de la producción en forma integrada principalmente por parte de una empresa de gran magnitud.

La participación de la provincia en la producción nacional de hojaverde se mantiene en torno al 10%. Existen en Comentes algo más de500 productores, la mayor parte de los cuales tienen menos de 50 has.,concentrándose la producción en los departamentos de Santo Tomé eItuzaingó, fundamentalmente por su suelo apto (tierras rojas) y la ven-

/ taja de constituir zonas de campo y no de monte.■<£*->b o x A t E l producto es industrializado en el noreste de la provincia, por un,<w\Mnolino con marca comercial de relevancia en el mercado nacional, en

un esquema agroindustrial integrador de la producción, secado, molienda y fraccionamiento, el cual procesa el total de la producción local más una parte importante proveniente de Misiones. La empresacombina, además, esta producción con las de soja, té, forestación ycabaña ganadera; ocupando abundante mano de obra agrícola, industrial y de servicios.

El principal destino de la yerba mate es el mercado interno, dondese estima que el consumo aparente alcanza los 7 leg. per cápita anuales, aunque registran exportaciones de poca magnitud que oscilan entre un 8 y 16% de la producción provincial de los últimos años.

En 2003, se exporta yerba molida, en paquetes por 3.5 millones dedólares mientras que en el año 2004 esta exportación decrece hastallegar a 2.4 millones de dólares. A diferencia de Misiones, en el casode Corrientes no son significativas las exportaciones de yerba mate a

granel.En marzo de 2002 se creó el 1NYM, Instituto Nacional de la YerbaMate, con los objetivos, entre otros, de apoyar y estimular la cadena

^ ^ ^ yerbatera, fomentar la competitividad, y acordar semestralmente el/ ' -precio de la materia prima, tratando de establecer un equilibrio susten-

C<U c - ^ cU. table entre la oferta y la demanda y mejorar así la rentabilidad del pro- \x~¡X><*CO ductor, quien 1« sido el más perjudicado por la caída de precios en to-

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3 3 8 Leccio nes d e Economía Polític a - 201 0

da la cadena productiva. Para lograr tal objetivo, la ley prevé que elINYM pueda realizar stocks de intervención;

Forestal - MadereroEs el sector de mayor desarrollo reciente, en el cual las inversionesrealizadas en la implantación de pino y eucaliptos, en el marco delRégimen de Promoción de Plantaciones Forestales, colocan a Corrientes -junto con Misiones- a la cabeza del país en materia de actividadforestal.

La superficie con bosques cultivados es de alrededor de 329.000hectáreas, de las cuales, un 70% corresponde a pinos y un 30% a eucaliptos. Los rendimientos y el volumen obtenido por hectárea, la velo

cidad de crecimiento y los bajos costos relativos de la tierra, junto conla promoción oficial, explican la expansión que se ha producido en estos últimos años en la actividad forestal.

Cabe señalar que, desde fines de los ’90, existen nuevas experiencias de actividad silvopastoril. Son aproximadamente cincuenta esta

blecimientos ganaderos que están experimentando forestación en sistema mixto, plantando solamente en determinados lotes del establecimiento, con más espacios entre líneas que en las plantaciones normales para permitir el desplazamiento del ganado.

La extracción de madera de bosque implantado en el año 2002 seubica en 597.000 toneladas, encontrándose en niveles inferiores a losregistrados en Misiones (que con 3.456.000 toneladas es la principal provincia productora de madera). El 92% sale en forma de rollizos condestino a Misiones, Santa Fe, Entre Ríos, Buenos Aires. El mercado Iinterno constituye el principal destino de la madera extraída de la pro-vincia.

Cabe destacar que Brasil posee un polo mueblero cercano a la provincia, que no cuenta con suficiente insumos madereros para su indus

trialización y tiene el know-how y los canales de exportación paravender extra Mercosur. Esta es una posibilidad de integración, de establecer alianzas estratégicas de complementación.

Actualmente los productos forestales argentinos compiten, tantocon los brasileños como con los chilenos, en el mercado internacional.

La industria de aserrado es una actividad que ha registrado un grandesarrollo en los últimos tiempos contando con una gran heterogenei-

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Lecc iones de Econ omía Política - 20 10 3 3 9

d de sus establecimientos en cuanto a tamaño, productos e incorpoión de tecnología. Los grandes establecimientos se localizan en elrdeste de la provincia, mientras que alrededor de 100 aserraderosn un bajo nivel tecnológico se distribuyen en toda la provincia.En la provincia también se destaca la industria de impregnación de

stes de eucalipto, demandados principalmente por las empresas devicios eléctricos y telefónicos, que realizan tendidos de líneas aés.A partir del año 2002, se frenó el ritmo de las nuevas forestaciones

percutiendo a lo largo de toda la cadena productiva, desde la ofertaplantines hasta la posible escasez futura de materia prima para los

erraderos.No obstante, se estima que el ritmo de inversiones se retomará enve, dado que la resolución 19/2004 de la Secretaría de Agriculturala Nación actualizó la planilla de costos por zonas geográficas y

pecies con la que se pagarán los incentivos de la Ley 25.080 a planiones y otros manejos realizados desde 2002 en adelante.Las exportaciones del bloque forestal comenzaron a mostrar mayor

namismo a partir del año 2002, alcanzando las ventas al exterior un

or de 17 millones de dólares en el año 2.003.Las maderas de coniferas perfiladas y aserradas son los principalesoductos exportados, siendo Estados Unidos el destino más importan

tricosEl área implantada con cítricos - predominantemente naranja yndarina asciende a 28.000 hectáreas, ocupando aproximadamente el% de la superficie cultivada de la provincia, principalmente en lospartamentos de Monte Caseros y Bella Vista, que concentran el% y el 21% de la superficie implantada, respectivamente.La producción de Monte Caseros se destina al consumo en fresco avés de diversos canales de comercialización, y la estmetura de proctores es familiar (25 a 30 hectáreas) mientras que la de Bella Vistane como principal destino la industria de jugos concentrados conmada por productores de 100 a 200 hectáreas con otro esquema

oductivo. Estos destinos implican diferentes cuidados de la produc

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ción y estándares de calidad que hacen que los rendimientos sean su periores en Monte Caseros que en Bella Vista.

El mercado interno constituye el destino principal de la fruta enfresco empacada.

Secundariamente, se producen exportaciones directas c indirectas através de ventas a empresas ubicadas en Entre Ríos (Chajarí, límitecon Comentes) y en Misiones.

Corrientes ha sido el primer productor nacional de naranja hasta elaño 1993 pero, luego, adversas condiciones climáticas registradas provocaron significativas pérdidas en la producción hasta 1999, enque se alcanza un nivel mínimo con 48.000 toneladas de mandarinas y90.000 de naranjas. Desde el año 2000 se frenaron los niveles produc

tivos. En 2004 se produjeron 142.000 tons de naranja y 60.000 tons demandarina, luego de haberse registrado un piso en 2002.La industrialización más importante se realiza en la región de Bella

Vista donde se producen jugos concentrados que se destinan tanto almercado interno como al de exportación.

Desde hace algunos años se han efectuado inversiones en la im plantación de nuevos montes frutales, principalmente en el departamento de Monte Caseros. El incremento en el área sembrada de cítricos permite prever, en ausencia de nuevos problemas climáticos, un

incremento neto de la producción a mediano plazo.Una de las debilidades que registra la producción de cítricos co-

rrentina es el elevado porcentaje de las plantaciones que se encuentraafectado por la cancrosis, la cual dificulta sus posibilidades de exportación -solamente se exporta el 15% de la producción-. Cabe señalar que en la actualidad existe un programa nacional de la región NEA para la certificación de producción cítrica libre de cancrosis y manchanegra, requerida para poder exportar a la Unión Europea, que es el

principal comprador de citrus, precisamente, luego de varios años de pobre desempeño, las exportaciones provinciales de citrus se recupera-"on desde 2001 alcanzando en 2004 los 25 millones de dólares, valor que prácticamente triplica los 8.9 millones exportados en 2002.

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PORTACIONESLas exportaciones provinciales en 2005 totalizaron 100 millones deares, con una disminución del 9% respecto de 2004 (110 millones

de dólares).La estructura de las exportaciones de la provincia muestra la prederancia de los Productos Primarios, que representan casi las 2 teras partes del total exportado provincial (64%).Luego, le siguen en importancia las Manufacturas de Origen Agio-uario - MOA (26%) y finalmente, las Manufacturas de Origen In

strial - MOI (10%)La actividad productiva provincial tiene como principal destino elrcado interno y entre las exportaciones es de destacar la participa

n del arroz en las mismas. También son relevantes las exportaciode maderas, hilados y tejidos, cítricos y tabaco.En 2005, Brasil fue el principal destino de las exportaciones (31%);orden de importancia, le siguen Estados Unidos (17%), Unión Euea (17%), Chile (13%), y el resto del mundo (22%).

HACO.277 ^ycrjiciei99.633 Km2

blación^m.4462;pital: Resistencia ESENTACIÓN La provincia del Chaco tiene una superficie de 99.633 km2, el 2,6 -a a /s v Vc del total nacional. W f o <rooSev.Limita al norte con Formosa, al este con Paraguay y Corrientes, al -esV e

r con Santa Fe y al oeste con Salta y Santiago del Estero. ( p ? ^La población para el año 2001 es de 984.446 habitantes, el 2,7% " total nacional, lo que da una densidad de población de 9,9 ^ ^

b./km2. La provincia presenta dos regiones: la oriental y la occiden- s -j r La primera se caracteriza por un clima cálido y húmedo, cuyas S êcipitaciones superan los 1000 mm anuales, mientras que en el oesmás seco, predomina un régimen continental estival.

_________________________________________________________ L 7

MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA L . p S C J °cción Nacional de Programación Económica Regional (Enero de 2.006) ^ s ,


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3 4 2 Lecci ones de Eco nomía Polític a - 2010

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ESTRUCTURA PRODUCTIVAEl Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia del Chaco,

representa aproximadamente el 1,25% del PBI nacional.

Dr. Carlos Aníb al Rod rígu ez

ORAL. GÚEMES

ALTE. BROWN

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IVSapa Político



Lecci ones d e Eco nomía Política - 2010 3 4 3

Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la de mayor gnificación con el 70% del total, superando al promedio nacional6%).

El sector secundario contribuye con un 20%, mientras que al sector __ imario le corresponde una participación del 10%. 'eLa estructura productiva de la provincia se compone principalmen- \w w- '■ -de actividades primarias y agroindustriales. Dentro de los cultivos y ,<>■

e mayor importancia, se destacan: algodón (cultivo tradicional), soja, ‘ ,aíz y girasol. También cabe mencionar la actividad ganadera y la fostalEntre las agroindustrias se destacan: la preparación de fibra de al-

odón, las plantas frigoríficas y la obtención de extracto de quebracho.

RIN CIPALES ACTIV IDADESLa estructura productiva de la economía chaqueña se asienta tanto

n la producción primaria como en las manufacturas derivadas delrocesamiento de los productos agropecuarios. ■

CJJLÍ"lgodón l> qjowüc

La actividad algodonera es la de mayor significación en la provin- i 1 .

a, con una participación histórica predominante en el total diel país ^0%), lo cual determina el comportamiento del cultivo a nivel nacio

al.Durante los años 1992 y 1993 el sector algodonero atravesó una

rave crisis como consecuencia del fuerte descenso en el precio interacional del algodón. A partir de 1994, comenzó un período de sucevos aumentos en los precios y en los volúmenes producidos, llegano a un record de producción en 1996 con 832.000 tns.

Hacia fines de la década pasada el sector algodonero chaqueño inió una etapa crítica como consecuencia de varios años consecutivose dificultades climáticas y precios internacionales en baja, con laonsiguiente reducción en la producción.

En la campaña de 2001, si bien la actividad se incrementó un 44%on relación al año anterior, alcanzando un nivel de 340.000 tns., sebica muy por debajo del promedio de la década pasada. En cambio,

rendimiento promedio del cultivo para la provincia ha mejorado duante estas dos últimas campañas, alcanzando 1.300 kg/ha en 2001.




La producción en las campañas 2002/2003, disminuyó un 66% yun 10% respectivamente, ubicándose en los más bajos niveles de lasúltimas décadas. El área algodonera provincial fue de sólo 85.000 hec

táreas, en el último año, que significa una reducción del 88% respectodel máximo nivel de 1998 y del 69% si se compara con la temporada2001. Los factores antes mencionados fueron los causantes de esta retracción en la actividad algodonera, a los que se agrega la competenciade otros cultivos más rentables, en especial la soja.

En las campañas 2004 y 2005 se produjo una recuperación en lasuperficie sembrada de casi el 90% y el 57% respectivamente, motilada principalmente por una mejora en los precios en los mercados

nacionales e internacionales.Fibra de Algodón

La producción de fibra en la campaña 2005 se ubicó en el orden delas 90.000 tns., que representan un incremento, en relación al año anterior, similar al registrado por la producción de algodón en bruto.

Según datos del Censo Nacional Económico de 1994, el Chacoconcentraba el 62% del valor agregado por el sector desmotador nacional, en concordancia con el peso relativo de la provincia en la producción primaria. Se estima que la capacidad provincial de desmote hatenido un incremento cercano al 30% en las campañas 1996 y 1997, yactualmente, la misma se encuentra en el orden del 60% del total nacional.

Sin embargo, la crisis mencionada provocó, en los últimos años, lainactividad de un importante número de desmotadoras. De las aproximadamente 100 plantas instaladas en la provincia, en las últimas cam

pañas funcionaron menos del 50% de las mismas.Debido a que el algodón en bruto no puede ser trasladado a grandes

distancias sin perder las condiciones requeridas para su procesamiento, las desmotadoras se localizan en la zona de producción y en algunos casos se integran vertiealmente hacia la producción de hilado.

A partir de 1994 las exportaciones comenzaron a revertir la tendencia decreciente de los años anteriores (al igual que la producción primaria), alcanzando en 1996 a 307 millones de dólares.

En 1997 se inició un proceso de fuerte caída en los precios internacionales -alcanzando los más bajos niveles de la década- debido al




crecimiento de la oferta, la debilidad de la demanda y la formación deapreciables stocks. La conjunción con los problemas climáticos queafectaron los cultivos locales, produjo importantes caídas en las exportaciones. En 1998 las ventas externas provinciales se situaron en el orden de 118 millones de dólares, registrando una disminución del 43%

respecto al nivel del año anterior. La tendencia decreciente continuó, profundizándose en 2000 con una disminución del 70% en relación a1999.

Los mayores valores exportados en 2001 (52 millones de dólares),no lograron compensar la caída registrada en los años anteriores. En2004, las exportaciones de fibra apenas llegaron a 5,6 millones de dólares.

En el contexto descripto, Brasil que tradicionalmente fue el princi pal destino de las exportaciones chaqueñas, en los últimos años se

convirtió en el principal proveedor de fibra.La actividad provincial comprende también, aunque con escaso desarrollo, la producción de hilados.

SojaEn la campaña 1999/2000 la soja se convirtió en el principal culti

vo de la provincia en términos de área se mbrada. En los años sucesivos el cultivo registró una tendencia creciente hasta alcanzar en lacampaña 2003 una superficie de 768.000 lias., que supera nueve vecesel área algodonera en ese año, y una producción de 1,6 millones de toneladas. En la campaña 2005, la superficie sojera disminuyó un 14%respecto al año anterior, mientras la producción registró un leve aumento debido a mejores rendimientos. Cabe señalar que la producciónchaqueña representa sólo el 4% de la producción nacional.

El cultivo se ha convertido en las últimas campañas en el principalsustituto del algodón, seguido por el girasol y el trigo.

MaízEn la campaña 2002/2003, el área maicera fue de 116.000 has., si

milar a la del año anterior y el volumen cosechado fue un 10% inferior con 332.000 toneladas. De este modo, los menores rendimientos obtenidos por el maíz en dicha campaña afectaron la rentabilidad del cultivo. En la campaña 2003/2004 la superficie sembrada con este cereal

D r. Carlos A níbal Roc/r/guez



3 4 3 4 6 Lecciones de Economía Política - 20 10

registró un leve aumento respecto a la temporada anterior (3%), mien-un tras que en 2004/ 2005 disminuyeron el área y la producción alrededor últ del 30%.tándel Girasol201 En el último quinquenio se produjo un importante crecimiento detrai este cultivo en la provincia, alcanzando su máximo nivel en el añode 2003. con una superficie de 300.000 hectáreas y una producción de

500.000 toneladas. Este nivel representa un aumento del 57suf a la campaña anterior. La importante recuperación de los precios delva< girasol registrada en los años 2002 y 2003, permitió la expansión del

nac cultivo en los últimos años que, como en el caso de la soja, se produjoa expensas del algodón.Fil La disminución del área destinada al girasol en los ciclos

2002/2003 (17%) y 2004/2005 (32%) se debió a las dificultades cli-las máticas que afectaron a la provincia,ter:

Ganaderíacoi A nivel provincial, la principal actividad pecuaria es la cría de ga-cio nado bovino, que agrupa al 85% de los establecimientos ganaderos. La

din existencia de bovinos alcanzó en 2002 a 2 millones de cabezas. Asi-ten mismo, en menor proporción se realiza la explotación de ganado ca-act prino y ovino.ció La faena se realiza en la provincia en establecimientos con habili

tación tanto provincial como nacional. Durante el 2004 se faenaronina 247.000 cabezas en 56 establecimientos registrados por la ONCCA, dema los cuales tres estaban habilitados por el SENASA para tránsito fede- pai ral y sólo uno contaba con habilitación para exportar.

La industria frigorífica destina su producción, principalmente aldis mercado provincial, siendo de escasa relevancia la proporción exporto, tada.no:

Forestal¿g, En la provincia del Chaco la actividad forestal se compone tanto de p,.¡ la producción de rollizos (con destino a la producción de tanino, mue

bles de algarrobo y durmientes) como también de carbón, postes y le-c¡c ña para combustible.




Lecc ion es de Economía Polític a - 20 10 3 4 7

La producción maderera en 2003 fue de, aproximadamente,418.000 ton. de rollizos, 204.000 ton. de carbón, 34.000 ton, de postesy 715.000 ton. de leña para combustible. Estos niveles representaron

incrementos significativos respecto al año anterior. El principal producto forestal, en términos económicos, es la extracción de rollizos.Las distintas variedades de quebracho componen la principa l fuen

te de explotación, representando casi las tres cuartas partes del total derollizos extraídos en 2003. La segunda especie más importanle es elalgarrobo, aunque con una participación mucho menor (17%) en la

producción maderera de la provincia.

TaninoCon elevado impacto sobre la economía provincial, se desarrolla la

industria taninera. Esta actividad utiliza el quebracho colorado para laextracción de tanino, del cual se obtienen curtientes, resinas y dispersantes.

En 2003 la producción provincial de tanino alcanzó a 41.000 tns.,destinándose más del 90% a la exportación, mientras el resto se comercializó en el mercado interno.

La exportación de este producto en 2004 alcanzó los 34 millonesde dólares, nivel similar al registrado en el año anterior. Los principales compradores fueron Argelia, Australia y Bangladesh.

En 2004, las exportaciones de la provincia del Chaco totalizaron151,5 millones de dólares, que representan una caída del 24% respectoal año anterior. Este comportamiento se debe a la importante disminución de las ventas externas de soja (poroto), trigo y girasol.

Los mayores rubros de exportación correspondieron a los Productos Primarios y a las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA),con una participación del 67% y 29% de las exportaciones totales,respectivamente.

En términos de productos, las exportaciones de fibra de algodónque históricamente explicaban el desempeño exportador de la provincia, por concentrar más de la mitad de las ventas externas provinciales,han registrado un abrupto descenso en los últimos años. En 2001, sinembargo, se registró una leve recuperación en los valores exportados,en relación a los bajos niveles del año anterior. En dicho año, las ex




portaciones de fibra representaron el 31% de las ventas externas provinciales y se reubicaron como principal rubro de exportación.

En los años 2002 y 2003, las exportaciones de fibra disminuyeron

el 83% y el 80% respectivamente, convirtiéndose la soja y el extractode quebracho en los principales rubros exportados. Esta situación continuó en 2004, pese al significativo aumento de las ventas de fibra cuyos valores cuadriplicaron los del año anterior, aún manteniendo valores absolutos muy reducidos.

El principal destino de las exportaciones chaqueñas lo constituyenlos países asiáticos que concentran el 38% de las ventas totales. Entérminos de bloques económicos, la Unión Europea representa el 20%,

Mercosur y Chile 16% y Nafta sólo el 8%.

FORMOSA.27S Superficie: 72.066Km2 Población: 486.559 Capital: Fonnosa PRESENTACIÓN

Las principales actividades están localizadas en la zona Este de la provincia y tienen una cultura nativa de pequeños productores dedicados al algodón, la ganadería y la fruticultura, que deberían ser apoyados con programas de capacitación, manejo de las fincas y comercialización a fin de evitar las migraciones que se dan en todo el país.

Formosa presenta tres áreas agroecológicas que determinan la configuración espacial de las actividades socioeconómicas. En efecto, lazona Este, que comprende a los departamentos Formosa, Pilcomayo,

Pilagas, Pirané y Laishi, con precipitaciones abundantes a lo largo del*1110, constituye la principal región económica de la provincia. En elotro extremo, la zona Oeste, que comprende a los departamentos Ramón Lista, Matacos y Bermejo, presenta un clima subtropical con estación seca y es el área de menor desarrollo. La franja central, con eldepartamento Patiño, constituye una zona de transición entre las dos

primeras.

a MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA Dirección Nacional de Programación Económ ica Regional (agosto de 2.006)




Las ciudades de Formosa, en el departamento homónimo y Clorinda en el departamento Pilcomayo, son las más importantes y pobladas.Dichos departamentos concentran más del 55% de la población provincial.

ESTRUCTURA PRODUCTIVAEl Producto Bi-uto Geográfico (PBG) provincial representa alrede

dor del 0,6% del PBI nacional. Formosa es una de las provincias demenor desarrollo relativo del país.

El PBG de la provincia está conformado en un 13% por el sector primario, 18% por el secundario y 69% por el terciario. Dentro de este




pe último, se destaca la elevada participación del sector público que revi presenta el 45% del mismo.

La estructura productiva se basa en el sector agropecuario, princi-

el pálmente ganadería bovina, algodón, maíz, arroz y fru ti horticultura,de Las actividades primarias también comprenden la explotación forestaltil y la de yacimientos de petróleo y gas, estas últimas con un impactoye poco significativo en la economía provincial.re El sector manufacturero provincial tiene escaso desarrollo y las

principales actividades son el desmotado de algodón, la elaboración delo curtientes y la fabricación ele muebles.té; Estos eslabones de las cadenas de valor presentan una situaciónM muy diferenciada por lo que sería conveniente promover procesos de

reconversión.

PRINCIPALES ACTmDADESComo se expuso anteriormente, estas se desarrollan predominan-

^ teniente en la zona Este de la provincia. A continuación se presentanlos principales productos fonnoseños.

P¡Algodón

pr Mientras la actividad algodonera creció fuertemente en el país dude rante la década del ’90, en Formosa cayó. La producción provincial dede algodón pasó de las 105.000 toneladas de la campaña 1989/90 aza 15.000 toneladas en la campaña 2001/02. En la campaña 2002/03 se

logró una importante recuperación de la cosecha (23.900 tns.) a partir fij de facilidades que el gobierno provincial otorgó a los pequeños pro-zc ductores. Esta recuperación se consolidó en la campaña 2003/ 2004, p¡ con una producción que superó en un 90% a la del año anterior. Paraaf la campaña 2004/2005, según estimaciones de la SAGPyA, el área al-

ot godonera alcanzó las 51.700 has., que representan un incremento delm 57%, en relación al año anterior.ta Más acentuado que en otras economías regionales esta actividad esde realizada por productores muy pequeños. El 96% de los algodoneros pi no supera las 30 has. de cultivo y el 98% no supera las 50 has.; a su

vez, el 50% de las explotaciones no estaban mecanizadas. Esta situación, sumada a la recurrencia de las adversidades climáticas y a lairrupción del «picudo del algodonero» conformó un sector altamente

3 ¿ 3 5 0 Lecc iones de Eco nomía Política - 2010




Lecc iones d e Eco nomía Polític a - 2010 3 5 1

vulnerable a las caídas de los precios internacionales y al funcionamiento de un mercado que es defendido en todos los países productores.

En el sector industrial sólo el 31% de la capacidad teórica de desmote instalada se encuentra en condiciones operativas; un 30% requiere tareas de reparación, y el 39% restante presenta importantes gradosde obsolescencia.

La fibra se vende mayoritariamente a hilanderías ubicadas en la provincia de Buenos Aires, y la semilla, que se destina a la producciónde aceite, se procesa en Santa Fe.

Las exportaciones en 2005 fueron de 3 millones de dólares, lo quesignifica un fuerte aumento con respecto a los bajos valores exporta

dos en 2004. Los principales destinos fueron Chile, Brasil, Alemania,Taiwány Perú.

ArrozAunque con fuertes oscilaciones, el cultivo del arroz mostró en la

provincia una tendencia creciente hasta fines de la década pas:ada enque se revirtió, al punto que en las campañas comprendidas entre 2001y 2003, la superficie sembrada se redujo en el 70%, aproximadamente,en relación al área promedio de los ’90. La producción, en el mismo

período, se ubicó en 12.500 toneladas anuales, un 65% inferior respecto al año 2000. En 2003/2004 se produce una importante recuperaciónde los niveles producidos llegando a las 24.000 tns. de arroz.

Si bien la provincia aporta, en promedio, menos del 5% de la producción nacional, presenta condiciones agroecológicas muy adecuadas para el cultivo, lo que se refleja en la paridad de los rendimientos provinciales respecto a los valores nacionales pero requiere, al menos, deun replanteo del manejo del recurso hídrico.

A nivel industrial se presentan algunas limitaciones en cuanto a

almacenamiento, secado y molienda. Esto determina que entre el 70 y80% de la producción provincial salga corno arroz cáscara para ser industrializado en la provincia de Santa Fe.




GanaderíaLa actividad ganadera está dominada por el ganado bovino, el que

'oncentra un 78% de las existencias en la zona Este, y según el Censo Nacional Agropecuario 2002 ascendía a 1.333.806 cabezas.

Más del 90% de las explotaciones ganaderas se dedican a la gana-iería de cría, siendo escasa la incoiporación de tecnología tanto enalimentación como en reproducción; se emplean pasturas naturales ymonte; el pastoreo es continuo en campos sin subdivisiones y es esca-;a la preparación de reservas forrajeras. Esto determina bajos índicesde productividad. Otras limitaciones importantes para la actividad están dadas por las frecuentes inundaciones y la presencia de la garrapata.

La invernada se lleva a cabo mayoritariamente en establecimientosmixtos, es decir que realizan tanto la cría como la invernada.

Se estima que sólo un 1% de las explotaciones se dedican con exclusividad a la invernada.

También en estos sistemas la productividad es baja, con valores de producción de carne entre 40 y 68 kg/ha/año. Esto determina que la provincia sea deficitaria en el abastecimiento de carne, requiriendo elingreso de unas 1500 cabezas por mes , en pie o faenadas.

Por otra parte, la retención de hacienda en campos que no cuentancon las pasturas suficientes ni con la infraestructura adecuada, introdu-o importantes desequilibrios en los costos. Últimamente, el sector halogrado reposicionarse al reanudar sus envíos a las provincias pam

peanas.La provincia cuenta con cuatro frigoríficos tipo C (sin habilitación

federal), uno de ellos funcionando en el parque industrial de Formosay con 22 mataderos en las poblaciones del interior que abastecen lasnecesidades locales.

En diciembre de 2000 se detectó en la provincia un foco de añosa,que afectó severamente la actividad por las medidas adoptadas, tendientes a evitar la dispersión de la enfermedad. En particular, la prohi bición de movilizar hacienda hacia otras provincias, paralizó las ventas de temeros que tienen por destino los campos de engorde de la zona pampeana, con la consiguiente caída en los ingresos de los produc

tores.




Sector ForestalEl sector forestal formoseño está basado exclusivamente en la ex

plotación de las especies nativas del bosque (fundamentalmente el algarrobo), sin que se realicen actividades de forestación.

Pese a su importancia social y económica, el sector presenta un estado de relativa desactualización en cuanto a métodos y maquinariasempleadas en los distintos procesos productivos, así como importantesfalencias en el aspecto organizacional de las empresas, por lo cual laactividad no evoluciona con el dinamismo que sería deseable.

Las exportaciones sectoriales en el año 2005 se ubicaron cerca de1,9 millones de dólares, siendo España el principal cliente.

Aproximadamente el 40% de las exportaciones del sector estánconstituidas por muebles y partes de muebles, mientras el resto se dis

tribuye entre carbón vegetal, madera aserrada y diversas manufacturasde madera.

FrutiliorticulturaLa actividad frutihortícola se encuentra muy ligada al sistema agra

rio minifundista, dentro del cual, parte de la producción se destina alautoconsumo y parte a los mercados locales.

Los principales productos son banana, zapallo, pomelo y melón, y,de acuerdo a datos del gobierno provincial, la superficie total dedicadaa estas actividades ronda las 10.000 hectáreas.

Las condiciones climáticas permiten, aunque con elevado riesgo,acceder a los mercados nacionales con producción “primicia”. Estodio lugar a la aparición desde 1986 de los cultivos bajo coberturas

plásticas. Bajo este sistema se produce pimiento y tomate, y, en menor medida, melón. La producción hortícola bajo cubierta se concentra enlos departamentos, Laishí, Pirané, Formosa y Pilagás.

Desarrollo AgrícolaEn los últimos años en la zona Central de Formosa está cobrando

impulso el denominado “Proyecto de Desarrollo del Centro-Oeste”, a partir de la reciente entrada en operación de las obras hídricas RíoTeuco - Laguna Yema. En esta zona la provincia instaló un centro deexperimentación agrícola (“Centro de Validación de Tecnologías”)




3 5 4 Leccio nes de Ec on omía Política - 2010

que lleva adelante numerosos ensayos sobre cultivos, variedades ytécnicas culturales, con el objeto de adquirir experiencia zonal para losfuturos emprendimientos privados. En cuanto al manejo del riego, se

cuenta con el asesoramiento de técnicos israelíes, a fin de adoptar lamás moderna tecnología disponible.En función de ello, algunas empresas privadas han comenzado a

volcar sus inversiones en la región. Una de ellas, de origen extrana-cional, especializada en el cultivo y la industrialización del algodón,con una inversión prevista de 30 millones de pesos, adquirió 40.000has. y ya lleva desmontadas 6.000, esperando alcanzar en cinco añosuna superficie sembrada de 20.000 hectáreas.

Actualmente hay 3.500 has. habilitadas para la siembra, de las

cuales, 720 has. se encuentran dedicadas a la producción bajo riego,de trigo, maíz y soja. El resto de la superficie, sin riego, está dedicadaa forrajeras para pastoreo, hasta tanto se disponga de los equipos deriego para la producción de maíz, soja y algodón.

Las restantes empresas instaladas en la zona están desarrollando,con distinto grado de avance, el cultivo de cítricos y de fmtihortícolas bajo riego, cuya producción se vende como primicia -se comercializaantes que la mayor parte de la oferta- en el Mercado Central de Buenos Aires. También producen cultivos anuales y se ha iniciado la actividad pecuaria (cría de búfalos y cabras).

PetróleoLa actividad petrolera se efectúa en la zona Oeste de Formosa. Su

desarrollo comenzó en 1984, cuando entró en operación el primer pozo petrolero en la localidad de Palmar Largo.

Entre 1991 y 2002, la producción petrolera formoseña ha caído un54%, mientras que en ese mismo período, la producción nacional cre

ció más del 50%. Asimismo, la participación de la provincia en el totalnacional cayó del 1,6% al 0,5%.Continuando con la tendencia decreciente, la producción de petró

leo en 2004 alcanzó los 178.000 m3, de los cuales un 50% se destinó asu procesamiento en Tartagal, provincia de Salta, y el resto, a exportación.

Las exportaciones en 2005 alcanzaron un valor de 14,9 millones dedólares.





Tanino

Es la principal actividad vinculada con la producción forestal, ya

que utiliza el quebracho para la producción de tanino, y la obtenciónde curtientes, resinas y dispersantes.

La producción de tanino la realiza una sola empresa, con una producción anual en el orden de las 10.000 toneladas, habiendo disminuido sistemáticamente durante los últimos años hasta llegar en 2001 arepresentar casi la mitad de lo registrado a mediados de la década pasada.

EXPORTACIONES De acuerdo con los datos del INDEC, las exportaciones provincia

les en el año 2005 totalizaron 25,7 millones de dólares, lo qüe representa un aumento (32%) respecto a 2004.

El 57% de los ingresos por exportaciones provinieron de las ventasde petróleo crudo, mientras que los Productos Primarios sumaron el25%. Por su parte, las Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA),sumaron sólo el 13% de las ventas externas y las Manufacturas de

Origen Industrial (MOI) el 4% restante.El principal destino de las exportaciones en 2005 fue Chile con el

36% de las ventas, le sigue Estados Unidos con el 24%, el Mercosur con el 11%, China con el 7% y la Unión Europea con el 8%.

MISIONES279

Superficie: 29.801 Km2 Población: 965.522 Capital: Posadas

m MINISTERIO DE ECONOMIA SECRETA RIA DE POLITICA ECONOMICA

Dirección Nacional de Progr amación Económica Regional (Octubre d e 2 005)




aproximadamente el 0,8% del total nacional.

Más del 80% de sus límites son internacionales: al norte y al estecon la República del Brasil y al oeste con la República del Paraguay.

Una pequeña parte de su territorio limita al sur con la provincia deCorrientes.

Según datos del Censo Nacional de 2001, la población alcanzaba a

965.522 habitantes, el 2,7% del total nacional, predominando la po-




blación urbana, que representa el 70% del total. La densidad de población es de 32,4 hab./Km2.

El clima de Misiones es subtropical sin estación seca, lo que lahace una de las provincias más húmedas del país.

El territorio presenta un relieve meseterio que es considerado unatransición entre el sistema orogràfico brasileño, del cual depende, y las planicies argentinas.

ESTRUCTURA PRODUCTIVA PRINCIPALES ACTIVIDADES

La estructura productiva de la provincia se asienta fundamentalmente en la industrialización de los productos primarios provinciales,tales como los aserraderos, la industria celulósica-papelera, la prepa

ración de yerba mate, tabaco y té.El Producto Bruto Geográfico (PBG) cíe la provincia de Misiones,

es aproximadamente el 1,3% del PBI nacional.

Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la más significativa, representa alrededor del 69% del total provincial. Le sigue enimportancia el sector secundario (22%); la actividad manufacturera está ligada principalmente a la transformación de los productos primarios producidos en la provincia. El sector primario, con una participa

ción del orden del 9%, se sustenta en la producción agrícola y la silvicultura. La participación de los sectores productivos en el PBG provincial no difiere sustancialmente de la media nacional.

La agricultura está fuertemente orientada a la producción de cultivos industriales tales como yerba mate, té y tabaco. La actividad forestal se basa principalmente en la explotado n del bosque implantado. Laimportancia económica del sector foresto-industrial misionero es delorden del 15% del PBI provincial. Si la comparación se efectúa res

pecto a los sectores productores de bienes, su importancia asciende al

50%

Dr . Carlos Aníba l Roc/rígiiez



3 5 8 Lecc iones de Ec on omía po lític a - 201 0

Explotación Forestal

Entre las actividades primarias, la explotación forestal es la princi pal actividad; la riqueza forestal constituye uno de los principales recursos de la provincia, no sólo debido a su stock actual (aproximadamente el 36% de los recursos forestales implantados del país se en-cuentían en la provincia), así también porque las condiciones naturalesde Misiones, permiten un crecimiento más rápido de los árboles conrelación al resto del país.

Asimismo, el sector reviste importancia para la provincia por lamano de obra que ocupa, estimada en el orden de 40.000 personas en

las distintas actividades de la cadena forestal (viveros, plantación, extracción de rollizos, raleo, industrialización y transporte de productosde la madera).

En la actualidad la superficie forestal provincial (bosque nativo y bosque implantado) llega a 1.838.000 hectáreas. Cuenta con casi500.000 hectáreas de áreas naturales protegidas, las cuales están constituidas por: una Reserva de Biosfera, 17 Parques Provinciales, 5 Parques Municipales, 16 Reservas Privadas y un amplio Corredor Verde,

que consiste en un área de conservación y desarrollo sustentable quese extiende por el centro de la provincia desde el departamento de SanIgnacio hacia el norte. En estas zonas protegidas se ha logrado preservar todas las variantes de la selva misionera.

Misiones detenta la mayor superficie forestal implantada del paísdebido a su fuerte atracción de las inversiones por el rápido crecimiento natural de sus pinares. Existen unas 340.000 hectáreas de bosqueimplantado en la provincia y se estima que la superficie apta, en el

marco de un ordenamiento territorial equilibrado con otros usos delsuelo, es de unas 800.000 hectáreas en suelo, misionero.

La Ley N° 25.080, promulgada en enero de 1999, establece un régimen de promoción de las inversiones que se efectúen en nuevos em-

prendimientos forestales. Garantiza estabilidad fiscal por un períodode 30 años (extendible a 50 años), excepto en lo que se refiere al im

puesto al Valor Agregado. Además, asegura la devolución del IVA correspondiente a compras o importación de bienes y servicios, en un

plazo no mayor a un año.




Lecciones de Economía Po líti ca - 2010 3 5 9

También, la misma Ley establece un beneficio económico no reintegrable para proyectos con una extensión inferior a las 500 hectáreas:de 1 a 300 hectáreas, el beneficio de hasta el 80% de los costos de im

plantación, y de 301 hasta 500 hectáreas hasta el 20% de dichos costos. Los costos de implantación fueron actualizados, con vigencia paralos planes presentados a partir de 2002.

En el año 2002 se detiene la caída en los niveles de plantaSfBn registrados en los años anteriores, luego de la devaluación del peso,cuando se produjo una fuerte disminución en la realización de nuevasforestaciones. Esta caída en el ritmo de plantación, se debe a la inesta

bilidad jurídica - económica y a los atraso» en la devolución del subsidio forestal, provocando un efecto negativo sobre el empleo.

La extracción en 2002, fue de 4.312.000 metros cúbicos de rollizos, equivalentes a 3.454.000 toneladas; siendo dicha extracción superior en un 29% a la de 2001. Un 93% de la misma corresponde a pinos; otras especies, aunque en menor escala, son el Eucalipto, laAraucaria, el Paraíso y el Iíiri.

La extracción de rollizos proviene en un 92% del bosque implantado. Se destinan principalmente a la producción de madera aserrada y,en volúmenes ligeramente inferiores, a pastas celulósicas. La producción de madera terciada es importante en el contexto nacional, pero

poco significativa como destino de los rollizos.En la provincia operan más de 970 establecimientos que procesan

la madera de diversas formas: actividades celulósico-papeleras, aserraderos, laminadoras, fábricas de tableros, carpinterías de obra, remanufactura (machimbres, molduras, tableros alistonados y fingei joint), producción de envases, fábrica de muebles: y partes, impregnadoras demaderas, productores de leña y carbón y diversos establecimientos artesanales.

Misiones comenzó exportando rollizos a principios de la década delos noventa; actualmente se encuentra en una etapa de mayor industrialización de su producción y comercio hacia productos con mayor valor agregado (madera aserrada, molduras y tableros), con la pretensión futura de incrementar las exportaciones de partes de muebles ymuebles.




AserraderosLa industria de la madera es el primer destino en importancia de la

producción forestal, que consiste en la transformación mecánica de lamadera. Los troncos de mayor diámetro y densidad son procesados enaserraderos para la obtención de madera aserrada y sus subproductos.

Las fábricas de pasta celulósica aprovechan los desechos de losaserraderos (astillas y aserrín) y también las plantas de tableros reconstituidos.

La actividad se localiza principalmente en el noroeste de la provincia, en la zona denominada Alto Paraná, en los departamentos de Li

bertador Gral. San Martín, Montecarlo, Eldorado e Iguazú.La provincia de Misiones concentra buena parte de la industria del

aserrado del país y, particularmente, la mayor parte de la industria dedicada al aserrío de madera de pino. Alrededor de 660 establecimientos conforman la actividad, muy heterogéneos, desde microempresasque trabajan artesanalmente hasta grandes industrias exportadoras contecnologías de última generación, con fuerte predominio de los esta blecimientos de pequeña dimensión.

) Alrededor de 10 aserraderos constituyen el grupo más dinámico,han incorporado maquinaria y tecnología más moderna, son de mayor dimensión, tienen mano de obra capacitada, se abastecen en parte de plantaciones propias y producen productos con mayor valor agregado(entre ellos finger-joint).

Las pequeñas y medianas empresas son las más afectadas por losvaivenes del mercado interno, especialmente la actividad de la construcción, principal destino de sus productos.

Las posibilidades de este segmento de aserraderos se podrían basar en la producción, de tipo artesanal (molduras, componentes de mue

bles) que permita posicionar sus productos en forma diferencial en elmercado saliendo de los commodities.

Las exportaciones de madera aserrada tuvieron un comportamientomuy dinámico en los últimos años; pasando a ser el segundo productoen importancia en el total de exportaciones provinciales, luego de la

pasta química.




En 2004 las ventas al exterior ascendieron a 65 millones de dólares, constatándose un incremento del 38% con respecto al año precedente, el 17% correspondió al aumento en el volumen exportado, con207 mil toneladas y, a la mejora en los precios, el 18%. La maderaaserrada de coniferas, espesor mayor a 6 mm es el principal productoexportado. Los envíos a Estados Unidos concentraron la mitad del valor de las ventas; República Dominicana, China, Paraguay, España yBrasil constituyen otros mercados donde la madera misionera tieneuna presencia creciente.

TablerosEn la provincia existen alrededor de 30 plantas de tableros recons

tituidos, compensados, de láminas y chapas, y una fábrica de tablerosMDF (Médium Density Fiberboard).

La industria del tablero compensado o laminado (madera terciada)utiliza los rollos laminables, que son troncos muy gruesos aptos paraser sometidos al proceso de debobinado.

El importante emprendimiento de diversificación realizado por Alto Paraná, fue la puesta en marcha de la planta de MDF, localizada enPuerto Piray, con capacidad de producir 250 mil metros cúbicos de ta

bleros de fibra de mediana densidad al año. El destino es mayeritaria-mente al mercado externo, y en menor porcentaje al mercado local enla industria del mueble.

Pasta Celulósica y Papel

Mediante la transformación química de la madera, se obtiene la pasta celulosa, que se emplea en la elaboración de papel y cartón.

La provincia concentra más de la mitad de la producción nacionalde pasta química y el 8% de la producción nacional de papel. La estructura productiva de la industria presenta un alto grado de concentración en tres establecimientos industriales. La mano de obra ocupadaen el sector se estima en el orden de las 900 personas, en 2002.

La principal empresa, Alto Paraná, localizada en Puerto Esperanza,Departamento de Iguazú, produce alrededor del 80% de la celulosa

provincial y exporta gran parte de su producción.





En Montecaiio se ubica otra planta productora de pastas (PastasCelulósicas Puerto Piray), de reducidas dimensiones, que ha operadoen forma intermitente durante los últimos años, destinando su producción mayoritariamente al mercado interno.

En Puerto Mineral, departamento Libertador General San Martín,se ubica Papel Misionero, empresa de origen estatal, privatizada en elaño 1998, integrada en todas las etapas de producción; posee un vivero de huertos semilleros clónales, que aseguran la provisión de maderauniforme, plantaciones forestales propias y un proceso industrial com pletamente integrado, desde la obtención de celulosa hasta la fabricación de papel Kraft liner y de papeles bolseros, orientando su produc

ción en un 85% al mercado interno.Lns industrias del sector presentan una producción con tendencia

creciente, registrándose aproximadamente 443 mil toneladas de pastacelulosa y 90 toneladas de papel, en 2002. La producción de pasta seve influenciada por evolución de los precios en el mercado internacional, mientras que la empresa de papel consolida su posición en el mercado interno.

El sector, capital intensivo, registra inversiones efectuadas por Alto

Paraná, que incrementó la capacidad instalada en el orden del 10%. Encuanto a Papel Misionero, mejoró la posición competitiva con la incorporación de un equipo para la producción del papel «clupalc» quese emplea para fabricar bolsas de 50 kgs. (embalaje de cemento, cal,azúcar, etc.). Este papel se estaba importando ya que se había discontinuado su fabricación en el país.

La mayor parte de la producción de pasta celulosa se comercializaen los mercados internacionales, constituyendo el principal producto

de exportación de la provincia.El mercado internacional de pastas celulosas se caracteriza por

fuertes fluctuaciones en sus precios, en parte ligadas a los stocks existentes. Las exportaciones del sector celulósico enfrentaron precios, por lo general, deprimidos durante el período 1996-1998; a partir de mediados de 1999 se inició un proceso de recuperación que continuó durante el año 2000, con niveles de precios muy por encima de los vigentes a principios del año anterior. A partir de 2001 los precios vol

vieron a caer, estabilizándose en los dos últimos años.




Lecciones de Economía Politic a - 2010 3 6 3

En términos físicos, las exportaciones totales de pasta celulósicamuestran un comportamiento creciente, en el año 2004 se vendieron253 mil toneladas. El valor de éstas ventas, que en 2004 ascendieron a

más de 133 millones de dólares, presenta fluctuaciones debido princi palmente a la tendencia de los precios antes explicada. Cabe destacar que en 2000 se registró el récord de ventas extemas, con casi 151 millones de dólares. Las ventas al Brasil son las más importantes, seguidas por Francia y Bélgica y son crecientes exportaciones a China.

Con respecto a la producción de papel, principalmente orientada almercado interno, no tiene problemas de colocación en tanto este mercado está insuficientemente abastecido por la producción local. Lasexportaciones de papel de envolver y empaquetar, que en 2004 ascen

dieron a casi 5 millones de dólares, tienen como principal mercado alos países limítrofes, con predominancia ele Brasil, y en menor escalaChile, Paraguay y Uruguay.

Yerba MateMisiones es la principal provincia productora de yerba mate, apor

tando el 90% de la producción y de la superficie sembrada a nivel nacional. La estructura de producción del sector es minifundista.

El último censo satelital realizado en 2001 reveló una superficiecultivada de 173.454 hectáreas, con un aumento del 16% respecto alrealizado en 1989. Las plantaciones de yerba mate presentan una grandispersión territorial, distribuyéndose prácticamente por toda la provincia, destacándose los departamentos de Oberá, San Ignacio, Apóstoles y General Belgrano como los de mayor cantidad de hectáreasimplantadas.

La actividad presentó un comportamiento fuertemente expansivo alo largo de la última década, habiéndose c.uplicado la producción des

de 1990, alcanzando 270.000 toneladas de yerba mate canchada en2003. La yerba mate canchada se obtiene luego del proceso de secadode la hoja verde, que permite su comercialización y luego se muele para el consumo final.

La producción se destina fundamentalmente al mercado nacional yse calcula que el consumo interno ronda los 6,5 kilogramos anuales

Dr . Carlos Aníbal Rodrí§in z



por habitante. El problema estructural de sobreproducción de materia prima no permite que se logre un equilibrio entre la oferta y demanda.

Las exportaciones provinciales de yerba mate, durante 2004, su

peraron los 15 millones de dólares, lejos del récord registrado en elaño 1995 cuando las ventas externas fueron mayores a 30 millones dedólares. La modificación en el tipo de cambio no ha generado incrementos en las transacciones comerciales en el mercado internacional;las ventas externas históricamente rondan el 13% del total del volumen producido.

El 90% del total exportado correspondió a yerba mate molida,siendo Siria el primer destinatario, concentrando el 63% del valor total

de las transacciones comerciales y el resto fue yerba canchada (materia prima sin proceso de elaboración) cuyo principal país de destinofue Brasil. En menor escala, Uruguay y Chile constituyen otros mercados importantes, tanto para la yerba mate molida como canchada.

Con el propósito de mejorar la competitividad del sector productor primario e industrial, a principios de 2002 la Ley Nacional 25.564creó el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), cuyos objetivosson promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de la producción,

elaboración, industrialización, comercialización y consumo de la yer ba mate, procurando la sustentabilidad de los distintos sectores involucrados en la actividad.

La misma Ley establece la obligatoriedad de un estampillado fiscal(tasa de inspección y fiscalización) en todo envase que contenga yerbamate molida para su expendio al público. Esta medida contribuye a lalegalización de la actividad y tendería a eliminar la sobreproducción,en la medida en que la competencia desleal disminuya.

Una de las funciones del INYM es acordar semestralmente el precio de la materia prima, basado en el precio promedio de venta al consumidor de los productos elaborados con yerba mate. Para el períodoabril - septiembre del año 2004 se fijó el precio puesto en secadero en$262 para la tonelada de hoja verde y $970 para la tonelada de yerbamate canchada, estableciéndose además, la modalidad en que los secaderos deberán efectuar los pagos a los productores.




TéMisiones cuenta con una superficie que ronda las 40.000 hectáreas

destinadas al cultivo de té, que representan aproximadamente el 95%del área plantada en el país. La producción, misionera de te brote verde

se estimó en 245.700 toneladas para la campaña 2003, que resultó 9%inferior a la cosecha del año anterior y correspondió al 90%»de! totalnacional.

Los pequeños productores están atomizados y ven restringidas sus posibilidades de inversión en cuanto a la incorporación de tecnologíay maquinaria, limitándose casi exclusivamente a utilizar insurrtos tecnológicos tales como herbicidas y fertilizantes para asegurar su productividad, consecuentemente no se producen modificaciones importantes en la superficie cultivada.

El sector industrial está concentrado en muy pocas empresas quemanejan casi la totalidad del mercado. La mayoría de ellas tienen sus propias plantaciones y lian realizado inversiones y mejoras tecnológicas, de acuerdo a las exigencias del mercado internacional.

Es un cultivo netamente orientado al mercado externo: más del90% de la producción se exporta a granel y es utilizado en otros paísescomo «té de corte». El valor de las exportaciones provinciales, que en2004 ascendieron a 40 millones de dólares, fue un 20% superior al añoanterior y bastante menor al récord de 54 millones alcanzado en 1998.

El principal mercado de té misionero es Estados Unidos. El segundo país en importancia fue Chile; otros países que operan a una menor escala son Alemania, Reino Unido y los Países Bajos.

TabacoLa producción tabacalera tiene una destacada importancia en el

conjunto de la actividad agrícola provincial y presenta algunas diferencias respecto a otras provincias tabacaleras.

Su estructura minifiindista da origen a una producción artesanal.La producción tabacalera de la campaña 2003-2004 alcanzó un ré

cord histórico en Misiones, con 48 millones de kilos cosechados, su

Dr. Carlo s A níbal Rodríguez



3 6 6 Leccio nes d e Economía Polític a - 20 10

perando a la campaña precedente en 86%, lo que ubicó a la provinciacomo la primera productora del país. La producción provincial representó el 30% del total nacional.

La variedad Burley es la más importante, corresponde a un tabacoclaro que aporta el 95% de la producción de la provincia; en menor medida se producen las variedades Criollo Misionero (tabaco oscuro)y Virginia (tabaco claro).

El 87% de la producción tabacalera misionera de 2003 se exportó,equivalente a 22 millones de kilos. El tabaco tipo Burley es el princi

pal producto de exportación.

Las ventas al exterior de tabaco han aumentado desde 1995, perocon pronunciadas fluctuaciones. En 2003 se verificó una mejora en los precios del 34% con respecto al año anterior, lo que motivó un incremento del 13% en el valor de las exportaciones, las que ascendieron a52 millones de dólares, mientras que el volumen comercializado en elexterior cayó un 16%.

Los principales mercados para el tabaco misionero son extrazo na;Bélgica concentró el 29% del total de los envíos en 2003, seguido por Estados Unidos con el 21%, Turquía y Alemania con el 14% cada uno

constituyen otros mercados importantes y en menor escala figuranPaíses Bajos, Portugal y España.

CítricosLa provincia tiene una cultura citrícola de muchos años y condi

ciones agro-ecológicas adecuadas para el cultivo de cítricos, esto coloca a esta actividad como una de las mejores alternativas de diversificación para los productores agropecuarios. La misma está siendo rea

lizada a través de la Cooperativa Tabacalera, con un proyecto de di-versificación que apunta a la obtención de calidad, con muy buena genética, y con el objetivo de insertarse en los mercados internacionales,especialmente la Unión Europea.

La superficie implantada con cítricos en la campaña 2003 ascendióa 8.570 hectáreas; la mandarina es la fruta más plantada (43% de lasuperficie) seguida por la naranja (32%), y el limón (21%) y por últi




Leccio nes d e Eco nomía Política - 20 10 3 6 7

o el pomelo. La actividad involucra a más de mil productores actios, con un volumen total de producción de 61 mil toneladas.

Las nuevas plantaciones se realizan en la zona centro y este de larovincia, donde se encuentra la actividad tabacalera en proceso de reonversión a cítricos, y tienen como finalidad casi exclusiva la proucción de fruta fresca para la exportaciór. Se destaca la implantacióne mandarinas, en sus distintas variedades, notándose una marcadandencia a la especialización; también se están cultivando nuevas vaedades de naranjas y limones. En cambio, el cultivo de pomelo sencuentra en decadencia.

En el mercado interno, los cítricos tienen el comportamiento de

uta primicia, al adelantarse con respecto a otras provincias productoas en su oferta en el mercado. En el mercado externo de consumoxisten importantes restricciones al ingreso de la finta cítrica, que seresentan como exigencias de calidad y s anidad a través de barrerasara-arancelarias. La cancrosis, por ser uria enfermedad endémica, esno de los principales problemas para acceder a los mercados exteros; otras enfermedades detectadas son la mancha negra y la mosca deos fintos.

Las exportaciones presentan pronunciadas fluctuaciones; en 2003scendieron a 3,5 millones de dólares, el 55% correspondió a limones,l 25% a mandarinas, el 11 % a naranjas y el 9% restante a pomelos.l volumen de ventas fue un 20% inferior al año anterior, más de 9

mil toneladas, y se registró una mejora del 22% en los precios.

El mercado más importante que es la Unión Europea, que exigeertificación fitosanitaria otorgado por el organismo competente (SE-

NASA).

Otros mercados, como Estados Unidos y Japón con mejores preios, resultan inaccesibles debido a las plagas antes mencionadas.

Los productores, las empresas y cooperativas cítricas, participan enl Consejo Provincial de la Citricultura (COPROCIT), organismoreado por la Ley Provincial N° 3.539 y su Decreto Reglamentario N°106/99 cuyo objetivo es analizar, definir y aplicar la política citrícolae la provincia de Misiones. Actualmente es el organismo ejecutor del

Dr. Car los Aníbal Rod ríguez



Programa Nacional de mitigación de riesgo para cancrosis y manchanegra.)

TurismoEl turismo juega un rol importante en la provincia, siendo las Cataratas del Iguazú la principal área de atractivo turístico y el segundocentro de captación de turistas extranjeros del país, después de BuenosAires.

) Los recursos naturales y culturales de notable singularidad, junto ala existencia de infraestructuras de comunicación y transporte, red via-ria con un buen nivel de conectividad y dos aeropuertos, constituyen

los factores de fortaleza para el desarrollo de esta actividad.) Luego de la devaluación del peso, se observa un aumento en laâfluencia de turistas, tanto nacionales como extranjeros, junto con unasuba en la ocupación hotelera de mayor categoría, como en la cantidadde días de estadía. También se registraron inversiones de empresarios

privados (en el rubro hoteles) y públicas del Estado Nacional tendientes al mejoramiento de la actividad turística.

El Parque Nacional de Iguazú (Cataratas del Iguazú) constituye, por su característica de hito geográfico de especial espectacularidad,’un recurso con un poder de atracción muy elevado.

Por otro lado, se observa que en Misiones hay recursos con un elevado grado de interés, como es el caso de la Misión Jesuítica de SanIgnacio, los saltos del Moconá, los parques provinciales Cufia Pirú, elSalto Encantado, la Isla Caraguatay, el Cañadón de Profundidad, TeyúCuaré, la Casa- Museo de Horacio Quiroga y los numerosos saltos de

agua accesibles, repartidos por la provincia.Asimismo, se aprecia la existencia de recursos de gran interés sim

bólico pero cuyo uso turístico esta aún por desarrollar, como ocurreicón la Reserva de la Biosfera Yaboti, los Río Paraná y Uruguay ytambién recursos con un nivel alto de interés potencial, como las Misiones Jesuíticas de Santa Ana, Loreto y Santa María, el Museo Arqueológico e Histórico (Posadas), el Museo de Historia Regional (Po

sadas), el Parque de las Naciones.)

)




El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Misiones es el principal instrumento de política con que cuenta la Provincia. Su propósitoes determinar un modelo de desarrollo turístico que basándose en los

principios de la sustentabilidad promueva el progreso equilibrado delconjunto de la provincia, mediante la definición de productos basados

en el óptimo aprovechamiento de los recursos; dotando de eficacia yeficiencia los esfuerzos derivados de las acciones a realizar para posi-cionar en los mercados, en situación de competir, la oferta turística deMisiones.

EXPORTACIONES Según estimaciones realizadas por el INDEC, las exportaciones de

2004 totalizaron 400 millones de dólares, que representaron más del1% de las ventas nacionales al exterior. El valor alcanzado significó

un incremento del 25% con respecto al año anterior.Los rubros más importantes correspondieron a las Manufacturas deOrigen Agropecuario (MOA) y a las Manufacturas de Origen Industrial (MOI), que aportaron el 84% de las exportaciones provinciales.

La estructura de las exportaciones lia variado en los últimos años;mientras que en el año 2000 las Manufacturas de Origen Industrialconcentraban el 58% de las exportaciones provinciales, este rubro hadisminuido paulatinamente hasta alcanzar el 39% en 2004.

Esta caída fue compensada por el incremento de las Manufacturas

de Origen Agropecuario (45% del total exportado). Los ProductosPrimarios tienen una participación oscilante, la que alcanzó un 16% en2004.

En cuanto a los países de destino, se registran algunos cambios enla participación de las exportaciones misioneras entre los años 2004 yel precedente. El primer lugar sigue estando ocupado por las exportaciones a Estados Unidos (27%) y el segurdo por Brasil (20%), observándose un aumento en la participación de. Estados Unidos y una levedisminución de la participación de Brasil. Bélgica (12%), continúa

siendo el tercer destinatario, mantiene la misma participación en lasventas misioneras al exterior. También se incrementaron los etivíos aFrancia (12%) que pasó a ocupar el cuarto lugar, desplazando a China





(8%) que ahora ocupa la quinta posición en el ranking de exportaciones provinciales.

La pasta química de madera es el principal producto vendido en elexterior, aunque su participación en los ingresos por exportaciones

provinciales, que en el año 2004 fue del 33%, viene disminuyendodesde el año 2000. La comercialización internacional de la maderaaserrada (16%) ocupa el segundo lugar, con una tendencia creciente,mientras que registra una tendencia decreciente, el tabaco sin elaborar (16%) figura como el tercer producto más exportado y el té (10%)aparece en el cuarto puesto. Cabe destacar que desde el año 2002,

cuando comenzaron a exportarse los tableros de fibra de madera, estas presentan una creciente participación, alcanzado el 9% en el año 2004.

Dr. Car/os Aníbal Rodríguez



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Dr. Carl os Aníbal Rodríguez



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INDICE GENERAL DE LA OBRA

PRÓLOGO: pp. 3 -4

'CONCEPTOS GENERALES:!UNIDAD TEMATICA l:j LA ECONOMÍA POLÍTICA Conceptos Generales. La Economía Política. Concepto y definición. Divisiones. Teoría Económica. Economía descriptiva. política Económica. Economía Normativa. Economía Positiva. Microeconomía. Macroeconomía. La Economía como ciencia y su metodología. Ciencias ideales o formales. Ciencias fácticas. Ciencias naturales. Ciencias Culturales. Metodología de

estudio de la Economía. Método inductivo. Método deductivo. Status epistemológico de la Economía. Relación de la Economía con el Derecho. La economía y la Política. La economía y la historia. La economía y la sociología. La economía, las matemáticas y las estadísticas. La economía y las demás cíencias.-

pp. 5-36

IUNIDAD TEMATICA ll:| EL PROBLEMA ECONÓMICO, NECESIDADES Y BIENES.El problema económica: Qué producir, cómo producir y para quién producir. La economía y la ética. Las necesidades. Concepto. Clasificación de las necesidades. Ca

racteres de las necesidades. Los bienes: Concepto. Los bienes: Caracteres. Los bienes: Clasificación. El proceso económico. La economía como actividad. El problema del valor. Teorías.

pp. 37 - 63

*M ICROECON OMI A.|.UNIDAD TEMATICA 111:1 EL MERCADO, LA OFERTA Y LA DEMANDA. Mercado: Concepto. Clasificación de los mercados. Mercado de competencia perfecta. Mercado de competencia imperfecta: Monopolio. Oligopolio. Monopsonio. Oligopsonio. Oferta: Concepto. Elementos deteiminantes. La demanda: Concepto. Elementos de

terminantes. Oferta y demanda. Su relación con el precio. Elasticidad de la oferta y de la demanda.

pp. 65-86




3 8 2 Lecc ion es de Economía Po lític a - 2010

[UNIDAD TEMÁTICA IV:| FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: LOS RECURSOS NATURALES. Los Factores de la Producción. Concepto. Enumeración y criterios. Los recursos naturales como factor de la producción. Limitación y degradación de los re

cursos naturales. Recursos renovables y no renovables. Ley de los rendimientos decrecientes. El ambiente y la ecología. Su proyección económica. El desarrollo sustentare. La ubicación geográfica y la economía.

pp. 87-113

lUNIDAD TEMÁTICA V:| FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: EL TRABAJO. El trabajo

humano como factor de la producción. Su importancia económica. La población: Aspectos demográficos. Principales variables. Población Mundial, Argentina y local. La teoría de Malthus y la realidad actual. La población económicamente activa. El desempleo aspectos económicos, tecnológicos y sociales.

pp. 115-137

UNIDAD TEMÁTICA Vl:j FACTORES DE LA PRODUCCION: EL CAPITAL. El capital como factor de la producción. Concepto. Clasificación:del capital. Rotación del capital. Análisis. El plan de la unidad de consumo: el ingreso el consumo y el ahorro. Ahonro - Inversión: Sus relaciones. El Capital y la inversión.

pp. 139-152

UNIDAD TEMÁTICA Vll:| FACTORES DE LA PRODUCCIÓN: LA EMPRESA

La empresa. Concepto. Nociones sobre su organización. Clasificación. Micro, pequeñas, medianas y gran empresa. Nacionales y Multinacionales. Grupo de Interés económicos. Integración de empresas. El riesgo. Los Costos. Costos fijos y variables. El beneficio empresario.

pp. 153-163

MACROECONOMIA:UNIDAD TEMATICA VIH:] EL INGRESO INDIVIDUAL Y NACIONAL. Consideraciones

generales. La riqueza y la renta. Producto Nacional: Producto Bruto Interno, Producto Nacional Bruto, Producto Nacional Neto, Ingreso Nacional, Ingreso personal, ingreso

disponible, ingreso "per capita". La contabilidad social. Forma de calcular las cuentas nacionales. Los sectores de la economía y su importancia en el producto. Sus relaciones entre sí.

pp. 165-180

Dr . Carlos Aníbal RodrígLiez



Lecciones de Economia Política - 20 10 3 3 3

[UNIDAD TEMÁTICA IXi] EL DINERO. Dinero y Moneda: Evolución histórica. Funcio-nes del dinero. Sistemas monetarios. Dinero metálico. Dinero fiduciario. Dinero bancario.Teoría cuantitativa del dinero. El valor del dinero. La inflación. Conceptos - causas. Como medir la depreciación monetaria. Mercado de cambios. Tipos de cambio.

pp. 181-199

IUNIDAD TEMÁTICA X:| EL SISTEMA FINANCIERO. El sistema bancario nacional. Bancos e institutos de créditos. El crédito. El interés. Distintos tipos y formas de cál- cuIo.EI Banco Central de la República Argentina. Antecedentes históricos. Funciones. Sistema monetario Internacional. Fondo Monetario Internacional. Bancos Financieros Internacionales. Mercado de valores, normas y funcionamiento. El riesgo país.

pp. 201-224

IUNIDAD TEMATICA Xl:| LAS RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES. Importancia de las relaciones internacionales. Balanza de Pagos. Balanza de Pagos de la Rep. Argentina. Bienes transables. La balanza comercial. Bienes transables: La balanza comercial. La balanza de servicios. La balanza de capitales. La organización Mundial del Comercio. Su organización.

pp. 225 - 242

EL PENSAMIENTO Y LA POLITICA ECONÓMICA:UNIDAD TEMATICA Xll:| DOCTRINAS ECONOMICAS. El pensamiento económico

en la antigüedad.: Grecia, Roma y la Edad Media. El Mercantilismo. La fisiocracia. La política clásica: El liberalismo. El socialismo. Socialismo utópico. El Marxismo. La Doctrina Social de la Iglesia. Los principios comunitarios. El cooperativismo. El Neoli- beralismo. Doctrinas actuales.

pp. 243 - 265

IUNIDAD TEMÀTICA Xlll:| EL DESARROLLO ECONÓMICO. Desarrollo y crecimientoeconómico. El desarrollo humano. Conceptos. Variables e indicadores del desarrollo de un país. El sector público de la economía. Legislación básica. Política Fiscal. Política Monetaria y Crediticia. Política de precios y salarios. La planificación económica.

Instrumentos y objetivos de la política económica. Fluctuaciones económicas. Políticas anticíclicas

pp. 267 - 209

IUNIDAD TEMATICA XIV:| LA ECONOMIA ARGENTINA Y REGIONAL. La economía

Argentina. Regiones geográficas. Etapas del crecimiento económico argentino. Producción Primaria, secundaria y terciaria. Importancia de los distintos sectores. La




producción agrícola. La ganadería. Pesca. Actividades forestales silvicultura, producción minera, producción industrial. Sector servicios. Desarrollo tecnológico y perspectiva de la economía argentina. La economía argentina y el mundo. El mercado común del Sur. La integración. La economía espacial. La economía del N.E.A.: Corrientes -

Chaco- Formosa -Misionespp. 291 -370

[BIBLIOGRAFIA:! pp. 371 -379

Documents

Lecciones de Economia Politica