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A N GEL H E R N Á N DEZ CASTILLO , INlRODUCCIO N A LAS CIENCIAS DE LA , EDUCACION 3era. Ed ició n Correg ida y Au mentada (·!'o.I\f.Rsnu.o ABIt:RTA PAR A Aon.Tus \;APA ~ .~ SE RI F. AUTOA I' Kt ;SDlZAjF.

Libro en PDF Introducción a Las Ciencias de La Educación Copia

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    A N GEL H E R N N DEZ CASTILLO

    ,

    INlRODUCCIO N

    A LAS CIENCIAS DE LA

    ,

    EDUCACION

    3era. Ed ici n Correg ida y Au mentada

    (!'o.I\f.Rsnu.o ABIt:RTA PAR A Aon.Tus\;APA

    ~

    .~

    SE RI F. AUTOA I' Kt ;SDlZAjF.

  • 5/21/2018 Libro en PDF Introduccin a Las Ciencias de La Educacin Copia

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    NGEL HERN,NDEZ CASTILLO

    lNTRODUCCINA LAS CIENCIAS DE LA

    r

    EDUCACION

    3era. Edicin Corregida y AumentadaSantiago de los CaballerosRepblica Dominicana2003Ediciones UAPA

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    INTRODUCCIN A LASCIENCIAS DE LA EPUCACIN

    e ngel Hemndez Castillo, 1988

    Edicin de la Universidad Abierta para Adultos, llAPAColecciJI Ciencias de la Educacin, No.1

    Primera edid1l: 1988SegundD edicin: 1997Tercera Edicin (Corregida y aumentada), 2003

    ISBN: &4-95193-12-4

    Composicin, dagramadn e impresin:Editora sonoTels.: 686-2241 1686-2243 Fax: (809)687-6239E-mail: [email protected] Domingo. R. D.

    Reservados todos los derechos.Se prohbe toda reproduccin parcial ototal por cualquier medio electrnico o grfico.

    Impreso en Repblica Dominicana

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    A Miriam Acosta,por su paciencia y dedicacin.

    A mis nietos: Estefana y Angel Sebastin

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    NDICE

    P '1 ..

    ro ogo XVllIntroduccin 01

    Unidad Didctica I

    EDUCACIN Y PEDAGOGA 05

    1.1.

    1.1.1.

    1.2.

    1.3.

    1.3.1.

    1.3.2.

    1.3.3.1.3.4.

    1.3.5.

    1.3.6.

    1.3.7.

    Qu es la educacin? 07Educacin, instruccin y enseanza 10Qu es la pedagoga? 12

    La educacin en diferentes perodosde la historia del hombre 14En la sociedad primitiva 14La educacin en la poca antigua 17La educacin en la Edad Media 20Las primeras universidades 21Movimientos educativos de los siglos XVXVI YXVII .23La pedagoga moderna .26Las corrientes pedagogcas

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    vIII Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    1.4. Los tipos de enseanza.31

    1.4.1.El criterio de la estructura formal .31

    1.4.1.1. Enseanza inicial.31

    1.4.1.2. Enseanza bsica.31

    1.4.1.3. La enseanza secundaria o media . .32

    1.4.1.4. La enseanza superior32

    1.4.2.El criterio de la orientacin de loscontenidos de la formacin 33

    1.4.2.1. La enseanza general o acadmica .331.4.2.2. La enseanza tcnica34

    1.4.3.El criterio de la neutralidad religiosa .. .34

    1.4.4.El criterio de las fuentes definanciamiento .36

    1.4.4.1. Las instituciones de enseanza

    pblica 36

    1.4.4.2. Las instituciones de enseanzaprivada , .38

    1.4.5.El criterio de la participacin delsujeto en su propia educacin .39

    1.4.6.El criterio de los contenidos de laformacin .40

    1.4.6.1. Enseanza artstica.40

    1.4.6.2. Enseanza o educacin para elhogar .40

    1.4.6.3. La formacin docente.41

    1.4.7.

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    Criterio de los medios tecnolgicosal servicio de la enseanza .42

    1.4.7.1. La enseanza audiovisual .42

    1.4.7.2. La enseanza apoyada porcomputadoras .42

    1.4.7.3. Enseanza automatizada .43

    1.4.7.4. La enseanza administrada por

    computadoras

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    ndice Ix

    ------------------.:..:..:..;;;;~

    1.4.8.Criterio de la autoridad del maestro .. .43

    1.4.8.1. La escuela directiva44

    1.4.8.2. La escuela no directiva44

    1.4.9.Otros tipos de enseanza .45

    1.4.9.1. Enseanza especial45

    1.4.9.2. La educacin fsica.45

    1.4.9.3. Educacin de adultos46

    1.4.9.4. Otras innovaciones en laeducacin de adultos 49

    1.4.9.5. La educacin permanente .50Auto-Evaluacin .55Auto-Comprobacin .56Bibliografa complementaria 57

    Unidad Didctica 11

    ES LA EDUCACIN UNA CIENCIA?.59

    2.1.Cuadro General de las Cienciasde la Educacin 62

    2.1.1.La historia de la educacin yla pedagoga 63

    2.1.2.La sociologa de la educacin 64

    2.1.3.La demografa escolar 64

    2.1.4.La economa de la educacin 65

    2.1.5.La educacin comparada 65

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    2.1.6.Filosofa de la educacin 66

    2.1.7.La psicologa de la educacin 66

    2.1.8.La psicologa de pequeos grupos 67

    2.1.9.Ciencias de la comunicacin 67

    2.1.10.Las ciencias de la didctica y teorade los programas 67

    2.1.11.Los mtodos y las tcnicas 68

    2.1.12.La filosofa de la educacin 68

    2.1.13.La planificacin de la educacin 68

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    2.2.La relacin de las ciencias de laeducacin con otras disciplinas 69

    2.2.1. La instradisciplinariedad69

    2.2.2. La pluradisciplinariedad externa 70

    2.2.3. La pluradisciplinariedad interna 71

    2.3. Funciones de la educacin 71Auto-Evaluacin .75Auto-Comprobacin 76Bibliografa complementaria 77

    Unidad Didctica IIISISTEMA Y SISTEMA EDUCATIVO 79

    3.1.Qu es un sistema? 81

    3.2.El sistema educativo 82

    3.3.Estructura de los sistemas deenseanza 83

    3.4.El sistema educativo dominicano 88

    3.4.1. Nivel inicial89

    3.4.2. Nivel bsico94

    3.4.3. Nivel medio96

    3.4.4 Apertura y Equidad98

    3.4.5. Nivel superior99

    3.4.5.1. Origen y evolucin de launiversidad dominicana 99

    3.4.5.2. Las primeras universidadesprivadas 100

    3.4.5.3. Democratizacin e igualdad deoportunidades 106

    3.4.5.4. Distribucin espacial de la oferta . .107

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    3.4.5.5. Personal docente 1lD3.4.5.6.Investigacin y postgrado 1l33.4.5.7.Extensiones universitarias 1lS3.4.5.8.La Educacin Continuada 1lS

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    {ndlce xl

    -----------------......:.;.;=

    Auto-Evaluacin 118Auto-Comprobacin ' 119Bibliografa complementaria 121

    Unidad Didctica IVFILOSOFA, EDUCACIN Y POLTICA 123

    4.1.

    4.1.1.

    4.1.2.

    4.1.3.

    4.1.4.

    4.1.5.

    4.1.6.4.2.

    4.2.1.

    4.2.2.

    4.2.3.

    4.2.4.

    4.2.5.

    4.2.6.

    4.2.7.

    4.2.8.

    4.3.

    4.3.1.

    4.3.2.

    4.4.

    4.4.1.

    4.4.2.

    La filosofa y la filosofa de laeducacin 125La metafsica 127La epistemiologa 127

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    La axiologa 128La tica 129La esttica 129La lgica 130Algunos sistemas de filosofa de laeducacin 130El idealismo educativo 131El realismo 132El progresismo 132El perennialismo 134El esencialismo 135

    El reconstruccionismo 136El socialismo 137Elliberacionismo 140La poltica educativa 142La estabilidad y el cambio de laspolticas 144El docente y las polticas educativas ..146Fines y objetivo de la educacin .....147Cmo se elaboran las finalidadesde la educacin? 153Los propsitos educacionales y lapraxis educativa 157

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    4.4.3. Fuentes de los propsitos educativos ..158~.4.4.Formulacin y caractersticas de lospropsitos .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159Auto-Evaluacin 162Auto-Comprobacin 163Bibliografa complementaria 164

    Unidad Didctica VEL MTODO CIENTFICO EN LA INVESTIGACINEDUCATIVA 165

    5.1.Qu es el mtodo? 167

    5.2.Etapas del mtodo cientfico 168

    5.2.1.Escogencia del tema 169

    5.2.2.Formulacin del problema 169

    5.2.3.Formulacin de hiptesis 170

    5.2.4.Deduccin de las consecuencias lgicasde las hiptesis 171

    5.2.5.Recoleccin y procesamiento delos datos 171

    5.2.6.La conclusin o generalizacin 171

    5.3.Evolucin y concepto de investigacineducativa 172

    5.4.Los tipos de investigacin educativams usuales 174

    5.5.

    Investigacin educativa o investigacinsobre la educacin 179

    5.6.La investigacin en el sistema educativodominicano 181Auto-Evaluacin 185Auto-Comprobacin 186Bibliografa complementaria 187

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    (ndlce xiii

    Unidad Didctica VILOS ACTORES DEL PROCESO EDUCATIVO:EDUCADOR y EDUCANDO

    6.2.

    6.2.1.

    6.2.2.6.2.3.

    6.2.4

    6.2.5.

    6.2.6.

    6.2.7.

    La relacin pedaggica 191

    El educador y su formacin 191La formacin 192Etapas de la formacin docente 193La formacin inicial 193

    6.2.3.1. El contenido de la formacininicial .202

    6.2.3.2. La formacin continua opermanente 204

    6.2.3.3. La formacin continua deldocente dominicano 206

    Qu condiciones debe satisfacer eldocente para ensear? 207Tipos de docentes 208El ejereicio de la funcin docente en elsistema educativo dominicano 211El docente en el sistema educativodominicano 212

    6.2.7.1. La seleccin del personal docente .213

    6.2.7.2. La contratacin del personaldocente 216

    6.2.7.3. Ascenso y promocin del personaldocente 218

    6.2.7.4. El status social del docente 219

    6.2.7.5. La accin organizada de losdocentes 220

    6.2.7.6. Facilidades para el ejercicio de lafuncin docente 222

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    6.2.7.7. El futuro de la funcin docente 223

    6.3. Eleducando o 224

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    6.4.El concepto de aprendizaje 225

    6.4.1.El aprendizaje animal y el aprendizajehumano 226

    6.4.2.

    Aprendizaje en el hombre 2276.4.3.Principios y leyes del aprendizaje 230

    6.4.4.Las aptitudes y el aprendizaje escolar .232

    6.4.5.El aprendizaje y las clases sociales ....233

    6.5.Las diferencias sociales y la organizacin

    de la instruccin 2346.6.Los nuevos actores del centroeducativo 235Auto-Evaluacin 237Auto-Comprobacin 238Bibliografa complementaria 239

    Unidad Didctica VIIINSTITUCIONES EDUCATIVAS 241

    7.1

    Instituciones Educativas 243

    7.2.La familia y la educacin de la nuevageneracin 244

    7.3.La Iglesia y la educacin 246

    7.4.El Estado y la educacin 248

    7.5.

    Crisis y cambios en la escuela 254

    7.6.Los cambios educativos 256

    7.6.1.Tipos de cambios educativos .260

    7.6.1.1. Los cambios de sistema 260

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    7.6.1.2. Los cambios del sistema 260

    7.7.Organizacin y administracin dela escuela dominicana 266

    7.7.1.La Ley General de Educacin 266

    7.7.2. El Secretario de Estado de Educacin .273Auto-Evaluacin 276

    Auto-Comprobacin 277

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    Educacin y Pedagoga xv

    Bibliografa complementaria278

    Unidad Didctica VIIIEDUCACIN, CIVILIZACIN Y CULTURA 279Auto-Evaluacin 290Auto-Comprobacin 292Bibliografa complementaria 293

    Unidad Didctica IXLA EDUCACIN DOMINICANA. PROBLEMASY PERSPECTIVAS 295

    9.1. Dimenciones de la crisis educativa 297

    9.1.1.Poblacin escolarizada 298

    9.1.2.Acceso y permanencia 300

    9.1.3.Analfabetismo y nivel de escolaridadde la poblacin 302

    9.1.4.Participacin por sexo: Acceso dela mujer .303

    9.1.5.Participacin de las minoras tnicas ..304

    9.1.6.Planta fsica 305

    9.1.7.El docente: problemas y perspectivas .306

    9.2. Aspectos cualitativos.306

    9.2.1.Curriculum escolar .306

    9.2.1.1. El contenido de la educacin 307

    9.2.1.2. Los libros de texto

    .308

    9.2.1.3. El docente y su formacin 310

    9.2.2.El financiamiento 312

    9.2.3. Perspectivas .313Auto-Evaluacin .327Auto-Comprobacin 328

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    Bibliografa .................................329

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    Prlogo

    Durante mucho tiempo se crey que el porvenir de las nacionesdescansaba en la fortuna de tener grandes yacimientosde recursos naturales, en una privilegiada posicin geogrficao, como en los tiempos coloniales, en la acumulacinde oro. Todas esas creencias han tenido relativo xito, pero sehan disuelto en aguas de borrajas. Hemos visto cmo nacionesposeedoras de riquezas fundamentales para el desarrollo

    mundial no han podido superar el crculo infernal de la pobrezay del subdesarrollo. Por qu se ha producido este fracaso?Qu extrao designio hace que sea tan difcil convencera nuestros conciudadanos de la manera ms inteligentepara aprovechar nuestras riquezas, aumentar nuestra calidadde vida, cuidar nuestro medio ambiente y cumplir con unoropel de recomendaciones que haran menos precaria la saludde la poblacin, y nos convertiran a todos en ms prsperosy menos pobres? Cuando se examina el comportamientode nuestras sociedades a la luz de la ciencia, pareciera questas se rigieran por la irracionalidad o por oscuros e inconfesablesinstintos o por las bellaqueras de algn genio mal

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    xviii Introduccin a las Ciencias de /a Educacin

    fico. La respuesta est en el sistema educativo. El subdesarrolloest en nuestras mentes, y no podremos transformar nuestrasnaciones si no contamos con ciudadanos capaces detransformarse en factores de riqueza.

    A esas conclusiones llegamos luego de leer Introduccin alas Ciencias de la Educacin de ngel Hernndez. El autor desmenuzapunto por punto los pormenores del proceso educativo.

    Primero examina y esclarece los conceptos relacionadoscon la educacin, para evitar el discurso embrollado en elque han naufragado no pocos pedagogos, vctimas de labernticasterminologas que encorsetan y ahogan la reflexin.Luego clasifica las diferentes disciplinas que componen lasllamadas ciencias de la educacin, cada una de stas, mostrandosus alcances y pertinencias; posteriormente exploraen el sistema educativo, en las filosofas que orientan la accinen el campo de la educacin, en las maneras de investigary organizar y, analizar un problema relativo a la educacin.Porque para ngel Hemndez la investigacin disipalas confusiones, orienta la aplicacin de las polticas y nosprovee nuevas perspectivas. La ciencia de la educacin debe

    someterse continuamente a los imperativos de las verificacionesconcretas de sus postulados, mediante sondeos, encuestas,exmenes de los resultados de la accin y otros mtodosigualmente esclarecedores. A continuacin, el autor hace elanlisis de la situacin de los actores del proceso educativo,educador y educandos, metiendo el escalpelo en las menudenciasque constituyen el acto de enseanza-aprendizaje, enlos condicionamientos que determinan la actitud del docente,estudia sus variopintos perfiles psicolgicos y el papelque desempearn en el futuro.

    Hasta aqu el cuadro que nos pinta Hemndez parecerabastante completo, pues quedan compendiados en ste, de

    manera al mismo tiempo erudita y sucinta, los entresijos fun

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    Prlogo xix

    -------------------=-

    damentales del problema educativo. Pero el libro empalmaestos temas con otras reflexiones: las instituciones educativas,la funcin que tienen esos estamentos sociales que LouisA1thuser llam alguna vez aparatos ideolgicos del Estado:escuelas, Iglesia, instituciones de control, medios de comunicacin;

    y se emplea a fondo para definimos cmo influyen enel desarrollo de la civilizacin y la cultura. Finalmente, el autorconcluye estas reflexiones con un minucioso diagnsticode la educacin dominicana. El libro est escrito en una prosaque esclarece y seduce por la organizacin del pensamiento.El autor define, enumera, clasifica, subraya cada uno delos problemas anunciados en el ndice del libro, luego argumentay casi siempre escolta sus afirmaciones con multitudde citas de experiencias y ejemplos, cuya finalidad es despejarcualquier duda sobre cuanto ha expuesto. En una segundaetapa, ofrece al estudio un cuestionario para despertar enaquellos que lo utilicen como manual de enseanza, reflexionesque obran en cierto modo como un platnico ejercicio de

    mayutica, mediante el cual los estudiantes de pedagoga ode las ciencias de la educacin construyan sus particularesreflexiones y lleguen a sus propias conclusiones, motivadospor los planteamientos que ponen a prueba su capacidad dereflexionar y argumentar. Cada captulo concluye con una bibliografasobre el tema, punto de referencia para aquellosque se animen a seguir ahondando en cada uno de estos aspectos.As est concebido el libro.

    La obra responde a necesidades diversas. Por un lado setrata de una pormenorizada informacin y diagnstico delsector educativo, del papel que desempea en el desarrollo yde los enfoques con los cuales hay que intervenir para transformar

    en beneficio de la nacin. En tal sentido, constituyeun compendio de informacin y conocimientos de obligadalectura para polticos y funcionarios que aspiren a cond ucir a

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    nuestra sociedad. La claridad y la organizacin del materialles evitar los tropiezos y la disgregacin a que nos sometenlos libros monogrficos y excesivamente marcados por lasdeformaciones de la especialidad. Por otro lado, estamos anteun manual de enseanza de las ciencias de la educacin,conectados con los diversos aspectos que componen la disciplinay con ilustracin de ejemplos sacados directamente denuestro contexto, que le vedar a los estudiantes que lo usen

    como mecanismo de formacin, el abstraccionismo sin fundamentoque se padece cuando se estudian teoras sin verificarlascon las realidades concretas.

    El libro est lleno de iluminaciones y hallazgos que son, nocabe duda, consecuencia de la vasta experiencia que tienengel Hernndez del sistema educativo dominicano. No setrata de repetir, sin conviccin ninguna, los numerosos y prolijoscatecismos educativos que se esgrimen para darle aparienciaacadmica a algunas aspiraciones quijotescas, sino deuna obra que al encandilarse con las ensoaciones y las lucubraciones,toma en cuenta nuestras limitaciones y a partir destas concibe polticas que descuellan por su factibilidad y su

    realismo. Y es que ngel Hernndez lleva ms de dos dcadasen el candelero de la educacin dominicana. No ha habidopoca que no haya escrutado y examinado a fondo; nohay estudio, informe internacional, o diagnstico que hayaescapado a su ojo clnico y adems de haber atesorado conespritu de sntesis una enorme cantidad de informacin y dehaber dirigido multitud de investigaciones sobre cada unode los aspectos de la educacin dominicana, conoce el sistemaeducativo dominicano, pues ha sido Director Regional deEducacin de la Secretara de Estado de Educacin, ha investigadodesde dentro las fallas y los problemas que confrontanesa importante Secretara de Estado y ha sido Director Generalde Currculo y Evaluacin Educativa, toda esa experien

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    __________________.:...Pr:....:;,;.;lo:.=g~o

    cia obra como sustrato y corno comprobacin de muchas delas conclusiones a las que llega; pero su perspectiva no es lade las prcticas desconectadas de la investigacin, guiadaspor las rutinas, sino la de un investigador, que luego de haberconcluido su doctorado en ciencias de la educacin de laUniversidad de Grenoble (Francia) se mantiene en contactocon las indagaciones y derroteros que ha tomado esta disciplina;

    participa en congresos y se dedica a la investigacinaplicada de la educacin, aspecto sobre el que ha publicadovarios libros, multitud de ensayos y artculos.

    Es dentro del sistema educativo que se fraguan los mtodosde conocimiento de la realidad, se forjan los hbitos deestudio y se adquieren las destrezas y modos de obrar quenos preparan para el trabajo, para convertimos en ciudadanos,para la investigacin y para la libertad. Porque el hombreal que se veda el acceso a la educacin, tambin se le cierranlas oportunidades sociales para transformarse en un actorsocial y se le condena a la triste condicin de asistido social.Tena razn Jos Mart: "Ser culto es el nico modo de

    ser libre". Pero cul es el sentido de esta libertad? Merced ala educacin esperamos que las ventajas sociales, efecto delpatrimonio econmico y del poder social de las familias, puedeconvertirse en la perpetuacin del inmovilismo y congelacinde las desigualdad. La educacin ha resquebrajado estasrelaciones y abre las puertas de promocin y la realizacin hijadel esfuerzo, del trabajo y el talento. Sin embargo, tal comose deduce del concienzudo diagnstico de ngel Hemndezen este libro: no basta con tener xito relativo con relacin alacceso a la escolaridad, que segn el autor alcanza el 93,3%de la poblacin escolar, en un sector de doble faz igualmentegigantescas: la educacin pblica y la educacin privada. Esetriunfo relativo se deshace como una estatua de sal cuando lo

    contemplamos de cerca: la "igualdad de oportunidades" se

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    xxii Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    ha transformado en una vergonzosa e irritante desigualdaden la calidad de la enseanza, que reproduce desigualdadesan ms estrepitosas. Los datos son escalofriantes: 43% delos que acceden a la escolaridad desertan al cabo de muy pocotiempo; 27% son continuamente reprobados; slo apruebael 57%. En los primeros cursos se concentra el 44% de losefectivos del nivel bsico o primario y 5% en el octavo curso,dato que revela que la mayora de los que entran al sistema

    no concluye el octavo curso. Y si bien el 91% de nuestra poblacinest escolarizada, el 32% de los dominicanos sonanalfabetos totales, mientras que la educacin de adultos sloalcanza el 1,9% y nicamente 13% accede a la educacinsuperior. Ante datos tan reveladores y contundentes Podemosafrontar los desafos del nuevo siglo XXI con un pasdesforestado, que carece de recursos, viviendas, endeudadoy con un poco ms de dos millones de analfabetos? Los terriblespresagios comienzan a disiparse, cuando conocemos lascausas y sabemos cmo afrontar el problema.

    MANUEL NEZ

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    Introduccin

    En la mayora de los pases del Tercer Mundo la enseanzauniversitaria es afectada en su calidad y rigurosidad porla falta de una amplia bibliografa que permita a estudiantesy profesores llevar a cabo una experiencia realmente formativaen el aula.

    La escasez de buenos textos es suplida muchas veces por

    apuntes del profesor o bien por copias de documentos' (libros,revistas, etc.), que si bien sirven para "paliar" la falta demateriales educativos, no reflejan el criterio de globalidad y coherenciaque deben primar en el desarrollo de un curso. Estoconduce a estudiantes y profesores a limitar la experienciaformativa a lo absolutamente indispensable para cumplir conlos requerimientos del programa de estudio. De esta manerase pierde riqueza y la calidad del producto es, por consecuencia,menor. Al decidir escribir este texto pens seriamente enesta limitacin de la universidad dominicana.

    1. Prohibidas por la ley sobre derechos de cuentos.

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    Este libro de Introduccin a las Ciencias de la Educacin pretendecubrir parte del vaco de informacin bibliogrficaexistente en la universidad dominicana. Como introduccinpresenta una visin global del campo de estudio de estas disciplinas.El texto incluye los elementos siguientes:

    En el primer captulo se presenta un estudio de los conceptoseducacin y pedagoga en su evolucin histrica. De esta

    evolucin se destacan los aportes ms importantes en la clarificacinde ambos conceptos. Se incluye, adems, una sntesisde las principales corrientes pedaggicas contemporneasy de los tipos de enseanza ms comunes en la actualidad.

    En el segundo captulo se analiza la educacin como mbitode inters cientfico y se describe el cuadro general de lasciencias educativas y sus relaciones con las dems ciencias.

    En el tercer captulo se analiza la educacin bajo la pticadel enfoque sistmico. Dentro de este contexto se precisan losconceptos de sistema y sistema educativo presentndose suscaractersticas fundamentales. De igual manera se describe el

    Sistema Educativo Dominicano.El cuarto captulo es dedicado al estudio de las cuestionesteleolgicas de la enseanza. En l se describen las principalescorrientes filosficas que ms impacto han tenido en eldesarrollo de las polticas educativas. Adems, se relaciona lafilosofa educativa con las decisiones en tomo a los fines yobjetivos educativos. Se especifica tambin el rol que jueganlos diferentes sectores interesados en la definicin de estascuestiones.

    En el quinto captulo se analiza la relacin entre la investigacincientfica y la educacin. En l se pone de manifiesto

    la importancia que tiene la investigacin para el desarrolloadecuado de la educacin y la enseanza.

    En el captulo siguiente se estudia la relacin pedaggica,es decir, la relacin entre el educador y el educando. Se pone

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    Introduccin

    especial cuidado en el anlisis de las condiciones bajo las

    cuales se efecta esta relacin. Se destacan las limitaciones

    que impiden que la relacin entre los sectores principales del

    acto educativo sea ms fructfera y ms plena.

    En el sptimo captulo se estudian las instituciones socialesque ms incidencia e inters tienen en el desarrollo de la en

    seanza: la familia, la Iglesia y el Estado. Especial atencin

    merece la teora del cambio educacional y los factores que con

    tribuyen a que el mismo pueda producirse o no.

    La relacin entre la Cultura y la Educacin se estudia en el

    octavo captulo. Se pone en evidencia cmo los resultados de

    la enseanza estn en gran parte marcados por factores de ti

    po cultural.

    En el ltimo captulo se presenta una visin global del desarrollode la educacin dominicana; se pone de manifiestocules son sus limitaciones bsicas y se presentan los lineamientosde la poltica educativa para el perodo 2003-2012.

    Los diferentes contenidos de esta Introduccin a las Cienciasde la Educacin fueron seleccionados atendiendo a las exigenciasde diversos programas de la asignatura Introduccin a laPedagoga correspondientes a las universidades e Institutosde Estudios Superiores del pas. No obstante, el enfoque presentadotrasciende los lmites de estos programas, sobre todoen lo referente al estudio de la realidad del Sistema EducativoNacional, que se presenta en los diferentes captulos de la

    obra.Al incluir esta parte se pens en que para formar un buendocente, no slo es necesario dotarle de las teoras ms actualizadasen el campo de las ciencias educativas, sino tambin

    de un conocimiento profundo del medio escolar en que le tocardesarrollar sus funciones. Esta misma consideracin diolugar a poner especial atencin en los procesos de investigaciny de cambio educativos. El docente, como agente de

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    transmisin de conocimientos, debe estar en condiciones noslo de hacerlo con eficiencia, sino tambin de producir losconocimientos que imparte y aplicarlos en la modernizacindel sistema de enseanza, para lo cual se requiere de un profundoconocimiento de los procesos de innovacin y cambioeducativos.

    Para aquellos estudiantes o profesores que les interese

    profundizar en los diferentes tpicos de este libro, se incluyeal final una amplia bibliografa, la cual fue seleccionada atendiendoa la relevancia de cada libro con las diferentes temticasrecogidas en la presente Introduccin a las Ciencias de laEducacin.

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    Unidad Didctica I

    Educacin y Pedagoga

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    Descripcin:

    En esta unidad se analiza el origen de los conceptos educaciny pedagoga y la evolucin de ambos. Se enfatiza enlas diferentes formas en que se presenta el hecho educativo atravs de la historia hasta nuestros das. Finalmente, se analizanlos diferentes tipos de enseanza,

    Propsitos:Como resultado del estudio de esta unidad se espera quelos educandos sean capaces de:

    1. Diferenciar los conceptos educacin y pedagoga.2.Comprender la evolucin histrica de la educacin y laenseanza en las diferentes pocas.3. Analizar el rol y la importancia de los diferentes tiposde enseanza.4. Analizar el rol de los diferentes niveles educativos en laformacin integral de los ciudadanos(as).5.

    Comprender la importancia de la educacin continuadaen el desarrollo del individuo y la sociedad.

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    Educacin y Pedagoga

    1.1. Qu es la educacin?Al tratar el tema de la educacin muchas veces prima unaalta dosis de indefinicin. Por lo general las personas que noposeen formacin en el campo de las ciencias de la educacinasimilan el mismo a la "instruccin". En este sentido una personaeducada es una persona "instruida". Tambin para loslegos, educacin es similar a "cultura". Una persona culta es,pues, una persona educada. Si bien existe una estrecha relacin

    entre estos tres conceptos, hay diferencias sustancialesentre ellos que es conveniente aclarar.

    Se puede afirmar que desde el mismo instante en que elhombre hizo su aparicin en la tierra ha existido algn tipode educacin. La educacin es, pues, consustancial a la personahumana. Este trmino procede de la palabra latina e-ducereque significa conducir fuera de...

    En la actualidad este concepto posee una connotacin msamplia y una variedad de matices que dificulta, hasta ciertopunto, establecer con propiedad una definicin precisa con lacual todos los autores estn de acuerdo. Veamos algunos

    ejemplos:Para B. Schwartz se entiende por educacin:

    "Todo lo que concurre, consciente o inconscientemente a travs delas circunstancias de la vida y sobre los planos afectivos e intelectual,a modificar los comportamientos y las representaciones de unindividuo o de un grupo" (33, P.I).

    M. J. Kalinin la define como:"...una accin determinada meditada y sistemtica, ejercida sobrela psicologa del educando para inculcarle las cualidades requeridaspor el educador 'entre ellas'... una cierta concepcin del mundo,

    una determinada moral y algunas reglas de vida social, y for

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    mas determinadas, rasgos de carcter y de la voluntad, procurarciertas aficiones y ciertos hbitos, determinar algunas cualidadesfsicas, etc." (,5.1, P. 40-41).

    En estas definiciones se pone de manifiesto que la educacinse orienta hacia la modificacin del comportamiento individualo social de las personas. Igualmente, se pone en evidenciaque ese proceso de modificacin se desarrolla en forma

    tanto consciente, es decir, mediante acciones preconcebidascon tal propsito, como inconsciente, esto es, sin que estepropsito d origen a la accin, tal como ocurra en la sociedadprimitiva en la cual la educacin asuma un "carctercircunstancial o incidental" en la medida en que la mismaera, ms que una accin programada, el resultado de la accincolectiva e inconsciente del grupo sobre las nuevas generaciones.

    Otro elemento que resulta de las definiciones presentadases el relativo a la asuncin por parte del educando de una seriede valores e ideales que la generacin actual considera necesariopreservar en la nueva generacin, para garantizar de

    esta manera la continuacin y el fortalecimiento del gruposociaL

    Otros autores ponen ms bien el nfasis en sealar los propsitosltimos del proceso educativo. As, para J. A. Lauwerysy R. Cowen:

    "La educacin es considerada como un proceso que desarrolla laindividualidad de los jvenes y por el que se construyen las basespara la confianza mediante la comprensin del pasado, sin excluirlo novedoso, original e inconformista. En este proceso los jvenesdeben adquirir habilidades que, una vez adiestrados, harn que seconviertan en trabajadores activos y productivos, felices y alegres

    durante toda la vida" (151, P. 47).

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    Educacin y Pedagoga

    En este mismo sentido, Le Thanh Kh6i sostiene que laeducacin puede ser definida como"...el conjunto de los procesosque forman los hombres y les preparan para sus rolesrespectivos en la sociedad", y aade que la misma "...tienepor objeto no solamente el desarrollo intelectual, sino tambinla formacin fsica, moral y esttica. Comprende todaslas influencias que se ejercen sobre el individuo durante suexistencia, las cuales provienen de su familia, de su escuela,

    de su profesin as como tambin de los medios de comunicacinde masas y de las instituciones religiosas, econmicas,sociales o polticas en las cuales participa" (72, P. 13).

    Estos tres ltimos autores coinciden en sealar que la influenciaque se ejerce sobre los individuos y los grupos no esuna accin momentnea ejercida en un perodo determinadode la vida del hombre sino que es un proceso permanente que duratanto como la vida misma del hombre. Desde que ste nacehasta que muere es pasible de influencias educativas procedentestanto de fuentes o agentes establecidos con tal propsito comolo es, por ejemplo, la escuela, como de otros menos perceptibleslocalizados en el medio ambiente de los individuos (radio,

    prensa escrita, televisin, libros de texto, entre otros).En breve, pues, se debe entender por educacin el procesomediante el cual se ejerce una determinada influencia sobre lanueva generacin con el propsito consciente o no de inculcarleuna serie de normas, valores y comportamientos que lespermita a todos y cada uno de sus miembros realizar los rolessociales para los cuales han sido formados individual y colectivamente.En otras palabras, la educacin contribuye de unlado a la difusin de los valores propios de la cultura y, delotro, a la formacin de los individuos para el cumplimientode tareas especializadas dentro de la sociedad (5, P. 30).

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    Introduccin B las Ciencias de la Educacin

    1.1.1. Educacin, instruccin y enseanzaLa educacin, acto de influir sobre alguien, a veces se confundecon la instruccin. Si bien la instruccin es parte de laeducacin debido a que como resultado de aquella se producen"cambios" en los sujetos que la reciben la educacin vams all del mbito de la instruccin.

    Educar, tal como es definido este concepto por Mialaret,

    "es transformar, es actuar sobre una persona" (87, P. 192). Encambio la instruccin se limita a la transmisin de conocimientos(72, P. 13). La palabra instruccin procede de instructivoquederiva del latn instruere que significa"disponer dentro","construir dentro". (43, P. 33-34)

    A partir de estas constataciones se puede decir que la instruccines propia del mbito escolar, y la educacin del mbitototal de la sociedad. En el acto de educar participan todos;la instruccin se limita a la relacin directa o indirectaentre el profesor (poseedor del conocimiento) y el estudiante(receptor de dichos conocimientos).

    Ahora bien, este acto de transmisin de conocimientos es unacto voluntario entre dos o ms sujetos que de una y otra manerase influyen mutuamente. Entre educador y educando(s) se estableceuna relacin igualitaria. No obstante, para garantizar el xitode la empresa educativa, tanto el educador como el educandoadquieren algn tipo de responsabilidad: "el educador asume eldeber de ayudar a otro a conocer, a saber, saber actuar y a programarpor s mismo"; el educando aporta su voluntad deaprender y cede parte de su libertad al ponerse a disposicin deleducador durante gran parte de su vida en aras de facilitarle latarea que aquel se ha impuesto (87, P. 192). Tarea que, como bienseala Meister (95) se reduce a ensear a conformarse y a bajarsus niveles de aspiraciones justo hasta el punto deseado para el

    buen funcionamiento del sistema social (cfr: captulo 5, infra).

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    Educacin y Pedagoga

    Otro concepto relacionado ~onla instruccin, es enseanza,el cual procede del latn insignare que significa "sealar hacia",mostrar algo. La accin de ensear consiste -de acuerdocon Fernndez y colaboradores-en mostrar algo a los dems,a los alumnos cuando se trata de una situacin escolar (43, P.34). En la sociedad moderna este acto de ensear o de transmisinde conocimientos se encuentra altamente desarrollado

    y a l concurren grandes cantidades de recursos tratandode que el mximo de personas se beneficien del mismo. Poresto, la enseanza ha sido considerada como la "industria"ms grande de nuestra poca, tanto por los recursos humanosy financieros que absorbe como tambin por la importanciade su produccin: los cuadros administrativos, cientficosy tcnicos que juegan un papel motor en el desarrollo denuestra sociedad (72, P. 13). En todas las sociedades se esperaque esta "industria de la enseanza" funcione de la mejormanera en inters de que, como resultado de su accin, elmayor nmero de personas alcance el "nivel de instruccin":socialmente deseado y puedan as integrarse efectivamente ala colectividad; en otras palabras, se trata de que las gentes

    aprendan la mayor cantidad de cosas de utilidad para s comopara la sociedad.

    Cuando hablamos de aprender o ms bien de aprendizajenos referimos en realidad a la otra cara del acto de enseanza:etimolgicamente enseanza se deriva del latn apprehendereque significa adquirir, coger, apoderarse de...

    1.El nivel de instruccin se define como el ms alto nivel de estudios esperado:a) Para el nivel bsico, para las personas que hayan cumplido de 4 a 8 aosde estudios.b) Para el nivel medio, para las personas que hayan cumplido de 9 a 12 aos

    de estudios.c)Para el nivel superior, para las personas que hayan cumplido 14 msaos de estudios. (65, P. 49-50).

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    En la actualidad este concepto tiene una connotacin msamplia y se refiere a los cambios de comportamiento ms omenos permanentes que se producen en los consiguientes resultadosde una actividad reiterada. L. Carmichael sostieneque hay aprendizaje cada vez que, como consecuencia de unaactividad, de un entrenamiento particular o de una observacin,el comportamiento sufre modificaciones o el acrecentamientode un carcter ms o menos permanente (43, P. 34).

    Enseanza-aprendizaje son, por ende, procesos inseparables.El uno sin el otro carece de sentido. La enseanza tienevalor o justificacin cuando hay alguien que recibe e integraen su capital de trabajo los conocimientos que le ofrece el instructoro que l, por sus propios medios, pueda adquirir ensu contacto con el medio que le rodea. Los principios y leyesque regulan el proceso de aprendizaje se estudian con mayorprofundidad en el captulo cinco de esta obra reservado, comoantes se indic, para el anlisis de la relacin pedaggica.

    1.2. Qu es la pedagoga?Explicar qu se entiende, o qu se debe entender por Pedagoga

    presenta algunas dificultades en razn de la variedadde significados que en el lenguaje corriente se otorga aeste vocablo. Para muchos, pedagogo y maestro son la mismacosa: Un "buen maestro" es, por tanto, un "buen pedagogo".En realidad, este vocablo ha ido evolucionando, conservaactualmente muy poco de su primer significado. El trminoprocede de las palabras latinas paidagogia, que significa"arte de conducir a los nios", y paidagogo, que se refiere alesclavo encargado de conducir a los nios a donde el maestroque impartira la enseanza. Por extensin la palabra pedagogose aplica al instructor, al preceptor.

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    Educacin y Pedagoga

    De acuerdo con G. Mialaret (vocabulaire de l'ducation)este trmino empez a emplearse con un sentido ms propioen 1485, siendo J. Calvino quien en L'institution Chrtienne loprecis alrededor del ao 1536. A partir de este momento lapedagoga empieza a adquirir la connotacin de "arte de laeducacin".

    En 1910 Lucien Chellerier en su obra Esquisse d'une Science

    Pdagogique, defini el concepto como: "La teora generaldel arte de la educacin que comprende un sistema slidamenteligado por principios universales, las experiencias aisladas,y los mtodos personales, partiendo de la realidad yseparando rigurosamente la realidad de aquello que perteneceal mundo ideal" (87, P. 334). De igual manera E. Durkheimen 1938 afirmaba que "la pedagoga era referida ms bien ala "accin del adulto sobre el nio"; en la actualidad se entiendepor tal el arte, la ciencia de la educacin cuyo propsitoesencial no es otro que explicar el hecho educativo. Desdeeste punto de vista entre los conceptos educacin y pedagogase puede establecer la diferencia fundamental siguiente:la educacin se sita en el plano de la accin, de la praxis.

    Ahora bien, esta accin, esta praxis, es orientada por una teora,la teora pedaggica.'

    La reflexin pedaggica sobre la educacin se sita a variosniveles: filosfico, se trata de la filosofa de la educacin;se habla entonces de pedagoga marxista, pedagoga deRousseau; pedagoga Kantiana; en el nivel prctico, se incluyela reflexin sobre los mtodos y las tcnicas que se empleanen el proceso educativo y, finalmente, el nivel cientficoen el campo del anlisis pedaggico (87, P. 334). A este ltimonivel es que se refiere Durkeheim en su definicin.

    2.

    E. Durkheim define la Teora Pedaggica como"corrientes de opinin que trabajan,en materia de educacin, el medio social en el cual ellas se originen"(36, P. 209).

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    1.3.La educacin en diferentes perodos de la historiadel hombreLas diferentes funciones sociales de la educacin se hanvenido cumpliendo de distintas maneras a lo largo de la historiadel hombre.

    1.3.1. En la sociedad primitiva

    Es en este tipo de sociedad en donde se puede demostrarde manera ms categrica la eficiencia con que la sociedadcumple su funcin educadora. En este estadio de la sociedadsu nico objetivo era la "adaptacin estrecha del individuo ala sociedad en la cual l vivira" (50, P. 11).

    Para el logro de este propsito, el adulto no intervena msque como ejemplo, debido a que desde muy temprana edadel nio era involucrado en las actividades productivas de lasociedad haciendo que el mismo fuese "aprendiendo e integrando"paulatinamente no slo los conocimientos acumuladospor la colectividad, sino tambin las normas y valorespropios de la misma. De tal suerte que al devenir adulto,

    "...comparta plenamente su filosofa y sus valores morales yestaba totalmente preparado para formar y educar a la nuevageneracin" (151, ~191).

    A este tipo de educacin R. Calle llama "educacin naturalprimitiva", en razn de que la misma se desarrollaba sinnecesidad de emplear ningn tipo de "presin" sobre loseducandos para que stos se involucraran en las actividadesde aprendizaje, excepto cuando se transgredan algunas delas normas de la sociedad. Era una educacin en la sociedad,y para la sociedad (50, P. 11). El nio aprenda lo necesariopara su posterior desempeo en la vida adulta dentro de la

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    Educacin y Pedagoga

    comunidad. Las necesidades educativas no iban ms all delos intereses del grupo del cual el individuo formaba parte.Los conocimientos eran, pues, limitados a aquellos indispensablespara satisfacer los requerimientos inmediatos de lasubsistencia individual y colectiva.

    H. Campillo Cuahtli (29,P. 13-14) resume las caractersticasde la educacin espontnea primitiva de la siguiente manera:

    "a) Es difusa, por cuanto se realiza por la acci6n de la convenienciasocial; todos ensean a todos.b) Es mimtica, por cuanto su procedimiento caractersticoes la imitacin espontnea, ordinariamente servil.

    c) Es prctica en cuanto s6lo se ensea y aprende lo inmediatamentetil, ya que la religin es tambin en estaetapa estrictamente utilitaria.

    d) Es coercitiva, pues las transgresiones del educando a lascostumbres establecidas y aun los simples actos que desagradana sus mayores son inmediatamente sancionados,casi siempre mediante castigos corporales.

    e) Es gregaria, puesto que ni el educador ni el educandoplantean, ni siquiera conciben, fines individuales.

    f)Es estacionaria, porque ni realiza ni consiente el progreso.Toda alteracin percibida de las normas habitualesde conducta es duramente sancionada".

    En la sociedad primitiva, consecuentemente, no se puedehablar de la existencia de una funcin especializada de transmisindel conocimiento tal como la conocemos hoy en da.Esa funcin era compartida por todos los miembros de la colectividad

    y los contenidos de la misma pueden extenderse ala totalidad de la cultura. "En tales sociedades -afirma Halsey-el contenido de la enseanza es idntico a la cultura, y

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    esto es vlido para los elementos tecnolgicos y utilitarios,cuanto para los morales y estticos" (59, P. 45).

    Ahora bien, en la medida que la sociedad se fue desarrollandoy las relaciones de produccin se fueron haciendo mscomplejas, aumentaron los conocimientos y la necesidad detransmitirlos a las nuevas generaciones. Para que staspudieran desempear con eficiencia los roles para los cuales

    estaban destinadas, la educacin que acabamos de describirse hizo insuficiente. Era necesario a partir de este momentola especializacin de funciones o divisin del trabajo y, portanto, que se facilitase la transmisin del saber acumuladopor las viejas generaciones. Esta funcin fue asumida por laEscuela. El surgimiento de sta como institucin social es detrascendental importancia para la organizacin, funcionamiento,consolidacin y progreso del grupo social; se explica,pues, como un resultado normal e impostergable del desarrollode la cultura: "siempre que una cultura llega -afirmaCampillo Cauhtli-a un estado tal que la totalidad de los bienesculturales creados no puede ser asimilada por la totalidadde los individuos que constituyen la comunidad en cuyo

    seno se desenvuelven, ni transmitida, por lo tanto, por elmecanismo espontneo de las relaciones sociales, aparece laescuela" (89, P. 20).

    Esta institucin desde el mismo instante de su surgimientoestaba destinada a jugar un papel de extraordinaria importanciaen el desarrollo posterior de la sociedad disputndolela prominencia a otras agencias que tienen un inters marcadoen la formacin de las nuevas generaciones. Entre estasagencias -cuyo papel analizaremos ms adelante-se encuentran,muy especialmente, la familia, la Iglesia y el Estado.

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    Educacin y Pedagoga

    1.3.2. La Educacin en la poca antiguaPara el IV milenio antes de Cristo se haban formado importantessistemas educativos en las sociedades ubicadas enla regin del ro Nilo, en donde ya el hombre conoca la agriculturay la vida urbana. En estas sociedades la accin educativaes "especializada y conscientemente organizada" (50,

    P. 14). Estos sistemas educativos se fueron conformando lentamente

    al paso de los aos desarrollando principios y estructuraseducativas que en algunos casos han perduradohasta no hace mucho tiempo.Los pueblos que durante este perodo lograron articularsus sistemas educativos con mayor propiedad son particularmenteEgipto, la India, China, Israel, Esparta y Atenas. En cadauno de estos pueblos la educacin y la enseanza adquirieroncaractersticas especiales que los diferencian entre s;muchas de stas han sido transferidas a las sociedades actuales.A continuacin las caractersticas bsicas de estos primerossistemas de enseanza.

    En Egipto, la educacin era prctica y profesional para la mayora

    de la poblacin, orientada bsicamente a ofrecer unacierta especializacin profesional para el desarrollo de un trabajomanual. La alta educacin estaba reservada para los hijosde los mdicos, los arquitectos, los padres y los escribanos.A stos se les ofreca una educacin de calidad que lospreparaba no slo para heredar la vieja funcin de sus padres,sino tambin para ocupar los puestos ms importantesde la administracin pblica.

    En la India el objetivo bsico del sistema educativo era laconservacin de la divisin social en castas. Para la perpetuacinde stas estaba organizado el sistema de enseanza:para cada casta un tipo de educacin particular que les preparaba

    para aceptar y ocupar sus respectivos roles dentro de

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    la sociedad hind. Como bien seala Gal, "el individuo naceprisionero de su casta o del grupo social... su educacindepender de su condicin social; si es sudra, no tendr derechoa formacin alguna. Slo los sacerdotes y los brahamanestienen derecho a toda la educacin superior que ellos poseeny transmiten en las escuelas brahmnicas de maestro adiscpulo, de iniciador a iniciado" (50, P. 19). Otra caractersticaque presenta este sistema de enseanza es el fomento de

    la actitud contemplativa: la despreocupacin por los resultadosde la accin y la creatividad de las gentes dndole la espaldaal ideal ms alto de la cultura y a cuya preservacin seorienta la educacin escolar.

    Es en China en donde encontramos el ejemplo ms acabadode un sistema educativo en donde la caracterstica esenciales el peso que tiene la tradicin para explicar sus cualidadesms relevantes. "El respeto profundo de la familia y delEstado, las ideas de la tradicin y de las costumbres, el formalismoy el culto de los muertos, inspiran la accin de todala educacin de los nios, tanto en la familia como en la escuela"(50, P. 22).

    El autoritarismo y la cultura libresca y memorstica fundamentanla accin escolar. La influencia de esta corriente tradicionalistaen China perdurar prcticamente hasta la postrimerade la dcada de los aos cuarenta. El triunfo de laRevolucin China traer consecuencias de extraordinaria importanciaen la reorientacin de este sistema educacional. Impulsoque ser continuado con la revolucin cultural en ladcada de los sesenta y, sobre todo, despus de la muerte deMao-Tse Tung, con la apertura de la sociedad china hacia lospueblos de Occidente, en donde buscan los conocimientoscientficos y tecnolgicos indispensables para la modernizacinde su milenaria sociedad.

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    Educacin y Pedagoga

    En el pueblo Hebreo (Israel) la educacin tiene una gran importancia.Un pueblo religioso y monotesta por excelencia enel cual el jefe religioso (Rabino) afirme que "cierren los santuarios,pero que los nios vayan a la escuela" (50, P. 24) es sinlugar a dudas una muestra fehaciente de la preeminencia quela sociedad acuerda a la educacin de las jvenes generaciones.En la actualidad el sistema educativo israel es uno de losms desarrollados. Dentro de la poltica de cooperacin cientfica

    y cultural, Israel ofrece a los pases en desarrollo cursosa nivel de Post-Grado altamente especializados.

    Esparta es el ejemplo de la educacin cvica y militar. El intersde la patria estaba por encima de las consideraciones familiareso sociales. Es el Estado el responsable de la educaciny a l son supeditados los intereses de todos los ciudadanos.Esta orientacin se explica bsicamente por razonespolticas y militares, vinculadas al deseo de la aristocracia demantener su dominio sobre la poblacin vencida y esclavizadade cuyo trabajo dependa su supervivencia. De aqu quela educacin de este grupo de privilegiados tena bsicamentepor propsito formar soldados fuertes, obedientes a la ley

    y devotos de la patria. Ms que cualquier otro rasgo distintivo,el rol prominente del Estado en la educacion es lo que explicala organizacin y orientacin del sistema educativo enesta sociedad, en la cual todos los mecanismos educativos deque dispona el Estado estaban orientados a someter el individuoal inters colectivo.

    En Atenas si bien el individuo permanece subordinado alos intereses del Estado, se le permite desarrollar ms librementesus potencialidades. En esta sociedad la preocupacinpor el bienestar y la felicidad material y espiritual del individuoadquieren un lugar de preeminencia en la orientacin dela enseanza. El ideal del hombre bello y bueno est por encima

    de toda preocupacin materialista. Se trata, pues de unaeducacin esencialmente humanista.

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    Introduccin s Iss Clenciss de Is Educscln

    1.3.3. La educacin en la Edad MediaLa educacin, durante prcticamente toda la Edad Media,se desarroll en tomo al Cristianismo. Cuando cae el ImperioRomano, bajo el influjo de las invasiones brbaras y sobre tododespus del ao 476, es la Iglesia que recoge y difunde enlos pueblos de Occidente la herencia de la civilizacin antigua.Las escuelas catedralicias y monsticas sern durante largossiglos los lugares en donde la actividad cultural sera ms

    intensa, a tal punto que slo all fue posible la recoleccin yreproduccin de los manuscritos de los autores antiguos. Naturalmente,gran cantidad de estas obras se perdieron comoresultado de las invasiones de los "brbaros". No obstante, lalabor desplegada por estos centros permiti el posterior apogeode la actividad cultural, sobre todo durante el perodo deCarlomagno, llegando a su poca de mayor brillantez durantelos siglos XIII YXIV.

    En las Escuelas Monsticas la organizacin era simple. Elpersonal se reduca bsicamente al director o Magister principalis,el maestro de msica (cantor o praecentor); el bibliotecarioo "armario"; los profesores y el encargado de las disciplina

    (custode) (29, P. 118).Los conocimientos que all se impartan se graduaban entres niveles de enseanza: elemental, medio y superior. En elprimero se enseaba a leer y escribir en latn, clculo, canto,catecismo e historia sagrada; en el segundo el trivium y elcuadrivium.' y en el tercero la teologa y los conocimientosms elevados de las Etimologas de San Isidoro, la historia yla dialctica, de Beda, y otras enciclopedias (29, P. 118).

    3.Las llamadas siete artes liberales se agrupaban en trivium (gramtica, retricay lgica) y el cuadrivium (aritmtica, msica, geometra y anatoma). El objetivo

    comn era preparar los estudios teolgicos. (50, P. 47).

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    Educacin y Pedagoga

    Las Escuelas Catedralicias (siglo VII) no tuvieron la importanciade las anteriores. El plan de estudio se basaba tambinen el trivium y el cuadrivium, la Teologa y la Filosofa. La formacinde los clrigos era su actividad principal (29, P. 121).

    En todo caso, lo cierto es que es en la Edad Media unopuede decir que la escuela, en el sentido propio del trmino,aparece. Es durante este perodo que encontramos no slo un

    lugar donde el maestro ensea, sino sobre todo un ser moral,un medio moral, impregnado de ciertas ideas, de ciertos sentimientos,un medio que envuelve al maestro y a los estudiantes."La antigedad -afirma Duekheim-ha tenido maestros,pero no escuelas" (36, P. 40). Aun as, estas primeras escuelasde la Edad Media slo ofrecan una educacin limitada,insuficiente para atender la complejidad de los requerimientosde la sociedad; se empezaron a perfilar as otros tiposde instituciones denominadas "estudios generales", losprimeros de los cuales se afirma fueron los de Solermo (probablementeen el siglo X). Estos estudios generales se convirtieronposteriormente en Universidades (siglo XI y XII).

    1.3.4. Las primeras universidadesEl gran aporte de la Edad Media en el aspecto educativo loconstituye la organizacin del sistema de enseanza superiorque va a expandirse en toda Europa. Las primeras universidadesfueron las de Solermo y Bolonia en el siglo XI,Pars en1200 y Oxford en 1206, Npoles en 1224; Cambridge en 1231,Salamanca en 1263, Montpellier en 1283, Coimbra y Lisboaen 1290 (29, P. 40).4

    4.R. Cal difiere de este autor en el sentido de que para ste la primera universidadfue la de Pars y no las de Solermo y Bolonia.

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    En sus comienzos puede hablarse de instituciones modestaspara cuyo desarrollo intervena muchas veces la ayuda delas municipalidades, y los principados o bien no eran msque asociaciones de profesores y estudiantes" (50, P.49). Enestos momentos los profesores no reciban mayor paga queaquella procedente de los estudiantes mismos.

    A pesar de las precariedades iniciales, las universidades

    lograron captar la atencin de miles de estudiantes quienesvenan a estos centros procedentes de los ms apartados rinconesde Europa en bsqueda del saber. Su influencia se fuehaciendo cada vez ms grande en todos los pases del ViejoContinente. La afluencia de estudiantes de tantos lugares distintospermiti su agrupamiento por nacionalidades: francesa,sueca, italiana, etc. La universidad de Pars fue la que alcanzmayor renombre, y su organizacin definitiva se la dioNapolen Bonaparte el1 de mayo de 1806. La orientacin dela misma permaneci inalterable desde la poca napolenicahasta mayo de 1968 con la nueva "Ley de Orientacin Universitaria"que puso fin a las revueltas de estudiantes y profesoresque se produjeron en este ao. El tradicionalismo del

    sistema de enseanza se pone aqu de manifiesto en todo suesplendor y profundidad.

    En sus primeros momentos las universidades operaban, ala usanza de la poca, como gremios corporativos o asociaciones,mitad sociedades mutuales, mitad cofradas religiosasque se establecan para defender rigurosamente los interesesde los miembros del grupo. En poco tiempo se convirtieronen especies de "pequeos Estados dentro del Estado,con sus leyes, sus tribunales y sus problemas con las autoridadesvecinas" (50, P. 42). Es ste el germen del principio deautonoma de que disfrutan las universidades.

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    Educacin y Pedagoga

    La preeminencia de la ciencia sobre cualquier otro tipo deconsideracin empez desde este momento a adquirir unavaloracin especial. La autonoma de la vida acadmica y lalibertad de ctedra, pilares de la universidad actual, empezaronen ese entonces a sentar las bases de la universidad contempornea."En defensa de estos principios los universitariosde todas las pocas han llevado a cabo importantes jornadastratando de fortalecerlos y configurar un ambiente

    acadmico en el cual la pluralidad de las ideas y el respeto alconocimiento cientfico sean las bases fundamentales de laenseanza superior.

    La Universidad Santo Toms de Aquino fue la primera delnuevo mundo. Creada en 1538 en Santo Domingo, tuvo undesarrollo adecuado y en ella se formaron los dirigentes queluego fundaron la Universidad de Lima y la de Mxico.

    1.3.5. Movimientos educativos de los siglos Xv, XVI, XVIILuego del surgimiento de la Universidad pocos fueron loscambios que se produjeron en la evolucin de la institucin escolar.Se desarrollaron eso s movimientos educativos que ponan

    nfasis en un tipo u otro de enseanza. La escuela caballeresca,la escuela renacentista y el desarrollo del humanismo pedaggico;el surgimiento del pensamiento racional y la escuelametodista de Wolfgan Rotke y ms adelante J. A. Komensky(Comenio) quien con sus escritos, sobre todo con su DidcticaMagna, da inicio a la poca de los mtodos didcticos.

    5.La ley de 139-01 de educacin superior, ciencia y tecnologa consagra en su artculo10 el principio de la libertad acadmica como fundamental en la universidaddominicana; en el artculo 33 se consagra la autonoma acadmica yadministrativa de las instituciones de educacin superior del pas.

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    En la Historia de la Pedagoga Comenio no slo aport laidea de la importancia del mtodo para la adecuada orientacindel sistema de enseanza, sino que tambin se preocuppor dar una organizacin apropiada a la institucin escolarque permitiera que todos pudieran realizar los fines individualesy sociales de la escuela.

    La realizacin de estos fines dura desde el nacimiento hasta

    la juventud, es decir, 24 aos. Este perodo de tiempo lo dividede acuerdo con los propsitos de la organizacin escolarpropuesta por l en los siguientes momentos:

    a) "Infancia (0-6 aos), a la cual corresponde la escuela maternaque es el hogar mismo y que atender principalmente'el ejercicio de los sentidos externos, para que sehabiten a aplicarlos con exactitud a sus propios objetos'y al del lenguaje".

    b) "Puericie (6-12 aos) corresponde la escuela pblica deprimeras letras o escuela comn donde se ejercitarn lossentidos interiores, la imaginacin y la memoria, con

    sus rganos ejecutivos, la mano y la lengua, leyendo,escribiendo, pintando, numerando, midiendo, pensandoy aprendiendo de memoria cosas diversas".

    e) "Adolescencia (12-18) a este perodo le corresponde la escuelalatina y el gimnasio, donde se cultivar el sentido dela reunin de todas las cosas, el entendimiento y el juiciopor medio de la gramtica, la retrica, la dialctica y lasciencias y artes reales, enseadas por el qu y el cmo..."

    d) "Juventud (18-24). La academia es el lugar para la enseanzade la juventud. En ella los jvenes reciben una formacinen todo cuanto 'procede de la voluntad' (conservar

    las facultades en armona; el alma, mediante la Teologa,la inteligencia, por la Filosofa; las funciones vitalesdel cuerpo por la Jurisprudencia" (29, P. 187-188).

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    Educacin y Pedagoga

    En la descripcin anterior se nota la preocupacin de Coneniapor adaptar la enseanza a las caractersticas del educandoen sus diferentes etapas de desarrollo biolgico.

    Las preocupaciones por el conocimiento del nio no slolas encontramos en este pedagogo checo, sino que ms adeanteJ. J. Rousseau propone la educacin en la naturaleza, "elrespeto pleno de la individualidad del educando como la forma

    ms conveniente y acabada para la educacin de los nios".Con Rousseau el naturalismo pedaggico adquiri su cernificadode nacimiento, su legitimacin y prioridad sobre lasdems corrientes que se desarrollaron en las postrimeras del

    siglo XVII y principios del XVIII.

    Los cuatro principios siguientes fundamentan la accin pedaggicade Rousseau:

    1. El conocimiento del nio es la cuestin previa de laeducacin.2.

    La educacin debe atenerse al desarrollo de la naturaleza.3. La educacin general humana debe proceder a toda clasede particularismos.4. Debe tenerse en cuenta la influencia del medioen lacuestin del mtodo (29, P. 221).Las ideas de Rousseau sobre la educacin fueron expuestascon la brillantez del lenguaje que caracteriza a sus escritosen el Emilio, obra que todo educador debe leer y que anuestro entender debera ser lectura obligatoria en losinstitutos Superiores de Formacin de Maestros. Rousseauno solamente puso al nio en el centro de la atencin de la escuela,sino que como buen representante del siglo de las luces,

    enfatiz la libertad de ste al aprender, el respeto de su

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    individualidad y del deseo de "hacer" que siempre est presenteen cada nio, pero que de una u otra forma las constantesrestricciones de los adultos les impiden realizar sus propsitos.Para l la enseanza debe orientarse fundamentalmentea hacer del hombre un hombre. "Vivir -dice l-es eloficio que quiero ensear a mi Emilio" (29, P. 226-227).

    1.3.6. La pedagoga moderna

    Las ideas de los filsofos e idelogos de la RevolucinFrancesa en el campo de la pedagoga dieron un impulsoconsiderable para la configuracin y consolidacin de la Escuelapblica, gratuita y universal. La escuela durante laEdad Media, si bien ampli considerablemente su radio deaccin en relacin a la poca antigua, jams adquiri la importanciaque tuvo esta institucin luego del triunfo de la Revolucin.Hasta este momento la educacin sigui siendo elitistaprincipalmente y en gran parte influenciada por lasideas religiosas. La preeminencia de las rdenes religiosas yde las escuelas vinculadas a las mismas influenciaron durantetodo el perodo la orientacin dela escuela.

    Con el triunfo de la Revolucin Francesa y el consiguientefortalecimiento del Estado moderno, la influencia de la Iglesiaempez a ser minada por los idelogos de este movimientosocial, los cuales reclamaban para el Estado el derecho deeducar a las nuevas generaciones. En este sentido, Lakanal yLepelletier plantearon en su proyecto educativo que "los niospertenecen a la Repblica antes de pertenecer a la familia",sugeriran, adems, que "todos los nios entre 6 y 11 12 aos, sean educados en comn a costa del Estado y recibandurante 6 7 aos la misma educacin. Todos bajo lasanta luz de la igualdad recibirn los mismos vestidos, la

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    Educacin y Pedagoga

    misma comida, la misma instruccin, los mismos cuidados".El propsito de los idelogos de la Revolucin era ms bienformar el ciudadano del pas que habra de participar en la direcciny control de la cosa pblica.

    La fe puesta por ellos en el valor de la educacin y de lainstruccin para la conservacin y ampliacin de las conquistaslibertarias de la Revolucin se evidencia en la pregunta

    que se formulara Telleyrand y que an hoy da conserva sugran poder de advertencia: "Los hombres se han declaradolibres; pero no se sabe que la instruccin agranda sin cesarlas esferas de la libertad civil y que slo ella puede mantenerla libertad poltica contra todas las especies de despotismos?".El nfasis puesto por ampliar las oportunidades educativas(especialmente en el proyecto Lakanal) a todos los niosno era, pues, un simple deseo de conservar e integrar alos jvenes a la cultura, sino que en este momento la educacinera vista con un propsito poltico concreto: conservar laRepblica y ampliar los horizontes de la libertad para que stano volviera a perecer.

    En este propsito Condorcet reclamaba en beneficio delpoder pblico "el derecho a establecer un cuerpo de doctrinasque debe ser enseado exclusivamente"; y adems "elderecho de impedir la enseanza de teoras contrarias a supoltica particular o a sus intereses momentneos". Solicitabaigualmente al Estado"evitar confiar la instruccin a cuerposde profesores que se reclutaren a s mismos" (50, P. 89).

    La asuncin de estas ideas por el Estado Francs traeraposteriormente grandes controversias con otras instanciassociales, sobre todo con la Iglesia desplazada. Estas controversiasde la educacin moderna se expresan en los idealesde la escuela laica y los ideales de la escuela religiosa, cuyos

    representantes o idelogos de todas las pocas se han enfrentadosistemticamente en inters de ver primar su propia

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    concepcin educativa sobre la del adversario. Sobre estovolveremos ms adelante.

    1.3.7. Las corrientes pedaggicas contemporneasLas postrimeras del siglo XIX y la primera mitad del sigloXX sern de gran importancia en el desarrollo de la teoraEducativa. Durante estos aos surgiran una multiplicidadde corrientes de opinin favorables al desarrollo de la educacin

    en base a determinados principios. De una u otra maneraestas corrientes se encuentran relacionadas, pudiendo resultarun complejo tejido de enfoques educativos mediante lacombinacin de una o varias corrientes. Las ms importantesse recogen en el cuadro siguiente (87. P. 334 Yss).

    CORRIENTES PEDAGGICAS CONTEMPORNEAS

    NOMBRE DE LA CORRIENTE CARACTERSTICA

    1. Pedagoga Artstica2. Pedagoga Audiovisual3. Pedagoga Curativa

    4. Pedagoga Curativa EscolarReflexin, mtodos y tcnicas de enseanzade las artes.

    Accin y reflexin fundadas sobre losmtodos y tcnicas nuevas de enseanza,de formacin y de educacin.

    Conjunto de medidas educativasdestinadas a ayudar a los nios quepresentan dificultades escolares deorigen fsico o mental.

    Consiste en el tratamiento de nios oadolescentes inadaptados los cuales,si bien son inteligentes, tieneninsuficientes resultados escolares.Los ejercicios escolares suplementariosson la base de este enfoque pedaggico.

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    5. Pedagoga de Grupo6. Pedagoga de Apoyo7. Pedagoga de ConductasMotrices8. Pedagoga de la Experiencia9. Pedagoga Experimental10. Pedagoga de Proyecto11. Pedagoga FreinetEducacin y Pedagoga

    Perspectiva pedaggica desarrolladaen diferentes campos de la educacin(reeducacin, educacin popular,educacin de adultos, etc ...) yque se nutre de los aportes de la PsicologaSocial.

    Tiene como propsito apoyar a aquellosnios con dificultad de satisfacerlos requisitos del programa escolar,para los cuales se organizan actividadesflexibles suplementarias duranteel perodo de permanencia en

    la escuela..El centro de la educacin fsica es laPsico-socio-motricidad, enfatizandouno u otro campo en funcin de lapoblacin escolar en la cual se llevaa cabo la actividad formativa.

    Enfatiza la auto-educacin, la participacinactiva del educando en contraposicina la educacin verbalista.

    Estudia el problema educativo en base

    a la investigacin cientffica. Es,por tanto, inductiva, objetiva, precisa,cuantitativa y controlable. Su interses aportar pruebas, no argumentarsobre los hechos educativos.

    Implica el contacto con el medio, laexpresin de los intereses individuales,la concepcin del proyecto deactividades para satisfacerlos y labsqueda de los medios; finalmente,el anlisis continuo del proyecto individualcon la ayuda del grupo.

    La autogestin pedaggica, la correspondenciaescolar, la libre expresin,la imprenta escolar y el peridico,el plan de trabajo, el mtodo natural,el texto libre y el "tanteo y elerror" experimental, son los fundamentosde este proyecto educativocolectivo.

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    12. Pedagoga institucional Cooperacin y cooperativas escolares,institucin directiva y libre gobierno,son rasgos caractersticos deeste movimiento. Se define desde unpunto de vista dinmico como "unacorriente de transformacin del trabajoal interior de la escuela".13. Pedagoga por Objetivos Se entiende por tal el esfuerzo institucional

    y de los docentes 'en particular,por establecer claramente lospropsitos de su accin.14. Pedagoga Cientfica Esta corriente est constituida por elconjunto de investigaciones y los resultadosobtenidos de una investigacincientfica autntica en educacin.

    De una u otra forma, en la mayora de los sistemas educativosdel mundo se encuentran presentes estas corrienteseducativas. Unas ms extendidas que otras en un determinadomomento de la historia. No obstante, la tendencia actual

    es dar a los sujetos que participan en el acto educativo unamayor cuota de responsabilidad. La enseanza no es eficaz,sostiene Hayward, a menos que la misma se acompae deuna participacin activa de cada individuo en su propia educacin(105, P. 14). La pedagoga participativa, como se ha dadoen llamar a este movimiento, es pues la pedagoga del futuro.Este enfoque traer multiplicidad de cambios en la relacinde los actores principales del acto educativo as comotambin en la relacin de stos con el medio ambiente."

    6.En la Transformacin curricular, innovacin en desarrollo a partir de la Ordenanza1-95, se hace nfasis en el rol activo que cumplen los principales actores

    del proceso educativo. Tambin se plantea la conveniencia de que el CentroEducativo tenga relaciones estrechas con el medio ambiente en inters deque la educacin refleje mejor las condiciones sociales, econmicas, polticasy culturales del mismo.

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    Educacin y Pedagogia

    1.4. Los tipos de enseanzaEl estudio de la educacin en los sistemas de enseanzaactuales se puede realizar atendiendo a diferentes criteriostales como lo son, entre otros, la estructura, la orientacin delos contenidos de formacin, la instancia religiosa, el origende las fuentes financieras, el grado de participacin de los sujetosen su propia educacin, la presencia o ausencia de lasfuentes financieras, el grado de participacin de los sujetos

    en su propia educacin, la presencia o ausencia de la autoridaddel docente, el uso de medios mecnicos o tecnolgicosen el proceso de instruccin.

    1.4.1. El criterio de la estructura formalEste criterio en la enseanza distingue los siguientes tipos:

    1.4.1.1. Enseanza inicialEs aquella que se ofrece a nios cuyas edades oscilan entreO-5 aos. El propsito de esta enseanza es contribuir aldesarrollo armonioso de las potencialidades del nio, tomandocomo base los intereses propios de esta edad. El juego es,dentro de este contexto, un instrumento pedaggico de singular

    importancia. Tal como lo afirma Wadier, esta enseanza" ... asegura el paso natural del juego gratuito al juego educativoy de ste al trabajo organizado" (159, P. 16).

    1.4.1.2. Enseanza bsicaSe ofrece a los nios de 6 a 13 aos de edad. La duracinde este tipo de enseanza vara de 6 a 8 aos en la mayora

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    de los pases. Los nios reciben una formacin general y unode sus propsitos es la integracin efectiva a la sociedad.

    1.4.1.3. La enseanza secundaria o mediaRecibe los nios que provienen de la educacin bsica, esdecir, de 13 14 aos. En nuestro pas este tipo de enseanzaprepara prcticamente para ir a la Universidad. En la actualidadeste nivel est integrado por tres tipos de bachilleratos:

    el general, el tcnico y el de artes. Con una duracin de cuatroaos, divididos en dos ciclos de dos aos cada uno. El primeroes comn, obligatorio para todos los bachilleratos. Lamodalidad tcnica incluye una serie de reas especializadasque antes no se ofrecan en el pas. Tal es el caso de informtica,agua potable, mercadeo, entre otros. El bachillerato enartes es una innovacin, es la primera vez que se ofrece estaespecialidad en el sistema educativo dominicano.

    1.4.1.4. La enseanza superiorPor lo general se admite que a este tipo de enseanza seaccede luego de finalizados los estudios del nivel medio, esdecir, despus de obtenerse el grado de bachiller (entre los 16

    y 18 aos de edad). La duracin de los estudios superioresvara, por lo general la obtencin de un primer grado universitariocomprende 3 4 aos.

    Los centros destinados a impartir enseanza a nivel superiorse clasifican en tres categoras, de acuerdo con lo que estableceel Art. 24 de la Ley 139-01 de Educacin Superior,Ciencia y Tecnologa, a saber:

    a) Institutos Tcnicos de Estudios Superiores: son aquelloscentros autorizados para impartir carreras a nivel tcnicosuperior;

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    Educacin y Pedagoga

    b) Institutos Especializados de Estudios Superiores: sonaquellos centros autorizados para impartir carreras yotorgar ttulos a nivel de grado y postgrado en reas deespecialidad, previamente aprobadas por el CONESCT;

    c) Universidades: son aquellos centros autorizados paraimpartir carreras y otorgar ttulos a nivel tcnico superior,de grado y de postgrado en las diferentes reas del

    conocimiento. Para otorgar ttulos de doctorados se requerirel desarrollo de un programa de investigacinen el rea en que se concedan dichos ttulos.

    La Ley de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa es ampliay como su finalidad trasciende el de las instituciones deformacin, incluye dentro del sistema otros tipos de institucionestales como los de investigacin cientfica y tecnolgicas, laAcademia de Ciencias, los rganos de financiamiento al crditoeducativo, el Instituto de Formacin y Capacitacin del MagisterioNacional, los Centros Especializados de FormacinSuperior de Docentes y los Institutos Militares y Religiosos.

    1.4.2.El Criterio de la orientacin de los contenidos de laformacinDe acuerdo con este criterio la enseanza se puede agruparen dos tipos: general y tcnica.

    1.4.2.1. La enseanza general o acadmicaSu propsito fundamental es el desarrollo intelectual delos educandos en base a una amplia cultura humanstica yuniversal. Tradicionalmente estos estudios preparan a losalumnos de bsica y media para la continuacin de los estudiosen la Universidad en las llamadas profesiones liberales.

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    Introduccin B las Ciencias de la Educacin

    1.4.2.2. La enseanza tcnicaEste tipo de enseanza tiende a vincular la formacin escolarcon los requerimientos de mano de obra calificada de laeconoma. Por tanto, no prepara para la continuacin de losestudios superiores largos, sino ms bien para la obtencinde un diploma de nivel intermedio entre la formacin secundariacompleta y los estudios superiores conducentes a unprimer grado universitario (Licenciatura o su equivalente).

    1.4.3. El criterio de la neutralidad religiosaEste criterio tiende a separar la enseanza escolar de cualquiertipo de enseanza confesional dentro del mbito de laescuela. La enseanza laica se fundamenta en el respeto absolutoa todo tipo de corriente religiosa, mediante la exclusinde todas del ambiente escolar. Desde este punto de vista,ni los docentes ni la institucin como tal propician formaalguna de enseanza religiosa. Las escuelas se reservan exclusivamentepara la difusin y enseanza de los conocimientospropios del campo cientfico-tecnolgico.

    En cambio la enseanza religiosa defiende la presencia de la

    institucin eclesistica, de sus principios y normas, en la formacinescolar de los alumnos. En sistemas educativos comoel existente en la Repblica Dominicana este tipo de enseanzaest regulado por leyes especiales. As, la Ley de Educacin66-97, en su captulo VI, establece los criterios para la enseanzamoral y religiosa, a saber.

    11 Art. 1. En todas las Escuelas Primarias y Secundariaspblicas se dar la educacin de la religin moral catlicaa todos los alumnos, excepto a aquellos cuyos padres,o quienes hagan sus veces, pidan por escrito o me

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    Educacin y Pedagoga

    diante una simple declaracin ante el director de la Escuelacorrespondiente, que se exima a sus hijos o pupilosde dicha educacin".

    En la Ley 3936 promulgada el5 de octubre de 1953, se estableceel procedimiento a seguir para la seleccin y designacinde los profesores que se encargarn de la enseanza religiosaen las escuelas pblicas de nivel primario y secundario;

    as como tambin los requerimientos de los programas ylos textos a ser empleados por ellos.'

    De manera, pues, que la orientacin de la enseanza en laescuela dominicana es fundamentalmente confesional. Laproteccin del Estado contribuye al desarrollo y consolidacinde los principios religiosos en los centros de enseanzacontrolados directamente o no por la Iglesia Catlica en beneficiode la cual se han establecido privilegios especiales.

    Sin embargo; durante las ltimas dcadas en el pas hansurgido otras denominaciones religiosas que tambin se haninteresado en establecer centros educativos para la enseanza

    escolar a todos los niveles de formacin, incluyendo la superior,como un medio de difundir sus propios ideales religiosos,amparados en el principio constitucional de libertad religiosa.

    7."Art. 9. En todas las escuelas pblicas primarias y secundarias se dar enseanzade la religin y moral catlica segn programas fijados de comnacuerdo con la competencia de la autoridad eclesistica a los alumnos cuyospadres o quienes hagan sus veces, no pidan por escrito que sean exentos.Art. 10. Para dicha enseanza slo se utilizarn textos previamente aprobadospor la autoridad eclesistica, yel Estado slo nombrar maestros y profesoresque tengan un certificado de idoneidad expedido por el ordinario competente.La revocacin de tal certificado les priva, sin ms, de la capacidad para la

    enseanza religiosa.Art. 11. En la designacin de estos maestros y profesores el Estado tendr encuenta las sugestiones de la autoridad eclesistica y, en las escuelas secundariasy normales cuando haya sacerdotes y religiosos en nmero suficiente .'flos proponga el ordinario de lugar. se les dar preferencia sobre los seglares .

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    Introduccin a las Ciencias de la Educacin

    1.4.4. El criterio de las fuentes de financiamientoAtendiendo al-origen de los recursos destinados para el financiamientode la enseanza, las instituciones escolares seagrupan en pblicas y privadas.

    1.4.4.1. Las instituciones de enseanza pblicaSon aquellas financiadas con fondos exclusivos provenientesdel Presupuesto Nacional o bien de los ayuntamientos

    o de las asociaciones fundadas y sostenidas con fondospblicos. Por tal razn, en las escuelas pblicas no puedeejercerse ningn tipo de selectividad y deben recibir a todoaquel que solicite su ingreso a las mismas sin importar sucondicin social, raza, ideologa o credo religioso. De conformidadcon el Artculo 7 de la Ley de Educacin el Estado tienecomo finalidad primordial promover el bien comn, posibilitandola creacin de las condiciones sociales que permitana los integrantes de la comunidad nacional alcanzar mayorrealizacin personal, espiritual, material y social. Entre lasactividades especficas que conllevan a la creacin de estascondiciones, est la educacin, la cual debe promoverse integralmentee impartirse al ms alto nivel de pertinencia, calidad

    y eficacia, a fin de asegurar el derecho de las personas aparticipar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.Compete al Estado ofrecer educacin gratuita en los nivelesinicial, bsico y medio a todos los habitantes del pas.

    En el artculo siguiente la Ley precisa las funciones que enmateria de educacin, ciencia y cultura asume el Estado Dominicano,a saber:

    a) Promover, establecer, organizar, dirigir y sostener losservicios educativos, cientficos, tecnolgicos, culturalesy artsticos de acuerdo con las necesidades nacionales;

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    Educacin y Pedagoga

    b) Favorecer la formacinpermanente de las personas encorrespondencia con los requerimientos de desarrollointegral, individual y colectivo;

    c) Fortalecer y mejorar la enseanza de la ciencia y la tecnologaen todos los niveles educativos, educando parael mejor uso de ellas y para evitar que las mismas impactennegativamente en las personas y en el medio

    ambiente;d) Fortalecer la interaccin de las ciencias sociales y humanas,la filosofa y las artes, con las ciencias exactas y naturales,en la totalidad de la cultura y en la perspectivadel desarrollo humano;e) Fortalecer los sistemas nacionales de recoleccin, tratamientoy difusin de la informacin humanstica, cientficay tecnolgica;f) Garantizar la libre circulacin y la difusin equilibradade la informacin cientfica y tecnolgica;g) Promover y fortalecer los programas de investigacincientfica, tecnolgica y educativa en estrecha colaboracincon las instituciones nacionales e internacionales,

    gubernamentales y no gubernamentales;h) Propiciar la formacin e informacin sobre riesgos naturalesde orgenes diversos, su evaluacin y la formade atenuar sus efectos;i) Fomentar la adecuada utilizacin de las fuentes deenerga, propiciar la capacitacin cientfica especializadasobre tecnologas de produccin de energa eficientes;j) Promover la investigacin, conservacin, difusin yampliacin del patrimonio histrico, natural y culturaldel pas;k) Velar por el fortalecimiento permanente de la cultura eidentidad nacional;

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    1)Reconocer y utilizar todas las oportunidades educativasque ofrece el entorno para convertirlas en espaciocultural y las diversas situaciones de la vida cotidiana,que puedan convertirse en motivo de aprendizaje,intercambio, reflexin y enriquecimiento;

    m) Garantizar el establecimiento de programas dirigidos al

    desarrollo permanente de nuestros valores autctonos.11Art. 9. Son tambin obligaciones del Estado, en 10 relacionadocon la tarea educativa:a) Otorgar especial proteccin al ejercicio del derecho a laeducacin y a la libertad de enseanza;b) Garantizar y fomentar el desarrollo de la educacin entodos los niveles y modalidades;

    c) Ofrecer, con carcter de prioridad, enseanza completaen el nivel de educacin bsica a todos los nios enedad escolar."

    1.4.4.2. Las instituciones de enseanza privadaEl financiamiento de estas instituciones es un atributo delsector privado, sea a ttulo individual o bien mediante asociacionesreligiosas o de seglares. En algunos sistemas nacionales deenseanza se restringe el campo de aplicacin de 10 privado yse establece el principio de la subvencin de la enseanza privadacon fondos del Estado. Tal es el caso de Francia, en dondedesde 1951 se otorgan por ley subvenciones a las escuelas primariasprivadas. Este tipo de subvencin se otorga con regularidaden nuestro pas a algunas de las instituciones de enseanzasuperior, en beneficio de las cuales se reclama la conceptualizacinde la enseanza superior como un "servicio pblico"indispensable para el desarrollo nacional y, por tanto, con vocacin

    a recibir el apoyo financiero del Estado para seguir cumpliendosus objetivos fundamentales. (artculo 90, ley 139-01).

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    1.4.5.El criterio de la participacin del sujeto en supropia educacinDe conformidad con este criterio el proceso de enseanzaaprendizajese puede estudiar en funcin del grado de participacinde dos o ms personas en el proceso de enseanzaaprendizaje(maestro y estudiante(s). Por lo general uno deellos asume el rol de transmisor del conocimiento y el (o los)

    otro(s) asume(n) el rol de receptor(es). Es la forma ms clsicade acceder al conocimiento y la mayora de formas detransmisin del saber se basan en la relacin directa entre dos

    o ms personas.La autoeducacin supone un compromiso personal con elproceso de apre