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Lic. Carlos Alfredo Meza Obando
Arequipa, Abril 2015
Es la condición moderna del ser humano. Características: -autonomía personal, -consiente de sus derechos y responsabilidades con su sociedad La ciudadanía se construye
Lic. Alfredo Meza Obando
Democracia Democracia
representativa vs. participativa
Lic. Alfredo Meza Obando
En el siglo XXI la participación de la sociedad civil se presenta como el nuevo
paradigma del Desarrollo Sostenible
a nivel mundial
Lic. Alfredo Meza Obando
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Soporte ético/moral
(valores, que constituyen en
elemento sustantivo, que
garantiza la acción conjunta
entre todas las dimensiones)
Desarrollo económico
(mayor producción,
competitividad,
rentabilidad)
Desarrollo social
(mejores condiciones
de vida: acceso a
servicios de salud,
educación, vivienda,
saneamiento)
Desarrollo ambiental
(prácticas económicas y
sociales, compatibles con
la preservación del
ambiente)
Desarrollo institucional
(organizaciones e
instituciones fuertes, que
garanticen el proceso de
desarrollo)
Acabar con las decisiones unilaterales de gobierno que no han resuelto las necesidades de la población.
Buscar nuevas formas de gobierno con mayor
compromiso social.
Atacar el deterioro de la Democracia y la representatividad de los gobiernos
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¿POR QUÉ LA PARTICIPACIÓN SOCIAL?
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Mayor Impacto en el
desarrollo
Refuerza la
democracia
Amplia y refuerza confianza
Acerca autoridades y ciudadanos
Facilita construcción de consensos
Contribuye a desarrollo de gobernabilidad
En base a relaciones
público – privadas
Mejorando la calidad
de las decisiones
Estimula conciencia tributaria
Desarrolla la transparencia
y rendición cuentas.
NO sólo estar presente Participación ciudadana que genere
cambios y desarrollo Participación como derecho y como deber
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Respeto Tolerancia Solidaridad Igualdad Justicia
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Información Concertación Cogestión o codirección Control o vigilancia social
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Ejercita el poder de decisión Desarrolla capital social de sus integrantes Democratiza la decisión pública Exige organizarnos socialmente Exige un marco jurídico y claridad en roles y
funciones Demanda una visión común
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LEY N° 26300
DERECHO FUNDAMENTAL
Los ciudadanos tienen el derecho de elegir y de ser elegidos libremente.
Es derecho y deber de los Vecinos participar en el Gobierno Municipal de su jurisdicción.
La Ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación.
Es un mecanismo de
control para evitar la corrupción que se traduce en un conjunto de acciones que lleva a cabo la población para velar por el cumplimiento de sus deberes y derechos.
Lic. Alfredo Meza Obando
Se debe entender
como un proceso positivo de acompañamiento, apoyo, respaldo y garantía para el cumplimiento de acciones concertadas en busca del desarrollo y bien común.
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Previene la corrupción y ejercicio arbitrario del poder.
Maximiza la eficacia de las política públicas y el uso de los fondos.
Aumenta la responsabilidad ciudadana. Fortalece la democracia
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CAPÍTULO I DISPOSICIÓN GENERAL
ARTÍCULO 111.- PARTICIPACIÓN Y CONTROL VECINAL Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en
forma individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno municipal a través de mecanismos de participación vecinal y del ejercicio de derechos políticos, de conformidad con la Constitución y la respectiva ley de la materia.
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Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la formulación, debate concertación de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.
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Puede haber tensiones, pero las autoridades no se debilitan, por el contrario, se fortalecen, gracias a que ganan en:
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Representatividad
Legitimidad Liderazgo
Gobernabilidad
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El desarrollo
debe ser un
esfuerzo
conjunto:
autoridades y
sociedad civil.
Instrumento de base territorial, de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso de presupuesto participativo.
Contiene acuerdos sobre la visión de desarrollo y objetivos estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad, en concordancia con los planes nacionales y sectoriales.
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Construir una imagen colectiva sobre el
tipo de desarrollo que queremos.
Ciudadanos asuman el proceso de
desarrollo dentro de sus expectativas.
Tener una lógica de conjunto entre las
acciones del Estado, sector privado y
sociedad civil.
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Incrementa capacidades básicas.
Enfatiza grupos vulnerables.
Evita pérdidas de capacidades humanas.
Crea condiciones para desarrollo de
inversión privada.
Uso eficiente de recursos disponibles.
Democratiza la administración pública.
Orienta la gestión de autoridades y equipos
de gobierno.
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Visión
Diagnóstico
Ejes Estratégicos
Objetivos Estratégicos
Estrategia de Desarrollo
Acciones Concertadas
Recursos
Indicadores
Programa de Inversión
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Es cuando los ciudadanos decidimos el desarrollo de nuestra Región, Provincia y Distrito junto a las autoridades que nos representan.
Planifican el desarrollo y deciden el uso de los recursos públicos.
Ley de Bases de la
Descentralización
N° 27783
Ley Orgánica de
Municipalidades
Nº 27972
Gestión del GR se
rige por el PDDRC
y el Presupuesto
Participativo
Art. 32º
El presupuesto
anual de la
República es
descentralizado y
participativo
Art. 20º
Ley Orgánica de
Gobiernos
Regionales
N° 27867
PDEC y
Presupuestos
Participativos
Art. 97º
Ley Marco del Proceso de Ppto.
Ptvo. Nº 28056.
Lineamientos
Generales
Para el proceso
Art. 1º
Constitución (Art. 197º)
“INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
BASADO EN RESULTADOS” Instructivo N° 001-2010-EF/76.01
Ordenanza del Presupuesto Participativo
MARCO NORMATIVO DEL PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
TOLERANCIA Reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones
RACIONAL Y
COHERENTE Se requiere equilibrio entre ingresos y gastos. Debe tenerse en
cuenta los recursos disponibles.
INCLUSIVO
(IGUALDAD) Las organizaciones tienen las mismas oportunidades a participar
sin discriminación de ninguna naturaleza
RESPETUOSO DE LOS
ACUERDOS
Actores con diversas visiones y opiniones pueden identificar
intereses comunes para el desarrollo local.
CON VISIÓN DE
MEDIANO Y LARGO
PLAZO
Las soluciones deben aportar a l desarrollo en el mediano y largo
plazo de acuerdo a las orientaciones del PDC.
CONCERTADO
Todos los participantes se comprometen a cumplir los acuerdos
y compromisos concertados.
Lic. Alfredo Meza Obando
Desarrollo de una cultura participativa
Fortalecimiento de las instituciones
Fortalecimiento
de la democracia
Fortalecimiento de la gobernabilidad
Vigilancia ciudadana
Sostenibilidad del
planeamiento
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Mejorar la EFICIENCIA en la asignación y
ejecución de recursos públicos
Aprobando programas, proyectos y
actividades en base al PDC y planes
sectoriales
Refuerza la relación entre Estado y
sociedad
Practica una relación horizontal, de dialogo y
respeto entre sus actores
Compromete acciones de la sociedad civil
en el desarrollo social Generando conciencia de derechos y deberes
Fija prioridades en la inversión publica
enmarcado en la normatividad SNIP
Cuidando que los proyectos sean viables
Técnica, Económica, Legal, Medioambiental y
Socialmente
Fortalece la institucionalidad local de
instituciones publicas y privadas
Genera condiciones para la consulta publica y
participación ciudadana
Lic. Alfredo Meza Obando
•Miembros del CCL (alcalde +regidores
+soc. civil ccl)
•Representantes de organizaciones e
instituciones debidamente acreditados
PARTICIPAN CON
VOZ Y VOTO
•Equipo Técnico
•Puede incorporarse representantes de
Sociedad Civil, con experiencia en Evaluación
de proyectos
PARTICIPAN CON
VOZ
Lic. Alfredo Meza Obando
SEGÚN: MEF Plan de
Implementación de Presupuesto por Resultados
Población no tiene
acceso a los servicios
que debería
PROBLEMAS DE
EFICACIA Y CALIDAD
EN EL GASTO PÚBLICO
Calidad de los servicios
es inferior a la óptima
Recursos Públicos no han
conseguido revertir tendencias
históricas de mal desempeño de
las políticas o programas
públicos y de las instituciones
encargadas de implementarlas
Durante los últimos años hemos hecho un GASTO de recursos en
proyectos que no han solucionado problemas
¿Porque ha ocurrido esto?
Proyectos sin la debida evaluación técnica
Proyectos no consultados con la población
Predominio de lo urgente sobre lo importante
Visión de corto plazo sin considerar el PDC
Proyectos sin viabilidad
No existe cultura de evaluación
70%
30%
PROYECTOS
Malos Buenos
PROBLEMA
Efectos:
Conflictos sociales,
inestabilidad política,
perdida de
legitimidad
(aprobación) de la
gestión de
gobernantes.
¿QUÉ ES EL CCL?
Es el Consejo de Coordinación Local. (provincial o distrital)
Es una instancia de coordinación y concertación entre la autoridad municipal y la sociedad civil.
Forma parte de la estructura básica del gobierno local.
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Constitución Política.
Ley 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.
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NIVEL PROVINCIAL Art. 98º LOM
El Alcalde Provincial, que
lo preside. Los Regidores
Provinciales. Alcaldes Distritales de la
jurisdicción. Representantes de la
sociedad civil. El 40% de la suma del
Concejo Municipal Provincial + Alcaldes Distritales.
NIVEL DISTRITAL Art. 102º LOM
El Alcalde Distrital, que lo
preside. Los Regidores Distritales. Alcaldes de Centros
Poblados de la jurisdicción. Representantes de la
sociedad civil. El 40% de la suma del concejo
municipal distrital + alcaldes de centros poblados.
Coordina y concerta el Plan de Desarrollo Concertado
Municipal Provincial y el PPP Provincial.
Responder a las convocatorias que realizan las autoridades regionales y locales.
Coordinar la incorporación de proyectos de inversión
en el presupuesto institucional correspondiente.
Lic. Alfredo Meza Obando
Apoyar al Comité de Vigilancia en el
cumplimiento de las acciones acordadas en el Presupuesto Participativo.
Otras que le encargue el Consejo Municipal.
Lic. Alfredo Meza Obando
El Consejo de Coordinación Local, no ejerce funciones ni actos de gobierno
Lic. Alfredo Meza Obando
Se rige por un reglamento aprobado por ordenanza municipal, el mismo que tiene como plazos, un semestre a nivel provincial y un trimestre a nivel distrital.
La ordenanza la propone el propio Consejo de Coordinación Local.
La ordenanza se aprueba durante el primer trimestre del funcionamiento de los CCL.
Lic. Alfredo Meza Obando
Las instituciones de la sociedad civil de ámbito provincial, se inscriben en el libro de registro de la Municipalidad.
En asamblea de delegados se eligen por votación a sus representantes.
El período de funciones es de dos años.
Lic. Alfredo Meza Obando
La función de miembro del CCL no es
remunerado.
Lic. Alfredo Meza Obando
Desconocimiento de las leyes.
Falta de compromiso político de
autoridades locales.
Dirigentes de sociedad civil sin capacitación.
Lic. Alfredo Meza Obando
Intereses personales o partidarios.
Desconfianza entre población y las autoridades.
Lic. Alfredo Meza Obando
Agentes Participantes
Sociedad
Civil /
Comunidad
Gobierno Local
Distrital
Agentes Participantes
Gobierno Local
Provincial
Gobierno
Regional
Agentes Participantes
Municipalidades
Centros Poblados
CCL Regional
CCL Provinical
CCL Distrital
GFL - CND
Participación complementaria sugerida
Participación obligatoria
La participación ciudadana desarrolla nuestra ciudadanía, democratiza las políticas sociales y fortalece la relación Estado-sociedad.
La participación es un proceso histórico-cultural, fruto de las prácticas, valores y tradiciones de la sociedad.
Lic. Alfredo Meza Obando
Lic. CARLOS ALFREDO MEZA OBANDO Mail:
[email protected] Mail: [email protected]
Cel: 95 8527699 - RPM # 791704 Cel: 95 9174819 Cel: #944901842
Mesa de Concertación para la Lucha contra la
Pobreza
Calle Víctor Morales # 107. Victoria Cercado
Telf. 223211
mail. [email protected]
web: mclcp-arequipa.blogia.com
