ANLISIS LEY GENERAL DE EDUCACIN 28044
1. En el concepto que nos ha dado a conocer la Ley Ne 28044 se
debe tomar en cuenta que tambin la educacin es un derecho
sociocultural donde la persona interacta con un medio social y la
realidad que lo rodea.2. Es un proceso de formacin integral y
permanente del individuo.3. Aparentemente es impresionante pero en
el fondo no se cumple en lo que especifica en cuanto a las
contribuciones al desarrollo de nuestra sociedad peruana porque la
ley aludida est formulada de acuerdo a los intereses de grupos de
poder y asesorados por personas ajenas a nuestra realidad nacional
(pases capitalistas, Banco Mundial, BID y el Fondo Monetario
Internacional).4. Es un proceso de aprendizaje y enseanza que se
desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la
formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus
potencialidades, a la creacin de cultura, al desarrollo de la
familia y la comunidad nacional.5. Proceso de enseanza aprendizaje
porque el profesor no debe pasar al segundo plano. No es posible un
aprendizaje sin enseanza. No hay educacin integral porque se han
quitado horas pedaggicas como en los cursos de Historia del Per,
Historia Universal, Geografa, etc. mutilando el derecho a crecer
intelectualmente. Hoy en da la educacin es elitista. Solo ellos
pueden desarrollar sus potencialidades ms no la clase del
proletariado. Cmo puede haber desarrollo familiar y de la comunidad
nacional si cada vez nos acortan el presupuesto destinado a
educacin, por ende, la familia tiene que afrontar los gastos.Nos da
habla de que el derecho a la educacin es un derecho fundamental de
la persona y la sociedad en general, a la cual el estado tendr que
garantizar el ejercicio de dicho derecho, ya que ello le permitir
el desarrollo de sus potencialidades, su formacin integral y la
creacin de su cultura. As mismo, la gratuidad de la educacin es un
servicio pblico, cuando lo provee el estado en todos sus niveles y
modalidades, determinando a su vez la libertad de enseanza, a su
vez, los padres de familia o los que hagan sus veces tiene el deber
de educar a sus hijos y el derecho a participar en el proceso
educativo y a elegir la institucin en que estos quieren que se les
eduquen dicho derecho es amparado por la constitucin poltica del
Per en sus artculos 13, 14, 15, 16, 17, 18 y artculos concordantes,
como los artculos 235, 287 y 316 inc.1 del c.c, art. 37 inc.17 del
c.p.cnst, arts, 14 al 22 del c.n.a.
PRINCIPIOS DE LA EDUCACIONLos principios de la educacin estn
planteados adecuadamente pero son los mismos padres de la Patria y
dems funcionarios que quebrantan, puesto que la concepcin impera en
todos sus estamentos salvo raras excepciones. ETICA1. Se pide
valores pero demuestran lo contrario nuestros gobernantes.2. Para
promover los valores y formar a las personas para que logren su
realizacin tica, intelectual, solidaria, etc. se tiene que partir
de una autoestima, su integracin, etc. Se debe compartir con los
dems pero en la realidad no podemos realizarnos por culpa de
ciertos elementos como el Director, Especialistas, etc.3. Para que
se cumpla este principio lo primero que se debe hacer es fortalecer
la autoestima de la sociedad.4. Que todos los valores mencionados
en dicho artculo solo algunos son cumplidos dentro de una
sociedad.5. Es formar hombres con conciencia social de
clase.EQUIDAD1. No existe oportunidad para todos.2. El Estado no
garantiza la educacin para todos en igualdad porque las personas de
bajas economas estudian en escuelas pblicas ms la clase alta (en
escuelas privadas).3. Atenta contra la estabilidad laboral.4. No
garantiza la educacin a todos por igual porque algunos carecen de
economa.5. En nuestra sociedad donde existe diferencias de clases
no se da una educacin de calidad y/o igualdad.INCLUSION1. Los
Centros Educativos deben poseer ambientes adecuados para las
personas con discapacidad.2. La educacin peruana no es igualitaria
para todos los nios peruanos ya que existe diferencias en el mbito
educacional.3. Con la incorporacin de las personas marginadas no se
eliminara la pobreza mientras existe la diferencia de clases
sociales.4. La inclusin, el cual no se cumple, porque ahora hay
mucha marginacin, distincin, provocando muchos fracasos en cuanto a
su vida laboral e intelectual.CALIDAD 1. Se quiere calidad pero
cada vez existe ms limitaciones.2. En un plantel donde existen
alumnos con desnutricin, donde existe la extrema pobreza y otras
dolencias, las condiciones no pueden ser adecuadas y no podra ser
la educacin integral ni pertinente.3. Si no hay un buen presupuesto
para el sector Educacin no se puede exigir una buena calidad
educativa.4. No existe condiciones laborales que no favorece el
desarrollo integral del educando en cuanto a materiales.5. La
calidad no se da por la extrema pobreza.DEMOCRACIA1. No hay respeto
a los derechos humanos.2. Nuestros derechos casi siempre son
atropellados. Solo existe en teora, nada en la prctica. Y no se
respeta, sobre todo.3. No hay democracia, no hay libertad de
expresin. Lo podemos palpar al leer la Nueva Ley de Educacin N
28044, pues no nos consultaron para participar en la elaboracin de
ella.4. La libertad de opinin es limitada.5. La democracia debe
darse en la libertad de pensamiento. CONCIENCIA AMBIENTAL 1. Lejos
de cautelar nuestros recursos y su conservacin nuestros gobernantes
los venden sin hacer caso los reclamos populares.2. En realidad no
se practica el cuidado y conservacin del medio ambiente; por el
contrario se observa y propicia muchas actividades que perjudican
nuestro medio natural como sucede, por ejemplo, con la quema de
deshechos y otros residuos en las mltiples fiestas y celebraciones
de la regin.3. No asimilan sobre la conciencia
ambiental.INTERCULTURALIDAD1. Debemos cultivar nuestra cultura.2.
Es un hecho utpico ya que la alienacin del peruano lleva a la
denigracin de las culturas autctonas del pas (lengua, costumbres,
tradiciones). FINES DE LA EDUCACION1. Observamos que no se cumple
porque cada vez ms crece las limitaciones bajo una currcula que
difiere de las necesidades reduciendo competencias y capacidades
generalizadas como si fuese una masa homognea; por tanto, no est
acorde a la realidad de cada regin.2. En una sociedad como la
nuestra nunca se podr formar personas capaces con todas las
caractersticas que persigue los fines porque los medios de
comunicacin que utiliza la clase dominante son alienantes, donde
existe la corrupcin galopante, discriminacin tnica, donde los
valores estn pintados; no se podr formar una sociedad democrtica
,slida, justa, prspera, tolerante.3. La poltica peruana no le
permite lograr sus fines porque no est acorde a la realidad.4. Debe
ser formar personas con capacidad de pensamiento, crtica, analtica,
para el cambio de una nueva sociedad.La ley en anlisis garantiza
plenamente la gratuidad y calidad educativa publica con equidad en
los 14 grados articulados que conforman la inicial, primaria y
secundaria, definidos en su conjunto como educacin bsica. Esta
nueva norma crea un sistema de evaluacin, acreditacin y
certificacin de la calidad educativa. El objetivo dentro de la
presente ley es evaluar los aprendizajes y acreditar la calidad de
las instituciones educativas. Esto va de la mano con los programas
permanentes de capacitacin y evaluacin del profesorado con la
participacin del gremio magisterio, padres de familia y la
comunidad educativaLa presente ley en anlisis, ofrece una mayor
autonoma que tendr el centro educativo para seleccionar y designar
a su personal docente y administrativo, recibir directamente
asignaciones presupuestales, diversificar su programa curricular y
decidir sobre los textos y materiales educativos de acuerdo con su
realidad. As esta gestin ser participativa, flexible y sobre todo,
descentralizada, que se iniciara en la escuela, que a la ves
coordinara con la unidad de gestin educativa local, la cual se
reportara ante la direccin regional de educacin de su jurisdiccin y
esta al ministerio de educacin.
Esta ley tambin nos habla de que los gobiernos locales apoyaran
a la educacin en infraestructura, equipamiento elaborado de
programas educativos distritales, provinciales e institucionales y
aportando elementos para la diversificacin curricular. Esto sin
asumir funciones de direccin, monitoreo y de evaluacin de la gestin
administrativa y pedaggicas de las instituciones educativas, por no
estar calificados para ello. Los concejos regionales y locales
tampoco opinaran sobre el nombramiento de los directores locales y
regionales, porque estos perderan autonomaLa ley nos da alcances de
los principios de la educacin dentro de los cuales tenemos la:La
tica, la cual inspira una educacin promotora de los valores.La
igualdad, garantiza a todos igualdad de oportunidad.La inclusin, la
cual incorpora a las personas con discapacidad fsica al sistema
educativo.La calidad, la cual promueve condiciones adecuadas para
una educacin integral pertinente, siendo de nivel ptimo el que se
debe alcanzar, para asi, las personas poder enfrentar los retos del
desarrollo humano.La democracia, que promueve el derecho
irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia,
pensamiento y opinin.La creatividad, que promueva a sus ves la
produccin de nuevos conocimientos en todos los conceptos del
saberEl sistema educativo en su estructura, que presenta esta ley,
es integrador y flexible, por que abarca y articula todos sus
elementos y permite a los usuarios organizar su trayectoria
educativa donde se adecue a las necesidades y exigencias de la
diversidad del pas. As mismo, la alfabetizacin se desarrollara de
acuerdo al requerimiento de cada lugar en todas las lenguas
originarias del lugar, dentro del territorio patrio.La ley presente
nos da los fines de la educacin peruana, como:Formar personas
capaces de lograr su realizacin y su integracin adecuada a la
sociedad, para el ejercicio de su ciudadana, en armona con su
entorno, y poder con el tiempo afrontar los cambios incesantes de
la sociedad del conocimiento.Contribuir a formar una sociedad
democrtica, justa, prospera, tolerante y forjadora de paz, supere
la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas.
La gestin educativa, en base a la presente ley, es
descentralizada, simplificada, participativa y flexible, se ejerce
dentro del margen de respeto a la autonoma pedaggica y de gestin
que favorece la accin educativa.Dice la ley, que las instituciones
educativas son la primera y principal instancia de gestin del
sistema educativo, su mbito comprende los centros de educacin
bsica. Cuya funcin es elaborar, ejecutar y evaluar el proyecto
educativo institucional, as como su plan anual y su reglamento
interno, en concordancia con su lnea axiolgica y los lineamientos
de poltica educativa.La unidad de gestin local es una instancia de
ejecucin descentralizada del gobierno regional con autonoma en el
mbito de su competencia, su jurisdiccin territorial es la
provincia, pero puede ser modificado bajo criterios de dinmica
social. Dentro de sus finalidades tenemos la de fortalecer las
capacidades de gestin pedaggica y administrativa, contribuir a
generar un mbito favorable, canalizar el aporte de los gobiernos
municipales.La direccin regional de educacin segn los artculos
76,77 y 78 de la presente ley, donde determinan su finalidad, la
direccin regional de educacin es un rgano especializado del
gobierno regional responsable del servicio educativo, teniendo como
funcin dentro del mbito educacional:Autorizar en coordinacin con
las unidades de gestin educativas locales, el funcionamiento de las
instituciones educativas pblicas y privadasFormular y ejecutar y a
su vez tambin evaluar el presupuesto educativo de la regin en
coordinacin con las unidades de gestin educativaIncentivar la
creacin de centros de recursos educativos y tecnolgicos que
contribuyen a mejorar el aprendizaje en los centros y programas
educativos.As tambin se podr establecer el financiamiento de la
educacin pblica, donde tendr que ver los recursos financieros
destinados a obtener y contar con los recursos humanos, materiales,
tecnolgicos y servicios necesarios para satisfacer las necesidades
educativas, donde esta ley establece no menos del 6 % del producto
bruto interno, de forma anual, exclusivo para la educacin
estatal.
Esta ley tambin nos menciona y da a conocer las fuentes de
financiamiento para el sistema educacional, como son el tesoro
pblico, por sus recursos directamente recaudados, las donaciones,
as tambin, los excedentes por actividades productivas desarrolladas
por actividades de las mismas instituciones educativas, tambin la
regulacin tributaria limitada por la ley, para el sentido de que
las instituciones educativas gozan de inafeccion de todo impuesto,
tambin se harn proyectos de inversin e innovacin y desarrollo
educativo que propongan y ejecuten las instituciones
educativas.Esta ley materia de estudio es aplicable en todo el
mbito territorial peruano y para todas las personas, nacionales o
extranjeras residentes en el territorio del Per. No existiendo
excepciones establecidas en la presente ley.Esta ley, es decir, la
ley 28044 ley general de educacin, fue promulgada el 28 de julio
del 2003, la cual, derogo a su predecesora la ley 23384 denominada
tambin ley general de educacin.A su vez, esta nueva ley, la 280044,
ha sido sujeta de modificaciones en su: Articulo 15, modificado por
la primera disposicin complementaria, transitoria y final de la ley
28740, publicado el 23 de junio del 2006. Artculo 38 inciso a,
modificado por el artculo nico de la ley 28123, publicado el 16 de
diciembre del 2003. Articulo 73, modificado por el artculo nico de
la ley 28302, publicado el 27 de agosto del 2003. Articulo undcima
de las disposiciones complementarias y transitorias, modificado por
el artculo 1 de la ley 28239, publicado el 14 de agosto del
2004.
La presente ley nos da habla de que el derecho a la educacin es
un derecho fundamental de la persona y la sociedad en general, a la
cual el estado tendr que garantizar el ejercicio de dicho derecho,
ya que ello le permitir el desarrollo de sus potencialidades, su
formacin integral y la creacin de su cultura. As mismo, la
gratuidad de la educacin es un servicio pblico, cuando lo provee el
estado en todos sus niveles y modalidades, determinando a su vez la
libertad de enseanza, a su vez, los padres de familia o los que
hagan sus veces tiene el deber de educar a sus hijos y el derecho a
participar en el proceso educativo y a elegir la institucin.La ley
en anlisis garantiza plenamente la gratuidad y calidad educativa
publica con equidad en los 14 grados articulados que conforman la
inicial, primaria y secundaria, definidos en su conjunto como
educacin bsica. Esta nueva norma crea un sistema de evaluacin,
acreditacin y certificacin de la calidad educativa. El objetivo
dentro de la presente ley es evaluar los aprendizajes y acreditar
la calidad de las instituciones educativas. Esto va de la mano con
los programas permanentes de capacitacin y evaluacin del
profesorado con la participacin del gremio magisterio, padres de
familia y la comunidad educativaLa presente ley en anlisis, ofrece
una mayor autonoma que tendr el centro educativo para seleccionar y
designar a su personal docente y administrativo, recibir
directamente asignaciones presupuestales, diversificar su programa
curricular y decidir sobre los textos y materiales educativos de
acuerdo con su realidad. As esta gestin ser participativa, flexible
y sobre todo, descentralizada, que se iniciara en la escuela, que a
la ves coordinara con la unidad de gestin educativa local, la cual
se reportara ante la direccin regional de educacin de su
jurisdiccin y esta al ministerio de educacin.Esta ley tambin nos
habla de que los gobiernos locales apoyaran a la educacin en
infraestructura, equipamiento elaborado de programas educativos
distritales, provinciales e institucionales y aportando elementos
para la diversificacin curricular. Esto sin asumir funciones de
direccin, monitoreo y de evaluacin de la gestin administrativa y
pedaggicas de las instituciones educativas, por no estar
calificados para ello. Los concejos regionales y locales tampoco
opinaran sobre el nombramiento de los directores locales y
regionales, porque estos perderan autonoma
La ley nos da alcances de los principios de la educacin dentro
de los cuales tenemos la:La tica, la cual inspira una educacin
promotora de los valores.La Igualdad, garantiza a todos igualdad de
oportunidad.La Inclusin, la cual incorpora a las personas con
discapacidad fsica al sistema educativo.La Calidad, la cual
promueve condiciones adecuadas para una educacin integral
pertinente, siendo de nivel ptimo el que se debe alcanzar, las
personas poder enfrentar los retos del desarrollo humano.La
Democracia, que promueve el derecho irrestricto a los derechos
humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinin.La
Creatividad, que promueva a sus ves la produccin de nuevos
conocimientos en todos los conceptos del saberEl sistema educativo
en su estructura, que presenta esta ley, es integrador y flexible,
por que abarca y articula todos sus elementos y permite a los
usuarios organizar su trayectoria educativa donde se adecue a las
necesidades y exigencias de la diversidad del pas. As mismo, la
alfabetizacin se desarrollara de acuerdo al requerimiento de cada
lugar en todas las lenguas originarias del lugar, dentro del
territorio patrio.La ley presente nos da los fines de la educacin
peruana, como:Formar personas capaces de lograr su realizacin y su
integracin adecuada a la sociedad, para el ejercicio de su
ciudadana, en armona con su entorno, y poder con el tiempo afrontar
los cambios incesantes de la sociedad del conocimiento.Contribuir a
formar una sociedad democrtica, justa, prospera, tolerante y
forjadora de paz, supere la pobreza e impulse el desarrollo
sostenible del pas.La gestin educativa, en base a la presente ley,
es descentralizada, simplificada, participativa y flexible, se
ejerce dentro del margen de respeto a la autonoma pedaggica y de
gestin que favorece la accin educativa.Dice la ley, que las
instituciones educativas son la primera y principal instancia de
gestin del sistema educativo, su mbito comprende los centros de
educacin bsica. Cuya funcin es elaborar, ejecutar y evaluar el
proyecto educativo institucional, as como su plan anual y su
reglamento interno, en concordancia con su lnea axiolgica y los
lineamientos de poltica educativa.La unidad de gestin local es una
instancia de ejecucin descentralizada del gobierno regional con
autonoma en el mbito de su competencia, su jurisdiccin territorial
es la provincia, pero puede ser modificado bajo criterios de
dinmica social. Dentro de sus finalidades tenemos la de fortalecer
las capacidades de gestin pedaggica y administrativa, contribuir a
generar un mbito favorable, canalizar el aporte de los gobiernos
municipales.Esta ley materia de estudio es aplicable en todo el
mbito territorial peruano y para todas las personas, nacionales o
extranjeras residentes en el territorio del Per. No existiendo
excepciones establecidas en la presente ley.ANLISIS DEL SINEACE EN
RELACIN A LA CALIDAD EDUCATIVAElSistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa SINEACE: Es el
conjunto de organismos y procedimientos que buscan definir y
establecer los estndares para acreditar instituciones y certificar
a las personas, a fin de asegurar la calidad que deben brindar las
instituciones educativas y promover el desarrollo de las
personas.Con este propsito, el sistema est conformado por rganos
operadores que garantizan la independencia, imparcialidad de los
procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin. Son: Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin
Superior UniversitariaCONEAU, Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior No
UniversitariaCONEACESeInstituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad de la Educacin BsicaIPEBA.La evaluacin
est a cargo de las entidades especializadas nacionales o
internacionales, reconocidas y registradas para realizar las
evaluaciones con fines de acreditacin y por instituciones pblicas
cuando corresponda.REFLEXIONES SOBRE EL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACION ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA Y LOS
RETOS QUE DEBE ASUMIREl Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin
y Certificacin de la Calidad Educativa es el conjunto de
organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados
funcionalmente, destinados a definir y establecer los criterios,
estndares y procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin a fin
de asegurar los niveles bsicos de calidad que deben brindar las
instituciones a las que se refiere la Ley General de Educacin N
28044, y promover su desarrollo cualitativo. Se debe establecer que
el proceso de acreditacin es para el caso de la Instituciones
Educativas VOLUNTARIO y permitir demostrar pblicamente que han
consolidado sus capacidades de lograr y mantener los estndares
propuestos. As como consolidar una relacin de CONFIANZA entre las
escuelas y la sociedad, en la que la escuela asume su compromiso de
mejorar permanentemente. Adems para la certificacin profesional en
los casos de educacin, salud y derecho es OBLIGATORIA y permite el
reconocimiento formal y oficial de las personas que han demostrado
que saben hacer bien su trabajo u ocupacin
Segn la Ley General de Educacin establece que El Estado
garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluacin,
Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, y responde con
flexibilidad a las caractersticas y especificidades de cada regin
del pas lo cual me parece acertado que dicha evaluacin se haga
teniendo en cuenta las diferentes necesidades y realidades del pas;
porque no hay que perder de vista la situacin de cientos de
instituciones y miles de docentes laboran en situaciones
desfavorables, ya sea por la distancia y el fcil acceso a las
comunidades que impiden por ejemplo contar con un local adecuado;
no poden acceder los docentes a una capacitacin continua o por
falta de servicios bsicos como agua potable; desage; luz, telfono,
e internet, impidiendo en los primeros tener una vida digna y en
los ltimos comunicacin con el resto del pas y el mundo, quedando
rezagados y muchas veces en el olvido. En estos casos el Estado
debe garantizar una evaluacin justa para lo cual deber establecer
otros criterios e indicadores y no estandarizar con el resto del
pas.La misma ley define a la calidad educativa como el nivel ptimo
de formacin que deben alcanzar las personas para enfrentar los
retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadana y continuar
aprendiendo durante toda la vida. Aqu la pregunta sera el nivel
ptimo de formacin del profesor; del alumno o ambos?. Porque si se
pretende certificar el nivel ptimo del profesor a travs del alumno
entonces generara grandes controversias y se podra entrar al mismo
circulo vicioso de siempre de que el alumno no responde a las
expectativas porque vive mal alimentado, proviene de familias
disfuncionales, no tiene acceso a la informacin, y servicios
bsicos, el padre de familia no participa del proceso pedaggico el
Estado no interviene en su desarrollo, etc. es decir muchas
justificaciones que la hacen que la labor educativa de desarrolle
de manera ptima. Por eso el SINEACE debe establecer de manera clara
y precisa los procedimientos a seguir para la evaluacin las
instituciones y no se convierta en una espada de Damocles que sirva
para cerrar aquellas escuelas que no cumplen con los estndares
requeridos o cortar cabezas de docentes que supuestamente no
cumplan con los perfiles de certificacin.
CONCLUSIONES1. La acreditacin para el caso de las Instituciones
Educativas es de manera voluntaria y sirve para demostrar
pblicamente que se han consolidado sus capacidades de lograr y
mantener los estndares propuestos
2. La acreditacin y certificacin de la calidad educativa
responde con flexibilidad a las caractersticas y especificidades
propias de cada regin del pas
3. Se debe establecer de manera clara y precisa los
procedimientos a seguir para la acreditacin de las instituciones y
la certificacin de los profesionales para evitar que el sistema se
convierta en una herramienta de cierre de escuelas o despidos
