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Leyes sobre Energía Renovable:
Resultados y Lecciones Aprendidas
(2007-2014)
Dr. Efraín O’Neill Carrillo, PECatedrático
UPR-Mayagüez (UPRM)http://www.ciapr.org/images/stories/Dimension/dimA30v1_web.pdf
Support from the Center for Grid
Engineering Education (GridEd)
http://grided.epri.comPart of GEARED, a DOE Sun Shot
project
6
Not shown: 386 MW from smaller units distributed around
the Island.
Installed cap. 5,839 MW (3,443 MW in the South)
Adapted from Dr. Agustín Irizarry, UPRM
CaonillasDos Bocas
Yauco I & II
Garzas I & II
Toro Negro I & II
Rio Blanco
248 MW
Cambalache
602 MW
Palo Seco840 MW
San Juan
South Coast
990 MW (LNG)
Aguirre
1,492 MW
AES
454 MW (coal)
EcoEléctrica
507 MW
220 MW Mayaguez
Infraestructura pensada para fósiles
Coal
Oil (#6, #2 or diesel)
Hydro (100 MW)
Natural Gas
Estimated average insolation in Puerto Rico, kWh/m2 per year
1495
1343
1191
1952
1800
1648
2408
2256
2104
Hormigueros
Rincón
Cabo
Rojo Lajas
Guánica
San
Germán
Mayagüez
Añasco
Aguada
Aguadilla
MocaIsabela
Sabana
Grande
Yauco
Maricao
Las Marías
San
Sebastián
Lares
Camuy
QuebradillasHatillo
Arecibo
Barceloneta
Manatí
Florida
CialesUtuado
Adjuntas
Guayanilla Peñuelas
Ponce
Jayuya
Juana
Díaz Santa
Isabel
Villalba
Orocovis
Morovis
Vega Baja
Vega Alta
Dorado
Toa Baja
Cataño
Corozal
Toa Alta
Naranjito
BarranquitasComerio
Coamo
Aibonito
SalinasGuayama
Arroyo
Yabucoa
Maunabo
Patillas
Cayey
Cidra
Aguas
BuenasCaguas
San
Lorenzo
Baya
mó
n
Gu
ayn
ab
o San
Juan
Carolina
Loiza
Canovanas
Río
Grande
Luquillo
Fajardo
CeibaNaguabo
Humacao
Las
Piedras
Trujillo
Alto
Gurabo
Juncos
www.uprm.edu/aret
Julio 2007: Vistas públicas AEE para
interconexión de GD (en reacción a EPAct 2005)
– Estudio con recomendación positiva de EPRI
Ago. 2007: Ley 114 ordenó medición neta
– Clientes residenciales (25 kW) y para clientes
comerciales, industriales o agrícolas, instituciones
educativas o facilidades médico-hospitalarias (1 MW).
Abril y Julio 2008: Vistas públicas AEE sobre
reglamentos
16 de Agosto de 2008: Comienza en Puerto Rico
la medición neta
Ley 114-2007 (medición neta)
http://www.ciapr.org/images/stories/Dimension/dimA30v1_web.pdf
Créditos contributivos (ley 248-2008)
– La ley 83-2010 cambió esos incentivos contributivos a
reembolsos y estableció niveles (sistemas mayores o
menores de 100 kW). La demora entre las leyes
amenazó con destruir la industria local de instaladores
Ley 103-2012
– Aumentó capacidad máxima a 5 MW para clientes
comerciales e industriales (> 38 kV).
Mayo 2016: Cerca de 100 MW de GDs
Retos: “Third-party owners” y las tarifas
La ley de medición neta ha sido la que mayor
impacto ha tenido en adelantar el uso de energía
renovable (hasta 2016).
Ley 114-2007 (medición neta)
Mandato para trasbordo (2 enero 2010)
– Acceso a productores privados a la red eléctrica de PR
para transmitir energía eléctrica a clientes particulares
considerados “negocios exentos” según ley 73-2008.
– La AEE comisionó un estudio para evaluar trasbordo a
la compañía Siemens. Luego desarrolló un reglamento
que fue a vistas públicas en 2010.
Se legisló una nueva manera de operar y manejar
nuestro sistema eléctrico sin atender la
complejidad técnica, legal, económica, social y
ambiental asociada.
– Otro parcho temporero con posibles impactos negativos
para Puerto Rico
– Mesa de Diálogo
Ley 83-2008 (trasbordo)
Problemas
– Se percibió como un esfuerzo que beneficiaba un
sector, y pasaba costos a los demás. No existían las
reglas para asegurar un trasbordo seguro y justo.
El trasbordo pudiera ser una oportunidad de
renovar la operación y transformación de los
sistemas eléctricos de cualquier país
– Si se hace bien, considerando limitaciones físicas,
legales, financieras, operacionales y sociales
– No debería representar una carga económica ni para el
sistema eléctrico ni para los demás clientes que no
participen de trasbordo
Mayo 2016: no existe trasbordo en Puerto Rico– ¿Nos conviene tener trasbordo? ¿Nuevo rol de plantas grandes?
Ley 83-2008 (trasbordo)
2009: AEE firmó contratos de compra de energía eólica (PPA) a
$0.09/kWh. Plan para integrar 350 MW de proyectos grandes de viento.
Ley 82-2010 (RPS)
M. Cordero. “Puerto Rico Electric Power Authority Project Development,” Puerto Rico Projects
Conference, octubre de 2009. Disponible en http://www.app.gobierno.pr/wp-
content/uploads/2010/05/Puerto_Rico_Electric_Power_Authority_Project_Development.pdf
http://www.ciapr.org/images/stories/Dimension/dimA30v1_web.pdf
Julio 2010: Ley 82 BUENA IDEA
– Metas para el 2015 12% de energía renovable, para el
2020 15% y para el 2035 20% (energía eléctrica
vendida a los usuarios al detal).
– Certificados de Energía Renovable (“REC”).
La Junta de la AEE acordó comprar 2,200 MW
– En su mayoría Sol (a $0.185/kWh) y Viento (a
$0.15/kWh). Incluye RECs a 3.5 centavos/kWh (sol) y
2.5/kWh centavos (viento) MALA IMPLANTACION
Si se hubiese seguido el plan de integración
ordenado, donde iban a competir los proponentes
para lograr los mejores proyectos, en los mejores
sitios, a los precios más bajos, hoy tuviésemos
más renovables de lo que tenemos.
Ley 82-2010 (RPS)
La AEE
– Promover conservación y eficiencia.
– Maximizar el uso de energía renovable
– Asegurar la conexión a la red eléctrica de fuentes de
energía renovable
– O establecer maneras alternas de operación de la red
eléctrica que mitiguen la inestabilidad (que pueden
causar las renovables).
“…agilizando y simplificando los trámites,
procesos y requisitos relacionados con proyectos
solares en techos residenciales y comerciales
pequeños que sean menores de veinticinco
kilovatios (25 kW).”
Ley 57-2014
http://www.ciapr.org/images/stories/Dimension/dimA30v1_web.pdf
Ley 57-2014
• La Autoridad
– Maneras más efectivas y económicas de
hacer que la infraestructura eléctrica de
Puerto Rico sea más distribuida y sostenible
– Uso e integración estratégica de tecnologías
y prácticas energéticas sostenibles.
– Planificación, construcción y actualización de
los sistemas de distribución para asegurar la
integración del máximo posible de generación
distribuida renovable.
– Crisis en la AEE: ¿Se nos hizo tarde?
http://www.ciapr.org/images/stories/Dimension/dimA30v1_web.pdf
Puerto Rico como laboratorio regulatorio
Gobernador PuebloJunta de
Gobierno
Director
Ejecutivo
Regiones AEE
Espacios de
participación
ciudadana (Ley
57-2014)
CEPR
Autoridad de
Energía Eléctrica
OEPPE
OIPC
0.220.19
0.180.16 0.15
0.13 0.13 0.12 0.110.17 0.15
0.130.12 0.11 0.10 0.09 0.09 0.08
$0.00
$0.05
$0.10
$0.15
$0.20
$0.25
2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5
$/k
Wh
peak sun hours
Levelized Cost of Energy, $/kWh (net metering, 20 years, 1% annual degradation)
LCOE 4$/W LCOE 3$/W
El Yunque
Cabo Rojo SurGuánica
AdjuntasCanovanasMayagüez Norte
La mejor alternativa: Solar en Techos
$0.27
Rooftop Solar Challenge to Induce Market
Transformation in Puerto Rico (2012 – 2013)
Una cal y otra de arena…
• Hawaii tiene mucha más participación
renovable, con sistemas eléctricos más débiles
que el nuestro
• Debemos aspirar a COMUNIDADES SOLARES
• Prosumers: “For those customers who generate
their own power or who respond to the market
by reducing demand, we need clear and
economic price signals that do not
overcompensate or undercompensate those
customer-side actions.” Efficient Markets, Effective
Regulation by Travis Kavulla, NARUC President, November 2015.
http://www.ciapr.org/images/stories/Dimension/dimA30v1_web.pdf
• Smart Electric Grid with Open Access– Citizens, businesses, and other third-parties as direct
participants in a SUSTAINABLE marketplace of electric services
1 2 8 9 4
Power
Utility
Third
parties
ConsumerProsumer
19
Interdependent Electric and Cloud
Services for Sustainable, Reliable,
and Open Smart Grids (NSF project, UPRM)
Pasado, Presente y Futuro
• 1930s: Nuestra infraestructura eléctrica se diseñó y
construyó para apoyar el desarrollo socio-económico
– Poco acceso a informacion, decisiones por unos pocos y
centralizada
• 2016: Debemos decidir hacia la ruta a seguir dada la
situacion actual, y cuál es la infraestructura eléctrica que
mejor apoya tal visión.
– Sociedad diversa, más informada
– Organizaciones y grupos con intereses que chocan
– Sigue siendo limitado el acceso a información, y la toma de
decisiones sigue siendo centralizada
– PERO se abren importantes espacios que pudieran resultar
en una participación ciudadana más amplia
http://www.ciapr.org/images/stories/Dimension/dimA30v1_web.pdf
El País que se Autoderrota
“…hay una incapacidad estructural para
llegar a acuerdos… las respuestas existen
antes que las preguntas.
…la necesidad de aplastar a los demás
hace casi imposible una discusión seria
entre sectores divergentes.” Dr. J. L. Méndez
Source: NASA Earth Observatory/NOAA NGDC
