Legislación en Seguridad Minera

2014

2

Participación Uso de celular Prohibido Fumar

AsistenciaRefrigerios Salidas

Bienvenida y Presentación

Índice

Índice

Objetivos Legislación

Legislación en Seguridad y Salud

Ocupacional Minera

Reglamento de Seguridad y Salud

Ocupacional en Minería – DS 055-2010-EM

Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento el DS-

005-2012-TR

Conclusiones

5

Objetivos

Objetivos Conocer nociones generales sobre legislación.

Reconocer los principales requisitos exigidos en la legislación para gestionar adecuadamente la SSO.

Comprender la legislación en SSO, enfocándose en aquella que resulte adecuada a las operaciones mineras y conexas.

Conocer la importancia de la concientización del cumplimiento de la legislación en seguridad minera en nuestras actividades diarias.

6

7

Legislación

Legislación

8

¿Que es?Un cuerpo de leyes que regulan una determinada materia o al conjunto de leyes de un país.

La ley es una norma jurídica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción.

Jerarquía de las Normas Legales

Constitución Política del Perú

Tratados y o convenios (rango constitucional, ley)

Leyes

Decretos

Resoluciones

Normas de Gobiernos regionales y locales

Antinomia Jurídica

Presencia de dos o más normas incompatibles entre sí (debido a que una prohíbe lo que la otra permite) pertenecientes a un mismo ordenamiento y a un mismo ámbito de validez

Principios para solucionar las antinomias:

La nueva norma prevalece sobre la antigua;

Prevalece siempre la norma de mayor rango;

Prima la norma especial sobre la general; Prevalece la norma permisiva sobre la

prohibitiva; La antinomia entre dos leyes penales se

resuelve aplicando la que es más favorable al reo;

Prevalece el interés público sobre el particular.

Legislación en Seguridad y Salud

Ocupacional Minera

Legislación en Seguridad y Salud Ocupacional Minera

12

DS 055-2010-EM

Taller N°1: Grafichanga

Taller N°1: Conceptos y Definiciones

1. ¿Qué entiende por legislación en seguridad minera?

2. ¿Qué haría Ud., si detecta una situación de alto riesgo en su área de trabajo?

3. ¿Cuál es el proceso fundamental en la gestión de seguridad en el trabajo?

4. ¿Quién es el responsable de la seguridad en el trabajo?

14

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

DS 055-2010-EM

Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería

Títulos

1. Gestión del sub –

sector minería

2. Gestión de los

titulares mineros

3. Gestión de la SSO

4. Gestión de las

operaciones mineras

16

Estructura

52 Capítulos.396 Artículos.

32 Anexos.3 Guías.

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Objetivos y Alcances

Autoridad Minera

Gestión del Sub-sector

Minería

Titulo I

Objetivos y Alcances

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Objetivos y alcances

Incidentes

AccidentesEnfermedades ocupacionales

Participación Trabajadores Empleadores Estado

Prevención

Art 1° al 6°

19

Autoridad MineraMinisterio

de Energía y Minas

Dirección General de

Minería

OsinergminMediana y

Gran Minería

Gobiernos regionales

Artesanal y Pequeña Minería

Autoridad Minera

Art 8° al 10°

20

Titular Minero Supervisores

Trabajadores Empresas contratistas

Gestión de los Titulares

Mineros

Titulo II

Titular Minero

Art 24° al 37°

Titular Minero

22

Derechos Califica y Selecciona al Gerente del PASSO

Proporcionar Herramientas y materiales

seguros

Efectuar inspecciones

Registros de incidentes,

enfermedades y daños a la

prop.

Hacer cumplir con exámenes

médicos

Asumir el costo de la

SSO

Obligaciones

Art 24° al 37°

Supervisores

23

Obligaciones

Hacer cumplir DS 055 y reglamentos

internos

Hacer cumplir IPERC

Hacer cumplir estándares, PETS y

uso de EPP

Investigar situaciones peligrosas

Ser responsables por su seguridad y la de

sus trabajadores

Actuar inmediatamente

frente a cualquier peligro

Facilitar 1eros auxilios y evacuación

Art 38° al 39°

Trabajadores

24

Obligaciones

Cumplir estándares y PETS

Ser responsables de su seguridad y la de sus compañeros

No manipular equipos sin autorización y capacitación

Reportar de forma inmediata incidentes

No ingresar al trabajo bajo la influencia del alcohol y las drogas

Acatar prescripciones medicas para el restablecimiento de su salud

Conocer peligros y

riesgos

Retirarse en situaciones de

alto riesgo

Elegir representantes ante el comité

de SSO

Recibir 1eros auxilios, At

medica, quirúrgica,

hospitalaria y farmacia

Rehabilitación y reeducación ocupacional

Derechos

Art 40° al 49°

Empresas Contratistas

25

Obligaciones

ECM deben estar inscritas en la DGM

Cumplir con DS 055-2010-EM y reglamentos

internos

Proporcionar capacitación y EPP

Art 50° al 53°

26

Política de Seguridad

y Salud Ocupacion

al

Programa Anual de

Seguridad y Salud

Ocupacional

Comité de Seguridad

y Salud Ocupacion

al

Capacitación

Equipos de Protección Personal

Identificación de

Peligros, Evaluación y Control

de Riesgos

Salud Ocupacion

al

Preparación y

Respuesta ante

EmergenciasInvestigaci

ón de Incidentes

Estadística

sGestión de la Seguridad y

Salud Ocupacional

Titulo III

Política de Seguridad y Salud Ocupacional

27

Políticade Salud y Seguridad

Ocupacional

AltaDirección

Compromiso de cumplir

Requisitos legalesy otros requisitos

Apropiada a la naturaleza y magnitud

de los riesgos de SSO de la organización

Documentadaimplementada y

mantenida

Establece metas y Objetivos

relacionados conla SSO

Compromiso Prevención de

Lesiones y enfermedades

y la mejora

continua.

Revisada periódicamente para asegurar

que se mantiene relevante y

apropiada para la organización

Disponible para las partes

interesadas

Comunicada a todas las personas

que trabajan bajo el control de la organización

Art 55° al 56°

Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional

28

Debe tener metas cuantificables

Implementación de Actividades que

protejan a la persona y propiedad

Copia del Acta de aprobación remitida a

Osinergmin antes del 31 de

Diciembre

N° de monitoreos de agentes físicos,

químicos, biológicos y

ergonómicos

Cronograma de ejecución y

presupuesto aprobados,

financiados por el TM.

Aspectos

Art 58° al 59°

Comité de Seguridad y Salud Ocupacional

29

Miembros

Funciones

Hacer cumplir el DS 055-2010-EM

Elaborar y aprobar el reglamento del Comité de SSO

Aprobar el PASSO

Programar reuniones ordinarias y extraordinarias

Realizar inspecciones mensuales de SSO

Aprobar el reglamento interno de seguridad

Analizar mensualmente causas de incidentes

Art 60° al 63°

Capacitación

30

Visitas No menor de 1 hora

Inducción y Orientación básica – Anexo 14

No menor de 8 horas diarias por 2 días

Capacitación en el Área de Trabajo – Anexo 14A

No menor a 8 horas diarias por 4 días

Certificación de calificación por competencias

A partir de 6 meses de experiencia en el puesto de

trabajo

Capacitación en Seguridad y Salud Ocupacional Minera – Anexo N°14B

Todos los trabajadores, trimestralmente no menor de 15

horas

Art 69° al 73°

Equipos de Protección Personal

31

EPP

Art 74° al 87°

Identificación de Peligros, Evaluación y Control de Riesgos

32

Situaciones imprevistas

Deficiencias de equipos y materiales

Acciones inapropiadas

Cambios en procesos,

materiales y equipos

Lugar de trabajo, inicio y ejecución

de la tarea

Estándares y PETS

ATS

Aspectos

Eliminación

Sustitución

Controles de Ingeniería

Controles Administrativos/ Señalización Advertencia

EPP

Art 88° al 92°

Salud Ocupacional

33

Reconocimiento y

evaluación con relación a los factores

de riesgoIncorporació

n de procedimientos seguros y

saludables

Registro de enfermedades,

descanso medico,

ausentismo, planes de acción

y evaluación

Asesoramiento técnico y

participación en control de

la salud

Control de riesgos respecto a agentes físicos,

químicos, ergonómicos y

biológicos cuando superen

los LEOAspectos

Art 93° al 94°

Preparación y Respuesta ante Emergencias

34

El TM debe

elaborar el Plan de Preparaci

ón y Respuesta

a Emergenci

as

Sera fiscaliz

ado por la

autoridad

minera

El TM capacit

ara brigadas de

emergencia

El proceso de

selección de personal

será por presentació

n voluntaria

o por invitación especial

Debe estar

mental y

físicamente apto

Simulacros 1

vez por semest

re

Activar sistemas de

alarma 4 veces

por año

Art 135° al 142°

Investigación de Incidentes y Accidentes

35

Los accidentes

se catalogan como:

Supervisor Investiga

Investigaciones A disposición de la Autoridad Minera

IncapacitantesCuadro Estadístico de

Seguridad (A13), 10 días calendario

Art 151° al 156°

Estadísticas

36

El TM presentara a la DGM dentro

de 10 días calendario después de

vencido el mes:

Cuadro estadístico

de seguridad –

Anexo 13

Reporte de enfermedade

s ocupacionales – Anexo 13A

Cuadro estadístico

de incidentes –

Anexo 12

Art 157° al 163°

37

Prevención y Control de Incendios

Control de Sustancias Peligrosas

Orden y Limpieza

Manejo de Residuos Electricidad

Sistema de Candados y Tarjetas de Seguridad

IluminaciónMaquinarias, Equipos y

Herramientas

Gestión de las Operaciones

Mineras

Titulo IV

Prevención y Control de Incendios

38

Control riguroso de toda la existencia de

materiales combustibles e

inflamables No se debe trasvasijar a envases no apropiados

Almacenar los distintos inflamables

de forma independiente

Tener en todas las instalaciones

extintores, arena, agua, mangueras

El TM debe de elaborar un

programa contra incendios

Instalar sistemas contra incendios en áreas críticos

Extintores portátiles

inspeccionarse una vez al mes

Art 305° al 311°

Control de Sustancias Peligrosas

39

Etiquetadas y correctamente almacenadas

Mantener un archivo central de

MSDS

Elaborar un listado de sustancias peligrosas

Se debe contar con botiquines que contengan

antídotos

Usar depósitos o contenedores que

cumplan estándares

nacionales e internacionales

Art 312° al 317°

Orden y Limpieza

40

El almacenamiento

debe ser en lugares

autorizados

Almacenes deben de contar con

estacionamientos señalizados

Accesos pasillos y pisos ordenados y

limpios

Transito de peatones y vehículos

demarcado y señalizado

Art 333°

Manejo de Residuos

41

Ley General de Residuos N°27314

Residuos mineros deben estar almacenados y encapsulados

Asegurar su estabilidad física y química

Art 334° al 336°

Electricidad

42

Cumplir con el CNE y la

RM 308-2001-EM/VME

Comunicar a la autoridad minera el uso de energía eléctrica en sus

operaciones

Líneas de energía deben

tener protección para sobrecarga,

cortocircuitoInterruptores

principales rotulados para

mostrar unidades que controlan

Instrumentos de control protegidos

en tableros metálicos

herméticos

Subestaciones deben contar con sistemas

contra incendio

Consideraciones

Art 337° al 338°

Sistemas de Candados y Tarjetas (Lock Out – Tag Out)

43

El TM esta obligado a

implementar Lock out – Tag out

Maquinarias, válvulas

interruptores y otros

Aislar la fuente principal

Debe de bloquearse

hasta culminar el trabajo

Una sola llave, candado personal

y tarjeta de seguridad

Art 342° al 347°

Iluminación

44

Áreas de trabajo deben

tener iluminación apropiada

Anexo 10: Niveles de

iluminación

Evitar fluorescentes donde haya maquinas rotatorias

Debe de permitir

observar los componentes de maquinas

instaladas

La Iluminación artificial debe

tener intensidad uniforme

Art 348° al 355°

Maquinarias, Equipos y Herramientas

45

Instalación, operación y

mantenimiento de acuerdo a

especificaciones del fabricante

El Trabajador debe ser

seleccionado, capacitado y

autorizado por el TM

Deben tener espacio

adecuado para mantenimiento

Operadores de equipos móviles

deben tener autorización

escrita del TM

Conductores deben tener

autorizaciones del MTC y licencias

especiales del TM

Art 363° al 369°

Taller N°2: Derechos y Obligaciones

Taller N°2: Derechos y Obligaciones

47

Deben estar inscritas en la DGM

Efectuar inspecciones Investigar situaciones

peligrosas Retirarse en situaciones de alto

riesgo No ingresar al trabajo bajo la

influencia del alcohol y las drogas

Calificar y seleccionar al Gerente del PASSO

…………………………….....................

…………………………........................

………………………………………………..

…………………………….....................

…………………………….....................

………………………………..................

Taller N°2: Derechos y Obligaciones

48

Proporcionar capacitación y EPP

Registrar incidentes, enfermedades y daños a la propiedad.

Hacer cumplir DS 055-2010-EM y reglamentos internos

Cumplir estándares y PETS Proporcionar herramientas

y materiales seguros

…………………………….....................

…………………………........................

………………………………………………..

…………………………….....................

…………………………….....................

Taller N°2: Derechos y Obligaciones

49

Asumir el costo de la SSO. Actuar inmediatamente

frente a cualquier peligro. Conocer peligros y

riesgos. Cumplir con el DS 055-

2010-EM y reglamentos internos

Hacer cumplir exámenes médicos

…………………………….....................

…………………………........................

………………………………………………..

…………………………….....................

…………………………….....................

Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento

DS 005-2012-TR

Reglamento de la Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

51

Títulos1.

Disposiciones generales

2. Política Nacional

de SST3. Sistema Nacional

de SST

4. Sistema de Gestión

de SST

5. Derechos y

Obligaciones

6. Notificación de lo de Accidentes

de Trabajo y Enfermedades Profesionales

7. Supervisión, Fiscalización y

Sanción de actividades sectoriales

Estructura

52

PrincipiosPolítica del Sistema de Gestión de

SST

Organización del Sistema de Gestión

de SST

Comite de SST

Reglamento Interno de

SSTPlanificación y Aplicación

Evaluación de Sistema de Gestión

de SST

Acción para la Mejora Continua

Sistema de Gestión de SST

Reglamento de la Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

Principios

53

Normas mínimas a cumplir

Participación de

Trabajadores

Organizaciones

sindicales

Principios

Art 23° al 24°

Política de Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo

54

Función

Art 25°

Organización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en Trabajo

55

Garantizar que SST es responsabilidad

de todos los niveles Comunicar a los

trabajadores el Área de SST

Supervisión efectiva para asegurar la protección

Cooperación y comunicación

Cumplir los principios del

Sistema de Gestión de SST

Establecer política y programa de SST

con objetivos medibles y trazables

Brindar recursos

El empleador debe:

Art 26° al 37°

Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

56

Aspectos

Funciones

Aprobar el Reglamento Interno de SST

Aprobar el Programa de SST

Aprobar el Plan Anual de Capacitación

Verificar el cumplimiento de legislación y normas interna de SST

Realizar inspecciones periódicas

Investigar causas de incidentes

Verificar cumplimiento y eficacia de recomendaciones

Art 38° al 73°

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo

57

A partir de 20 trabajadores

Objetivos y Alcances

Obligaciones del empleador, del comité de SST y

contratistas

Estándares de SST en operaciones y

actividades conexas

Preparación y Respuesta ante

Emergencias

Art 74° al 75°

Planificación, Desarrollo y Aplicación

58

Identificar la legislación

vigente y otros programas voluntarios

Identificar peligros y riesgos

Determinar

controles

Estar docume

ntada

Referencia para la mejora

continuaLa evaluación inicial de

riesgos debe

Art 79° al 84°

Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

59

Indicadores deben de

considerar tamaño,

actividades y objetivos en SST

Determina el cumplimiento de

la política, objetivos y

control de riesgos

Incluir supervisiones en

el lugar de trabajo

Permitir mejorar el IPERC y el Sistema de

Gestión de SST

Art 85° al 88°

Acción para la Mejora Continua

60

Evaluar cumplimiento de objetivos

Necesidad de introducir cambios

Eficacia de acciones de seguimiento de

revisiones anterioresMínimo 1 vez al año

Conclusiones deben de comunicarse a los responsables de SST,

comité y organizaciones

sindicales

Art 89° al 91°

61

EmpleadoresTrabajadores

Derechos y Obligaciones

Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

Empleadores

62

Garantizar la SST en todos los

niveles

Perfeccionar niveles de protección existentes

Garantizar capacitación

Practicar exámenes médicos

Garantizar elecciones de los representantes

de los trabajadores

Obligaciones

Art 49°

Trabajadores

63

Obligaciones

Cumplir normas, reglamentos e instrucciones

Usar EPPs y equipos de protección colectiva

No manipular equipos sin autorización y capacitación

Participar en la investigación de incidentes

Someterse a exámenes médicos

Participar en organismos paritarios y programas de capacitación

Comunicarse libremente con inspectores de

trabajo

Protección contra actos de

hostilidad

Participación en el IPERC

Adecuación del trabajador al

puesto

Mismo nivel de protección para

contratistas

Examen de factores de

riesgo

Derechos

Art 72° al 79°

Taller N°3: Conclusiones de los aprendido

1. ¿Qué entiende por legislación en seguridad minera?

2. ¿Qué haría Ud., si detecta una situación de alto riesgo en su área de trabajo?

3. ¿Cuál es el proceso fundamental en la gestión de seguridad en el trabajo?

4. ¿Quién es el responsable de la seguridad en el trabajo?

64

Gracias