ley 1676

7/25/2019 ley 1676

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Ejecucin de Garantas Mobiliarias(Ley 1676 de 2013)

Diciembre de 2014

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La sig iente es na apro!i"a#i$n general alR%gi"en de 'e# #i$n de las (arant)as*o+iliarias

,o #onstit ye n an-lisis por"enori ado de esta/ig ra ni de todos los aspe#tos reg lados en laLey 1 de 2013

Los #la s lados de los nego#ios ' r)di#osrespe#tivos de+er-n ser so"etidos a revisi$nlterior

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Considera#ionesgenerales so+re lasgarant)as "o+iliarias y

s e'e# #i$n

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La garanta obiliaria y su ejecucin

La Ley 1 de 2013 + s#a "odi/i#ar varios de losparadig"as de las garant)as reales so+re +ienes " e+les

La idea / nda"ental de la Ley es la de /a#ilitar el a##eso al#r%dito de los pe e5os e"presarios

Para ello se pretend)a i"plantar n "e#anis"o sen#illo de#onstit #i$n de las garant)as y espe#ial"ente de se'e# #i$n

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La garanta obiliaria y su ejecucin

6in e"+argo tanto los aspe#tos s stan#iales #o"o a lae'e# #i$n est-n #ontenidos en na legisla#i$n +astante#o"ple'a #on "7ltiples pro+le"as de interpreta#i$n y

apli#a#i$nLa Ley 1 de 2013 y el proye#to de 8e#reto

regla"entario so+re e'e# #i$n 98R : traen varias /ig rasnovedosas. Alg nas de ellas seg ra"ente generar-ndis# si$n

'e"plo; la posi+ilidad de e las partes pa#ten varios delos aspe#tos del "e#anis"o de e'e# #i$n espe#ial.

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'e# #i$n de lasgarant)as "o+iliarias

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Ejecucin de las garantas obiliarias

La Ley 1 de 2013 reg la el te"a s stan#ial de lasgarant)as< ta"+i%n #re$ nos "e#anis"os espe#iales paras e'e# #i$n

=arios aspe#tos >s stan#iales? a#ordados en los #ontratostendr-n in#iden#ia en tales "e#anis"os

Por >e'e# #i$n? de+e entenderse; ha#er e/e#tivas las

garant)as y no ne#esaria"ente a# dir a n pro#esoe'e# tivo ' di#ial

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La idea e s +ya#e a la Ley es e no haya e a# diral pro#eso ' di#ial tradi#ional en lo posi+le

Para esto se + s#$ i"plantar na serie de "e#anis"os>no ' di#iales?

La ley 1 de 2013 sig e la tenden#ia interna#ional so+rela e ha ha+ido dis# si$n en el pa)s ha#e varios a5os#onsistente en >des' di#iali ar? el #o+ro de los #r%ditos

8is# si$n; @este te"a del #o+ro es n as nto e de+eser ' risdi##ional /or osa"ente

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Hay na tenden#ia / erte"ente arraigada en el i"aginario ' r)di#o na#ional y es e e/e#tiva"ente n tr-"ite de #o+rode+e ser #ono#ido por el ' e /or osa"ente

Al "argen de las +ondades o no de estos "e#anis"os no ' di#iales;

8e+e resaltarse e el C(P no ha #o"en ado a regir y yae"pie an a s rgir reg)"enes pro#esales de e!#ep#i$n

sto / e lo e se + s#$ eli"inar #on esta #odi/i#a#i$n

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*e#anis"os para ha#er e/e#tivas las garant)as;Pago dire#to'e# #i$n espe#ial de la garant)aPro#eso de ad' di#a#i$n o reali a#i$n espe#ial de la

garant)a 9art. 4 del C(P:Pro#eso para la e/e#tividad de la garant)a real 9art. 4 B del

C(P:

*e#anis"os alternativos de sol #i$n de #ontroversias

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A #ontin a#i$n se har- na des#rip#i$n general de estos"e#anis"os #on %n/asis en;

% de lo pa#tado p ede in/l ir en la /or"a de ha#ere/e#tivas las garant)as

,or"as pro+le"-ti#as

6e in#l ir-n los aportes e propone el +orrador de 8R

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Pago dire#to

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l pago dire#to es na de las prin#ipales innova#iones dela Ley

D n#iona; 9i: # ando se haya pa#tado o 9ii: el a#reedor seael tenedor del +ien

6 pone la eli"ina#i$n de la prohi+i#i$n del pa#to#o"isorio

Ley 1 2013 E Art. 0 par. 1F; 6i el valor del +ien s perala o+liga#i$n el a#reedor de+e entregar el saldo al garante ode dor otros a#reedores ins#ritos

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Para esto se #onstit ir- n dep$sito ' di#ial a $rdenes del ' gado del do"i#ilio del garante

Ley 1 2013 E Art. 0 par. 1F; 6i no hay entregavol ntaria se podr- soli#itar a la a toridad #o"petente e

li+re orden de aprehensi$n ,o es #laro i%n ser)a el #o"petente ni el tr-"ite

' risdi##ional propia"ente di#ho

La reg la#i$n de la Ley es es# eta y de'a sin resolver"7ltiples aspe#tos

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,o es #laro si el de dor p ede o no /or" lar oposi#i$n a laentrega

@ % o# rre si este alega e ya hay #an#ela#i$n o/alsedad de s /ir"a en el a# erdo de garant)a

ste tr-"ite ' risdi##ional de aprehensi$n ,G se p ede#onvertir en n pro#eso de #ono#i"iento ni en narestit #i$n ni en n e'e# tivo

6olo es para pra#ti#ar la entrega

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Por ello la entrega de+e ha#erse y el de dor o el garantepodr-n ini#iar n pro#eso de#larativo en #ontra del a#reedor

Ley 1 2013 E Art. 0 par. 3F; l +ien ser- apropiadopor el valor e deter"ine n perito es#ogido por la6 perintenden#ia de 6o#iedades # yo di#ta"en eso+ligatorio

,o se5ala la Ley si este di#ta"en se p ede dis# tir o#ontrovertir ni #$"o se designa al perito

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6i el de dor #onsidera e el di#ta"en / e errado y epor ello se le #a saron per' i#ios podr)a de"andar al stadoen repara#i$n

,o se indi#a en la Ley nada en rela#i$n #on los de"-sa#reedores e p edan tener prela#i$n

,o se indi#a en las nor"as el "odo de pro#eder; @esteaspe#to de+e edar esta+le#ido en el #ontrato

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Hay te"as sensi+les para las partes e al "enosde+er)an edar reg lados en el #ontrato;Drente a % in# "pli"ientos pro#ede% #ostos adi#ionales se # +rir-n

Alg na /or"a de re eri"iento y n pla o de resp estaLas adverten#ias de e de no pro#ederse al pago

so+revendr- la apropia#i$n de los +ienesl se5ala"iento de e el valor del +ien ser- el e

deter"ine el perito

n el #aso de las # entas se de+er- pa#tar el #ontrol

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l #ontrol es n #ontrato a##esorio e se #ele+ra entre elgarante el a#reedor y la entidad depositaria

La entidad depositaria a#epta seg ir instr ##iones dela#reedor

n tal #aso la apropia#i$n #onsistir- en dar instr ##i$n ala entidad depositaria del giro de los re# rsos

Gtros #asos; #r%ditos a ter#eros se podr-n #o+rar por ela#reedor

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l #ontrol de+er- estar a tori ado de "odo e!preso en los#ontratos de #onstit #i$n de garant)a

6e p ede pa#tar e el +ien est% en "anos de ndepositario para lo # al se re iere ta"+i%n a tori a#i$ne!presa del garante

6e le podr- dar la instr ##i$n de entrega al ter#erodepositante< de+er- #ele+rarse n #ontrato de dep$sito en el

# al #onste este aspe#to de "odo e!preso

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l 8R propone los sig ientes sol #iones a los va#)os 9sine sea #laro e se trate de nor"as i"perativas o no:;

Paso 1; Antes de a# dir al "e#anis"o del pago dire#to sede+er- ins#ri+ir el /or" lario de e'e# #i$n en el Registro># ando #orresponda? y avisar a trav%s del "e#anis"opa#tado al de dor y al garante

l a#reedor de+e revisar el Registro y re"itir #opia del

/or" lario de e'e# #i$n a los a#reedores ins#ritos. @ %s #ede #on los de"-s a#reedores no ins#ritos

@ % pasa si alg7n a#reedor se opone o alega prela#i$n

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6i el a#reedor no tiene la tenen#ia 9o el #ontrol por#ond #to de n ter#ero: >salvo pa#to en #ontrario? de+esoli#itar la entrega del +ien< l ego de #in#o 9I: d)as ela#reedor p ede soli#itar de la a toridad #o"petente laaprehensi$n y entrega del +ien

@>6alvo pa#to en #ontrario? signi/i#a e las partes p edende#idir no a# dir a la a toridad ' risdi##ional 9por e'e"ploe el a#reedor haga la aprehensi$n y entrega de /or"a

dire#ta: ,o se indi#a % tr-"ite de+e seg irse si hay apela#i$n o

no si se de+e noti/i#ar o no.

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Paso 2; l ego de e el a#reedor tenga el +ien el 8Rpropone e se siga el tr-"ite para designa#i$n de peritosaval adores

Pero #o"o al "o"ento de la entrega no se tiene el aval7ono es posi+le ha#erse propietario en ese "o"ento #o"o lose5ala la Ley 1 de 2013

6e de+er- soli#itar la designa#i$n de perito a la

6 perintenden#ia de 6o#iedades y pro#ederse l ego a la#an#ela#i$n de los honorarios< si no hay pago no p edede#lararse desistida la pr e+a #o"o lo esta+le#e el CPC

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6e esta+le#e na espe#ie de o+'e#i$n en la e a#reedory garante p eden ha#er o+serva#iones al di#ta"en l egode lo # al el perito de+e entregar el di#ta"en >de/initivo?

6i hay dis# siones adi#ionales so+re el di#ta"en se de+eini#iar n pro#eso de#larativo e no a/e#tan la apropia#i$ndel +ien

6i el aval7o es "enor e el +ien se podr- e/e#t ar #o+ro

por el /altante. Pero si es s perior de+er- #onstit irse nt)t lo a /avor de los de"-s a#reedores seg7n el orden deprela#i$n o a no"+re del de dor o garante

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n el >tr-"ite? de pago dire#to no hay oposi#i$n delde dor. Pero si p ede ha+er #ierta dis# si$n so+re el valordel aval7o

8ado e la a#tiva#i$n del pago dire#to ha#e e!igi+le lasde"-s o+liga#iones @ % o# rrir- #on los de"-sa#reedores sas otras o+liga#iones se har-n e!igi+les9Par-gra/o 3F art. IF: y se podr-n a#tivar los #o+ros

6i el pago dire#to lo ini#ia alg ien sin prela#i$n de+er-pagar la o+liga#i$n de los a#reedores #on prela#i$ns +rog-ndose en s dere#ho 9Par-gra/o 3F art. IF:

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'e# #i$n espe#ial dela garant)a

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Ejecucin es"ecial de la garanta

ste es n "e#anis"o sui generis p es p ede sera#ordado a n e invol #ra n #o"ponente ' risdi##ional

l a# erdo p ede ser de todo el tr-"ite y p ede in#l ir el

"odo en e se llevar- a #a+o la apropia#i$n y ena'ena#i$ndel +ien

Ja"+i%n pro#ede # ando el a#reedor sea el tenedor# ando el a#reedor tenga dere#ho legal de reten#i$n# ando el valor del +ien sea in/erior a 20 s"l"v entre otras

8is# si$n; @es v-lido a#ordar #ontra#t al"ente el tr-"ite

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Hay varias op#iones; 9i: se pa#ta la e'e# #i$n espe#ial y sese5ala el pro#edi"iento o 9ii: se pa#ta la e'e# #i$n y no sese5ala pro#edi"iento o 9iii: p ede ha+er na "e #la

n todo #aso; hay e respetar las disposi#iones delstat to del Cons "idor so+re #ontratos de adhesi$n y#l- s las a+ sivas

stas disposi#iones se de+en apli#ar ta"+i%n al pagodire#to as) la Ley 1 de 2013 no lo diga de "odo #laro

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n los #ontratos de adhesi$n 9art 3 y ss C:;8e+e ha+er in/or"a#i$n s /i#iente anti#ipada y e!presa

so+re e!isten#ia y e/e#tos del #ontrato

Las #ondi#iones de+en ser #on#retas #laras y #o"pletasCara#teres legi+les sin espa#ios en +lan#o,o in#l ir #l- s las e per"itan "odi/i#a#iones

nilaterales o e per"itan al a#reedor s straerse de s so+liga#iones

8e+e #onstar la a#epta#i$n e!presa de las #ondi#iones porel de dor o garante

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,o se podr-n in#l ir #l- s las a+ sivas

6e de+er- anali ar la des#rip#i$n general del art)# lo 42 C;

6e in#l ya n dese ili+rio in' sti/i#ado en per' i#io del#ons "idor 9de dor:C ando se a/e#ta el tie"po "odo y l gar en e el

#ons "idor p ede e'er#er s s dere#hos'e"plo; se da n d)a para e el de dor e!ponga s

oposi#i$n

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Alg nas #l- s las a+ sivas 9art 43 C:;Li"iten la responsa+ilidad del prod #tor 9en este #aso dela#reedor:

"pli en ren n#ia a los dere#hos por el #ons "idor9de dor:

nviertan la #arga en per' i#io del #ons "idor 9de dor:Pres "an "ani/esta#iones del #ons "idor # ando de

estas se deriven o+liga#iones

stas #l- s las son ine/i#a#es de pleno dere#ho

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6i no se pa#ta nada el tr-"ite es el de la Ley

6e se5ala e el #o"ponente no ' di#ial se de+er-adelantar ante las notar)as y las C-"aras de Co"er#io

sta nor"a seg ra"ente ser- # estionada#onstit #ional"ente.

6e p ede arg "entar e as) no haya #onten#i$n este esn tr-"ite ' risdi##ional y estas entidades no lo p edenha#er

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,o se p eden e!poner "-s "otivos de oposi#i$n< deha+erlos se de+er-n plantear posterior"ente a trav%s depro#eso de#larativo sin e esto a/e#te la ad' di#a#i$n oventa.

6i se presente oposi#i$n se de+e a# dir a la /ase ' risdi##ional ante ' e o 6 perso#iedades pero se p edea# dir a los *A6C

6i prospera la oposi#i$n se adoptar-n las "edidas dea# erdo #on lo o# rrido; 9i: #an#ela#i$n de la ins#rip#i$n< 9ii:a' ste del valor o 9iii: ar#hivo

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6i no hay oposi#i$n o no prospera se ordena la entrega sino se tiene ya 9se p ede soli#itar desde el ini#io E art. I dela Ley:

na ve e/e#t ada la entrega o aprehensi$n el a#reedorp ede venderlo en el "er#ado 9@ : venderlo en "artillo oapropi-rselo #on/or"e a las reglas del pago dire#to. Jodoesto p ede ser o+'eto de a# erdo

l valor lo de+e /i'ar n perito designado por la6 perso#iedades pero no se indi#a en la Ley elpro#edi"iento para no"+ra"iento de peritos y ela+ora#i$ndel aval7o

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,o es #laro si las nor"as de la Ley y del 8R sons pletivas o no. Pre/eri+le pa#tar seg7n las reglas de la Leyy del 8R

l 8R propone las sig ientes a#lara#iones; se indi#a eel pro#eso de e'e# #i$n espe#ial e"pie a #on la ins#rip#i$ndel /or" lario de e'e# #i$n en el Registro 9de ha+er sidooponi+le la garant)a #on la ins#rip#i$n:. @M en los de"-s

#asosC ando se prod #a esta ins#rip#i$n las o+liga#iones de

los de"-s a#reedores se har-n e!igi+les.

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l tr-"ite se ini#ia ante el ,otario o ante las C-"aras deCo"er#io 9#entros de #on#ilia#i$n:. ,ovedad del art. NF del8R; si se # "plen las #ondi#iones de la soli#it d se ela+oran a#ta de ini#io del tr-"ite. sta a#ta se re"itir- al de doral garante y a los a#reedores #on# rrente 9espe#ie de a toad"isorio:

n este "o"ento se de+er- enviar #opia del /or" lario alos de"-s a#reedores e apare #an ins#ritos 9@y losde"-s no ins#ritos :

6e indi#a e sola"ente los a#reedores del pri"er gradode prela#i$n podr-n a# dir al tr-"ite de e'e# #i$n ' di#ial

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C ando se ini#ia la e'e# #i$n ' di#ial todos los a#reedorespodr-n #on# rrir all) y ser- esta na #a sal de ter"ina#i$nde la e'e# #i$n espe#ial

6i el a#reedor #on# rrente no ha pa#tado el tr-"ite dee'e# #i$n espe#ial podr- valer s dere#ho en %ste 7lti"o

6i el e ini#ia el tr-"ite no es el e est- en pri"er gradode prela#i$n de+e pagar el i"porte de los a#reedores de"e'or prela#i$n s +rog-ndose en s s dere#hos

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Para la oposi#i$n el 8R 9art. 11: presenta alg nosdo# "entos e el garante p ede presentar paras stentarla. La ,otar)a o la C-"ara de Co"er#io de+er-re"itir el e!pediente a la a toridad ' risdi##ional 9' e6 perso#iedades o Or+itros:

6i la o+'e#i$n prospera la de#isi$n variar- dependiendode la ra $n e!p esta

6i no prospera o prospera solo par#ial"ente el e!pedientevolver- a la a toridad a tori ada. 6e de+er-n adelantar los"e#anis"os #ontra#t ales de apropia#i$n o venta

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Ha+r- e apli#ar lo a#ordado #ontra#t al"ente o loa#ordado por ien ostente el pri"er grado de prela#i$n

6e p ede pa#tar; ena'ena#i$n o apropia#i$n dire#tasiendo e en a"+os #asos se ne#esita de n "e#anis"ode valora#i$n< si no se ha pa#tado se p ede soli#itar laaprehensi$n as) #o"o pro#eder a la venta o a apropia#i$n.

n a"+os #asos se ne#esitar- aval7o por parte de peritosdesignados por la 6 perso#iedades no se indi#a si seapli#a el tr-"ite de las o+serva#iones a los aval7os de etrata el tr-"ite del pago dire#to

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La venta de+e ha#erse en n "artillo ele#tr$ni#o 9a n ehay na #ontradi##i$n en el art)# lo 1 del 8R @pro#ede laventa dire#ta por el a#reedor :

Los pagos de+er-n apli#arse a los a#reedores e hayan#on# rrido y seg7n la prela#i$n

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8e a# erdo #on la Ley pro#ede la aprehensi$n del +ien en# al ier "o"ento ante la a toridad ' risdi##ional a n eno se indi#a % tr-"ite de+e s rtirse

,i en este #aso ni # ando no prosperan las o+'e#ionesde+e prestarse #a #i$n para la aprehensi$n

,o se indi#a si # ando prospera la o+'e#i$n e de+eha#erse #on las a/e#ta#iones e haya podido s /rir elgarante. sto no p ede ser o+'eto de dis# si$n en lae'e# #i$n espe#ial y de+er- ser planteada por el de dor enpro#eso de#larativo posterior

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'e# #i$n ' di#ial

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Ejecucin judicial

6i no hay pa#to so+re el pago dire#to o so+re la e'e# #i$nespe#ial se p ede a# dir a;

Jr-"ite de ad' di#a#i$n de la garant)a real reg lado en el

art 4 del C(PJr-"ite de la e/e#tividad de la garant)a real reg lada en elart 4 B del C(P

n a"+os #asos de+en seg irse las reglas espe#iales delart 1 de la Ley; es e"a si"ilar a la e'e# #i$n espe#ial

8e/ensas li"itadas y de#larativo posterior

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Ejecucin judicial

Hay "7ltiples interrogantes so+re la apli#a#i$n de estasnor"as; las de"-s e no est-n vigentes del C(P pero ese rela#ionan @de+en apli#arse

Caso pr-#ti#o; @si se ha ini#iado n e'e# tivo "i!to #on+ase en na prenda #onstit ida antes de la vigen#ia de laLey de+e ha#erse la ins#rip#i$n en el Registro

n ese #aso no pare#e tener apli#a#i$n las nor"as de laLey 1 de 2013.

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*edios Alternativosde 6ol #i$n deControversias

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M#$%

La Ley prev% e se p edan pa#tar *A6C 9ar+itra"ento#on#ilia#i$n y a"iga+le #o"ponedor:

Pero esto res lta e!tra5o para e'e# #i$n de o+liga#iones6ervir)an para resolver las oposi#iones del de dor o las

#ontroversias posteriores

Ja"+i%n para resolver so+re la prela#i$n de las garant)as pero los otros a#reedores no son parte

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&!reguntas'

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Gracias "or su atencin

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