EXPOSICION DE MOTIVOSPROYECTO DE LEY ORGANICADE
DESARROLLOAGRCOLA Y SEGURIDAD ALIMENTARIALEY ORGNICA DE DESARROLLO
AGRCOLA Y SEGURIDAD ALIMENTARIAEXPOSICION DE MOTIVOS
INTRODUCCION La Comisin Permanente de Desarrollo Econmico de La
Asamblea Nacional, a objeto de cumplir con el mandato establecido
en el Artculo 305 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, de promover una agricultura sustentable; base estratgica
del desarrollo rural integral y en consecuencia garantizar la
seguridad alimentaria, presenta un PROYECTO DE LEY ORGANICA DE
DESARROLLO AGRICOLA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA, a fin de estructurar y
conformar el marco jurdico adecuado sobre esta materia.
Consideramos los Parlamentarios proponentes que se requiere
desarrollar y privilegiar la produccin agropecuaria interna, de
manera organizada dentro de un plan estratgico de accin, el cul
permita confrontar la tradicional problemtica que sobre el
desarrollo agrcola se ha venido presentado en la Repblica.CRITERIOS
GENERALESEs evidente que en nuestra nacin, en las ultimas dcadas se
ha profundizado la dependencia alimentaria del pas, respecto al
mercado internacional. En el contexto nacional se ha agudizado el
fenmeno del xodo rural, aumentando el cordn marginal urbano, de
miseria e informalidad econmica en las grandes ciudades, aupado
esto por una disminucin en el crecimiento econmico del sector
agropecuario y una baja contribucin de ste al producto interno
bruto nacional.El proceso o fenmeno del libre mercado mundial,
denominado globalizacin, ha trado como consecuencia la de acentuar
una situacin de privilegios al sector importador y grupos
relacionados, en concomitancia con algunos acuerdos y convenios
internacionales, en la cul se ha comprometido a la Repblica. Muchas
veces estos convenios comerciales externos, obvian nuestra realidad
y conforman intereses y objetivos comerciales contradictorios
respecto al inters nacional, lo cual atenta contra las bases y
fundamentos del desarrollo econmico, social y armnico del pas.Este
impulso a la economa indiscriminada e irracional del libre mercado
internacional, ha dejado a la produccin agrcola interna, inerme en
manos de las fuerzas del mercado mundial, a pesar del esfuerzo y
atencin actual por parte del Estado, a favor de nuestra produccin
agrcola nacional. Ocurre que los pases desarrollados
sistemticamente nos invaden con sus excedentes de productos
agropecuarios, subsidiados y privilegiados en sus lugares de
origen.De all, el hecho de que se requiere de acciones para
compensar las histricas desventajas propias de nuestra actividad
agrcola, consecuencia de nuestros atrasos y rezagos culturales y
tecnolgicos, en el rea rural. Dentro de este difcil escenario, se
ha mantenido tradicionalmente una poltica de desestmulo a la
produccin nacional, generando hasta ahora un exorbitante dficit de
la balanza comercial agropecuaria y el progresivo deterioro de los
precios relativos de nuestros productos agrcolas. Se estima el
valor de la importacin de alimentos, alrededor de siete mil
millones de dlares americanos, afectando nuestra balanza comercial
y agudizando nuestra dependencia alimentaria del mercado
externo.Por estas razones es evidente que la actividad agrcola en
el pas, no muestra el dinamismo que exige su desarrollo socio
econmico y sus necesidades alimentarias. En cuanto al rea
productiva a explotar, de acuerdo a estadsticas catastrales, al
revisar la superficie aprovechable en el mbito nacional, nos
encontramos, que del total de treinta millones de hectreas agrcolas
disponibles en el territorio nacional, actualmente solo se dedican
a cultivos, algo ms de dos millones de hectreas. Esto significa que
solo alrededor de un siete por ciento (7%), del total, es
semiexplotada actualmente. El resto del rea se encuentra en forma
de pastos naturales, barbechos, lagunas, cinagas, montes, bosques y
otros usos no agrcolas.OBJETIVOSLa ausencia de una Ley MARCO, se ha
convertido en una histrica deuda que el poder legislativo nacional,
ha mantenido con el sector agrcola. Se refiere esto a la carencia
de un instrumento legal amplio y transparente, que constituya las
bases fundamentales sobre la cual iniciar de manera sostenida los
planes nacionales de produccin. Este nueva Ley Orgnica permitir
obtener una racional continuidad de las polticas que orienten un
verdadero crecimiento y desarrollo integral agropecuario, forestal,
pesquero y acucola en el pas.Asimismo orientamos este trabajo
legislativo en virtud de la necesidad de sustentar el planteamiento
constitucional, establecido en el Artculo 306, mediante el cual el
Estado debe promover el desarrollo rural integral, con el propsito
de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel
adecuado de bienestar, as como su incorporacin al desarrollo
nacional.De acuerdo a estos planteamientos, es evidente la
necesidad de legislar, con el propsito de generar de manera
sustantiva las condiciones propicias para establecer tal
planificacin, que permitir entre otros, la bsqueda de los
siguientes objetivos: 1, - El desarrollo integral econmico y social
del sector agrcola nacional, la generacin de empleos y el bienestar
de los habitantes del campo.2.- La consolidacin, el mejoramiento y
estabilidad de los productores agrcolas, sus unidades de explotacin
y garantizar el propsito del abastecimiento y de la seguridad
alimentaria para toda la poblacin.EXPLICACION Y ALCANCE DEL
PROYECTOReiteramos que el presente proyecto de ley, tiene plena y
absoluta correspondencia con los fundamentos y postulados
establecidos en nuestra actual Constitucin; siendo la actividad
agrcola elemento clave para la seguridad y defensa nacional, es a
travs de su adecuado desarrollo, estimulando su eficiencia y
productividad, como se alcanzaran niveles estratgicos de produccin
de alimentos, que sin pretender la autarqua contribuya a fortalecer
nuestra seguridad alimentaria. Representa pues, la produccin
agroalimentaria en nuestro pas una de las principales generadoras
de empleo y en consecuencia importante fuente de ingresos de la
poblacin.Ante esta situacin, y dentro de la nueva realidad poltica,
el pas en general y la sociedad rural en particular, demandan del
Estado las acciones, leyes, polticas y todo lo que signifique una
clara voluntad poltica, que obligan a desempear y asumir por
nuestra parte una accin legislativa especial y distinta, a fin de
paulatinamente reconstruir el sector agropecuario nacional, en
funcin de lograr un autentico desarrollo socio econmico nacional,
como lo demanda la actual Constitucin de la Republica Bolivariana
de Venezuela.CONTENIDO DE LAS NORMAS PROPUESTAS.El contenido del
presente proyecto de Ley que se propone, contiene setenta y dos(72)
artculos, enmarcados en ocho (8) grandes temas titulados, con sus
diferentes captulos especficos. Los mismos podran ampliarse o
modificarse de acuerdo a las consideraciones o discusiones de orden
poltico, econmico y social que se presenten e intervengan, en
funcin del inters nacional.Con relacin al desarrollo de las normas
que sealaran las actividades a reglamentar, se contempla el
siguiente orden sistemtico:
TITULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES.TITULO
SEGUNDOPLANIFICACIN, ORIENTACIN, ORGANIZACIN Y COORDINACIN DEL
DESARROLLO AGRCOLATITULO TERCERODE LA INFORMACIN AGROPECUARIA Y EL
DESARROLLO RURAL INTEGRAL.TITULO CUARTODEL FINANCIAMIENTO
AGRCOLA.TITULO QUINTODE LA PRODUCCIN AGRCOLA SUSTENTABLE.TITULO
SEXTODE LA SUPERVISIN, CALIFICACIN Y CERTIFICACINDE LOS PRODUCTOS
AGROPECUARIOSTITULO SEPTIMODEL MERCADEO AGRCOLATITULO
OCTAVODISPOSICIONES FINALESPROCESOS DE CONSULTA Y ANTECEDENTES EN
LA FORMULACION DEL PROYECTO.Anteriormente, se motorizaron y
realizaron varios intentos fallidos en este sentido. Se trabajo
sobre esta necesidad por diversas vas, promocionadas por distintos
entes oficiales y comisiones, las cuales se estructuraron y
establecieron con el propsito de elaborar un instrumento legal
idneo. Hasta hoy da, estos mltiples esfuerzos de establecer este
marco legal no se han concretado. No obstante estas experiencias
fallidas, constituyen una referencia de base y anlisis para el
aporte en la elaboracin definitiva de un proyecto de Ley Orgnica de
Desarrollo Agrcola y Seguridad Alimentaria.Para alcanzar estos
propsitos necesariamente se consider en este diseo legal los
aportes de los diferentes sectores y actores del proceso
agropecuario, identificados por reas relacionadas al sector
agrcola, como son fundamentalmente los productores agrcolas,
agroindustriales, comerciantes, instituciones financieras,
universidades, tecnolgicos, acadmicos, investigadores, juristas,
profesionales del agro y parlamentarios de las diferentes
fracciones polticas.Entre algunos anteproyectos y documentos
elaborados con anterioridad podemos mencionar los siguientes:a) El
Anteproyecto de Ley Orgnica para el Sector Agrario, elaborado por
una Comisin designada por la Cmara de Diputados del desaparecido
Congreso de la Repblica, y presentado en octubre de 1.990 ante la
Presidencia de esa Cmara.b) El Anteproyecto de Ley Orgnica del
Desarrollo Agrcola y Seguridad Alimentaria, preparado durante el
periodo 1.994 - 1.995 por instrucciones del entonces Ministro de
Agricultura y Cra.c) Bases para una Ley de Desarrollo Agrcola,
estudio tcnico realizado en 1.994 a solicitud de los Productores
agropecuarios.d) Anteproyecto de Ley de Desarrollo Agrcola,
elaborado por una Comisin nombrada por el Presidente de la Repblica
de acuerdo al Decreto N 722 de fecha 21 de junio de 1.995. Este
grupo de trabajo tom todas las informaciones y antecedentes citadas
anteriormente, y produjo un proyecto de Ley Orgnica de Desarrollo
Agrcola y Seguridad Alimentaria en octubre de 1.997, la cual fue
presentada para su discusin al Congreso de la Repblica en esa
oportunidad.El nuevo proyecto de Ley Orgnica que aqu se propone,
acoge, entonces, parte de los planteamientos anteriormente citados,
adems de modernas, y novedosas observaciones y opiniones recogidas
en diferentes Foros agropecuarios regionales realizados, a propsito
del desarrollo de leyes especiales desarrolladas por esta Comisin
Permanente de Desarrollo Econmico, como la Ley de Semillas, Ley de
mercadeo Agrcola, Ley de Silos y Almacenes Agrcolas y La Ley de
Tierras y Desarrollo agrario promulgadas por el Ejecutivo
Nacional.Se requiere entonces, enriquecer y profundizar este
esfuerzo mediante diagnsticos especficos por rubros, sobre la
materia agrcola en las zonas productivas en todo el pas. Asimismo,
para recoleccin de informacin y estadsticas agrcolas de apoyo, de
ser necesario realizar consultas a las diversas organizaciones
gremiales, establecer dilogos con los dirigentes agrarios,
directivos, entrevistar a diversos agricultores experimentados en
las labores de explotacin agropecuaria, acadmicos, legisladores,
productores campesinos, investigadores, funcionarios pblicos, y
todas aquellas personas vinculadas con el sector financiero,
industrial y comercial del sector agropecuario nacional.En
concordancia con lo establecido en el articulo 211 de la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, para este
proyecto De ley Orgnica de Desarrollo Agrcola y seguridad
Alimentaria, es fundamental el papel esencial del sector productor
como partes de la sociedad organizada, consagrando en el principio
de la verdadera democracia participativa. Tiene carcter esencial
este aspecto ya que el sector productor debe coadyuvar en la
planificacin del Estado y debern ser los principales factores en la
ejecucin de los planes y programas para el desarrollo agrcola y en
alcanzar los objetivos que tracen las polticas del estado.A los
fines de alcanzar un instrumento legislativo lo ms idneo posible,
auspiciamos una verdadera participacin de los variados agentes que
de alguna manera se relacionan con la actividad agrcola
nacional.CONCLUSINUna Ley Orgnica de consulta abierta, como la que
se propone, que abra espacios de participacin y discusin de los
diferentes factores productivos del sector privado, que aun
guardando y presentando imperfecciones y limitaciones
caractersticas de cualquier normativa legal, permitira, garantizar
la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento econmico y social del sector
agrcola.En sntesis, este Proyecto de Ley para el sector Agrcola,
conceptualiza y engloba la promocin por parte del Estado a objeto
de modernizar la actividad agrcola, fomentando las explotaciones
agrcolas como unidades econmicas productivas, bajo exigencias de
bsqueda de parmetros de eficiencia, productividad y competitividad,
garantizando la progresiva adaptacin del sector, a las condiciones
de apertura hacia la exportacin y construir una actividad agrcola
econmica rentable y racional, que genere bienestar y prosperidad y
seguridad alimentaria a la poblacin.Mediante este marco legal se
orientaran las polticas del estado hacia una actividad agrcola
nacional organizada y sostenible por parte de los productores
agrcolas, la cual preservando el medio ambiente natural, permitira
progresivamente alcanzar el abastecimiento y la seguridad
alimentaria para la supervivencia de las generaciones presentes y
futuras de venezolanos.LA ASAMBLEA NACIONALDELA REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETAla siguiente,LEY ORGANICA DE
DESARROLLO AGRICOLA Y SEGURIDAD ALIMENTARIATITULO
PRIMERODISPOSICIONES GENERALES.CAPITULO IDEL OBJETO DE LA
LEYArticulo 1. Esta ley tiene como objeto promover el desarrollo
agrcola integral del pas, en los trminos establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especialmente
lo concerniente al Articulo 305, que establece como funcin del
Estado, promover la agricultura sustentable como base estratgica
del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin, mediante el establecimiento de los
principios, normas y procedimientos que regulen las actividades del
mbito agrcola nacional. Asimismo permitir y promover un desarrollo
socioeconmico armnico e integral del Sector agrcola del pas,
generando bienestar y prosperidad para la poblacin rural,
orientando las polticas del estado hacia una actividad agrcola
nacional organizada y sostenible por parte de los productores
agrcolas, la cual preservando y mejorando el medio ambiente
natural, permita progresivamente alcanzar el abastecimiento y la
seguridad alimentaria para la supervivencia de las generaciones
presentes y futuras de venezolanos.Articulo 2. A los efectos de
esta ley se entiende por:a) Actividad Agrcola: Conjunto de acciones
destinadas a la produccin de bienes agrcolas, provenientes de los
sub-sectores vegetal, animal y pesquero, acucola y a la
transformacin primaria de dichos bienes.b) Productor Agrcola:
Persona natural o jurdica que desarrolla actividades agrcolas en
los subsectores: vegetal, animal, pesquero y acucola.c)
Abastecimiento y Seguridad Alimentaria: La produccin y
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito
nacional, a fin de permitir el acceso oportuno y permanente por
parte de los consumidores en el pas, de los alimentos que se
precisen en cantidad y calidad, adecuada a sus requerimientos.d)
Ambiente Natural: Los recursos naturales: Suelo, agua, flora y
fauna; as como la biodiversidad, constituida por la variedad de
organismos, y microorganismos vivos que interactuan en nuestro
ecosistema.e) Agricultura Sostenible: Es la que aprovecha
racionalmente los recursos naturales, adopta y fomenta al uso de
mejoras tecnolgicas, permite la capacitacin y educacin en el manejo
eficiente y permanente, promueve la utilizacin organizada de los
recursos econmicos, para el logro de mejoras de los beneficios y
productividad y propende a elevar las condiciones de calidad de
vida de los pobladores en el medio rural.f) Sector Agrcola:
Componente de la economa nacional que realiza actividades agrcolas.
Comprende los subsectores vegetal, animal y pesquero.g) Produccin
Agropecuaria: Los productos provenientes de la actividad agrcola;
es decir el conjunto de bienes transformados o no, obtenidos de los
subsectores de la agricultura, ganadera y pesquero.h) Cosechas o
excedentes no colocados: Productos agrcolas no contratados o
vendidos en el mercado interno o externo.Articulo 3. A los fines de
lograr el objetivo previsto en el articulo 1 anterior, y a fin de
garantizar fundamentalmente lo establecido en el articulo 305 de la
constitucin, atendiendo al inters nacional y en la necesidad de
apoyar el desarrollo econmico y social armnico de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la presente Ley promueve:a) El papel del
Ejecutivo Nacional y especialmente del Ministerio de su
competencia, como rgano rector y planificador de las polticas
agrcolas, a fin de propender al crecimiento y consolidacin de la
produccin del sector agrcola nacional y lograr su contribucin y
modernizacin como eje y motor para el desarrollo y progreso de la
colectividad nacional.b) La inversin pblica y privada en las
actividades agrcolas y agroalimentarias en las reas de produccin,
infraestructura, tecnologa y en la ampliacin y consolidacin de los
activos del patrimonio, del sector productor agrcola y
agroalimentario.c) El fortalecimiento del financiamiento, tanto del
sector pblico como privado para atender a los diferentes niveles de
productores agrcolas.d) La adopcin de un sistema de comercializacin
en la cadena agroalimentaria, que mediante mecanismo de regulacin,
control y vigilancia por parte del Estado, y mediante un sistema de
informacin adecuada, permitan una transaccin justa y transparente
en el mercado agrcola nacional.e) La consolidacin del sistema
agroalimentario Nacional, a fin de lograr la interaccin armnica de
los factores que condicionan el proceso productivo de la cadena
agroalimentaria.f) Promocin de la organizacin eficiente de los
productores del campo, a fin de facilitar su participacin econmica,
productiva dentro del proceso de desarrollo integral del sector
agrcola.g) El Plan Estratgico Nacional dentro del marco
macroeconomico, en un contexto de flexibilidad y gradualidad, para
impulsar la transformacin social y econmica del sector agrcola, su
modernizacin, competencia y competitividad, fomentando la produccin
nacional con fines de superar los dficit, exportar excedentes y
garantizar de estas manera el abastecimiento y la seguridad
alimentaria.h) Cosechas o excedentes no colocados: Productos
agrcolas no contratados o vendidos en el mercado interno o
externo.
TITULO SEGUNDOPLANIFICACIN, ORIENTACIN, ORGANIZACIN Y
PROGRAMACION DEL DESARROLLO AGRCOLA.CAPITULO IDE LA PLANIFICACION Y
ORIENTACION DEL DESARROLLO AGRICOLA INTEGRAL.Articulo 4. El Estado
deber planificar y orientar sobre la base de las polticas agrcolas,
correspondindole al mismo tiempo la responsabilidad rectora de las
mismas, para el logro del desarrollo de la produccin agropecuaria y
la conduccin de los programas de estmulo y fomento, que incrementen
y consoliden un moderno y verdadero desarrollo agrcola
nacional.Articulo 5. El Ejecutivo Nacional promover las acciones
que sean necesarias para impulsar la transferencia de Competencias
del Poder Pblico a los Estados sobre servicios agrcolas que
correspondan, en forma selectiva, gradual y progresiva.Articulo 6.
El Estado por medio del Ministerio competente auspiciar y podr
suscribir planes y convenios con los Municipios, para incorporarlos
en la prestacin de. aquellos servicios que permitirn a dichas
entidades cooperar efectivamente con el Desarrollo Agrcola,
conforme a las previsiones de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y
dems leyes municipales vinculadas a esta materia.Articulo 7. El
Ejecutivo nacional a travs del Ministerio competente en el marco de
la Planificacin Nacional, organizar y establecer un Sistema
Nacional de Planificacin Agrcola y Agroalimentaria, incluyendo la
participacin del sector privado, para el diseo de polticas y
formulacin de programas y proyectos, que permita una continua
evaluacin y fomento del desarrollo tecnolgico agrcola, por rubros y
regiones de acuerdo a las condiciones ecolgicas favorables de cada
zona, con la finalidad de incrementar la produccin nacional,
incentivar la agroindustrializacin y propiciar la competitividad y
el mercadeo con fines de exportacin. Dentro de este contexto se
coadyuvar y garantizar el abastecimiento alimentario de la
poblacin, siempre considerando la preservacin del medio ambiente,
como fundamento de un desarrollo agrcola nacional
sustentable.TITULO TERCEROORGANIZACIN DEL DESARROLLO RURAL
INTEGRAL.CAPITULO IDE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN
AGROPECUARIA.Articulo 8. El Ejecutivo Nacional por intermedio del
Ministerio competente establecer un Registro nacional actualizado.
mediante la creacin del denominado Sistema de Informacin Econmica y
Estadstica Agropecuaria, con una base informtica adecuada, en
coordinacin con los gobiernos estatales, a fin de comunicar y dotar
de informacin oportuna, confiable y sistematizada de los agentes de
la cadena agro productiva y el pblico consumidor.Articulo 9. El
Sistema de Informacin Econmica y Estadstica Agropecuaria,
constatar, integrar y promover la comunicacin de informacin
confiable relativa a los aspectos econmicos, agronmicos, de
productos agrcolas almacenados, estimados oficiales, produccin,
volmenes de cosechas, determinacin de posibles excedentes de
informacin de mercados, datos climatolgicos, metereolgicos, y todos
aquellos que se requieran para el estudio y establecimiento de
polticas y planes estratgicos en el desarrollo de la actividad
agropecuaria.Articulo 10. El Sistema de Informacin y Estadstica
Agropecuaria, trasmitir la informacin que provenga tanto a nivel
nacional como internacional, mediante un centro de informacin y
Estudios Agropecuarios, apoyndose en la estructura comunicacional
del Estado para su difusin.Articulo 11. La informacin que integra
el Sistema, la cual se considere de inters pblico es
responsabilidad del Estado, para su mantenimiento y actualizacin
permanente. Este sistema estar plenamente a disposicin de los
agentes de la cadena agro productiva, a los fines de su debida
utilizacin.Articulo 12. Las instituciones pblicas y privadas y sus
asociaciones, la agroindustria y sus organizaciones, las
instituciones financieras y en general las personas naturales y
jurdicas, que realicen actividades relacionadas con el sector
agrcola o con los servicios complementarios de ste, debern
suministrar la informacin que sea solicitada por el Ejecutivo a
travs del Ministerio competente, para alimentar y mantener
actualizado el Sistema sealado, garantizando en todo caso, que
dicha informacin solo podr ser utilizada a los fines para los
cuales haya sido requerida.CAPITULO IIDELA COORDINACION, PROMOCION
Y FOMENTO A LA PRODUCCION, TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACION
AGROPECUARIA.Articulo 13. El Estado en cumplimiento de su condicin
Federal y funciones descentralizadoras, en concordancia con las
leyes vinculadas a esta materia, coordinar a travs del Ejecutivo
Nacional los Planes y programas agrcolas de manera participativa y
conjunta, con los gobiernos estatales y Municipales y las diversas
Organizaciones de Productores agrcolas. Asimismo el Ministerio
competente supervisar, evaluar y promover los recursos financieros
para que se mantenga un impulso ordenado y sustentable de la
produccin agropecuaria como actividad econmica, generadora de
bienestar y progreso para las poblaciones rurales en cada regin, y
el que se logre la ampliacin de las fuentes de creacin de empleos
mediante y a travs del estmulo local de las fases del procesamiento
industrial y adecuada comercializacin.
TITULO CUARTODEL FINANCIAMIENTO AGRCOLA.CAPITULO IDE LA POLTICA
FINANCIERA.Articulo 14. Se orientar la poltica del Estado a travs
del Ministerio competente para la capitalizacin de las unidades
productivas, teniendo como propsito el incremento del recurso
financiero, orientado hacia la produccin, la constitucin y
consolidacin de empresas rurales, el impulso de la agroindustria y
la comercializacin interna y externa de la produccin
agropecuaria.Articulo 15. El Estado a travs de los Ministerios y
organismos financieros competentes, facilitar la creacin de los
fondos estatales o municipales o por rubros, privados o mixtos,
destinados al desarrollo integral de la actividad agrcola.Articulo
16. El Estado a travs del Ministerio de Finanzas, apoyar el
establecimiento, supervisin y el control de fondos de
contribuciones parafiscales, para el sector agrcola con fines de
facilitar recursos para el financiamiento del mismo.Articulo 17. El
Ejecutivo a travs de los organismos competentes promover los
Programas y acciones que establezcan instrumentos de crditos, para
la produccin y el financiamiento de al inversin productiva y
empresarial, que complemente la capacidad econmica de los
productores agrcolas y sus organizaciones econmicas, a fin de
incrementar su produccin e impulsar la transformacin tecnolgica y
productiva del sector.Articulo 18. El Estado mediante los
organismos competentes estimular en el sistema financiero nacional,
procedimientos para compensar los planes de financiamiento al
sector agrcola, con tasas mas bajas que el promedio de la banca
nacional. Se dar preferencia a los productores agrcolas de los
rubros bsicos declarados por el ejecutivo. Estas tasas debern
tender a ser equivalentes a las tasas internacionales, para los
mismos cultivos bsicos de que se trate.Articulo 19. El Estado a
travs de los organismos competentes coordinar y asesorar las
polticas de financiamiento y seguro del sector agrcola. Establecer
instancias de accin donde participen las instituciones Financieras
del sector oficial, as como representantes del sector privado
vinculados con las actividades agrcolas y financieras.Articulo 20.
El Ejecutivo Nacional, para cumplir con los planes de
abastecimiento y seguridad alimentara, establecer como estmulo,
programas especiales de crditos a los productores agrcolas con
recursos pblicos, utilizando como medio para la distribucin de
estos fondos, las instituciones oficiales.CAPITULO IIDE LAS
INSTITUCIONES FINANCIERAS.Articulo 21. El Ejecutivo Nacional,
coordinadamente con el Banco Central de Venezuela, impulsar la
participacin de instituciones financieras del sector pblico y
privado del pas, en la promocin y financiamiento de productores,
empresas agrcolas, cooperativas y asociaciones rurales y empresas
de prestacin de servicios agropecuarios al sector, y para ello
establecer un porcentaje de las colocaciones de estos bancos
comerciales y universales, exclusivamente para el cumplimiento de
esta normativa y se exigir a la Superintendencia de Bancos un
estricto control y supervisin permanente, para el fiel cumplimento
de este mandato legal.Articulo 22. Corresponder a Los Fondos de
Crditos y dems Instituciones Financieras del Estado, conforme a las
Leyes especiales que los rigen y a la presente Ley, y sobre la base
de los Planes y Programas de Desarrollo Agrcola y seguridad
Alimentaria, promover y canalizar la inversin de los recursos
pblicos; mediante:a) Asignacin de lneas de financiamiento a
cualquiera de las entidades u organizaciones pblicas y privadas,
que financien o administren crditos destinados a los productores
agrcolas.b) Otorgamientos de crditos a los pequeos productores y a
sus organizaciones econmicas. Asimismo podr financiar programas
especiales de crdito, dirigido a los medianos productores y a los
aerotcnicos, con recursos provenientes de estos Fondos o
Institutos.c) La promocin y financiamiento de la actividad
Agroindustrial de transformacin e industrializacin de productos
agrcolas, a productores, empresas agrcolas, cooperativas y
asociaciones rurales.
CAPITULO IIIDE LAS GARANTIAS.Articulo 23. El Estado a travs
delas organismos competentes tanto del sector publico como privado,
facilitar adems de la prenda agraria, o industrial, hipoteca o
reserva de dominio y fianza o aval, la constitucin y la aceptacin
de garantas no convencionales, con deberes y responsabilidades
claramente definidas del sujeto del crdito, para otorgar los
crditos agrcolas a los pequeos y medianos productores
agrcolas.Articulo 24. El Ejecutivo Nacional fomentar y promover el
Seguro Agrcola o cualquier otro tipo de garanta colateral posible,
para cubrir los riesgos y la vulnerabilidad de la actividad
agrcola. Los asegurados podrn ceder a las instituciones financieras
pblicas o privadas, los derechos contenidos en las plizas, como
garantas de los crditos agrcolas.TITULO QUINTODE LA PRODUCCIN
AGRCOLA SUSTENTABLE.CAPITULO IDE LAS TIERRAS AGRCOLAS.Articulo 25.
Mediante los planes de Ordenacin de las Tierras Agrcolas, el Estado
orientar un uso racional del recurso tierra, de acuerdo a la
capacidad agrcola, tcnicamente calificada en coordinacin con el
Ministerio del ambiente y los recursos Naturales Renovables. El
cual, para facilitar la ordenacin y clasificacin de las tierras, en
razn de su potencialidad productiva o finalidad conservacionista,
deber levantar las cartas agrolgicas y ecolgicas, y realizar los
estudios correspondientes, en base a cuyos resultados, el
Ministerio competente para la actividad agrcola, establecer las
normas para planificar y estimular la explotacin agrcola, ecolgica
y econmicamente sostenible.Articulo 26. Corresponde al Ministerio y
a los organismos competentes del sector oficial, velar por la
correcta y sostenible utilizacin de aquellas Zonas de
Aprovechamiento Agrcola, que sean sometidas al rgimen especial de
manejo en los trminos previstos en la Ley Orgnica para la Ordenacin
del Territorio.Articulo 27. Se privilegiar y estimulara la
propiedad agrcola que cumpla la funcin social, en los trminos y
condiciones previstos en la presente Ley y en la legislacin
referente a esta materia. A travs del Organismo competente se
proceder a la determinacin del impuesto predial Rural, el cual
tendr como propsito estimular el uso y aprovechamiento adecuado de
la propiedad agrcola, conforme a los principios de la funcin
social, as como proveer recursos para la ejecucin y permanente
actualizacin del catastro rural.Articulo 28. El catastro
constituye, instrumento fundamental para el ordenamiento de la
produccin de los predio rurales, y con el Registro Pblico, coadyuva
a la seguridad jurdica en la propiedad y tenencia de la tierra. En
consecuencia todo propietario poseedor o tenedor de un predio rural
esta obligado a inscribirlo ante la Oficina Nacional de Catastro
del Ministerio de Produccin y Comercio, informando el origen y
naturaleza de su tenencia. Ser de carcter obligatorio la
presentacin del certificado de inscripcin catastral, expedido por
la oficina Nacional de catastro, en todo los trmites relacionados
con los predios rurales.Articulo 29. El Estado a travs de los
Ministerios y Organismos Oficiales competentes establecer un
Sistema de informacin catastral, el cual estar vinculado con las
oficinas Subalternas de Registro, las oficinas de Catastro de los
Municipios y el Instituto Nacional de Tierras, quedando estos
obligados a informar a la Oficina Nacional de Catastro los cambios
que se produzcan en el uso y en la tenencia de la tierra, de los
predios rurales previamente registrados.
CAPITULO IIDE LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA
SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL.
Articulo 30. El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del
ambiente y de los recursos naturales, supervisar la explotacin de
los Recursos Naturales Renovables, velando por la conservacin,
fomento y utilizacin racional de las tierras, aguas y bosques del
pas.Articulo 31. El Estado velar por intermedio de los Ministerios
competentes, por el mantenimiento, la preservacin de las zonas
agrcolas, el aprovechamiento racional de los recursos y de los
ecosistemas, el reconocimiento y la conservacin de la biodiversidad
y la recuperacin de los deterioros ambientales. El Ejecutivo
mediante programas de investigacin y extensin, orientar a los
productores agrcolas en la conservacin de suelos y aguas y en el
uso racional de los fertilizantes, nutrientes de plantas,
agroqumicos e insumos agrcolas en general.Articulo 32. El Estado en
coordinacin con los despachos Ministeriales y las leyes que
correspondan segn el caso, establecer las normas tcnicas necesarias
para regular, vigilar, y controlar el comercio, distribucin y uso
de fertilizantes, agroqumicos, vacunas y medicamentos veterinarios,
alimentos para animales, semillas y dems insumos agrcola, a tales
fines establecer los registros convenientes.Articulo 33. El
Ministerio competente, de conformidad con las disposiciones de las
normas Internacionales, sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
establecer las medidas correspondientes en relacin con las
actividades agrcolas, para la conservacin de la salud de las
personas, animales, vegetales y ambiente, especialmente en la
prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades,
coordinando las acciones que fueran pertinentes con el Ministerio
de la Salud y dems organismos relacionados con esta materia.
Asimismo, es el rgano oficial responsable de inspeccionar,
controlar y autorizar la salida y el ingreso al pas de productos e
insumos agrcolas, en lo que respecta a sus condiciones sanitarias,
teniendo como base las normas internacionales en materia de sanidad
agropecuaria.Articulo 34. Las autoridades Estadales y Municipales,
las universidades, los institutos de Educacin e Investigacin, los
productores y sus asociaciones, Cooperativas de Productores
agrcolas y consumidores, gremios profesionales afines a las
actividades agrcolas y la comunidad en general, debern cooperar en
el desarrollo de programas para la preservacin, control y
erradicacin de plagas y enfermedades que afectan al sector
agrcola.Articulo 35. El Ejecutivo nacional, por intermedio del
Ministerio competente destinar recursos para atender emergencias
sanitarias, ante epidemias o amenazas de epidemias y plagas que
afecten la produccin agrcola, y tambin para cubrir cuando se
justifique, el pago de indemnizaciones, en casos de erradicacin de
plagas y enfermedades.
CAPITULO IIIDE LA PROTECCIN A LA BIODIVERSIDAD Y A LOS RECURSOS
GENETICOS.
Articulo 36. La agricultura sustentable y sostenible, son
criterios rectores en el fomento de las actividades productivas
agropecuarias, pesqueras y forestales, que se desarrollen en el
pas, a fin de establecer un uso racional de los recursos naturales,
su preservacin ecolgica, el mejoramiento gentico, al igual que
mantener la viabilidad econmica de la produccin y explotacin de las
especies de la flora y de la fauna, mediante esquemas productivos y
normas de resultados sociales que sean ticamente aceptables de
acuerdo a indicadores especficos.Articulo 37. El ministerio
competente creara los programas de fomento productivo, atender el
objetivo primordial, de reducir los riesgos generados por el uso
indiscriminado del fuego y la emisin de contaminantes, ofreciendo a
los productores prcticas de conservacin y alternativas de produccin
para diversificar las explotaciones agropecuarias.Articulo 38. A
los efectos de esta Ley se declaran de inters estratgico nacional
las actividades de obtencin, produccin, abastecimiento y
utilizacin, de los materiales genticos de buena calidad, para la
propagacin y reproduccin, tanto para los productos de origen
vegetal como animal. Los lineamientos y normas especificas que
regulan estos aspectos estarn contenidas en las leyes que rigen
estas materias.
CAPITULO IVDE LA INFRAESTRUCTURA FSICA DEL RIEGO, VIALIDAD Y
ELECTRIFICACION RURAL.
Articulo 39. A travs de las asignaciones econmicas especiales,
los Ministerios competentes y otros entes oficiales, les
corresponder la construccin y organizacin de sistemas de riego y de
vas agrcolas, para lo cual establecer programas especiales de
financiamiento, promoviendo la participacin del sector privado. Los
usuarios, productores agrcolas, asociaciones, conjuntamente con el
Estado podrn establecer programas conjuntos de rehabilitacin y
mantenimiento de la infraestructura de riego, saneamiento de
tierras agrcolas y de vialidad rural.Articulo 40. El ejecutivo
Nacional por medio del Ministerio de Finanzas promover los recursos
en los presupuestos anuales, conforme a lo previsto en la ley
Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y transferencia de
Competencias del Poder Pblico, para la inversin y planificacin del
crecimiento sostenido de embalses y nuevos sistemas de riego, de
los servicios de mantenimiento, sistemas de riego establecidos del
Estado, saneamiento de tierras; con vas a la modernidad y
tecnificacin de la produccin agrcola, dndoles prioridad como
condicin bsica para el desarrollo y consolidacin del desarrollo
rural integral.Articulo 41. Los Ministerios competentes darn
impulso prioritario a la infraestructura hidrolgica, mediante el
aprovechamiento racional de los recursos hidrulicos del pas,
manteniendo el siguiente acuerdo:I. En la programacin de la
expansin y modernizacin de la infraestructura hidroagrcola, sern
criterios rectores, su contribucin a incrementar la productividad y
la seguridad alimentaria del pas, a fortalecer la eficiencia y
competitividad agropecuaria, a la reduccin de los desequilibrios
regionales, la transformacin econmica de las regiones donde se
realice, y a la sustentabilidad del aprovechamiento de los recursos
de agua y suelo del pas.II. En coordinacin con las gobernaciones,
las organizaciones del usuario y los propios productores agrcolas,
impulsarn de manera prioritaria la modernizacin y tecnificacin de
la infraestructura hidroagrcola, concesionada a los usuarios, con
un enfoque integral que permita avanzar conjuntamente en la
racionalizacin del uso del agua y el incremento de la capacidad
productiva del sector.III. Para el logro de los propsitos
enunciados en este artculo, el Ejecutivo nacional y las
organizaciones de usuarios a cargo de los distritos y unidades de
riego y de drenaje, fomentarn la inversin en la modernizacin de
infraestructura interpredial, promovern la participacin privada y
social en las obras hidrulicas, Asimismo apoyarn tcnica y
econmicamente a los productores que lo requieran, para elevar la
eficiencia del riego en el nivel parcelario.Artculo 42. En materia
de electrificacin y vialidad rural, el gobierno a travs de las
dependencias y entidades competentes y en coordinacin con los
gobiernos estatales y municipales, promover su desarrollo,
considerndolos como elementos bsicos para el mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes del medio rural y de la
infraestructura productiva del campo.Articulo 43. A fin de lograr
la integracin del desarrollo rural, la ampliacin y modernizacin de
la infraestructura hidroagrcola, electrificacin y vialidad rural,
el Ejecutivo nacional, las gobernaciones y los Municipios atendern
las necesidades de los mbitos, social y econmico de las zonas
agrcola, especialmente las que presenten mayor atraso econmico y
social.Articulo 44. El Ejecutivo Nacional a travs de los organismos
encargados del rea elctrica podr acordar condiciones especiales
para llevar la energa elctrica a las comunidades rurales, de
conformidad con los acuerdos internacionales que establezca el
Estado.
CAPITULO VDEL ALMACENAMIENTO AGRICOLA.Articulo 45. El estado
regular de acuerdo a lo establecido en La Ley de Silos, Almacenes y
Depsitos Agrcolas, a travs de los rganos e instituciones
competentes, las actividades de almacenamiento agrcola y conexas
realizadas en el pas, a los fines de promover la produccin agrcola
nacional, orientar las necesidades del proceso agro productivo y
coadyuvar a la seguridad alimentaria, en beneficio del productor,
agroindustria, pblico consumidor y dems agentes y factores
econmicos que participan directamente en la cadena agro
productiva.Articulo 46. El Ejecutivo Nacional a travs de los
organismos encargados, estimular y fomentar la construccin de Silos
en el mbito nacional, a objeto de alcanzar los fines propuestos en
l articulo 45 de la presente Ley.CAPITULO VIDE LA INVESTIGACIN, LA
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA Y LA ASISTENCIA TCNICA.Articulo 47. El
Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio competente, atender,
promover e incentivar la investigacin, extensin y la transferencia
de tecnologa agrcola en todas sus etapas, as como la capacitacin y
la asistencia tcnica, y adoptar las medidas para su aplicacin, con
el objeto de mejorar la produccin, conservacin, transformacin,
transporte y distribucin de productos agrcolas. A estos fines se
organizar el Sistema Nacional para la Innovacin Tecnolgica Agrcola,
el cual facilitara la integracin y coordinacin de las instituciones
y organizaciones pblicas y privadas relacionadas con esta
materia.Articulo 48. El Estado por rgano de los organismos
competentes tendr entre otras, las siguientes funciones en cuanto a
la asistencia tcnica:1.- La transferencia de tecnologa a los
productores agrcolas, tanto bsica como avanzada.2.- La aplicacin
del esquema de extensionismo, que permita el desarrollo integral de
sus actividades y de sus pobladores, para aquellos sectores con
mayor atraso social y econmico.3.- El desarrollo de parcelas
demostrativas como instrumentos de capacitacin, induccin y
administracin de riesgos hacia el campo tecnolgico, para alcanzar
mayores niveles de productividad.4.- La recuperacin del
conocimiento y adaptacin tecnolgica de la cultura conservacionista,
y el conocimiento eficiente y tradicional, su difusin para
estimular el intercambio de experiencias, la asistencia tcnica
mutua entre comunidades rurales, y las formas directas de
aprovechar el conocimiento, respetando costumbres, tradicin y
tecnologas.CAPITULO VIIDE LA CAPACITACION RURAL TECNOLGICA Y
ORGANIZATIVA.
Articulo 49. El Estado mediante la accin de los organismos
responsables promover la capacitacin y cultura, como instrumentos
fundamentales para el desarrollo integral del hombre y la mujer del
campo. Estas actividades se consideran como una responsabilidad
ineludible para el Estado, que se deber brindar en forma
permanente, directa y adecuada a los diferentes niveles de
desarrollo de la poblacin rural.Articulo 50. La capacitacin tcnica,
a los diferentes niveles estar enmarcada dentro de los planes
educativos, y tendrn carcter integral e incluyente, considerando
todas las fases del proceso de desarrollo, desde la plantacin,
produccin, organizacin, transformacin industrial, comercializacin y
desarrollo humano, incorporando fundamentalmente a los programas
llevados a cabo por los organismos competentes del sector publico a
todos los productores agrcolas, pero dando prioridad a aquellos
productores agropecuarios de menores recursos econmicos.Articulo
51. El Estado por intermedio de los organismos responsables de la
educacin, a travs de la capacitacin buscar fortalecer la autonoma
del productor agrcola, fomentando la creacin de una cultura social
de capacidades que le permitan apropiarse del proceso productivo y
del mercadeo, a fin de definir de esta forma su papel activo en el
proceso econmico y social.Articulo 52. El Ejecutivo a travs del
Ministerio de Educacin y el Ministerio de la competencia y en
coordinacin con las dems dependencias competentes de la
administracin pblica, instituciones educativas y de investigacin,
realizar en materia de cultura agropecuaria las siguientes
acciones:1.- Establecer el Sistema Nacional de Capacitacin Rural y
Asistencia Tcnica, como instrumento rector del Ejecutivo para
desarrollar la poltica de capacitacin rural integral.2.- Promover,
coordinar y realizar campaas permanentes de difusin, orientadas a
la obtencin de la participacin de la sociedad, en programas
inherentes al desarrollo sustentable de la actividad
agropecuaria.3.- Promover la actualizacin y modernizacin de los
programas educativos en materia agropecuaria, dentro del sistema
educativo nacional, con el fin de contar con herramientas
suficientes para atender los problemas del desarrollo
rural.Articulo 53. El Estado por intermedio de los organismos
competentes auspiciar y apoyar los modelos de estructuras
Organizativas y asociativas de productores agrcolas, capaces de
apoyar programas para el desarrollo de grupos solidarios de las
comunidades rurales. Se centrara la atencin fundamentalmente en los
que contribuyan con la organizacin, educativa, financiera,
comercializadora y tecnolgica de todo el sector agrcola.Articulo
54. El Estado deber promover la capitalizacin social y econmica,
vinculada a proyectos especficos y con base a necesidades locales
precisas, considerando la participacin y las necesidades de los
productores agrcolas y comunidades rurales, sobre el uso eficaz de
los recursos naturales, el manejo de tecnologas agrcolas, las
formas de organizacin, los valores culturales, el desarrollo de
empresa cooperativas, la elaboracin de planes estratgicos de
produccin, la organizacin del mercadeo de los productos agrcolas y
la utilizacin de sistemas eficientes de financiamiento.Articulo 55.
El ejecutivo con la concurrencia de los gobiernos Estadales y
Municipales, en el marco de la legislacin en materia econmica,
promover y fomentar la asociacin y organizacin econmica, social y
empresarial de los productores agrcolas, quienes en uso de sus
plenos derechos de libre asociacin buscaran fortalecer sus unidades
productivas y el aumento del capital social.TITULO SEXTODE LA
SUPERVISIN, CALIFICACIN Y CERTIFICACION DE LOS PRODUCTOS
AGROPECUARIOS.
Articulo 56. El Estado a travs del Ministerio competente tiene
la obligacin de establecer los sistemas para prestar los servicios
de normalizacin, y certificacin de los productos agrcolas y a fin
de dar cumplimiento a las disposiciones normativas y legales que
rigen sobre esta materia, tanto en el mbito nacional como
internacional.Articulo 57. El Ministerio competente de la Produccin
agropecuaria estar a cargo de la Normalizacin, certificacin y
expedicin de normas relativas a los procesos de control, calidad en
la produccin, recepcin, manejo y almacenamiento de los productos y
subproductos de origen vegetal y animal. Asimismo ser la instancia
calificadora y certificadora de las especificaciones y anlisis de
las cualidades fsicas y qumicas de los productos agrcolas en el
pas.
TITULO SEPTIMODEL MERCADEO AGRCOLA.CAPITULO 1DE LOS FUNDAMENTOS
DE LA COMERCIALIZACION AGRCOLA.
Articulo 58. En el marco de una legislacin especfica para esta
materia, que defina todas las fases comerciales del mercadeo,
dentro de las polticas del Ejecutivo Nacional, corresponder al
Ministerio competente, la orientacin y rectora de la
comercializacin Agrcola, con la participacin de las instituciones
financieras y agentes pblicos y privados involucrados en las
cadenas agro productivas, que permita coordinar estrategias, planes
y programas de fomento, regulacin y evaluacin de la produccin y el
comercio agrcola, tanto para el mercado interno como con el
comercio exterior.Articulo 59. El Estado a travs del Ministerio
correspondiente dar apoyo, estmulo y sostenimiento al
funcionamiento del Sistema de Comercializacin Agropecuaria
nacional, constituidas por Las Juntas Nacionales y las cadenas
agroproductivas, cuyo amplio propsito ser el de coordinar los
esfuerzos y la participacin de las entidades del sector pblico y
privado en el rea agrcola. Fundamentalmente esto, con el fin de
inducir el establecimiento y fortalecimiento de polticas y
programas orientadas al mejoramiento de mercados locales,
regionales, nacionales y de ofrecer incentivos econmicos y
financieros que fomenten y consoliden el crecimiento de las
exportaciones de productos de origen vegetal o animal.Articulo 60.
El Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio habilitado para
tales fines, establecer para cada ciclo los presupuestos programas
para la ayuda oficial en el manejo de:a) Colocacin de produccin de
excedentes de cosechas planificados o eventuales de la produccin
interna agrcola.b) Procedimientos de control para el manejo del
contingentamientos de compra de cosecha nacional, a fin de otorgar
licencias para cubrir temporales y determinados requerimientos de
cuotas de importacin de productos de origen vegetal o animal
deficitarios.c) Proyectos Agrcolas para la exportacin, y en fin
constituir todo lo que permita fortalecer y consolidar el
desarrollo y crecimiento del sistema de mercadeo para la produccin
agrcola y el abastecimiento del pas, aumentando y fomentando
continuamente la competitividad del sector agrcola nacional, en sus
relaciones dentro del mbito interno y con el mercado
exterior.CAPITULO IIDE LOS MECANISMOS DE DISTRIBUCIN Y
PRECIOS.Articulo 61. El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio
idneo y el Sistema Financiero Nacional, promover la Organizacin e
integracin del Sistema de comercializacin Agro productivo nacional,
con la participacin de los productores agrcolas, agroindustriales y
comercializadores y sus organizaciones, que tendrn por objeto
establecer los convenios, donde el ejecutivo asumir su papel de
rbitro, para la coordinacin de los programas de produccin,
colocacin y pago oportuno de las cosechas, transformacin industrial
y comercializacin de productos procesados, manteniendo una
comunicacin permanente entre las Instituciones y los agentes
econmicos involucrados, dentro de las cadenas agro productivas, a
los fines de impulsar el abastecimiento y la seguridad alimentaria
del pas.Articulo 62. El estado estimular y apoyar la creacin de
asociaciones y cooperativas de comercializacin, de crdito y de
produccin, para la prestacin de servicios de secado,
almacenamiento, de maquinarias, equipos, compra y venta de insumos
agropecuarios, y de otros productos de origen vegetal o animal
relacionados con la actividad agrcola, que permita el control de
costos en la cadena agro productiva, la colocacin de las cosechas,
las justas condiciones de pago y todo los servicios necesarios para
la sustentabilidad operativa y econmica del mercadeo interno y
externo de estas organizaciones.Articulo 63. El Ejecutivo Nacional
proceder a tomar las decisiones y acciones requeridas, a los fines
de establecer el equilibrio justo y necesario de los precios,
franjas de precios y las condiciones de pago oportuno e idneos de
las cosechas a los productores agrcolas. Cuando por razones o
alteraciones extremas, o producciones excedentarias, se afecten
negativamente los ingresos reales de los productores agropecuario
nacionales, el Estado establecer precios de sustentacin, subsidios,
o tomar otras medidas de estmulo que se requieran, fundamentalmente
para el rubro o los rubros afectados. Se tomar en cuenta entre
otros aspectos, como referencia, el perfil de costos promedio
existente dentro la economa interna; investigando y evaluando las
condiciones adversas o anomalas; independientemente sean estas por
causa y efecto de situaciones del mercado interno o
externo.Articulo 64. El Ministerio facultado para estos objetivos
tendr la obligacin de establecer y realizar la supervisin,
vigilancia, control tcnico-legal y certificacin sanitaria de las
actividades agrcolas y conexas en sus diferentes fase de produccin,
movilizacin de cosechas, importacin de productos de origen vegetal
o animal, guiado hacia los centros de acopio, almacenamiento,
aplicacin de normas tcnicas de recepcin, acondicionamiento,
almacenamiento, transformacin, conservacin y comercializacin de los
productos agrcolas de acuerdo a la normativa legal
establecida.Articulo 65. El Estado establecer, de manera coordinada
con los ministerios competentes, instancias u organismos del sector
pblico y privado, relacionados con el sector agropecuario, un
Sistema de Informacin del Mercadeo Agrcola, tanto a nivel del
comercio interno como externo, que permita eficiente y de manera
permanente llevar un registro actualizado de productores agrcolas,
agroindustrias, empresas comercializadoras, importadoras y
exportadoras, informacin bsica de todo el mbito agropecuario. La
utilizacin de este sistema permitira que se evalu y diagnostique la
situacin de mercado nacional e internacional en lo referente a
producciones estimadas, existencias, volmenes de excedentes,
precios, caractersticas y dems datos de los productos agrcolas, as
como todo lo relacionado con el comercio agrcola en
general.CAPITULO IIIDE LOS PROGRAMAS SOCIALES PARA EL
ABASTECIMIENTO Y EL CONSUMO DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS.Articulo
66. El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio asignado en esta
materia de la Produccin agrcola, establecer el Programa Nacional de
Seguridad Alimentaria, dirigido a velar por la alimentacin de la
poblacin. Especial atencin, deber dedicarse a la realizacin de
programas formativos y de informacin tcnica que favorezcan y
mejoren el consumo nutricional de la poblacin, con nfasis en la
poblacin ms necesitada.Articulo 67. Con el fin de facilitar el
abastecimiento y consumo de productos agroalimentarios a toda la
poblacin y hacer ms eficiente su comercializacin, el Ejecutivo
Nacional promover la inversin en infraestructura de comercializacin
y en la modernizacin de los centros de acopio, almacenamiento y
distribucin de productos agroalimentarios. Se estimular la
participacin de sistemas organizados de comercializacin, como las
bolsas y lonjas entre otros, instrumentando normativas para el uso
de Certificados de depsito, bonos de prenda, as como otros
servicios financieros al sector productor y a la empresa privada en
general.Articulo 68. El Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio calificado en el mbito agrcola y de acuerdo a los
principios y procedimientos legales especficos que rigan esta
materia, siendo estratgicamente un servicio de inters pblico, la
comercializacin agroalimentaria para la poblacin, regularn las
actividades de almacenamiento agrcola y conexas, realizadas en los
Silos y Almacenes y Depsitos Agrcolas, propiedad del sector pblico
y privado.TITULO OCTAVODISPOSICIONES FINALES.
Articulo 69. Conforme a la presente Ley, se derogan todas las
disposiciones que se opongan al presente ordenamiento y continuaran
vigentes los reglamentos del sector, en lo que no se oponga a lo
dispuesto por esta Ley. De igual forma se proceder con los
programas vigentes relacionados al desarrollo del sector agrcola
nacional.Articulo 70. El Ministerio de Finanzas, a travs de La Ley
de Presupuesto Anual asignar los recursos suficientes para la plena
ejecucin de los programas de desarrollo agrcola, establecidos tanto
en el mbito nacional como regional, a los fines de ejecutar y dar
fiel cumplimiento a los objetivos y planteamientos de la presente
Ley.Articulo 71. El Ministerio competente, ocupado en el area
agraria, participara en las relaciones internacionales de la
Repblica respecto a las materias agrcolas y agroalimentarias,
ejerciendo la representacin nacional ante organismos, eventos y
actos internacionales. En cuanto a nivel de compromiso de estos
acuerdos internacionales, se tendr la obligacin de tomar en cuenta,
consultar y evaluar el impacto de los mismos sobre la produccin
nacional. Se deber salvaguardar, atendiendo al inters y la
conveniencia nacional, la estabilidad y el progreso del desarrollo
del sector agrcola nacional. Ello sin menoscabo alguno de todo lo
estipulado en la presente Ley y de las sanciones personales de
cualquier ndole a que diera lugar el incumplimiento de la misma,
por parte del sector pblico o privado.Articulo 72. La presente Ley
empezar a regir oficialmente desde la fecha de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica.
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