El PeruanoJueves 31 de octubre de 2013506139PODER
LEGISLATIVOCONGRESO DE LA REPUBLICALEY N 30099EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICAPOR CUANTO:El Congreso de la Repblica;Ha dado la Ley
siguiente:EL CONGRESO DE LA REPBLICA;Ha dado la Ley siguiente:LEY
DE FORTALECIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENCIA
FISCALCAPTULO IDISPOSICIONES GENERALESArtculo 1. Objeto y mbito de
aplicacinLapresenteLeyestableceloslineamientospara
asegurarunaadministracinprudente,responsable, transparente y
predecible de las nanzas pblicas, con la nalidad de mantener el
crecimiento econmico del pas en el mediano y largo
plazo.LasdisposicionescontenidasenlapresenteLeyse aplican al Sector
Pblico No Financiero.Artculo2.PrincipioGeneraldelaPolticaMacro
FiscalElEstadodebeasegurarpermanentementela sostenibilidad scal,
otorgar predictibilidad al nanciamiento
delgastopblico,desvinculndolodelcomponentems
voltildelosingresospblicos,ygestionardemanera adecuada los riesgos
scales de corto y largo plazo.Artculo 3. Declaracin de Poltica
Macro FiscalCuandoserealiceneleccionesgenerales,lanueva
administracindegobierno,dentrodelosnoventadas
calendariodeasumirelcargo,publicaunaDeclaracin
dePolticaMacroFiscalparaelperododelmandato
presidencial,explicitandolaguaexantedelresultado
scalestructuraldelSectorPblicoNoFinanciero,
quenopuedesermayoraundcitdel1,0porciento
delProductoBrutoInterno(PBI),concordanteconlos
principaleslineamientosdelapolticaMacroFiscal,as como los
consiguientes lmites referenciales de gasto no nanciero del
Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales y el
resultado primario de las empresas pblicas no
nancieras.LaDeclaracindePolticaMacroFiscaldebeser consistente con
el principio general previsto en el artculo 2 de esta Ley, y es
aprobada mediante decreto supremo
conelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistrosy
refrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzas.La Declaracin de Poltica
Macro Fiscal solamente puede ser modicada en los casos y de acuerdo
a lo previsto en el numeral8.3delartculo8yelnumeral10.1delartculo
10 de esta Ley.Entantolanuevaadministracindegobiernono
apruebelaDeclaracindePolticaMacroFiscalpara
elperododesumandatopresidencial,semantendr vigente transitoriamente
la Declaracin de Poltica Macro Fiscal aprobada por la anterior
administracin.Artculo 4. Deniciones4.1Para la aplicacin de esta
Ley, se entiende por:a)Sector Pblico No Financiero (SPNF): a la
totalidad de las entidades no nancieras del sector pblico. El SPNF
est compuesto por las entidades pblicas del Gobierno General
ylasempresaspblicasnonancieras. ElGobiernoGeneralcomprendealas
entidadespblicasdelGobiernoNacional,
queincluyealSeguroSocialdeSalud (EsSalud), a los gobiernos
regionales y a los gobiernos locales.b)GastoNoFinancierodelGobierno
Nacional: a la suma del gasto no nanciero
devengadodelGobiernoNacional, incluyendolastransferenciasderecursos
aotrasentidadesdelSPNFy/oalsector privado,conexcepcindelosrecursos
provenientesdelcanon,sobrecanony regalas, Fondo de Compensacin
Municipal (FONCOMUN),FondodeDesarrollo
SocioeconmicodeCamisea(FOCAM),y participacin en renta de
aduanas.c)Resultado scal estructural: a la diferencia
entrelosingresosestructuralesyelgasto
nancieroynonanciero.Losingresos estructuralessonlosingresostotales,
ajustados por el efecto del ciclo econmico,
losefectostransitoriosprovenientesdelos
sectoresmineroehidrocarburos,yotros efectos de similar
ndole.d)Brecha de producto: a la diferencia entre el PBI observado
y PBI potencial o de mediano
plazo.4.2ElreglamentodeestaLeypuedeestablecer deniciones
adicionales a las consideradas en el numeral anterior.CAPTULO IIDE
LA RESPONSABILIDAD FISCALSUBCAPTULO IDE LAS REGLAS FISCALESArtculo
5. Reglas scalesLas leyes anuales de presupuesto, de endeudamiento
y de equilibrio nanciero, los crditos suplementarios y la ejecucin
presupuestal del Sector Pblico No Financiero, se sujetan a las
reglas scales previstas en los artculos 6 y 7 de esta Ley.Artculo
6. Regla scal del Gasto No Financiero del Gobierno
Nacional6.1ElgastononancierodelGobiernoNacional
nopuedeexcederellmitequeseestablezca
mediantedecretosupremorefrendadoporel
MinistrodeEconomayFinanzas,sujetndose a la gua ex ante del
resultado scal estructural previstoenlaDeclaracindePoltica
MacroFiscalyalasprevisionesdelMarco
MacroeconmicoMultianual.Dicholmitese establece para un perodo de
tres aos y puede revisarseanualmenteparalaformulacindel presupuesto
del sector pblico, siempre que no se hubiera modicado la Declaracin
de Poltica MacroFiscalolametodologaparaelclculo de las cuentas
estructurales a que se reere el artculo 17 de esta
Ley.EllmitedeGastoNoFinancierodelGobierno
Nacionaldebeconsiderarlosajustes contemplados en el numeral 8.2 del
artculo 8 de estaLey,decorresponder.Eldecretosupremo previsto en el
presente numeral se publica dentro de los dos das hbiles siguientes
a la aprobacin del Marco Macroeconmico Multianual.6.2La modicacin
del lmite de Gasto No Financiero delGobiernoNacionaldebecontarconun
sustento detallado de la propuesta, y solamente procede en los
siguientes casos:a)SielgastononancierodelGobierno Nacional
devengado el ao anterior ha sido menor al lmite establecido para
dicho ao, puedemodicarseellmitedegastohasta por el monto
equivalente, sin exceder el 0,2 por ciento del
PBI.b)Deproyectarseunabrechadelproducto
positivaonegativadealmenos2,0por
cientodelPBIpotencial,sedebemodicar el lmite de gasto solo a travs
de medidas El PeruanoJueves 31 de octubre de
2013506140transitoriascontracclicasqueenconjunto
noexcedanel25porcientodelabrecha estimada o el 0,5 por ciento del
PBI.c)Cuandosehubieranadoptadomedidas
depolticatributariaquegenerencambios
permanentesenlosingresosscalesde almenos0,3porcientodelPBI,debe
modicarseellmitedegastohastaporel monto
equivalente.6.3Enlosaosdeeleccionesgeneralesseaplica,
adicionalmente, lo siguiente:a)ElGastoNoFinancierodelGobierno
Nacionalejecutadodurantelosprimeros sietemesesdelaonoexcedeel60por
cientodellmiteanualquesedetermine segn el presente
artculo.b)Enlosprimerossietemesesdelaono
puedenaprobarsenientrarenvigencia medidasquereduzcanelespacioscalde
lanuevaadministracindegobiernooque incrementen el gasto corriente
del Gobierno Nacionalqueimpliquencompromisosde
pagoposterioresalanalizacindela administracin de
gobierno.c)LaDeclaracinsobreCumplimientode
ResponsabilidadFiscalaquesereereel artculo 21 de esta Ley incluye
la informacin detallada del saldo acumulado en la cuenta prevista
en el numeral 8.1 del artculo 8 de esta Ley. Dicho saldo debe ser
menor al 0,3 por ciento del PBI al 31 de diciembre del ao
anterior.6.4ElGastoNoFinancierodelGobiernoNacional en materia de
personal permanente o temporal, cualquiera sea su rgimen de
contratacin, y en pensiones,incluyendolastransferenciasque
efecteparananciardichosrubros,nopuede
sermayorallmitequesedetermineaplicando
latasadecrecimientodelPBIpotencialen
trminosnominalesallmiteestimadodegasto no nanciero en materia de
personal y pensiones delaoanterior.Eldecretosupremoaquese
reereelnumeral6.1incluyeellmitedegasto no nanciero en materia de
personal y pensiones previsto en este numeral. Para la determinacin
del lmite nominal de este gasto se utiliza el punto
mediodelrangometadeinacinestablecido por el Banco Central de
Reserva del Per.Artculo7.Reglasscalesparalosgobiernos regionales y
gobiernos localesa)Regladelsaldodedeuda:Larelacinentre
elSaldodeDeudaTotalyelpromediodelos Ingresos Corrientes Totales de
los ltimos cuatro aos no puede ser superior al 100 por
ciento.b)Regladelgastononanciero:Lavariacin porcentual anual del
gasto no nanciero no debe ser mayor a la variacin porcentual del
promedio mvildecuatroaosdelosingresosanuales, contados a partir del
segundo ao previo a cada ao scal
correspondiente.Paranesdelclculodelaregladegastono
nancieronoseconsideranlastransferencias de partidas para el
nanciamiento de proyectos deinversinpblicaquerealiceelGobierno
Nacional a los gobiernos regionales y gobiernos
locales,segnelprocedimientoquese
establezcaenelreglamentodelapresente
Ley.Paratalesefectos,lasentidadesdel
gobiernonacionaldebeninformaralMinisterio
deEconomayFinanzaslastransferenciasde partidas que realicen a los
gobiernos regionales y gobiernos locales, as como su ejecucin, segn
losplazosyprocedimientosquesedeterminen en el
reglamento.c)Losgobiernosregionalesygobiernoslocales pueden obtener
nanciamiento por operaciones deendeudamientoexternonicamenteconel
avaldelEstadoy,cuandoesteendeudamiento
ocurra,debedestinarseexclusivamentea nanciar gastos en
infraestructura pblica.d)Lassolicitudesdeendeudamientoconaval
delEstadodebensometersealosrequisitosy procedimientos contemplados
en las normas del Sistema Nacional de Endeudamiento, incluyendo
lademostracindelacapacidadderepago
dedichoscrditos.Losproyectosdeinversin materia de endeudamiento
deben regirse por lo establecido en las normas del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.Artculo 8. Medidas correctivas8.1Los desvos
respecto al cumplimiento del lmite de Gasto No Financiero del
Gobierno Nacional, previsto conforme al artculo 6 de esta Ley, son
acumulados en una cuenta para compensacin y correccin de
desvos.8.2Cuandoelsaldodelacuentaprevistaenel numeral anterior sea
menor al 0,5 por ciento del PBI, se reduce el lmite de Gasto No
Financiero delGobiernoNacional,almenosdemanera
proporcional,enlossiguientesdosaos, siempre y cuando no coincida
con aos en que seproyecteunabrechadeproductonegativa
mayora2,0porcientodelPBIpotencial.Esta
reduccinempiezaelaosiguientealcualse
identicelincumplimiento,porloqueenese
perodoellmitedegastononancieroque
sedeterminesegnelartculo6deestaLey considera la reduccin
respectiva.En caso que el saldo de dicha cuenta sea igual
omayora0,5porcientodelPBI,lareduccin prevista en el prrafo anterior
empieza en el ao enelcualseidenticelincumplimiento,por
loqueelPoderEjecutivo,dentrodelostreinta
dascalendariosiguientesalapresentacin
delaDeclaracinsobreCumplimientode
ResponsabilidadFiscalaquesereereel
artculo21deestaLey,remitealCongresode
laRepblicalapropuestadeajusteparaeste
ao.Enelaosiguiente,ellmitedegastono
nancieroquesedeterminesegnelartculo6 de esta Ley considera la
reduccin respectiva.8.3Dentrodelostreintadascalendariosiguientes
que se verique o se prevea que en los siguientes tres aos la deuda
bruta total del sector pblico esmayoral30porcientodelPBI,semodica
laDeclaracindePolticaMacroFiscalyla
guaexantedelresultadoscalestructuraldel
SectorPblicoNoFinanciero,incorporandolas medidas de restriccin de
gastos o aumentos de ingresosqueseconsiderenoportunas,acorde con el
retorno a un nivel de deuda bruta menor
al30porcientodelPBI,enunplazonomayor de siete aos. La aprobacin de
la Declaracin dePolticaMacroFiscaldelasiguiente administracin de
gobierno y la gua ex ante del resultado scal estructural del Sector
Pblico No Financieroacordeconelladebenconsiderarla aplicacin de
esta medida correctiva.8.4Losgobiernosregionalesygobiernoslocales
que en el ao scal anterior hubieran incumplido
algunadelasreglasscalesprevistasenel artculo 7 de esta Ley y que no
hayan cumplido con las metas de convergencia al cumplimiento
delasreglasscalesdelInformeMultianualde
GestinFiscalaquesereereelartculo20
delapresenteLey,siempreycuandoeneste
ltimocasoseencuentrenobligadosahacerlo
enelmarcodelaimplementacingradualde
laobligacindepresentardichoinforme,estn
impedidos,entantopersistaelincumplimiento, de lo
siguiente:a)ParticipardelosrecursosdelFondode
PromocinalaInversinPblicaRegional y Local
(FONIPREL).b)ParticipardelosrecursosdelPlande
IncentivosalaMejoradelaGestiny Modernizacin
Municipal.c)Accederaoperacionesdeendeudamiento
conplazosdecancelacinmenoresdeun ao con ninguna entidad nanciera
nacional. Parataln,elMinisteriodeEconomay Finanzas durante el mes
de junio de cada ao El PeruanoJueves 31 de octubre de
2013506141scal publica y remite a la Superintendencia
deBanca,SegurosyAFPlarelacinde gobiernosregionalesylocalessujetosa
estamedida.ElMinisteriodeEconomay FinanzasatravsdelaDireccinGeneral
de Endeudamiento y Tesoro Pblico efecta
elseguimientodeestetipodeoperaciones con la nalidad de reportar a
la Contralora GeneraldelaRepblicaelincumplimiento de esta
disposicin segn sea el
caso.Asimismo,lasentidadesdelGobiernoNacional no pueden suscribir
convenios con los gobiernos regionales y gobiernos locales, a que
se reere el primer prrafo del presente numeral, destinados a la
ejecucin de proyectos de inversin pblica que se nancien con
transferencias de partidas a favor de estos ltimos, en el marco de
las Leyes Anuales de Presupuesto del Sector
Pblico.Cuandoseveriqueelincumplimientoaque
sereereelpresentenumeralporalmenos
dosaosconsecutivosdentrodeunmismo
perododemandato,elpresidenteregionalo
alcalde,segncorresponda,debesustentar
anteelCongresodelaRepblicalasrazones
delincumplimientoylasmedidascorrectivas adoptadas. Dicha
sustentacin se realiza a partir
deldasiguientedelapublicacindelltimo informe anual de evaluacin a
que se reere el literal c) del numeral 19.2 del artculo 19 de esta
Ley.Lo sealado en el presente numeral est sujeto
alaimplementacingradualdelaobligacin
depresentarelInformeMultianualdeGestin Fiscal.Artculo 9. Medidas
que incrementen el gastoLosgastospermanentesadicionalesalos
autorizadosenelpresupuestoinicialdeaperturadela ley de presupuesto
del sector pblico y los nuevos gastos tributarios deben ser
nanciados a travs de medidas que
reduzcanotrosgastospermanentesoincrementende manera permanente los
ingresos pblicos.Artculo 10. Clusulas de excepcin10.1En casos
extraordinarios de emergencia nacional
odecrisisinternacionalquepuedanafectar sustancialmente la economa
nacional, el Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica un
proyectodeleyparamodicarlaDeclaracin
dePolticaMacroFiscal,haciendoexplcitos
losefectosquetengasobreelresultadoscal estructural para el Sector
Pblico No Financiero, y establece las reglas scales de lmites de
gasto consistentesconsupropuesta,porunplazo
nomayoratresaos.ElPoderEjecutivo,en
elproyectodeleyqueremita,debeestablecer
lasaccionespararetornaralaguaexantede resultado scal estructural
para el Sector Pblico NoFinancieroprevistoenlaDeclaracinde Poltica
Macro Fiscal.Enloscasosestablecidosenestenumeral,el Ministerio de
Economa y Finanzas propone los criterios de adecuacin para el
cumplimiento de lasreglasscalesdelosgobiernosregionales
ygobiernoslocales.ElPoderEjecutivoremite
alCongresodelaRepblicaelproyectodeley respectivo.10.2En el caso de
gobiernos regionales que enfrenten
desastresnaturalesnorecurrentesydegran
magnitud,denidosporlaentidadcompetente,
elMinisteriodeEconomayFinanzas,a solicitud de estos gobiernos
regionales, propone exceptuarles del cumplimiento de la regla scal
degastononancieroprevistaenelliteralb) del artculo 7 de esta Ley,
hasta por un perodo de dos aos scales, a partir del ao en el cual
ocurrieldesastrenatural.ElPoderEjecutivo
remitealCongresodelaRepblicaelproyecto de ley respectivo.10.3Los
gobiernos regionales y los gobiernos locales del distrito o
distritos en cuyas circunscripciones
seexplotenrecursosnaturalesyperciban
transferenciasporconceptoderegalaminera
odecanongasferoprovenientederegalas
puedenserexoneradosdelcumplimientode
lasreglasscalesprevistasenelartculo7de
estaLey,porunperododedosaosscales
inmediatosposterioresalapresentacinde
lasolicitud,siempreycuandoregistren,enun ao, un incremento de al
menos 1 500 Unidades ImpositivasTributariasenlastransferencias
antessealadas,encomparacinconel
aoinmediatoanterior,debidoaliniciodela
fasedeproduccindeunnuevoproyectode
explotacin,alaampliacindeunproyectode
explotacin,laexpiracindelplazodevigencia
delconveniodeestabilidaddelaempresaque
realizalaexplotacinderecursosnaturales
quegeneranregalamineraocanongasfero proveniente de regalas. A
solicitud del gobierno regionalogobiernolocalrespectivo,ybajosu
responsabilidad,elprimeraodeexcepcin puede ser aquel en el que se
realiza la solicitud.Estosgobiernosregionalesygobiernoslocales
solicitan al Ministerio de Economa y Finanzas el
trmitedelaexoneracinaquesereereeste numeral. El Poder Ejecutivo
remite al Congreso de la Repblica el proyecto de ley
respectivo.10.4ElMinisteriodeEconomayFinanzastramita
lassolicitudesdeexoneracinprevistasenlos
numerales10.2y10.3delpresenteartculo
sobrelabasedelainformacinocialremitida por las entidades
correspondientes. Los plazos,
requisitosyoportunidaddepresentacin,el
procedimientodeevaluacin,lainformacin
necesariaparalaevaluacindelasolicitud
deexoneracinydemsdisposicionesquese requieran para la aplicacin de
dichos numerales son establecidos en el reglamento de la presente
Ley.10.5En caso de presentarse una nueva transferencia de
competencias o funciones hacia los gobiernos regionales o gobiernos
locales, el monto de los recursosqueelloinvolucrenoescontabilizado
paraelclculodelareglascaldegastono
nancieroprevistaenelliteralb)delartculo7 de esta Ley.SUBCAPTULO
IIDEL FONDO DE ESTABILIZACIN FISCALArtculo 11. Fondo de
Estabilizacin Fiscal11.1ElFondodeEstabilizacinFiscalcreadoporla
Ley27245seencuentraadscritoalMinisterio
deEconomayFinanzasyesadministrado
porundirectoriocompuestoporelMinistrode
EconomayFinanzas,quienlopreside,porel
PresidentedelBancoCentraldeReservadel
Peryporunrepresentantedesignadoporel Presidente del Consejo de
Ministros.11.2Los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal
seinvierten,directamenteoatravsdeun
deicomiso,enelBancoCentraldeReserva
delPeroenelexterior,yseadministranbajo
loslineamientosdeinversinaprobadospor
elDirectorio,apropuestadesuSecretara
Tcnica,querecaeenlaDireccinGeneralde
EndeudamientoyTesoroPblicodelMinisterio de Economa y
Finanzas.11.3Loslineamientosdeinversinysus modicaciones deben
encontrarse bajo el marco delaestrategiadegestinglobaldeactivosy
pasivosdelTesoroPblicoysepublicanenel
portalinstitucionaldelMinisteriodeEconoma
yFinanzas,dentrodelosdosdashbilesde aprobados.11.4Los recursos del
Fondo de Estabilizacin Fiscal son intangibles, excluyendo los
ingresos que se generenporintereses,loscualessonrecursos
delibredisponibilidaddelTesoroPblico.Bajo
ningunacircunstancialosrecursosdelFondo
deEstabilizacinFiscalpuedenconstituirseen
garantaoavalsobreprstamosuotrotipode operaciones
nancieras.11.5ElMinisteriodeEconomayFinanzas,dentro del primer
trimestre de cada ao, publica en su El PeruanoJueves 31 de octubre
de 2013506142portalinstitucionaleldetalledelosingresosy egresos, y
los saldos resultantes, del Fondo de Estabilizacin Fiscal.Artculo
12. Recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal12.1Constituyen
recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal:a)El saldo presupuestal
de libre disponibilidad del Tesoro Pblico obtenido al nal de cada
aoscalenlafuentedenanciamiento deRecursosOrdinarios,desereste
positivo.Paraesteefectoseentiendepor
saldopresupuestalaladiferenciaentre
losingresosregistradosenlafuentede nanciamientodeRecursosOrdinarios
ylosgastostotalesdevengadosporla referida fuente, incluyendo los
relativos a las obligaciones requeridas para la atencin del
servicio de la deuda pblica.b)El10porcientodelosingresoslquidos
decadaoperacindeventadeactivospor privatizacin.c)El 10 por ciento
de los ingresos lquidos del pago inicial por concesiones del
Estado.12.2El ahorro acumulado en el Fondo de Estabilizacin Fiscal
que exceda el 4,0 por ciento del PBI puede ser destinado a reducir
la deuda pblica.Artculo13.UtilizacinderecursosdelFondode
Estabilizacin Fiscal13.1Los recursos del Fondo de Estabilizacin
Fiscal solo pueden ser utilizados:a)Cuandoenelaoscalcorrespondiente
sepreveaoseanticipeunadisminucin
enlosingresoscorrientesdelafuentede
nanciamientodeRecursosOrdinarios, expresadoscomounporcentajedelPBI,
mayora0,3porcientoconrespectodel promedio de la misma relacin de
los ltimos tresaos,ajustadosporelefectodelos cambios signicativos
en la poltica tributaria. En este caso, se pueden utilizar recursos
hasta porunmontoequivalentealadisminucin
deingresosqueexcedaellmitede0,3por
cientodelPBIantessealadoyhastael40
porcientodelosrecursosdedichoFondo.
Estosrecursosseutilizanprioritariamente para cubrir gastos de
programas focalizados destinados al alivio de la
pobreza.b)Enlassituacionesdeexcepcinprevistas
enelnumeral10.1delartculo10dela presente
Ley.13.2Encualquiercaso,sialcierredelaoscalla
informacinestadsticaactualizadarevelara que no se cumpli lo
establecido en el presente artculo,elPoderEjecutivodebereponeral
FondodeEstabilizacinFiscallosrecursos utilizados en exceso, dentro
del primer semestre del ejercicio inmediato siguiente.CAPTULO IIIDE
LA TRANSPARENCIA FISCALSUBCAPTULO IDEL MARCO MACROECONMICO
MULTIANUAL Y OTRAS MEDIDAS DE TRANSPARENCIAArtculo 14. Marco
Macroeconmico MultianualElMinisteriodeEconomayFinanzaselaboray
publicacadaaoelMarcoMacroeconmicoMultianual,
elcualincluyelasproyeccionesmacroeconmicas,
comprendiendolossupuestosenquesebasan,que
cubranalmenostresaos,elaoparaelcualseest elaborando el presupuesto
del sector pblico y al menos los dos aos
siguientes.LasprevisionescontenidasenelMarco
MacroeconmicoMultianualdebenserconsistentescon
laDeclaracindePolticaMacroFiscalprevistaenel artculo 3 de esta
Ley.Artculo 15. Contenido del Marco Macroeconmico
MultianualElMarcoMacroeconmicoMultianualdebe comprender, como
mnimo, la informacin para al menos los prximos tres aos,
correspondiente a:a)Lasprevisionesdelosingresosscalestotales
comodelresultadoscal,diferenciandoel componente cclico y
estructural, para el Sector Pblico No Financiero, los gastos no
nancieros ydeintereses,desagregandolacomposicin econmica de los
gastos y por nivel de gobierno,
ascomoelestimadodelresultadoprimariode
lasempresaspblicas,consistentesconlas reglas scales previstas en
esta Ley.b)Lasprincipalesvariablesmacroeconmicas,
entrelascualesseincluyenobligatoriamente
lassiguientes:PBInominal,crecimientoreal
delPBI,inacinpromedioyacumuladaanual, tipo de cambio,
exportaciones, importaciones de bienes, PBI potencial y precio de
mediano plazo delosprincipalesmetalesehidrocarburosde
exportacin.c)Se debe consignar de manera expresa el efecto
estimadoquetengansobrelasproyecciones agregadas, las medidas de
polticas de ingresos pblicosogastospornuevasiniciativas,tanto
aprobadasoporaprobarseenelaoquese
haceelejerciciooporadoptarseenelperodo de
proyeccin.d)Elniveldeendeudamientopblicoyuna
proyeccindelperldepagodeladeudade largo
plazo.e)Losindicadoresqueevalenlasostenibilidad
delapolticascalenelmedianoylargo
plazo,tomandoencuentafactoresderiesgos
macroeconmicosyposiblematerializacinde
contingencias.f)Elsustentodetalladodelasdiferenciasentre las
previsiones de lmites de gasto no nanciero
delGobiernoNacional,gobiernosregionalesy gobiernos locales y el
resultado primario de las empresaspblicasnonancieras,yloslmites
referencialescontenidosenlaDeclaracinde Poltica Macro Fiscal, de
ser el caso.g)Un anlisis sobre riesgos scales por variaciones
signicativasenlosimportantessupuestos
macroeconmicos,conteniendosusposibles efectos en los resultados
scales y una indicacin sobrelasmedidascontingentesaadoptarante
estas.h)Unarelacincompletadelasexoneraciones, subsidios y otros
tipos de gasto tributario que el sector pblico mantenga, con un
estimado del costo scal de cada uno de ellos, as como un estimado
del costo total por regin y por sector econmico y social, segn su
naturaleza.Artculo16.AprobacinypublicacindelMarco Macroeconmico
Multianual16.1ElMinisteriodeEconomayFinanzasdebe
remitiralBancoCentraldeReservadelPer,
amstardarel31demarzodecadaao,el proyecto de Marco Macroeconmico
Multianual, aefectodequeestaentidad,dentrodelos siguientes quince
das calendario, emita opinin
tcnicasobrelasproyeccionesdecrecimiento
econmicoybalanzadepagoscontempladas en dicho
Marco.16.2ElMarcoMacroeconmicoMultianuales
aprobadoporelConsejodeMinistros,antes
delltimodahbildelmesdeabrildecada
aoyespublicadontegramente,juntocon
elInformedelBancoCentraldeReservadel
Peraquesereereelnumeralprecedente,
dentrodelosdosdashbilessiguientesa
suaprobacin,eneldiarioocialElPeruano
yenelportalinstitucionaldelMinisteriode Economa y Finanzas.El
PeruanoJueves 31 de octubre de
201350614316.3ElConsejodeMinistrospuede,asolicituddel Ministerio de
Economa y Finanzas y con la previa
opinintcnicadelBancoCentraldeReserva
delPer,modicarelMarcoMacroeconmico
Multianual,encuyocasoemiteundocumento
complementariojusticandolasmodicaciones
queseefecten.LamodicacindelMarco MacroeconmicoMultianualesaprobaday
publicada siguiendo el procedimiento establecido
enlosnumeralesprecedentes,cumpliendocon
lasreglasscalesprevistasenelSubcaptuloI del Captulo II de esta
Ley.Artculo17.Metodologaparaelclculodelas cuentas
estructuralesElMinisteriodeEconomayFinanzas,mediante
resolucinministerial,apruebalametodologaparael
clculodelascuentasestructurales.Estametodologa es publicada en el
diario ocial El Peruano y en el portal
institucionaldelMinisteriodeEconomayFinanzas,y puede ser revisada
cada tres aos.Artculo18.Evaluacindelsistematributarioe informacin
nanciera del sector pblico18.1ElPoderEjecutivo,conjuntamenteconlos
proyectosdeleyanualdepresupuesto,de
endeudamientoydeequilibrionanciero
delsectorpblico,remitealCongresodela
Repblicaunaevaluacinsobreelsistema
tributarioquedebecontener,comomnimo,un
estudiosobreelrendimientodecadatributo,la cuanticacin y signicacin
scal de los gastos tributarios, la evasin y la elusin tributaria y
el contrabando,ascomolaspropuestasdeley que sean necesarias para su
perfeccionamiento yunplandetrabajodelosentesencargados
derecaudarimpuestosorientadosamejorarla
recaudacin.Estaevaluacindebepublicarse
enelportalinstitucionaldelMinisteriode
EconomayFinanzasdentrodelosdosdas hbiles siguientes a la remisin de
los proyectos de ley a que se reere este numeral.18.2El Ministerio
de Economa y Finanzas elabora y
publicaensuportalinstitucionallossiguientes
informes:a)Uninformeanualconeldetalledelos
ingresos,egresos,saldosyprincipales
caractersticasdelosdepsitos,valores ydemsactivosnancierosdelTesoro
Pblico. Este informe se publica en el primer trimestre de cada ao
scal.b)Un informe anual que presente y evale las
contingenciasexplcitasquehaasumidoel Sector Pblico No Financiero,
as como las garantas, avales y similares otorgadas. Este
informesepublicaenelsegundotrimestre de cada ao scal.Artculo 19.
Medidas de seguimiento19.1El Ministerio de Economa y Finanzas,
dentro de los treintadascalendariosiguientesalanalizacin
decadatrimestredelao,publicaensuportal institucional un informe
sobre el grado de avance en relacin con el cumplimiento de los
lmites de gasto nonancierodelGobiernoNacional,incluyendo
unaevaluacinsobreelcumplimientodedichos lmites para el ao en su
conjunto, y de proyectarse desviacionesdebeincluirlaspropuestasy
recomendaciones para asegurar su
cumplimiento.19.2Paraelseguimientodelasnanzaspblicasy
delcumplimientodelasreglasscalesdelos
gobiernosregionalesygobiernoslocales,el Ministerio de Economa y
Finanzas debe publicar en su portal
institucional:a)Unreportescaltrimestralsobrelos
ingresosygastosdelosgobiernos regionales y gobiernos locales y su
avance respectoalaregladelgastononanciero,
queespublicadodentrodelostreintadas
calendariodenalizadoeltrimestre,conla informacin disponible a la
fecha.b)Unreportescaltrimestralsobreelsaldo
dedeudadelosgobiernosregionalesy gobiernos locales y su avance
respecto a la regla del saldo de deuda, que es publicado dentro de
los cuarenta y cinco das calendario de nalizado el trimestre, con
la informacin disponible a la fecha.c)Uninformeanualdeevaluacindel
cumplimientodelasreglasscalesdelos
gobiernosregionalesygobiernoslocales antesdel31demayodecadaao.Para
ello,laDireccinGeneraldeContabilidad
PblicadeberemitiralaDireccinGeneral
deDescentralizacinFiscalyAsuntos Socialeslainformacinnecesariaams
tardar el 30 de abril de cada
ao.Artculo20.InformeMultianualdeGestinFiscal de los gobiernos
regionales y gobiernos localesEl Informe Multianual de Gestin
Fiscal (IMGF) es un instrumento de transparencia y seguimiento de
la gestin scaldelosgobiernosregionalesygobiernoslocales
quetieneporobjetodescribirlasituacinnancieray establecer las metas
de convergencia al cumplimiento de las reglas scales contenidas en
el artculo 7 de la presente Ley. La metodologa para el clculo de
las mencionadas metasdeconvergenciaesdeterminadaporelMinisterio de
Economa y Finanzas.Los gobiernos regionales y gobiernos locales
elaboran yremitenalMinisteriodeEconomayFinanzasantes
delltimodahbildelmesdemayodecadaaoel
InformeMultianualdeGestinFiscal,elcualincluye
lasproyeccionesdesusnanzaspblicas(ingresos,
gastosynanciamiento)alcierredelao,elaopara
elqueseestelaborandoelpresupuestoylosdos
aossiguientes,enconcordanciaconlasprevisiones
delMarcoMacroeconmicoMultianualvigenteysegn
loscontenidosyformasdeentregadispuestosporel
reglamentodelapresenteLey.Apartirdelsegundo
aodeimplementadasuelaboracin,debecontener adicionalmente una
evaluacin de las metas proyectadas
porlaentidad,respectoalaejecucinalcierredelao
scalanterior,delasprincipalescuentasquecomponen
lasreglasscales,ascomounaexplicacindelas
diferencias,silashubiera.LosInformesMultianualesde
GestinFiscalsonpublicadosenelportalinstitucional del Ministerio de
Economa y Finanzas en un mximo de treinta das calendario luego de
nalizado el plazo de su remisin por parte de los gobiernos
regionales y gobiernos
locales.ElMinisteriodeEconomayFinanzas,mediante resolucin
ministerial, establece los criterios de seleccin
gradualylarelacindelosgobiernosregionalesy gobiernos locales que
deben elaborar y remitir el Informe
MultianualdeGestinFiscal.Paratalesefectos,la Direccin General de
Descentralizacin Fiscal y Asuntos
SocialesdelMinisteriodeEconomayFinanzasbrinda
laasistenciatcnicacorrespondientealosgobiernos
regionalesygobiernoslocales,considerandola
implementacingradualdelaobligacindepresentarel Informe Multianual
de Gestin Fiscal y los criterios que se establezcan en el
reglamento de la presente
Ley.Artculo21.DeclaracinsobreCumplimientode Responsabilidad
Fiscal21.1El Ministerio de Economa y Finanzas, antes del 31 de mayo
de cada ao, remite al Congreso de
laRepblicaypublicaensuportalinstitucional
unaDeclaracinsobreCumplimientode
ResponsabilidadFiscaldelejercicioanterior,
enlacualevalaelcumplimientodelasreglas
scalesestablecidasenlosartculos6y7de
estaLey.Devericarsedesvos,debeincluir
lasustentacindetalladadelascausasylas medidas correctivas a ser
adoptadas.21.2ElMinistrodeEconomayFinanzassustenta
laDeclaracinsobreCumplimientode ResponsabilidadFiscalanteelPlenodel
Congreso de la Repblica, dentro de los quince das hbiles siguientes
a su remisin.Artculo 22. ProhibicionesQueda expresamente prohibida
la creacin o existencia defondosuotrosqueconllevengastosquenose El
PeruanoJueves 31 de octubre de 2013506144encuentren enmarcados
dentro de las disposiciones de la presente Ley, as como la dacin de
cualquier norma legal
oadministrativaqueintereraconlacorrectaejecucin
delMarcoMacroeconmicoMultianual,yenparticular
conlasreglasscalesprevistasenelSubcaptuloIdel Captulo II de esta
Ley.SUBCAPTULO IIDEL CONSEJO FISCALArtculo 23. Consejo
Fiscal23.1CraseelConsejoFiscalcomounacomisin autnoma, adscrita al
Ministerio de Economa y Finanzas, cuyo objeto es contribuir con el
anlisis tcnico independiente de la poltica macroscal,
mediantelaemisindeopininnovinculantea travs de informes, en las
siguientes materias:a)Lamodicacinyelcumplimientodelas reglas scales
previstas en esta Ley.b)Las proyecciones scales contempladas en el
Marco Macroeconmico Multianual.c)Laevolucindecortoymedianoplazode
las nanzas pblicas.d)La metodologa para el clculo de las cuentas
estructurales a que se reere el artculo 17 de esta Ley, y del PBI
potencial y los precios de exportacin de mediano
plazo.23.2ElConsejoFiscalestintegradoporalmenos
tresprofesionalesindependientesdereconocida
solvenciamoralyampliaexperienciaenmateria
scal,designadosmedianteresolucinsuprema refrendada por el Ministro
de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Fiscal son
designados porunperododecuatroaosprorrogablespor
unperodoadicional.Elcargodemiembrodel Consejo Fiscal cesa por
renuncia o por falta grave debidamentecomprobada.ElConsejoFiscal
cuenta con una Secretara Tcnica.23.3Los miembros del Consejo Fiscal
son retribuidos condietasporelejerciciodesusfunciones,
conformealalegislacinvigente.Suejercicio no los inhabilita para el
desempeo de ninguna funcin pblica o actividad privada.23.4Los
informes emitidos por el Consejo Fiscal en el marco de sus
funciones deben ser publicados en su portal
institucional.23.5Lasentidadespblicasbajoelmbitodela presente Ley
deben proporcionar la informacin que solicite el Consejo Fiscal
para el cumplimiento de sus funciones, bajo responsabilidad.Artculo
24. Implementacin y funcionamiento del Consejo
Fiscal24.1Mediantedecretosupremorefrendadoporel Ministro de Economa
y Finanzas se establecen lasdisposicionesparalaimplementaciny
funcionamiento del Consejo Fiscal.24.2La implementacin y
funcionamiento del Consejo Fiscalsenanciaconcargoalpresupuestodel
Ministerio de Economa y Finanzas. La Secretara
TcnicadelConsejoFiscalseconstituyecomo unidad
ejecutora.DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALESPRIMERA. Vigencia de
la LeyLapresenteLeyentraenvigenciaapartirdel1de enero de 2015, con
excepcin del artculo 7 y la primera y segunda disposiciones
complementarias transitorias, que entran en vigencia a partir del 1
de enero de 2014.SEGUNDA.
ReglamentoElPoderEjecutivo,mediantedecretosupremo
refrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzas,
apruebaelreglamentodelapresenteLeydentrodel
plazodenoventadashbilesdelaentradaenvigencia
delaprimeradisposicincomplementariatransitoria.
Elreglamentoconsideradisposicionesreferidasala
metodologaparaelclculodelasreglasscalesdelos
gobiernosregionalesygobiernoslocales,lasentidades
responsablesderemitirinformacin,laevaluacindel
cumplimientoydemsdisposicionesqueserequieran para la aplicacin de
la presente Ley.DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIASPRIMERA.Normasaplicablesalapresente administracin de
gobiernoEn tanto se implementa la presente Ley, se aplican las
siguientes medidas
transitorias:a)Enelaoscal2014,eldcitscaldelSector Pblico No
Financiero no puede ser decitario. En
dichoao,estamedidaseaplicaenreemplazo
delosliteralesa)yb)delnumeral1)delartculo
4delTextonicoOrdenadodelaLey27245,
LeydeResponsabilidadyTransparenciaFiscal.
LaevaluacindeloscompromisosdelMarco Macroeconmico Multianual y el
cumplimiento de las reglas scales para dicho ao deben efectuarse
considerando lo dispuesto en este
literal.b)Paraelao2015yloquerestadelapresente
administracinenelao2016,laguaexante
delresultadoscalestructuraldelSectorPblico
NoFinancieroserundcitdel1,0porciento del PBI. Para la determinacin
del lmite de gasto nonancierodelGobiernoNacionalaquese reere el
artculo 6 de esta Ley, de estos aos, las previsiones del Marco
Macroeconmico Multianual deben ser consistentes con dicha gua ex
ante.c)Paralaformulacindelpresupuestodelsector pblico del ao scal
2015 son de aplicacin los artculos 6, 14, 15, 16 y 17 de esta Ley,
en lo que corresponda.SEGUNDA.Metodologaparaelclculodelas cuentas
estructuralesPara la elaboracin de la metodologa para el clculo de
las cuentas estructurales a que se reere el artculo 17 de esta Ley,
el Ministerio de Economa y Finanzas debe contar con la participacin
de expertos independientes en
materiascal.Estametodologadebeserpublicadapor lo menos noventa das
calendario previos a la publicacin del siguiente Marco
Macroeconmico Multianual.TERCERA. Designacin de los primeros
miembros del Consejo Fiscal
LosprimerosmiembrosdelConsejoFiscalaquese
reereelartculo23deestaLeysondesignadospor
perodosdedos,tresycuatroaos,conlanalidadde asegurar la renovacin
alternada.CUARTA.AplicacindelReglamentoyelAnexo
dedenicionesdelaLeydeResponsabilidady Transparencia
FiscalElReglamentodelaLey27245,Leyde
ResponsabilidadyTransparenciaFiscal,aprobadopor
elDecretoSupremo151-2004-EFymodicatorias,yel Anexo de Deniciones de
la citada Ley, aprobado por el Decreto Supremo 073-2009-EF, son de
aplicacin en lo que no se oponga a lo previsto en esta Ley en tanto
se aprueba su reglamento.DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DEROGATORIASNICA. Derogacin de
normasLapresenteLeysustituyealaLey27245,Ley
deResponsabilidadyTransparenciaFiscal,ysus modicatorias, cuyo Texto
nico Ordenado fue aprobado por el Decreto Supremo
066-2009-EF.Asimismo, derganse los artculos 31, 33 y 34 del Texto
nico Ordenado de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, aprobado por el Decreto Supremo 043-2003-PCM;
los artculos 27, 28, 29 y 31, el Captulo IV del Ttulo III y la
segunda disposicin transitoria,
complementariaynaldelDecretoLegislativo955,Ley
deDescentralizacinFiscal,ysusmodicatorias,ylas disposiciones con
rango de ley y normas reglamentarias que se opongan a lo dispuesto
en la presente Ley.Comunquese al seor Presidente Constitucional de
la Repblica para su promulgacin.El PeruanoJueves 31 de octubre de
2013506145En Lima, a los treinta das del mes de octubre de dos mil
trece.FREDY OTROLA PEARANDAPresidente del Congreso de la
RepblicaMARA DEL CARMEN OMONTE DURANDPrimera Vicepresidenta del
Congreso de la RepblicaAL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPBLICAPOR TANTO:Mando se publique y
cumpla.DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alostreinta das del mes de
octubre del ao dos mil trece.OLLANTA HUMALA TASSOPresidente
Constitucional de la RepblicaJUAN F. JIMNEZ MAYORPresidente del
Consejo de Ministros1008077-1LEY N 30100EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICAPOR CUANTO:El Congreso de la RepblicaHa dado la Ley
siguiente:EL CONGRESO DE LA REPBLICA;Ha dado la Ley siguiente:LEY
QUE DECLARA DE INTERS NACIONAL Y NECESIDAD PBLICA LA PROTECCIN DE
LA BIODIVERSIDAD Y DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL CERRO CAMPANA, EN EL
DISTRITO DE HUANCHACO, PROVINCIA DE TRUJILLO, DEPARTAMENTO DE LA
LIBERTADArtculo nico.
DeclaracinDeclrasedeintersnacionalynecesidadpblicala proteccin de
la biodiversidad y del patrimonio cultural del cerro Campana, en el
distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo, departamento de La
Libertad.Comunquese al seor Presidente Constitucional de la
Repblica para su promulgacin.EnLima,alosdiezdasdelmesdeoctubrededos
mil trece.FREDY OTROLA PEARANDAPresidente del Congreso de la
RepblicaLUIS IBERICO NEZSegundo Vicepresidente del Congreso de la
RepblicaAL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICAPOR
TANTO:Mando se publique y
cumpla.DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alostreinta das del mes de
octubre del ao dos mil trece.OLLANTA HUMALA TASSOPresidente
Constitucional dela RepblicaJUAN F. JIMNEZ MAYORPresidente del
Consejo de Ministros1008079-1PODER EJECUTIVOPRESIDENCIA DELCONSEJO
DE MINISTROSAutorizan viaje del Gerente de Asesora
LegaldeOSITRANaUruguay,en comisin de serviciosRESOLUCIN SUPREMAN
348-2013-PCMLima, 30 de octubre de
2013CONSIDERANDO:Que,elOrganismoSupervisordelaInversinen
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico
-OSITRAN-,eselorganismopblicodescentralizadoadscritoala
PresidenciadelConsejodeMinistros,conpersonera
jurdicadederechopblicointernoyconautonoma administrativa,
funcional, tcnica, econmica y nanciera;
quetienepormisinregularelcumplimientodelos
ContratosdeConcesin,cautelandoenformaimparcial
yobjetivalosinteresesdelEstado,delosinversionistas
ydelosusuarios,andegarantizarlaecienciaenla explotacin de la
infraestructura bajo su
mbito;Asimismo,elartculo5delaLeydeSupervisinde
laInversinPrivadaenInfraestructuradeTransportede Uso Pblico y
Promocin de los Servicios de Transporte
Areo,LeyN26917,sealaqueelOSITRANtienepor objetivo velar por el
cabal cumplimiento de las obligaciones derivadas de los Contratos
de Concesin vinculados a la infraestructura pblica nacional de
transporte;Que, la funcin reguladora ejercida permite al OSITRAN
determinarlastarifasdelosserviciosyactividadesbajo
sumbito,loscargosdeaccesoporlautilizacindelas facilidades
esenciales, as como los principios y sistemas tarifarios que
resultaren aplicables;Que, el Reglamento General de Supervisin
aprobado
medianteResolucindeConsejoDirectivoN024-2011-CD-OSITRANsealaquedentrodelafuncin
supervisora corresponde la vericacin del cumplimiento
deobligacioneslegales,contractuales,tcnicaso
administrativasporpartedelasEntidadesPrestadoras,
enlosaspectostcnicos,operativos,comercialesy administrativos, en el
mbito de su competencia;Que,elmbitodecompetenciadelOSITRAN
comprende la supervisin y regulacin de infraestructura
detransportedeusopblico,entreellas:infraestructura
portuaria,infraestructuraaeroportuaria,carreterasy
ferrocarriles;Que,sehatomadoconocimientodelarealizacin del Evento
Creando Competitividad Aeroportuaria en un mundo de rpidos cambios,
en la ciudad de Montevideo Repblica Oriental del Uruguay, del 02 al
05 de Noviembre de2013,cuyoobjetivoesdesarrollarlascapacidades
profesionales de los participantes en el anlisis y estudio de las
principales cuestiones econmicas y nancieras de
laindustriadeltransporteareo,desdeunaperspectiva
regulatoria,legal,tcnica,econmica,logstica,entre
otros;conunparticularnfasisenlaexperiencia
Latinoamericana;Que,resultadeintersdelOSITRANquesus
funcionariossecapacitenentemasdeCompetitividad
Aeroportuaria,andereforzarelaprendizajede
herramientasycriterioslegales,nancierosytcnicos vinculados a
aspectos y contratos en dicho sector, para un mejor y adecuado
ejercicio de las funciones del OSITRAN, tales como la supervisin de
los contratos de concesin, la renegociacin o modicacin de los
mismos; por lo cual se solicita la aprobacin de la participacin del
suscrito en el referido evento;Que, para estos efectos, es
necesario autorizar el viaje del seor abogado Jean Paul Calle
Casusol, Gerente de laGerenciadeAsesoraLegaldelOSITRAN,paraque
participeenlaactividadantessealada,siendoquelos
gastosdepasajesareos,viticosyTarifaUnicada
porUsodeAeropuerto,serncubiertosconcargoal presupuesto de
OSITRAN;
