Legislación para la Legislación para la Reducción, Reuso, Reducción, Reuso, Reciclado y Manejo Reciclado y Manejo

Adecuado de ResiduosAdecuado de Residuos

Dra. Cristina Cortinas de Dra. Cristina Cortinas de NavaNava

www.cristinacortinas.comwww.cristinacortinas.com

Temas a TratarTemas a Tratar Bases de las políticas de reducción, reutilización y recicladoBases de las políticas de reducción, reutilización y reciclado Instrumentos de gestión para sustentar programas de 3RInstrumentos de gestión para sustentar programas de 3R Diferencias entre la responsabilidad extendida y la Diferencias entre la responsabilidad extendida y la

responsabilidad compartidaresponsabilidad compartida Estrategias y mecanismos para lograr la participación informada Estrategias y mecanismos para lograr la participación informada

y organizada de los distintos sectores sociales en la gestión de y organizada de los distintos sectores sociales en la gestión de los residuoslos residuos

Estrategias y mecanismos para mejorar y controlar el desempeño Estrategias y mecanismos para mejorar y controlar el desempeño ambiental de prestadores de servicios de manejo de residuosambiental de prestadores de servicios de manejo de residuos

Estrategias y mecanismos para prevenir y atender emergencias Estrategias y mecanismos para prevenir y atender emergencias por saturación de sitios de disposición final de residuospor saturación de sitios de disposición final de residuos

Importancia y vías para lograr que las autoridades responsables Importancia y vías para lograr que las autoridades responsables de la prestación de servicios de recolección, transporte y de la prestación de servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos cumplan con la normatividad disposición final de residuos cumplan con la normatividad ambiental en la materiaambiental en la materia

Forma en que deberán reflejarse las disposiciones de la ley Forma en que deberán reflejarse las disposiciones de la ley general en los ordenamientos jurídicos municipalesgeneral en los ordenamientos jurídicos municipales

Bases de las políticas de reducción, Bases de las políticas de reducción, reutilización, reciclado y manejo reutilización, reciclado y manejo

ambientalmente adecuado de residuosambientalmente adecuado de residuos Residuos de Residuos de

grandes grandes generadores generadores industriales, industriales, comerciales y de comerciales y de serviciosservicios

Responsabilidad Responsabilidad del Productordel Productor

Residuos Residuos MunicipalesMunicipales

Planes de Manejo para Planes de Manejo para prevenir, valorizar y prevenir, valorizar y manejar los residuos manejar los residuos adecuadamenteadecuadamente

Sistemas de Sistemas de devolución de devolución de productos productos postconsumopostconsumo

Programas Programas municipales de 3 R y municipales de 3 R y recuperación de recuperación de energía a partir de energía a partir de residuosresiduos

Sustento de las PolíticasSustento de las Políticas

Incorporación al Plan Nacional de Incorporación al Plan Nacional de DesarrolloDesarrollo

Aplicación de las políticas a través de un Aplicación de las políticas a través de un Programa Nacional que financie acciones Programa Nacional que financie acciones para lograr metas involucrando actores para lograr metas involucrando actores claves de la iniciativa privada y claves de la iniciativa privada y organizaciones socialesorganizaciones sociales

Subsidios a gobiernos locales para Subsidios a gobiernos locales para implantar programas municipales de 3Rimplantar programas municipales de 3R

Instrumentos de gestión Instrumentos de gestión para sustentar programas para sustentar programas

de 3Rde 3RRequeridos para fortalecer la Requeridos para fortalecer la

infraestructura de servicios de infraestructura de servicios de manejo de residuos:manejo de residuos:

Diagnóstico básico de la dimensión de Diagnóstico básico de la dimensión de los mercadoslos mercados

Instrumentos económicos para Instrumentos económicos para alentar inversionesalentar inversiones

Trámites simplificados, ágiles y Trámites simplificados, ágiles y transparentestransparentes

Instrumentos de gestión Instrumentos de gestión para sustentar programas para sustentar programas

de 3Rde 3RRequeridos para alentar el cumplimiento Requeridos para alentar el cumplimiento

de la Ley por parte de los generadores de la Ley por parte de los generadores de residuos:de residuos:

Desarrollo de la normatividad técnicaDesarrollo de la normatividad técnica Campañas de difusión de la Campañas de difusión de la

normatividad y de la capacidad instalada normatividad y de la capacidad instalada de servicios de manejo de residuosde servicios de manejo de residuos

Cursos de capacitaciónCursos de capacitación Reconocimientos públicos al desempeñoReconocimientos públicos al desempeño Sanciones a los infractoresSanciones a los infractores

Diferencias entre la Diferencias entre la responsabilidad extendida y la responsabilidad extendida y la responsabilidad compartidaresponsabilidad compartida

Responsabilidad Responsabilidad extendida:extendida:

El peso de la carga de El peso de la carga de establecer, financiar establecer, financiar y operar esquemas de y operar esquemas de devolución de devolución de productos productos postconsumo para su postconsumo para su reciclado recae en la reciclado recae en la cadena de cadena de producción-producción-comercializacióncomercialización

Responsabilidad Responsabilidad compartida:compartida:

Se asigna una Se asigna una responsabilidad responsabilidad diferenciada a la diferenciada a la cadena de cadena de producción-producción-comercialización, a comercialización, a consumidores y a consumidores y a autoridades de los autoridades de los distintos nivelesdistintos niveles

Estrategias y mecanismos para lograr la Estrategias y mecanismos para lograr la participación informada y organizada participación informada y organizada de los distintos sectores sociales en la de los distintos sectores sociales en la

gestión de los residuosgestión de los residuos

Involucrar a las instituciones educativas en el Involucrar a las instituciones educativas en el desarrollo de sus propios planes de manejo desarrollo de sus propios planes de manejo de residuos, como vía para educar, de residuos, como vía para educar, desarrollar conocimientos, innovar y difundir desarrollar conocimientos, innovar y difundir su aplicación a nivel comunitariosu aplicación a nivel comunitario

Crear y/o fortalecer redes de educadores y Crear y/o fortalecer redes de educadores y promotores ambientales y la Red Mexicana promotores ambientales y la Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuosde Manejo Ambiental de Residuos

Desarrollo y/o apoyo a proyectos de 3 R que Desarrollo y/o apoyo a proyectos de 3 R que involucren la formación de empresas por involucren la formación de empresas por organizaciones ciudadanas en comunidades organizaciones ciudadanas en comunidades carentes de servicios carentes de servicios

Estrategias y mecanismos para mejorar Estrategias y mecanismos para mejorar y controlar el desempeño ambiental de y controlar el desempeño ambiental de prestadores de servicios de manejo de prestadores de servicios de manejo de

residuosresiduos Establecimiento y difusión de normas técnicas Establecimiento y difusión de normas técnicas

ambientales de desempeño ambientales de desempeño Esquemas de acreditación de capacitación de Esquemas de acreditación de capacitación de

operariosoperarios Autorregulación vía implantación de planes de Autorregulación vía implantación de planes de

manejo y cumplimiento de normatividad ISO 14000manejo y cumplimiento de normatividad ISO 14000 Sistema de manifiestos para el seguimiento de los Sistema de manifiestos para el seguimiento de los

residuos desde su origen a su destino finalresiduos desde su origen a su destino final Reconocimientos al desempeño exitosoReconocimientos al desempeño exitoso Procedimientos para sancionar incumplimiento Procedimientos para sancionar incumplimiento

legallegal

Estrategias y mecanismos para Estrategias y mecanismos para prevenir y atender emergencias prevenir y atender emergencias

por saturación de sitios de por saturación de sitios de disposición final de residuosdisposición final de residuosIdentificación y organización de la Identificación y organización de la

participación de actores/sectores claves:participación de actores/sectores claves: Equipo intergubernamental encargado de la Equipo intergubernamental encargado de la

planeación de la prevención y atención a planeación de la prevención y atención a emergenciasemergencias

Red de instituciones educativas/investigación o Red de instituciones educativas/investigación o empresas con capacidad de procesamiento de empresas con capacidad de procesamiento de residuos orgánicos putresciblesresiduos orgánicos putrescibles

Red de comercializadores/recicladores de Red de comercializadores/recicladores de materiales valorizablesmateriales valorizables

Redes de educadores, promotores, Redes de educadores, promotores, organizaciones ciudadanas involucradas en organizaciones ciudadanas involucradas en gestión de residuosgestión de residuos

Estrategias y mecanismos para Estrategias y mecanismos para prevenir y atender emergencias prevenir y atender emergencias

por saturación de sitios de por saturación de sitios de disposición final de residuosdisposición final de residuos

Implantar la separación de residuos Implantar la separación de residuos orgánicos húmedos del resto de los orgánicos húmedos del resto de los residuosresiduos

Establecer mecanismos y fortalecer Establecer mecanismos y fortalecer capacidades para el aprovechamiento in capacidades para el aprovechamiento in situ o externo de los residuos orgánicossitu o externo de los residuos orgánicos

Establecer o fortalecer centros de Establecer o fortalecer centros de acopio, capacidades de reciclado y acopio, capacidades de reciclado y mercados de materiales reciclablesmercados de materiales reciclables

Estrategias y mecanismos para Estrategias y mecanismos para prevenir y atender emergencias prevenir y atender emergencias

por saturación de sitios de por saturación de sitios de disposición final de residuosdisposición final de residuos Diseño e implantación de campañas de orientación Diseño e implantación de campañas de orientación

ciudadana por distintos mediosciudadana por distintos medios Formación y operación de brigadas que apoyen la Formación y operación de brigadas que apoyen la

organización de la respuesta ciudadanaorganización de la respuesta ciudadana Creación/participación de centros de acopio y Creación/participación de centros de acopio y

recicladores de materiales valorizables llevados por recicladores de materiales valorizables llevados por los ciudadanoslos ciudadanos

Aplicación de mecanismos de aprovechamiento de Aplicación de mecanismos de aprovechamiento de residuos orgánicos separados del resto de los residuosresiduos orgánicos separados del resto de los residuos

Establecimiento de acuerdos con municipios vecinos Establecimiento de acuerdos con municipios vecinos para utilizar temporalmente sus instalacionespara utilizar temporalmente sus instalaciones

Recolección y disposición de residuos no Recolección y disposición de residuos no aprovechablesaprovechables

Importancia y vías para lograr que las Importancia y vías para lograr que las autoridades responsables de la prestación de autoridades responsables de la prestación de

servicios de recolección, transporte y servicios de recolección, transporte y disposición final de residuos cumplan con la disposición final de residuos cumplan con la

normatividad ambiental en la materianormatividad ambiental en la materia Establecer sistemas de cobro por el pago de Establecer sistemas de cobro por el pago de

servicios que aseguren su sustentabilidadservicios que aseguren su sustentabilidad Establecer esquemas de financiamiento por Establecer esquemas de financiamiento por

parte del gobierno central a los gobiernos parte del gobierno central a los gobiernos locales que apliquen programas de 3R y locales que apliquen programas de 3R y construyan rellenos sanitariosconstruyan rellenos sanitarios

Establecer bases legales para supervisar la Establecer bases legales para supervisar la aplicación de la ley por parte de las propias aplicación de la ley por parte de las propias autoridades y, en su caso, de las sanciones autoridades y, en su caso, de las sanciones pertinentespertinentes

Forma en que deberán reflejarse las Forma en que deberán reflejarse las disposiciones de la ley general en los disposiciones de la ley general en los ordenamientos jurídicos municipalesordenamientos jurídicos municipales

La ley general debe permitir que los La ley general debe permitir que los ordenamientos locales se diseñen de manera ordenamientos locales se diseñen de manera a responder a las circunstancias, necesidades, a responder a las circunstancias, necesidades, capacidades y vulnerabilidades particularescapacidades y vulnerabilidades particulares

Los ordenamientos locales deben de basarse Los ordenamientos locales deben de basarse en los principios, criterios y disposiciones en los principios, criterios y disposiciones generales de la ley general, y establecer las generales de la ley general, y establecer las bases normativas para lograr objetivos bases normativas para lograr objetivos particulares consistentes con la prevención y particulares consistentes con la prevención y gestión integral de los residuos gestión integral de los residuos ambientalmente adecuada, económicamente ambientalmente adecuada, económicamente viable y socialmente aceptable viable y socialmente aceptable