LEGISLACIÓN E INICIATIVAS EUROPEAS SOBRE … · • Incluye los Reglamentos para la Explotación y la necesidad de un Registro de ... acceso, transito y salida de PMR; y del Operador

Dirección de Relaciones InternacionalesDirección General de Planificación Estratégica 11

LEGISLACIÓN E INICIATIVAS EUROPEAS SOBRE PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA

Octubre de 2006

LEGISLACIÓN E INICIATIVAS EUROPEAS LEGISLACIÓN E INICIATIVAS EUROPEAS SOBRE PERSONAS CON SOBRE PERSONAS CON

MOVILIDAD REDUCIDAMOVILIDAD REDUCIDA

OctubreOctubre de 2006de 2006

Administrador de Infraestructuras Ferroviarias


INDICE

1.1.-- DESARROLLO LEGISLATIVO EN EUROPADESARROLLO LEGISLATIVO EN EUROPA

•• Especificación Técnica de Interoperabilidad PRM TSIEspecificación Técnica de Interoperabilidad PRM TSI

•• Propuesta de Reglamento sobre Obligaciones y Derechos de los Propuesta de Reglamento sobre Obligaciones y Derechos de los Viajeros Internacionales por Ferrocarril (Tercer Paquete FerroviViajeros Internacionales por Ferrocarril (Tercer Paquete Ferroviario)ario)

2.2.-- INICIATIVAS DE LOS FERROCARRILES EUROPEOSINICIATIVAS DE LOS FERROCARRILES EUROPEOS

•• Carta Europea de los Derechos de los ViajerosCarta Europea de los Derechos de los Viajeros

•• Información sobre Facilidades dadas a PMR por Operadores Información sobre Facilidades dadas a PMR por Operadores Ferroviarios y Gestores de Infraestructura para los Ferroviarios y Gestores de Infraestructura para los desplazamientos en tren (en estaciones y a bordo de los trenes)desplazamientos en tren (en estaciones y a bordo de los trenes)

3.3.-- POLÍTICA SOBRE PMR DE TRES GESTORES / OPERADORES POLÍTICA SOBRE PMR DE TRES GESTORES / OPERADORES SELECCIONADOS: FRANCIA, GRAN BRETAÑA, ALEMANIASELECCIONADOS: FRANCIA, GRAN BRETAÑA, ALEMANIA


DESARROLLO LEGISLATIVO EN EUROPA 1

ESPECIFICACIÓN TÉCNICA DE INTEROPERABILIDAD (PRM TSI)ESPECIFICACIÓN TÉCNICA DE INTEROPERABILIDAD (PRM TSI)• Elaborada por la AEIF y presentada a Comisión Europea para aprobación por

Estados Miembros (mayo 2006)• Prevista publicación a finales de 2006, con obligatoriedad de aplicación seis

meses después de su publicación.• Aplicable tanto a infraestructuras de Alta Velocidad como a Red Convencional,

para Proyectos nuevos y para Renovaciones, en estaciones con más de 1000 viajeros / día (llegadas y salidas acumuladas)

•• Define, de forma muy amplia, “personas con movilidad reducida”• Incluye especificaciones de todos los elementos de estaciones• Define “itinerarios libres de obstáculos” y su señalización• Define ayudas para acceso a los trenes de viajeros con silla de ruedas• Incluye los Reglamentos para la Explotación y la necesidad de un Registro de

Infraestructuras adaptadas para PMR• Excluye la obligación de ascensores, rampas y medios de ayuda de acceso a los

trenes cuando haya otra estación dotada para PMR a menos de 30 km de distancia• En cuanto a distribución de responsabilidades entre Gestores de Infraestructura (o

de la Estación) y Operadores, se dirige al Reglamento mencionado a continuación


DESARROLLO LEGISLATIVO EN EUROPA 2

PROPUESTA DE REGLAMENTO SOBRE OBLIGACIONES Y DERECHOS PROPUESTA DE REGLAMENTO SOBRE OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS VIAJEROS INTERNACIONALES POR FERROCARRIL DE LOS VIAJEROS INTERNACIONALES POR FERROCARRIL (TERCER PAQUETE FERROVIARIO)(TERCER PAQUETE FERROVIARIO)

• Presentado en 2004 por la Comisión Europea al Parlamento Europeo PE y al Consejo, para aprobación como Reglamento a incluir en el llamado Tercer Paquete Ferroviario

• En la actualidad, en proceso de “segunda lectura” en el PE, tras enmiendas, que será finalizada el 15 de octubre

• Se prevé necesidad de “conciliación” entre PE y Consejo, con desacuerdos referentes a la cobertura internacional o nacional y, precisamente, a las facilidades para PMR

• No será de obligado cumplimiento hasta finales de 2007, como pronto•• Señala la responsabilidad del Gestor de Infraestructuras (o de la Estación) en el acceso, transito y salida de PMR; y del Operador en el embarque y desembarque del tren• Señala la obligación de notificación previa, con 24 h de antelación, que el Operador debe comunicar al Gestor de Infraestructuras (o de la Estación)• La posición del Consejo se refiere a la limitación del Reglamento solo a viajeros internacionales, a la sola aplicación de obligación de ayuda en estaciones con personal, o a la posibilidad de obligar al PMR a que viaje con acompañante, especialmente• La CER (Comunidad de Ferrocarriles Europeos) se alinea con la posición del Consejo


INICIATIVAS DE LOS FERROCARRILES EUROPEOS 1

CARTA EUROPEA DE LOS DERECHOS DE LOS VIAJEROS CARTA EUROPEA DE LOS DERECHOS DE LOS VIAJEROS FERROVIARIOSFERROVIARIOS• Firmada en 2002 por CER, UIC y CIT

(Comité Internacional de los Transportes Ferroviarios)

• Su artículo 11 se refiere a los PMRs• Da una especial importancia a la Información disponible

para las Personas con Movilidad Reducida sobre facilidades en Estaciones, en el embarque/desembarque de trenes y a bordo de los mismos

• CER hace un seguimiento anual de su implantación



LA NUEVA WEB INTERNACIONAL PARA LOS VIAJEROS FERROVIARIOSLA NUEVA WEB INTERNACIONAL PARA LOS VIAJEROS FERROVIARIOS• Presentada en 2005, como desarrollo de la Carta Europea de los Derechos de

los Viajeros Ferroviarios • Desarrollada por UIC, con financiación conjunta de CER y CIT• Orientada a la planificación del viaje por los clientes, con o sin necesidades

especiales • Pero tiene una entrada específica para información a PMR, con enlaces fáciles a

las páginas web de las correspondientes compañias • En estas páginas se ofrece la información disponible

a nivel nacional, sea sobre facilidades en Estacioneso a bordo de los trenes, proporcionada por Gestoresde Infraestructura (en su caso, como Reino Unido,Gestores de Estaciones en aquellas que están concesionadas) y por Operadores de Transporte Ferroviario

• La información es realmente completa y práctica, con una excepción: España



UNA PAGINA WEB QUE FACILITA EL VIAJE (NACIONAL O INTERNACIONAL) UNA PAGINA WEB QUE FACILITA EL VIAJE (NACIONAL O INTERNACIONAL) DE LAS PERSONAS DE LAS PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA A TRAVÉS DE TODAS LAS REDES FERROVIARIAS CON MOVILIDAD REDUCIDA A TRAVÉS DE TODAS LAS REDES FERROVIARIAS EUROPEASEUROPEAS

Con muy fácil Con muy fácil acceso, se conecta acceso, se conecta por Internet a la por Internet a la información facilitada información facilitada por cada país (sea por cada país (sea por el Operador o por por el Operador o por el Gestor de el Gestor de Infraestructuras)Infraestructuras)

óó

Se obtienen los datos Se obtienen los datos de contacto con la de contacto con la oficina (nacional o oficina (nacional o regional,según regional,según países, de atención a países, de atención a los PMR los PMR correspondientecorrespondiente



EJEMPLOS EUROPEOS: FRANCIAEJEMPLOS EUROPEOS: FRANCIA voyagesvoyages--sncfsncf..comcomLa SNCF te facilita la vida: La SNCF te facilita la vida:

prepara tu viaje sin desplazarte, prepara tu viaje sin desplazarte, recibe tu billete en casa y recibe tu billete en casa y

benefíciate en la estación de benefíciate en la estación de servicios adaptados a tu servicios adaptados a tu

capacidad físicacapacidad física

Más de 200 estaciones están preparadas Más de 200 estaciones están preparadas para acoger a PMR: rampas, aseos, para acoger a PMR: rampas, aseos,

asistencia en estación,..asistencia en estación,..



FRANCIA (2) FRANCIA (2) Para los viajeros que han Para los viajeros que han

hecho reserva “silla de hecho reserva “silla de ruedas”, la asistencia es ruedas”, la asistencia es

automáticaautomática

Hay un listado de las estaciones equipadas y Hay un listado de las estaciones equipadas y las facilidades que tienen, con un teléfono de las facilidades que tienen, con un teléfono de

contacto para cada una de ellascontacto para cada una de ellas



EJEMPLOS EUROPEOS: SUECIAEJEMPLOS EUROPEOS: SUECIADesde el Servicio Nacional de Desde el Servicio Nacional de Movilidad hasta los menores Movilidad hasta los menores

detalles en estaciones o en trenes: detalles en estaciones o en trenes: viajar seguro, viajar cómodo, sin viajar seguro, viajar cómodo, sin

coste adicionalcoste adicional

Información sobre las facilidades en los trenes y Información sobre las facilidades en los trenes y en estaciones grandes y medianas: rampas en en estaciones grandes y medianas: rampas en las entradas, puertas automáticas, taquillas de las entradas, puertas automáticas, taquillas de

altura regulable,...altura regulable,...



SUECIA (2)SUECIA (2)

En la Web Resplus encuentras información sobre pendientes, ascensores, ITINERARIOS libres... en cada estación. Fotografías y mapas de más de 50 estaciones y terminales. DESDE ACCESOS HASTA PLANOS DE

LA PROPIA ESTACIÓN, CON ZOOM



EJEMPLOS EUROPEOS: REINO UNIDOEJEMPLOS EUROPEOS: REINO UNIDO NationalNational Rail Rail EnquiriesEnquiriesUn servicio conjunto de todos Un servicio conjunto de todos los Operadores (integrados en los Operadores (integrados en ATOC) y deATOC) y de NetworkNetwork Rail como Rail como Gestor de InfraestructurasGestor de Infraestructuras

Una información (en Internet o en folletos Una información (en Internet o en folletos impresos), preparada para ser impresos), preparada para ser utilutil a PMR, a PMR, que aporta el conocimiento de facilidades que aporta el conocimiento de facilidades en trenes y en estaciones en una Red con en trenes y en estaciones en una Red con

múltiples Operadoresmúltiples Operadores



REINO UNIDO (2) REINO UNIDO (2) National National Rail Rail EnquiriesEnquiries

Mapas de accesibilidad, Nacionales y de las grandes Mapas de accesibilidad, Nacionales y de las grandes Regiones Metropolitanas, con todas las estaciones de la Regiones Metropolitanas, con todas las estaciones de la

Red que son accesibles, sea quien sea su Gestor Red que son accesibles, sea quien sea su Gestor ((Network Network Rail solo gestiona 17 grandes estaciones)Rail solo gestiona 17 grandes estaciones)



REINO UNIDO (3) Ejemplo de Información de EstREINO UNIDO (3) Ejemplo de Información de Estación ación

BirminghamBirmingham New StreetNew Street, , operada poroperada por NetworkNetwork RailRail



Podríamos seguir con ejemplos de Italia, Bélgica, Portugal.....todos en la misma línea (están incluidos en el CD....y se pueden consultar por cualquiera, muy fácilmente, en www.railpassenger.info), destacando:ItaliaItalia: : Centros de Asistencia para Viajeros con Discapacidades en 255 estaciones, 16 Circuitos de Asistencia Regionales y la Línea de Ayuda Nacional

BélgicaBélgica: la información a PMR para cada estación

PortugalPortugal: la información de estaciones y el Defensor del Cliente con Necesidades Especiales, creado en 2004

BÉLGICABÉLGICA

BÉLGICABÉLGICAPORTUGALPORTUGAL

ITALIAITALIA



ESTRATEGIA PMR DE LAS PRINCIPALES ESTRATEGIA PMR DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS FERROVIARIAS EUROPEAS (1)EMPRESAS FERROVIARIAS EUROPEAS (1)

RFF, el Administrador de Infraestructuras francésRFF, el Administrador de Infraestructuras francésColaboración con SNCF, en cumplimiento de la Ley de 11 de febrero de 2005 (periodo de adaptación de 10 años)

Presentación conjunta al Presidente de la República, el 18 de mayo de 2006: Discurso del Presidente de RFF con los avances y compromisos de la empresa

Ambición de participar en un deber colectivo de solidaridad: garantizar el acceso de los discapacitados a una vida social normal

Una nueva política de accesibilidad: un proceso de definición y de construcción basado sobre el diálogo

Un Delegado Nacional de Accesibilidad y 12 corresponsales regionales

Adaptar 15 estaciones en 2006, 40 en 2007,.... Con un 25% de financiación sobre Recursos Propios

La Estación Laboratorio de Accesibilidad: Gare de

Montparnasse (2006)(2006)Soluciones arquitectónicasSoluciones arquitectónicas

SeñaléticaSeñaléticaNuevas TecnologíasNuevas Tecnologías

Participación y Encuestas a Participación y Encuestas a ViajerosViajeros


INICIATIVAS DE LOS FERROCARRILES EUROPEOS 13ESTRATEGIA PMR DE LAS PRINCIPALES ESTRATEGIA PMR DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS FERROVIARIAS EUROPEAS (2)EMPRESAS FERROVIARIAS EUROPEAS (2)

NetworkNetwork Rail, el Administrador de Infraestructuras del Reino UnidoRail, el Administrador de Infraestructuras del Reino UnidoComo cualquier Operador ferroviario u Operador de Estaciones, para obtener su licencia debe presentar a la SRA (Stretegic Rail Authority) su DPPP (Disabled People’s Protection Policy), genérico y para cada una de las 17 estaciones que opera directamente.El DPPP de cada estación es eminentemente práctico, puede ser obtenido por cualquier cliente y señala los compromisos generales y el detalle de las facilidades para todo tipo de discapacitados, además de las mejoras en curso. Incluye mapas de accesibilidad y es revisado anualmenteLa SRA actualiza su Código de Prácticas RFA (Rail For All), recogiendo estándares y requerimientos de diseño, técnicos y operativos, que todos deben cumplir.Network Rail es responsable de los Acuerdos con Operadores para la gestión de las estaciones, siguiendo un procedi-miento establecido aprobado por SRA.NR incluye la asistencia a PMR en su informe anual de RSC



ESTRATEGIA PMR DE LAS PRINCIPALES ESTRATEGIA PMR DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS FERROVIARIAS EUROPEAS (3)EMPRESAS FERROVIARIAS EUROPEAS (3)

DB, la empresa pública ferroviaria integrada de Alemania DB, la empresa pública ferroviaria integrada de Alemania Primera gran empresa alemana de transportes en cumplir con la Ley Federal sobre Igualdad de Trato a las Personas con Discapacidades.

220 estaciones cumplen con las exigencias de movilidad

Un Centro de Servicios de MovilidadCentro de Servicios de Movilidad ayuda desde 1999 a las personas con cualquier tipo de discapacidad, desde la preparación del viaje, traslado de equipaje, plazas de aparcamiento, reservas para el PMR y acompañantes, asistencia en la estación y en transbordos,.......


• En los aspectos legislativos europeos, se puede concluir:– La Especificación Técnica de Interoperabilidad PMR ETI (PRM TSI) será de

obligado cumplimiento a los seis meses de su publicación (por tanto, a mediados de 2007). Es aplicable a Obra nueva y a Renovaciones importantes, no a las estaciones que ya existen. Mientras que los aspectos técnicos (dotación de subsistemas adaptados a PMRs) se vienen cumpliendo, esta ETI también incluye aspectos relacionados con la Información a PMRs (asegurando que la referente a los niveles de accesibilidad de las estaciones esté disponible), con el Reglamento de Explotación (apartado 4.1.4) y con el Inventario, que probablemente son aun incumplidos.

– El Reglamento sobre Obligaciones y Derechos de los Viajeros Internacionales por Ferrocarril, incluido en el Tercer Paquete Ferroviario, está en discusión entre Parlamento Europeo y Consejo de Ministros y probablemente no sea de obligado cumplimiento antes de fin de 2007. Como principales puntos de desacuerdo se señala la ampliación a ámbito nacional, la aplicación exclusiva a estaciones con personal o la obligación de que ciertos PMR viajen acompañados.

• A partir de las Iniciativas presentadas referentes a otros países, se pueden señalar algunas Conclusiones que podrían considerarse como Propuestas de actuación propia:– La Carta Europea de los Derechos de los Viajeros Ferroviarios puede

tomarse como una buena referencia, señalando la especial importancia que debe darse a la Información disponible para los PMRs

– La Web internacional desarrollada por UIC, con apoyo de CER y CIT, es en este sentido un excelente instrumento de Información, que desde España no ha sido utilizado.

CONCLUSIONES E INICIATIVAS PROPUESTAS


– Cada país cuenta con un Centro de Asistencia a PMRs, en general dependiente del Operador correspondiente (en Gran Bretaña es conjunto para todos los Operadores y para el Gestor de Infraestructura) que informa tanto sobre facilidades a bordo de los trenes como en estaciones y acceso a las mismas, e incluso como organizar el conjunto del desplazamiento desde el domicilio. La web internacional indica como contactar con estos Centros.

– Cada país cuenta con un enlace a información para PMRs en Internet, que incluye tanto la información correspondiente a facilidades a bordo de trenes como en estaciones y sus accesos. En su caso, señala el procedimiento para solicitar ayuda personalizada a PMRs en estaciones y trenes.

– Las empresas ferroviarias europeas tienen en su web un apartado específico dirigido a PMRs, que incluye también la información sobre Estaciones

– Algunos países, como Alemania, Suecia ó Reino Unido, incluyen en su información Mapas de Accesibilidad para las Estaciones, de gran utilidad, que señalan los itinerarios libres de obstáculos y las facilidades disponibles para toda clase de PMRs. Estos mapas se obtienen en Internet o impresos en las propias estaciones.

– Las compañías ferroviarias destacan en sus políticas de emporesa su compromiso con los PMRs, con declaraciones de sus Presidentes (sea en las paginas web, como DB, o en presentaciones públicas, como la de RFF/SNCF ante el Presidente de la República francesa)

– En Francia, destaca el desarrollo de una Estación Laboratorio de Accesibilidad (Montparnasse) en la que se trabaja con gran participación de clientes y de asociaciones representativas, como primer paso de un plan concertado de inversiones en los próximos años. Además de un Responsable nacional de Movilidad, RFF tiene Delegados regionales de movilidad que aseguran la cobertura territorial

– Como elemento común a destacar, sin duda debemos insistir en la disponibilidad de Informaciónpara facilitar los desplazamientos de los PMRs, en sus diferentes categorías: de poco sirve tener facilidades si éstas no se conocen.

CONCLUSIONES E INICIATIVAS PROPUESTAS (y 2)



Y PODEMOS ACABAR POR Y PODEMOS ACABAR POR ESPAÑA!!! ESPAÑA!!! Y LA INFORMACIÓN SOBRE LA TARJETA DORADAY LA INFORMACIÓN SOBRE LA TARJETA DORADA

En la Web de En la Web de RENFE no hay RENFE no hay

más, más,

mucha RSC, mucha RSC, eso síeso sí

Documents

LEGISLACIÓN E INICIATIVAS EUROPEAS SOBRE … · • Incluye los Reglamentos para la Explotación y la necesidad de un Registro de ... acceso, transito y salida de PMR; y del Operador