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Artculo 3.-Movilizacin
La movilizacin es un proceso permanente e integral planeado y
dirigido por el gobierno, consiste en adecuarel poder y potencial
nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de
disponer y asignar oportunamente losrecursos necesarios para
afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o
desastres que atenten contrala seguridad, cuando stos superen las
previsiones de personal, bienes y servicios as como las
posibilidadeseconmicas y financieras.
CONCORDANCIA: R.M. N 194-2005-MINSA
Artculo 4.-Movilizacin total o parcial
La movilizacin puede ser total o parcial. Movilizacin total es
aquella que afecta a todo el territorio y a lasactividades de la
nacin. La movilizacin parcial afecta slo a parte del territorio y
de las actividades de la nacin.
Artculo 5.-Etapas de la Movilizacin
La movilizacin se desarrolla en dos etapas claramente
diferenciadas, pero ligadas estrechamente: la
movilizacinpropiamente dicha y la desmovilizacin.
TTULO II
PROCESO DE LA MOVILIZACIN Y DESMOVILIZACIN
CAPTULO I
DEL PROCESO DE LA MOVILIZACIN
Artculo 6.-Proceso de la Movilizacin
El proceso de movilizacin comprende las fases del planeamiento,
preparacin y ejecucin. Las fases delplaneamiento y preparacin son
permanentes y concurrentes; y la ejecucin es dispuesta por el
Gobierno medianteDecreto Supremo.
Artculo 7.-Planeamiento de la Movilizacin
El planeamiento de la movilizacin propiamente dicha, es
permanente e integral, y forma parte delplaneamiento estratgico de
la Defensa Nacional.
Artculo 8.-Preparacin de la Movilizacin
La preparacin de la movilizacin es el conjunto de actividades
que se realizan en forma permanente enestado de normalidad, a fin
de permitir la adopcin de medidas y previsiones respectivas.
Artculo 9.-Ejecucin de la Movilizacin
La ejecucin de la movilizacin comprende todas las actividades
que se realizan para materializar las medidasprevistas en las
etapas de Planeamiento y Preparacin, incorporando a los rganos y
medios responsables de laDefensa Nacional los recursos disponibles
del Poder Nacional.
La ejecucin de la Movilizacin ser decretada por el Presidente de
la Repblica en su calidad de Presidentedel Consejo de Defensa
Nacional.
CAPTULO II
DEL PROCESO DE DESMOVILIZACIN
Artculo 10.-Desmovilizacin
La desmovilizacin es el proceso integral, progresivo, planeado y
dirigido por el Gobierno, que consiste enreadecuar el Potencial y
Poder Nacionales a las necesidades del pas para recuperar la
situacin de normalidad, unavez cesados o reducidos en su intensidad
los motivos que determinaron la ejecucin de la movilizacin.
Artculo 11.-Proceso de Desmovilizacin
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La desmovilizacin comprende el planeamiento, la preparacin y la
ejecucin. El planeamiento se iniciacuando se visualiza o prev la
superacin de la emergencia que dio origen a la movilizacin. La
preparacin es elconjunto de acciones que se realizan con la
finalidad de hacer viable la ejecucin de la desmovilizacin en las
mejorescondiciones posibles.
La Ejecucin es la realizacin de las acciones que propiamente
llevan a cabo la desmovilizacin y que hansido previstas por el
planeamiento.
Los organismos que garantizan la desmovilizacin, son los mismos
que realizan la movilizacin, siendosimilares sus funciones y
responsabilidades.
TTULO IIl
ORGANISMOS Y RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
DE LOS ORGANISMOS
Artculo 12.-Acciones de los Organismos
Corresponde a los diferentes organismos del Sistema de Defensa
Nacional las acciones inherentes alplaneamiento, direccin,
coordinacin, asesoramiento, ejecucin, evaluacin y control del
proceso de movilizacin deacuerdo a los niveles de su
competencia.
Artculo 13.-Integrantes
Los organismos que integran y garantizan el desarrollo de la
Movilizacin y forman parte del Sistema deDefensa Nacional son:
a) El Consejo de Defensa Nacional;b) Consejo Nacional de
Inteligencia;c) Ministerio de Defensa;d) Sistema Nacional de
Defensa Civil;e) Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos
Regionales y Locales.
CAPTULO II
DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 14.-El Consejo de Defensa Nacional
El Consejo de Defensa Nacional, como ente rector del Sistema de
Defensa Nacional, es el encargado dedirigir y conducir la
movilizacin y desmovilizacin. Le corresponde:
1. Aprobar y emitir la Directiva Nacional que oriente el proceso
de movilizacin;2. Aprobar los planes de movilizacin;3. Determinar
el mbito regional o local de la movilizacin;
4. Aprobar las medidas requeridas para la movilizacin y promover
dispositivos legales sobre la materia;5. Disponer la ejecucin de la
movilizacin y desmovilizacin.
Artculo 15.-Consejo Nacional de Inteligencia
El Consejo Nacional de Inteligencia es responsable de
proporcionar la informacin e inteligencia requerida alos organismos
que participan en la movilizacin.
Artculo 16.-Ministerio de Defensa
El Ministerio de Defensa como rgano especializado del Poder
Ejecutivo encargado de formular, ejecutar ysupervisar la poltica de
Defensa Nacional en el campo militar, as como de disear, planificar
y coordinar la poltica deDefensa Nacional en los campos no
militares, es responsable de:
a. Preparar y difundir la Directiva Nacional de Movilizacin;
b. Consolidar los planes de movilizacin de los Ministerios,
Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales yLocales;
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c. Prestar asesoramiento tcnico-normativo a las Oficinas de
Defensa Nacional, en aspectos de movilizacin;
d. Formular y proponer al Consejo de Defensa Nacional la
doctrina de movilizacin para su aprobacin ydifusin;
e. Elaboracin y actualizacin de la base de datos de los recursos
a movilizar;
f. Del proceso de movilizacin propiamente dicho y de la
desmovilizacin para casos de emergencia
originados por conflictos, a travs del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas.
Artculo 17.-Sistema Nacional de Defensa Civil
El Sistema Nacional de Defensa Civil a travs del Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI), es responsablede la movilizacin
y desmovilizacin para casos de emergencias producidos por desastres
o calamidades de todandole, cualquiera sea su origen.
Artculo 18.-Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos
Regionales y Locales
Los Ministerios, organismos pblicos, gobiernos regionales y
locales a travs de sus oficinas de DefensaNacional, son
responsables del planeamiento, preparacin y ejecucin de la
movilizacin en el nivel y mbito de su
competencia, segn la naturaleza de la emergencia.TTULO IV
RECURSOS DE LA MOVILIZACIN
CAPTULO I
DE LAS PERSONAS
Artculo 19.-Personas Naturales y Jurdicas
1. Se consideran personas naturales sujetas a movilizacin:
- Los peruanos varones y mujeres domiciliados en el pas o en el
extranjero.- Los extranjeros domiciliados en el territorio
nacional, salvo las excepciones establecidas por ley o en los
tratados ratificados por el pas.
Para la movilizacin de las personas naturales se tendr en cuenta
lo normado en la Ley del Servicio Militarvigente, la Ley de
Situacin Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y las
disposiciones legales que establecen lajubilacin en el Per.
2. Se considera personas jurdicas sujetas a movilizacin:
- Las nacionales de derecho pblico y privado, domiciliadas en el
pas o en el extranjero.
- Las extranjeras de derecho pblico o privado, domiciliadas en
el pas, con excepcin de aquellas exoneradasde acuerdo con los
tratados vigentes, en los que el Per es parte.
Artculo 20.-Empadronamiento e Inventario
El Ministerio de Defensa por medio de los rganos de Reserva y
Movilizacin de los Institutos de las FuerzasArmadas, tendr a su
cargo el empadronamiento, clasificacin y asignacin de los recursos
humanos en sus respectivasunidades. Los dems Ministerios,
Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales participarn en
elempadronamiento del personal, as como en el inventario de
materiales correspondientes al mbito de su competencia.
Asimismo los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos
Regionales y Locales realizarn el inventario de losrecursos
materiales -bienes y servicios- correspondientes al mbito de su
competencia, remitirn al Ministerio deDefensa y al Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI) la relacin de los recursos
materiales declarados no
indispensables para el funcionamiento de las empresas pblicas y
privadas.
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Los Ministerios son responsables de empadronar las empresas
pblicas y privadas de su sector, en funcin dela actividad que
realizan sus unidades de produccin o prestacin de servicios,
remitiendo dicha informacin alMinisterio de Defensa y al Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Artculo 21.-Obligacin de proporcionar informacin
Las personas naturales y jurdicas sujetas a movilizacin, estn
obligadas a proporcionar la informacinnecesaria para su
empadronamiento, clasificacin, organizacin, empleo y otros
requerimientos de la Defensa Nacional.
La confidencialidad de la informacin estar garantizada bajo
responsabilidad. Asimismo estn obligados a actualizarsus datos
personales, cada vez que sean modificados.
Artculo 22.-Rgimen aplicable a las personas naturales
movilizadas
Las personas naturales movilizadas que integran la reserva, estn
comprendidas dentro de los alcances de laLey del Servicio Militar.
Aquellas personas movilizadas en otros campos de defensa nacional,
estn sujetas a lasnormas administrativas de cada sector.
CAPTULO II
DE LOS BIENES Y SERVICIOS
Artculo 23.-Bienes y Servicios a movilizarConstituyen bienes y
servicios a movilizar:
1. Los recursos naturales renovables y no renovables;2. Los
bienes muebles e inmuebles;3. Los recursos econmicos y
financieros;4. Los servicios pblicos esenciales y no esenciales que
sean prestados por entidades de derechopblico o privado.
Artculo 24.-Captacin de bienes y servicios
La captacin de bienes y servicios para fines de movilizacin, en
la fase de ejecucin, se realiza por:
1. Transferencia;2. Requisicin;3. Intervencin;4. Donacin.
La autoridad competente inscribir los bienes y servicios
captados bajo las modalidades indicadas en elregistro
correspondiente, expidindose la constancia respectiva.
Artculo 25.-Transferencia
La transferencia de bienes y servicios con fines de movilizacin,
tiene carcter temporal y se realiza previoempadronamiento por la
autoridad competente. Puede ser por concertacin, cuando media
acuerdo entre lospropietarios de los bienes y servicios y la
autoridad competente; o voluntaria, cuando por propia iniciativa
los
propietarios de bienes y servicios se ponen a disposicin de la
autoridad para los fines de movilizacin.Artculo 26.-Requisicin
La requisicin es una medida de carcter temporal dispuesta por el
Gobierno en la que se embarga un bien,ponindolo a disposicin de la
autoridad competente para los fines de la movilizacin. Se
exceptan:
1. Los bienes pertenecientes a las representaciones diplomticas
y organismos internacionales acreditados enel pas. No estn
comprendidos en esta excepcin los bienes de los peruanos que
desempean funciones consularesencomendada por otros Estados
extranjeros en el pas;
2. Los semovientes destinados a la reproduccin y al mejoramiento
de la raza de stos;
3. Los dems que por su naturaleza, fin o destino sean
incompatibles con la movilizacin o se encuentren
exceptuados por ley expresa.
Para el cumplimiento de esta funcin se crean Comisiones de
Requisicin, cuyas responsabilidades sernestablecidas en el
Reglamento de la presente Ley.
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Artculo 27.-Intervencin
La Intervencin es una medida de carcter temporal dispuesta por
el Gobierno, dirigida a administrar mediantela autoridad competente
las unidades de produccin de bienes y servicios que hayan
incumplido las disposiciones yconvenios establecidos para la
movilizacin. Es dispuesta por el Poder Ejecutivo mediante
dispositivo legalcorrespondiente.
Artculo 28.-Donacin
La donacin es la entrega al Estado, en forma voluntaria,
gratuita y definitiva de la propiedad de bienes yservicios
realizada por personas naturales o jurdicas para los fines de
movilizacin.
CAPTULO III
REGISTRO DE BIENES Y SERVICIOS
Artculo 29.-Constancia y Registro de Bienes y Servicios
La autoridad competente expedir una constancia de los bienes y
servicios transferidos, requisados,intervenidos y donados. Dichos
bienes y servicios sern inscritos en el Registro de Captacin de
Bienes y Servicios paramovilizacin a cargo del Ministerio de
Defensa, a travs de los Institutos Armados, as como del Instituto
de Defensa
Civil (INDECI), segn sea el caso.Artculo 30.-Restitucin de
Bienes
Concluida la situacin de emergencia se proceder, segn sea el
caso, a la restitucin de los bienestransferidos, requisados o
intervenidos, a sus respectivos propietarios en el estado en que se
encuentren, sin perjuiciode la indemnizacin que pudiera
corresponder por el deterioro, dao o prdida total o parcial de los
mismos, deconformidad con las disposiciones legales vigentes.
Artculo 31.-Potenciacin, reorientacin de la industria y
produccin de bienes y servicios
El Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa elaborar un
plan de potenciacin de las industrias deinters para los fines de
movilizacin y establecer los niveles de produccin que los sectores
productivos debenmantener. Asimismo, podr reorientar la produccin,
modificando o creando las lneas necesarias para asegurar los
requerimientos generados por la situacin de emergencia, a partir
de la ejecucin de la movilizacin.
Segn la naturaleza y necesidades de la movilizacin, mediante
dispositivo legal, se podr restringir y prohibirla adquisicin,
posesin, comercializacin, distribucin y transferencia de bienes y
servicios.
Artculo 32.-Asignacin de la produccin y servicios a los
requerimientos de la Movilizacin
El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, podr disponer que
las unidades de produccin y deprestacin de servicios suministren la
totalidad o parte de su produccin o servicios que resulten
necesarios para cubrirlos requerimientos de la movilizacin,
suscribindose los contratos respectivos.
TTULO V
DERECHOS Y RETRIBUCIONESCAPTULO NICO
DE LOS BENEFICIOS
Artculo 33.-Derechos de las personas naturales
Las personas movilizadas para servir en los Institutos Armados,
de conformidad con lo establecido en lapresente Ley, tendrn derecho
a los beneficios considerados en la Ley del Servicio Militar.
Las personas naturales movilizadas por los sectores, Organismos
Pblicos, Gobiernos Regionales yGobiernos Locales, tendrn derecho a
los beneficios considerados en el rgimen legal que les
corresponde.
Las personas naturales que no pertenecen a ningn rgimen de
seguridad social, para casos de invalidez ofallecimiento, sern
indemnizadas por el Estado a travs del sector que las convoca.
Artculo 34.-Retribuciones
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La prestacin de servicios, el suministro de bienes, as como los
costos por la adecuacin de equipos einstalaciones de las unidades
de produccin y prestacin de servicios con fines de movilizacin sern
pagados deacuerdo a lo establecido en los respectivos
contratos.
TTULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y DENUNCIAS
Artculo 35.-Infracciones
Cometen infraccin a la presente Ley:
a) Los que no proporcionen datos sobre bienes, unidades de
produccin o prestacin de servicios oproporcionen informacin
falsa;
b) Quienes no concurran a los llamamientos para actualizacin de
datos y padrones;
c) Los funcionarios, as como las personas naturales y jurdicas
que no brinden facilidades laborales oacadmicas a quienes deben
concurrir a los llamamientos conforme a ley;
d) Quienes se niegan a proporcionar los bienes y servicios que
le son requeridos para fines de movilizacin;
e) Las personas naturales o jurdicas que se nieguen a reorientar
las actividades de sus unidades deproduccin o prestacin de
servicios; o no restrinjan la comercializacin o consumo de bienes y
servicios; nosuministren la totalidad o parte de la produccin o de
los servicios que resulten necesarios para los fines
demovilizacin;
f) Los funcionarios de organismos que infrinjan la
confidencialidad;
g) La autoridad competente que retenga indebidamente un bien
transferido, requisado, intervenido o donado, ole d un uso distinto
al dispuesto.
CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2006-DE-SG, Art. 51 y Art. 52
Artculo 36.-Sanciones
Aquellos que incurran en alguna de las infracciones sealadas en
el artculo 35, estarn sujetos a lassiguientes sanciones:
1. Los que incurran en la causal sealada en el inciso a) sern
sancionados con una multa equivalente a unaUnidad Impositiva
Tributaria (UIT) vigente a la fecha en que se efecte el pago;2. Los
que incurran en la causal sealada en el inciso b) sern sancionados
con una multa equivalente al 2%de la Unidad Impositiva Tributaria
(UIT) vigente a la fecha en que efecte el pago;3. Los que incurran
en las causales sealadas en los incisos c) y f) sern sancionados
con suspensin y, dereincidir en la infraccin, con destitucin, si se
trata de funcionarios pblicos; y con multa equivalente al 10%de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha en que se
efecte el pago, si se trata de personasnaturales y el 30% de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) en caso de personas jurdicas del
sector privado;4. Los que incurran en las causales sealadas en los
incisos d) y e) sern sancionados con una multaequivalente a una
Unidad Impositiva Tributaria (UIT).5. Los que incurran en la causal
sealada en el inciso g) sern sancionados de acuerdo a la gravedad
de lainfraccin.
La aplicacin de estas sanciones no excepta el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley.
CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2006-DE-SG, Art. 51
Artculo 37.-Pago de Multas y Denuncias
Las multas a que se refiere el artculo anterior sern canceladas
conforme a lo que dispone el reglamento dela presente Ley, en caso
de incumplimiento se proceder a entablar las medidas cautelares que
fueran necesarias.
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Asimismo, el hecho de cancelar las multas dispuestas en el
artculo anterior no exime a los infractores de serdenunciados ante
el fuero militar o comn segn corresponda.
TTULO VII
FINANCIAMIENTO Y EJECUCIN DE LA MOVILIZACIN
CAPTULO NICO
RECURSOS FINANCIEROS
Artculo 38.-Financiamiento
Los gastos del planeamiento y preparacin de la movilizacin y
desmovilizacin, son previstos por losorganismos responsables en sus
respectivos presupuestos anuales.
Artculo 39.-Gastos extraordinarios de la fase de Ejecucin
Los gastos extraordinarios que demande la fase de ejecucin de la
movilizacin y desmovilizacin, sernfinanciados con cargo al
Presupuesto General de la Repblica.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.-Comisiones Especiales
En el Ministerio de Defensa y en el Instituto Nacional de
Defensa Civil, segn sea el caso, se nombrarnComisiones Especiales
encargadas de evaluar los reclamos que formulen los propietarios de
bienes transferidos,requisados o intervenidos por los daos y
perjuicios como consecuencia directa y exclusiva de dicho
procedimiento,teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos 29 y
30 de la presente Ley.
Segunda.-Reclamos
Contra las disposiciones que determinan la cuanta de las
indemnizaciones y formas de pago, se podrinterponer los recursos de
ley ante la autoridad administrativa y judicial competente.
Tercera.-ReglamentoEl Poder Ejecutivo reglamentar la presente
Ley en un plazo mximo de 90 das.
Cuarta.-Norma Derogatoria
Dergase el Decreto Ley N 23118, as como todas las disposiciones
legales que se opongan a la presenteLey.
Quinto.-Vigencia de la leyLa presente Ley entra en vigencia al
da siguiente de su publicacin en el diario Oficial El
Peruano.Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su
promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de octubre de dos mil
tres.
HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la RepblicaMARCIANO
RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del
Congreso de la RepblicaAL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICAPOR TANTO:Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de
noviembre del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la RepblicaBEATRIZ
MERINO LUCERO Presidenta del Consejo de Ministros
