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LINEAMIENTOS DE ORDENACION
TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA
CON LA COOPERACION DEL MINISTERIO DE PLANEACION DE CHILE Y
GTZ
Noviembre 2008
LINEAMIENTOS
Son directrices, pautas o criterios que permiten guiar el
ordenamiento y la toma de decisiones respecto a la
asignación de usos y funciones al territorio de Antioquia, las
cuales deben orientar los planes y acciones de los actores
con intereses sobre el uso del territorio.
LINEAMIENTOS DE ORDENACION
TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA
COMISION TRIPARTITA – MINISTERIO DE PLANIFICACION DE CHILE
(MIDEPLAN) – AGENCIA DE COOPERACIÓN ALEMANA (GTZ)
•Invitación a Comisión Tripartita a Encuentro de Cooperación Sur – Sur de UNCRD.
•Posibilidad de convenio con gobierno alemán para experiencia de Región Activa en Chile
•Inclusión de LOTA en Programa de Cooperación Técnica entre gobiernos de Colombia y Chile.
OBJETIVO: Apoyar a la Comisión Tripartita para “fijar de manera
concertada y participativa los lineamientos territoriales, como una
política pública de largo plazo que oriente la organización espacial
del territorio, su ocupación y aprovechamiento ,definiendo una
adecuada estructura y sus criterios de actuación”.
CONVENIO DE COOPERACIÓN TRIANGULAR
“Planificación enfocada a la acción” - MIDEPLAN y la GTZ.
Busca conducir procesos de desarrollo mediante un método flexible,con resultados basados en un proceso participativo.
Este tipo de planeación se basa en el supuesto de que todos lossectores articulan sus intereses de manera calificada. Se trata derecabar y coordinar las planificaciones sectoriales, no de construirlas.(amplia participación de Entidades)
Principios rectores: Participación, rapidez y simpleza
ENFOQUE CONCEPTUAL
Escenario Territorial de Referencia Sistema Urbano – Regional
Propuesta Pública de Usos Preferentes
Definición de Áreas Funcionales Estructurantes
Lineamientos: Estratégicos, Específicos yDiferenciados
Estrategia de Gestión
CONTENIDO
ESCENARIO TERRITORIAL DE REFERENCIA
-PROCESO
Marco de referencia: Visión y modelo de desarrollo - PLANEA
Punto de partida: Modelo de ocupación adelantado por el PLANEA
Análisis y ajustes al modelo del PLANEA•Revisión de otros estudios territoriales•Taller con actores públicos•Taller con el grupo PLANEA
Modelo de ocupación ajustado
Propuesta de Estructura Territorial para los LOTA•Análisis del sistema urbano - regional
Formulación de los Lineamientos Estratégicos: Orientaciones y pautasindicativas para que las acciones de las instituciones públicas y entidades territoriales(municipios y departamento) contribuyan a consolidar el escenario territorial dereferencia y a construir la estructura territorial que lo concreta en el territorio
Proyectos para consolidar la Estructura Territorial propuesta
ESTRUCTURA
TERRITORIAL
PROPUESTA
METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL MAPA DE
ZONIFICACION DE USOS PREFERENTES
Recopilación de antecedentes
Cartografía de intereses
sectoriales
Matriz de compatibilidad
Superposición de intereses
Mapa Semáforo
Negociación
Aplicación de la matriz
Propuesta pública de
Zonificación
Participación – rapidez - Sencillez - Flexibilidad
FTAL
SECTOR USO O ACTIVIDAD
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
GANADERIA INTENSIVA
GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC
PESCA
ACUICULTURA Y PISCICULTURA
FORESTAL REFORESTACION COMERCIAL
TURISMO CONVENCIONAL ? ? ?
TURISMO NO CONVENCIONAL
MINERIA DE CANTERAS ? ? ? ?
MINERIA SUBTERRANEA
MINERIA DE ALUVION ? ?
RECUPERACION ? ? ? ? ? ?
PROTECCION ? ?
CONSERVACION ?
RESGUARDOS INDIGENAS ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
MACROPROYECTOS ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
NA NO APLICA
MATRIZ COMPATIBILIDAD USOS Y ACTIVIDADES
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ASENTAMIENTOS
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COMPATIBILIDAD RELATIVA
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Combinación de usos con restricciones
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INCOMPATIBILIDAD
FISICO AMBIENTAL
TURISMO
ASENTAMI
ENTOS
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EN
AS
Combinación de usos sin conflictos
Usos excluyentes entre si por conflictos
FISICO
AMBIENTAL
Implementación de la
Zonificación
Propuesta Pública de Zonificación
La elaboración de la propuesta pública incluye:
Proceso de negociación
Establecimiento de acuerdos
Mapa de zonificación de usos preferentes
Propuesta pública de zonificación como base para el trabajo con el sector privado y la sociedad civil.
MAPAS DE INTERESES
SECTORIALES
FTAL
SECTOR USO O ACTIVIDAD
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
GANADERIA INTENSIVA
GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC
PESCA
ACUICULTURA Y PISCICULTURA
FORESTAL REFORESTACION COMERCIAL
TURISMO CONVENCIONAL ? ? ?
TURISMO NO CONVENCIONAL
MINERIA DE CANTERAS ? ? ? ?
MINERIA SUBTERRANEA
MINERIA DE ALUVION ? ?
RECUPERACION ? ? ? ? ? ?
PROTECCION ? ?
CONSERVACION ?
RESGUARDOS INDIGENAS ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
MACROPROYECTOS ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
NA NO APLICA
MATRIZ COMPATIBILIDAD USOS Y ACTIVIDADES
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Combinación de usos con restricciones
MIN
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FISICO AMBIENTAL
TURISMO
ASENTAMI
ENTOS
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Combinación de usos sin conflictos
Usos excluyentes entre si por conflictos
FISICO
AMBIENTAL
MATRIZ DE COMPATIBILIDAD Y MAPA SEMAFORO
MAPAS DE INTERESES SECTORIALES PRIORIZADOS
Ambiental
Turismo Minero
Agrícola
Pecuario
Piscícola
Forestal Comercial
SECTOR MINERO
SECTOR AGRICOLA
SECTOR FORESTAL COMERCIAL
SECTOR PISCICOLA
SECTOR TURISMO
SECTOR AMBIENTAL
PROCESO DE NEGOCIACION
MAPA DE ZONIFICACION
USOS PREFERENTES
(MARTIR)
MAPA DE
ZONIFICACIÓN DE
USOS PREFERENTES
ACORDADO
Áreas del territorio antioqueño que por sus
características especiales en cuanto a su base natural
y oferta ambiental, localización geoestratégica,
potenciales productivos y oportunidades comerciales,
cumplen un rol o una función principal diferenciada en
la dinámica territorial (contexto regional), o deben
orientarse a cumplirla, en el marco del escenario
territorial de referencia del departamento.
ÁREAS FUNCIONALES
ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO
ÁREAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES
PROPUESTAS
Área de la cuenca del Atrato para el desarrollosostenible de la biodiversidad
Área marítima, portuaria y agroindustrial delUrabá Caribe
Área del valle del río Magdalena, puerto fluvial ycorredor multimodal
Área de planicies agropecuarias y mineras del ríoCauca
Área andina policéntrica industrial y de servicios
LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS
Pautas o directrices orientadas al fortalecimiento o
consolidación del rol funcional principal de
algunas áreas o zonas identificadas (áreas
funcionales estructurantes del territorio), que dado
el papel protagónico y decisivo que juegan, o que
deben jugar, dentro de la dinámica territorial
departamental, deben ser objeto de análisis mas
profundos, para mejorar la competitividad en
general y promover el desarrollo.
OBJETIVOS General y Específicos
CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN
Sistema estructurante Natural
Sistema Estructurante Construido
Relaciones Ecológicas
Relaciones de Interdependencia
DEFINICION DE TEMAS CRITICOS
LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
ÁREA ANDINA, POLICÉNTRICA, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
PROCESO
Servicios y funciones - conectividad
LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS AAPIS
Pautas o directrices orientadas al fortalecimiento o
consolidación del rol funcional principal de
algunas áreas o zonas identificadas (áreas
funcionales estructurantes del territorio), que dado
el papel protagónico y decisivo que juegan, o que
deben jugar, dentro de la dinámica territorial
departamental, deben ser objeto de análisis mas
profundos, para mejorar la competitividad en
general y promover el desarrollo.
ESTRATEGIA DE GESTIÓN
Identificación de instrumentos técnicos, jurídicos y de planificación
Inserción institucional.
Estrategia de participación y comunicación
COMPLEMENTACIÓN A LA METODOLOGÍA
Identificación y caracterización de los sistemas urbanos y su consolidación en una propuesta de red urbano-regional.
Identificación de áreas estructurantes del territorio.
Realización de talleres subregionales, con la participación de actores públicos y privados para identificar los intereses sobre el territorio.
Diferenciación de los lineamientos en estratégicos, específicos y diferenciados.
ACTIVIDADES SEGUNDA FASE
COOPERACIÒN TÈCNICA INTERNACIONAL
Convenio con MIDEPLAN Chile y GTZ
SOCIALIZACIÓN Y AJUSTES A PROPUESTA PÚBLICA DE ZONIFICACIÓN - FASE 1
Publicación de documento LOTA primera fase Socialización con: Comisión tripartita, Grupo ampliado, Consejo de gobierno Socialización publicación documento preliminar Compilación de observaciones y ajustes
LOTA FASE 2
Conformación equipo LOTA para formulación de fase 2 Operador logístico Formulación de los LOTA fase dos (sector privado) - desarrollo de la propuesta Lineamientos estratégicos y específicos Instrumentos para el manejo del territorio Política de desarrollo territorial departamental
LOTA PUBLICADOS Y SOCIALIZADOS - ESTRATEGIA DE COMUNICACIÒN
ÁREAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES
Gracias
