Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

TEMA:

Nueva Ley Laboral Juvenil

NUEVA LEY LABORAL JUVENIL

I. Qu es la Nueva Ley Laboral Juvenil?(NELSITO)LaLey N 30288Ley que promueve el acceso de llamas locas y perturbadas Mercado Laboral y a la Proteccin Social, conocida como laLey de rgimen laboral juvenilo la Ley Pulpn es una ley de laRepblica del Perque crea un rgimen laboral especial para jvenes de entre 18 y 24 aos con el objetivo de formalizar el empleo juvenilDicha ley se aprob en elCongresoel 11 de diciembre de 2014con 68 votos a favor, 12 en contra y 11 abstencionesy fue promulgada el 16 de diciembre. Esta ley es de polmica y diversas crticas. Da beneficios tributarios a las empresas, reduce los costos laborales de los empleadores pero recorta beneficios laborales a los jvenes,adems es muy dependiente de la fiscalizacin y del control. Por otro lado, hay quienes opinan que esta ley permitira solucionar el problema de la informalidad laboral de los jvenes y compensar la baja productividad de esta poblacin.

II. FundamentosEl estado para poder crear esta ley se basa primordialmente en que existe un gran nmero de jvenes peruanos que se enfrentan a difciles obstculos para poder conseguir un respectivo empleo, ya que se encuentran limitados a su poca experiencia laboral y deficientes habilidades. Los ltimos datos de la Encuesta Nacional de Hogares muestran que existen 2.48millones de jvenes entre 18y 24aos que trabajan o buscan empleo, de los cuales 230mil (9%) estn desempleados (una tasa cuatro veces mayor que la registrada por los mayores de 30 aos). De los 2.25 millones restantes, 616 mil (25%) trabaja en condiciones formales, 810 mil (33%) son independientes (muchos delos cuales tampoco tienen beneficios), y 826 mil (33%)trabaja en condiciones de informalidad, sin ningn beneficio social.Esta ley es enfocada a estos jvenes (entre 18 y 24 aos) con problemas de des empleabilidad y tiene por objetico facilitar su insercin en el mercado laboral mediante medio y formas que incentiven a la contratacin de estos por las empresas.De esta manera el estado busca poner en plantilla a estos jvenes que usualmente no llegan a conseguir un trabajo de tal manera que busca como fin el de disminuir la informalidad que se da en un porcentaje bastante alto en el pas.Tambin busca facilitar la insercin de los jvenes en el mercado laboral, y que fue promulgada hace unos das bajo el nombre de Ley que Promueve el Acceso de Jvenes al Mercado Laboral y a la Proteccin Social (Ley30288). Esta Ley, enfocada en los jvenes de entre 18 y24 aos con problemas de empleabilidad, tiene por objetivo facilitar su insercin en el mercado laboral mediante esquemas que incentivan su contratacin y capacitacin.En efecto, los jvenes que accedan a este rgimen tendrn un salario no menor que el sueldo mnimo, contrato de al menos un ao, una jornada laboral de 8 horas diarias o 48 semanales, seguro de salud, seguro de sobrevivencia, subsidio por invalidez y maternidad, acceso al sistema previsional de su eleccin, y derecho de sindicalizacin, negociacin colectiva y huelga, entre otros beneficios. Ms importante an, los jvenes podrn capacitarse por cuenta del Estado, pues se le permite a las empresas descontarle ntegro de estos costos de sus pagos del Impuesto a la Renta (con un tope de 2% dela planilla total).

III. Ventajas de la Nueva Ley Laboral Juvenil

La ley permitira el aumento al acceso al crdito a los jvenesy reducira los costos no-salariales en un 15%. Segn el costo-beneficio del proyecto de ley, unos 263 mil jvenes podrn acceder a empleos formales durante los 5 aos de duracin. Los jvenes contratados bajo este rgimen tendrn el derecho a un crdito tributario contra el Impuesto a la Renta equivalente al monto gastado en la capacitacin, que no exceda el 2% de la planilla anual de los trabajadores. Buscapromover el empleo en jvenes sin experiencia laboral, con estudios secundarios, tcnicos o superiores completos o truncos,y que no puedan acogerse a otras modalidades de contratacin, como las formativas prcticas pre profesionales y profesionales. Ofrece una contratacin bajoplanilla -en la que no se enmarcan las prcticas, que tampoco dan CTS ni seguro social- a travs de la cual se entrega unaindemnizacin en caso el trabajador sufra un accidente o fallezca. As, la mayora de las personas que estn dispuestas a trabajar sino todas no slo tendrn un empleo, sino que lo ejecutarn en el mercado de trabajo formal y, sin duda, ello se traducir en un mayor grado de felicidad general: se incrementar el ndice de transparencia, certeza y seguridad para las transacciones en general (incluyendo las laborales), se agrandar la base tributaria, se tendrn niveles de proteccin que antes no se tenan, se asentar el civismo y la cultura del respeto a la legalidad.

Es importante sealar que la Ley protege a los jvenes que ya estn trabajando, pues prohbe expresamente el despido de un trabajador para contratar a otro bajo el nuevo rgimen o contratar nuevos trabajadores jvenes para reemplazar al despedido.

La Ley no afectar a los jvenes que se encuentran trabajando bajo cualquiera de los regmenes laborales formales. Tambin que se trata de un rgimen opcional, es decir, nadie que desee no ingresar a este rgimen estar obligado a hacerlo.

Para que las empresas contraten jvenes con problemas de empleabilidad, es necesario darles incentivos (no se puede obligar a contratar personas por decreto). De lo contrario, se mantendr la situacin actual. Esta Ley permite otorgar esos incentivos, pero tambin otorga los medios para que los jvenes se capaciten.

La Ley apunta a que el joven tenga un contrato de trabajo formal, de mnimo un ao para que gane experiencia laboral y capacitacin, y sea atractivo para la empresa continuar mantenindolo como trabajador, y en caso salga al mercado laboral cuente con las habilidades necesarias para que otras empresas lo contraten.

IV. Desventajas de la Nueva Ley Laboral Juvenil

Las vacaciones son solo de 15 das o el 50% No se paga asignacin familiar No hay utilidades laborales El tope de contratacin es del 25% de la planilla Duracin mxima del contrato: 3 aos y la mnima 1 ao La ley busca disminuir la informalidad, pero esto resulta difcil porque no est orientada al segmento donde se concentra la mayor cantidad de empleo: las MYPES, ya que segn estadsticas actuales el 88% de empleos se ubican principalmente en estas ltimas que ya tienen una ley parecida al rgimen laboral juvenil. En este sentido esta nueva ley beneficiaria a la mediana y gran empresa que cuenta con un rgimen laboral general As, pues, el RLEJ introduce una medida que, al reducir la capacidad de los/as jvenes de ser agentes de su propio destino, deviene en injusta La ley no obliga a capacitar, sino faculta La capacitacin puede ser usada como escudo fiscal La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) indica que la disminucin de beneficios no garantiza la reduccin de informalidad Se precariza el empleo juvenil y no se promueve la formalizacin. El rgimen laboral juvenil vulnera ciertos derechos estipulados en la constitucin, entre ellos, el derecho al trabajo (artculo 22), a la igualdad de oportunidades sin discriminacin (artculo 26) y el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa (artculo 29).

V. Respuesta de nuestro presidente de la Nueva Ley Laboral Juvenil

El presidente de la Republica Ollanta Humala Tasso luego de dar declariociones aobre lo que se dio en respuesta a la promulgacin de la nueva ley laboral juvenil a travs de marchas que lo conformaban personas que estaba en desacuerdo con la nueva ley , dio a conocer su expectativa y su opinin al respecto del tema , en el diario correo aseguro lo siguiente : "Esta norma la hemos hecho pensando en los desprotegidos y ms vulnerables, pensando en las pymes que hoy no contratan a estos jvenes porque no les da para contratar a estos jvenes y ms bien los tienen fuera de planillas", Por otro lado el 17 de diciembre Humala asevero lo siguiente : No va para jvenes con estudios superiores o tecnolgicos que tienen carrera,sino para la gran masa, los que no tienen trabajo,dijo Humala el 17 de diciembre.De otro lado se vea venir una serie de contraataques ,el presidente critico duramente a los congresistas que en primera instancia formaron parte de la creacin de esa ley y que mas adelante mostraron su oposicin ,Humala asevero lo siguiente : En principio, esta ley fue aprobada por el Congreso, es una ley que el Congreso ha hecho suya. No entiendopor qu no son coherentes y no defienden sus ideas.Que piensen ms en el pas y menos en sus intereses electorerosDel mismo modo el presidente aseguraque los gobiernos anteriores hiciern nada para el beneficio de los jvenes que empizan su vida laboral , afirmaque este proyecto es para quienes no tienen nada y el Estado invierte S/.600 millones (en subsidiar las capacitaciones) para ellos. El 09 de Enero del presente ao se republico en el diario El peruano la nueva ley laboral juvenil , El reglamento puede ser perfectible, pero no va a cambiar la ley () (El reglamento)Va a precisar y aclarar temores e incertidumbres,enfatiz el jefe del Estado tras indicar que la ley del empleo juvenil beneficiar a ms de un milln de personas.Humala a respondido a esta ley en forma critica especficamente a los legisladores que se contradicen , pues para el presidente todo es una politequeria para ganar votos en las prximas elecciones : A los congresistas integridad, firmeza, principios; eso hay que defender para sacar adelante al pas. Ac no est en juego las elecciones, sino el futuro de los ms pobres, de los que viven en el interior y van a buscar chamba a la ciudad y no los ponen en planilla, tenemos que trabajar por ellos ,esto afirmo el presidente.A la suma de criticas lanzadas , El presidenteOllanta Humalaseal quese sancionar a las empresas que quieran pasarse de listasen la aplicacin del rgimen laboral juvenily reiter que la tambin denominada Ley Pulpn busca darle oportunidad a este sector de la poblacin que no ha podido estudiar en un instituto tecnolgico o universidad, que no tienen profesin o no terminaron la secundaria pero estn en edad de trabajar.Dicha situacin, advirti el mandatario, los lleva a estar fuera de planillas, no tener vacaciones ni Compensacin por Tiempo de Servicio (CTS), menos an seguro mdico,condiciones que comparten alrededor de un milln de jvenesen el pas.Humala basndose en la problemtica encontrada en la falta de empleabilidad de jvenes , a sugerido el apoyo de esta ley ,pues segn lo que afirma va a buscar radicar este tipo de problemas para el crecimiento enel rubro laboral de los jvenes desprotegidos a ello Humala seala : Por eso hemos creado la ley laboral juvenil que, por lo menos,les da algo ahora para que puedan seguir avanzando.Y a los que tienen algo no les quitamos nada, ms bien los vamos a proteger, vamos a sancionar a las empresas que quieran pasarse de listas y aprovechar de la vulnerabilidad de nuestros hijos.El Gobierno es de la inclusin social que debe proteger a los ms pobres y vulnerables, por eso hablamos de diversificacin productiva, no solo pensando en los que tienen algo sino en los que no tienen nada,a ellos debemos darle la mano como si fueran nuestros hijos,aadi el jefe de Estado.Si bien las criticas para esta ley estn dadas, poco o nadase puede hacer con algo que esta republicado ,solo se espera la mayor productividad posible y que en verdad facilite al joven y lo ponga en el campo laboral .Ollanta Humala dijo querer lo mejor paralos jvenes que dentro de una dcada tomarn las riendas y los destinos del pasy que por eso debemos prepararlos e instruirlos, por eso damos este tipo de leyes, no para quitarle algo al que ya tiene algo, sino darle algo al que no tiene nada.

VI. Opiniones de expertos La ley que intenta promover el acceso de los jvenes entre 18 y 24 aos al mercado laboral formal promulgada ayer por el Ejecutivo no ha sido bien recibida por los sectores de izquierda del pas y algunos partidos como el APRA y Per Posible, este ltimo aliado del rgimen.En Accin Popular hubo pronunciamientos no institucionales en contra, como la del legislador Yonhy Lescano.Por lo pronto, le toc al oficialista Daniel Abugatts pasar un mal rato en el Congreso cuando un pequeo grupo de jvenes radicales lo rode e increp su respaldo a la norma. Intervino la Polica para dispersarlos.Gremios laborales de izquierda, como la Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP), la Central nica de Trabajadores (CUT) y la aprista Confederacin de Trabajadores del Per (CTP), anunciaron marchas para los prximos das.La Ley 30288 (rgimen laboral especial juvenil), en opinin del laboralista Jorge Toyama, crea un incentivo para poner en planilla a los jvenes entre 18 y 24 aos, que son los ms desempleados, los ms informales y los que menos ganan.INCENTIVOS. Segn Toyama, no hay incentivos hoy para que las empresas contraten a ms jvenes en planilla.Los jvenes buscan trabajo, pero le piden experiencia; ahora pueden conseguir esa experiencia en planilla, agrega.La parte negativa, anota Toyama, es que el nuevo rgimen no incluye todos los derechos laborales. No hay CTS, gratificaciones, derecho a utilidades, asignacin familiar, se reducen las vacaciones de 30 a 15 das.En cambio, el joven tendr seguro social en salud, jornada de ocho horas, descanso semanal, pago de horas extras, de feriados y est protegido contra despidos injustos, entre otros.Son comprensibles las quejas, pero el balance de la norma es positivo. Hoy da los jvenes fuera de planillas son informales y ganan poco, redonde el experto.De otro lado, la norma establece que el Estado pagar a EsSalud por los jvenes que sean contratados por las micro y pequeas empresas.Asimismo, las empresas tendrn derecho a un crdito tributario sobre el Impuesto a la Renta a cambio de otorgar capacitacin para el trabajo a los jvenes que contrate.NO DISCRIMINA. El exviceministro de Trabajo y laboralista Jos Echeanda asegura que al final del da la norma es positiva.A su juicio, va a encaminar la formalizacin de los trabajadores.Muchos se van rasgar las vestiduras, van a decir que estn discriminando, que se crea trabajadores de segunda categora....Admite que, transitoriamente, se va a tener una situacin de menos beneficios.En cuanto a las crticas de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) a la norma, Echeanda opina que la entidad se refiere a los dos millones de trabajadores hoy en planillas. El resto de la PEA (poblacin econmicamente activa) no tiene ni siquiera gratificacin, seguro de salud, ni nada, est en la informalidad.El laboralista Germn Lora tambin cree que la ley facilita el acceso al empleo formal.EN CONTRA. Para el exministro de Trabajo Jorge Gonzales Izquierdo, la norma en cuestin es negativa. Parte, a su juicio, de un error de diagnstico, a saber que la escasa empleabilidad de los jvenes es por falta de experiencia. En realidad es por falta de entrenamiento y capacitacin, asegura.Los efectos van a ser marginales cuando pasen dos o tres aos, pronostic.El Partido Aprista emiti un pronunciamiento oficial.Manifest su rechazo a la ley que considera discriminatoria por imponer condiciones de trabajo ajenas a la decencia laboral.El lder de Per Posible, Alejandro Toledo, escribi en Facebook: Si bien la economa no est en el mejor nivel de crecimiento, no podemos afectar el crecimiento de los jvenes eliminando sus derechos laborales y constitucionales. Y pidi al Congreso la reformulacin de la ley.Por la tarde, el MEF seal que hoy la tasa de desempleo de los jvenes de 18 a 24 aos es cuatro veces mayor que la del grupo de 30 a 65. La norma, dijo, beneficiar a unos 250 mil jvenes que trabajan sin un contrato formal.Es una opcin que le da el Estado a los jvenes para acceder al mercado laboral, a los que tienen problemas de empleabilidad o falta de experiencia, a los que nunca han tenido empleo formal o han estado desempleados ms de 3 meses, dijo Enzo Defilippi, jefe de asesores del MEF.El ex candidato presidencialPedro Pablo Kuczynskitambin dio su opinin sobre este tema. Yo he dicho que debera ampliarse el programa hasta 30 aos de edad. Pero lo que no se ha dicho en los medios es que yo he dicho que debe haber los beneficios correspondientes y lacreacin de un nuevo seguro contra el desempleoEl ex presidenteAlan Garcacuestion al Gobierno de Ollanta Humala por poner en vigencia el nuevorgimen laboral para los jvenes, entre los 18 y 24 aos. Esta iniciativa, segn refiri el mandatario, busca evitar la explotacin de este sector de la poblacin, pero le restringe derechos como la Compensacin de Tiempo de Servicios (CTS), el cobro de gratificaciones y el seguro de vida, entre otros.A travs de su cuenta de Twitter, Garca Prez sostuvo que la administracin nacionalista ha paralizado la economa, que este ao solo crecera entre 2,5% y 2,8% [lejos del 5,04% del 2013], y que ahora esa factura la pagaran los jvenes.Que tal inclusin. El Gobierno ha paralizado la economa y la factura la pagan los jvenes entre 18 y 24 aos, que trabajarn sin derecho y con un menor sueldo, refiri, en clara alusin al nuevorgimen laboral juvenil.

VII. Conclusiones Al eliminar 15 das de vacaciones y por completo la CTS, las gratificaciones, la asignacin familiar y la participacin en las utilidades, crea dos escalas remunerativas diferenciadas para la realizacin de exactamente las mismas labores (rompe, pues, con el principio de salario igual por trabajo igual) y, lo que es peor, disminuye el grado de paridad entre lo que los/as trabajadores/as jvenes ofrecen y la retribucin que reciben cambio (se ve afectada en 3 remuneraciones y media menos).

Segn dice la ley el rgimen no es obligatorio y que dentro de la negociacin entre el trabajador y el empleador se puede determinar que este ltimo goce de ms beneficios, pero es bien sabido que las empresas obviamente siempre harn lo le sea ms provecho, y justamente esta nueva ley disminuye las opciones de los trabajadores en cuanto a sus derechos laborales y le da a las empresas la facultad de recortarles sus derechos.

El rgimen laboral es de carcter opcional para el empleador y aplica solo a los que no tengan infracciones en la normativa sociolaboral. Por ello podemos decir que, el empresario le convendr contratar a estos bajo esta ley, por es la que mas les conviene, desempleando aquellos que quieran ser contratados con la ley anterior.