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7/24/2019 Lima en La Dcada de 1860
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LIMA EN LA DCADA DE 1860
La ciudad de Lima gozaba de una peculiar prosperidad hacia 1860.
El auge
guanero torpemente administrado iba transformando de manera
irreversible a
la vieja capital virreinal. Nuevas fortunas eran gastadas en
estilos de vida
suntuosos; se abran bancos! mientras "ue las compa#as $nancieras
%
comerciales construan ferrocarriles. &n espejismo de bonanza
econ'mica %
febril ambici'n disipaba cual"uier preocupaci'n sobre los
peligros $nancieros
"ue se avizoraban.
Los (orecientes negocios del pas! la vida intelectual % la
imprenta se
concentraban en Lima. )rancisco *arca +alder'n Landa! un jurista
are"uipe#o!
lleg' a Lima en 18,-. La carrera de *arca +alder'n en Lima
avanzo
vertiginosamente en su condici'n tanto de funcionario del
inisterio de
/acienda como de abogado prominente de las ms importantes
$rmas
nacionales % etranjeras. +ontribu%' a modernizar las normas
administrativas %
contractuales. 2ambi3n vio esas mismas normas violadas de modo
consistentedurante los cruciales a#os "ue precedieron a la "uiebra
$scal de la
subsiguiente % desastrosa *uerra del 4ac$co.
En 18,5 se legislaron los nuevos c'digos comercial % civil para
sentar
principios liberales bsicos % moderados en el comercio! sin
embargo! re#an
con las costumbres eistentes. Las le%es "ue regulaban la
dministraci'n
47blica eran incompletas o defectuosas! La norma "ue recreaba el
presupuesto
p7blico obligatorio fue implementada reci3n en 18-! casi al
mismo tiempo
"ue la fallida legislaci'n "ue reglamentaba los cr3ditos
internos % eternos.
9tras partes cruciales del aparato administrativo p7blico
"uedaron sin
reformar.
La +onstituci'n de 1860 continuaba sancionando un Estado
patrimonial
centralizado! derechos de propiedad sobre las principales
fuentes de ri"ueza
nacional. La administraci'n estatal actuaba como el principal
mediador en lo
econ'mico.
/einrich :itt fue un testigo ecepcional % participante en las
transformaciones
econ'micas de las d3cadas de 1860 % 180. +omo miembro prominente
de la
elite de negocios lime#a! :itt constru%' su fortuna
estrechamente ligada al
cr3dito comercial % a la eportaci'n de guano consignada a
compa#as
monop'licas. 4osea acciones en el nuevo e inicialmente
prometedor sector debanca % seguros! as como en compa#as de
ferrocarriles! agua % gas. 2odas
estas operaciones dependan dela solidez de las $nanzas p7blicas!
debido a los
arreglos $nancieros monop'licos privados con el gobierno de
turno. +uando las
$nanzas p7blicas tambaleaban! las grandes empresas vinculadas a
negocios
con el gobierno inmediatamente sentan el apret'n.
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+omo lo revela su diario! escrito a lo largo de su etensa vida
en el 4er7! la
formaci'n protestante de :itt le permiti' observar agudamente la
moral % el
comportamiento 3tico de sus colegas negociantes % de los
polticos %
funcionarios locales.
partir de dichas fuentes resulta posible rastrear c'mo fue "ue
los
funcionarios estatales % los caudillos militares continuaron
formando redes
interesadas en evadir! defraudar % violar medidas legales para
provecho
propio. Las redes de corrupci'n enlazaban a ministros!
parlamentarios! jueces
% hombres de negocios. 2odo esto elevaba los riesgos $nancieros
% los costos
de transacci'n! % minaba la e$ciencia de la economa en general.
El difundido
abuso del sistema llev' a ganancias desmedidas ligadas a la
corrupci'n. ons fue cuestionado
por su obscura etensi'n aprobada por el gobierno de Echeni"ue.
En 1860!
)rancisco de ?ivero! el encargado de los negocios del 4er7 en
Londres! se
defendi' de las crticas p7blicas de su colega diplomtico Luis
esones % del e
consignatario del guano +arlos @arroilhet. ?ivero se le imputaba
el haber
incurrido en serios con(ictos de inter3s! al ponerse de lado de
las polticas de
$jaci'n del precio del guano aplicadas por *ibbs; el haber
cobrado honorarios
impropios por sus servicios diplomticos ligados a transacciones
$nancierasperuanas en Europa; % el especular con bonos peruanos
para aumentar sus
propias fortunas.
?ivero a$rm' su derecho a cobrar una comisi'n del 5A en su
manejo de las
transacciones $nancieras o$ciales en el etranjero! as como a
especular con
bonos peruanos. ?ivero! aprob' los precios rebajados del guano
$jados por
*ibbs! pese a la eistencia de precios ms altos en otros lugares.
Era claro "ue
la falta de una estricta regulaci'n administrativa permita
obvios con(ictos de
inter3s.
+uando el contrato de *ibbs lleg' a su $n en enero de 1865! se
$rm' un nuevocontrato para el suministro de guano a *ran @reta#a %
sus colonias con un
grupo de capitalistas nativos "ue formo la +ompa#a Nacional.
pesar de la le%
de 1860! el nuevo contrato no se remiti' al +ongreso para su
aprobaci'n! sino
"ue fue aprobado! ms bien! por Bos3 )abio elgar! el ministro de
/acienda de
+astilla. *uillermo @ogardus! un hombre de negocios % poltico
interesado! hizo
or su protesta al a$rmar "ue el contrato era ilegal % "ue el
+ongreso deba
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anularlo % enjuiciar a los nuevos contratistas por abusos
cometidos contra los
intereses del Estado. >eg7n @ogardus! la +ompa#a Nacional no
contaba con el
capital su$ciente % se haba unido con la casa britnica 2homson!
@onar % +o.
en CcorruptelasD $nancieras da#inas para el Estado.
El presidente 4ezet pronto tuvo "ue enfrentar la crisis eterna
ms ser de la
joven republica desde la independencia.
Los gobiernos de Espa#a % 4er7 haban intentado regularizar sus
relaciones
diplomticas desde la d3cada de 18,0. mportantes obstculos
complicaban
este acercamiento diplomtico. Entre ellos se contaban los
reclamos espa#oles
por las deudas privadas impagas de la 3poca colonial! la
con$scaci'n de una
nave comercial de bandera espa#ola % los abusos cometidos en el
4er7 contra
os asuntos administrativos peruanos % los supuestos abusos
cometidos contra
etranjeros contribu%o a "ue se formara una opini'n p7blica
internacional
administrativa! "ue estimul' la especulaci'n con los
instrumentos de la deuda
eterna peruana.
