Lic. Julio Orellana

Modulo 4Liderazgo en la Administración Pública

Escuela de Transparencia

* El Palacio Nacional Símbolo de Nuestra identidad poder

y administración pública

El Palacio Nacional el día de su inauguración, 10 de Noviembre de 1943:

* Lo que tenemos

que aprender

esta última

semana

Fundamentos de Alta dirección pública

Gerencia política y Gestión Ciudadana

Liderazgo transformador

Acuerdo197-2004 Normas de Ética del Organismo Ejecutivo

*Preguntas Previas 1. Defina de acuerdo a su

experiencia laboral como funcionario o empleado público el concepto Alta Dirección Pública?

2. Qué beneficios tendría la administración pública de implementar a través de Servicios Civil el enfoque de Alta Dirección?

3. ¿Qué valores éticos considera que debe alcanzar la Alta Dirección

*Conocimientos previos

Administración Pública

*La administración pública es la actividad concreta y práctica que realiza el Estado para poder cumplir con su finalidad. Para ello, la institucionalidad administrativa ha debido crear los órganos necesarios para atender los intereses del Estado. En este sentido, y para su buen funcionamiento, ha debido organizarse de forma tal de cumplir con su cometido.

*La forma tradicional ha sido la burocrática.

*En teoría de la organización, uno de los enfoques clásicos es la escuela estructuralista, weberiana o burocrática. Su referente ideológico es Max Weber, quien definió un modelo de organización en el cual se relacionan estructuras y procesos organizativos, que hoy sirve como marco teórico

* Elementos de la propuesta del CLAD

1. Lógica: "el gobierno no puede ser una empresa, pero si puede tornarse más empresarial".

2. Imprescindibilidad de la optimización de los recursos usados en las políticas sociales.

3. Ejes de la reforma gerencial:

a) I. Profesionalización de la alta burocracia.

b) II. Transparencia y accountability.

c) III. Descentralización de la ejecución de los servicios públicos.

d) V. Control de resultados.

*Qué es la Alta Dirección

*La Alta Dirección Pública es un sistema mediante el cual se promueve, concursa, selecciona, contrata, apoya, evalúa y, finalmente, se desvincula a un directivo de alto nivel dentro de la Administración Pública. Su propósito es maximizar la adecuación de las competencias de los altos directivos públicos en relación a su misión pública, para lo cual busca sistemáticamente aprender y mejorar las condiciones e incentivos para esta finalidad.

*La denominación "Alta Dirección Pública" es más común en algunos países de habla castellana, en otros países, principalmente, angloparlantes, el término más usado en de Gerencia Pública

*Servicio Civil fue implementado en la Administración Pública de Chile

*Persona o grupo de personas, del máximo nivel jerárquico que dirigen y controlan una entidad

*Por qué Alta

Gerencia

* Porque En la misma línea, un sistema de alta dirección pública pretende demostrar que,

* En primer lugar, un Estado es capaz de modernizarse, entregando respuestas más efectivas a las demandas sociales, ya que cambia el paradigma fundamental, desde una visión más cercana a los viejos hábitos propios del ethos político, como es el nepotismo, clientelismo y el cuoteo en puestos públicos — spoil system—, hacia la apertura de espacios para el profesionalismo, conocimientos y competencias necesarias para los cargos de jefaturas, convocados mediante concursos públicos basados en el mérito y la idoneidad de los participantes.

* Los tipos de organizaciones burocráticas ideales tienden a que el control sea piramidal, en la cumbre de la pirámide aumenta el poder, lo cual es totalmente contrario a la lógica democrática, que concentra el poder en la base, aunque sea controlado por la cumbre mediante diversos mecanismos.

* Uno de ellos son los partidos políticos que están burocratizados, lo que lleva a pensar en un detrimento del ideal democrático

*Alta Dirección

*Consiste en que los directivos con cargo más alto en una organización; el Presidente, el Gerente General y los Directores de las distintas áreas. Es un término  utilizado en el medio empresario aunque  también puede llamarse Alta Dirección a la cúpula de un sindicato, o a los Secretarios y Directores de un organismo estatal. 

* La experiencia de los países de la OCDE

* Capacidad para construir futuro : visión. -Competencias de gestión : gestión para la acción, comprensión de la organización, trabajo en equipo, compañerismo.

* Competencias en relaciones humanas : relaciones interpersonales, comunicación.

* Idoneidad personal : resistencia al stress, ética y valores, personalidad, conducta flexible y confianza en sí mismo

* Cualidades personales : compromiso con el logro de fines, honestidad, integridad, capacidad intelectual.

* -Competencias de gestión : gestión de recursos, habilidad de gestión, habilidades de comunicación efectiva.

* Competencias de liderazgo : comunicación interna y externa, formulación y desarrollo de objetivos estratégicos, gestión de políticas y del ambiente cultural de la organización, así como velar por la neutralidad del servicio público

* Competencias intelectuales : aptitud cognoscitiva, creatividad.

*Cuál son las funciones del ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA

*Consiste en establecer la existencia de un Consejo de Alta Dirección Pública, organismo integrado por 5 consejeros, cuatro de ellos nombrados por el Presidente de la República con la ratificación congreso , los que cuentan con reconocido prestigio, experiencia y conocimiento en administración de personal y/o políticas públicas.

* A ellos se suma el Director Nacional del Servicio Civil, cuya designación directa le corresponde al Presidente de la República.

La función del de Alta Dirección consiste en conducir y regular –coordinadamente con el Servicio Civil- los procesos de búsqueda y selección de directivos y cautela los principios de mérito e idoneidad, transparencia, no discriminación, confidencialidad, entre otros.

a) Profesionalizar los equipos directivos del Gobierno Central.

b) Integrar a los servicios personal idóneo que ejecuta las políticas públicas.

c) Seleccionar en base al mérito y competencias por sobre otras consideraciones.

d) Introducir eficiencia y calidad en la implementación de las políticas públicas.

e) Optimizar la entrega de bienes y servicios a la ciudadanía.

f) Optimizar el cumplimiento de políticas públicas y programas definidos por la autoridad elegida por la ciudadanía.

g) Restringe exclusiva confianza en la designación, pero no en la remoción.

Cuáles son los objetivos de la Alta Dirección

Pública

* Elemento constitutivos

de alta dirección

Garantía de participación

Nóminas definidas

Nombramiento por la

autoridad

Condiciones de desempeño

Nombramiento por la

autoridad

Selección por concurso público

Estándares internacionales de selección

Mejoramiento de la gestión Pública

*Profesionalización

*Transparencia

*Idoneidad

*Legalidad

*No discriminación

*Probidad

*Mérito

Valores de la alta Dirección

* Que es un sistema de la Alta dirección

*Es un sistema integral que contempla la selección, formación, evaluación y desarrollo de los altos directivos del sector público.

* Tiene como principal objeto dotar a la administración civil del Estado de un cuerpo de profesionales altamente calificados para desempeñarse en la gerencia pública, garantizando así el cumplimiento de los principios de transparencia y probidad como ejes de la función pública.

Los perfiles de selección para cada cargo público son cuidadosamente trabajados y aprobados por el Consejo de Alta Dirección Pública, organismo autónomo compuesto por 5 consejeros que representan a todos los sectores políticos de nuestra sociedad.

*Perfil de alta Dirección

*ALTA DIRECCION

*Los cargos de alta dirección son aquellos que son cabeza de organización y tienen por responsabilidad asumir tareas tales como: a) planificación de mediano y largo plazo; b) resolución del intercambio de problemas que genera la acción de gobierno; c) asignación de recursos, etc. La alta dirección no tiene nivel superior a quien solicitarle directivas ni recursos. Es aquella que crea las directivas, crea los recursos y se autoimpone compromisos

* QUIÉNES SON LOS “ALTOS DIRECTIVOS PÚBLICOS”?

* público [es aquel] que, estando sujeto al mandato político, puede gestionar

* regido por criterios de racionalidad económica, siendo responsable por los resultados obtenidos” (Lavanderos, 2006:80). Según este mismo autor, la (...) debe emprender la conducción de las instituciones hacia los posible a partir del desarrollo de ciertas habilidades que le permitan desempeñarse de manera efectiva en tres dimensiones:

* a) la gestión interna, que se enfrenta a un importante desafío ante el contexto de cambio necesario para el desarrollo de la organización;

* b) la de intereses de los ciudadanos;

* y c) la facultad de conocer, comprender pares (Lavanderos, 2006:81).

*Modelo de Alta Gerencia o Alta

DirecciónPública

*El modelo de Alta Gerencia o Alta Dirección Pública propuesto por Longo, siguiendo a Moore (1995), visualiza la Alta Gerencia como un creador de valor público que además de gestionar estratégica y operativamente una organización, realiza una gestión del entorno político.

* En que consiste la Meritocracia en la alta

Dirección

* La meritocracia (del latín mereo ‘merecer, obtener’) es una forma de gobierno basada en el  merito . Las posiciones jerárquicas son conquistadas con base al mérito, y hay una predominancia de valores asociados a la capacidad individual o al espíritu competitivo, tales como, por ejemplo, la excelencia en educación o deportes.

* La meritocracia está asociada, por ejemplo, a Estado burocráticos, siendo la forma por la cual los funcionarios estatales son seleccionados para sus puestos de acuerdo con su capacidad (a través de concursos, por ejemplo) Inglés Michael Young, Baron Young de Dartington

* El principio de la Alta gerencia consiste es dotar al Estado de los mejores profesionales que desean ser parte del servicio público cuyas funciones no se limitaran exclusivamente a las designaciones del gobierno de turno, sino que se basaran en la continuidad de políticas públicas con perspectivas de largo plazo.

* .Uno de los aspectos relevantes de este escenario se refiere a la implementación del Sistema de Concursabilidad, entre cuyos objetivos se destaca la valoración del mérito e idoneidad como principales factores de desarrollo de la carrera, constituyendo una herramienta técnica y homogénea para evaluar el ingreso, la promoción y el acceso a los cargos de tercer nivel directivo.

* Al mismo tiempo, se crean los Comités de Selección, como instancia de diseño e implementación de los concursos en cada servicio.

* Si todo es concursable, el gobierno pierde las facultades mandatadas por la ciudadanía. Si nada es concursable, el gobierno pierde las herramientas para hacer su gestión eficiente.

* La concursabilidad no es el antídoto a la política: en un Estado moderno el criterio político se integra y convive con una administración profesional. En definitiva, se trata de los límites entre la administración técnica y la consistencia política con el gobierno de turno

*Principios

Los principios básicos que rigen el funcionamiento de un buen sistema de administración pública y del Estado, los que determinan su nivel de legitimidad social, son:

1. Neutralidad política y capacidad de gestión (Delivery), entendida como un sistema profesional, donde el clientelismo político, de los actores y grupos políticos, no tiene cabida, puesto que el principio es el profesionalismo y la “meritocracia” de quienes participan en los concursos para obtener el cargo directivo.

2. Receptividad del servicio civil a las prioridades políticas de los gobiernos de turno y capacidad de implementar los cambios de políticas públicas correspondientes a su mandato democrático (Responsiveness). El objetivo que se pretende conseguir es poder entregar y ejecutar las políticas públicas de una perspectiva profesional, independiente de los conglomerados políticos que se encuentren gobernando en un período determinado.

* Gerencia Política y Gestión ciudadana

*Preguntas previas

1. Defina de acuerdo a su experiencia profesional y laboral el concepto de Gerencia Política

2. Qué significa para usted Gestión ciudadana?

*La “gerencia” en la gerencia

publica

*La «gerencia‟ incluye procesos técnicos de diagnóstico, planeación, programación y diseño e incorpora procesos relacionales y políticos de diálogo, movilización de apoyo, deliberación, generación de consensos y toma de decisiones.

*No se limita a la implementación de estrategias y sus correspondientes acciones programáticas, la generación de información relevante, la retroalimentación, los ajustes y el posible rediseño.

*Es un enfoque integral que articula los diversos procesos entre sí, asociando a cada uno su razón de ser: la creación de valor.

*¿Qué significa gerencia y

política?

*Es un proceso social y técnico que utiliza recursos, influye sobre actos humanos y facilita cambios con el fin de materializar objetivos de la organización.

*La gerencia es la ciencia que se ocupa de estudiar los procesos de las organizaciones, su administración, el uso adecuado y racional de los recursos, con el fin de alcanzar los objetivos planteados y fomentar el desarrollo de la misma.

*¿Que es Política? La palabra proviene del latín Polis (muchos) Teus (tratado). Es la ciencia que estudia la organización normativa de los pueblos. Esta palabra ha sido usada indiscriminadamente por esos llamados políticos en forma subjetiva, a aquellas personas que tienen como carrera u ocupación el normar las actividades de los pueblos y por ello lo estereotipamos hacia la administración publica, decimos que afectan a muchas personas.

*¿ Y que es la Gerencia Política ?

* Es la aplicación de los principios generales de la gerencia a las organizaciones políticas, dentro de un pensamiento estratégico circular, podemos inferir de que estos principios se encuadran dentro de un proceso cíclico de ejecución. Los elementos principales que conforman el ciclo son:

* a) La patria representada por el Territorio y sus recursos, el gobierno y el pueblo y

* b) El partido el cual tiene una doctrina que regula su funcionamiento y una gerencia que administra los recursos. Tanto el partido como la patria generan una constante problemática que debe ser objeto de diagnostico por parte del gerente político, poniendo a su organización política, su partido, con sus recursos, a diseñar objetivos que luego de un proceso de organización, dirección, ejecución, supervisión, control y evaluación produzca resultados que por un lado fomenten el desarrollo de la patria y del partido; y por otro lado produzca una nueva problemática que cierra el círculo comenzando un nuevo proceso que cada vez que concluya hará de esta una patria mejor para todos los guatemaltecos y de nosotros un partido mas poderoso.

*Enfoque de la Nueva Gerencia

Pública

* La Nueva Gerencia Pública (NGP) busca mejorar la capacidad de administrar de los gestores públicos y mejorar la productividad y la eficiencia del gobierno.

* La NGP propone separar el diseño de políticas públicas de su implementación, reemplazar la burocracia y autoridad tradicional del gobierno por competencia e incentivos impulsados por el mercado, lograr metas y resultados transparentes, y por último dar la suficiente flexibilidad a los administradores del gobierno para determinar cómo alcanzar estas metas.

* De esta manera el movimiento de la reforma se concentra en herramientas administrativas tipo sector privado, donde la principal preocupación radica en la mejora de la gestión, productividad y eficiencia.

*¿Por qué la necesidad de una

gerencia publica?

*•La gerencia publica propone asegurar que las políticas y programas públicos respondan de manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a problemas importantes de la ciudadanía, promoviendo así el logro del desarrollo de manera equitativa y sostenible.

La lógica de la Gerencia Publica Interés público

Eficiencia y equidad Orienta la acción para generar resultados valiosos a través del buen uso de instrumentos de gestión

Control democrático de la gestión pública

Clientes versus ciudadanos

Elementos de legitimación del Sistema de Alta

Dirección Pública:

* El proceso conocido como Nueva Gerencia Pública ( New Public Management ), partió del consenso de que las instituciones gubernamentales eran ineficientes, que la burocracia había crecido de forma excesiva en el período post-keynesiano y que por tanto se requería mejorar el desempeño, la transparencia y la responsabilidad del gobierno. El aparato estatal se encontraba ampliamente deslegitimado frente a la ciudadanía.(Osborne-Gaebler)

* El transformar las burocracias públicas en gobiernos más productivos y eficientes, responde a dos grandes fenómenos:

* Escepticismo de los ciudadanos sobre la capacidad del estado. Para administrara la sociedad y satisfacer las necesidades sociales

* Crisis de gobernabilidad: debido a fenómenos como la globalización, procesos productivos, de consumo, cambios tecnológicos, etc

*El significado de gerencia

* La palabra gerencia se utiliza para denominar al conjunto de empleados de alta calificación que se encarga de dirigir y gestionar los asuntos de una empresa y actualmente instituciones de la administración pública.

* El término también permite referirse al cargo que ocupa el director general (o gerente) de la empresa, quien cumple con distintas funciones: representar a la sociedad frente a terceros y coordinar todos los recursos a través del proceso de planeamiento, organización dirección y control a fin de lograr objetivos establecidos

Gestión política

1. la gestión política es la parte de la gestión estratégica orientada al entorno político, para obtener del mismo reconocimiento, apoyo, legitimidad y mandatos políticos consistentes. Entraña una actitud psicológica y un compromiso ético, para lograr una gestión eficaz y democrática, e involucra cinco tareas principales:

2. • La promoción emprendedora: Se trata de formar una coalición política que apoye una opción predeterminada y pueda neutralizar la oposición.

3. • La gestión del desarrollo de una política: Se trata de gestionar un proceso que lleve a una decisión “de calidad”, no predeterminada.

4. • La negociación: Se trata de obtener el apoyo de otros mediante un acuerdo que concilie los distintos intereses, visiones y contextos.

5. • La deliberación pública, el aprendizaje social y el liderazgo: Se trata de usar el poder del gobierno, no para tomar decisiones sino para crear un entorno en el que los ciudadanos puedan participar en el tratamiento de los problemas que los afectan, ideando sus propias soluciones y tomando decisiones mediante el liderazgo social.

*En que consiste la gestión política

* La gestión política de la Administración Pública debe analizar y comprender los factores motrices del ámbito político representativo: las expectativas y aspiraciones de los ciudadanos y de sus representantes, los acuerdos políticos y los emergentes mandatos de actuación, teniendo en cuenta que para ella el ámbito político representativo y ejecutivo es el que expresa los propósitos que la población valora, es la fuente de los recursos de dinero y de poder, y es el lugar donde en última instancia se rinde cuentas de la actuación de cada funcionario.

* La gestión política es importante, pues, porque los directivos necesitan la colaboración de actores fuera de su autoridad para lograr sus objetivos. Ellos forman el entorno coproductor o autorizador de una política, estrategia o actuación personal.

*LA GESTION DEL DESARROLLO DE UNA

POLITICA:

*El objetivo de la técnica de gestión política, gestionar un proceso que lleve a una decisión “de calidad”, adecuada a la situación y eficiente en la obtención de resultados, dotada de legitimidad, poder y coherencia técnica y axiológica. Se puede aplicar en dos contextos:

a) Mediante la organización, caso por caso, de una deliberación participativa sobre el tema, con profesionales y superiores.

b) Mediante la creación de un sistema permanente de participación, para tomar decisiones consensuadas sobre muchos temas que sean de la responsabilidad del directivo que implanta el sistema.

* Criterios de la gestión pública

* Los criterios concretos que se aplican se han concebido de manera que las definiciones de gestión pública adecuada en que se sustenta implícitamente la evaluación sean suficientemente amplias para tomar en consideración los factores importantes relacionados con el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. Esos criterios contienen seis elementos, y se espera que constituyan un fundamento razonable para tomar en consideración más explícitamente la calidad de la gestión pública en la calificación de los resultados y para destacar los problemas que se planteen en relación con la gestión pública:

* a) sostenibilidad de las reformas estructurales;

* b) derechos de propiedad y gestión pública basada en normas;

* c) calidad de los procesos presupuestarios y de inversión pública;

* d) eficiencia y equidad de la movilización de recursos;

* e) eficiencia y equidad del gasto público; y

* f) rendición de cuentas y transparencia de la administración pública.

* Banco Mundial Definición. En su informe de 1992 titulado “Governance and Development”, el Banco Mundial formuló su definición de gestión pública como “la forma en que se ejerce el poder en cada país para la gestión de los recursos sociales para el desarrollo”

*Perfil de un Gerente Publico

Los gerentes públicos se enfrentan a problemas complejos, de muy difícil manejo, en contextos caracterizados por un conjunto de dilemas e impasses. Para lidiar con esas situaciones difíciles, los gerentes públicos deben desarrollar distintos tipos de capacidades, relacionados con los siguientes aspectos:

1. Función Social de autoridad

2. El manejo de la complejidad

3. El logro de la articulación política, operativa y programática

4. La concertación de actores

5. La gerencia de frontera tecnológica

6. El desarrollo de una ética de compromiso social

* Funciones gerencial política

Elaboraci

ón de

visión

Planificación de políti

ca Pública

Planificació

n organizativa y de

recursos

Gestión de

Operaciones

Control de

Gestión

Generación y análisis de

información

Retro

alimentación estrategia

*Perfil del Gerente Público:

Se relaciona con las características personales y profesionales, experiencia y habilidades técnicas y/o políticas especiales que se requiere de una persona dependiendo del trabajo que realizará en algún cargo definido como de Gerencia Pública.

* ESTRATEGIAS Y SISTEMAS ESPECIALES DE

ADMINISTRACIÓN DE LA GERENCIA PÚBLICA.

*Uno de los aspectos más importantes de las reformas de la gestión pública en los países estudiados ha sido el cambio en la forma en que se administra la Gerencia Pública. Las principales iniciativas en este sentido se relacionan con la creación de sistemas de remuneraciones, movilidad, consideraciones relativas a términos de contrato, medidas de desempeño, criterios y sistemas de selección, etc.

*A continuación se presenta un breve listado de los países que han institucionalizado sistemas especiales para la administración de la Gerencia Pública y las principales iniciativas de aquellos que, a pesar de no haberlo hecho, han abordado el tema como una manera de mejorar el funcionamiento de las instituciones públicas

PERFIL DEL GERENTE

POLÍTICO.

En todos los países se cuenta con perfiles profesionales y personales para cada cargo de Gerencia política se corrobora al ver que cada vez son menos los países que cuentan con criterios de selección estándar al momento de obtener candidatos para ocupar este tipo de cargos.

*Como características especiales, se ha presentado una tendencia a preferir perfiles con énfasis en

* capacidades basadas en habilidades de administración, más que en conocimientos técnicos muy especializados. Así, como criterios centrales de selección, las habilidades más requeridas en la mayoría de los países son:

* Liderazgo y gran habilidad de trabajo en equipo,

*Visión, pensamiento y capacidad de planificar estratégicamente,

*Capacidad de iniciar y manejar procesos de cambio,

* Experiencia, competencia profesional y orientación hacia la obtención de resultados,

*Creatividad, criterio y capacidad intelectual,

*Habilidades generales de administración,

*Capacidades de administrar recursos humanos y de generar buenas relaciones interpersonales,

*Conocimientos en Tecnologías de la Información,

*Habilidades en comunicación, y

*Conocimientos en administración de recursos financieros

* Visión de la Institución: Construir un Estado de

personas al servicio de las personas XVII Congreso Internacional del CLAD

sobre la Reforma del Estado y de la

Administración Pública, Cartagena, Colombia, 30

oct. - 2 Nov. 2012

* Elementos característicos

* Misión Institucional: Posicionar la gestión estratégica de los recursos humanos como un eje central de un Estado moderno al servicio de los ciudadanos, realizando las acciones necesarias para el funcionamiento del Sistema de Alta Dirección Pública y asesorando a los servicios públicos en el desarrollo de políticas de Gestión de Personas.

* Valores Institucionales: Son aquellos valores donde se fundamenta la creación y la gestión del sistema de alta dirección pública.

* Excelencia en el servicio, preocupados por satisfacer las necesidades de los usuarios basados en la eficiencia de nuestros Procesos y la calidad profesional de cada uno de quienes conforman el servicio.

* Transparencia en cada una de las acciones desarrolladas, entregando información oportuna a los usuarios externos e internos.

* Colaboración; Confianza y Respeto en las relaciones Internas y con los usuarios del servicio público.

* Compromiso con el proyecto del Servicio y con la función pública

*Gerencia política*Varias perspectivas han mostrado las competencias directivas

como un conjunto de características o un A lista de rasgos que debe poseer el directivo público, siendo esta la pauta tradicional de orientación al momento de establecer las exigencias que éste debe poseer (Bethel Fox, 1992; Le Boterf, 2001; Plasencia, 1994). Un ejemplo de esas perspectivas se encuentra en la siguiente lista preparada con el ánimo de encontrar los atributos clave del sujeto directivo y con ocasión de los trabajos de la Comisión de Expertos para el estudio y preparación del Estatuto Básico del Empleado Público español; Valero, citado por Catalá (2005), consideraba que estas notas caracterizadoras del directivo público debiesen ser:

*La orientación al riesgo.

* El espíritu innovador.

* La automotivación.

*-La capacidad de análisis

*La capacidad de formular estrategias.

*La capacidad para dirigir equipos.

*-La capacidad para gestionar conflictos.

* Por qué la gerencia política

1. Gestión de políticas : ámbito en el cual debieran expresarse las capacidades para insertarse en el proceso de construcción de la política pública, pero principalmente aquellas competencias dirigidas a la implementación de las políticas y transformación en programas e instrumentos de ejecución.

2. Gestión del entorno : ámbito en el cual, complementariamente, los directivos deberían poseer un conjunto de competencias políticas dirigidas a conciliar su institución con el entorno e insertarse en las redes institucionales pertinentes a ese fin.

3. Gestión interna : ámbito en donde se expresan las competencias y capacidades para gestionar internamente su entidad.

4. Gestión estratégica : a partir de la introducción de los enfoques e instrumentos de la gestión estratégica, busca crear el máximo valor posible.

5. Gestión del ambiente político : buscando legitimidad y gestionando las relaciones e interactuando con actores que ejercen distintos tipos de influencia sobre la organización.

6. Gestión operacional : dirigida a la generación de acciones eficientes y eficaces para alcanzar los fines institucionales establecidos.

*Cumplimiento del gerente político

*El gerente político suele cumplir con cuatro funciones simultáneas:

1. el planeamiento (se establece un plan con los medios necesarios para cumplir con los objetivos),

2. la organización (se determina cómo se llevará adelante la concreción de los planes elaborados en el planeamiento),

3. la dirección (que se relaciona con la motivación, el liderazgo y la actuación)

4. y el control (su propósito es medir, en forma cualitativa y cuantitativa, la ejecución de los planes y su éxito)

*El Gerente es el jefe administrativo en él se concentra la unidad y la continuidad del mando ejecutivo el concepto de gerente se deben considerar tres elementos: Su acción como líder, su acción como hombre y su acción de acuerdo a las situaciones estrecha relación entre estos tres elementos, ya que no es posible c considerar sólo el elemento líder con sus aptitudes técnicas y personalidad

*Participación ciudadana

*Rodrigo Baño (1997) aborda la definición conceptual del término participación ciudadana analizando las significaciones que en la práctica pueden tener determinadas tendencias de acción.

*La noción de participación ciudadana es relativamente reciente y carece de una definición precisa, normalmente se hace referencia a ella considerándola, gruesamente, como una "intervención de los particulares en actividades públicas en tanto portadores de intereses sociales"

*Participación consiste

* La participación esta vinculada al concepto de democracia, dado que constituye una de sus máximas expresiones. Perfeccionar la democracia, es llevar los valores democráticos a todos los ámbitos de la sociedad, incluyendo los espacios locales.

* Participar es “organizar la sociedad de una manera que a cada persona se le reconoce el derecho y el deber de contribuir al proceso en el que se toman las decisiones sociales más significativas”. Desde esta perspectiva el que participa actúa preocupado por el interés general, y no como interesado personal y directo.

*Participación ciudadana

* Claudia Serrano (2000) visualiza el término de ciudadanía asociado al fortalecimiento de la sociedad civil. En concepto de sociedad civil esta referido a un espacio intermedio que no está ocupado ni por el mercado ni por el Estado o los partidos políticos.

* Se trata de agrupaciones intermedias, movimientos sociales, grupos formales o informales, organizaciones sociales y productivas, territoriales o funcionales donde participan activamente vecinos, ciudadanos o habitantes quienes juegan papeles diversos en lo que concierne a su aporte a la política pública, la protección social de la población y la integración social.

*Participación ciudaana

*Vladimiro Sáez (2000) aborda el tema de la participación ciudadana en la gestión pública a partir de un esquema que define dos finalidades principales de las instituciones estatales, las cuales asocia a dos funciones:

a) a) Para satisfacer las necesidades de la población, la que se vincula con la función de Administración y,

b) Para representar los intereses, prioridades e identidades de la ciudadanía, y ésta se relaciona con la función de Gobierno.

*Qué es gestionar desde la participación de el

mejoramiento

* La Gestión de participación se relaciona con el mejoramiento de las políticas sociales y la superación de la pobreza, por las razones siguientes:

a) Permite focalizar mejor los recursos destinados a la inversión social y a objetivos de carácter asistencial;

b) Facilita la adecuación de la oferta homogénea del sector público a la demanda de la ciudadanía que tiene un carácter diferencial. Ella es concebida como un medio o recurso que multiplica las capacidades del sector público para actuar en este campo, prolonga sus brazos y facilita su llegada a las realidades locales y sectoriales diversas;

c) Produce autodesarrollo de las personas y, en esta medida, puede también ser entendida como una finalidad que se debe alcanzar, como un valor. Desde esta óptica, la participación es vista como proceso de aprendizaje, como proceso educativo;

d) d) Consensuar definiciones de políticas a través de instancias de diálogo, como e el ámbito laboral, y de los foros de desarrollo productivo. Además, forma parte de las estrategias de información hacia la ciudadanía, de escucha de sus problemas, intereses y prioridades

* Participación desde el factor de modernización

*Gestionar participación es vista como un factor de modernización de la gestión pública, forma parte del cambio que se busca alcanzar en el modo de relación de las personas con el Estado, desde una cultura de súbditos hacia una cultura de ciudadanos titulares de derechos, que pueden y deben exigir una relación más simétrica con los agentes públicos. Se pretende que la gente desempeñe un rol activo, demandante, reivindicativo y crítico. En esta línea, la participación se puede entender como posibilidad de acceso al Estado, patrimonio común de todos los ciudadanos, y control de su gestión.

*Los funcionarios y directivos públicos deben dar cuenta de su gestión, hacerse responsables de ella ante la ciudadanía.

*Gestión de participación

desde las personas

*Gestionar la participación de las personas en las decisiones de cómo se actúan en el territorio brinda una mirada distinta a la planificación, superando el ámbito técnico y generando un nivel de conocimiento de la comuna, sus necesidades e historia que permite abordar más eficientemente la solución de los problemas (Luna, 1991)

* Liderazgo transformador

*Defina creativamente el concepto Liderazgo transformador

*Los funcionarios y empleados públicos son lideres en la administración que realizan para los ciudadanos?

*El liderazgo es transformador en la administración pública

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Un Líder...Nace o se Hace?

Cualquiera de nosotrospuede desarrollar habilidades para convertirse en un líder eficaz.El primer paso para llegar a serlo, es

encontrar como verdaderamentesomos (Insigth) y esto afecta nuestra habilidad cuando dirigimos nuestras Vidas.

*Liderazgo transformador

*“Es un proceso en el cual lo líderes evocan permanentemente respuestas emocionales de sus seguidores, modificando sus conductas cuando se hallan ante resistencias evidentes en un constante flujo y reflujo”. 52

*Tipos de liderazgo

* Líder o lidereza director: En los puntos críticos de una organización, este líder es capaz de evaluar los valores, misión, puntos fuertes y débiles, recursos, personal y apertura al cambio de una organización; y luego, con sabiduría asombrosa, llevar a la organización en la dirección correcta.

* Líder o lidereza visionario: Estos líderes tienen una imagen bien clara de lo que quieren que suceda. Proyectan las visiones con poder. Están orientados al futuro. Por lo general, son idealistas y están llenos de fe. Actúan con un pensamiento orientado al Futuro.

* Líder o lidereza estratégico: Estas personas pueden descomponer una visión apasionante en pasos alcanzables, formando un plan de acción que todos pueden entender y en el que todos pueden participar.

* Líder o lidereza administrador: Ciertos líderes poseen la habilidad particular de establecer mojones en el camino hacia la meta, y luego organizar a las personas, procesos y recursos para cumplir la misión.

*Tipos de liderazgo

*Líder o lidereza empresario: Estos líderes poseen visión, energía inagotable y espíritu aventurero. Funcionan mejor en una operación de lanzamiento.

*Líder o lidereza ingeniero: Estos líderes florecen en una situación donde se ha perdido la visión o el enfoque. Descubren cuál era la misión y lo que necesita hacerse ahora, tienen la capacidad de orientar en la dirección correcta los procesos y deciden cómo se medirá el progreso.

*Tipos de liderazgo

*Líder o lidereza motivador: Estos líderes poseen astucia y perspicacia para saber quién necesita un nuevo desafío o una capacitación adicional. Pueden percibir quién precisa reconocimiento público, una palabra de aliento o un día de descanso, son promotores del mejoramiento continuo.

*Lider o lidereza protector: del equipo profundamente, los apoya en forma constante, deposita en ellos toda la confianza y ora por ellos diligentemente, tanto que la misión del equipo se cumple.

*Líder o lidereza edificador del equipo: o desarrollan líderes con carácter, afinidad con los demás miembros del equipo y habilidades precisas, promueven la convivencia pacífica, colocan a las personas en los puestos apropiados por los motivos correctos, lo que luego producirá los resultados adecuados.

* Por qué el liderazgo o lidarezas

* Este liderazgo se basa en la presencia de líderes o liderezas capaces de llevar a cabo con éxito las transformaciones que requiere la comunidad, asociación o una empresa. Estos cambios pueden surgir debido a la necesidad de adaptarse a los diferente y constantes cambios del entorno, o cualquier otro cambio que necesite una la comunidad o empresa para crecer.

* Las transformaciones aceleradas que se deben dar ante los cambios de un mundo globalizado, exigen renovar la concepción y estilos de liderazgo por uno más visionario, audaz, innovador e imaginativo, capaz de correr riesgos para cumplir la misión organizacional. Se pretende que un liderazgo transformacional, pueda conducir los procesos de cambio en las mismas comunidades, organizaciones y en su entorno. Este tipo de liderazgo es más emprendedor e innovador, que tiene su centro y su fuerza clave en todos los niveles de la organización, en el análisis sistemático de los factores que determinan una situación para tomar decisiones acertadas con arreglo a las oportunidades, la evaluación de los riesgos y control de las amenazas, según lo manifiestan diferentes autores entre ellos los cuales plantean y enfatizan que para tener un liderazgo transformador se requiere:

*Aprender el liderazgo

El aprendizaje de liderazgo requiere de un cambio en la forma de actuar, precedido de una transformación de como se piensa y siente.

* El liderazgo requiere de un reenfoque mental. El liderazgo significa una forma única y a menudo nueva de percepción, es un cambio radical.

*• El líder o lidereza demuestra una profunda apreciación por la libertad humana.

*Un líder o lidereza entiende el milagro, misterio y necesidad de transformación.

*Un líder o lidereza sabe que el desempeño debe siempre acelerarse.

* Nivel 1 Autogestión emocional es gestionarnos a

nosotros mismos

* El liderazgo solo se puede construir sobre bases personales sólidas basadas en un equilibrio emocional, tales como autoconciencia –control emocional y adecuada percepción de debilidades/fortalezas-, autorregulación –capacidad de aprendizaje en base a experiencias- o control de la automotivación, algo que Martin Sligman denomina optimismo adquirido.

* Para relacionarnos mejor con nuestro equipo, nuestra gestión emocional debe permitirnos escucharnos más a nosotros y a los demás para adaptarnos, para entender y aprender de la experiencia, conceptos que  Goleman, bajo el paraguas de la inteligencia emocional, engloba dentro de su liderazgo resonante y que para nosotros es una característica clave del líder transformador.

* Tenemos un problema de educación que nos hace sobrevalorar lo analítico y subestimar el poder de la intuición, la empatía y la emoción. Somos seres emocionales y nuestra interacción, adaptación y aprendizaje dependen de este tipo de características que debemos cultivar. La denominada inteligencia emocional está en el centro del desarrollo del liderazgo, sin liderarnos a nosotros mismos no podemos gestionar equipos.

*Nivel 2: Gestión de ideas es la gestión de equipos

* La principal función de un líder es potenciar a sus equipos. Las ideas son la materia prima del liderazgo, la función del líder es ayudar a que las ideas surjan en los equipos, pero sobre todo que se implanten para innovar, para transformar la realidad, basándose en el poder que tienen los equipos para llevar a término estas ideas.

* El éxito empresarial es saber mantener el equilibrio entre presente (motivador de logro) y futuro (proactivo), entre generar resultados hoy e innovar para asegurar los de mañana, es contemplar su rol como desarrollo de personas (desarrollador) para que “todos” sean los impulsores y líderes del cambio (potenciador).

* El líder transformador es un gestor de equipo y entre los estilos de gestión de equipos más relevantes podemos destacar:

* Motivador de logro (presente/resultados): Establece con claridad objetivos, da un seguimiento exigente pero de acuerdo con el potencial de cada empleado. Esta es la base de la consecución de unos resultados excelentes. Los resultados son la mejor expresión de liderazgo e innovación, pero también uno de los elementos que refuerzan el desempeño excelente.

* Proactivo (futuro/resultados): Establece marcos de actuación, valores, sentido de propósito y referencias a futuro que dan guías de actuación a sus colaboradores, lo que permite que haya autonomía en la realización de tareas y consecución de resultados.

* Desarrollador (presente/personas): Promueve la autonomía, mejora continua en el día a día, creatividad, buenas ideas, buenas competencias exigen desarrollo continuo. El líder debe crear actitudes en sus colaboradores destinadas a mejorar el autoaprendizaje y la capacitación en el entorno de trabajo.

* Potenciador (futuro/personas): Es el comportamiento o estilo que más se relaciona con potenciar la proactividad o liderazgo distribuido, pues incluye todas las herramientas enfocadas hacia el empowerment y crecimiento personal y profesional de sus equipos, considerando no solo sus cometidos e intereses actuales sino también aquellos que potencian el largo plazo.

* Nivel 3: Integrar es gestionar la conexión del equipo, es la

gestión de la red

* El tercer nivel del liderazgo establece el rol del líder como integrador de equipos: el que conecta su equipo con otros equipos, presenciales o virtuales (comunidades), internos o externos.

* Los integradores saben crear las condiciones de la cohesión para que el equipo trabaje conjuntamente y comparta, que hace que se fomente la creatividad y la implantación de ideas que necesita de la colaboración entre los miembros del equipo y con otros equipos, a veces de la empresa, a veces externos.

* Conectar su equipo con otros equipos internos o externos será cada vez más una labor más importante del líder. En nuestros días es más frecuente la cohesión de equipos internos dentro de la empresa, pero cada vez más este rol actúa como gestor de comunidades externas.

* La revolución de la red que estamos viviendo, una revolución equivalente en impacto a la industrial, hará que las empresas sean más abiertas y necesiten socialnetworkers,un nuevo tipo de trabajador del conocimiento que necesita de la red social para optimizar su trabajo y renovar su conocimiento para crear o mejorar bienes o servicios. Por ello, este rol del líder (o estilo de liderazgo) se desplazará cada vez más hacia el líder de comunidades internas (cuyos integrantes no siempre coincidirán con su equipo), pero también comunidades externas.

* Nuevos tiempos requieren un nuevo liderazgo. En épocas de cambios los directivos con perfil gerencial son peligrosos, porque son especialistas en gestionar el pasado. Necesitamos líderes que señalen y construyan el futuro, necesitamos líderes transformadores con ámbitos de gestión cada vez más difusos y amplios.

*Coach (formador de líderes)

* El líder en éste rol crea estrategias, capacita y motiva a sus seguidores inmediatos (su equipo), para lograr cumplir con la misión. Esto es algo más que una experiencia de aula de clase, es crear una cultura organizacional donde los ejecutivos crezcan en su carácter y en sus habilidades ejecutivas y de efectividad de gestión.

* Cuando el líder no actúa ni crea una atmosfera de “coaching” en la organización, sus seguidores se sienten solamente “usados”, no se involucran más por que no saben cómo hacerlo y usted se pregunta ¿porqué no tengo mas líderes en mi equipo?.

* Así que a través del “coaching”, usted forma y afila las destrezas de liderazgo de los miembros de su equipo para ser más efectivos y producir resultados de calidad y cantidad.

* El coach capacita a los miembros de su equipo en una relación uno a uno, en grupo pequeño y a la organización.

*Liderazgo vocero

*Vocero

* El líder en su papel de vocero representa la misión de la organización, comunica ésta misión, intercede ante terceros a favor de la misión.

* El vocero toma la iniciativa de desarrollar una red de contactos y gestionar una variedad de relaciones críticas que podrían fortalecer o derrumbar el liderazgo de alguien.

* El vocero se comunica con todas aquellas personas cuya cooperación o servicios se requieren para cumplir con la misión y sobre quienes no se ejerce ningún control.

* La efectividad del líder como vocero depende de sus habilidades comunicacionales y del desarrollo de redes de amigos y socios estratégicos que realice.

*Hemos terminado el primer proceso