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San José, 07 de mayo de 2014
Licenciado
Mario Zamora Cordero
Ministro de Seguridad Pública
Estimado señor:
Aprovecho la ocasión para saludarlo, desando se encuentre bien.
En cumplimiento de lo establecido en la Directriz R-CO-61, y el artículo 12 de la Ley
General de Control Interno, que establecen los deberes del jerarca y de los titulares
subordinados en el sistema de control interno, y el inciso e) presentar un informe de fin de
gestión y realizar la entrega formal del ente o el órgano a su sucesor, de acuerdo con las
directrices emitidas por la Contraloría General de la República y por los entes y órganos
competentes de la administración activa.
Le hago entrega en tiempo y forma del Informe Final de Fin de Gestión del período
comprendido entre el 15 de diciembre del 2011 al 07 de mayo del 2014, período en el cual
ocupé el puesto de Viceministro, Clase 046924.
Agradezco toda la confianza depositada en el suscrito.
Atentamente,
MBA. Agustín Barquero Acosta
Viceministro
Ministerio de Seguridad Pública
cc: Departamento de Control y Documentación
Archivo
ACTA ADMINISTRATIVA
En el Despacho del señor Ministro a las 10:30 a.m. horas del 07 de mayo del
2014, se reúnen el MBA. Agustín Barquero Acosta, cédula de identidad 01-0482-
0463, quien concluye su gestión como Viceministro Administrativo, desde el 15 de
diciembre del 2011 hasta el 07 de Mayo de 2014, hace entrega del Viceministerio
Administrativo al señor Mario Zamora Cordero, Ministro de Seguridad Pública y
Ministro de Gobernación y Policía.
Entrega: MBA. Agustín Barquero Acosta Recibe: Lic. Mario Zamora Cordero
Cédula 01-0482-0463 Cédula 02-0449-0150
Firma_____________ Firma ____________
Ministerio de Seguridad Pública
Despacho Viceministro Administrativo
Informe de Fin de Gestión
15 de Diciembre de 2011 al 07 de Mayo de 2014
Máster Agustín Barquero Acosta
Mayo 2014
INFORME FIN DE GESTION
Despacho Viceministro Administrativo de Seguridad Pública
I -DATOS DEL FUNCIONARIO
I.1.- Fecha: 07 de Mayo del 2014
I.2.- Nombre del funcionario: MBA. Agustín Barquero Acosta
I.3.- Número de Cédula: 01-0482-0463
I.4.- Dependencia: Viceministerio Administrativo
I.5.- Cargo: Viceministro
I.6- Período: 15 de Diciembre de 2011 al 07 de Mayo de 2014
II.-REFERENCIA LEGAL
“De acuerdo con la Directriz R-CO-61 de 24-06-2005, Gaceta 131 del 07-07-2005 y al
artículo 12 de la Ley General de Control Interno, que establece que los jerarcas y los
titulares subordinados deben presentar un Informe de Fin de Gestión y realizar la
entrega formal del ente u órgano respectivo a su sucesor, el suscrito hace entrega del
siguiente Informe de Fin de Gestión.
A.1. En este apartado, entre otros asuntos que se consideren pertinentes, se
efectuará la presentación del documento al respectivo destinatario, mediante un
resumen ejecutivo (el resaltado no es del original) del contenido del informe.
El presente documento constituye el informe de fin de gestión del período comprendido
entre el 15 de diciembre de 2011 al 07 de mayo de 2014, en el cargo de Viceministro
Administrativo, mediante el cual se rinden cuentas de los principales resultados obtenidos
en cumplimiento de las funciones desempeñadas en dicho puesto.
Este informe se elabora siguiendo los parámetros de contenido que establece la
normativa referida y se presenta ante el Lic. Mario Zamora Cordero, Ministro de Seguridad
Pública y Ministro de Gobernación y Policía, con copia al Departamento de Control y
Documentación como área técnica encargada de llevar los registros en esta materia.
Los fines y objetivos principales establecidos para este Viceministerio Administrativo en
coordinación con la Dirección General Administrativa y Financiera durante el período
comprendido entre el 15 de diciembre de 2011 al 07 de mayo de 2014, son los siguientes:
Procurar el recurso humano de los cuerpos policiales de los Ministerios de
Gobernación, Policía y Seguridad Pública.
Mejorar la administración de los recursos del Ministerio que posibilite su utilización
de manera eficiente y eficaz.
Mejorar la eficiencia en la ejecución de las compras institucionales,
almacenamiento y fiscalización.
Ejecutar un programa de mantenimiento en infraestructura.
Desarrollar un programa de mantenimiento y actualización de equipo cómputo.
Mejorar la salud ocupacional de los funcionarios del Ministerio.
Actualizar la Estructura Ocupacional Policial de la Escala Básica (Manual Policial).
Regionalizar los procesos: emisión de constancias de salarios, hojas de
deducciones, pago de subsidios.
Implementar el programa de inversión en tecnologías de Información.
Fortalecer las unidades relacionadas con el proceso de contratación
administrativa.
Fortalecer las unidades relacionadas con el proceso de Control de Bienes del
Ministerio de Seguridad Pública.
Reforzar las instancias administrativas del Ministerio.
Estos objetivos se enmarcan dentro de las prioridades estratégicas institucionales
relacionadas con Desarrollo Institucional y el Mejoramiento de la Seguridad Ciudadana.
En el segundo apartado de este informe se presenta el detalle del estado de cumplimiento
de cada proceso, proyectos y conjunto de medidas, entre algunas situaciones que
requirieron de medidas de intervención me permito mencionar las siguientes:
No existían lineamientos de coordinación con las jefaturas de áreas adscritas y no
adscritas y a su vez con los directores de programas y subprogramas
presupuestarios.
La Dirección de Proveeduría Institucional pasaba por una situación de clima
organizacional deteriorado y requirieron de una intervención directa, por parte de
la Directora General.
A continuación en el presente informe se van a plasmar los principales logros alcanzados
durante mi gestión, la labor sustantiva del Viceministerio a mi cargo, los cambios habidos
en el entorno durante mi gestión tanto en el ordenamiento jurídico como en el
administrativo, el estado de la autoevaluación de Control Interno y acciones formuladas en
la misma, estado de los proyectos más relevantes, y la administración de recursos
financieros asignados durante mi gestión.
B Resultados de la gestión.
Esta sección del informe deberá contener información relativa a los siguientes aspectos,
los mismos deben ser desarrollados en estricto orden en que aparecen y no se puede
obviar ninguno de ellos.
B.1 Referencia sobre la labor sustantiva de la unidad a su cargo:
Según lo indica la Ley General de la Administración Pública en los artículos 47 y 48 el
Presidente tendrá la potestad de nombrar a Viceministros:
Artículo 47
“1. El Presidente de la República podrá nombrar Viceministros.
2. Los Viceministros deberán reunir los mismos requisitos que los Ministros y
tendrán las atribuciones que señalen esta ley y el respectivo Ministro.
3. Los Viceministros sustituirán en sus ausencias temporales a los respectivos
Ministros, cuando así lo disponga el Presidente de la República.
4. El Viceministro será el superior jerárquico inmediato de todo el personal del
Ministerio, sin perjuicio de las potestades del Ministro al respecto…”
Artículo 48
Corresponderá al Viceministro:
a) Ejercer las potestades que le confiere su calidad de superior jerárquico
subordinado;
b) Dirigir y coordinar las actividades internas y externas del Ministerio, sin perjuicio
de las potestades del Ministro al respecto;
c) Ser el centro de comunicación del Ministerio, en lo interno y externo;
d) Realizar los estudios y reunir la documentación necesarios para la buena
marcha del Ministerio;
e) Delegar, avocar, sustituir o subrogar funciones dentro de los límites de esta ley;
y
f) Requerir ayuda de todo el personal del Ministerio para el cumplimiento de sus
deberes.
Además de las funciones indicadas en los artículos 47 y 48 de la Ley General de la
Administración Pública, el Viceministro Administrativo desempeña las funciones indicadas
en el Artículo 3 del Reglamento de Organización del Ministerio de Seguridad Pública
36366.
“Artículo 3º- El Ministerio de Seguridad Publica tendrá dos Viceministros (as)
operativos y un (a) Viceministro (a) Administrativo, los cuales ejercerán las
atribuciones que determina el artículo 48 de la Ley General de la Administración
Pública, dentro de la siguiente distribución organizativa, sin perjuicio de cualquier
otra dependencia o función que se les asigne, o bien que de las que tengan
asignadas les sean relevadas, por el (la) Ministro (a) de Seguridad Pública:
Viceministro (a) Administrativo (a) ejercerá sus funciones respecto de la Dirección
General Administrativa y Financiera y sus dependencias”.
Asimismo, según oficio 2048-2011 DM, de fecha 08 de setiembre de 2011, suscrito por el
Licenciado Mario Zamora Cordero, Ministro de Seguridad Pública y Ministro de
Gobernación y Policía, se me delegan las siguientes actividades:
- Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las funciones asignadas a las diferentes
dependencias administrativas del Ministerio de Seguridad Pública y establecer las
medidas correctivas, según corresponda.
- Emitir políticas, planes y programas de trabajo a nivel institucional, en el campo
administrativo.
- Dirigir y coordinar las actividades internas y externas, relacionadas con los
procesos administrativos del Ministerio de Seguridad Pública, en cumplimiento de las
directrices emitidas por el (a) Ministro (a).
- Asesorar al (a) Ministro (a) en aspectos propios de la gestión administrativa, con el
fin de facilitar la toma de decisiones políticas de trascendencia e impacto institucional y
nacional.
- Emitir directrices, lineamientos y demás disposiciones internas y externas, para
orientación de los procesos administrativos institucionales, en representación y/o por
delegación del (a) Ministro (a) de Seguridad Pública.
- Dirigir, coordinar y controlar el cumplimiento de las funciones de la Dirección
General Administrativa y de la Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión
Institucional.
- Dar seguimiento y controlar la ejecución del Plan Estratégico Institucional, según
las prioridades establecidas por la Administración Superior.
- Evaluar el cumplimiento de las metas asignadas a los funcionarios bajo su
responsabilidad.
- Coordinar y negociar asuntos propios de la gestión administrativa con las altas
autoridades políticas, tanto a lo interno como externo de la Institución.
- Realizar el seguimiento de los compromisos institucionales en el área
administrativa.
- Coordinar y/o integrar comisiones con funcionarios de la Institución, para el
desarrollo de proyectos, atención de problemas o mejorar procedimientos de trabajo,
concernientes al área administrativa.
- Emitir lineamientos relacionados con la administración del recurso humano y el
régimen disciplinario, de conformidad con lo indicado por el (a) Ministro (a) de la cartera y
las disposiciones técnico-normativas aplicables al campo de actividad.
- Sustituir al Ministro(a) durante sus ausencias temporales; asistiendo a las sesiones
del Consejo de Gobierno, reuniones y demás actividades oficiales, cuando él así lo
designe.
- Firmar actos administrativos finales, mediante el estudio y análisis exhaustivo de la
documentación.
- Representar a la Institución y al país, en foros, seminarios, reuniones y demás
actividades de relevancia e impacto nacional, según lo disponga el (a) Ministro (a) de la
cartera.
Así como lo indica el Artículo 3 del Reglamento de Organización del Ministerio de
Seguridad Pública, este Viceministerio ejercerá sus funciones respecto de la Dirección
General Administrativa y Financiera y sus dependencias, a continuación se muestra la
conformación de la supra mencionada Dirección, según lo establece el artículo 33 del
Reglamento de Organización:
La Dirección General Administrativa y Financiera estará conformada por las siguientes
direcciones:
1) Dirección de Recursos Humanos.
2) Dirección Administrativa.
3) Dirección Financiera.
4) Dirección de Proveeduría Institucional.
5) Dirección de Informática.
Además, contará con los siguientes departamentos:
1) Departamento de Salud Ocupacional.
2) Departamento Disciplinario Legal.
B.2 Cambios habidos en el entorno durante el período de su gestión, incluyendo
los principales cambios en el ordenamiento jurídico y/o administrativo (el resaltado
no es del original) que afectan el quehacer institucional o de la unidad:
Citar la normativa que durante su gestión fue aprobada o se dio alguna modificación y que
afectan directamente su accionar.
En la Gaceta N°205 de fecha 24 de octubre de 2013, se modifica el l Reglamento de
Organización donde mediante oficios Nº4653-2012 DM del 29 de agosto de 2012, y
Nº809-2013 DM del 01 de marzo de 2013, se remite al Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica las propuestas para la formalización de la creación de las
Unidades de Seguridad Aeroportuaria y la Creación de la Dirección de Transportes de
esta Cartera Ministerial; cambios que fueron autorizados por el Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica con los oficios Nº DM-180-13 con fecha 16 de abril de 2013
y Nº DM-193-13 del 22 de abril de 2013, respectivamente.
Mediante STAP N°1780-2012, del 24 de agosto del 2012, STAP-2336-2012, del 07 de
noviembre del 2012, la de Autoridad Presupuestaria, autoriza la Creación y Utilización de
50 puestos Administrativos de Cargos fijos.
Mediante oficio 1333-2013 DM de fecha 8 de mayo de 2013, el señor Ministro informa que
a partir de esa fecha, la Unidad de Proyectos pasa a estar bajo la dirección de este
Viceministerio Administrativo.
Mediante Circular 0134-2014 DM de fecha 22 de enero de 2014, se traslada el
Departamento Disciplinario Legal como una dependencia jerárquica del Despacho del
Viceministro Administrativo del Ministerio de Seguridad Pública.
Además, proyectos, decretos ejecutivos del Ministerio de Seguridad Pública (MSP) o
promovidos por otras instituciones que afectan su funcionalidad y que se encuentran en
trámite.
Título Proyecto Estado Órgano
responsable
Reforma al reglamento interno de la comisión de
informática del ministerio de seguridad pública
En proceso de consulta a
órganos competentes.
MSP
Reformas varias al reglamento de organización del
ministerio de seguridad pública
En trámites ante órganos
competentes
MSP
Fuente: Asesoría Jurídica.
Reglamentos publicados
Título Naturaleza Número de
Instrument
o
Emisor Fecha de
Emisión
Número
de
Gaceta
Número de
Alcance
Fecha de
Publicación
Fecha de
Vigencia
Observa
ciones
Reglamento a
la Ley de
Armas y
Explosivos
Decreto
Ejecutivo
37985 SP 12/09/2013 200 17/10/2013 17/10/2013
Seguridad
Privada
Decreto
Ejecutivo
38088 SP 30/09/2013 245 19/12/2013 19/12/2013
Reglamento
de Uniformes
y Distintos del
Ministerio de
Seguridad
Pública
Decreto
Ejecutivo
37188 MSP 8/05/2012 129 87 04/07/2012 01/1/2013
Reforma al
Reglamento
de Uniformes
del Ministerio
de Seguridad
Pública
Decreto
Ejecutivo
37215 MSP 10/7/2012 144 103 26/07/2012 26/7/2012 Modifica
Uniforme
de Policía
de
Fronteras
Promoción del
Teletrabajo en
las
Instituciones
Públicas
Decreto
Ejecutivo
37695 MP-
MTSS
11/02/2013 98 23/05/2013 23/05/2013
Reforma al
Reglamento
de
Organización
del Ministerio
de Seguridad
Pública
Decreto
Ejecutivo
36996 MSP 25/01/2012 38 23 22/02/2012 22/02/2012 Inclusión
Viceminis
tro
Administr
ativo
Reforma al
Reglamento
de
Organización
del Ministerio
de Seguridad
Pública
Decreto
Ejecutivo
37949 MSP 26/08/2013 205 24/10/2013 24/10/2013 Inclusión
Dirección
de
Transport
es y
unidades
de
Segurida
d
Aeroportu
aria
Reforma
Reglamento
de Uso de
Vehículos del
Ministerio de
Seguridad
Pública
Decreto
Ejecutivo
37805 MSP 01/07/2013 143 23/07/2013 23/12/2013 Clasificaci
ón de
vehículos
y otros
Fuente Asesoría Jurídica
Convenios
Partes Fecha de
inscripción
Objeto de convenio
Banco Popular 27/01/2012 Instalación De Un Cajero Automático En El
MSP
VSR 06/02/2012 Sistema Detektor LoJack
Instituto Nacional de Aprendizaje 23/05/2012 Capacitación y Formación Profesional
Colegio Boston de Negocios S.A. 09/04/2012 Servicios Educativos
Instituto Para-universitario Jiménez
S.A.
15/01/2013 Capacitación
Universidad de Costa Rica 01/11/2012 Cooperación Microbiología
COSEVI 03/04/2013 Inmueble Centro De Transportes
Acuerdo Pfizer Zona Franca S.A. SE FIRMÓ Donación De Vacunas
Marco Sistema Nacional de Radio
S.A. Sinart
08/08/2013
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social
09/09/2013 Empleo
Fuente Asesoría Jurídica
B.3 Estado de la autoevaluación del sistema de control interno de la unidad al
inicio y al final de su gestión, según corresponda al jerarca o titular subordinado.
(El resaltado no es del original)
En el año 2014 este Despacho formuló y presentó al Despacho del Señor Ministro y a la
Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión Institucional, la Autoevaluación y
Formulación de plan de mejoras, mediante oficio 065-2014-DVABA de fecha 31 de enero
del 2014, la cual fue diagnosticada por la supra mencionada Oficina y dictaminó que el
índice general de madurez de mi representada ubicó su sistema de control interno en el
grado de “Competente”, con una atención requerida para el año 2014 de “Media”, según
fue comunicado mediante oficio OMCGI-260-2014, suscrito por el jefe de la Unidad de
Control Interno.
B.4 Acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el
sistema de control interno institucional o de la unidad, al menos durante el último
año, según corresponda al jerarca o titular subordinado:
Se formularon dentro del plan de mejoras que se encuentra en el formulario de la
Autoevaluación del Control Interno en el año 2014 las siguientes acciones:
Componente Ambiente de Control:
Solicitar en forma trimestral el consolidado de los indicadores de gestión, para en
forma conjunta con la Dirección General Administrativa y Financiera valorar los
resultados en el desempeño y cumplimiento de las metas y de los objetivos
institucionales. El mismo se solicitará en los meses de Abril, Agosto y Diciembre.
Apoyar a la Dirección General Administrativa y a la Comisión de Rescate y
Formación de Valores, Cívicos, Morales y Religiosos en la participación y de todos
los funcionarios de la Dirección General, así como de este Despacho, asimismo
apoyar a la Dirección General Administrativa y Financiera en las actividades que
se desarrollen en conjunto con dicha Comisión.
Fomentar en coordinación con la Dirección General Administrativa y Financiera,
para que en relación al Formulario de Detección de Necesidades 2014 (analizado
por el Departamento de Capacitación y Desarrollo de la Dirección de Recursos
Humanos), presentado por la Dirección y las Instancias Asesoras del Despacho
Ministerio de Obras Públicas y
Transportes
19/02/2014 Préstamo Inmueble Ubicar Estación De Control
Y Vigilancia Kilómetro 35, Guaycará, Golfito
Universidad Metropolitana Castro
Carazo
20/02/2014 Cooperación
Ministerial se logre capacitar a los funcionarios, según se estableció en dicho
formulario.
Lograr que los procesos y procedimientos que se han detectado en la Dirección
General Administrativa tales como los de la Unidad Ejecutora y Programa 089
sean formalizados, así como la revisión de los procedimientos y procesos de la
Dirección de Informática y Administrativa sean revisados. Lo anterior permitiría
detectar incumplimientos de los objetivos institucionales debido a los inadecuados
procesos o procedimientos, o de la falta de los mismos.
Componente Valoración del Riesgo:
Trabajar en la colaboración que requiera la Dirección General Administrativa y
Financiera y las Instancias Asesoras del Despacho Ministerial para que sea
promovida de los riesgos formulados en el Sistema Específico de Valoración de
los Riesgos.
Reforzar el monitoreo de los riesgos plasmados en la herramienta del SEVRI, los
cuales fueron formulados por la Dirección General Administrativa y Financiera y
las Instancias Asesoras del Despacho Ministerial, lo anterior con la finalidad que
en conjunto con la Dirección de Informática se logre apoyar a la Dirección y a la
Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión Institucional para que la Dirección
de Informática brinde su aporte en lo que se requiera en cuanto a este tema.
Se debe fomentar la participación de los funcionarios de este Despacho, en
coordinación con los actores de la Dirección General Administrativa y Financiera,
haciendo una reunión de seguimiento en conjunto previo a la entrega del
seguimiento del instrumento de SEVRI.
Sensibilizar a los funcionarios de este Despacho en la importancia de la
información relacionada con SEVRI, tanto de los riesgos que se administran en el
Despacho como de las otras instancias adscritas al mismo como lo son la
Dirección General Administrativa y Financiera, así como las Instancias Asesoras
del Despacho Ministerial.
Componente Actividades de Control:
Involucrar y sensibilizar a los funcionarios de este Despacho sobre las actividades
de control que se deben de mantener, como forma de hacerlas parte en la
aplicación diaria en el desempeño de los cargos según corresponda.
Verificar que se siguen las actividades de control referidas al manejo de la
documentación y de los Informes solicitados a este Despacho como lo son
Informes de la Contraloría y Auditoría Interna.
Verificar que los procesos y procedimientos que revisará la Dirección General
Administrativa y Financiera, y las actividades de control que se generen en este
tema logren un impacto positivo con las actualizaciones de los procedimientos ya
existentes o si se han realizado nuevos procedimientos que contribuyan al Control
Interno de este Despacho.
Revisar el seguimiento de la ejecución de nuevas actividades de control en
conjunto con la Dirección General Administrativa y Financiera, lo anterior producto
del continuo control que realiza dicha Dirección con las Instancias Adscritas a las
mismas.
Componente Sistemas de Información:
Continuar con la adecuada comunicación entre la Dirección General Administrativa
y Financiera y sus instancias adscritas para el adecuado cumplimiento en tiempo y
forma de los informes o información que solicite la Contraloría General de la
República, así como la Auditoría Interna, estar verificando plazos de entrega,
incluyendo las Autoevaluaciones de Control Interno y la formulación de Riesgos.
Mantener el control del funcionamiento de Control PAS, sistema que controla el
proceso del trámite del permiso de Portación de Armas y Seguridad Privada.
Además, este Despacho siguiendo instrucciones superiores del Señor Ministro le
ha correspondido custodiar los documentos correspondientes a Control Interno y
del Sistema Específico de Valoración de Riesgos (SEVRI), de las Instancias
Asesoras del Ministerio de Seguridad Pública: Auditoría General, Oficina de
Igualdad y Equidad de Género, Oficina de Planificación Institucional, Cooperación
Internacional, Relaciones Publicas y Prensa, Asesoría Jurídica, Consejo de
Personal, Contraloría de Servicios, además de la Reserva de las fuerzas de la
Policía, las cuales presentan tanto la Autoevaluación de Control Interno como la
matriz de valoración de riesgos del SEVRI, lo anterior en atención a la Circular
035-DM-2013 suscrita por el señor Ministro.
Componente de Seguimiento:
Evaluar periódicamente en conjunto con la Dirección General y Administrativa y la
Proveeduría Institucional las contrataciones administrativas del Programa 0-89.
Continuar con la revisión de los planes de mejora que corresponde a la
Autoevaluación del Control Interno, tanto de la Dirección General Administrativa y
Financiera, como de las Instancias Asesoras del Despacho Ministerial, para así
evaluar aquellas que no se han cumplido o se encuentran pendientes.
Elaborar en conjunto con la Dirección General Administrativa y Financiera un
adecuado control cruzado para lograr una supervisión del cumplimiento de las
medidas administrativas de las recomendaciones de la Auditoría Interna, asimismo
con la Oficina de Mejoramiento y Control de la Gestión Institucional, lo relacionado
con el seguimiento de la Autoevaluación de Control Interno y de la Formulación de
Riesgos.
Lograr que con el seguimiento de las actividades planteadas en los planes de
mejora de la Autoevaluación de Control Interno de la Dirección General
Administrativa y Financiera y de las Instancias Asesoras del Despacho Ministerial,
para así contribuir con que las mismas de ser necesario sean convertidas en
nuevas formas de realizar control interno.
Como algunas acciones emprendidas para establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el
sistema de control interno institucional, se emitió el siguiente documento:
Circular 176-DVABA-2013 de fecha 18 de marzo del 2013, mediante el cual se
sensibiliza a las Instancias Asesoras y a la Dirección General Administrativa y
Financiera en la importancia de dar seguimiento a las acciones planteadas del
Sistema de Control Interno propiamente de la Autoevaluación, así como de las
medidas establecidas en el Proceso de Aplicación del Sistema Específico de
Valoración de Riesgo Institucional.
B-5 Principales logros alcanzados durante su gestión de conformidad con la
planificación institucional o de la unidad, según corresponda.
Principales logros en proyectos del Despacho del Viceministerio Administrativo.
Este Viceministerio continuó con el desarrollo de los proyectos establecidos previamente,
en virtud de la importancia para el Ministerio en identificar y buscar alternativas de
solución. Asimismo se trabajó en Proyectos de Infraestructura, Tecnología, Movilidad y
Avituallamiento los cuales fueron parte de los pilares que esta administración, siempre
pensando en nuestros oficiales de los diferentes cuerpos policiales para que cuenten con
las herramientas necesarias para poder desempeñar sus funciones de una manera más
efectiva.
Considerando lo anterior, se hace una breve descripción de cada uno de los proyectos.
Infraestructura
Este Despacho desde un inicio conoció el compromiso del señor Ministro con respecto al
fortalecimiento de la infraestructura a nivel de todos los programas y subprogramas que
componen al Ministerio, y de relevancia importante que sostiene a la función policial, aún
hay mucho por hacer, pero se logró concretar obras y proyectos de gran importancia para
el adecuado funcionamiento de los diferentes actores que conforman este gran Ministerio,
se concluyeron edificios nuevos, se realizaron numerosas remodelaciones y reparaciones,
entre otros. En vista de que muchas remodelaciones o reparaciones no se pudieron
realizar porque el inmueble no correspondía a patrimonio del Ministerio, este Despacho ha
buscado que los nuevos Convenios con las diferentes instituciones o las adendas a los
convenios vigentes, permitan al Ministerio la posibilidad de realizar reparaciones menores,
todas según corresponda en derecho.
Infraestructura Año 2012 Complejo Ministerial (Sede Central, Ver anexo 1):
Solución Eléctrica Módulo B
Este Despacho le dio continuidad al proyecto de solución eléctrica del Módulo B, el cual
se había adjudicado en el año 2011, este fue el primer módulo en el cual se realizaron los
cambios necesarios en cuanto a solución eléctrica se refiere, posteriormente se realizaría
en los módulos A y C, los cuales se detallan más adelante.
Remodelación Proveeduría II Etapa
En cumplimiento a dar continuidad con las remodelaciones previas que se realizaron en el
año 2011 en la Dirección de Proveeduría Institucional, se incluyó la remodelación esta
Dirección en su Segunda Etapa, esto con el fin de concluir y solventar los problemas y las
condiciones evaluadas, según criterios existentes de Salud Ocupacional.
Con ello se mejoró los espacios de trabajo, que cumplieran con los requisitos
ergonómicos acorde a la normativa en materia de salud y seguridad ocupacional,
ambiente laboral, confort y una mejor funcionalidad acorde a las actividades propias de
esa Dirección.
El monto invertido en este Proyecto fue de ¢26.160.450,00.
Remodelación Departamento de Obras Civiles
Se concluyó la remodelación del Departamento de Obras Civiles, con el fin de que se
solventaran los problemas y las condiciones evaluadas, según el criterio de Salud
Ocupacional, acorde a lo contenido en la Ley 6727, Riesgos del Trabajo, así como a lo
indicado en el Reglamento General de Seguridad e Higiene Laboral, se coordinó para
poner en práctica las mejoras requeridas que aporte medidas de seguridad e higiene
adecuadas para proteger la vida, la salud, la integridad corporal y moral de los
trabajadores.
Desde esa perspectiva se analizó la necesidad de realizar cambios en la infraestructura
del Departamento de Obras Civiles.
El monto invertido en este Proyecto fue de ¢81.433.344,00.
Pintura de Edificios Sede Central
Según el Departamento Salud Ocupacional, se observaron algunos factores de riesgo que
ameritaban ser atendidos desde la perspectiva de la seguridad e higiene ocupacional,
esto en procura de minimizar factores de riesgo existentes y garantizar a los funcionarios
condiciones idóneas y seguras para el buen desempeño de sus labores, como también
para prevenir el deterioro de la infraestructura u otros bienes de la institución.
Conforme a lo antes expuesto y en estricto apego a las Normas de Control Interno, para el
Sector Público, (N-2-2009-CO-DFOE); según Resolución del Despacho de la Contraloría
General de la República., NO.R-CO-9-2009 del 26 de enero de 2009, publicada en la
Gaceta N°26 del 6 de febrero de 2009, se recomienda como protección y mantenimiento,
así como para uniformidad en el ambiente cromático de todo el Complejo Policial Juan
Rafael Mora Porras, que se pintaran las diversas áreas de este complejo. El pintar estas
estructuras complementa la uniformidad de colores en dicho complejo, como también se
brinda protección al deterioro del patrimonio y pérdida de bienes, por ende se mejora el
aspecto estético de estos inmuebles.
El monto invertido en este Proyecto fue de ¢38.632.343,00
Remodelación Primer Piso Modulo C
En la misma línea de dar seguimiento y atención a los criterios de Salud Ocupacional, se
vio la necesidad de mejorar las condiciones laborales de los funcionarios de los
Departamentos de Reclutamiento y Selección, Archivo y Control y Documentación, de la
Dirección de Recursos Humanos, se efectuaron las mejoras en dichos departamentos
ubicados en el primer piso del Módulo C y se reorganizó el espacio físico. Con el
propósito de minimizar aquellos factores o agentes de riesgo que podían eventualmente
materializarse en accidentes o enfermedades laborales.
El monto invertido en este Proyecto fue de ¢214.046.430.00
Solución eléctrica Módulo C
Con la finalidad de cumplir las directrices que fueron giradas en la reunión sostenida el día
20 de julio de 2012 con la Directora General Administrativa y Financiera, se continuó con
la Solución Eléctrica del Módulo C, a fin de que se estuviera acorde con los nuevos
requerimientos de los actuales códigos y reglamentos eléctricos estipulados por la
Compañía Nacional de Fuerza y Luz, y otras instancias relacionadas con el tema
eléctrico.
El monto invertido en este Proyecto fue de ¢2.279.557.88
Infraestructura Año 2013 Complejo Ministerial
Mantenimiento Pintura de edificios
Esta contratación consistió en realizar varios trabajos de mejoramiento a los edificios del
Complejo Ministerial, ante el deterioro que exhibían y para subsanar algunos de los daños
que presentaban, y se les dio el adecuado acabado de pintura que requerían.
Comprendía los servicios de pintura general (interior y exterior) así como los trabajos de
mantenimiento que debían ser efectuados de previo a la aplicación del acabado final de
pintura, para continuar dándole una mejor cara a las instalaciones y sobretodo que esto
beneficie a los funcionarios al ver en mejores condiciones el lugar de trabajo en donde
pasan la mayor parte de su tiempo, se aplicaron los colores institucionales en todas las
estructuras y edificios del Complejo Ministerial (Sede Central).
El monto invertido en este Proyecto fue de ¢90.595.500,00
Solución Eléctrica Módulo A
Como parte de la planificación y detección de necesidades que fueron incorporadas como
proyectos de inversión en infraestructura para este Despacho, y con el antecedente de la
contratación de un Estudio de Consultoría Profesional en Ingeniería Eléctrica
Electromecánica para disponer de una propuesta técnica en el mejoramiento del sistema
eléctrico en el Complejo Policial Juan Rafael Mora Porras y en las antiguas oficinas del
Consejo Nacional de la Producción ubicadas en el distrito de Pavas, para la prevención de
incendios y evitar sobrecargas que puedan afectar a las personas y a los activos del
Estado y que satisficiera las necesidades de un sistema eléctrico moderno, seguro y
confiable, dicho estudio se realizó en el año 2008.
Por lo anterior se programó los proyectos de solución eléctrica para cada uno de los
módulos que componen el Complejo Ministerial, y por consecuente se estableció para el
año 2013 como parte de la programación física y en cumplimiento al Plan Estratégico
Institucional la contratación de dicha solución para el Módulo "A", el cual contempló
mejoras significativas para que cumpliera con los actuales códigos y reglamentos
eléctricos estipulados por la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, el Instituto Nacional de
Seguros y otras instancias relacionadas con el tema eléctrico.
El monto invertido en este Proyecto fue de ¢164.144.986, 88
Uniformidad e instalación del polarizado de los ventanales a través de la Compra e
Instalación del Servicio de Polarizado en la ventanearía y Puertas Exteriores, del
Complejo Institucional del Ministerio de Seguridad Pública, Sede Central.
Con la finalidad de igualar las fachadas de las ventanas del Complejo Ministerial Sede
Central, en cuanto al polarizado que existía el cual era de diferentes tipos y en algunos
casos las ventanas no lo tenían del todo, se requirió la contratación del Servicio de
Polarizado, y a la vez cumplir con los criterios técnicos de Salud Ocupacional para
mejorar las condiciones laborales de los funcionarios y de los equipos que se veían
expuestos a los rayos solares que ingresaban a través de las ventanales.
Por un tema de contenido económico este proyecto se realiza en dos etapas la primera ya
ha sido finalizada y contempló los ventanales de los edificios B y C de la Sede Central.
El monto invertido en este proyecto en la primera etapa ya concluida fue de ¢ 9.931.835.
La segunda etapa del proyecto y con el fin de dar continuidad al proyecto de uniformidad
de las fachadas de los módulos Ministeriales y demás oficinas administrativas ubicadas
en el complejo Ministerial, se ha generado la contratación para el 2014 correspondiente al
edificio del Módulo A, y demás oficinas administrativas del Complejo Ministerial, la
contratación ya adquirió firmeza, el monto de inversión aproximada es de ¢ 5.000.000.
Mobiliario y Equipo
En la misma línea de brindar mejores condiciones a los funcionarios, se cambiaron los
modulares de las oficinas del Complejo Ministerial, a su vez el programa 089 realizó el
alquiler del equipo de cómputo, este alquiler permite darle el adecuado mantenimiento a
las computadoras.
Solución eléctrica para la antigua sastrería
En proceso de adjudicación.
Pintura parqueo
Proyecto finalizado.
Remodelación de los servicios sanitarios para el público
Proyecto finalizado.
Construcción del Edifico de Seguridad Interna
La Unidad de Seguridad Interna se albergaba en un edificio en malas condiciones
ocasionando hacinamiento, carencia de espacios adecuados para atender las funciones
propias de esta unidad, además de instalaciones eléctricas defectuosas, con un alto
riesgo de afectación a los funcionarios y a los equipos, adicional a lo anterior existían
problemas de tratamiento de aguas servidas y fluviales.
Lo que este Despacho consideraba pertinente era dotar a esta Unidad de un edificio digno
a todos estos funcionarios que tienen la responsabilidad de brindar la seguridad a este
Complejo Ministerial, que sea un edificio público con imagen propia con el fin de que sea
identificado por sí solo, unido a la búsqueda de que se desarrollen las diversas
actividades relacionadas a la seguridad del Complejo Ministerial Juan Rafael Mora Porras,
mejorando las condiciones físico-sanitarios de estos funcionarios.
Este Proyecto se inició en el mes de noviembre de 2013 y se espera esté finalizado en el
mes de junio del 2014.
La inversión para este Proyecto es de ¢164.700.000.00.
Construcción solución salida emergencias y ductos verticales (ascensores)
La construcción de tres Módulos de Soluciones de emergencias y ductos de circulación
vertical (ascensores), son necesarios por la falta de salidas de emergencias, lo que
permitirá la evacuación del personal en caso de requerirse, cumpliendo lo solicitado en la
Orden Sanitaria N°CS-ARS-SEM-RS-AV-133-11, además de lo establecido y normado en
ley 7600 para la accesibilidad.
Este proyecto se divide en dos etapas, la primera etapa consiste en: Tramitología de
visados y permisos de construcción de los planos constructivos, si se requieren, con un
tiempo aproximado de 45 días hábiles.
La segunda etapa consiste en la construcción de los tres Módulos de Solución de
emergencia o ducto vertical, con un plazo de ejecución aproximado a 145 días hábiles.
El monto que se invertirá en este proyecto será de ¢ 300.182.752.91.
Este Proyecto se inició en el año 2013 y se espera esté finalizado en el mes de setiembre
del 2014.
A continuación se muestra un resumen de las contrataciones administrativas realizadas
por el programa 089 detalladas anteriormente:
Informe de contrataciones realizadas
Programa 089
Años 2012 a Marzo 2014
2012
Subpartida Proyecto Unida Usuaria Contratación Monto adjudicado
10801 Remodelación
Proveeduría II
Etapa
Proveeduría 2012LA-000289-08900 ₡26.160.450,00
10801 Remodelación
Depto. Obras
Civiles
Obras Civiles 2012LA-000401-08900 ₡81.433.344,00
10801 Pintura de
Edificios
Obras Civiles 2012LA-000366-08900 ₡38.632.343,00
10801 Remodelación
Primer Piso
Módulo C
Depto. Obras
Civiles
2012LA-000554-08900 ₡214.046.430,00
50103/50105 Adquisición de
Tecnologías de
Información
Varios - ₡69.661.875,00
50104 Compra e
Instalación de
Equipo y
Mobiliario para
la Oficina del
Ministro,
Despacho del
Ministro y
Viceministro
2012CD-000302-08900 ₡15.100.810,00
Viceministro y
Jefa del
Despacho.
50104 Compra e
instalación de
sillas ejecutivas
para la sala de
reuniones
Despacho del
Ministro
2012CD-000508-08900 ₡3.547.753,28
50104 Compra e
instalación de
Aires
Acondicionados
Dirección
Informática
2012CD-000844-08900 ₡4.198.480,00
50201 Solución
Eléctrica del
Módulo C
Depto.
Proveeduría
2012LA-000548-08900 ₡132.896.887,90
Subtotal ₡614.678.373,18
2013
Subpartida Proyecto Unida Usuaria Contratación Monto adjudicado
1.08.01 Puerta de vidrio Microfilm 2013CD-000710-08900 ₡739.900,00
1.08.01 Mantenimiento
“Pintura de
edificios”
Obras Civiles 2013LA-000065-08900 ₡90.595.500,00
5.01.03 Adquisición de
flotilla vehicular
Varios ₡273.000.000,00
50103/50105 Adquisición de
Tecnologías de
Información
Varios ₡53.000.000,00
5.01.04 Compra de sillas Disciplinario y
Proveeduría
2013CD-000983-8900 ₡521.700,00
5.01.04 Archivadores
verticales de
metal, 4 gavetas
Análisis
Ocupacional,
Cooperación
Internacional,
Planificación
2013CD-000109-08900 ₡290.000,00
5.01.04 Compra
mobiliario a
Asesoría
Jurídica
Asesoría Jurídica 2013CD-000893-08900 3.754.355,28
5.01.04 Mobiliario 1°
piso Modulo C
Obras Civiles 2013CD-000558-08900 ₡1.027.170,00
5.01.04 Sillas de espera
y mesas
plegables
Obras Civiles 2013CD-001024-08900 ₡521.700,00
5.01.04 Compra de
asiento y
respaldo
anatómico
Reclutamiento y
Selección
2013CD-000422-08900 ₡850.200,00
5.01.04 Mobiliario
modulo C
Recursos
Humanos
2013CD-001037-08900 ₡63.929.084,73
5.01.04 Compra
muebles de
oficina
Recursos
Humanos y
Dirección
Administrativa
2013CD-000793-08900 ₡6.791.572,50
5.01.04 Compra de dos
sillas
ergonómicas
Servicios
Generales
2013CD-000106-08900 ₡510.000,00
5.02.01 Solución
Eléctrica Módulo
A
Obras Civiles 2013LA-000062-08900 ₡164.144.986,88
5.02.01 Construcción
Edificio de
Seguridad
Interna
Obras Civiles 2013LA-000087-08900 ₡164.700.000,00
5.02.01 Construcción
solución salida
emergencias o
ductos verticales
Programa 089 2013LA-000110-08900 ₡300.182.752,91
Subtotal ₡1.124.558.922,30
Total ₡2.878.842.987,33
Fuente: Programa 089
Otros proyectos de infraestructura en los cuales participó este Despacho:
Edificio Alquilado Dirección de Unidades Especializadas (DUE)
La Dirección de Unidades Especializadas se encontraba con problemas de hacinamiento,
espacios reducidos y no cumplimiento de la Ley 7600, es así como en coordinación con la
Dirección de la Fuerza Pública, el DUE, y este Despacho se realizaron las gestiones que
correspondían para albergar con celeridad a esta Dirección, en la cual se encuentran la
Unidad Especial de Apoyo (UEA), Unidad de Intervención Policial (UIP), Unidad Canina,
Unidad de Operaciones en Armas, Explosivos y Seguridad Privada y la Unidad
Especializada de Seguridad y Protección. Para el mes de marzo del año 2014, el edificio
que albergará al DUE ubicado en Calle 2, Avenida 16 fue inaugurado, el mismo se
adjudicó a través de un trámite de contratación directa de alquiler, este edificio cumple
con los requerimientos tanto de espacio físico, de ubicación y comodidad para los
funcionarios según lo expresa el criterio de operatividad emitido por el Comisario Mario
Calderón Cornejo, Director del DUE.
Convenio de Uso Punto de Control Kilómetro 35 entre el Ministerio de Seguridad Pública y
el Ministerio de Obras Públicas y Transporte
Este Despacho en coordinación con el Despacho del Viceministro Walter Navarro y la
Asesoría Jurídica de este Ministerio trabajó en la búsqueda de una solución que
permitiera el uso de las Instalaciones que se encontraban en el punto de Control del
Kilómetro 35, infraestructura que fue donada por la Embajada de los Estados Unidos para
el Ministerio de Seguridad Pública, pero se encuentra construido en un terreno del Estado
bajo la administración del Ministerio de Obras Públicas y Transporte.
La firma de este convenio, ha sido de gran importancia porque permite al Ministerio de
Seguridad Pública realizar las gestiones correspondientes de los servicios públicos y lo
que sea necesario para poder habilitar el punto de control.
Además se le deberá dar seguimiento a la Cláusula Tercera, que expresa el compromiso
por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transporte, ante la gestión de este Ministerio,
para que dentro de los primeros cinco años de vigencia del Contrato se inicien los
procedimientos para autorizar la donación del terreno a este Ministerio.
Delegación Policial Poás
Para la consecución de este proyecto, este Despacho coordinó en conjunto con la Unidad
de Proyectos, la supervisión de la Obra, además de que actuara como ente ejecutor de
esta obra. La Unidad de proyectos entre otras gestiones realizaba inspecciones
semanales al proceso constructivo e informes de avance de obra a mi representada.
La nueva Delegación de Poás se construyó con fondos de la Dirección Nacional de
Desarrollo de la Comunidad (DINADECO), por medio de la Asociación de Desarrollo
Integral de San Pedro de Poás, y se construyó en un terreno donado por los vecinos.
Esta delegación se inauguró el 22 de marzo del presente año, y es producto del esfuerzo
de 10 años de trabajo entre las asociaciones de desarrollo.
Lo que esta administración visualizó también como una oportunidad para ofrecer a la
comunidad de Poás mayor seguridad y que al fin culminaran con éxito el esfuerzo que
han venido desarrollando durante estos años.
Esta delegación es actualmente una de las más modernas con las que cuenta nuestro
país y es parte del proceso de estandarización y modernización de las delegaciones
policiales y cuanta con amplios espacios para el adecuado manejo de la luz y ventilación
natural.
Lo anterior con el objetivo de crear a nuestros policías un ambiente de trabajo seguro y
transparente que, en coherencia con las políticas institucionales, permita un cercamiento
a la comunidad.
A continuación se muestra una fotografía del exterior de la mencionada Delegación.
Estación Policial Nueva Cinchona
Este Despacho en coordinación con la Unidad de Proyectos la cual se designó como
unidad ejecutora, ha estado dando seguimiento al Proyecto de esta nueva Delegación, la
cual ha avanzado en la construcción de una moderna Delegación para la Fuerza Pública
en la comunidad Cinchona, destruida por el terremoto hace cinco años.
La nueva Delegación Policial, se financió con más de 310 millones de colones del Fondo
Nacional de Emergencias.
El inmueble cuenta con una celda, oficinas para monitoreo, asesoría legal, análisis de
riesgos, armería, radio operador, una cocina y un comedor.
La Delegación de la Nueva Cinchona, se inauguró oficialmente por el señor Ministro el 26
de abril del presente año.
A la Unidad de Proyectos se le delegó realizar inspecciones semanales y realizar informes
de la obra, y resolver las consultas con respecto al proceso de construcción.
Otros proyectos de Infraestructura en coordinación con la Dirección General
Administrativa y Financiera y este Despacho:
Proyecto de “Infraestructura de las delegaciones policiales”
En coordinación con la Dirección General Administrativa y Financiera, se procedió en el
año 2013 a la actualización, mantenimiento y control de base de datos en Excel de las
unidades policiales con órdenes sanitarias a la fecha, impuestas por el Ministerio de Salud
debido a las condiciones físicas, estructurales y ambientales en que se encuentran los
centros de trabajo a nivel nacional. Como es de pleno conocimiento desde el punto de
vista financiero y legal, no puede realizarse ninguna inversión en las edificaciones que
albergan las delegaciones policiales en terreno que no son del Ministerio de Seguridad
Pública, es por tal motivo que se ha estado coordinando para que los contratos y
convenios que se han estado gestionando o renovando con otras instituciones, permitan
al Ministerio realizar inversiones o mejoras, en procura de brindarles a nuestros
funcionarios de las diferentes delegaciones, condiciones dignas de trabajo y conforme al
cumplimiento Legal. Por lo anterior este Despacho ha realizado reuniones tanto con
funcionarios del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM) y con autoridades de
diferentes Municipalidades, dentro de las cuales existen algunas de nuestras
Delegaciones, y se están trabajando en un Convenio de Uso, el cual permitirá realizar las
mejoras anteriormente descritas o una posible donación del terreno a este Ministerio.
Cuadro De Unidades Policiales en Terreno Municipal
Unidades Policiales en Terreno Municipal Actualizada a febrero del 2014
Unidad Policial Ubicación Geográfica
1 Cantonal San Pedro De Montes De Oca Región 1 San José
2 Distrital Mercedes Región 1 San José
3 Ipís Región 1 San José
4 Los Cuadros Región 1 San José
5 San Francisco de Dos Ríos Región 1 San José
6 San Francisco Región 1 San José
7 Distrital Rincón Grande Región 1 San José
8 Caseta León Trece Región 1 San José
9 Distrital Zapote Región 1 San José
10 Distrital Mata Redonda Región 1 San José
11 Cantonal Ciudad Colon Región 1 San José
12 Toro Amarillo Región 2 Alajuela
13 Cachi Región 3 Cartago
14 León Cortes Región 3 Cartago
15 TarrazÚ Centro Región 3 Cartago
16 San Isidro Región 4 Heredia
17 San Pablo Región 4 Heredia
18 Montezuma Región 6 Puntarenas
20 Platanares Región 7 Pérez Zeledón
21 Mercado Región 9 Limón
22 El Carmen Región Brunca Sur
Fuente: Direcciones Regionales Ministerio de Seguridad Pública
Proyecto mejoras a los Jardines del Complejo Ministerial
Para la ubicación de este jardín (a un costado del portón de puesto 2), se aprovechó una
fuente que no estaba siendo utilizada y que más bien en época de lluvia acumulaba el
agua, lo que se convertía en un problema de malos olores y criadero del dengue, hoy en
día existe un jardín que da a las afueras del Ministerio de Seguridad, y como parte del
diseño se colocó las iniciales MSP con un tipo de arbusto.
Limpieza de parqueo
Una vez más en coordinación con la Dirección General Administrativa y Financiera,
durante el año 2013 la Dirección Administrativa por medio del Departamento de Servicios
Generales realizó la limpieza del parqueo este, en el cual existía una gran cantidad de
escombros y basura y que estaba acumulada producto de las remodelaciones realizadas
en las Oficinas Centrales.
Por medio de la Comisión de Donación se logró donar un tanque de hierro que tenía
varios años de estar sin uso en el parqueo este del Ministerio de Seguridad pública.
Reparación Portón Puesto 1
En coordinación con la Dirección General Administrativa y Financiera, se realizó la
reparación del portón del puesto 1 ubicado frente al Centro Comercial del Sur.
Además en la misma línea de darle una nueva cara al Ministerio se dispuso remover un
poste de luz que tenía varios años de estar ubicado en la entrada del señor Ministro sin
ningún uso, se coordinó con la empresa adjudicataria de la contratación “Solución
Eléctrica Sede Murciélago Escuela Nacional de Policía”, para que lo trasladará hacia esa
zona y fuera utilizado en ese proyecto.
Proyectos de Infraestructura en coordinación con la Dirección General
Administrativa y Financiera y el Departamento de Obras Civiles
El Departamento de Obras Civiles participó como ente técnico en todo el proceso de
contratación de los Proyectos de Remodelación y Construcción de Infraestructura,
realizados entre el periodo diciembre 2012 y marzo 2014, que se indican a continuación:
Proyectos de Remodelación y Mantenimiento 2012
1 San José Sustitución del sistema eléctrico en la Delegación Policial de San Juan de
Mata de Turrubáres
2 San José Sustitución del sistema eléctrico en la Delegación Policial de Bijagualde
Turrubáres
3 San José Sustitución del sistema eléctrico en la Delegación Policial de San Pablo de
Turrubáres
4 Puntarenas Construcción de la Delegación Policial de Matapalo Quepos
5 Puntarenas Remodelación del puesto fronterizo de Paso Canoas
6 Cartago Remodelación del Puesto de Fuerza Pública de la Cuesta de Laurel
7 Puntarenas Remodelación de la Delegación Policial De Judas de Chomes
8 Cartago Construcción de la Delegación Policial de Juan Viñas
9 Puntarenas Remodelación del Comedor en el Comando de Golfito
10 Puntarenas Sustitución Total del Sistema Eléctrico del área de oficinas del Comando
Golfito
11 Puntarenas Sustitución Total del Sistema Eléctrico de la Dirección Regional 10
Proyectos de Remodelación y mantenimiento 2013
1 San José Remodelación Consultorio Médico de Moravia
2 San José Remodelación del segundo y tercer piso Modulo C (cambio de piso, paredes
y cableado estructurado)
3 San José Remodelación segundo y tercer piso Modulo A.
Fuente: Departamento de Obras Civiles
Proyectos de Remodelación y Construcción 2012
1 San José Remodelación de la Comandancia de Limón
2 Alajuela Remodelación de baños en el Servicio de Vigilancia Aérea
3 San José Servicios de Pintura de Edificios del Complejo Ministerial Juan Rafael
Mora Porras
4 San José Remodelación de la Proveeduría Institucional Segunda Etapa
5 San José Construcción de tapia perimetral parte posterior Sede Central Complejo
Ministerial
6 San José Construcción de la Solución eléctrica para el segundo y tercer piso del
Módulo C
7 San José Remodelación Bodegas y Talleres Departamento de Obras Civiles
8 San José Remodelación del Departamento de Obras Civiles en la Sede de Pavas.
9 San José Remodelación del primer piso del Módulo C
10 San José Compra de Mobiliario en el Despacho del Ministro
11 San José Compra e instalación de alfombras para el Despacho del Ministro, Celso
Gamboa y Walter Navarro
12 San José Instalación de persianas verticales Dirección Informática y el Despacho
del Viceministro Don Celso Gamboa
13 San José Instalación de persianas verticales Proveeduría Institucional
14 San José Construcción del portón metálico eléctrico del Complejo de Pavas
15 San José Instalación de un sistema de Circuito Cerrado en el Complejo Ministerial
en Pavas.
Proyectos de Remodelación y Construcción 2013
1 San José Remodelación del Auditorio Príncipe de Asturias
2 San José Construcción Tapia Perimetral Dirección de Armamento
3 Limón Segunda etapa Construcción Complejo PCD-Guápiles
4 Guanacaste Mantenimiento Correctivo Peñas Blancas
5 San José Mantenimiento Aceras Oficinas Centrales
6 San José Servicios de Pintura y Otros para el complejo Ministerial, incluyendo
construcción de rampas, construcción de baños públicos y barandales
7 San José Construcción de la Solución eléctrica en el primer , segundo y tercer piso
del Módulo A
8 San José Remodelación del segundo y tercer piso Modulo C (cambio de piso,
paredes y cableado estructurado)
9 San José Compra de mobiliario para el S.A.C., Dirección. Administrativa y
Despacho del Viceministro Walter Navarro
10 San José Compra de mobiliario primer piso módulo C
11 San José Compra de mobiliario para la Asesoría Jurídica
12 San José Compra de mobiliario para el 2° y 3° piso del Módulo C.
13 San José Compra e instalación de persianas Verticales.
14 San José Instalación de Polarizado en los módulos B y C
Fuente Departamento de Obras Civiles
Actualmente el Departamento de Obras Civiles tiene a cargo la fiscalización de 12
proyectos que ya fueron adjudicados y se encuentran en proceso de ejecución, dichos
proyectos estarían finalizando en el I semestre del presente año.
Provincia Proyectos en ejecución Estado
1 Puntarenas Construcción Modulo de Cocina/comedor/Armería Comando Sur En
ejecución
2 Heredia Construcción Modulo de Dormitorios Comando Sarapiquí En
ejecución
3 Guanacaste Solución eléctrica Sede Murciélago Escuela Nacional de la Policía En
ejecución
4 San José Mantenimiento del Edificio de la Escuela Nacional de la Policía. En
ejecución
5 San José Solución eléctrica II etapa para sede Central de Escuela Nacional
de la Policía
En
ejecución
6 Alajuela Remodelación Oficinas Administrativas Vigilancia Aérea Juan
Santamaría
En
ejecución
7 San José Construcción de las Soluciones de emergencias Módulos A, B y C
del Complejo Ministerial
En
ejecución
8 San José Construcción Modulo de Edificio de la Seguridad Interna del
Complejo Ministerial
En
ejecución
9 San José Remodelación segundo y tercer piso Modulo A. En
ejecución
10 San José Instalación de Polarizado en el módulo A, Dirección de
Informática, Soda, Clínica de Socorro Mutuo, Microfilm, Archivo,
Activos y Policía Turística
En
ejecución
11 San José Pintura de parqueo y áreas de seguridad En
ejecución
12 San José Polarizado del Módulo A, soda, Microfilm, Clínica y Dirección de
Informática.
En
ejecución
Fuente: Departamento de Obras Civiles.
A la fecha el Departamento de Obras Civiles ha entregado a los diferentes programas, las
especificaciones técnicas de un total de 4 proyectos nuevos de Infraestructura, los cuales
ya se encuentran en trámite para realizar la contratación durante el ejercicio económico
2014.
Provincia Proyecto Ejecución
1 Guanacaste
Servicio de Consultoría para estudio impacto ambiental
de lagunas de oxidación Escuela Nacional de Policía
Sede Murciélago
Programada para el
II semestre 2014
2 Guanacaste
Construcción de Aulas en la Escuela Nacional de Policía-
Murciélago
Programada para el
II semestre 2014
3 Puntarenas Complejo Antidrogas en Corredores (entregado al
programa en el 2013)
programada para II
semestre 2014
4 Puntarenas Complejo Antidrogas en Corredores (entregado al
programa en el 2013)
programada para II
semestre 2014
Fuente: Departamento de Obras Civiles.
Paralelamente el Departamento de Obras Civiles ha apoyado un proyecto del Despacho
del señor Ministro, el cual consiste en la construcción de Delegaciones de Fuerza Pública,
con el financiamiento del Banco Internacional de Desarrollo (BID). Para estos proyectos el
Departamento de Obras Civiles trabajo en la formulación de los proyectos, diseño de
planos, especificaciones técnicas, visitas de campo, estudios de suelos, etc.
No obstante, actualmente también se trabaja en las especificaciones técnicas y diseño de
planos de los siguientes proyectos que también serán financiados por el BID.
Construcción de la Delegación Cantonal de Pérez Zeledón.
Construcción de la Delegación Cantonal de Santa Cruz de Guanacaste.
Construcción de la Delegación Cantonal de Sarapiquí.
Construcción de la Delegación Cantonal de Esparza.
Servicios de limpieza (Módulos A, B y C de la Sede Central, CTE Zapote y
Departamento de Transportes)
Dado el crecimiento de la infraestructura en el Ministerio de Seguridad y la carencia de
personal de limpieza, en el año 2013 este Despacho en coordinación con la Dirección
General Administrativa y la Dirección Administrativa, considero oportuno, realizar la
contratación de los servicios de limpieza privado (outsourcing), ya que esto permitiría
brindar un mejor servicio y continuar con el aseo y ornato en los edificios CTE en Zapote,
Departamento de Transporte ubicado en la Uruca y en los tres módulos del Ministerio de
Seguridad, Sede Central.
Dicho servicio se encuentra dentro del Convenio Marco y luego de su respectivo análisis,
la empresa Servicios Múltiples Especializados SERMULES S.A fue la seleccionada.
Dentro de los servicios que nos ofrece la empresa se encuentran:
Limpieza diaria de oficinas:
Limpieza de mobiliario y equipos de oficina
Limpieza de teléfonos y equipo de cómputo
Limpieza y mantenimiento, deben de utilizar tecnologías biodegradables que
preserven el ambiente y programas de reciclaje
El tiempo definido de la duración de este servicio fue inicial, es de 9 meses, con un
costo inicial total de ₡51.446.283.26 (que incluye las tres áreas antes mencionadas)
Para el año 2014, y a partir del mes de mayo se está realizando una ampliación del
contrato actual, que incluye los siguientes espacios
Dirección de Informática
Archivo central
Activos
Microfilm
Oficina de misceláneos
Oficina de Servicio civil
Oficina de Mantenimiento vehicular (Dirección de Transportes ubicado en la
Uruca)
Bodega MSP (Pavas)
El monto de inversión mensual inicial será de ₡ 2.571.809.88.
Nuevo modelo de Delegaciones Policiales: Banco Interamericano de Desarrollo
Por medio de la Ley Nº 9025 se aprobó el empréstito Nº CR-L 1031, operación # 2526-
OC-CR, denominado “Programa para la prevención social y promoción de la inclusión
social”.
En virtud de la Ejecución del Programa en cuestión por medio de la Unidad Ejecutora
debidamente nombrada por el Ministerio de Justicia y Paz, se desarrolló un proceso de
reforma a nivel de infraestructura.
Se dió inicio a una ardua labor de elaboración de requerimientos técnicos estandarizados
y especializados, que permitieran que las Delegaciones a construir con los fondos en
cuestión se ajustaran de manera óptima a las necesidades de un moderno cuerpo de
policía, permitiendo la creación de espacios de trabajo coherentes con la función policial
así como una visión de transparencia y cercanía con la comunidad.
A partir de tales requerimientos se desarrollaron once proyectos, nueve Delegaciones
Cantonales: Liberia, Santa Cruz, Palmares, Pérez Zeledón, Sarapiquí, Santa Ana,
Alajuela, Esparza y Puntarenas, y dos Delegaciones Distritales: Carrandí y Guararí.
Finalmente, un primer bloque de Delegaciones Policiales fue sacado a concurso por parte
de la Unidad Ejecutora del Programa en diciembre del año 2013 y finalmente adjudicado
el día 31 de marzo del año en curso, otorgando a las respectivas empresas contratadas
un plazo de nueve meses para la entrega de las obras concluidas.
Los requerimientos técnicos para las siete Delegaciones restantes ya fueron concluidos y
se está a la espera de la respectiva publicación y adjudicación de los mismos, ambas
actividades a desarrollar por la Unidad Ejecutora del Programa.
Asimismo, a partir de la ejecución de este proyecto el Ministerio recibirá un Manual de
Infraestructura general y flexible que recopile los requerimientos básicos estandarizados
que requiere una Delegación Policial, tanto Cantonal como Distrital. Esta herramienta
fungirá como base o punto de partida para ulteriores diseños, anteproyectos o
contrataciones para la construcción de Delegaciones de Policía, de manera que exista un
modelo estándar en cuanto a las áreas mínimas necesarias, oficinas o dependencias que
deberán considerarse, espacios ordinarios de trabajo, el diseño arquitectónico
estandarizado que permita contar con una noción de identidad institucional y sentido de
pertenencia derivado del lenguaje arquitectónico común de las Delegaciones Policiales a
construir, materiales idóneos para considerar en las estructuras policiales, requerimientos
de seguridad y conectividad, así como cualquier otro elemento intrínseco a la especialidad
que atañe a las obras de infraestructura policiales.
Tecnología:
Se ha trabajado en la modernización de la gestión de los servicios que brinda el
Ministerio, así como el uso de herramientas tecnológicas que permitan mayor eficiencia
en las labores policiales.
A continuación una descripción de los proyectos en que este Despacho ha participado.
Proyecto Control PAS
La tramitología que existía para la importación y desalmacenaje en materia de armas y
otras mercancías reguladas por la Ley de Armas, así como los controles sobre la venta o
traspaso del arma, su pertinente inscripción y emisión del carnet de portación de Armas,
era lenta y plagada de ineficiencias. Por otra parte no se contaba con un software para la
Dirección de Armamento, además el que utilizaba en la Dirección de Servicios de
Seguridad era ineficiente, no permitía a las autoridades competentes, trazar, identificar y
controlar de forma oportuna, la circulación, uso y custodia que se le da al armamento que
se encuentra en el país legalmente inscrito o en proceso de inscripción. En este mismo
sentido se presentaba una dificultad análoga para la Dirección de Servicios de Seguridad
Privada, en su regulación y supervisión de la actividad de empresas y agentes de
seguridad privada.
Por lo anterior, el Ministerio de Seguridad Pública ha laborado en conjunto con la
Secretaría Técnica de Gobierno Digital, en una solución tecnológica que permita controlar
de una mayor forma los trámites al usuario que brindan las Direcciones Generales de
Armamento y Servicios de Seguridad Privada. Creándose así una herramienta idónea que
permite mejoras sustanciales en el nivel de competitividad y eficiencia de los servicios que
se brindan en dichas Instancias, como registros de tenencia y portación de armas, registro
de agentes y empresas de seguridad privada, de manera más expedita, eficiente y de fácil
gestión, tanto para la Administración como para ciudadano.
El sistema de Control de Portación de Armas y Seguridad Privada (Control PAS) es una
solución tecnológica que permite gestionar las solicitudes de venta, inscripción y emisión
de permisos de portación de armas, así como la regulación de las empresas y los agentes
de seguridad privada, este Sistema permite a las instituciones, empresas y habitantes
realizar el proceso en forma Digital, desde las solicitudes, hasta la emisión física de los
permisos o autorizaciones por parte de las instancias competentes, y así eliminar las filas
y el desplazamiento hasta las oficinas de este Ministerio, ubicadas en Sabana Sur, San
José.
Entre los principales beneficios para los usuarios se encuentran:
• Simplifica los trámites de venta, inscripción y portación de armas, mediante un sistema
totalmente en línea, desde la solicitud hasta la emisión de los permisos.
• Simplifica los trámites de regulación de las empresas y los agentes de seguridad
privada.
• Incorpora la información de todas las instituciones participantes en el proceso.
• Permite mayor accesibilidad a todos los usuarios, con una disponibilidad de 24/7/365.
• Brinda apoyo físico a los agentes y empresas que no cuenten con tecnologías de
información, para recibir atención personalizada en su gestión, a través de la plataforma
única. Y permite realizar consultas de agentes, empresas de seguridad y permisos de
portación de armas vía electrónica en www.controlpas.go.cr.
A partir del lanzamiento oficial que se realizó el 1 de noviembre del año 2013 y previo a
esta fecha este Despacho ha dado seguimiento desde el inicio hasta que el Sistema se
encuentra en la etapa de ejecución, estos seguimientos involucra a la Dirección General
de Armamento y la de Servicios de Seguridad Privada, las cuales son las Direcciones
usuarias de Control PAS en el Ministerio, además de la Dirección General de la Fuerza
Pública, la Dirección General Administrativa y Financiera y la Dirección de Informática, en
ésta última se lleva todo el expediente digital con que cuenta el Ministerio en lo
relacionado al Sistema Control PAS, y por otra parte la Secretaría Técnica de Gobierno
Digital.
Es a través de estas reuniones, que se han ido tomando decisiones de importancia para
que el Sistema logre ser lo que se visualizó al inicio, claro está que también estas
reuniones han sido importantes para solicitar correcciones del mismo, ya sea con medidas
o acciones que se deban tomar a nivel del Ministerio o por parte de Gobierno Digital
según corresponda.
Asimismo a través de estos seguimientos, que usualmente se realizan cada mes en esta
etapa de ejecución y de las cuales constan las debidas minutas, también se da a conocer
información importante como datos estadísticos entre otra información relevante para la
Administración y para la toma de decisiones.
Además de las reuniones de seguimiento tanto y durante el proceso de implementación y
ejecución de este Sistema, se ha capacitado a todos los involucrados dentro de los
procesos de los servicios que brindan las Direcciones de Seguridad Privada y la de
Armamento, las cuales han estado a cargo de las respectivas Direcciones, de Gobierno
Digital y de este Despacho, y a través de las cuales se han dado importantes ejercicios de
retroalimentación para ir mejorando tanto la capacidad del Sistema como de los mismos
servicios.
A continuación se muestra una fotografía del taller de Sensibilización que se le brindó a
los compañeros de Dactiloscopia, quienes tienen a cargo un proceso importante como lo
es la toma de huellas.
Dado lo anterior, este Despacho con el compromiso de una adecuada dirección y control
de este Sistema Control PAS considera importante que se continúe con dichas reuniones
de seguimiento.
A continuación se muestran algunos datos importantes que evidencian que el Sistema
Control PAS, presenta un incremento en el número de llamadas al call center y a su vez
de citas para obtener los servicios, así mismo la disminución de los tiempos de atención.
365 1024 1349
2355 2857 3413
0 1000 2000 3000 4000
Octu
bre
No
viemb
re
Diciem
bre
Enero
Febrero
Marzo
Llam. Entrantes
Crecimiento de llamadas Control PAS
Fuente: Gobierno Digital
Fuente: Gobierno Digital
365
10
24
1349
23
55
28
57
34
13
178 586 1184 1811 2324 2594 0
1000
2000
3000
4000
Octu
bre
No
viemb
re
Dicie
mb
re
Enero
Febrero
Marzo
Llam. Entrantes
Total de Casos
Polinómica (Llam. Entrantes)
Crecimiento de citas Control PAS
Disminución de tiempo de atención Control PAS
Fuente: Gobierno Digital
Proyecto de Digitalización del Proceso del Departamento Disciplinario Legal
Si bien el proyecto de Digitalización de Expedientes y Automatización del proceso del
Departamento Disciplinario Legal, inició en marzo del 2012, no fue sino hasta el 18 de
noviembre del 2013, que en acto protocolario celebrado por el Ministro de Seguridad
Pública, Lic. Mario Zamora Cordero, en el Auditorio del Ministerio, que se inaugura
oficialmente el software en el que se venía trabajando, llamado SAT Sistema de
Administración de Trámites y Documanager. El mismo se había implementado en el
Departamento Disciplinario Legal desde el día 10 de abril de 2013, con un grupo de diez
personas, en un período de prueba (plan piloto), a efecto de determinar posibles cambios
requeridos. Este software le permitió al Departamento obtener mayor eficiencia y
capacidad de respuesta, pues la revisión de expedientes se hace en forma casi inmediata.
Ello permite que el caso como tal se califique, y se tome la decisión de enviarlo a la
Sección respectiva para estudio, se devuelva a la oficina que lo remitió para que complete
la información en caso de que se presente incompleta, o en su defecto se devuelva a la
autoridad competente, porque la falta no es grave por lo que sería del conocimiento de
ese Departamento. Ello se refleja en el siguiente gráfico de ingresos de expedientes:
5,42
4,27 4,62 4,45
4,12 4,00
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
Octu
bre
No
viemb
re
Diciem
bre
Enero
Febrero
Marzo
T. prom. de conversación (Min)
Lineal (T. prom. de conversación (Min))
Fuente: Departamento de Disciplinario Legal
El Departamento Disciplinario Legal, a pesar de ser muy grande, pues cuenta con 45
funcionarios, antes del 2012, padecía una serie de carencias de equipo que dificultaban la
labor que en él se realiza. Desde el 2012 se inició la dotación de equipo, pero no fue sino
hasta el 2013, que se concretan una serie de adquisiciones, en su mayoría mediante la
donación por parte de la Embajada de Estados Unidos de América, por medio del
Proyecto de Digitalización y Automatización de Procedimientos del Departamento
Disciplinario Legal”, proyecto que incluyó también la dotación de equipo y firmas digitales
no solo para dicho departamento sino que se incluyó algunas otras unidades
administrativas como fue el caso de la Asesoría Legal.
Beneficios de la utilización del Sistema
Elimina los tiempos muertos y burocráticos, durante los cuales el expediente
pasaba de un lugar a otro de forma manual, eliminado el uso de libros, oficios, etc.
Garantiza un rápido y fácil acceso a información valiosa del Departamento, lo que
permite economizar tiempo y aumentar la productividad de los usuarios.
Llevar el control de todo el procedimiento administrativo de forma tal que las
jefaturas ven los avisos de fin de plazos relevantes, lo que permite mayor
transparencia y control.
Poder ver los tiempos de inactividad, de trabajo, de recorridos, y movimientos del
expediente.
Libera espacio valioso que ocupan archivadores y otros muebles de oficinas
utilizados para guardar papel impreso.
Almacena y centraliza información según las necesidades del Departamento.
Ahorra en tóner para impresiones, fotocopias y papel en general.
2122
1571
1528
1093
0 500 1000 1500 2000 2500
2010
2011
2012
2013
Disminución de ingreso de Expedientes Disciplinario Legal
Fácil capacitación y utilización, ya que utiliza el navegador Windows Explorer.
Da facilidad de acceso tanto a los (as) funcionarios (as) policiales, administrativos
y particulares que requieren del Departamento, como a los funcionarios que
laboran en él, pues la consulta de un expediente tarda lo que dura en abrir el
sistema, generar el expediente y guardarlo en documento de almacenamiento
digital.
Contribuye a ingresar en las políticas de gobierno digital. Sin dejar huella
ecológica.
Mayor eficiencia, pues un procedimiento digital, en la Sección de Inspección
Administrativa, dura en promedio de 93 a 140 días, o sea de 3 a 4 meses y medio,
y en el caso de la Sección Policial el promedio es de 120 días, o sea de 4 meses si
no hay recursos, incidentes o cualquier otro inconveniente que retarde el proceso.
Proyecto Seguridad Ciudadana Digital
En Costa Rica al igual que otras naciones de la región, la percepción de inseguridad
ciudadana se ha constituido uno de los principales problemas que más afectan la calidad
de vida de sus habitantes.
Por lo anterior, este Despacho delegó a la Ingeniera Selene Serrano, para que en
coordinación con el Departamento de Planes y Operaciones propiamente en el Sistema
Integral de Mejoramiento Estratégico Policial (SIMEP), la Embajada de los Estados
Unidos y la Secretaría Técnica de Gobierno Digital empezara a desarrollar este proyecto
identificando las causas generales que suscitan el problema en mención, las debilidades
en el servicio que le presta la Policía a la Ciudadanía, sin embargo aterrizando las que
realmente se “cauterizarán” con la búsqueda de la solución tecnológica. Proyecto dirigido
y coordinado por este Despacho.
El Objetivo General del Proyecto es “Mejorar la calidad del servicio de policía que se
brinda a la ciudadanía, mediante la incorporación de soluciones tecnológicas que
maximice la labor policial, y la gestión por procesos, en la ejecución del mandato que le
otorga la Ley a la Policía en materia de seguridad ciudadana”.
La Fuerza Pública ha realizado numerosos esfuerzos por combatir la delincuencia,
esfuerzos basados en medidas policiales clásicas, que no han sido suficientes para atacar
el flagelo delictivo que evoluciona de manera acelerada así como su forma de operar. Es
por esto que se plantea como estrategia para atender las necesidades de seguridad
ciudadana, un modelo de servicio de policía por cuadrante que incorpore soluciones
tecnológicas y coadyuve en las labores policiales para la toma objetiva de decisiones, a
partir del análisis oportuno de información, de manera que se responda de forma eficaz,
efectiva y eficiente las diferentes demandas de la ciudadanía.
Este proyecto incluye la presencia de herramientas tecnológicas y una plataforma de
consulta de bases de datos integradas diseñadas para asistir a la Fuerza Pública en la
administración de los aspectos operacionales y gerenciales propios de su naturaleza, que
genere minería de datos de información estadística de índole delincuencial y del accionar
policial, así como el desarrollo de aplicaciones tecnológicas y el adecuado acceso a las
fuentes de información por parte de los oficiales sumada a una adecuada distribución de
los recursos existentes, tanto del recurso policial como el logístico. Además se logró la
creación de manuales de procesos y procedimientos para la estandarización y
normalización del desarrollo de las actividades policiales.
Además para lograr los objetivos institucionales se requiere que los procesos identificados
como necesarios actúen de manera articulada conformando un sistema coherente
orientado a la misión y visión institucional.
El funcionamiento del sistema requiere elementos fundamentales, soportado en los seres
humanos que constituyen la Fuerza Pública a nivel Nacional, el liderazgo, la participación
y las competencias de los funcionarios son el motor del funcionamiento de este sistema,
sumado a la estandarización en la administración de la gestión documental y la
información sistematizada generando así una consolidada gestión documental, como
resultado de una adecuada gestión por procesos que gerencia el día a día.
Con este Proyecto se pretende que la integración de herramientas tecnológicas permita al
oficial de policía realizar consultas, registrar, analizar y generar información relacionada
con las actividades que un oficial realiza diariamente en su cuadrante, esta integración
hace referencia a todos los sistemas de información que le puede facilitar al uniformado
dentro de su cuadrante y que además servirá como un mecanismo de control para el
mando, donde se refleje la situación actual y real de una jurisdicción para enfocar todos
los esfuerzos de personal, logísticos y tecnológicos entre otros, apuntando a la mejora
continua de la seguridad del sector, como así lo demuestra la figura que se presenta a
continuación sobre la integralidad del Proyecto.
Así pues, dentro del Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Seguridad Pública del
período 2010-2014, se establece:
Eje Estratégico Objetivo
Estratégico
Objetivo
Táctico
Indicadores Meta Responsable
3.Mantener un
continuo
desarrollo
Organizacional
3.3 Fortalecer
el sistema de
inteligencia
policial
3.2.2
Desarrollar la
infraestructura
tecnológica de
información
policial
institucional
Infraestructura
tecnológica de
información
policial
operando
Diciembre del
2014
Viceministerio
Este proyecto debido al recorte del presupuesto correspondiente al año 2014, no se pudo
continuar, sin embargo ya se han desarrollado las bases para incorporarlo dentro del
Presupuesto 2015 si así lo considera la próxima administración. Sin embargo se logró la
donación por parte de la Embajada Americana y consecuentemente del Gobierno de los
Estados Unidos, la donación de equipos realizados por la Embajada citada(Ver Anexo 2 ),
tipo Thin Client “cliente delgado”, las cuales ya están instaladas y en uso, así como la
instalación de cableado estructurado en nuestras delegaciones policiales ubicadas a lo
largo y ancho de nuestro país, logrando así la conectividad informática en las Direcciones
Regionales San José, Alajuela, Heredia Cartago y Limón, siendo el 100 % en las
Delegaciones cantonales y se encuentra en proceso las Delegaciones Distritales.
Otros logros en tecnología realizados en coordinación con la Dirección General
Administrativa Financiera, a través de la Dirección de Informática:
Proyecto para la tecnificación y modernización
de la Fuerza Pública
Movilidad
Control y Monitoreo
Video Protección
Procesos y Procedimientos
Logro Descripción
Adquisición de un Sistema de Protección
Ciudadana para el complejo Policial Juan Rafael
Mora Porras.
Se logra la adquisición de 16 cámaras PTZ y fijas
con todo lo necesario para su correcto
funcionamiento para el monitoreo de las Oficinas
Centrales del Ministerio Seguridad Pública.
Adquisición de equipo informática de apoyo a las
funciones administrativas y policiales del ministerio.
Se logra la adquisición de 957 equipos informáticos
(CPU, IMPRESORAS, SCANNER, UPS,
PORTATILES, PROYECTORES), como parte de la
renovación de la infraestructura existente en el
ministerio. Además se adquieren y actualizan un
total de 800 licencias de programas de uso diario
que permiten al usuario un mejor desempeño de sus
labores diarias.
Adquisición de Sistema de Pantallas Interactivas,
para el área administrativa y policial del ministerio.
Se logra la adquisición de 3 sistemas de pantallas
interactivas que permiten una combinación de
plataformas de colaboración, pizarras y pantallas
que amplían las operaciones, mejorando la
eficiencia de las sesiones de trabajo y la efectividad
de la capacitación, estén los participantes en el
mismo salón o a kilómetros de distancia.
Arrendamiento de equipo informática para la
Escuela Nacional de Policía y el área
administrativa.
Se logran suscribir contratos de arrendamiento de
equipo informático por un total de 467 equipos,
especialmente para satisfacer las necesidades
tecnológicas actuales, y con una excelente opción
rentable para el ministerio. Los servicios ofrecidos
por las empresas de alquiler permitirán la
realización de labores como la entrega,
configuración, instalación y el soporte técnico al
equipo.
Instalación de red en la Dirección Regional 7
(Pérez Zeledón, Buenos Aires y Osa)
Se logra la instalación de 30 puntos de red
distribuidos a través de las distintas oficinas que
conforman la Dirección Regional en Pérez Zeledón
Instalación y habilitación de aproximadamente 52
puntos de red en el edificio que alberga las oficinas
de Armas y Explosivos, así como el de Seguridad
Privada.
Se habilitaron 40 puntos de red y se instalaron 12
puertos de red para conectar a las oficinas de
Armas y Explosivos y la Dirección de Servicios
Privados de Seguridad.
Instalación de red y renovación de equipo
tecnológico en el Arsenal Nacional.
Se logra la contratación de la red de voz, datos y
video del edificio que alberga las oficinas del
Arsenal Nacional, donde se contemplaron tanto las
oficinas administrativas como las bodegas de Armas
y las casetas policiales. Además de la compra de
Servidores, Switches de red, Central Telefónica IP,
red inalámbrica, Rack y equipos VPN para la
conexión del Arsenal Nacional con el Ministerio de
Seguridad Pública.
Instalación de red en el Departamento de
Transportes.
Se logra la colocación de 38 puntos de red
distribuidos en las distintas secciones y/o áreas que
conforman el Departamento de Transportes, así
como la instalación de todo el equipo de red.
Supervisión y Certificación de la red de la Dirección
Regional de Puntarenas.
Se trabajó en conjunto con el contratista, El
Departamento de Obras Civiles la colocación del
cableado estructurado que permite la interconexión
de los equipos de red y la integración a la red WAN
institucional.
Supervisión y Certificación de la red de la
Comandancia de Cartago.
Se trabajó en conjunto con el contratista, El
Departamento de Obras Civiles la colocación del
cableado estructurado que permite la interconexión
de los equipos de red y la integración a la red WAN
institucional a través de la cual reciben servicios de
telefonía IP, acceso filtrado a internet y todos los
servicios que brinda la red institucional.
Adquisición e instalación de equipos VPN.
Se logra la compra de aproximadamente 150
equipos UTM, los cuales hacen la función de
prevención y detección de intrusos, filtrado de
contenido, antivirus perimetral y gestor de VPN,
integración con oficinas descentralizadas mediante
conexiones seguras a través de internet. Se
encuentran ubicados en las 12 Direcciones
Regionales Policiales y oficinas administrativas que
están fuera del Complejo Juan Rafael Mora Porras.
Adquisición de nuevos enlaces de Internet.
Se logra adquirir nuevos enlaces de internet de 50 y
20 megas para balancear las cargas de ancho de
banda para las conexiones con las diferentes
Delegaciones Policiales y demás oficinas
descentralizadas, otras instituciones públicas, salida
y entrada del correo institucional, servicios web y las
diferentes aplicaciones que utilizan el servicio de
internet.
Apoyo al Departamento de Remuneraciones y
Compensaciones en la Implementación del
Sistema Integra en sitios remotos para la impresión
de Constancias Salariales.
Se logra hacer la conexión de las Delegaciones
Policiales Cantonales para la elaboración de las
constancias salariales y descentralizar este servicio
del Departamento de Remuneraciones y
Compensaciones.
Implementación del R2-Police.
Se colabora con el proyecto de Seguridad
Ciudadana Digital con la definición de las
necesidades de infraestructura de red de datos en
los lugares donde se requiere implementar el
sistema, a través de visitas a los sitios,
levantamiento de diagramas y generación de
informes de requerimientos y especificaciones
técnicas. También se colabora en la instalación de
los Servidores, clientes livianos en las Delegaciones
y la aplicación, así como velar que el servicio
siempre se mantenga en línea.
Supervisión y colaboración en la instalación de la
redes de datos en las Oficinas Administrativas y
Delegaciones Policiales.
Se logra hacer los avalúos en materia de cableado
estructurado y equipos de red para interconectar a
los posibles inmuebles que albergarán a las
Delegaciones Policiales, así como oficinas
administrativas descentralizadas. Esto mediante
informes y detalles de especificaciones técnicas de
los equipos para el correcto funcionamiento de la
red.
Especificaciones técnicas para las tecnologías de
la Información para la nueva Sede de la Escuela de
Policía.
Se colabora con la Unidad de Proyectos en la
definición de las especificaciones técnicas para la
red de datos, voz y video en la Nueva Sede de la
Escuela Nacional de Policía sita en Guápiles.
Actualización de equipos activos de la red
institucional.
Se logra la adquisición de nuevos equipos activos
para actualizar la red institucional, se compra 2
switch de Backbone, 3 router para la conexión de
los enlaces de internet y Ministerio de Hacienda,
otro Sistema de Almacenamiento. Además de
nuevo equipo de Seguridad (Fortinet), y servidores
de aplicaciones.
Enlace punto a punto con el Organismo de
Investigación Judicial (OIJ)
Se logra la conexión a través de fibra óptica en un
enlace Punto a Punto con las oficinas centrales del
OIJ para compartir información entra ambas
instituciones.
Ambiente de Desarrollo y Producción en Bases de
Datos, para un mejor Proceso de elaboración de
Sistemas.
Se optimizó el ambiente de Desarrollo y Producción
en el motor de base de datos SQL Server 2005. Se
implementó el ambiente de Desarrollo y Producción
en el motor de base de datos Oracle 10g. Se
actualizó el software SQL Server para manejar alta
disponibilidad y contingencia en caso de fallos. Se
logró estandarizar el 60% de las bases de datos de
Sybase en producción y se inició con la migración a
SQL Server.
Desarrollo y divulgación de “Estándares y Políticas
base de datos” y “Políticas de Respaldo” y otros
documentos.
Se desarrolló y divulgó el documento de
“Estándares y Políticas base de datos”, para el
desarrollo de sistemas. Se desarrolló e implementó
el documento de “Políticas de Respaldo”. Se
concluyó en un 100% el “Protocolo de Acceso y
Comunicación del convenio entre el Ministerio de
Seguridad Pública y el Organismo de Intervención
Judicial”.
Respaldo y monitoreo de Base de Datos. Se incluyeron el 80% de los servidores
Institucionales en las políticas de respaldos. Se
implementó el monitoreo de las Bases de Datos
Institucionales.
Se incluyeron el 90% de los servidores
Institucionales Críticos en las políticas de respaldos.
Aprobación e inicio del proyecto del Arsenal
Nacional.
Se inició con el análisis de requerimientos del
Sistema de Arsenal Nacional. Elaboración del
documento de análisis del proyecto del Arsenal
Nacional (levantamiento de procesos, entrevistas,
otros), Se concluyó con el análisis de
requerimientos del sistema de Arsenal Nacional.
Modificaciones a Sistemas existentes y en
producción.
Modificaciones al Sistema de Armas y explosivos
(elaboración de reportes). Modificación al Sistema
de drogas (nuevos reportes y nuevos campos).
Modificaciones al Sistema de Contraloría de
servicios (módulo de incidentes). Modificación al
Sistema CARMU del Arsenal Nacional (nuevos
reportes y nuevos campos).
Modificación y Migración del Sistema de Cobros
para que se conectara a otro motor de base de
datos. (Se cambió de la conectividad del motor de
Sybase al de SqlServer)
Se instaló y se dejó funcionando el sistema de
cobros en producción en SqlServer.
Modificación y Migración del sistema de Contraloría
de Servicios para que se conectara a otro motor de
base de datos (Se cambió de la conectividad del
motor de Sybase al de SqlServer).
Modificación y Migración del sistema de Drogas
para que se conectara a otro motor de base de
datos (Se cambió de la conectividad del motor de
Sybase al de SqlServer).
Se le agregaron los Módulos de mantenimiento de
tres catálogos al Sistema de Exámenes de la
escuela nacional de policía (empresas, polígonos,
escuelas)
Implementación de Sistemas Informáticos en
diferentes oficinas.
Se llevó a cabo la implementación del Sistema para
Análisis Ocupacional.
Se implementó en Producción el Sistema de Control
de Correspondencia en Auditoría.
Se inició con el análisis de requerimientos del
Sistema de Control de Correspondencia para la
Oficialía Mayor.
Se implementó en Producción el Sistema de Control
de Correspondencia en Oficialía Mayor.
Se implementó en Producción el Sistema de Control
de Correspondencia en Fuerza Pública.
Se concluyó y estandarizó el sistema de
Correspondencia.
Se desarrolló e implementó el Sistema de
Exámenes de ENP.
Se llevó a cabo el desarrollo y la implementación del
Sistema para Salud Ocupacional
Actualización, implementación de nuevos servicios
a través del Sitio del Ministerio.
Mejora del Portal web, para que la interfaz gráfica
sea más amigable y agradable para el usuario
(gestores) y público en general.
Se implementó un formulario en el sitio Web del
Ministerio, para realizar quejas, comentario o
consulta para la contraloría de servicios para el
público en general.
Para el año 2012 el Portal Web del Ministerio de
Seguridad Pública estaba ubicado en los primeros
15 posiciones del INCAE, en la posición 8.
El Portal Web del Ministerio de Seguridad Pública
siguió ubicada en los primeros 15 posiciones del
INCAE, pero para el año 2013 por un cambio en la
metodología en la forma de calificar en la posición
11.
Se implementó y se realizó mejoras al Sistema de
Reclutamiento en Línea, en el sitio Web del
Ministerio, para satisfacer las necesidades que tiene
el departamento de Reclutamiento y Selección.
Se implementó un formulario para la solicitud de
citas en el laboratorio, quienes tengan un perfil en el
Portal Web de la institución y sean funcionarios, en
el sitio Web del Ministerio.
Descentralización de emisión de Constancias
Salario en todas las regionales y algunas
Delegaciones 85%, Desgloses de salario en línea
por medio del Portal.
Diseño e implementación de Bases de datos, para
diferentes Sistemas de desarrollos internos y
contratados.
Se concluyó con el diseño de la base de datos del
sistema de Arsenal Nacional.
Se implementó en Producción la base de datos y el
Sistema de Control de Activos.
Se implementó en Producción la base de datos y el
Sistema del Taller.
Se implementó en Producción la base de datos y el
Sistema de Servicios Públicos.
Se migró la Base de Datos del Sistema de Control
de Correspondencia de Sybase a SqlServer.
Se implementó en Producción la base de datos del
Sistema de Aprehensiones y Decomisos.
Se concluyó con la migración de los datos de la
base de datos de Armas y Explosivos al sistema
ControlPas.
Se concluyó con la migración de los datos de
Cursos y Exámenes de la ENP de Sybase a SQL
Server.Se desarrolló la Base de Datos para el SIG-
MSP.Se concluyó con la migración de los datos de
Cursos y Exámenes de la ENP de Sybase a SQL
Server.
Contratación de Sistemas a la medida. Se llevó a cabo la Contratación y la implementación
del Sistema para el Laboratorio de Toxicología de la
Dirección de Salud.
Se llevó a cabo la Contratación del Sistema para el
Centro de Servicio (Taller), de la Dirección General
de Transportes.
Se llevó a cabo la Contratación del Sistema para el
control y fiscalización de Activos institucionales por
medio de etiquetas de código de Barras.
Se llevó a cabo la Contratación del Sistema para la
Dirección General de Transportes.
Se llevó a cabo la Contratación del Sistema
Denominado Cero Papel para implementar procesos
de Informes de Auditoría e Informes de
Combustibles, usando firma Digital.
Sistema de control de puestos para la Dirección
Recursos Humanos, se encuentra en un 50% dela
fase de Programación e implementación por
Módulos de la Dirección de RH.
Contratación de Mantenimiento a sistemas ya
instalados y en Producción.
Se llevó a cabo la Contratación del mantenimiento y
mejoramiento, para el Sistema SAD, sistema de
Aprehensiones y Decomisos.
Se llevó a cabo la Contratación del mantenimiento y
mejoramiento, para el sistema de RMSSICOP de la
Sección Dactiloscópica (Archivo Policial), del
Departamento de Inteligencia Policial.
Fuente: Dirección de Informática
Movilidad:
Este Despacho brindó el apoyo requerido al señor Ministro para lograr dos tareas
importantes que se propuso esta administración en cuanto a la movilidad de refiere,
primero un remplazo urgente del recurso móvil que circulaba, sin tener las condiciones
idóneas para atender las necesidades operativas, es decir remplazo de patrullas en mal y
pésimo estado que aun trabajaban y en segundo lugar, el aumento o crecimiento
necesario del recurso móvil o parque vehicular para atender las tareas de la policía, tanto
sustantivas como de apoyo. Además de fortalecer la adecuada administración del recurso
móvil propio del Ministerio, así como aquellos que pertenecen a otras Instancias pero que
se encuentran bajo la administración del Ministerio o en espacios del Ministerio y que se
encuentran fuera de uso o en condición de desecho.
A continuación se detalla la gestión realizada en cuanto a movilidad se refiere:
Este Despacho en coordinación con la Dirección General Administrativa y Financiera a
través de la Dirección de Transportes, como parte de sus funciones y producto del
esfuerzo de la Administración en dotar una adecuada flotilla de transporte ha realizado los
trámites correspondientes para la adecuada entrada en funcionamiento de vehículos que
entraron, a continuación se muestra un cuadro comparativo de los vehículos (que incluye
vehículos que circulan por vías terrestres, motos, busetas, cuadraciclos, buses, camiones,
automulas, vehículos tipo pick up, automóviles sedan, entre otros) por programa y
subprograma desde el año 2011 hasta el 2014, mediante el cual se evidencia el trabajo
que ha realizado esta administración en el tema de movilidad.
Programa Presupuestario Año
Total General 2011 2012 2013 2014
089 Administración Central 4 5 10 13 32
090-1 Policía Control de Drogas 12 9 15 4 40
090-2 Escuela Nacional de Policía 5 15 17 37
090-3 Seguridad Ciudadana 105 440 127 546 1218
090-4 Servicio Nacional de
Guardacostas
4 7 3 14
090-5 Servicio de Vigilancia Aérea 1 18 3 1 23
Total general 131 494 175 564 1364
Fuente: Dirección de Transportes
Programa 090-3
(Regiones)
Año
Total General 2011 2012 2013 2014
DGFP 28 14 21 40 103
Región 1 9 167 29 97 302
Región 10 2 8 2 15 27
Región 11 5 4 26 35
Región 12 14 3 13 5 35
Región 2 8 40 3 79 130
Región 3 9 80 6 41 136
Región 4 7 23 1 64 95
Región 5 5 30 43 78
Región 6 10 26 43 79
Región 7 17 3 23 43
Región 8 2 9 3 26 40
Región 9 6 19 7 31 63
Sin ubicación 13 39 52
Total general 105 440 127 546 1218
Fuente: Dirección de Transportes
En la misma línea de nuestra labor de apoyo a la gestión de los diferentes cuerpos
policiales, este Despacho laboró en coordinación con la Dirección General de la Fuerza
Pública fuertemente y es así como entre los años 2012 y 2014, se cambió prácticamente
la flotilla vehicular, a continuación se muestra un cuadro que resume lo anteriormente
dicho.
Distribución de los vehículos asignados a otras unidades de este Ministerio:
Dependencia
Total
Apoyo Legal 3
Capellanía de la Fuerza Pública 1
Delta 17 (POLICIA MONTADA) 2
Dirección de Armamento 2
Dirección de Investigación Especializada (CIFP) 1
Dirección Enlace y Comunicaciones 2
Dirección General de La Fuerza Pública 5
Dirección Unidades Especializadas 5
Dirección Vigilancia Privada 1
Planes y Operaciones 9
Policía Comunitaria 6
Policía Turística 39
Reserva Fuerza Pública 1
Servicios Policiales 12
Unidad Canina 1
Unidad de Operaciones en Armas y Explosivos 4
Unidad Especial de Apoyo (UEA) 3
Unidad Intervención Policial (UIP) 6
Total general 103
Fuente Dirección General de la Fuerza Pública
Entrega de 2 Helicópteros MD600
El señor Ministro ante la salida de la Viceministra Marcela Chacón me designa para dar
seguimiento en conjunto con el Servicio de Vigilancia Aérea y el Gobierno de los Estados
Unidos, así como el Despacho Ministerial la entrega de los dos Helicópteros MD 600,
adquiridos mediante una contratación directa entre el Gobierno de los Estados Unidos y el
Gobierno de Costa Rica con un costo por las dos unidades de $7.742.733. Como parte de
la justificación que realizó el Servicio de Vigilancia Aérea como programa ejecutor de la
compra de los mencionados helicópteros fue la misión que tiene de brindar el servicio de
vigilancia aérea en todo el territorio nacional y proporcionar seguridad aeroportuaria en
todos los aeropuertos. Asimismo brindar apoyo a los demás programas del Ministerio de
Seguridad, en labores de atención contra el narcotráfico y acciones delictivas en donde el
apoyo aéreo es indispensable para poder cumplir con la estrategia operativa, además de
apoyar a otras instituciones estatales en la realización de operativos de búsqueda y
rescate, observación geográfica, vuelos ambulancia y apoyo en la atención de
emergencias por desastres naturales a lo largo y ancho del país, apoyo que no puede
dejar de brindarse, por cuanto estaría expuesta la seguridad ciudadana.
Mediante documento de justificación suscrito por el Comisario Oldemar Madrigal Medal,
Director del Servicio de Vigilancia Aérea, mediante el cual indica que se contaba
solamente dos helicópteros Mc Donald Douglas, tipo Hughes 500, con alrededor de 30
años de servicio, siendo dicho equipo insuficiente para cubrir las situaciones de
emergencia, ayuda humanitaria u operacionales que ocurren en el país. Por lo cual, se
tiene la necesidad imperante y urgente de comprar 2 helicópteros tipo Mc Donald Douglas
600N.
Dada la necesidad, el programa toma la decisión de adquirir helicópteros con mayor
capacidad de carga para la atención de emergencias, traslado de funcionarios, vuelos
ambulancia y otros de tal manera que no se afecte la capacidad de traslado de pasajeros
y carga útil, además de igual manera, una aeronave que permita la configuración para
traslado Aero médico, así como una mayor autonomía de vuelo y facilidad para
operaciones.
A raíz de este tema, el Despacho Ministerial solicitó la autorización a la Contraloría
General de la República para que este Ministerio pudiera tramitar la compra directa de los
dos helicópteros, este Órgano indica mediante oficio DCA-1561, el cual cita “…se
devuelve sin autorización por no requerirla, la solicitud de contratación directa para la
compra de 2 helicópteros tipo Mc Donald Douglas 600 al Gobierno de los Estados Unidos
de América…”, indicando que no es competencia de ellos brindar la autorización del pago
de dichos Helicópteros, de esta compra directa mediante la modalidad “Foreing Military
Sales” FMS (compra de países extranjeros), además ese ente contralor indican en el
documento mencionado cito textualmente “…el Ministerio está habilitado por el
ordenamiento jurídico para comprar en forma directa al Gobierno de los Estado Unidos de
América los 2 helicópteros MD 600...”
Como parte del compromiso entre los dos gobiernos se firmó el día 06 de setiembre de
2012 la Carta de ofrecimiento y aceptación conocido como “LOA”, en este se establecen
los siguientes términos y condiciones generales
Condiciones Gobierno de los Estados Unidos
Condiciones Generales-Acuerdos del comprador
Indemnización y Asunción de riesgos
Términos y condiciones Financieras
Transporte y Discrepancia
Garantías
Resolución de Disputas
Al mes de abril, ya se encuentran los dos helicópteros en nuestro país, sin embargo aún
no se han logrado patrimoniar debido a que aún faltan ciertos aditamentos y componentes
en los mismos, lo cual no ha hecho posible que por parte del programa 90-05 Servicio de
Vigilancia Aérea se dé el respectivo recibido de conformidad para que los helicópteros
sean patrimoniados.
Como medida para solicitar cuentas y darle el debido seguimiento y garantía de la
correcta entrega de los 2 helicópteros MD600, este Despacho en conjunto con el
Despacho Ministerial ha convocado a reuniones tanto al Servicio de Vigilancia Aérea
como a los diferentes representantes del Gobierno de los Estados Unidos, en la última
reunión celebrada el día 07 de abril del presente año , se les solicitó a los representantes
del Gobierno de los Estados Unidos un informe detallado de la situación actual y de los
motivos por los cuales no se han entregado los aditamentos antes mencionados,
mediante oficio del Departamento de Defensa de los Estados Unidos de fecha 2 de Mayo
del 2014 dirigido al Señor Ministro Mario Zamora, mediante el cual indica el Señor Brad J.
Ripkey, Commander, U.S. Coast Guard, que la instalación del equipo adicional a la
aeronave RN081, iniciará a más tardar el 30 de mayo del 2014 y la instalación de camilla
individual para ambas aeronaves iniciará el 30 de Agosto del 2014.
Otros Proyectos en Movilidad y logros en coordinación con la Dirección General
Administrativa y Financiera y la Dirección de Transportes:
Proyecto de “Devolución de Vehículos decomisados por el Poder judicial”
Con la finalidad de buscar la solución a la problemática de los vehículos decomisados por
el Poder Judicial, ubicados en las delegaciones policiales en las diferentes regiones del
país, se han realizado las siguientes acciones:
Reuniones y sesiones de trabajo con las fiscalías judiciales, jueces de tránsito y a la
Dirección Ejecutiva del Poder Judicial, en procura de gestionar la devolución de la gran
cantidad de vehículos que provocan serios trastornos a la operatividad policial, la
imposición de ordenes sanitarias por parte del Ministerio de Salud, dadas las condiciones
de deterioro de dichos bienes inmuebles.
Se coordinó con la persona encargada del levantamiento de inventario de vehículos
decomisados por el Poder Judicial; con el objetivo de coordinar la destrucción o
devolución de los bienes mencionados.
Se realizaron reuniones de trabajo y remisión de oficios al Consejo de Seguridad Vial
(COSEVI) y Ministerio de Obras Públicas y Transporte para coordinar el traslado de los
vehículos que están a la orden o bajo responsabilidad de dicha Institución.
Producto de las gestiones realizadas, se han retirado o destruidos vehículos de las
Unidades Policiales como San Carlos, Rio Cuarto de Grecia, Aserrí, Aguas Zarcas,
Florencia, Los Chiles, Oficinas Centrales, Dirección Regional de Heredia, entre otros
lugares.
Esta fotografía muestra el proceso de destrucción de vehículos en el Complejo Juan Rafael Mora Porras (costado
sureste) frente al Centro Comercial del Sur
El área totalmente desocupada de vehículos y limpia, después de la destrucción de estos.
El trabajo de coordinación para la devolución de los bienes inmuebles ubicados en las
Delegaciones Policiales continua normalmente en atención la necesidad Institucional de
mantener a éstas, limpias de objetos que limiten la operatividad policial y además, atenten
contra la salud y en procura de mejorar la imagen Institucional.
Principales logros en coordinación con la Dirección General Administrativa y Financiera, a
través de la Dirección de Transportes en cuanto a movilidad:
Formalización de la estructura Organizacional de la Dirección de Transportes en el
Reglamento de Organización del Ministerio de Seguridad Pública, publicado en La
Gaceta No. 205, de fecha 24 de octubre del 2013, Decreto No. 37949-SP.
Se implementa un nuevo modelo de aseguramiento de vehículos, con mayor
número y monto de cobertura, denominado primer riesgo absoluto mismo que fue
acogido por todos los programas presupuestarios de la Institución.
Se elaboraron diagnósticos mecánicos de baja de vehículo y avalúos de un
conjunto de 300 unidades todos sujetos a ser dados de bajo para donación y
desmantelamiento.
Se realizó en proceso de ordenamiento y limpieza exhaustivo de las aéreas de
Taller Mecánico del Departamento de Mantenimiento Vehicular.
Se recibieron durante el período de enero de 2012 al 05 de mayo de 2014, la
cantidad de 1368 vehículos nuevos adquiridos por contratación administrativa.
A continuación se muestras la distribución por programa presupuestario y por
período.
Programa Presupuestario AÑO Total general 2011 2012 2013 2014
089 Administración Central 5 5 11 13 34
090-1 Policía Control de Drogas 15 10 20 4 49
090-2 Escuela Nacional de Policía 5 15 17 37
090-3 Seguridad Ciudadana 119 444 133 663 1359
090-4 Servicio Nacional de
Guardacostas 4 7 3 14
090-5 Servicio de Vigilancia Área 1 18 4 1 24
Total general 149 499 188 681 *1517 Fuente: Dirección de Transportes
*Clasificación según el modelo de vehículo
Se logró la desinscripción de un conjunto de 2030 vehículos dados de baja ante el
Registro Público de la Propiedad.
Año Cantidad de desinscripciones Tramitadas
2011 35
2012 1298
2013 454 2014 278
Total 2065 Fuente: Dirección de Transportes
Se materializó la compra de un Sistema Informática de Base de Datos para el
Departamento Legal de Tránsito y el Departamento de Control Vehicular mismos
que facilitan el Control de la Flotilla Vehicular del Ministerio de Seguridad Pública.
Se realizó la compra de un Sistema Informático denominado Cero Papeles, para el
Proceso de Combustible Institucional, el cual consiste en realizar la liquidación de
gasto de combustible de forma electrónica y con firma digital.
Estado de Proyectos relevantes de la Dirección de Transportes en períodos
comprendidos entre el 01 de julio 2013 y el 30 de abril 2014.
Proyecto Descripción Porcentaje
de Ejecución
Estado
Pend/Concluido
1
Implementación de la estructura ocupacional de la
Dirección de Transportes 25% Pendiente
2
Implementación del Sistema Informático de Base de
Datos de los Departamentos Legal de Tránsito y
Control de Insumos
25% Pendiente
3
Implementación del Sistema Informático de
Administración de Inventarios y reparaciones del
Mantenimiento Vehicular
75% Pendiente
4
Implementación del Sistema Informático de Cero
Papeles para el proceso de Administración de
Combustibles en la Sección de Insumos del
Departamento de Control Vehicular.
25% Pendiente
5
Ampliación de compras de productos y servicios a
través del Sistema de Tarjetas Electrónicas de
Convenio entre el Banco de Costa Rica y la Tesorería
General de la República del cual el Ministerio está
adscrito.
75% Pendiente
6
Diseño de contrataciones para el Mantenimiento de
Vehículos y Compra de Repuestos según demanda 75% Pendiente
7
Diseño de Contrataciones de la Dirección General de
Bienes del Ministerio de Hacienda relacionada con la
reparación de vehículos bajo la modalidad de
Convenio Marco
75% Pendiente
8
Proyecto de eliminación de repuestos no funcionales y
obsoletos vía donación al Instituto Tecnológico de
Costa Rica.
75% Pendiente
Avituallamiento
Con la finalidad de dignificar la labor de los diferentes cuerpos policiales de este Ministerio
se logró que el uniforme policial mejorara sus características y se utilizara la tecnología en
los mismos, para que el mismo se convirtiera en un aliado en el trabajo
En las tablas siguientes se puede ver el presupuesto designado en la subpartida de
textiles y vestuario, desde al año 2010, en donde se muestra el incremento del porcentaje
de ejecución en el año 2013 en cuanto avituallamiento se refiere, esto producto del trabajo
en conjunto de los diferentes programas y subprogramas, así como de las Direcciones de
Proveeduría Institucional y de la Financiera.
Avituallamiento Policial
Textiles y Vestuario
Periodo 2010 - 2014
Al 21 de abril de 2014
Período 2010
Programa/ Subprograma Presupuesto Devengado % de
Ejecución
08900 GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DE LOS
CUERPOS POLICIALES
₡ 7.034.336,00 ₡ 4.801.659,98 68,26%
09000 GEST.OPER. CUERP.POL ₡ 938.333.063,00 ₡ 763.037.577,71 81,32%
09001 POLICIA CONTROL
DROG
₡ 14.650.000,00 ₡ 13.943.007,00 95,17%
09002 ESCUELA NAC POLICIA ₡ 34.000.000,00 ₡ 31.221.041,55 91,83%
09003 SEGURIDAD CIUDADANA ₡ 809.480.496,00 ₡640.123.063,74 79,08%
09004 SERV NAC
GUARDACOSTA
₡ 37.246.352,00 ₡35.294.377,36 94,76%
09005 SERVICIO DE VIGILANC ₡ 42.956.215,00 ₡42.456.088,06 98,84%
Total ₡ 945.367.399,00 ₡767.839.237,69 81,22%
Fuente: Dirección Financiera
Período 2011
Programa/ Subprograma Presupuesto Devengado % de
Ejecución
08900 GESTIÓN
ADMINISTRATIVA DE LOS
CUERPOS POLICIALES
₡13.148.000,00 ₡9.927.271,25 75,50%
09000 GEST.OPER. CUERP.POL ₡998.292.172,00 ₡842.249.978,25 84,37%
09001 POLICIA CONTROL
DROG
₡5.000.000,00 ₡4.861.631,00 97,23%
09002 ESCUELA NAC POLICIA ₡35.000.000,00 ₡34.877.012,58 99,65%
09003 SEGURIDAD CIUDADANA ₡790.005.000,00 ₡658.763.975,70 83,39%
09004 SERV NAC
GUARDACOSTA
₡103.404.000,00 ₡80.465.454,12 77,82%
09005 SERVICIO DE VIGILANC ₡64.883.172,00 ₡63.281.904,85 97,53%
Total ₡1.011.440.172,00 ₡852.177.249,50 84,25%
Fuente: Dirección Financiera
Período 2012
Programa/ Subprograma Presupuesto Devengado % de
Ejecución
08900 Gestión administrativa de
los cuerpos policiales
₡24.249.554,00 ₡16.839.972,36 69,44%
09000 Gest.Oper. Cuerp.Pol ₡3.845.494.788,54 ₡1.526.593.256,65 39,70%
09001 Policía Control Droga ₡4.717.326,00 ₡4.701.236,64 99,66%
09002 Escuela Nac Policía ₡100.000.000,00 ₡74.122.448,68 74,12%
09003 Seguridad Ciudadana ₡3.473.137.120,00 ₡1.322.617.478,00 38,08%
09004 Serv Nac Guardacostas ₡165.855.278,90 ₡37.910.448,08 22,86%
09005 Servicio de Vigilancia ₡101.785.063,64 ₡87.241.645,25 85,71%
Total ₡3.869.744.342,54 ₡1.543.433.229,01 39,88%
Fuente: Dirección Financiera
Período 2013
Programa/ Subprograma Presupuesto Devengado % de
Ejecución
08900 Gestión Administrativa De
Los Cuerpos Policiales
₡16.220.050,00 ₡12.372.437,31 76,28%
09000 Gest.Oper. Cuerp.Pol ₡3.562.087.135,00 ₡2.721.405.930,73 76,40%
09001 Policia Control Drog ₡6.000.000,00 ₡5.920.691,74 98,68%
09002 Escuela Nac Policía ₡130.000.000,00 ₡70.593.673,36 54,30%
09003 Seguridad Ciudadana ₡3.043.934.600,00 ₡2.465.695.958,14 81,00%
09004 Serv Nac Guardacostas ₡225.256.428,00 ₡164.455.305,74 73,01%
09005 Servicio de Vigilancia ₡156.896.107,00 ₡14.740.301,75 9,39%
Total ₡3.578.307.185,00 ₡2.733.778.368,04 76,40%
Fuente: Dirección Financiera
Asimismo, en el siguiente cuadro podemos ver como las subpartidas de útiles y resguardo
de seguridad, además de la de equipo de comunicación siendo que en el año 2013 se
puede observar el incremento en el porcentaje de ejecución para ese año.
Período 2012
Subpartidas Presupuesto % de Ejecución Principales Adquisiciones
Útiles y resguardo de
seguridad
₡ 3.779.610.152,06 40,51% Granada y proyectil de gas
lacrimógeno, zapatos de seguridad.
Equipo de
Comunicación
₡1.029.448.355,36 12,21% Antena para equipo repetidor, radio
portátil, Estación repetidora VHF.
Período 2013
Subpartidas Presupuesto % de Ejecución Principales Adquisiciones
Útiles y resguardo de
seguridad
₡ 4.266.543.923,00 94,87% Balas, Chaleco antibalas, sistema
de protección completo para cuerpo,
casco anti motín.
Equipo de
Comunicación
₡ 2.289.222.150,00 90,08% Radio, radio portátil, antena, entre
otros.
Período 2014 al 21 de Abril del 2014
Subpartidas Presupuesto % de Ejecución Principales Adquisiciones
Útiles y resguardo de
seguridad
₡ 2.351.330.969,00 4,20% Chaleco antibalas, balas
Equipo de
Comunicación
₡ 1.239.895.950,00 3,09% Radio, radio portátil
Maquinaria y equipo
diverso
, siendo
₡714.642.820,65
12,22% Armas
Fuente Dirección Financiera
Además, se logró dotar a nuestros policías de:
Uniformes policiales con mayor tecnología.
Uniforme policial para efectivos en bicicletas
Uniformes policial Nómex para Unidades Especializadas.
Uniformes trajes de fatigas para Unidades fronterizas.
Jacket Policial térmica Reflectiva.
Uniformes de Trajes Ejecutivos para actividades protocolarias, trajes de gala,
trajes de gala para la Policía Montada.
Proyectos en coordinación con la Dirección General Administrativa en temas de
Recursos Humanos, Salud, Contratación Administrativa, Administración Financiera
y Disciplinario Legal:
Principales logros de la Gestión de Recursos Humanos:
Se llevó a cabo el Control de las Tarjetas de Puestos Policiales y Administrativos
Vacantes, ya sea de los puestos nuevos que no han sido utilizados (cuyo uso no
fue aprobado por el Ministerio de Hacienda), o de puestos que van quedando
vacantes por diferentes razones como, permisos sin goce de salario, traslados a
otros puestos, acogerse a la pensión, despidos o similares. Esta función incluye
también el preparar los respectivos Informes del Estado Actual de Plazas
Vacantes solicitadas por los Despachos Ministeriales u otras Unidades Internas o
Externas al Ministerio
Se coordinó lo pertinente sobre la información que requería la Contraloría General
de la República en el estudio de la razonabilidad del registro de la partida del gasto
de Remuneraciones en el Presupuesto 2011 de este Ministerio, realizado a
principios del año 2012, así como lo relativo al seguimiento para darle el debido
cumplimiento a las recomendaciones del Informe Final DFOE-PG-IF-03-2012.
Oferentes reclutados (Oficinas Centrales y Reclutamiento en línea):
Durante el período de mayo 2011 a febrero 2014, el reclutamiento de los oferentes para
plazas policiales de primer ingreso, se dio en las siguientes condiciones, por lo que se
puede apreciar el esfuerzo en esta materia del incremento en los años 2012 y 2013:
Reclutamiento Policial
Mayo 2011-Febrero 2014
Año Cantidad
2011 1348
2012 3028
2013 5755
Total 10.131
Fuente Dirección de Recursos Humanos
Como se puede observar en la tabla anterior de Reclutamiento Policial, se reclutaron en
total 10131 personas, siendo el año 2013 el que registró la mayor cantidad con 5755, de
las cuales 1623 fueron producto del reclutamiento en oficinas centrales y 4132 del
reclutamiento en línea que se implementó a partir de julio 2013, eliminándose el
reclutamiento en oficinas centrales y Direcciones Regionales, con la finalidad de unificar y
agilizar el proceso.
Ferias de Reclutamiento
Del Año 2012-Febrero 2014
Año No. Ferias Reclutados
2012 17 1901
2013 31 2407
TOTAL 48 4308
Fuente: Dirección de Recursos Humanos
La tabla anterior permite observar que durante los años 2012 y 2013 se realizó un total de
48 ferias en diferentes zonas del país. Esto permitió la obtención de 4308 oferentes
reclutados, siendo el año 2013 el que reportó la mayor cantidad de reclutados con 2407.
Líneas 800
Actualmente se encuentran disponibles las líneas gratuitas 800-Recluta (800-7325882) y
800-Uneteya (800-8637392), para la atención de las diversas consultas que presentan los
oferentes interesados en el proceso de reclutamiento policial, que en conjunto con el
reclutamiento en línea (que se mencionará en el siguiente punto), se agiliza más dicho
proceso.
Reclutamiento en línea
A partir del 10 de julio del 2013, se implementó el nuevo sistema de reclutamiento en
línea, el cual consiste en que los oferentes pueden reclutarse desde cualquier lugar del
país y en el momento que lo deseen, ingresando a la página web
www.seguridadpublica.go.cr que habilitó este Ministerio.
Lo anterior con el objetivo de agilizar el proceso de reclutamiento, sin que los oferentes
tengan que desplazarse hasta las oficinas centrales o las Direcciones Regionales,
evitando gastos de traslado y tiempo de los oferentes, a la vez la institución evita la
utilización de ofertas servicios impresas y aprovecha más el tiempo de los reclutadores
para atender las otras actividades que realizan.
Ingreso al Régimen del Estatuto Policial
Mayo 2011- Febrero 2014
Año Cantidad
2011 964
2012 901
2013 981
2014 312
Total
3158
Fuente: Dirección de Recursos Humanos
La tabla anterior, permite observar que de mayo 2011 a febrero 2014, se realizó en total
3158 ingresos al Régimen del Estatuto Policial, siendo el año 2013 el que registró la
mayor cantidad con 981.
Nombramientos Administrativos
Los movimientos administrativos más importantes de mencionar son los nombramientos
interinos y nombramientos en propiedad. Durante el periodo de mayo 2011 a febrero de
2014 se desglosan dichos movimientos de la siguiente manera:
Tabla
Nombramientos Administrativos
Mayo 2011-Febrero 2014
Año Interinos Propiedad Total
2011 53 159 212
2012 20 36 56
2013 174 158 332
2014 16 29 45
Total
263 382 645
Fuente Dirección de Recursos Humanos
Mediante el STAP-2705-2012 del 20 de diciembre de 2012, la Secretaría Técnica
de la Autoridad Presupuestaria, comunicó al Ministerio de Seguridad Pública la
aprobación de la Clase “Agente 1”. Al día de hoy se han ubicado por
reestructuración 12.675 puestos a la Clases de “Agente 1”.
Con el STAP-2789-2013 del 17 de diciembre 2013, la Secretaría Técnica de la
Autoridad Presupuestaria, aprobó la creación y valoración salarial de las Clases
Agente ll, Suboficial l, Suboficial ll y Oficial 1. A partir de lo anterior, se está
trabajando en la implementación de dichas clases.
Mediante el oficio 3294-2012 DM del 12 de junio 2012, suscrito por el Lic. Mario
Zamora Cordero, Ministro de Seguridad Pública y Ministro de Gobernación y
Policía, solicitó a la Dirección de Recursos Humanos, realizar el estudio
correspondiente a la implementación del Sistema de Gestión de Recursos
Humanos (SIGEREH), bajo el Régimen de Servicio Civil, en cumplimiento al
Decreto Ejecutivo No. 35865-MP, publicado en la Gaceta No. 75 del 20 de abril
2010. Se designó al Departamento de Análisis Ocupacional como instancia técnica
responsable de elaborar el estudio correspondiente a la implementación del
Decreto de marras.
Regionalización de procesos del Sistema Integra (constancias, desgloses e
información del detalle de Subsidio).
Con el fin de mejorar el servicio, optimizar los sistemas de comunicación y
descentralización, se implementó y capacitó la Regionalización de algunos procesos; tales
como, la emisión de Constancias de Salario, Hoja de Deducciones e información del
detalle general del Subsidio de la Caja Costarricense del Seguro Social y del Instituto
Nacional de Seguros, en las doce Direcciones Regionales representándose así un 100%
de la siguiente forma:
-Funcionarios capacitados y autorizados: 45.
-Equipo entregado: 22 (computadoras e impresoras Epson 890).
-Direcciones Regionales trabajando: 12, resultando un 100%.
-Unidades adicionales cubiertas: 12, para un total general de 24 unidades
descentralizadas, representando así un 200% con respecto a la meta inicial.
Proceso de Conciliación de la Facturación de las Cargas Obrero-Patronales
Como se indicó en el informe del III trimestre 2012, atendiendo las recomendaciones de la
Contraloría General de la Republica, a partir del mes de julio 2012, se procedió a
implementar el proceso de conciliación entre los registros de pago de los Sistemas
INTEGRA y SIGAF, siendo que al igual que en los meses de julio y agosto, no fueron
detectadas inconsistencias para setiembre y octubre 2012, por lo que una vez
establecidos y valorados los mecanismos de control, se procedió a incorporar como otro
elemento de conciliación el Archivo generado por el Sistema de Pagos INTEGRA, para el
reporte de Cuotas Patronales a las C.C.S.S. (Archivo SICERE), permitiendo detectar
inconsistencias entre los registros que mantienen los sistemas indicados y los reportes
emitidos para la C.C.S.S. así mismo, para el mes de noviembre 2012, además de dichas
inconsistencias, se registraron diferencias entre los registros de pago de INTEGRA y
SIGAF.
Segunda Etapa de Regionalización de procesos del Sistema Integra
(constancias, desgloses e información del detalle de Subsidio).
De acuerdo con las giras realizadas en relación con los sistemas de comunicación y
descentralización en la segunda Etapa del Proyecto de Regionalización de procesos del
Sistema Integra; tales como, la emisión de Constancias de Salario, Hoja de Deducciones
e información del detalle general del Subsidio de la Caja Costarricense del Seguro Social
y del Instituto Nacional de Seguros al 15 de noviembre del 2013 se han logrado optimizar
según se detalla:
Objetivo: Reforzar las instancias administrativas del Ministerio
Actividad: Descentralización de Constancias y Desgloses salariales
Indicador: Cantidad de delegaciones conectadas
Meta Anual: Programada: Haber conectado 75% de 39 Delegaciones a Diciembre del
2013.
Cumplimiento: considerando que el 75% de 39 unidades, corresponde a la cantidad 29
unidades, se puede señalar que se conectaron en un 112% de la meta planteada,
correspondiente a 33 de 29 unidades.
Ejecución Presupuestaria 2013 de Prestaciones: (datos acumulados al 31
de diciembre del 2013)
En lo relativo al Presupuesto de la Partida 6.03.01 “Prestaciones Legales”, el Presupuesto
aprobado para el año 2013 fue de ₡985.000.000,00, de lo cual se han tramitado al 31 de
diciembre del 2013 la suma de ₡886.313.417.98; con una ejecución general de un
89.98% sobre el total presupuestado, de acuerdo al análisis y los controles que lleva la
sección de prestaciones, se realizan los estudios respectivos. Es importante aclarar que
los datos equivalen a los estudios tramitados y pagados generados hasta la primera
quincena de noviembre del 2013, los estudios y pagos posterior a dicha fecha, generan
ejecución en el Presupuesto 2014, esto por cuanto el tiempo en que se reciben los
estudios de vacaciones pasa de la fecha de cierre de Leyes y Decretos de Presidencia,
por lo anterior se elaboran y quedan a la espera de resolución para el 2014.
Ejecución Salarial Presupuestaria de salarios 2013: (datos acumulados al
31 de diciembre del 2013)
El total del presupuesto en la partida de salarios aprobado y modificado para el año 2013
es de ¢95.043.530.632,00, para una ejecución del 97,95% por ¢93.091.004.787,38 y con
un saldo en la partida a nivel de título 205-Seguridad Pública de ¢1.952.525.844,62
Convenio de acceso a los salarios del Sistema de Contabilidad Nacional
El Convenio con la Contabilidad Nacional, se llevó a cabo satisfactoriamente, en cuanto a
la implementación del sistema, el cual se encuentra en la fase de coordinaciones de las
claves de acceso al Sistema de Contabilidad, por cuanto han presentado inconsistencias
y no permite el ingreso al mismo, se le debe dar continuidad en el 2014.
Elaboración del Reglamento para la aplicación y pago de horas extras en el
Régimen policial
Se encuentra en proceso de elaboración.
Colaboración al Ministerio de Hacienda para la optimización del Sistema
de Pagos Integra
La presentación constante de incidentes, respecto de las inconsistencias detectadas que
viene presentando el sistema de pagos Integra durante el año 2013, ha representado un
importante insumo para el personal administrador del sistema de pagos, en cuanto les
permite buscar la optimización del sistema y lograr una fluida operación del mismo.
Convenio de acceso a los salarios del Sistema de Contabilidad Nacional
Mediante oficio N°2014-1032-AJ-PJC-SAV, de fecha 30 de enero de 2014, la señora Flor
López Mora, Jefe del Proceso Jurídico Contractual de la Asesoría Jurídica nos trasladó el
convenio de Cooperación Interinstitucional Suscrito entre el Ministerio de Seguridad
Pública y El Ministerio de Hacienda ya firmado; por medio de dicho convenio se
implementó el Sistema Giros, mediante el cual se pueden imprimir certificaciones de
salario para confeccionar los estudios de Reclamos Administrativos por días feriados y
otros
Gestión de capacitación sobre la temática de discapacidad:
En cumplimiento de la Ley 7600 el Departamento de Capacitación realizó gestiones ante
el Patronato Nacional de Ciegos PANACI mediante lo cual se logró cooperación
interinstitucional, para impartir charlas sobre atención a personal con discapacidad visual
por parte de esa Institución en las doce regiones policiales. Con este proyecto se logró
capacitar en el 2013 a un total de 324 funcionarios en todo el país; de estos, 312 son
policiales y 12 son administrativos. Para el 2014 se coordinó para desarrollar nuevamente
el taller en las doce regiones policiales incorporando algunos otros temas no
desarrollados en el 2013.
Seguidamente se detallan los datos de los estudios de reconocimiento de actividades de
capacitación. Se puede observar el comportamiento o tendencia al incremento de las
cargas de trabajo en este proceso, esto es coherente con el incremento del personal de la
institución; es decir esta es la relación directa con este comportamiento.
Becas en el exterior (De mayo de 2011 a febrero de 2014)
Año Mayo 2011 2012 2013 2014
ACTIVIDADES TRAMITADAS 96 149 176 19
PARTICIPANTES 294 281 336 42
Fuente: Base de Datos de Becas del Depto. Capacitación
Elaboración y aprobación de la Guía de Expurgo y Tablas de Plazos de
Conservación Documental
La aprobación de la Guía de Expurgo de Expediente por parte del Comité Institucional de
Selección y Eliminación. Por otro lado la aprobación de las Tablas de Plazos de
Reconocimiento de actividades de capacitación
(De mayo de 2011 a febrero de 2014)
AÑO 2011 2012 2013 2014
Estudios realizados 148(*) 265 393 29
Fuente: Dirección de Recursos Humanos. Consecutivo electrónico 2012, 2013 y 2014, y
archivo físico de 2011.
(*)El total de este año fue 187.
Conservación por parte de la Comisión Nacional de Selección y Eliminación Documental
de la Dirección General del Archivo Nacional y donde se declaró con valor científico
cultural la serie documental denominada “Expedientes de funcionarios”. Con esto se
modifica la manera de archivar en cada expediente, iniciando con el “expurgo” (todavía en
proceso, por lo cuidadoso del mismo), al final van a quedar en carpetas personalizadas
diseñadas para tal fin, divididas en cuatro secciones, con la información vital para la toma
de decisiones Se puede agregar, que se le dotó de personal técnico al Departamento de
Control y Documentación.
Se elaboró e implementó la Nueva Metodología de Evaluación para el
personal administrativo en apego a la Resolución DG-304-2009 del 23 de
octubre del 2009.
Asimismo, se elaboraron e implementaron los 5 Modelos de Evaluación del
Desempeño para los Cuerpos Policiales.
Se implementó un sistema de marca de entrada y salida de tipo
biométrico con marcas de las huellas digitales, lo que vino a corregir
muchos problemas de asistencia.
A lo largo de esta administración, se ha logrado que a este Departamento
de Control y Documentación se le dote de más personal técnico y
profesional:
Este ha venido a reforzar áreas tan importantes como Asistencia y Reubicaciones, la
Evaluación del Desempeño, Control y Verificación, y Documentación. Sin embargo, se
espera que en los próximos periodos se otorgue otros puestos que aún faltan para
profesionalizarlo completamente. Con lo cual se tendrían oportunidades de desarrollo e
investigación en campos que este Departamento no ha incursionado. Como corolario de
este arribo de acervo en talento humano, el desempeño del Departamento en general ha
logrado mayor eficiencia y eficacia.
Principales logros en coordinación con la Dirección General Administrativa y
Financiera, a través del Departamento de Salud Ocupacional
Año 2012
Actividad Logros
Brindar atención médica a funcionarios en los
consultorios o centros disponibles.
Las consultas fueron tanto preventivas como de atención a
pacientes médicos o de trauma y se brindaron en los
consultorios ubicados en Liberia, Nicoya, Alajuela, Aérea,
Zapote, Oficinas Centrales, Cartago, Limón, Pérez Zeledón,
ENP, Moravia y Región I.
Realizar inspecciones sobre la calidad de la
alimentación y manipulación de los alimentos en las
unidades policiales.
Las inspecciones se han efectuado en todas las regiones del
país, principalmente en aquellas donde están destacados
profesionales en Nutrición de manera permanente, a saber:
Regiones I, II, III, IV y VII.
Realizar pruebas toxicológicas en las unidades
policiales a funcionarios policiales y oferentes por
ingresar a la Institución.
La baja cantidad de muestras recolectadas en los primeros
meses del año debido al agotamiento de los reactivos del
contrato 2008LA-000015-09003, así como el retraso que se
dio con la finalización del trámite 2012LA-000022-09003,
impidieron tener a la fecha superada esta meta. No obstante,
se estima que para el 31 de diciembre se hayan alcanzado
las 4.000 pruebas.
Capacitar al personal en materia de manejo y uso
de equipo de extintores.
El no contar con el presupuesto o contenido presupuestario
necesario para recargar los extintores a tiempo, impidió
efectuar esta labor, porque resulta riesgoso utilizar los
equipos existentes y dejarlos descargados por un tiempo
indeterminado.
Brindar atención biosicosocial a los funcionarios
policiales y administrativos en la Comisión de Salud.
Posterior a las valoraciones que correspondía a cada caso
(médica, psicológica, trabajo social o en salud ocupacional),
se emitieron las recomendaciones correspondientes a cada
caso, que implican por ejemplo solicitudes para cambio de
funciones, horario o lugar de trabajo, en aras de contribuir en
el bienestar de la persona y salvaguardando la
responsabilidad de la Administración.
Año 2013
Actividad Logros
Realizar exámenes médicos y psicológicos a los
oferentes por ingresar a la Institución.
Se determinó la idoneidad de las personas para
desempeñarse en funciones policiales desde la perspectiva
médica y psicológica. Estas pruebas se hicieron en todas las
regiones del país y para lo cual el personal profesional
médico y psicológico se ha desplazado a sitios como
Ciudad Neilly, Limón, Liberia, Santa Cruz, Nicoya, Pérez
Zeledón y San Ramón de Alajuela entre otros.
Realizar actividades de información para los
funcionarios que se pensionan o jubilan.
Se elaboró propuesta en el año 2013.
Realizar acciones preventivas orientadas al
mejoramiento de la salud y el desarrollo de los
funcionarios, como son charlas, talleres de
promoción de la salud y tamizaje de detección
temprana
Talleres y charlas en las diferentes regiones en temas de
nutrición, Diabetes Mellitus, Hipertensión Arterial, relación
entre nutrición y estrés, Manipulación de alimentos,
Masculinidad, Manejo de estrés, realización de
Papanicolaou, etc.
Brindar atención psicológica a funcionarios y
parientes.
Atención psicológica a funcionarios, familiares y otros en
sedes Zapote, Heredia, Alajuela, Vigilancia Aérea, Limón,
etc.
Brindar atención médica a funcionarios en los
consultorios o centros disponibles.
Atención de pacientes, promoción de salud de funcionarios,
familiares y otros en Zapote, Moravia, Sede Central, ENP
Sede Central, ENP Barrio del Socorro, Liberia, Alajuela,
Caldera, Puntarenas. Se activó la consulta de Ciudad Neily,
Limón, Nicoya.
Realizar inspecciones sobre la calidad de la
alimentación y manipulación de los alimentos en las
unidades policiales.
Inspecciones a nivel nacional de las cocinas con sus
respectivos informes enviados a la Dirección General de
Fuerza Pública y otras instancias para el mejoramiento de
las mismas
Realizar pruebas toxicológicas en las unidades
policiales a funcionarios policiales y oferentes por
ingresar a la Institución.
Realizadas en todas las regiones del país a los policías y
estudiantes de la ENP, logrando detectar exámenes
positivos que son referidos al Departamento de Disciplinario
Legal
Capacitar al personal en materia de manejo y uso
de equipo de extintores.
Se realizó una capacitación en conjunto con el cuerpo de
Bomberos para el uso de extintores
Brindar atención biosicosocial a los funcionarios
policiales y administrativos en la Comisión de Salud.
Se valoraron los casos de manera integral e interdisciplinaria
con un balance entre la salud y bienestar de los funcionarios
y la operatividad de la gestión pública.
Realizar exámenes psicológicos a los oferentes por
ingresar a la Institución.
Se han realizado exámenes tanto dentro del GAM como en
las diferentes regiones para evitar desplazamiento de
oferentes y con eso obtener una mejor respuesta. Todas las
giras han sido en pocos días luego de las ferias de
reclutamiento.
Realizar exámenes médicos a los oferentes por
ingresar a la Institución.
Se han realizado a las diferentes fuerzas policiales (Fuerza
Pública, SNG, SVA) y administrativos tanto en Zapote y
Sede Central, como en giras de alto volumen de asistencia
en Guanacaste, Zona Sur, Alajuela, etc,
Realizar investigaciones sobre factores
psicosociolaborales en la población Policial.
Se han realizado estudios de Clima en Regiones diversas
del país para mejorar el ambiente laboral de la población de
alta del Ministerio Sarapiquí, Buenos Aires, Cartago,
Seguridad Privada, Hojancha, Seguridad Interna.
Realizar una investigación sobre los factores que
inciden en la deserción del personal policial.
Se tamizó alrededor del 25% de la población solicitada de
200 funcionarios de Región 1.
Realizar giras interdisciplinarias para promover la
salud Ocupacional, salud preventiva y diagnóstico
precoz de enfermedades en los Policías.
Se han realizado giras interdisciplinarias donde han
participado por lo menos profesionales de 3 disciplinas
distintas a Zona Sur, Región 2, Murciélago, Nicoya, Upala,
Sarapiquí, Caldera, San Mateo, Pérez Zeledón para atención
de pacientes, promoción y prevención para mejorar el
gradiente de salud de la población de alta del Ministerio.
Promocionar al departamento de Salud Ocupacional
a los Policías y puestos administrativos, como un
beneficio para los funcionarios del Ministerio
Se coordinó campañas de mamografía por medio de Socorro
Mutuo sin costo para la población femenina, además de
campaña de donación de vacunas contra el neumococo para
el 100% de la población mayor de 50 años. Se han realizado
3 envíos de boletines bimensuales, se colaboró en
coordinación de Feria de la Salud y Equidad de Género.
Fuente: Departamento de Salud Ocupacional
Otros logros importantes 2013-2014 en Salud Ocupacional:
Facilitación de la vacuna Prevenar 13 (vacuna contra el meningococo) para el
100% de la población ministerial mayor de 50 años, en total se donaron
alrededor de 3000 vacunas.
Realización de giras mensuales interdisciplinarias de salud para atención de
funcionarios
Realización del Diagnóstico Integral en Salud en la Fuerza Pública, con una
muestra representativa de alrededor de 520 oficiales que marca las líneas de
trabajo para los próximos años.
Planteamiento de la Clínica de Salud del Ministerio de Seguridad Pública que
pretende mejorar los servicios de la siguiente forma:
a-Ampliación del horario de atención
b- Especialización de los servicios
c- Trabajo en salud preventiva
d- Programa POLySA
e- Revisión odontológica gratuita
f- Programas de atención familiar y pediátrica
Incorporación de las plazas vacantes de los médicos de Nicoya, Escuela
Nacional de Policía, Ciudad Neyli, Limón y su ampliación de jornada laboral de
8 horas para el fortalecimiento de la atención de los pacientes y trabajos en
prevención de salud.
Solicitud de puesto de fisioterapia para atacar la primera causa de accidentes
laborales sufridos por el policía.
Realización de giras de laboratorio clínico a Delegaciones para que el personal
policial no se deba desplazar al laboratorio.
Realización de giras durante el 2014 a Policía de Fronteras: Sarapiquí, La
Cruz, Los Chiles para atención del personal y realización de
electrocardiogramas.
Participación de Médicos en Operativos de Fuerza Pública: visita de los
presidentes de Estados Unidos de América, República Popular de China,
Festival de la Luz, Carnavales de Puntarenas, Tope de Puntarenas, Tope de
Palmares y en nutrición Expo Pérez Zeledón.
Entrega de botiquines a las delegaciones policías del país durante los años,
2011, 2012, 2013 y 2014.
Entrega de equipo donado por la República Popular de China de
electrocardiógrafo, hemocitómetro, silla dental, ultrasonido portátil, monitor de
signos vitales, desfibrilador (2012).
Principales logros en coordinación con la Dirección General Administrativa y
Financiera, a través de la Dirección de Proveeduría Institucional:
Se logró que a partir de mayo del 2012 la mercadería que se encuentra en el
Departamento de Almacén Institucional, este asegurada por una póliza con el
Instituto Nacional de Seguros.
Se logró en el año 2012 la elaboración del “Reglamento para el recibo de Bienes
del Ministerio de Seguridad Pública”.
Se realizaron la diligencias del caso, para que el Ministerio de Gobernación y
Policía (Programas presupuestarios de Actividad Central, DINADECO, Control de
Radio y Tribunal Administrativo Administrativo), contaran en su estructura con un
Departamento de Proveeduría, a partir del año 2013 dicha Proveeduría realiza los
trámites de contratación para los diferentes Programas Presupuestaros de ese
Ministerio en forma independiente.
En coordinación con la Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa, se entregó al personal de la Dirección de Proveeduría
y al personal del Ministerio que tienen relación con compras públicas, el certificado
de firma digital y se le dio la capacitación para su uso, esto a fin de que se pudiera
poner en marcha el sistema de compras públicas en forma electrónica con
fundamento en lo instaurado por Gobierno Digital. Este proceso inicio a partir del
año 2011 y se continúa actualmente.
Se mantiene en forma digital todos los expedientes de contratación administrativa,
que se realizan en el sistema COMPRARED. Lo que permite un fácil acceso de la
información de las contrataciones a todas las personas interesadas y se ha
reducido el gasto de papel que se generaba en este tipo de contrataciones. Este
proceso se realizó en forma parcial en el 2011 y a partir del año 2012 en forma
total.
Se mantiene en forma actualizada en el sistema SIBINET, los activos que ingresan
al Ministerio por compras y donaciones. Logrando conciliar la información
registrada en ese sistema con la registrada en el sistema SIGAF y remitir el
informe de los activos de la institución a la Dirección General de Administración de
Bienes y Contratación Administrativa. Además mientras se levanta el inventario, se
registra “in situ” los activos en el sistema SIBINET.
Se ha mantenido una capacitación constante del personal de la Proveeduría en
actividades relacionadas con sus funciones (contratación administrativa, control
interno, SEVRI, avalúos, ética, cursos de remuneraciones, cursos de
COMPRARED; cursos de Mer-link, entre otros).
Se ha logrado poner en funcionamiento los convenios marcos desarrollados por la
Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa
(Útiles y materiales de oficina, materiales para la construcción, mobiliario de
oficina, compra de tiquetes aéreos, compra de vehículo policiales y oficiales,
servicios de limpieza y compra de llantas), promoviendo su utilización y agregando
nuevos artículos, lo que ha permitido una mayor agilización en las compras.
Se elaboró y comunicó a los diferentes programas presupuestarios, un “Manual de
Lineamientos para el trámite de procedimientos de Contratación Administrativa”,
en el cual se establecen los requerimientos que se deben presentar, a la hora de
remitir una solicitud de pedido para trámite a la Dirección de Proveeduría. Este
manual estandariza los requerimientos, lo que sirve de guía para que los
Programas Presupuestarios presenten las solicitudes de pedido disminuyendo la
posibilidad de devoluciones o rechazos de trámites y facilita al Departamento de
Programación y Control la revisión de dichas solicitudes de pedido.
Proyectos Relevantes en Proceso de esta Dirección
Actualización de los Procedimientos de la Dirección de Proveeduría y sus
Departamentos, de acuerdo al nuevo sistema de compras digitales (Mer-link).
Establecer la estructura organizacional de la Dirección de Proveeduría,
estableciendo claramente las funciones de cada uno de los Departamentos y
creando las secciones de dichos Departamentos.
Capacitar al personal de la Proveeduría y de los Programas Presupuestarios en el
sistema de compras públicas Mer-link y poner en funcionamiento el mismo.
Lograr que la inclusión de mercancías en el sistema SIGAF/MIGO sea realizado
por los Programas Presupuestarios, para lo cual se les asignaran los perfiles y se
les dará la capacitación requerida.
Trámites de Contratación Administrativa Llevados a Cabo por esta Proveeduría de
Mayo del 2011 al 06 de Marzo del 2014
Tipo de Trámite Cantidad realizados
Licitaciones Públicas 17
Licitaciones Abreviadas 239
Compras Directas 2823
Fuente: COMPRARED
A continuación se muestra el listado de las contrataciones de licitaciones públicas y
abreviadas que ha tramitado la Proveeduría Institucional durante el año 2014 hasta la
fecha del 22 de abril del 2014. Las otras contrataciones administrativas tanto las directas
como las pertenecientes a las compras a través de la Comisión Nacional de Emergencias,
que se han realizado en este año me permito adjuntarlas como anexos de este Informe
(Ver anexo 3).
Licitaciones Públicas y Abreviadas Año 2014 al 22/04/2014
Descripción del bien o servicio Monto orden de compra Fecha notificación orden de
compra
Internamiento de Animales Pago Resolución
#4748-2013 D.M.
₡6.500.000,00
Jacket ₡56.605.500,00 03/03/2014
Mantenimiento y Reparación de Plantas
Eléctricas
₡4.225.000,00 24/02/2014
Dar contenido económico al contrato Nº C-33-
2013 con la empresa Novax Group S.A.,
Licitación Nº 2013LN-000003-09005 compra
de repuestos para aeronaves
$407.880,00 04/03/2014
Reactivos químicos para laboratorio-
Toxicología
₡6.240.000,00 07/03/2014
Para darle contenido presupuestario a
segunda etapa del contrato con la empresa
CONSORCIO VTR –TECNICAS DE REDES,
originado de la Licitación Abreviada 2013LA-
000110-08900
₡287.784.512,00 18/03/2014
Dar contenido al contrato Nº C028-2013 para
compra de pistolas bajo la modalidad entrega
según demanda entre el Ministerio de
Seguridad Pública y la empresa
Electromecánica Pablo Murillo S.A., Licitación
2013LN-000002-09005.
$62.920,00
Cera en pasta, cera líquida, desinfectante,
limpiador de cristales detergente en polvo.
₡5.788.625,00 25/03/2014
REACTIVOS QUIMICOS PARA
LABORATORIO Reactivos Químicos para el
Laboratorio de Toxicología, con las
características de la compra original. Para
inyectar contenido económico a la LINEA 1 de
la licitación abreviada 2012LA-000022-09003,
contrato según demanda
₡5.824.000,00
Fuente: Proveeduría Institucional
Logros en Administración Financiera en coordinación con la Dirección General
Administrativa y Financiera y la Dirección Financiera
Se registraron y aprobaron todos los movimientos contables y presupuestarios de
la institución en el SIGAF, una vez efectuado el análisis correspondiente para el
visado de los gastos, según lo dispuesto en el Instructivo de Visado de Gastos con
cargo al Presupuesto Nacional emitido por la Contraloría General de la República,
derivados de los procesos de contratación de bienes y servicios ejecutados por la
Proveeduría Institucional, generándose en promedio 59 propuestas anuales de
acuerdos de pago a proveedores, asimismo, anualmente se ejecutaron 24
propuestas de las cuotas patronales y estatales y 12 propuestas de pago al Banco
de Costa Rica (BCR) correspondientes al gasto de Combustible, que en promedio
representan aproximadamente diecinueve mil facturas o documentos de pago por
servicios, bienes y compromisos adquiridos por la Institución.
Se formalizó la cancelación de viáticos y gastos de transporte al interior y exterior
del país y gastos derivados de solicitudes de pedido por parte de los programas o
subprogramas presupuestarios del Fondo General de Caja Chica, ejecutadas por
el Departamento de Tesorería que representan en la actualidad un promedio anual
de más ¢250 millones.
Mediante el Módulo de Viáticos del SIGAF, se registraron y aprobaron todos los
movimientos contables y presupuestarios de la institución de viáticos y gastos de
transporte al interior y exterior del país en el SIGAF, una vez efectuado el análisis
correspondiente para el visado de los gastos, según lo dispuesto en el Instructivo
de Visado de Gastos con cargo al Presupuesto Nacional y el Reglamento de
Gastos de viaje y transporte para funcionarios públicos emitidos por la Contraloría
General de la República, generándose más de 100 propuestas anuales de
acuerdos de pago de viáticos a funcionarios, que corresponden aproximadamente
a ¢200 millones anuales.
Se ejecutó la revisión y trámite, satisfactoriamente por parte del Departamento de
Presupuesto del Anteproyecto de Presupuesto de cada periodo anual
presupuestario, así como todas las modificaciones presupuestarias anuales
programadas por el Ministerio de Hacienda y de las modificaciones y presupuestos
extraordinarios presentados en su oportunidad por la Institución.
Se coordinó con los funcionarios inmersos en los procesos inherentes a la
evaluación presupuestaria, planificación, programas y subprogramas, la
presentación de los informes periódicos y finales de evaluación física y financiera
de ejecución del presupuesto y gestión institucional, así como los informes de
gestión y resultados de los mismos ante el ente rector; que solicita el rendimiento
de cuentas correspondiente a los diferentes directores de programa o
subprograma, responsables de las unidades ejecutoras de los resultados de su
gestión física y financiera, y en consecuencia, los funcionarios a cargo de los
niveles programáticos, como gestores de los mismos, responsables de formular,
accionar y dar seguimiento al programa financiero de ejecución presupuestaria,
conforme lo dispuesto en los artículos 18 y 110 incisos j) y o) de la Ley de
Administración Financiera y de Presupuestos Públicos, así mismo conforme a las
disposiciones tanto del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica como de la Contraloría General de la República,
para los efectos de evaluar la gestión de esta cartera.
Se formalizaron nuevos arreglos de pago con los funcionarios, por rebajo de
planilla, a los particulares se les brindó el número de cuenta del Banco
correspondiente a la Caja Única del Estado, a fin de asegurar el reembolso de los
recursos financieros correspondientes a sumas giradas de más.
Se confeccionaron reclamos a las diferentes entidades gubernamentales, para la
reposición o recuperación de las armas extraviadas por estos salvaguardando los
intereses económicos de la Institución por parte del Departamento de Cobros
Administrativos.
El Departamento de Presupuesto una vez realizado los cortes ya establecidos por
la administración, remitió a los programas y subprogramas presupuestarios
informes internos de los resultados de ejecución presupuestaria durante el periodo
citado, así mismo se convocó a los funcionarios a cargo del presupuesto de cada
programa y subprograma para analizar los mismos.
Se realizó la investigación y análisis de la organización y disposición de los
procedimientos técnicos y administrativos del control y evaluación presupuestarios,
en concordancia con las directrices, normas, procedimientos y la legislación
vigente que regula la materia, los cuales dicta los entes rector y contralor y se
emplea como referencia los principios teóricos y prácticos de la materia
proponiéndose modificaciones, cambios y otras medidas técnicas necesarias para
resolver los problemas que se presentan.
Los analistas de los Departamentos de Contabilidad y Presupuesto encargados de
la revisión de documentos de acuerdo al Instructivo de Visado de Gastos emitido
por la Contraloría General de la República, así como los lineamientos y
recomendaciones dispuestos por la Dirección General de Presupuesto Nacional
del Ministerio de Hacienda, realizaron una revisión de los procedimientos
establecidos conjuntamente con los funcionarios encargados de los procesos
contables y presupuestarios en los programas ejecutores.
En el Departamento de Cobros Administrativos se realizó la revisión y análisis de
las sentencias condenatorias de Juzgados y una vez determinada la firmeza de la
sentencia, se trasladó el expediente a la Dirección del programa o subprograma de
que se trate, para la aprobación de contenido presupuestario y lo remitan a la
Dirección Financiera para el respectivo pago.
Los analistas del Departamento de Tesorería encargados de la revisión de
documentos, de acuerdo al Reglamento General de Cajas Chicas dispuesto por el
Ministerio de Hacienda y al Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte de
funcionarios públicos emitido por la Contraloría General de la República, así como
las recomendaciones y lineamientos dispuestos por la Tesorería Nacional del
Ministerio de Hacienda, realizaron una revisión de los procedimientos
establecidos, conjuntamente con los funcionarios encargados de los procesos
inherentes al Fondo General de Caja Chica y la ejecución de viáticos en los
programas y subprogramas ejecutores.
Gestión en coordinación con el departamento Disciplinario Legal
El año 2013 representa para el Departamento Disciplinario Legal la culminación de varios
proyectos, y el alcance de varios logros. Entre ellos, podemos mencionar: la aprobación
del proyecto de reforma del Departamento Disciplinario Legal, siendo que a la fecha, está
conformado por tres secciones y depende jerárquicamente del Viceministro
Administrativo.
Con el propósito de concluir el proyecto de inclusión de Asuntos Internos como parte del
Departamento Disciplinario Legal, (originalmente de la Dirección del Disciplinario Legal),
se continuó con la propuesta realizada en el 2012, ante el Ministerio de Planificación,
pues ya había iniciado un plan piloto desde noviembre del 2012, para que dos personas
del Disciplinario Legal, apoyaran la labor de Asuntos Internos, según se dictó en Circular
0566-2013-DM, emitida por el Ministro Mario Zamora Cordero. Se trabajó en los diferentes
borradores que se presentaron primero a la Oficina de Planificación de Ministerio de
Seguridad Pública, para lograr su aprobación. Se realizaron varias propuestas que fueron
rechazadas y corregidas por la Oficina de Planificación; y no fue sino hasta el 14 de
Octubre del 2013, que se aprobó la reforma a la estructura del Departamento
Disciplinario Legal, mediante la resolución 110-2013-PLAN del Ministerio de
Planificación, quedando el mismo compuesto por tres secciones: la Sección de Asuntos
Internos (antes un subproceso de la Inspectoría General de la Fuerza Pública), la Sección
de Inspección Administrativa y la Sección de Inspección Policial, como Departamento.
Además, el departamento pasó a depender jerárquicamente del Viceministro
Administrativo, con el propósito de lograr mayor independencia funcional.
La adquisición y uso de la firma digital en el Departamento y dependencias
conexas.
Si bien la adquisición de las firmas en el Departamento, fue antes del 2013, su uso se
implementó a partir del 10-04-2013. La firma de un documento mediante firma digital,
elimina una serie de tiempos y documentos utilizados anteriormente, o como sucede en
los expedientes físicos. Por ejemplo: un auto de apertura físico se pasa por libro u oficio
del encargado del expediente a su jefe inmediato, para que lo revise. Si está bien el jefe le
coloca un visto bueno y lo pasa a la secretaria de la jefatura para que esta última lo firme.
Luego, se devuelve al abogado encargado del expediente para que lo selle. En el caso de
los expedientes digitales, estos movimientos se hacen desde las terminales de cada
integrante, en el proceso de firma, y si está bien coordinado se hace en un día o unos
cuantos minutos, después de que el documento se hizo. Se eliminan los tiempos muertos,
burocracia, uso excesivo del papel y de libros.
La obtención de una serie de activos, mismos que van desde equipo
tecnológico, hasta la obtención de dos vehículos que se encuentran en
proceso de inscripción.
El Departamento Disciplinario Legal, a pesar de ser muy grande, pues cuenta con 45
funcionarios, antes del 2012, padecía una serie de carencias de equipo que dificultaban la
labor que en él se realiza. Desde el 2012 se inició la dotación de equipo, pero no fue sino
hasta el 2013, que se concretan una serie de adquisiciones, en su mayoría mediante la
donación por parte de la Embajada de Estados Unidos de América, por medio del
“Proyecto de Digitalización y Automatización de Procedimientos del Departamento
Disciplinario Legal.”
La distribución de expedientes comisionados a diferentes áreas lejanas a la
capital.
En el marco de la cooperación brindada por la Dirección de Apoyo Legal, ésta estuvo
realizando audiencias orales y privadas mediante los asesores legales de las diferentes
regiones. Sin lugar a dudas, los mayores beneficios los experimentamos con la zona sur.
En ella, los compañeros Asesores Legales, hicieron una buena labor en cuanto al tiempo,
logrando beneficiar a los encausados al no tener que trasladarse hasta San José y a la
Administración, al descender en gran medida la cantidad de dinero para gestionar giras a
dicha zona, y en dar una respuesta más expedita a la tramitación de expedientes.
Distribución de expedientes Direcciones
Regionales
Cantidad
1 2
2 2
3 1
4 1
5 1
6 30
7 7
8 12
9 32
10 46
11 10
12 4
Dirección 1
Total general 149
Fuente: Departamento Disciplinario Legal
La enorme disminución de investigaciones preliminares pendientes de
conclusión, gracias a la inclusión de la Sección de Asuntos Internos como
parte del Departamento Disciplinario Legal y a la contratación de Personal
La inclusión de Asuntos Internos como una Sección del Departamento Disciplinario Legal,
dentro del marco del Proyecto de Digitalización y Automatización de Expedientes y de la
estructura del Departamento como tal, representa un gran avance desde varias ópticas.
Otros Proyectos de este Despacho en coordinación con la Unidad de Proyectos:
Proyecto de Puestos Fronterizos:
Se realizaron visitas a los sitios para conocer las características de la zona.
Se realizaron las especificaciones técnicas para la contratación del estudio de
suelo para cada uno de los sitios donde se realizaran construcciones. Actualmente
se encuentra en proceso de adjudicación.
Se investigó con otras Instituciones (MINAE) sobre construcciones similares a las
que se quieren implementar para estos puestos.
Se coordinaron reuniones con distintas empresas con el fin de determinar las
características constructivas de los puestos fronterizos.
Debido a la complejidad de los sitios para la construcción, se coordinó reunión con
el Arsenal Nacional para obtener criterio de construcción de la armería.
Actualmente se están elaborando las especificaciones técnicas para la
construcción de los puestos policiales.
Proyecto Delegación Policial de San Pablo de Heredia:
Para esta Delegación, se realizó un presupuesto aproximado del costo de la
delegación policial tipo “A”
Proyecto Nueva Escuela Nacional de Policía:
Se realizó el proceso de contratación del cerramiento perimetral del terreno donde
se construirá la nueva Escuela Nacional de Policía. Actualmente está en proceso
de firmas del contrato.
Se realizaron reuniones con el equipo técnico de China, con el fin de evacuar
dudas de procesos de trámites de permisos de construcción en nuestro país,
necesidades de infraestructura, diseño de planos, etc.
Se elaboró perfil profesional y plan de trabajo para profesionales a contratar por
parte de la Escuela Nacional de Policía, en el área de la Ingeniería eléctrica y civil,
que den apoyo a esta Unidad en el proceso de nacionalización de planos
constructivos.
Se colaboró en establecer características constructivas de edificaciones en el
Centro de Formación Policial en Murciélago.
Actualmente se inició con la revisión de los planos constructivos finales enviados
por la parte China (Beijing Institute of Architectural Desing), esto para el proceso
de nacionalización de planos constructivos.
Plan de inversión-Reconstrucción de muelle y puesto del Servicio Nacional de
Guardacostas (Puntarenas):
Se investiga sobre necesidades de infraestructura
Se analiza estado actual de las instalaciones a intervenir
Se elaboran presupuestos aproximados del costo de la inversión
Trabajos de topografía:
Se realizó levantamiento topográfico en los siguientes sitios:
Guatuso de Alajuela y San Mateo de Orotina
Colorado de Abangares
Delimitación de Linderos en Liberia-PCD
Curvas de nivel en Peñas Blancas-PCD
Levantamiento topográfico en Isla Chira, para convenio
Santo Domingo de Heredia-Polideportivo
Se realizaron estudios registrales de los siguientes terrenos:
Terreno donde antiguamente se ubicaba Socorro Mutuo
Segregación del terreno en el Coco de Puntarenas
Terreno en Agua Buena de Puntarenas
Además se realizó inspección de amojonamiento de terreno donde se construirá la
Academia Nacional de Policía, estudio catastral de propiedades del Ministerio, según
solicitud de la Asesoría Jurídica, levantamientos topográficos de los terrenos donde se
construirán las delegaciones policiales con los fondos del préstamo BID, levantamientos
topográficos de linderos y curvas de nivel del terreno para convenio INDER-MSP en
Canoas Zona Sur, levantamiento topográfico de linderos y curvas de nivel del terreno en
Laurel de Corredores, Puntarenas y segregación del terreno donado por la comisión cívica
Palmareña.
Otros proyectos delegados por el señor Ministro
Delegación como oficial de Simplificación de Trámites (Proyecto de Simplificación de
Trámites
Mediante oficio 738-2012 DM del 9 de febrero del 2012, se me designó como Oficial de
Simplificación de Trámites.
En esa misma línea mediante oficio 241-2014 DVABA se conforma la Comisión de Mejora
Regulatoria, en atención a lo establecido en la Ley 8220 y el Decreto Ejecutivo 37045, la
cual está conformada por un representante del suscrito, por la Directora de la Dirección
General Administrativa y Financiera, el Director de la Asesoría Jurídica, la Contralora de
Servicios y la Jefa de Planificación Institucional.
Actualmente nos encontramos a la espera por parte del Ministerio de Economía Industria
y Comercio, en lo que corresponde al Catálogo Nacional de Trámites, para avalar lo que
corresponde al Ministerio.
Entrega de Sillas de Ruedas
En coordinación con el Ministerio de la Presidencia propiamente de la Asesoría en
Discapacidad, se entregaron 8 sillas de ruedas a funcionarios de diferentes dependencias
del Ministerio, los cuales habían sido solicitadas por los beneficiarios para familiares de
los mismos.
Actualmente existe la colaboración entre ambos Ministerios en este tema para futuras
entregas de sillas de ruedas.
B.6 Estado de los proyectos más relevantes de la unidad, existentes al inicio de
su gestión y de los que dejó pendientes de concluir. (El resaltado no es del original)
Parqueo Institucional:
Se elaboró el borrador de las especificaciones técnicas del recarpeteo del parqueo
Institucional.
Actualmente se está coordinando con funcionarios del Ministerio de Obras Públicas y
Transporte, con el fin que realicen recomendaciones a este documento.
II Etapa de Polarizado
Edificio A y otras Instancias de la Sede Central, del Complejo Ministerial.
Proyecto Seguridad Ciudadana Digital
Firma del Convenio con las Municipalidades donde se encuentran Delegaciones.
En el mes de marzo y abril del año 2014, este Despacho realizó el acercamiento con el
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), para realizar un Convenio que permita
realizar mejoras a las edificaciones que se encuentran en terreno municipal.
Clínica de Salud del Ministerio de Seguridad Pública
Se logró la gestión del planteamiento, en coordinación con el Departamento de Salud
Ocupacional, con esta clínica se pretende entre otros beneficios para nuestros
funcionarios se dé una especialización de los servicios y se trabaje en la salud preventiva.
Proyecto de expediente digital
El Ministerio de Seguridad Publica implementó un nuevo portal web, con una plataforma
de más servicios y trámites en línea, que faciliten el proceso a las personas que los
requiera, ya que este nuevo portal provee varias opciones en línea. El Departamento de
Reclutamiento y Selección posee un link para el proceso de reclutamiento policial, los
oferentes pueden aprovechar esta herramienta para reclutarse en cualquier rincón de país
sin tener que desplazarse hasta las oficinas Regionales o la misma oficina Central, donde
el oferente puede realizar el proceso desde el mismo hogar, o en un café internet, lo
único que se requiere es que el oferente posea una cuenta de correo electrónico, eso
debido que por ese medio se estará dando las fechas de las citas de las pruebas a
realizar. Por lo anterior el Departamento de Reclutamiento pretende a un mediano plazo
trasladar a reclutamiento digital los expedientes físicos.
B.7 Recursos Financieros asignados durante el período de Gestión (Administración
de los Recursos Financieros)
Como parte de un adecuado control y dirección de los Recursos Financieros asignados en
el ejercicio económico de los años 2012, 2013 y el primer trimestre del año 2014, me
permití realizar las reuniones de seguimiento de las contrataciones administrativas que se
estaban planificando y hasta el momento que daban inicio, en dichas reuniones
convocaba quincenalmente o semanalmente (este último después del segundo semestre)
a quienes cada Director de Programa o el que él había designado para el área de
contrataciones tanto del programa 089 Gestión Administrativa de los Cuerpos Policiales,
como 090 Gestión Operativa de los Cuerpos Policiales con sus subprogramas: 90-01
Policía de Control de Drogas, 90-02 Escuela Nacional de Policía, 90-03 Seguridad
Ciudadana, 90-04 Servicio Nacional de Guardacostas, y 90-05 Servicio de Vigilancia
Aérea, la Directora de la Dirección General Administrativa y Financiera, las unidades
ejecutoras con el Director de la Proveeduría Institucional y el Director de la Dirección
Financiera.
Estas reuniones constituían una valiosa forma para realizar las coordinaciones necesarias
entre los actores que intervienen en las contrataciones administrativas, así como me
permitía realizar toma de decisiones con información oportuna y precisa, y no menos
importante se convertían en un ejercicio de rendición de cuentas periódico.
Para este año 2014 como parte de las actividades que se formularon en el sistema
Específico de Valoración de Riesgos (SEVRI), realicé la primera reunión trimestral en
conjunto con los Directores de la Proveeduría Institucional y de la Dirección Financiera,
además, con la finalidad que me presentaran la situación actual del ejercicio económico
del año 2014. A continuación se muestra gráficamente la ejecución presupuestaria de los
años 2012 al primer trimestre del año 2014, así como del año 2011 para proporcionar una
visión comparativa.
Los siguientes gráficos muestran los datos de los recursos asignados y ejecutados en el
periodo 2011-2014, mediante leyes de presupuesto ordinario y extraordinario.
Fuente: Dirección Financiera
Fuente: Dirección Financiera
En términos generales el Ministerio de Seguridad Pública, ejecutó en el 2011 un 92,62%
del presupuesto asignado, para el 2012 fue de un 82,74%, si consideramos la suma de
¢17 758 millones que nos fueron asignados apenas horas antes de que concluyera el
periodo fiscal en ese año, sino tomamos en cuenta dicho monto, la ejecución
presupuestaria hubiese sido mayor de un 92%. Pero aun sin considerar lo anterior
aunque se demuestra el porcentaje de ejecución, respecto al monto cuantitativo
correspondiente a los recursos ejecutados en comparación con el 2011 fueron superiores.
En el 2013, el porcentaje de ejecución se incrementó a un 89,33%, y en lo que
corresponde al año 2014, actualmente se ha ejecutado un 14,86% de los recursos
asignados.
Modificaciones Presupuestarias
En el transcurso del ejercicio económico 2012, se realizaron diferentes modificaciones
presupuestarias entre las que se encuentren los compromisos no devengados 2011, cinco
ordinarias y tres extraordinarias (dos de las cuales fueron a la CNE), mismas que
equivalen a un 9,17%, del presupuesto total.
Durante el período 2013 se efectuaron nueve modificaciones, lo que representó el 8,27%
del presupuesto asignado, es importante indicar que esta situación ocasiona una
redistribución de los recursos, generando una demora para el proceso de contratación
administrativa.
Durante los períodos 2012-2013 se presentó un alto porcentaje de modificación de los
recursos del presupuesto, lo que demuestra deficiencias en sus procesos de planificación
y presupuestación, por lo que se deberán realizar esfuerzos adicionales para mejorar la
planificación presupuestaria por parte de las unidades ejecutoras de las Programas y
Subprogramas.
Asimismo, es importante recalcar que los documentos de traslados de partidas antes de
remitirlos a la Dirección Financiera por parte de los Programas y Subprogramas, sean
revisados y analizados exhaustivamente ya que en varias solicitudes de modificación
presupuestaria, hubo inconsistencias que si bien fueron subsanadas en su momento,
atrasan el proceso, no solo en la entidad sino del resto del Ministerio.
Ejecución Presupuestaria 2012
Ejecución
Presupuestaria
2012
Aprobado por
Actividad
Devengado
Disp.Presupuesto
Ejecución Real
Ministerio de
Seguridad Pública
189.979.472.570,24 157.191.219.234,
30
32.788.253.335,94 82,74%
08900
Actividad Central
13.650.709.243,00 12.184.089.812,7
3
1.466.619.430,27 89,26%
09000
Gest.Oper.
Cuerp.Pol
176.328.763.327,24 145.007.129.421,
57
31.321.633.905,67 82,24%
09001
Policía Control
DROGA
4.300.282.068,00 3.682.381.782,13 617.900.285,87 85,63%
09002
Escuela Nac
Policía
3.270.561.200,00 2.512.673.482,78 757.887.717,22 76,83%
09003
Seguridad
Ciudadana
150.335.958.185,24 122.188.808.985,
19
28.147.149.200,05 81,28%
09004 Serv
Nac Guardacosta
7.801.040.280,00 6.335.885.904,27 1.465.154.375,73 81,22%
09005
Servicio de
Vigilanc
10.620.921.594,00 10.287.379.267,2
0
333.542.326,80 96,86%
Total 189.979.472.570,24 157.191.219.234,
30
32.788.253.335,94 82,74%
Fuente: Dirección Financiera
Ejecución Presupuestaria 2013
Ejecución
Presupuestaria 2013
Aprop. Act Gasto Real Disp.Pre % de
Ejecución
Gasto
Real
Programa
089 Gestión
Administrativa de los
Cuerpos Policiales
14.367.698.739,00 12.360.998.959,80 2.006.699.779,20 86,03%
090 Gestión Operativa
de los Cuerpos Policiales
183.976.285.848,00 164.819.715.607,94 19.156.570.240,06 89,59%
090-01 Policía Control de
Drogas
4.957.348.386,00 3.951.890.710,57 1.005.457.675,43 79,72%
090-02 Escuela Nacional
de Policía
4.563.036.611,00 2.758.743.005,12 1.804.293.605,88 60,46%
090-03 Seguridad
Ciudadana
157.751.349.642,00 144.036.901.096,82 13.714.448.545,18 91,31%
090-04 Servicio Nacional
de Guardacostas
8.300.171.853,00 6.941.705.175,41 1.358.466.677,59 83,63%
090-05 Servicio de
Vigilancia Aérea
8.404.379.356,00 7.130.475.620,02 1.273.903.735,98 84,84%
Fuente: Dirección Financiera
Ejecución Presupuestaria a Marzo 2014
El presupuesto aprobado para el ejercicio económico 2014 corresponde a
¢226.718.000.000. El rubro destinado a la Partida de Remuneraciones y Cargas Sociales
asciende a ¢162.751.396.626, 71,8% del presupuesto aprobado, así mismo el gasto
operativo y transferencias corrientes a ¢63.966.603.374, 28,2% del presupuesto
aprobado.
Se presentaron compromisos no devengados por ¢12.878.882.134, que corresponden al
20% del presupuesto operativo con respecto a contrataciones del año pasado con
entregas de bienes y servicios en el presente ejercicio económico, la institución ejecutará
esos fondos con recursos de este año. El saldo de los compromisos no devengados al 31
de marzo 2014, corresponde a ¢3.429.428.248.
Para el primer trimestre del presente ejercicio económico, la ejecución considerando el
gasto real (devengado) asciende a ¢49.195.125.954, es decir, un 21,70% de la totalidad
de los recursos aprobados, así mismo, se refleja una ejecución del gasto total de
¢82.670.474.216, lo que corresponde a un 36,46% del gasto total, considerando las
contrataciones adjudicadas y/o en algún proceso en la Proveeduría Institucional.
Específicamente, la ejecución del gasto de operación, muestra una ejecución del gasto
real (devengado) de ¢11.161.289.170, lo que representa un 17,45%, así mismo, se dio
una ejecución del gasto total de ¢25.724.240.736, lo cual refleja un 40,22% del monto
total.
En el caso de remuneraciones y cargas sociales, la ejecución del gasto real fue de
¢38.033.836.783, es decir, un 23,37%, la ejecución del gasto total de este rubro
correspondió a ¢56.946.233.480, lo cual representa un 34.99%.
Se efectuaron los traslados de partidas presupuestarias requeridos por los Programas y
Subprogramas en atención a los lineamientos establecidos de la Primera Modificación
Presupuestaria programada por el Ministerio de Hacienda, se movilizó recursos por un
monto de aproximadamente ¢ 6.620.800.754, situación que evidencia cambios
sustanciales con respecto a lo planificado en su oportunidad por la Institución, esta
modificación fue publicada en la Gaceta N°52, de fecha 14 de marzo de 2014, mediante
Decreto N°38245-H.
B.8 Sugerencias para la buena marcha de la institución o de la unidad, según
corresponda, si el funcionario que rinde el informe lo estima necesario.
Dar continuidad y seguimiento a los proyectos de las diferentes áreas
adscritas
Mantener reuniones ejecutivas y de seguimiento en contratación
administrativa y ejecución presupuestaria
Fortalecer con recurso humano especializado los Departamentos de
Control y Fiscalización de Activos, Obras Civiles, Servicios Generales y
Archivo Central, entre otros
Capacitación permanente de acuerdo con la especialidad de las
unidades
Apoyar con vehículos y personal el Departamento de Reclutamiento y
Selección para la efectividad en estudios de vidas y costumbres
Apoyar y fortalecer al Departamento de Control y Fiscalización de
Activos en el levantamiento, seguimiento y control de bienes
Control de calidad y Mejoramiento continuo en todos los procesos
Establecer relaciones de coordinación y apoyo con las Direcciones
Policiales
Seguimiento a todas las actividades formuladas para el año 2014 de
este Despacho y de las unidades adscritas tanto de la Autoevaluación
de Control Interno, como del Sistema Específico de Valoración de
Riesgos (SEVRI)
B.9 Observaciones sobre otros asuntos de actualidad, que a criterio del funcionario
que rinde el informe la instancia correspondiente enfrenta o debería aprovechar, si
lo estima necesario.
No aplica.
B.10 Estado actual del cumplimiento de las disposiciones que durante su gestión le
hubiera girado la Contraloría General de la República, y que afectan la gestión (el
resaltado no es del original)
Seguimiento Informes Contraloría General de la República
Número de
Informe
Unidad
Tema
Seguimiento
DFOE-PG-IF-2012
Dirección de Proveeduría
Institucional
Inclusión de Armas del
Ministerio de Seguridad
Pública al Sistema
SIBINET
Mediante oficio No. 130-
2013-DCFA, la Licda.
Gladys Montealegre Ibarra,
solicita a la Dirección de
Control y Supervisión
DGABCA, indicar los
procedimientos a seguir.
Oficio DGAF-0390-2013,
se remite a la entonces
Directora de Proveeduría
Institucional.
Oficio DGAF-379-2013, se
remite al Despacho del
Señor Ministro, oficio 0349-
2013-DGA-UA.
Oficio DGAF-439-013, se
remite a la Jefatura del
Departamento de Control y
Fiscalización de Activos,
se adjunta oficio 0620-
2013 DM.
Oficio DGAF-0497-2013,
se remite al Viceministro
Administrativo y se adjunta
copia oficio DGAF-0496-
2013, remitido a la Licda.
Josefina Montero Varela.
Oficio 196-2013 DCFA, se
remite a la Contadora
Nacional de la Dirección
General de Contabilidad
Nacional.
Oficio DFOE-SD-0422,
suscrito por el Lic. Carlos
González Ramírez,
remitido a Josefina
Montero Varela, Directora
Proveeduría Institucional.
Oficio DPI-713-2013,
suscrito por la Licda.
Josefina Montero Varela.
Oficio DPI-732-2013,
remitido al Lic. Carlos
González Ramírez,
Contraloría General de la
Republica.
Oficio DPI-841-2013,
remitido al Lic. Mario
Zamora Cordero, Ministro.
Oficio DPI-904-2013,
remitido a la Licda.
Marjorie Gómez Chávez,
Contraloría General de la
República.
Oficio DGAF-0701-2013,
remitido a la Licda.
Josefina Montero Varela.
Oficio 0373-2013 DVABA,
suscrito por el Máster
Agustín Barquero Acosta,
Viceministro y remitido al
Lic. Celso Gamboa
Sánchez, Viceministro de
Unidades Especiales.
DFOE-PG-0374
Departamento de Control
y Fiscalización de Activos
Solicitud de información
sobre bienes muebles e
inmuebles del Ministerio
de Seguridad Pública.
Oficio 619-2013 DVABA,
suscrito por el Máster
Agustín Barquero Acosta.
Oficio DGAF-2986-2012,
remitido al señor Edwin
Gamboa Miranda, División
Fiscalización Operativa y
Evaluativa.
Oficio DGAF-3067-2012,
remitido al Máster Agustín
Barquero Acosta, se
adjunta oficio 725-09-2013
DCFA.
DFOE-PG-IF-03-
2012
Dirección Financiera
Ejecución presupuestaria
de la partida de
Remuneraciones del
ejercicio económico
2011.
Oficio 3654-2012 DM, se
remite a la Licenciada
Marjorie Gómez Chaves
Gerente de Área de
Seguimiento de
Disposiciones de la
División de Fiscalización
Operativa y Evaluativa
Contraloría General de la
República.
Oficio DGAF-1649-2012,
se remite a Lis Espinoza
Quesada y Thomas
Brealey.
Oficio DGAF-299-2012,
remitido al señor Ministro,
cumplimiento de la
recomendación 4.1.a.
Oficio 5593-2013 DM,
remitido a Lic. Carlos
González Ramírez de la
Contraloría General de la
República.
DFOE-PG-IF-03-
2013
Dirección de Recursos
Humanos
Ejecución Presupuestaria
de la partida de
Remuneraciones del
ejercicio económico 2012
1419-2013 DM, remitido a
la licenciada Lys Espinoza
Quesada.
1418-2013 DM, dirigido a
José Luis Alvarado Vargas,
Contraloría General de la
República
Directriz 1753-2013 DM
Circular 2236-2013 DM
2420-2013 DM, dirigido a
José Luis Alvarado Vargas,
Contraloría General de la
República
1792-2013 DM, dirigido a
José Luis Alvarado Vargas,
Contraloría General de la
República
1512-2013 DM, dirigido a
Lys Espinoza Quesada
B.11 Estado actual del cumplimiento de las disposiciones o recomendaciones
durante su gestión le hubiera girado algún otro órgano de control externo, según la
actividad propia de cada administración.
No aplica
B.12 Estado actual de cumplimiento de las recomendaciones que durante su
gestión le hubiera formulado la respectiva Auditoría Interna.
Informes de Auditoría 2012
Gerencia de la Auditoría General y Asesor Legal
Instancia a
la que se
remitió el
Informe o el
Documento
de
Advertencia
Informe Fecha Recomendación Estado Observación
AL/A01-39-2012 MINISTRO 07/09/2012 3.1 al Ministro CUMPLIDA El señor
Ministro
designo al
Comisario
Walter Navarro
Romero,
Viceministro de
Unidades
Regulares de
la Fuerza
Pública, para
que conforme
la comisión
encargada de
hacer el
inventario
nacional de
todos los
bienes
inmuebles que
pertenecen al
MSP.
3,7) Al Vice-Ministro
Administrativo
PROCESO Mediante
Oficio No.
0884-2012-
2012 DV-WN
de fecha 17 de
octubre de
2012, suscrito
por el señor
Vice-Ministro
Walter Navarro
convocó a una
reunión para
abordar el
tema de control
y fiscalización
de bienes
inmuebles.
AREA DE AUDITORIA DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO
Instancia a
la que se
remitió el
Informe o el
Documento
de
Advertencia
Informe Fecha Recomendación Estado Observación
SA/A01-09-2012 MINISTRO 19/03/201
2
Al Ministro CUMPLIDA
4.2) A los Despachos
superiores
CUMPLIDA En los
Despachos
Superiores
SA-A01-14-2013 MINISTRO 19/04/201
2
Al Ministro PROCESO Despacho del
Ministro
3.1) Al Viceministro PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
SA-A01-17-2012 MINISTRO 23/05/201
2
Al Ministro PROCESO En el
Despacho del
Ministro
3,1) Al Viceministro
Administrativo
PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
SA-A01-34-2012 MINISTRO 17/08/201
2
4.1 PROCESO En el
Despacho del
Ministro
4.1.1 PROCESO En la Dirección
General
Administrativa
y Financiera
4.1.2, 4.1.3, a), b).,
4.1.4
PROCESO En la Dirección
General
Administrativa
y Financiera
4.2, 4.2.1, 4.2.2 CUMPLIDA
S
4.4) Al Viceministro
Administrativo
PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
4.4.1), 4.4.2), 4.4.3),
4.4.4) a, b
PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
SA-A01-37-2012 MINISTRO 03/09/201
2
3.1) Al Despacho del
Ministro
PROCESO Despacho del
Ministro
b) PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
3.2) Al Viceministro
Administro
PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
a) PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
b) PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
c) PROCESO En la Dirección
General
Administrativa
y Financiera
SA-A01-38-2012 MINISTRO 07/09/201
2
Al Ministro PROCESO Despacho del
Ministro
4.1) Al Viceministro
Administrativo
PROCESO Despacho del
Viceministro
Administrativo
4.1.1) PROCESO Despacho del
Viceministro
Administrativo
4.1.2) PROCESO Despacho del
Viceministro
Administrativo
4.1.3) PROCESO Despacho del
Viceministro
Administrativo
4.1.4) PROCESO Despacho del
Viceministro
Administrativo
SA-A01-51-2012 MINISTRO 30/11/201
2
Al Despacho del
Ministro
PROCESO
4.1) Al Viceministro
Administrativo
CUMPLIDA
AREA DE AUDITORIA DE ESTUDIOS ESPECIALES
Instancia a
la que se
remitió El
Informe O El
Documento
De
Advertencia
Informe Fecha Recomendación Estado Observación
EE-A01-18-2012 MINISTRO 25/05/201
2
3.1ª) PROCESO En el
Despacho
Ministro y
Viceministro
Administrativo
EE-A01-28-2012 MINISTRO 04/07/201
2
4.1.a), 4.1.b) y 4.1.c) PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
EE-A01-33-2012 MINISTRO 17/08/201
2
3.1 PROCESO En el despacho
del
Viceministro
Administrativo
3.2 CUMPLIDA
3.2.1.a) CUMPLIDA
3.2.1.b) y 3.2.1.c) CUMPLIDA
3,2) Pendiente
Informes de Auditoría 2013
Informe Instancia a la que
se remitió el
Informe o el
Documento de
Advertencia
Fecha Recomendación Estado Observación
Área de Auditoria de Servicios Administrativos y de Apoyo
AGSP/SA-A01-03-
2013 La calidad
exigida y la garantía
establecida en los
carteles de
contratación
correspondientes a
las compras de
uniformes policiales
durante los años
2011 y 2012, y el
cumplimiento por
parte del contratista
MINISTRO 01/03/2013
3,1) Al Viceministro
Administrativo
CUMPLIDA
AGSP-SA-A01-12-
2013 Area de
Contratación
Administrativa
COOPESA
MINISTRO 31/05/2013
4.4) Al Viceministro
Administrativo
CUMPLIDA
AGSP-SA-A01-15-
2013 Sobre las
acciones realizadas
por la Administración
en la aplicación de las
metodologías sobre el
“Sistema Específico
de Valoración de
Riesgos Institucional”
y la “Autoevaluación
de Control Interno”,
para el año 2012
MINISTRO
3.3) Al Viceministro
Administrativo y DGAF
CUMPLIDA
a) CUMPLIDA
b) CUMPLIDA
c) CUMPLIDA
AGSP-SA-A01-17-
2013 Proceso de
reclutamiento y
selección de personal
policial en el año
2012
MINISTRO 12/06/2013
4.1) Al Viceministro
Administrativo
CUMPLIDA
AGSP-SA/A01-21-
2013 Estudio
realizado a una
muestra de
contrataciones de los
años 2011-2012,
tramitadas por la
Proveeduría
Institucional y el Sub
Programa 090-03
MINISTRO 05/08/2013
3.1) Al Viceministro
Administrativo
CUMPLIDA
AGSP-SA/A01-24-
2013
MINISTRO 20/08/2013
sobre la contratación
directa N°2012CD-
000547-09005, para
la reparación de
aeronaves y
componentes para la
dirección de servicio
de vigilancia aérea,
bajo la modalidad de
“reparaciones
indeterminadas”
4.2) Al Viceministro
Administrativo
CUMPLIDA
AGSP-SA/A01-25-
2013
MINISTRO 29/08/2013
Evaluación del
inventario de armas,
municiones y gases,
en las instalaciones
del Arsenal Nacional
de la Dirección
General de
Armamento
3.2) Al Viceministro
Administrativo
CUMPLIDA
AGSP-SA/A02-26-
2013
VICEMINISTRO
ADMINISTRATIVO
29/08/2013 Al Viceministro
Administrativo
CUMPLIDA
AGSP/SA-A02-D94-
2013
VICEMINISTRO
ADMINISTRATIVO
17/10/2013 PROCESO En la
Dirección de
Proveeduría
Institucional
Documento de
Advertencia, sobre
estudio a la
contratación 2012CD-
000547-090005 para
la reparación de
aeronaves y
componentes
DGSVA, referente al
cumplimiento de la
recomendación 4,2)
inciso a), vertida en el
informe AGSP/SA-
A01-24-2013
AGSP/SA-A02-D95-
2013
VICEMINISTRO
ADMINISTRATIVO
17/10/2013 PROCESO En la
Dirección de
Proveeduría
Institucional
Documento de
Advertencia, sobre el
cumplimiento a las
recomendaciones
3.3.1, incisos d), e) y
g), del informe de
Auditoría AGSP/SA-
A01-21-2013
AGSP/SA-A01-41-
2013
MINISTRO 10/12/2013
sobre “Reglamento
para la protección de
los programas de
cómputo en los
ministerios e
instituciones adscritas
al Gobierno Central” y
la evaluación del
inventario de licencias
de software que lleva
la Dirección de
Informática del MSP
(en adición a oficio
AGSP/SA-A01-D22-
2013)
3.1) Al Viceministro
Administrativo
CUMPLIDA
A la Directora General
Administrativa y
Financiera
CUMPLIDA
3.1.1) A la Directora de
Informática
CUMPLIDA
a) PROCESO En la
Dirección de
Informática
b) PROCESO En la
Dirección de
Informática
c) PROCESO En la
Dirección de
Informática
3.1.2) Al Proveedor
Institucional
CUMPLIDA
A la Jefe de Activos PROCESO Dpto. Control
y
Fiscalización
de Activos
a) PROCESO Dpto. Control
y
Fiscalización
de Activos
b) PROCESO Dpto. Control
y
Fiscalización
de Activos
AGSP/SA-A01-44-
2013
MINISTRO 19/12/2013
sobre ejecución
presupuestaria del
MSP durante el
primer semestres del
2013
4.2) Al Viceministro
Administrativo
Cumplida
Área De Auditoría del Servicio de Seguridad Ciudadana
AGSP/A02-D93-2013
Documento de
Advertencia
relacionado con las
recomendaciones c.1)
y c.3) del informe
AGSP-SC-A01-15-
2012, sobre estudio
de algunos aspectos
relacionados con la
seguridad interna en
las instalaciones del
MSP
VICEMINISTRO
ADMINISTRATIVO
10/10/2013 CUMPLIDA
Área de Auditoría de Estudios Especiales
Instancia a la que
se remitió el
Informe o el
Documento de
Advertencia
Informe Fecha Recomendación Estado Observación
3,1.b) PROCESO En la
Dirección de
Recursos
Humanos
AGSP/EE-A02-D39-
2013 Documento de
Advertencia, en
relación a estudio
especial sobre marco
de cumplimiento a
nivel institucional del
“Reglamento para el
Uso, Custodia y
Conservación de los
teléfonos celulares
del MSP”
VICEMINISTRO
ADMINISTRATIVO
30/04/2013 PROCESO En la
Dirección
General
Administrativa
Financiera
3,2) PROCESO En la
Dirección
General
Administrativa
Financiera
AGSP/EE-A02-D64-
2013 Documento de
Advertencia
relacionado con
Proyecto de
Seguridad Ciudadana
en Coordinación con
la Comisión
Interinstitucional de
Gobierno Digital y el
ICE
VICEMINISTRO
ADMINISTRATIVO
29/07/2013 PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
AGSP/EE-A02-D97-
2013 Documento de
Advertencia, sobre
denuncia indicando
que la Dirección de
Transportes cuenta
con vehículos placas
N°716610 y
N°649275, ambos en
calidad de préstamo
por el ICD y según
denunciante dichas
móviles no pernoctan
VICEMINISTRO
ADMINISTRATIVO
30/10/2013 CUMPLIDA En la
Dirección de
Transportes
en los parqueos de
las instalaciones
ministeriales
AGSP/EE-A01-37-
2013 sobre supuestas
irregularidades
cometidas en la
Dirección de
Transportes
MINISTRO 31/10/2013 3,1) PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
3,1,a) PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
3,1,b) PROCESO En el
Despacho del
Viceministro
Administrativo
AGSP/EE-A02-46-
2013 sobre supuestas
irregularidades en los
procedimientos de
control interno
referente al uso de
horas extras, así
como la presunta
existencia de juegos
en el equipo de
cómputo asignado en
la Dirección
Financiera
VICEMINISTRO
ADMINISTRATIVO
19/12/2013 3,1,a) PROCESO En la
Dirección
General
Administrativa
Financiera
3,1,b) PROCESO En la
Dirección
General
Administrativa
Financiera
3,1,c) PROCESO En la
Dirección
General
Administrativa
Financiera
Informes de Auditoría 2014
Número de Informe Estudio Estado de recomendaciones
AGSP/SA-A01-213-2014 seguimiento a la elaboración de la
Segunda Etapa del Manual de Clases
y Cargos Policiales del MSP
PROCESO
AGSP-EE/01-317-2014 remite informe de Control Interno
N°01-15-2014CI/EE, respecto a la
necesidad de implementar y ejecutar
medidas efectivos en la DGFP, con la
finalidad de administrar el riesgo en la
custodia de fondos y valores públicos
PROCESO DEPARTAMENTO
DISCIPLINARIO LEGAL
AGSP/EE-A02-163-2014 Documento de Advertencia
relacionado con denuncia anónima,
sobre supuestas irregularidades
cometidas por un grupo de
funcionarios que se sitúan a fumar en
las cercanías de la soda del COSEVI
CUMPLIDA
AGSP/EE-02-315-2014 Documento de Advertencia, 02-14-
2014 AD/EE02/04/2014, sobre proceso
de contratación de emergencia
promovido para la compra de cámaras
de video tipo militar, para el programa
de la Policía de Fronteras.
PROCESO
AGSP/EE-A02-380-2014 Documento de Advertencia, sobre
denuncia respecto a un supuesto
incumplimiento de deberes y
responsabilidades de la funcionaria,
asignada al "Proyecto Digital
Seguridad Pública"
PROCESO DEPARTAMENTO
DISCIPLINARIO LEGAL
AGSP/SC-A01-42-2013 (SE
RETOMA
INCUMPLIMIENTO DE
RECOMENDACIONES)
Retomar recomendaciones de otras
administraciones
PROCESO
ACTA DE ENTREGA DE ACTIVOS
Al ser las 10:30 a.m. del 06 de mayo del 2014, en el Ministerio de Seguridad Pública, el
señor MBA. Agustín Barquero Acosta, cédula de identidad 01-0482-0463, quien concluye
sus funciones como Viceministro Administrativo del Ministerio de Seguridad Pública, hace
entrega de los activos pertenecientes al Viceministerio Administrativo y quien recibe
satisfactoriamente el señor Lic. Mario Zamora Cordero, cédula 02-0449-0150, en calidad
de Ministro de Seguridad Pública y Ministro de Gobernación y Policía.
Entrega: MBA. Agustín Barquero Acosta Recibe: Lic. Mario Zamora Cordero
Cédula: 01-0482-0463 Cédula: 02-0449-0150
Firma: _________________ Sello Firma: ________________ Sello
Departamento de Control y Fiscalización de Activos
Recibe: _______________
Cédula: _______________
Firma: ________________ Sello
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN, POLICÍA Y SEGURIDAD PÚBLICA
DIRECCIÓN DE PROVEEDURÍA INSTITUCIONAL
DEPARTAMENTO DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE ACTIVOS
INVENTARIO Viceministerio Administrativo
AL 07 de Mayo 2014
OFICINA Agustín Barquero Acosta
Patrimonio Descripción Marca Modelo Serie Estado
205-041793
Vehículo Toyota Prado Bueno
Teléfono celular Samsung S4 356844053307741 Bueno
008480 Mesa café labrada larga con vidrio Bueno
008478 Escritorio café claro con 7 gavetas Bueno
009331 Silla negra 4 rodines Bueno
008474/008473 2 Sillas café claro con beige Bueno
008465 Mesita café labrado pequeña con
vidrio
Bueno
008476 Ventilador 3 velocidades Bueno
008475 Mesa café claro2 pisos Bueno
0205-
020953/009332
Impresora Kyocera Bueno
0205-
025025/009326
Teclado Dell Bueno
009330 Mouse Dell Bueno
009328 CPU Dell Bueno
009327/0205-
025055
Monitor Dell Bueno
ICD Vehículo Toyota Land Cruiser Bueno
![7 Aquel cordero divino - Digital CSICdigital.csic.es/bitstream/10261/26906/1/Aquel cordero... · 2017. 11. 24. · 7 Aquel cordero divino [Romance] 1. Aquel cordero divino, que dijo](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/60c82bdcaef3dd4ec8420411/7-aquel-cordero-divino-digital-cordero-2017-11-24-7-aquel-cordero-divino.jpg)
