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7/24/2019 Ley Servicio Electrico Marco Legal
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ndice
Introduccin
Ley Orgnica del Servicio Elctrico (LOSE).
Antecedente inmediato de la Ley Orgnica del Servicio
Elctrico.
Cambios en los obetivos y !lanteamientos de la LOSE.
"odi#icaciones !lanteadas a la LOSE.
El $ecreto %& '..
$escri!cin del Sector Elctrico *ene+olano.
Em!resas ,ue con#orman el Sistema Elctrico %acional.
Conclusin
-ibliogra#ia
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Introduccin
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Ley Orgnica del Servicio Elctrico (LOSE).
La LOSE res!ondi a dos eigencias/ en !rimer lugar0 la necesidad
de ada!tar
el $ecreto con rango y #uer+a de Ley del Servicio Elctrico
(dictado bao la
Constitucin de '12')0 al marco constitucional contenido en el
teto a!robado en
el a3o '.111 y0 en segundo trmino0 la revisin de los !la+os
establecidos !ara la
creacin de la C%EE0 el C%4SE y !ara ,ue las em!resas ,ue
reali+aran de
manera integrada algunas de las actividades de generacin0
transmisin y
distribucin de energ5a elctrica0 !rocedieran a e#ectuar la
se!aracin ur5dica de
actividades0 es decir0 tuvieran el carcter de em!resas
inde!endientes entre s5.
Situacin del Sistema Elctrico *ene+olano al a!licarse la
im!lementacin de la
Ley Orgnica del Servicio Elctrico (LOSE). Al !rinci!io de la
im!lementacin de
la Ley Orgnica del Servicio Elctrico lo ,ue se buscaba era la
se!aracin de las
actividades de generacin0 transmisin0 distribucin y
comerciali+acin de las
em!resas elctricas del !a5s0 en vista de im!lantar un sistema de
"ercado
"ayorista de Electricidad0 el cual #uncionar5a como una bolsa de
energ5a0 en la
cual se reali+ar5an transacciones diarias !or montos de blo,ues
de !otencia y
energ5a determinada en la cual se seleccionar5an a,uellos ,ue
re!resentar5an un
costo menor0 tomando en cuenta la seguridad del Sistema Elctrico
%acional. En
la LOSE se establecen las normas bao las cuales se regirn las
relaciones entre
las em!resas ,ue !restan el servicio y los usuarios0 con#orme a
los !rinci!ios de
e,uilibrio econmico0 e,uidad0 calidad y e#iciencia. Las
regulaciones en los
sectores elctricos de muc6os !a5ses0 tanto en Euro!a como en
Latinoamrica0
se 6an orientado a alcan+ar una mayor e#iciencia mediante la
se!aracin de
actividades0 introduccin de la com!etencia0 libre acceso a las
redes0 asegurar la
calidad del servicio al menor costo !osible0 atraer un #luo
regular de inversiones
!or ser un sector de ca!ital intensivo y0 desde el !unto de
vista regulatorio0
establecer reglas claras y estables unto a la creacin de un
regulador con la
mayor inde!endencia !osible. En *ene+uela0 tradicionalmente la
regulacin 6a
estado centrada en la #iacin de las tari#as del servicio
elctrico !or !arte del
Eecutivo %acional0 sin mayor desarrollo de otros as!ectos de
5ndole
administrativo o tcnico.
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Antecedente inmediato de la Ley Orgnica del Servicio
Elctrico.
La LOSE encuentra su antecedente inmediato en el $ecreto con
rango y #uer+a
de Ley del servicio Elctrico0 dictado el 7' de Se!tiembre de
'.111 !or el
8residente de la 9e!:blica actuando de con#ormidad con la Ley
Orgnica ,ue
autori+a al 8residente de la 9e!:blica !ara $ictar "edidas
Econmicas y
;inancieras 9e,ueridas !or el Inters 8:blico0 !ublicada en la
4aceta O#icial de
la 9e!:blica de *ene+uela %&
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Cambio en lo ob!etivo y "lanteamiento de la LOSE.
Los cambios en los obetivos iniciales de la LOSE se 6an
!roducido !or una
!arte0 a ,ue no se 6a logrado un consenso entre de las em!resas
elctricas !ara
reali+ar los austes necesarios en sus estructuras organi+ativas0
y as5 de esta
manera llevar a cabo las modi#icaciones re,ueridas en la Ley.
8or otra !arte las
!ol5ticas econmicas seguidas !or el Estado tambin 6an ugado un
!a!el
im!ortante en la no consecucin de los !ro!sitos iniciales de la
Ley. Entre los
cambios reali+ados a la visin inicial de la Ley se !ueden citar
los siguientes/ la
eliminacin del conce!to de maneo del Sistema Elctrico *ene+olano
como una
bolsa de energ5a0 mediante la a!licacin del "ercado "ayorista de
Electricidad y
la no se!aracin de actividades de las em!resas elctricas como
unidades de
negocio inde!endientes. Con el #in de !oner en !rctica las
dis!osiciones de la
Ley ,ue rigen las actividades del servicio elctrico en todo el
territorio nacional0
#ue !ublicado en 4aceta O#icial el 9eglamento 4eneral de la Ley
del Servicio
Elctrico0 bao el n:mero .'@ Etraordinario de #ec6a ' de
diciembre de 7@@@.
A,u5 se !uede !reguntar Bu im!licaciones tiene el contenido de
esta
reglamentacin !ara reguladores0 em!resas elctricas y usuarios
del servicioD El
9eglamento !untuali+a los eslabones 6acia la !lani#icacin del
servicio elctrico
y su nuevo rgimen econmico0 as5 como las actividades de
generacin0
transmisin0 distribucin y comerciali+acin. Asimismo0 orienta el
desem!e3o de
los dos organismos #ormales ,ue regularn al sector/ El Centro
%acional de
4estin del Sistema Elctrico y la Comisin %acional de Energ5a
Elctrica.
Adems de#ine y desarrolla los derec6os de las em!resas elctricas
y de los
clientes del servicio.
#odi$icacione "lanteada a la LOSE.
La !romulgacin de esta Ley Orgnica res!onde a dos
necesidades
#undamentales/ en !rimer lugar0 se ada!ta al nuevo marco
contenido en la
Constitucin de la 9e!:blica -olivariana de *ene+uela y0 en
segundo trmino0 se
etienden los !la+os establecidos !ara la creacin de la Comisin
%acional de
Energ5a Elctrica0 el Centro %acional de 4estin y !ara ,ue las
em!resas
elctricas realicen de manera integrada algunas de las
actividades de
generacin0 transmisin y distribucin de energ5a elctrica. En lo
,ue res!ecta al
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C%40 la Ley establece ,ue la gestin del SE% deber reali+arse de
manera
centrali+ada0 a #in de garanti+ar la !tima utili+acin de los
recursos de
!roduccin y trans!orte de energ5a elctrica0 as5 como tambin0 un
suministro de
electricidad con#iable0 econmico0 seguro y de la meor calidad
!osible.
El %ecreto &' .*.
asta '.1120 en *ene+uela no eist5a un instrumento normativo ,ue
regulara el
sector elctrico de manera uni#orme. El rgimen del sector
elctrico se
caracteri+aba !or la dis!ersin de sus normas0 su #alta de
adecuacin a las
eigencias del servicio y su insu#iciencia !ara res!onder a los
constantes
cambios en la materia. Los :nicos antecedentes se encontraban en
la Ley de
Servidumbres de Conductores Elctricos de '.17 0 el $ecreto
%&
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Octubre de '.112 #ue !resentado al entonces Congreso de la
9e!:blica0 el
8royecto de Ley Orgnica ,ue 9egula las Actividades del Sector
Elctrico
%acional. A los e#ectos de eercer la actividad regulatoria0 se
dis!uso la creacin
de una Comisin %acional de Energ5a Elctrica0 como mima autoridad
y ente
regulador nacional en la materia. $ic6a Comisin #ue de#inida
como un ente
autnomo0 adscrito al "inisterio de Energ5a y "inas y se le
otorgaron
com!etencias de su!ervisin y vigilancia0 de desarrollo y
#ormacin de los
as!ectos tcnicos del sector elctrico0 de control y sancin de las
actividades de
la industria elctrica y de intervencin en la !ol5tica estatal
sobre el sector
elctrico. Gno de los as!ectos ms resaltantes de este 8royecto
#ue la !ro!uesta
de crear la Cor!oracin Elctrica %acional0 a los #ines de agru!ar
y coordinar las
actividades de !lani#icacin0 construccin0 normali+acin e
inversin0 as5 como la
administracin0 o!eracin0 transmisin0 trans#ormacin y des!ac6o de
la
generacin del sector elctrico estatal. En ese sentido0 se
dis!on5a ,ue la
re#erida Cor!oracin Elctrica %acional tendr5a el carcter de casa
matri+0
adscrita a la 8residencia de la 9e!:blica0 y ,ue agru!ar5a una
em!resa de
generacin0 una de construccin0 una de transmisin y
trans#ormacin0 una de
distribucin y un $es!ac6o %acional de Carga. $ic6as em!resas0 de
acuerdocon el 8royecto0 ser5an constituidas con los activos de
todas las em!resas del
sector elctrico estatal.
%ecri"cin del Sector Elctrico +ene,olano.
$urante muc6o tiem!o0 re!resentantes del sector elctrico y de
otras reas de
desarrollo econmico del !a5s0 !ro!iciaron la !romulgacin de un
instrumento
legal con el obetivo de regular un sector de vital im!ortancia
!ara el desarrollo
econmico y social0 como es el sector elctrico. Con la entrada en
vigencia de la
Ley Orgnica del Servicio Elctrico (LOSE) en diciembre de 7.@@'0
se sientan las
bases !ara una re#orma estructural de todo el Sector Elctrico
*ene+olano. En la
LOSE se establecen las dis!osiciones ,ue regirn el servicio
elctrico en el
Herritorio %acional0 constituido !or las actividades de
generacin0 transmisin0
gestin del Sistema Elctrico %acional0 distribucin y
comerciali+acin de
!otencia y energ5a elctrica0 as5 como la actuacin de los agentes
,ue
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intervienen en el servicio elctrico0 en concordancia con la
!ol5tica energtica
dictada !or el Eecutivo %acional y con el desarrollo econmico y
social de la
%acin0 bao el tratamiento de !rinci!ios constitucionales
contenidos en los
art5culos ''7 ' y ''< 7 del Heto.
Em"rea -ue con$orman el Sitema Elctrico &acional.
El Sistema Elctrico %acional (SE%) lo con#orman ' em!resas
elctricas
!:blicas y !rivadas. Las em!resas !:blicas son CA$A;E (Com!a35a
de
Abastecimiento y ;omento Elctrico) con cinco em!resas #iliales
(El de oriente
Electricidad de Oriente>0 Elecentro>Electricidad del
Centro>0 El de occidente
Electricidad de Occidente>0 CA$ELA>Com!a35a Anmina de
Electricidad de Los
Andes> y SE"$A>Sistema Elctrico de "onagas y $elta
Amacuro>)0 E$ELCA
(Electri#icacin del Caron5 C.A)0 E%EL*E% (Energ5a Elctrica de
*ene+uela)0
E%ELCO (Energ5a Elctrica !ara la Costa Oriental) y E%EL-A9
(Energ5a
Elctrica de -ar,uisimeto). Las em!resas !rivadas son la E$C
(Electricidad de
Caracas) con sus em!resas #iliales (CALE*>Com!a35a Anmina Lu+
Elctrica de
*ene+uela>0 ELE44GA>Electricidad de 4uarenas y 4uatire>
y CALE>Com!a35a
Anmina de Electricidad de aracuy>)0 adems de ELE-OL
(Electricidad de
-ol5var)0 CALI;E (Com!a35a Anmina Lu+ y ;uer+a Elctrica de
8uerto
Cabello) 0 ELE*AL (Electricidad de *alencia) y SE%ECA (Sistema
Elctrico de
%ueva Es!arta Com!a35a Anmina). Las em!resas CA$A;E0 E$ELCA y
la
E$C0 signatarias del Contrato de Interconein en el a3o '.1 con
el cual se
constituy la O#icina de O!eracin de Sistemas Interconectados
(O8SIS)0 ente
res!onsable de coordinar y su!ervisar la o!eracin del Sistema
Interconectado
%acional (SI%)0 a las cuales se le agreg E%EL*E% en el a3o '.10
su!len el
1=02 < J de la energ5a elctrica ,ue se consume en el !a5s y
stas a su ve+
re!resentan en O8SIS el valor total de las em!resas elctricas
antes citadas. El
!orcentae restante (70 J) con el cual se abastece elctricamente
el !a5s
!roviene del Sector Autoabastecido (8etrleos de *ene+uela S.A0
!roductores
inde!endientes e industrias con generacin !ro!ia).
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ibliogra$/a
