LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN

CHILE & PERÙ UNA MANIFESTACIÒN DEL

CARÀCTER GLOBAL DEL DERECHO AMBIENTAL

a. Generalidadesb. Definición de conflicto socialc. Causas de los conflictos socialesd. Los actores en los conflictos socialese. Estado de los conflictos socialesf. Fases de los conflictosg. Casuística h. Conclusiones

I. CONTENIDO:

I. Generalidades.-

a. Condición “sinequanon” el ser gregariob. ¿Existe una antinomia con la promoción de

la inversión privada? ¿Fomento del empleo y recursos naturales?

c. El Conflicto como concepto polivalented. La importancia del mapeo de actores y los

“stakeholders” y el “due diligence”.

Conflictos socioambientales activos al 30 de mayo de 2009

http://sinia.minam.gob.p

e

DEPARTAMENTOS NÙMERO DE CASOS

ANCASH 31

APURÌMAC 23

PUNO 19

PIURA 14

LIMA 13

CAJAMARCA 13

LORETO 13

JUNIN 13

PASCO 5

Fuente: Defensoría del Pueblo – Mayo 2013

Ubicación Geográfica Conflictos

a. Definición.-

“Es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, Estado y la empresa perciben que sus objetivos, intereses y necesidades son contradictorios”

El Conflicto Social

b. Causas de los Conflictos Sociales.-1. La ausencia del Estado en las zonas

donde se produce el conflicto. En los Andes y la Amazonía existen poblaciones locales organizadas comunitariamente, pero sin autoridades o servicios del Estado

2. La deficiencia o ausencia de los servicios básicos en educación, salud y justicia para la población local que es parte del conflicto. Los sistemas de educación, salud y justicia profesional se encuentran alejados geográfica y/o culturalmente de las necesidades de las comunidades andinas y amazónicas que identifica a la población local involucrada en los conflictos sociales.

3. Algunas personas naturales o jurídicas que influyen negativamente en las decisiones de las comunidades campesinas.

Participan directamente en el conflicto

Reciben apoyo de terceros

Personas u organizaciones que por sus características pueden tener

incidencia en el conflicto

b. Actores en los Conflictos Sociales

ACTIVO

RESUELTOLATENTE

c. Estado de los Conflictos

d. Fases del Conflicto.-

Caso Contaminación del Santuario Río Cruces

CASUÌSTICA I

ANTES DESPUES

a. Principales Antecedentes.-

Celulosa Arauco y Constitución S.A (CELCO), Planta celulosa Valdivia.

“…Nuestra política ambiental se aplica en todos los ámbitos de la empresa, desde el manejo de plantaciones y el cuidado de nuestros parques hasta las operaciones desarrolladas en industrias y oficinas. El objetivo es mejorar en forma continua nuestro desempeño en este ámbito…”

b. Puntos Controvertidos.-

1. CONSTRUYEN UNA INDUSTRIA DISTINTA A LA AUTORIZADA EN 1998, QUE LE OBLIGABA A PRESENTAR UN NUEVO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, PERO NISIQUIERA INFORMO A LAS AUTORIDADES.

La muerte de cisnes que habitaban en el lugar.

Disminución del 80% de las aves. Octubre 2004 desaparición de luchecillo

alimento de los cisnes. Caen sobre el patio de las casas muertos. Vagan por la ciudad fuera de su hábitat.

2. INCUMPLIMIENTO DE LAS EXIGENCIAS TÈCNICAS, OBLIGACIONES AMBIENTALES CONTRAIDAS

Daño al ecosistema agua

avifauna

Valor paisajista

3. EL ACCIONAR DE CELCO HA SIDO IRRESPONSABLE EN LA SALUD DE LAS PERSONAS, EL MEDIO AMBIENTE Y EL RESPETO A LOS ORGANISMOS FISCALIZADORES INCLUSO HA MENTIDO

4. SUPERACIÒN DE LOS NIVELES MÀXIMOS PERMITIDOS POR LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL (ERRORES EN LOS MUESTREOS)

5. EL ESTUDIO DE LA UNIVERSIDAD AUSTRAL DE CHILE, ENTRE ABRIL Y DICIEMBRE DE 2004 SE REGISTRO UN AUMENTO DE LAS CONCENTRACIONES DE LOS CONTAMINANTES LOS QUE AFECTARON SERIAMENTE LA CALIDAD DEL AGUA, ELLO CAUSO LA MUERTE POR INTOXICACION DE MAS DE 2 HECTAREAS DE LUCHECILLO, POR LA ACUMULACIÒN DE METALES PESADOS. LO QUE CAUSO LA MUERTE DE ANIMALES Y AVES POR FALTA DE ALIMENTO

Hoy luego de diez años de la tragedia natural, se conoció que la empresa  Celulosa Arauco y Constitución llegó a un acuerdo con el Consejo de Defensa del Estado (CDE) para pagar 2.600 millones por la responsabilidad que le cabe en la muerte de los cisnes de Río Cruces de Valdivia, originada en 2004.

El acuerdo consiste que la mitad del dinero se pague de manera inmediata al Fisco y la otra mitad se destine a programas de desarrollo comunitario según fallo del Juzgado de Garantía de Valdivia por el daño ambiental causado.

Caso “Conga” – Perú

CASUISTICA II

a. Antecedentes.- El titular del Proyecto Conga es Minera

Yanacocha S.R.L. Desarrollo del beneficio de los minerales

con contenido de oro, cobre y plata, mediante métodos de procesamiento de chancado, molienda y flotación.

Se encontraban desarrollando las actividades mineras.

b. Puntos Controvertidos.- La ubicación de las operaciones mineras en

una cabecera de cuenca representa una amenaza para el agro y el consumo de agua de la población.

Cuando estalló la crisis ya realizaban los trabajos de construcción de los reservorios. Un sector ve el proyecto con recelo, desconfianza, no importa la tecnología que usen siempre contaminan

El Proyecto afectaría las fuentes de agua que alimenta los ríos y quebradas

Operación minera en

una cabecera de cuenca

El proyecto

reducirá la pobreza

c. Tesis de la Empresa.- No afectara la disponibilidad del agua en la

zona; además dotará mejor y mayor agua a las comunidades agropecuarias vecinas.

El proyecto minero generará una dinámica de desarrollo social con sus vecinos y aliados que reducirá drásticamente la pobreza.

La Constitución artículo 59 ha reconocido un amplio margen para la libertad de empresa

 Rol Económico del Estado

Artículo 59.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades.

c. De la Sentencia del Tribunal Constitucional

Demandante: Fiscalía de la Nación Objeto de Cuestionamiento:

Ordenanza Regional N.ª 036-2011-GR.CAJ-CR, expedida por el Gobierno Regional de CajamarcaPunto Central: Inviabilidad del Proyecto Conga

Vulnera derechos fundamentales Las áreas de influencia pondrán en riesgo la

gobernabilidad de la Región de Cajamarca. Cuestionan el Estudio de Impacto Ambiental

(EIA)

Conclusiones.-a. La importancia de las mesas de desarrollo

y de diálogo.

b. La línea de base ambiental antes de ejecutar el proyecto y se requiere un monitoreo constante.

c. El “due diligence” y los “stakeholders” en la etapa de previa a fin de evitar los conflictos socioambientales.

d. La dimensión de las demandas es tal que éstas no pueden ser resueltas por una oficina de prevención de conflictos. Se necesita –y con urgencia– una política integral, multisectorial, que involucre a todos los sectores del gobierno.

Muchas graciasjccrivadeneira@gmail.com