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LOGROS DEL GOBIERNOCésar Villalona
Reforma social
1. Reducción pobreza
La pobreza pasó de 38.1% de la población en el año 2006 a 47.5% en el 2011.
En el 2009 la pobreza afectaba al 43.5% de la población y al 37.8% de los hogares.
De acuerdo a un informe de la Presidencia de la República, para el primer semestre de 2012, “solo un 33% de los hogares se encuentran en condición de pobreza”. En términos de población, la pobreza no llegaba a 40%.
Reforma social
1. Pensión Básica Universal a adultos mayores de 70 años
Entrega de 50 dólares mensuales y una atención integral que incluye consulta odontológica, vacunación y apoyo nutricional a personas mayores de 70 años de escasos recursos económicos y que por diversas causas no tienen pensión o están en situación de abandono.
En los últimos tres años del gobierno se han beneficiado 27,400 adultos mayores de los 75 municipios más afectados por la pobreza en el país.
Reforma social
3. Educación
Reducción del analfabetismo, de 17% a 12%.
Más de 160,000 personas han sido alfabetizadas.
14 municipios han sido declarados libres de analfabetismo.
Creación de 145 escuelas inclusivas de tiempo pleno, un modelo transformador que integra a la comunidad con sus componentes pedagógico, territorial y organizativo.
Inversión en infraestructura escolar en 1,500 centros educativos.
Reforma social
3. Educación
Entrega de 16,075 equipos informáticos para Centros Educativos de Tercer Ciclo y Media.
Dotación de 52 equipos de robótica educativa a 26 centros, capacitación de 4,940 docentes, Coordinadores de Aulas Informáticas, en el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).
Ampliación de la cobertura de Internet en 594 Centros Escolares.
En 2012 la inversión en paquetes escolares benefició a 1.3 millones de estudiantes de básica y parvularia. Han sido beneficiados 5,200 micro, pequeñas y medianas empresas.
Reforma social3. Educación
A partir de 2009 el programa de alimentación escolar se amplió al área urbana, beneficiando a un millón 339 mil 726 estudiantes de parvularios a noveno grado quienes reciben alimentos de lunes a viernes en 4 mil 960 escuelas y 233 centros del ISNA.
La inversión en el programa de alimentación escolar ha dinamizado la producción local de 2,200 pequeños ganaderos de 18 asociaciones de la zona norte del país.
Actualmente se atiende a 5 mil 193 centros educativos con más de 1.3 millones de estudiantes de educación básica, quienes reciben una ración diaria de alimentos que incluye arroz, frijol, azúcar, bebida fortificada y leche en polvo, entre otros.
Reforma social3. Educación
Este año recibirán el refrigerio escolar 149,398 estudiantes de bachillerato de las 499 instituciones educativas más vulnerables.
Se han creado 100 huertos escolares y 20 granjas que permiten a los estudiantes cosechar sus alimentos y adquirir conocimientos de biología y medio ambiente. Hasta ahora.
19 mil estudiantes de 22 Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno reciben almuerzo servido. Con este programa se benefician a tres asociaciones de pequeños productores de occidente del país, quienes son proveedores de granos básicos para la alimentación y salud escolar.
Este año se formalizaron pequeñas empresas de madres de familia que venderán 10 mil almuerzos por día a las Escuelas de Tiempo Pleno y generarán 300 empleos directos.
Reforma social
4. Salud
Eliminación cuota voluntaria.
Antes de junio de 2009 el primer nivel de atención del Ministerio de Salud contaba con 377 unidades de salud en todo el país. Actualmente existen 624 Unidades Comunitarias de Salud Familiar en todo el país.
En 2009-2012 se conformaron 473 Equipos Comunitario de Salud Familiar, 29 de ellos Ecos Especializados, en 159 municipios, lo que ha permitido ampliar la cobertura de atención en zonas rurales marginadas.
En el año 2012 se incrementó a 1,801,693 el número de personas atendidas de forma directa en los ECOS familiares.
Inversión en la infraestructura de los cuatro modernos hospitales inaugurados durante la actual gestión (hospital San Juan de Dios de San Miguel, hospital Santa Gertrudis de San Vicente, hospital San Pedro de Usulután y hospital Santa Teresa de Zacatecoluca).
Reforma social4. Salud
Cumplimiento meta de los Objetivos del Milenio sobre reducción tasa de mortalidad materna: de 211 por cien mil nacidos vivos en 1990, a 50-8 en el 2011. La meta era 52.8 en el año 2015.
En tres años se han concluido 78 Unidades Comunitarias de Salud Familiar (UCSF), avanzan las obras en ejecución de otras 33 y están por iniciar otras 7.
En el Hospital de Niños Benjamín Bloom se construirá una nueva Consulta Externa y su equipo médico-hospitalario, cuyas obras se reiniciaron en diciembre de 2012; además se han iniciado los trabajos para la construcción y equipamiento de una nueva Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales (UCIN).
Están avanzadas las obras de los edificios de apoyo y diagnóstico incluido el equipamiento, del Hospital Nacional Neumológico “Dr. José Antonio Saldaña”.
Reforma social
4. Salud
En construcción el moderno complejo hospitalario de Maternidad, equipado con una inversión de $41 millones y que ayudará a reducir la mortalidad materna infantil.
Se han iniciado las obras en la construcción, remodelación y equipamiento de los laboratorios de patología de los hospitales nacional Rosales; Santa Ana y unidades de Citología de la red pública.
Las obras de los edificios de apoyo y diagnóstico incluido el equipamiento, del Hospital Nacional Neumológico “Dr. José Antonio Saldaña”, se encuentran avanzadas con una inversión de $6 millones.
Reforma social
5. Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI)
El PATI entregará $100.00 mensuales durante seis meses a cada participante. Apoyo condicionado a su participación en la ejecución de proyectos comunitarios y cursos de capacitación.
Desde 2010 participan 41 mil 875 jóvenes y mujeres jefes de hogar provenientes de 36 municipios. De estos, 25 son calificados con mayor índice de pobreza urbana y exclusión social; y 11 fueron afectados por tormentas e inundaciones.
Con este programa se han beneficiado a 28 mil 555 mujeres (69%) y 12 mil 463 hombres (31%), con una inversión de más de $25.5 millones.
Reforma social
6. Comunidades Solidarias urbanas y rurales
Se desarrolla en 125 municipios (32 municipios rurales de pobreza extrema severa y 68 de pobreza extrema alta).
Con este programa 85 mil familias reciben el bono de comunidades solidarias y más de 26 mil adultos mayores reciben la pensión básica universal; 13 municipios están desarrollando programas de prevención de la violencia.
Más de 31 mil personas beneficiadas con el programa PATI, han alcanzado una cobertura de saneamiento básico y agua potable de 73.6%, lo que se ha logrado facilitando el acceso a 4 mil nuevos hogares;
Se ha logrado una cobertura del 88.5% en energía eléctrica, en los municipios de comunidades solidarias rurales.
Reforma social
6. Logros para las mujeres
Ciudad Mujer
o Brinda servicios integrales a las mujeres: asesoría jurídica, atención básica de salud sexual y salud reproductiva, asesoría y capacitación para impulsar proyectos productivos y búsqueda de empleo.
o Principalmente se atiende a mujeres víctimas de violencia: atención psicológica y seguimiento a sus casos para que accedan a la justicia.
o Se han construido cuatro programas Ciudad Mujer, en Colon, en Usulután, en Santa Ana y en San Martin. Se tiene en proyecto construir dos más uno en San Miguel y otro en Morazán
o Hasta enero de 2013 se ha atendido a 100,000 mujeres, brindado atención a 78,438 usuarias y prestado 175,530 servicios. En Usulután se ha atendido a 9,902 usuarias y se han brindado 17,503 servicios. Entre Colón y Usulután las mujeres atendidas son más de 88 mil y se han prestado más de 193 mil servicios.
Reforma social
7. Logros para las mujeres
Educación
o Entre el 2009 y 2013, 147,767 mujeres han sido alfabetizadas a nivel nacional (67% de total de personas alfabetizadas.
o La dotación de paquetes escolares y el programa de alimentación escolar les ha reducido a las mujeres la carga económica a l as mujeres, que son jefas del 33% del los hogares pobres.
Reforma social
7. Logros para las mujeres
Salud
o Gratuidad de los servicios de salud
o Construcción del Hospital de Maternidad que se concluirá este año 2013.
o Se estableció que desde el primer nivel de atención ECOS Especializados que las mujeres tengan acceso a un especialista cuando sea necesario.
o Para el año 2010, la Asamblea Legislativa aprobó una partida etiquetada para el Ministerio de Salud por un millón de dólares para financiar programas de citologías y mamografías a nivel nacional, estos recursos han contribuido a que los Hospitales Nacionales cuenten con mimógrafos y equipos especializados para detectar oportunamente enfermedades que afectan a las mujeres.
Reforma social
7. Logros para las mujeres
Salud
o Se han creado 13 Hogares de Espera Materna en lugares donde las mujeres les quedan muy lejos los Hospitales Nacionales. Estos hogares atienden el proceso de parto de las mujeres.
o La Presidencia de la Republica ha aprobado la Política Nacional de Salud Sexual y Reproductiva y actualmente se encuentra elaborando su Política de Genero. El Ministerio de Salud reporta un total de 11, 101,894 consultas de las cuales el 66% son hechas por mujeres. (al 2010).
Reforma social
7. Logros para las mujeres
Avances legislativos
o Ley de igualdado Ley de la no violenciao Ley de partidos políticoso Presupuestos etiquetados
Reforma social
7. Logros para las mujeres
Avances legislativos
o Reforma a la ley de educación, que obliga al Ministerio de Educación a impulsar una Política de Equidad de Género, que incluya:
Medidas específicas para eliminar todo tipo de obstáculos que dificulten la igualdad ente alumnos y alumnas.
Prohibición en los Centros Educativos de la adopción de medidas que impidan, limiten o perturben el inicio o continuidad normal de los estudios de las alumnas embarazadas o durante su periodo de lactancia.
Mandato a las autoridades de los Centro Educativos para que determinen, según el caso, las medidas de apoyo a las alumnas embarazadas para que continúen estudiando.
Reforma social
7. Logros para las mujeres
Avances legislativos
o Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo. Manda a crear un “Programa de Gestión de Prevención de Riesgos Ocupacionales de su empresa” que establece:
La formulación de programas preventivos y de sensibilización sobre violencia hacia las mujeres, acoso sexual y demás riesgos psicosociales.
Especial tratamiento debe existir en caso de mujeres embarazadas las cuales deben evitar el contacto con químicos que puedan dañar a la persona que está por nacer.
o Reformas para la Participación Política de las Mujeres. Se reformó la Ley de Partidos Políticos para incorporar la cuota del 30% de mujeres en las planillas de los partidos que presenten candidaturas para cargos de elección pulular.
Reforma social
7. Logros para las mujeres
Avances legislativos
o Presupuestos etiquetados
En el 2009 se asignó un millón más para el ISDEMU, en el cual se etiqueto 650,000 para albergues para mujeres víctimas de violencia y para fortalecimiento institucional y 350,000 para campañas educativas sobre derechos de las mujeres.
En el 2009, un millón para proyectos productivos del fondo de lisiados el 50% deberán ser invertidos en proyectos impulsados por mujeres lisiadas de guerra.
En el ramo de Salud Pública se ha asignado un millón para financiar programas de citologías y mamografías,
En el 2011 se presentó proyecto para formulación de presupuesto con enfoque de Género.
Reforma social
7. Logros para las mujeres
Otros logros
o A través de los programa de Redes Solidarias, 13,291 mujeres adultas mayores han recibido la pensión básica universal, y 12,220 hombres.
o La Memoria de Labores de FOSOFAMILIA 2011 – 2012 reporta el otorgamiento de US$2,214,338, en créditos grupales e individuales. Los créditos son principalmente para la atención a las necesidades de inversión de mujeres microempresarias. El 69% de los créditos fueron otorgados a mujeres.
o Con el Programa Comunidades Solidarias Rurales, a diciembre del 2012, 95,360 familias recibieron el Bono de Salud y Educación. Reciben $40 bimensuales las familias que tienen niños y niñas menores de 5 años o con mujeres que en el momento del censo estaban embarazadas y familias con niños y niñas menores de 18 años que no hayan cursado el 6º grado.
Reforma social
7. Logros para las mujeres
Otros logros
o Con el programa PATI, a diciembre de 2012, se entregan $100 mensuales durante 6 meses. De noviembre del 2010 a mayo del 2011 se atendió a 3,602 participantes la mayoría son mujeres jóvenes madres solteras.
o El Ministerio de Agricultura reporta que dentro del Plan de Agricultura Familiar ha otorgado a enero de 2013 un total de 37 mil escrituras de propiedades de tierra. En la memoria a junio del 2012 se habían entregado a 5,832 hombres (67%) y 2,917 mujeres (33%).
Reforma económica
1. Estabilidad económica
Reactivación de la producción a partir del año 2009, cuando las principales variables económicas se desplomaron: producción (-3.1%), exportaciones (-16%), crédito (-6%), ingresos fiscales (-10%) y déficit presupuestario de 1,200 millones (5.7% del PIB).
Desde entonces se registra:
o un crecimiento de la producción de 1.4% promedio anualo un aumento de 11% anual en las exportacioneso un aumento del crédito en un promedio de 4%o una mayor recaudación de ingresos y una disminución del
déficit fiscal 850 millones y 3.5% del PIB.
En medio de un entorno económico mundial en crisis, es un logro elevar la producción y la inversión social y en infraestructura.
Reforma económica
2. Empleo y derechos laborales
Para diciembre del año 2009 se habían perdido 38,000 empleos formales con respecto a julio de 2008. Para septiembre de 2012 se habían recuperado las 38,000 plazas y se habían generado 30,000 nuevas.
El desempleo abierto estaba en 7.1% en el 2009 y cerró en 6.8% a mediados de 2012.
Al inicio del presente gobierno se encontraron 33 Bolsas de Empleo Local (BEL). En los siguientes tres años se instalaron 20 nuevas oficinas a nivel nacional, equipadas y dotadas de personal capacitado. A través de las BEL se ha logrado la colocación de 24,728 personas a nivel nacional.
A través de 186 ferias de empleo se logró la colocación de 12,405 personas.
Reforma económica
2. Empleo y derechos laborales
Se aplica el Plan de Empleo Juvenil. Se han realizado tres ferias de empleo juvenil, logrando la inserción laboral de 2,800 jóvenes (1,326 hombres y 1,474 mujeres).
En los primeros tres años del gobierno se realizaron 98,158 inspecciones al cumplimiento de los derechos laborales, casi el doble de las 54,174 realizadas en el mismo período en la gestión anterior.
En el año 2009 se creó la Sección de Asesoría Laboral al Usuario, que brinda asesoría técnica gratuita a trabajadores y empleadores sobre el cumplimiento de la normativa laboral, habiéndose realizado hasta el presente año de gestión un total de 64,012 asesorías.
Ha aumentado la cantidad de Organizaciones sociales legalmente inscritas. Recibieron personería jurídica 199 Sindicatos, 10 Federaciones y 5 Confederaciones.
Reforma económica
3. Sector agropecuario
Se amplió la entrega de paquetes agrícolas a 375,000 pequeños y pequeñas productoras de maíz y frijol (95% del total nacional) y se les dio crédito a 27,000 productores a una tasa de interés de 4%, o sea, subsidiada. Este año las semillas serán nacionales.
El programa de vaso de leche en las escuelas beneficia a 2,200 pequeños y medianos ganaderos.
Se apoyó la organización 115 nuevas organizaciones de pequeños y pequeñas productoras (2,500 nuevos asociados y asociadas).
El gobierno ha entregado 37,00 títulos de propiedad a igual cantidad de familias campesinas, la misma cantidad entregada durante los 30 años anteriores.
Reforma económica
4. Precios
Inflación de 3% promedio anual.
En tres años y medio de gobierno, la Defensoría del Consumidor permitió recuperar $17.3 millones en beneficio de 461,852 consumidores y consumidoras. Los principales sectores que han realizado devoluciones son: servicios financieros, agua potable, muebles y electrodomésticos, inmuebles, vehículos y telecomunicaciones.
El Tribunal Sancionador de La Defensoría del Consumidor ha sancionado a 1,574 proveedores e impuesto multas por casi 3.5 millones de dólares.
La Defensoría del Consumidor ha realizado 812 jornadas de defensorías móviles, que permitieron brindar atención a 8,166 consumidores y consumidoras.
Reforma económica
4. Precios
El ministerio de Gobernación ha puesto en funcionamiento Ventanillas de Atención al Consumidor en Ahuachapán, Sonsonate, Chalatenango, Cojutepeque, San Vicente, Usulután, ciudad, Puerto de La Unión, Cabañas y Morazán, con las que ya suman 13 puntos de atención y servicios de asesoría, información y recepción de denuncia.
En el último año la canasta básica urbana bajó 5.1%, lo que significa una caída de $9.36. La canasta básica rural bajó 8%, es decir $11.42, gracias a una mayor producción de alimentos y a una mejor vigilancia y transparencia en los mercados.
Reducción de los precios de 4,406 medicamentos, de 30% a 65%.
Reforma económica
5. Ingreso
En el 2011, el ingreso promedio de los hogares fue 486 dólares y en el primer semestre 2012 subió a 539 dólares, lo que contribuyó a reducir la pobreza, que entre el primer semestre 2009 y el primer semestre 2012 disminuyó 2.3%.
Los niveles de ingresos en El Salvador han venido mejorando la distribución del mismo; de acuerdo al coeficiente de Gini, que mide la desigualdad, en el año 2000 era punto cincuenta y tres (entre más se acerque a uno es una situación más desigual), en cambio en el 2011 era de punto cuarenta y cuatro.
Reforma económica
5. Ingresos
La racionalización del subsidio al gas licuado de petróleo (GLP) benefició a un poco más de 1.2 millones de hogares con y sin energía eléctrica, hogares con negocios de subsistencia (panaderías, pupuserías, tortillerías), negocios dentro y fuera de los mercados que se dedican a la preparación de alimentos, escuelas con el programa de alimentos y entidades de asistencia sin fines de lucro que preparan alimentos para personas vulnerables.
Los hogares beneficiados también han obtenido importantes ahorros, pues en promedio en el año 2012, en forma efectiva pagaron menos de $4 por tambo de 25 libras de GLP, monto inferior a los $5.1 que pagaban antes del cambio en la forma de entregar el subsidio.
Reforma económica
6. Política económica
Los mayores logros están en la política fiscal, sobre todo en el sostenido aumento de la inversión social y la redistribución operada a través de programas sociales.
Medicas fiscales: exención pago renta salarios de menos de 503 dólares al mes, impuesto a dividendos, impuesto renta empresarial
El gobierno aumentó su carga tributaria de 15.5% a 15.5%.
Los presupuestos y las inversiones de los ministerios de educación, salud y obras públicas han crecido sostenidamente.
A julio de 2012 el Ministerio de Obras Públicas había finalizado obras de protección por cárcavas en 370 puntos. Y solo en el año 2012 dicho ministerio realizó 25 proyectos en puentes y obras de paso.
Reforma económica
6. Política económica
En política monetaria destaca la creación de una banca de desarrollo que le otorga créditos a bajos intereses a la pequeña producción campesina.
El Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO) ha cofinanciado proyectos productivos empresariales por un monto de $2.9 millones para las micros y pequeñas empresas. Es el mayor monto otorgado por dicho fondo en los últimos diez años.
En la política de comercio exterior destaca la ampliación de las relaciones comerciales con algunos países y el aumento de fondos de cooperación externa hasta un monto de 960 millones.
Reforma económica
7. Resumen de algunas variables
PIB: 2009 cayó -3.1%, en 2010 (1.4%), 2011 (1.5%) y 2012 (1.3%).
Empleo. En el 2009 fue de 7.1% y en 2011 fue de 6.6%.
Inversión pública: 2009 (-16%), 2010 (1.4%), 2011 (6.3%) y 2012 (10%).
Inversión extranjera: 366 millones en 2009 y 386 millones 2012.
Crédito banca: 2009 (-24%), 2010 (14%) y en 2011 (13%).
Exportaciones. En el 2009 disminuyeron -16.8%, en 2010 crecieron 16%, en el 2011, 0.8% y 2012 0.3%.
Déficit fiscal. En el 2009 representó el 5.6% del PIB, en 2010 bajó a 4.3%, en 2011 fue 3.9% y en 2012 fue 3.5%.
Deuda/PIB. En el 2009 (54%). Hoy (55%)
Reforma política
1. Cambios en el sistema político
Quiebre del bloque de derecha en la Asamblea Legislativa. ARENA pierda aliados y es partido solitario.
Pérdida del control del TSE por parte de la derecha, como resultado del cambio de correlación en la Asamblea Legislativa.
Debilitamiento de ARENA en la CSJ.
Aprobación de la ley de representación proporcional en los municipios.
Aprobación de ley de partidos políticos.
Ley de ética.
Aprobación de voto en el exterior y residencial.
Reforma política
2. Otras leyes
Aprobación de la ley de medicamentos.
Aprobación de la ley contra la usura.
Aprobación de la ley de igualdad.
Aprobación de la ley de la no violencia contra las mujeres.
Aprobación de la ley del tabaco.
Aprobación de la ley de tarjeta de crédito.
Reforma política
3. Creación de la Sub Secretaría de Transparencia y Anticorrupción
Un total de 326 casos de corrupción cometidos en los gobiernos de Arena han sido investigados por la Oficina de Control Interno y Auditoria de la Subsecretaría de transparencia y anticorrupción.
111 de esos casos han sido presentados a la Fiscalía General de la República; otros 9 a la Corte de Cuentas, y uno a la Dirección General de Impuestos.
Los casos no se ventilan por el control de ARENA en la Fiscalía.
Reforma política
4. Seguridad
El país dejó de ser el segundo país más violento del mundo. Las muertes diarias pasaron 14 muertes en los años 2009-2011 a 5.3 desde marzo de 2012 (una reducción del 62%).
El país bajó de 68 asesinatos por cada 100 mil habitantes a 24.
Desde marzo de 2012 han disminuido los hurtos, robos, extorsiones y desapariciones.
Reforma política
5. Política exterior
Establecimiento de relaciones diplomáticas con Cuba, Rusia, Vietnam, Camboya, Indonesia y Tuvalu.
Entrada a la CELAC.
Reconocimiento del Estado Palestino.
Firmas de convenios de cooperación con Cuba y Venezuela.
Reforma política
6. Otros
Perdón por masacre el Mozote
Perdón por asesinato de Romero.
Reforma ambiental
1. Institucionales
Creación del Centro de Monitoreo Integrado de Amenazas.
Incorporación de la educación ambiental en la currícula educativa.
Creación del Programa de Manejo Integral de Desechos Sólidos.
Creación del Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo territorial
Reforma Integral para Crear los tribunales Ambientales para demandar sobre daños a los recursos naturales y al medio ambiente.
Creación de Dirección Técnica de Adaptación al Cambio Climático y Gestión preventina del riesgo (dentro del MOP)
Reforma ambiental
1. Institucionales
Creación de Dirección Técnica de Adaptación al Cambio Climático y Gestión preventina del riesgo (dentro del MOP)
Promulgación de la ley de marina ambiental.
Prohibición botaderos cielo abierto.
Declaratoria de emergencia ambiental en el Sitio del Niño por contaminación por plomo.
Protección e la vida marina en las primeras tres millas de la costa.
Creación unidad ambiental y política de gestión ambiental y cambio climático en Asamblea Legislativa.
