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8/19/2019 Ley Foral 3.2016, De 1 de Marzo, De Medidas de
Ordenación e Impulso Del Vigente Plan de Inversiones Locales.
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Ley Foral 3/2016, de 1 de marzo, de medidas de ordenación e
impulso del
vigente Plan de Inversiones Locales
La Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local
de Navarra, prevé en su artculo 61
!ue "como instrumento de cooperación económica con las entidades
locales, el #o$ierno de
Navarra, en el marco de la correspondiente ley %oral
&a$ilitadora, esta$lecer' (lanes de )nversión
!ue tendr'n como %inalidad principal *aranti+ar la co$ertura, en
todo el 'm$ito de la omunidad
Foral, de los servicios municipales o$li*atorios-. (or su parte,
el artculo 12. de la Ley Foral
2/199, de 10 de mar+o, de aciendas Locales de Navarra, dispone
!ue "La distri$ución del
importe previsto para trans%erencias de capital se e%ectuar',
i*ualmente, en la %orma !ue se se3ale
en las correspondientes Leyes Forales &a$ilitadoras de los
(lanes de )nversiones-.
(or Ley Foral 16/2004, de 2 de octu$re, se esta$leció el (lan de
)nversiones Locales para el
perodo 200952012. Le si*uió la Ley Foral 1/2010, de 1 de
junio, apro$atoria del (lan
78traordinario del (lan de )nversiones Locales. ediante :ecreto
Foral /2009, de 19 de enero, se
apro$ó una re*lamentación de desarrollo de este plan.
La Ley Foral /2012, de 1 de mar+o, modi%icó sustancialmente
la citada Ley Foral 16/2004, prolon*ando transitoriamente
su vi*encia &asta la apro$ación de un nuevo (lan de
)nversiones
Locales.
2
A&ora $ien, para poder ela$orar una nueva le*islación
re*uladora del (lan de )nversiones Locales
en las de$idas condiciones, resulta necesario a*ili+ar e
impulsar los e8pedientes incluidos en el
vi*ente (lan de )nversiones Locales. A tal %in se re!uieren dos
tipos de actuaciones.
7n primer lu*ar, es preciso evitar !ue durante el perodo de
ela$oración y tramitación del nuevo
(lan de )nversiones Locales contin;en acumul'ndose nuevas
solicitudes mediante procedimiento de
reconocida ur*encia. :e lo contrario, el continuo incremento de
compromisos ad!uiridos con%ormea una normativa prorro*ada y, en
cierta medida, des%asada respecto de las necesidades actuales
podra conllevar indeseados retrasos en la previsión e
implantación de ese nuevo plan. No o$stante,
procede mantener a$ierta la va de inclusión de nuevas
o$ras mediante procedimiento de
emer*encia.
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Ordenación e Impulso Del Vigente Plan de Inversiones Locales.
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3
Las principales cuestiones pendientes de una ur*ente de%inición
determinación o aclaración a las
!ue esta ley %oral responde son las !ue a continuación se
indican.
=e concretan ciertos pla+os no de%inidos, o e8cesivamente
a$iertos, en la actual re*ulación
prorro*ada.
=e esta$lecen determinados tr'mites y pla+os para la su$sanación
de de%iciencias en proyectos deejecución y/o en acreditaciones de
via$ilidad económico5%inanciera.
=e plantean alternativas posi$les en caso de !ue el an'lisis de
via$ilidad económico5%inanciera
arroje un resultado inicialmente ne*ativo.
=e contemplan pla+os ra+ona$les para el inicio de las o$ras, as
como posi$les e8cepciones por
ra+ones de interés p;$lico de$idamente acreditadas. 7n su
determinación se &a tenido en cuenta !ue
las inversiones incluidas por el procedimiento de reconocida
ur*encia durante la %ase de prórro*a
del actual (lan de )nversiones Locales %ueron priori+adas so$re
otras cuya necesidad se consideró
menos apremiante, con $ase en un protocolo de criterios técnicos
de%inido previamente.
7n cuanto a los pla+os y re!uisitos para las solicitudes de
a$ono por inicio y por %inali+ación deo$ras, $astar' aportar acta
de recepción acreditativa de !ue la o$ra puede entre*arse al uso
p;$lico
previsto, incluso en ausencia de con%ormidad de la empresa
contratista.
Finalmente, se prevé !ue, cuando los re!uerimientos de
su$sanación no sean atendidos en su
totalidad, se inspeccione la o$ra o parte de o$ra reali+ada, a
%in de determinar si es suscepti$le de
utili+ación para el uso p;$lico previsto. 7n caso a%irmativo,
proceder' el a$ono de la aportación
económica !ue corresponda a la parte del coste acreditada
mediante certi%icaciones de o$ra suscritas
por la propiedad y por la dirección de la misma @al menos,
as como %acturas o justi%icantes de
a$ono de las cantidades correspondientes.
Las dos ;ltimas medidas citadas previenen el ries*o de !ue la
empresa ejecutora de la o$ra, cuando
discrepe de las condiciones de la recepción y li!uidación del
contrato suscrito con la entidad local, pueda verse tentada a
utili+ar la ne*ativa a &acer constar su con%ormidad en
dic&os documentos
como medida de presión, en ve+ de utili+ar las vas le*almente
esta$lecidas para dirimir tales
discrepancias.
!
7s preciso, adem's, clari%icar y simpli%icar la re*ulación so$re
esta materia, de tal modo !ue no
a$o!ue a manejar e interpretar simult'neamente varios te8tos de
ran*o le*al y re*lamentario.
ediante esta ley %oral, cada entidad local concernida podr'
conocer r'pidamente, en lo esencial, la
situación administrativa de su inversión.
La presente ley %oral pretende dar respuesta adecuada a todas
las cuestiones se3aladas.
Artículo 1 Objeto de la ley foral
La presente ley %oral pretende ordenar e impulsar las
inversiones aco*idas al vi*ente (lan de
)nversiones Locales.
Artículo 2 Admisión de nuevas solicitudes
1 A partir de la %ec&a de entrada en vi*or de esta ley %oral
no se admitir'n nuevas solicitudes de
inclusión en el (lan de )nversiones Locales por el procedimiento
de reconocida ur*encia al !ue se
re%ieren el artculo 9.2 de la Ley Foral 16/2004, de 2 de
octu$re, y disposiciones concordantes.
2
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8/19/2019 Ley Foral 3.2016, De 1 de Marzo, De Medidas de
Ordenación e Impulso Del Vigente Plan de Inversiones Locales.
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3 Asimismo, las entidades locales podr'n continuar solicitando
de la :irección #eneral de
Administración Local autori+aciones de inicio de o$ras, a
e%ectos de posi$ilitar su eventual
inclusión en %uturos planes de inversiones locales, con%orme a
lo previsto en el artculo 9 del
:ecreto Foral /2009, de 19 de enero.
Artículo 3 Tramitación de expedientes
1 La tramitación de e8pedientes !ue corresponden a inversiones
incluidas en el (lan de )nversionesLocales se e%ectuar' con arre*lo
a lo dispuesto en esta ley %oral y, en de%ecto de previsión
espec%ica
en la misma, con%orme a lo previsto en la Ley Foral 16/2004, de
2 de octu$re, y en el :ecreto
Foral /2009, de 19 de enero, !ue apro$ó su Be*lamento de
desarrollo.
2 uando la resolución !ue declare de reconocida ur*encia la
inversión se &aya noti%icado en %ec&a
anterior a la entrada en vi*or de la presente ley %oral, la
documentación re!uerida para determinar la
aportación económica m'8ima de$er' presentarse en un pla+o de
tres meses a partir del da
si*uiente al de dic&a noti%icación.
uando la resolución !ue declare de reconocida ur*encia la
inversión se noti%i!ue en %ec&a posterior
a la entrada en vi*or de la presente ley %oral, la documentación
re!uerida para determinar la
aportación económica m'8ima de$er' presentarse en un pla+o de
dos meses a partir del dasi*uiente al de dic&a
noti%icación.
3 No se tramitar' nin*;n e8pediente cuando la entidad local
&aya renunciado a la inversión
solicitada.
(ara ser v'lida, la renuncia a !ue se re%iere la letra % del
artculo 1.1 de la Ley Foral 16/2004
de$er' cumplir los re!uisitos previstos en los artculos
90 y 91 de la Ley 0/1992, de 26 de
noviem$re, de Bé*imen Curdico de las Administraciones (;$licas y
del (rocedimiento
Administrativo om;n.
Artículo 4 Subsanación
1 =e otor*a un ;ltimo pla+o de un mes a partir de la entrada en
vi*or de la presente ley %oral paracorre*ir a!uellas de%iciencias
de los proyectos de ejecución previstos en el artculo 16 de la
Ley
Foral 16/2004 !ue les impidan reunir las condiciones
técnicamente e8i*i$les para cumplir la
%inalidad de la o$ra de !ue se trate.
2 =e otor*a, asimismo, un ;ltimo pla+o de un mes a partir de la
entrada en vi*or de la presente ley
%oral para corre*ir o actuali+ar a!uellos planes
económico5%inancieros previstos en el artculo 16 de
la Ley Foral 16/2004 !ue el =ervicio de #estión y
ooperación 7conómica de la :irección #eneral
de Administración Local &aya considerado desactuali+ados o
técnicamente incorrectos mediante
acto administrativo noti%icado a la entidad local, as como, en
su caso, los acuerdos corporativos
incluyendo el compromiso de %inanciación reco*ido en el artculo
de la misma ley %oral.
Las entidades locales solicitantes !ue no &ayan presentado
los e8pedientes conta$les de presupuestos y cuentas a cuyo
envo o$li*an los artculos 202. y 22. de la Ley Foral 2/199,
de
10 de mar+o, de aciendas Locales de Navarra, y 4 del :ecreto
Foral 20/1994, de desarrollo de
la citada ley %oral en materia de presupuestos y *asto p;$lico,
dispondr'n de un ;ltimo pla+o de un
mes a partir de la entrada en vi*or de la presente ley %oral
para presentarlos.
3 Lo dispuesto en los n;meros anteriores ser' aplica$le a las
entidades locales destinatarias de
actos administrativos conteniendo re!uerimientos de su$sanación
sin especi%icación de pla+o.
! No se aplicar' lo previsto en los n;meros anteriores
cuando se &ayan noti%icado pla+os
espec%icos de su$sanación, o $ien ampliaciones de los mismos
con%orme a lo dispuesto en el
artculo 9.1 de la Ley 0/1992, de 26 de noviem$re, de Bé*imen
Curdico de las Administraciones
(;$licas y del (rocedimiento Administrativo om;n.
" 7n caso de !ue los re!uerimientos de su$sanación no sean
de$idamente atendidos, proceder' la
tramitación del oportuno e8pediente de e8clusión del (lan de
)nversiones Locales con arre*lo a lo
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-d5-2009.t2.html#I261http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-d5-2009.t2.html#I261http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-d5-2009.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-d5-2009.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t6.html#I205http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I248http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I248http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I248http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I248http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-lf2-1995.t3.html#I1106http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-lf2-1995.t3.html#I1106http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-lf2-1995.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-lf2-1995.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t4.html#I172http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t4.html#I172http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-d5-2009.t2.html#I261http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-d5-2009.t2.html#I261http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-d5-2009.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-d5-2009.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t6.html#I205http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I248http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I248http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I248http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I248http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-lf2-1995.t3.html#I1106http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-lf2-1995.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-lf2-1995.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t4.html#I172http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t4.html#I172
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8/19/2019 Ley Foral 3.2016, De 1 de Marzo, De Medidas de
Ordenación e Impulso Del Vigente Plan de Inversiones Locales.
4/6
dispuesto en el artculo 1. de la Ley Foral 16/2004.
Artículo !iabilidad económico"financiera
1 7l =ervicio de #estión y ooperación 7conómica de la :irección
#eneral de Administración
Local evaluar' la via$ilidad económico5%inanciera de las
inversiones.
uando la via$ilidad económico5%inanciera de la inversión sea
evaluada ne*ativamente, la entidad
local dispondr' de un pla+o de un mes, a partir del da si*uiente
al de la correspondientenoti%icación, para adoptar y noti%icar a la
:irección #eneral de Administración Local al*una de las
si*uientes decisionesD
• a# Ajustar la inversión a su capacidad %inanciera.
• $# (roponer una %órmula alternativa de %inanciación.
• c# =olicitar aco*erse al ré*imen e8cepcional re%erido en
los artculos 9.2, 12., 1, 16. y
1.1 de la Ley Foral 16/2004.
2 =i el =ervicio de #estión y ooperación 7conómica de la
:irección #eneral de Administración
Local considera !ue la solución alternativa propuesta por la
entidad local adolece de de%iciencias
su$sana$les, otor*ar' un ;ltimo pla+o de un mes para su
su$sanación.
3 7n caso de !ue la entidad local no noti%i!ue al*una de las
decisiones se3aladas en el n;mero 1 del
presente artculo, o $ien cuando los re!uerimientos de
su$sanación no sean de$idamente atendidos,
proceder' la tramitación del oportuno e8pediente de
e8clusión del (lan de )nversiones Locales con
arre*lo a lo dispuesto en el artculo 1. de la Ley Foral
16/2004.
Artículo # $la%o límite relativo a
inversiones de libre determinación
1 =e esta$lece como %ec&a lmite para solicitar el a$ono de
aportaciones correspondientes a
inversiones de li$re determinación del artculo de la Ley Foral
16/2004 el 1 de diciem$re de 2016.
2 Las cantidades cuyo a$ono no se &aya solicitado dentro del
pla+o esta$lecido en el n;mero
anterior pasar'n a %ormar parte del remanente de tesorera.
Artículo & 'nicio de determinadas
obras
1 Las o$ras relacionadas en los artculos 2 y de la Ley
Foral 16/2004 no iniciadas pero cuya
aportación económica m'8ima esté ya determinada a la entrada en
vi*or de la presente ley %oral
de$er'n iniciarse en el pla+o de cuatro meses a contar desde la
%ec&a de entrada en vi*or de la
presente ley %oral.
Las restantes o$ras relacionadas en los artculos 2 y de
la Ley Foral 16/2004 de$er'n iniciarse
dentro de un pla+o de cuatro meses a contar desde el da
si*uiente al de noti%icación de la resolución
en la !ue se determine dic&a aportación.
2 Lo previsto en el n;mero anterior no ser' de aplicación a las
o$ras correspondientes a (lanes
:irectores cuando conlleven a%ecciones a particulares, !ue
de$er'n comen+ar en el pla+o de seis
meses desde la entrada en vi*or de la presente ley %oral.
3 7l inicio de las o$ras %uera de los pla+os esta$lecidos en los
n;meros anteriores conllevar' la
tramitación del oportuno e8pediente de e8clusión del (lan de
)nversiones Locales con arre*lo a lo
dispuesto en el artculo 1. de la Ley Foral 16/2004, salvo en el
supuesto e8cepcional de
otor*amiento de una autori+ación especial por concurrir causas
acreditadas por la entidad local !ue
o$li*uen a retrasar las o$ras en $ien del interés p;$lico, o por
conllevar a%ecciones a particulares,
salva*uardando siempre el destino y %inalidad de la
inversión.
! A los e%ectos previstos en este artculo, se considerar'
%ec&a de inicio de las o$ras la consi*nada
en el acta de replanteo. Artículo ( Solicitudes de
abono por inicio y por finali%ación de obra
1 La solicitud de a$ono por inicio de o$ra, junto con la
documentación re!uerida por el artculo
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I60http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I60http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I39http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I16http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I16http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I60http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I39http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I16http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I16http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.htmlhttp://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/na-l16-2008.html#I254
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Ordenación e Impulso Del Vigente Plan de Inversiones Locales.
5/6
4.1 del :ecreto Foral /2009, de$er' presentarse en el pla+o de
un mes a contar desde el da
si*uiente a la %ec&a de %ormali+ación del correspondiente
contrato.
2 La solicitud de a$ono por %inali+ación de o$ra, junto con la
documentación re!uerida por el
artculo 4. del :ecreto Foral /2009, de$er' presentarse en el
pla+o de un mes a contar desde el
da si*uiente a la %ec&a del acta de recepción acreditativa
de !ue la o$ra puede entre*arse al uso
p;$lico al !ue se destina, incluso si no &u$iera
con%ormidad de la empresa contratista.
3 7l pla+o de un mes para la presentación de las solicitudes de
a$ono por inicio o por %inali+ación
de o$ra se contar' desde la %ec&a de entrada en vi*or de la
presente ley %oral cuando esta sea
posterior a la del contrato o del acta de recepción de la
o$ra.
! La documentación %inal de las o$ras incluidas en (lanes de
)nversiones Locales anteriores de$er'
completarse y, en su caso, su$sanarse en el pla+o de un mes a
partir de la %ec&a de entrada en vi*or
de la presente ley %oral.
" =i la solicitud de a$ono incumple los re!uisitos se3alados en
el artculo 0 de la Ley 0/1992, de
26 de noviem$re, de Bé*imen Curdico de las Administraciones
(;$licas y del (rocedimiento
Administrativo om;n, o no va acompa3ada de toda la documentación
indicada en este artculo, se
re!uerir' a la entidad local para !ue, en un pla+o de die+ das
&'$iles, su$sane la %alta o acompa3elos documentos
preceptivos.
6 7n caso de !ue el re!uerimiento de su$sanación no sea
de$idamente atendido, el =ervicio de
)n%raestructuras Locales de la :irección #eneral de
Administración Local inspeccionar' la o$ra o
parte de o$ra reali+ada, a %in de determinar si es
suscepti$le de utili+ación para el uso p;$lico
previsto. 7n caso a%irmativo, proceder' el a$ono de la
aportación económica correspondiente a la
parte del coste !ue dic&o servicio considere
acreditada mediante certi%icaciones de o$ra suscritas, al
menos, por la propiedad y por la dirección de la misma, as como
%acturas o justi%icantes de a$ono
de las cantidades correspondientes.
Artículo ) *ompromisos de +asto
La e8clusión de proyectos del (lan de )nversiones Locales
conllevar' dejar sin e%ecto los
correspondientes compromisos de *asto.
,isposición adicional-. ,estino del
remanente de Tesorería
1 La totalidad de los recursos económicos !ue inte*ran el %ondo
de participación de las &aciendas
locales en los tri$utos de Navarra, en su vertiente de
trans%erencias de capital, no utili+ados
presupuestariamente o !ue ten*an su ori*en en las economas
procedentes de ejercicios cerrados,
tienen la consideración de remanente de %icial de Navarra y su
remisión al "oletn
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t6.html#I187http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t6.html#I187http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t6.html#I187http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo13-1982.t1.html#I6http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo13-1982.t1.html#I6http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo13-1982.t1.html#I6http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t6.html#I187http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t6.html#I187http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l30-1992.t6.html#I187http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo13-1982.t1.html#I6http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo13-1982.t1.html#I6
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Ordenación e Impulso Del Vigente Plan de Inversiones Locales.
6/6
>%icial del 7stado- y mando a los ciudadanos y a las
autoridades !ue la cumplan y la &a*an
cumplir.
