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LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDADLEY N 28708
I.- UniformidadEstablecer normas y procedimientos contables para
el tratamiento homogneo del registro, procesamiento y presentacin
de la informacin contable.II.- IntegridadRegistro sistemtico de la
totalidad de los hechos financieros y econmicos.III.-
OportunidadRegistro, procesamiento y presentacin de la informacin
contable en el momento circunstancias debidas.IV.-
TransparenciaLibre acceso a la informacin, participacin y control
ciudadano sobre la contabilidad del Estado.V.- LegalidadPrimaca de
la legislacin respecto a las normas contables.
PRINCIPIOS REGULATORIOS
Objeto de la LeyEstablecer el marco legal para dictar y aprobar
normas y procedimientos que permitan armonizar la informacin
contable de las entidades del sector pblico y del sector privado,
as como, para elaborar la Cuenta General de la Repblica.mbito de
aplicacinLa presente Ley es aplicable a todas las entidades del
sector pblico y al sector privado, en lo que les corresponda. Es
decir rganos del Gobierno Central, gobierno Regional, Gobiernos
locales y dems rganos pertenecientes al Estado.
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
DEFINICIN, OBJETIVOS Y CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas,
principios, normas y procedimientos contables aplicados en los
sectores pblico y privado.
Definicin
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos
siguientes:
a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores
pblico y privado mediante la aprobacin de la normatividad
contable;
b) Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las
rendiciones de cuentas de las entidades del sector pblico; (o sea
la presentacin de los Estados Financieros).
c) Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de
decisiones en las entidades del sector pblico y del sector
privado.
Objetivos
El Sistema Nacional de Contabilidad est conformado por:
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector del
sistema; El Consejo Normativo de Contabilidad;Las oficinas de
contabilidad o quien haga sus veces, de las entidades del sector
pblico; y,Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para
las personas naturales o jurdicas del sector privado.
Conformacin del Sistema Nacional de Contabilidad
CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica est a cargo del
Director Nacional de Contabilidad Pblica, quien se denominar
Contador General de la Nacin y ser designado por el Ministro de
Economa y Finanzas por un perodo de tres (3) aos tomando en cuenta
los siguientes requisitos:
Ser peruano de nacimiento;
Tener 35 o ms aos de edad;
Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como
mnimo diez aos de ejercicio profesional;
No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito
doloso;
No haber sido destituido de cargo pblico por sancin
disciplinaria;
LA DIRECCIN NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, tiene las
atribuciones siguientes:
Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas y
procedimientos de contabilidad que deben regir en el sector
pblico;Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las
rendiciones de cuentas remitidas por las entidades del sector
pblico;Elaborar informacin contable de carcter financiero y
presupuestario para facilitar la formulacin de las cuentas
nacionales.Evaluar la adecuada aplicacin de las normas,
procedimientos y sistemas de informacin contable aprobados;Opinar
en materia contable respecto a los proyectos de dispositivos
legales; y,Efectuar acciones de capacitacin.
Atribuciones de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un
funcionario nombrado por el Ministro de Economa y Finanzas, y es
integrado por un representante de cada una de las entidades que se
seala:
a) Banco Central de Reserva del Per - BCRP;b) Comisin Nacional
Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV;( Hoy Supervisora de
Empresas y Valores. SMV)c)Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones - SBS;d)
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT;e)
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI;
EL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD
f) Direccin Nacional de Contabilidad Pblica - DNCP;
g) Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del
Per;
h) Facultades de Ciencias Contables de las universidades del pas
a propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores; e,
i) Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales
Privadas.
El Director Nacional de Contabilidad Pblica ser miembro nato del
Consejo.El Consejo Normativo de Contabilidad contar con un asesor
jurdico permanente.
Para ser representante titular de las entidades integrantes del
Consejo Normativo de Contabilidad se requiere:
Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como
mnimo diez (10) aos de ejercicio profesional;Ser designado por el
Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad, por un perodo de
tres (3) aos, pudiendo ser designado por otro perodo igual a
propuesta de la entidad correspondiente;No estar inhabilitado en el
ejercicio profesional;No tener condena penal consentida o
ejecutoriada, por delito doloso;No haber sido destituido de cargo
pblico por sancin disciplinaria; y,No tener rendiciones de cuentas
pendientes con las entidades del sector pblico.
Los integrantes del Consejo Normativo de Contabilidad
El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones
siguientes:
Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas
relativas a la contabilidad de los sectores pblico y privado;
Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de
contabilidad para las entidades del sector privado; y,
Absolver consultas en materia de su competencia.
Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces tienen las
atribuciones siguientes:
a) Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al
rgano rector;
b) Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad
a que correspondan, sin transgredir ni desnaturalizar las normas y
procedimientos vigentes; y,
c) Efectuar el registro y procesamiento de todas las
transacciones de la entidad, para elaborar los estados financieros
y complementarios, con sujecin al sistema contable de su
competencia funcional.
Atribuciones de las Oficinas de Contabilidad
PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Investigacin Contable
La investigacin contable es el conjunto de actividades de
estudio y anlisis de los hechos econmicos, financieros, su
incidencia en la situacin patrimonial, la gestin, los presupuestos
y los costos en las entidades de los sectores pblico y privado.
Normatividad Contable
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo
Normativo de Contabilidad, en el mbito de sus competencias, dictan
y aprueban normas y procedimientos contables aplicables en los
sectores pblico y privado, respectivamente.
PROCESO CONTABLE
Difusin y Capacitacin La Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica, desarrolla las acciones necesarias para la difusin,
capacitacin y permanente actualizacin de las normas y
procedimientos contables vigentes.
El Registro Contable El registro contable es el acto que
consiste en anotar los datos de una transaccin en las cuentas
correspondientes del plan contable que corresponda, utilizando el
Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF-SP Las Entidades
del sector privado efectuarn el registro contable de sus
transacciones con sujecin a las normas y procedimientos dictados y
aprobados por el Consejo Normativo de Contabilidad. En el registro
sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y
econmicos,
Registro Contable en el Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP)
El registro contable que se efecta utilizando el Sistema
Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP),
tiene como sustento la Tabla de Operaciones cuya elaboracin y
actualizacin permanente es responsabilidad de la Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica.
Elaboracin de los Estados Contables
Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas
contables correspondientes, son clasificadas y ordenadas para la
elaboracin de los estados financieros, las notas a los estados
financieros, de los estados presupuestarios e informacin
complementaria.
Integracin y Consolidacin Las entidades del sector pblico
efectan la integracin y consolidacin de los estados financieros y
presupuestarios de todas las entidades pblicas, aplicando las
normas y procedimientos contables emitidos por la Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
integra y consolida los estados financieros de las entidades del
sector pblico.
La Contabilidad del Sector Pblico La contabilidad del sector
pblico tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la
situacin financiera, los resultados y la ejecucin del
presupuesto.
CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
Definicin
La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin
pblica que contiene informacin y anlisis de los resultados
presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de
cumplimiento de metas e indicadores de gestin financiera, en la
actuacin de las entidades del sector pblico durante un ejercicio
fiscal.
DEFINICIN, ALCANCE Y OBJETIVOS
Alcance Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica todas las entidades
del sector pblico sin excepcin, conforme a lo siguiente:
Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al
detalle siguiente:
ObjetivosLos objetivos de la Cuenta General de la Repblica
son:
a)Informar los resultados de la gestin pblica en los aspectos
presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de
cumplimiento de metas;b)Presentar el anlisis cuantitativo de la
actuacin de las entidades del sector pblico incluyendo los
indicadores de gestin financiera;c)Proveer informacin para el
planeamiento y la toma de decisiones; y,d)Facilitar el control y la
fiscalizacin de la gestin pblica.
ESTRUCTURA DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICAEstructura La
estructura de la Cuenta General de la Repblica es la
siguiente:Cobertura y Cumplimiento: Contiene el universo de
entidades captadoras de recursos financieros y de entidades
ejecutoras de gastos e inversin.Aspecto Econmico: Incluye la
evolucin y resultados de los indicadores macroeconmicos (los
indicadores macroeconmicos son estadsticas que indican el estado
actual de la economa de un estado segn un rea particular:
industria, mercado de trabajo, comercio, etc.) utilizados en la
poltica econmica, fiscal, monetaria y tributaria, de acuerdo al
detalle siguiente: a) Producto bruto interno; b) Ahorro e inversin;
c) Inflacin; d) Tipo de cambio; e) Balanza de pagos;
El proceso de la Cuenta General de la Repblica tiene las fases
siguientes:
1. Presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas; 2.
Anlisis y procesamiento de la informacin; 3. Elaboracin; 4. Informe
de auditora; 5. Presentacin; 6. Examen y dictamen; 7. Aprobacin; y,
8. Difusin.
FASES DEL PROCESO DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA
La fase de presentacin y recepcin de las rendiciones de cuentas,
por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, hasta la obtencin
de informacin de las entidades del sector pblico para la elaboracin
de la Cuenta General de la Repblica.
Los plazos para la presentacin de las rendiciones de cuentas por
parte de todas las entidades del sector pblico, no deben exceder el
31 de marzo siguiente al ejercicio fiscal.
Presentacin y Recepcin de las Rendiciones de Cuentas
Anlisis y Procesamiento de las Rendiciones de Cuentas La fase de
anlisis y procesamiento de las rendiciones de cuentas consiste en
la verificacin, anlisis, validacin y estructuracin de dichas
rendiciones, por parte de la Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica.
Elaboracin de la Cuenta General de la Repblica Las rendiciones
de cuentas son integradas y consolidadas para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica, por la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo de Contabilidad.
Informe de Auditora El objetivo del Informe de Auditora es
verificar si el contenido y estructura de la Cuenta General de la
Repblica es verificar la confiabilidad y transparencia en la
informacin y la aplicacin correcta de los procedimientos
establecidos en su elaboracin, comprobando la correcta integracin y
consolidacin en los estados financieros. Presentacin El Ministro de
Economa y Finanzas remite al Presidente de la Repblica la Cuenta
General de la Repblica elaborada por la Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica, acompaada del Informe de Auditora de la
Contralora General de la Repblica.
Aprobacin de la Cuenta General de la Repblica La aprobacin de la
Cuenta General de la Repblica se realiza de la siguiente
secuencia:a) El Pleno del Congreso de la Repblica se pronuncia en
un plazo de treinta (30) das calendario siguientes de recibido el
dictamen de la Comisin Revisora.b) Si el Congreso de la Repblica no
se pronuncia en el plazo sealado, el dictamen de la Comisin
Revisora se remite al Poder Ejecutivo dentro de los quince (15) das
calendarios siguientes, para que la promulgue por decreto
legislativo.
Difusin de la Cuenta General de la Repblica La Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica, de conformidad a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806, publica en la seccin
del Sistema Nacional de Contabilidad de la pgina Web del Ministerio
de Economa y Finanzas, la relacin de omisos, los estados
financieros, presupuestarios e informacin.
