LOS JÓVENES EN EL MERCADO LABORAL DE LA REGIÓN ICA€¦ · La redacción del presente estudio es ágil y sencilla para permitir ser entendido por el mayor número de usuarios. DIRECTOR

OBSERVATORIO SOCIO ECONÓMICO LABORAL ICA

LOS JÓVENES EN EL MERCADO LABORAL DE LA REGIÓN ICA

Los Jovenes en el Mercado Laboral de la Región Ica

2

© MINISTERIO DE TRABAJO Y Dr. Jorge Elisbán Villasante Aranibar PROMOCIÓN DEL EMPLEO Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo Dr. Augusto Eguiguren Praeli Viceministro de Trabajo Dr. Javier Alberto Barreda Jara Vice Ministro de Promoción del Empleo y de la Micro y Pequeña Empresa. Dr. Tomas Flores Noriega Director Nacional de Promoción del Empleo y Formación Profesional Dr. Humberto Valenzuela Gómez Secretario General DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Dr. Víctor E. Aparcana Valenzuela Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO ICA Director Regional de Trabajo y Promoción del Empleo DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DEL Eco. Giovanny Rodriguez Tasso EMPLEO Y FORMACIÓN Director de Promoción del PROFESIONAL Empleo y Formación Profesional

OBSERVATORIO SOCIO Eco. Segundo Humberto Peña Teja da ECONÓMICO LABORAL ICA Coordinador Regional Eco. Martha Adriana Travezán Moreyra Analista Regional PROGRAMA DE ESTADÍSTICAS Y Mg. Eco. Tatiana Velazc o Portocarrero ESTUDIOS LABORALES – PEEL Coordinadora PEEL MTPE Mg. Eco. Vicente Daniel Corzo Valdiglesias Analista de Mercado Laboral PROGRAMA DE APOYO A LA Eco. Giuliana Elizabeth Ormeño Collazos FORMACIÓN PROFESIONAL Coordinadora Nacional PARA LA INSERCIÓN LABORAL EN EL PERÚ CAPACÍTATE PERÚ – APROLAB Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional d el Perú Nº 2008-08245

Primera Edición, octubre de 2008 Lima - Perú Diseño y Diagramación: Alfil Servicios Gráficos Dirección: Calle José Melintón 227 Lima 43 Teléfono: 3625643 e-mail: [email protected] Tiraje: 500 ejemplares Dirección Nacional de Promoción del Empleo y Forma ción Profesional Av. El Aire Nº 485 – San Borja – Lima –Perú Teléfonos: 051-1-3156000 anexo 7021 Página web: www.mintra.gob.pe e-mail: [email protected]

La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido vertido en este

documento en ningún caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.


3

Prólogo

El Observatorio Socio Económico Laboral de la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo del Gobierno Regional de Ica, como instrumento de permanente medición y análisis del mercado laboral y formativo, ha elaborado el estudio “Los jóvenes en el mercado laboral de la región Ica”. Este estudio ha sido realizado utilizando la información disponible de los jóvenes entre 15 a 29 años de edad. Pretende realizar una caracterización de este grupo etáreo sobre el aspecto laboral principalmente, constituyéndose en información relevante que permitirá contribuir a mejorar la toma de decisiones y de actividades, tanto públicas como privadas, que conlleven a mejorar el desarrollo regional sostenible. El análisis del mercado laboral de los jóvenes ha permitido conocer la oferta laboral de la Región, caracterizada por tener precarias condiciones de empleo, bajos niveles educativos, bajos ingresos salariales y desprotección social. También se observan altas tasas de subempleo, persistencia de niveles de pobreza e inequidad con respecto a la distribución del ingreso. Se espera que con este estudio, estemos contribuyendo, de alguna manera, a optimizar el diseño e implementación de políticas, programas y proyectos relacionados al tema laboral y educativo, por ser los jóvenes en quienes recae el futuro del desarrollo de la región y del país. El estudio espera constituirse en una fuente de información para futuras investigaciones de entidades públicas y privadas, básicamente para las organizaciones dedicadas al tema laboral en clara expansión. La redacción del presente estudio es ágil y sencilla para permitir ser entendido por el mayor número de usuarios.

DIRECTOR REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO DE LA REGIÓN ICA


4

Índice Pág

PRÓLOGO ......................................................................................................................................................3

INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................................5

1. CARACTERÍSTICAS SOCIALES Y DEMOGRÁFICAS DE LOS JÓVENES DE LA REGIÓN

ICA...............................................................................................................................................................7

1.1 CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO ..................................................................................................................7 1.2 POBLACIÓN JOVEN...................................................................................................................................8 1.3 POBLACIÓN JOVEN POR SEXO.................................................................................................................10 1.4 NIVEL EDUCATIVO .................................................................................................................................11

2. LA POBLACIÓN JUVENIL Y LA OFERTA LABORAL EN LA REGIÓN ICA .............................14

2.1 COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) .........................................................14 2.2 LA TASA DE ACTIVIDAD DE LOS JÓVENES...............................................................................................15 2.3 CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA LABORAL DE LOS JÓVENES ..............................................................18

2.3.1 Jóvenes ocupados según condición de actividad ..........................................................................18 2.3.2. PEA ocupada juvenil: el subempleo ............................................................................................19 2.3.3 PEA ocupada juvenil por ramas de actividad económica ............................................................20 2.3.4 La PEA juvenil por ámbito geográfico .........................................................................................21 2.3.5 PEA ocupada joven por sexo ........................................................................................................22 2.3.6 PEA ocupada asalariada joven según relación contractual .........................................................23 2.3.7 Los jóvenes ocupados y la estructura de mercado........................................................................24 2.3.8 PEA ocupada joven por grupo ocupacional .................................................................................26

2.4 LA PEA JUVENIL: EL DESEMPLEO ..........................................................................................................27

3 EDUCACIÓN Y LA OFERTA LABORAL JUVENIL .........................................................................29

3.1 CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS DE LA PEA OCUPADA JOVEN ..............................................................29 3.1.1 Nivel educativo ........................................................................................................................29 3.1.2 Relación entre los ingresos y el nivel educativo ...........................................................................30

3.2 OFERTA DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA LOS JÓVENES ..................................................................31 3.2.1 Formación profesional universitaria ............................................................................................31 3.2.2 Formación profesional no universitaria y educación técnica.......................................................32

CONCLUSIONES .........................................................................................................................................38

BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................................................................40

ANEXOS ........................................................................................................................................................41


5

Introducción

El estudio tiene como objetivo principal identificar las características y las condiciones en las cuales los jóvenes acceden al mercado laboral de la región Ica y, sobre esa base, brindar información relevante y oportuna que permita mejorar los procesos de toma de decisiones a los agentes involucrados como el gobierno regional, gobiernos locales, instituciones públicas y privadas, centros de formación técnico y profesional, gremios de trabajadores, empresas, investigadores, estudiantes y público en general.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT), las Naciones Unidas así como otros organismos internacionales han identificado a la gente joven según diferentes rangos de edad; así, para efectos del presente estudio se considera jóvenes a los individuos en el grupo etáreo de 15 a 29 años de edad, según lo estipula la Secretaría Nacional de la Juventud (Ley Nº 27802, capítulo 1, artículo Nº 02.), entidad que agrupa a los jóvenes en nuestro país, aún cuando ésta ha sido absorbida por el Ministerio de Educación, en el año 2008

La caracterización laboral de los jóvenes entre 15 a 29 años en la región Ica se enmarca dentro de las actividades de investigación del Observatorio Socio Económico Laboral de Ica, que es ejecutado por la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Ica, bajo la asistencia técnica del Programa de Estadísticas y Estudios Laborales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

En términos económicos la juventud es, potencialmente, el grupo humano más importante de la población. Así, los jóvenes son el capital humano formado o en proceso de formación productiva que, actualmente participa o no, del mercado laboral. De esta forma, los jóvenes que deciden participar en el mercado de trabajo forman parte de la Población Económicamente Activa (PEA) y quienes no participan vendrían a ser los jóvenes inactivos, es decir aquellos que ni están trabajando ni han buscado activamente empleo por algunas razones tales como estudios, enfermedad, discapacidad, etc.

La importancia de este estudio se basa en la comprensión de los cambios que se han dado en el mundo en las últimas décadas, los cuales han generado no sólo mayores posibilidades, sino también obstáculos para el desarrollo juvenil, entre éstos tenemos: el aumento de las desigualdades económicas y sociales, la falta de oportunidades para la educación y la capacitación, los altos niveles de desempleo, el aumento del hambre, entre otros. Estos obstáculos son mayores en los países en vías de desarrollo y en nuestra Región por la globalización de la economía en los últimos decenios.

El estudio se divide en tres capítulos. En el primero, se analizan los aspectos sociales, demográficos y educativos de los jóvenes de la Región. En el segundo apartado se muestra una caracterización de este grupo etáreo desde el punto de vista de la oferta laboral. En el tercer item se analiza la formación profesional e ingresos laborales de los jóvenes. Finalmente, se presentan las conclusiones y recomendaciones. Esta información contribuirá, de una manera práctica, a reorientar los proyectos, programas y planes relacionados con la calidad del empleo juvenil, mejorar la educación juvenil, la articulación del mercado laboral y formativo, entre otros temas pertinentes. Este trabajo ha sido elaborado por el Observatorio Socio Económico Laboral de Ica, con la asistencia técnica del Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL) del MTPE y como parte de las actividades del Programa de Apoyo a la Formación


6

Profesional para la Inserción Laboral en el Perú, CAPACÍTATE PERÚ –APROLAB, el cual financió al OSEL hasta agosto de 2008. La información vertida en el presente estudio es responsabilidad del OSEL Ica y representa una gran oportunidad para que los hacedores de políticas puedan tomar decisiones respecto a a los jóvenes de nuestra Región para mejorar su situación laboral, sus competencias y capacidades para el trabajo que les permitan insertarse al mercado de trabajo en el corto, mediano y largo plazo.


7

LOS JÓVENES EN EL MERCADO LABORAL DE LA

REGIÓN ICA

1. Características sociales y demográficas de los j óvenes de la Región Ica

En general, en todos los países del orbe los jóvenes de hoy en día reciben una mejor educación que sus padres y mucho mejor que sus abuelos. Desde 1972 existe oficialmente el nivel inicial de educación1 aún cuando desde 1931 existen antecedentes o iniciativas educativas para niños a partir del segundo año de vida. Según algunos investigadores, el sistema educativo peruano se caracteriza por todavía no haber resuelto los problemas de cobertura en primaria y por tener un camino importante por trajinar en inicial y secundaria2. El analfabetismo aún no ha sido erradicado totalmente, ya que según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el año 2005 la tasa de analfabetismo nacional fue de 8,1% y en la región Ica de 3,5%; es decir, aproximadamente 4 de cada 100 personas no sabía leer ni escribir. Los jóvenes en la actualidad constituyen una grupo de trabajadores que cada día van adquiriendo mejores habilidades, herramientas y competencias que les permiten y permitirán estar mejor capacitados para acceder al mercado de trabajo cada vez más competitivo. Hablar de los jóvenes en el Perú y en la región Ica es hablar de un segmento importante de la población. Este grupo, según el último censo 2007 del INEI representa 27,8% de la población censada de la región Ica, muy similar a la participación de los jóvenes en la población total del Perú. En el año 2005, casi el 29% de la población era joven en la región Ica Uno de los problemas principales de los jóvenes es el bajo capital humano o nivel educativo que poseen. Según el censo del INEI, del año 2007, el 65,4% de los jóvenes a lo más alcanzó a poseer secundaria completa, mientras el 45,3% tuvo nivel educativo secundario completo, casi el 26% tuvo secundaria incompleta y solo el 15% terminó superior (universitaria y no universitaria).

1.1 Crecimiento demográfico En el año 1981, en la región Ica, la población joven representó el 28,1% de la población regional, la misma que ha tenido un ligero crecimiento para representar el 29,3% en el año 1993 y ubicarse en el 28,6% en el año 2005, según datos de los censos de Población y Vivienda del INEI 1981, 1993 y 2005 (cuadro Nº 1.1).

1 En el mes de marzo del año 1972 se creó la educación inicial mediante la Ley General de Educación 19326, para atender al niño y a la niña desde el nacimiento, dentro de un proceso de reforma educativa liderado por el intelectual y educador Augusto Salazar Bondy. La estructura era la siguiente: cuna para los niños de 0 a 3 años de edad, jardines de niños para los infantes de 3 a 5 años. 2 Benavente, M. y Rodriguez, J. “Políticas de educación básica 2006-2011”, MTPE-GRADE-PUCP, 2006


8

La distribución de la población a nivel de provincia ha mantenido su estructura, incrementándose la población joven en la provincia de Ica en 1,6% y en la provincia de Chincha en 1,5% con respecto al total de la población regional. En las demás provincias se ha producido una disminución de la participación de los jóvenes en el total de la población con respecto al censo del año 1993, registrándose en la provincia de Nazca la cifra más alarmante de la región Ica con el 2,6%. Sin embargo, en términos absolutos la población de jóvenes se incrementó de 122 mil 101 jóvenes en 1981 a 190 mil 47 jóvenes en el año 2005, es decir con una tasa de crecimiento de 2,3% anual. En términos generales se observa un ligero crecimiento de la población joven de la región Ica entre el censo 1981 y el del año 2005, lo cual evidencia la necesidad de monitorear este crecimiento debido, en general, a que estos se convierten en una nueva demanda de servicios públicos y por ser un grupo vulnerable de la población. Mientras que la disminución de jóvenes en las provincias de Nazca, Pisco y Palpa se da por la migración de los jóvenes a diferentes regiones o ciudades del país por estudios, trabajo u mejores oportunidades de desarrollo. 1.1 REGIÓN ICA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN JUVENI L SEGÚN PROVINCIA,

1981, 1993 Y 2005

Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Población Total 433 897 100,0 565 586 100,0 665 592 100,0

Jovenes de 15 a 29 años 122 101 28,1 165 692 29,3 190 047 28,6

Ica 53 264 43,6 74 256 44,8 85 950 45,2

Chincha 31 426 25,7 42 891 25,9 51 725 27,2

Pisco 21 923 18,0 30 487 18,4 33 310 17,5

Nazca 13 011 10,7 14 528 8,8 15 359 8,1

Palpa 2 477 2,0 3 530 2,1 3 703 1,9Fuente: INEI-Censos de Población y Vivienda; 1981, 1993 y 2005.Elaboración: DRTPE-Observatorio Socio económico Laboral Ica (OSEL ICA).

1981 1993 2005Provincias

1.2 Población joven En general, los jóvenes están en plena etapa de consolidación, asimilación y maduración de sus capacidades por lo que representan el futuro de la sociedad peruana. De acuerdo al Censo Nacional X de población y V de Vivienda 2005 del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en el país la población joven era de 7 millones 327 mil 775 habitantes, representando alrededor de la tercera parte de la población censada del país (28,0%).


9

En el caso de la región Ica, los jóvenes ascienden a 190 mil 047 habitantes, los cuales representan el 28,6% de la población censada de la región Ica. Ver cuadro 1.2.

1.2 PERÚ Y REGIÓN ICA: POBLACIÓN POR GRUPOS ETÁREOS , 2005

Casos % Casos %Total 26 152 265 100,0 665 592 100,0

0 - 14 8 123 940 31,1 193 185 29,0

15 - 29 7 327 775 28,0 190 047 28,6

30 - 99 10 700 550 40,9 282 360 42,4

Fuente: INEI-Censos Nacionales X de Población y V de Vivienda, 2005

Elaboración: DRTPE-Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL Ica)

Perú IcaGrupos etáreos

En general, la población siempre se ha concentrado en las ciudades que presentan mayor desarrollo porque tal situación atrae a muchas personas, produciéndose el fenómeno de la migración del campo a la ciudad. En ese sentido, los jóvenes buscan mejores oportunidades para estudiar, trabajar y tener acceso a mejores posibilidades de desarrollo personal y profesional. Así, entre los años 1993 y 2005 la provincia de Ica se mantuvo como la provincia con mayor población joven (45,2%), mientras la provincia de Palpa concentró la menor población joven de la Región con el 1,9% en el año 2005, dicha estructura fue muy similar a los resultados del censo del año 1993 (ver gráfico Nº 1.1).

GRÁFICO Nº 1.1 REGIÓN ICA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN JUVENIL

SEGÚN PROVINCIAS, 1993 Y 2005 (Porcentajes)

45,2 44,8

27,2 25,9

17,5 18,4

8,1 8,8

1,9 2,1

Ica Chincha Pisco Nazca Palpa

Censo 2005

Censo 1993

Nota: Población juvenil de 15 a 29 años de edad.Fuente: INEI - Censos 2005, X de Población y V de Vivienda; Censo 1993, IX de Población y IV de Vivienda.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)


10

1.3 Población joven por sexo El tema de género, muy desarrollado en los últimos decenios, está permitiendo una mayor participación de la mujer en todos los espacios sociales, culturales, políticos, etc., sobre todo en uno de los mercados más importantes de la economía, el mercado de trabajo. Sin embargo, numerosos estudios realizados por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), la Organización Internacional del Trabajo (OIT) entre otras instituciones, informan que aún la discriminación de género y por tanto la desigualdad persiste en nuestra sociedad. Así pues, este tema entre los jóvenes y las jóvenes es uno de los actuales retos que deben enfrentar los hacedores de política tanto a nivel nacional, regional como local. Según, el Censo del año 2005, X de Población y V de Vivienda, en la región Ica se muestra un equilibrio en la distribución de la población joven en cuanto a sexo, representando los hombres el 49,8% (94 mil 588 personas) y las mujeres el 50,2% (95 mil 459 personas), tal como se muestra en el gráfico siguiente:

GRÁFICO Nº 1.2 REGIÓN ICA: POBLACIÓN JOVEN ENTRE 15 A 29 AÑOS

DE EDAD SEGÚN SEXO, 2005 (Porcentajes)

Fuente: INEI-Censo Nacionale X de Población y V de Vivienda, 2005

Elaboración: DRTPE-Observatorio Socio económico Laboral Ica (OSEL ICA).

Mujeres50,2

Hombres 49,8

Analizando a nivel de las provincias de la región Ica, se presenta una peculiaridad en cuanto a la distribución de la población joven entre 15 a 29 años de edad por sexo. En el año 2005, si bien a nivel regional se aprecia una ligera mayoría de las mujeres respecto a los hombres, a nivel de provincias no es así, ya que esa mínima diferencia solo se observa en las provincias de Ica y Chincha. Así pues, según el cuadro Nº 1.2 en las provincias de Palpa, Nazca y Pisco se observa un pequeño predominio de los hombres jóvenes sobre las mujeres jóvenes, observándose en la provincia de Palpa la mayor diferencia entre ambos géneros (mujeres 47,6% y hombres 52,4%). De esta manera se puede decir que existe una distribución de la población joven por sexo casi igualitaria, lo cual supone para los tomadores de decisión tener en cuenta el


11

tema de género en todos sus ámbitos pues las mujeres se dedican, en general, a los quehaceres del hogar y al cuidado de los niños y, muchas veces también laboran fuera de su casa, lo que las priva de su desarrollo, tanto social como personal, sobre todo de las jóvenes a diferencia de los jóvenes.

1.3 REGIÓN ICA: POBLACIÓN JUVENIL POR PROVINCIA SEG ÚN SEXO, 2005

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

Total 85 950 100,0 51 725 100,0 33 310 100,0 15 359 100,0 3 703 100,0

Hombres 42 556 49,5 25 444 49,2 16 891 50,7 7 756 50,5 1 941 52,4

Mujeres 43 394 50,5 26 281 50,8 16 419 49,3 7 603 49,5 1 762 47,6

Fuente: INEI - Censo Nacionales X de Población y V de Vivienda 2005

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)

SexoProvincia


1.4 Nivel educativo Actualmente, con la globalización se están creando espacios económicos-comerciales, sociales, culturales, etc. que han llevado a derribar las fronteras económicas y culturales. Esto ha tenido un efecto sobre el mundo productivo, las empresas en particular, ya que ahora tienen que prepararse más para afrontar este reto de producir para el mundo con altos estándares de productividad y calidad. Es así que las empresas demandan un capital humano mejor preparado, lo cual supone mejorar la calidad de éste de forma permanente, por lo que la formación y la capacitación se tornan imprescindibles y en mayor medida en los jóvenes, quienes son el actual y futuro acervo de capital humano de las empresas.

GRÁFICO Nº 1.3 REGIÓN ICA: POBLACIÓN JUVENIL QUE ASISTIÓ A ALGÚN CENTRO DE ENSEÑANZA REGULAR, 2005

(Porcentajes)


12

Siendo esto así podemos ver que, en el año 2005, solo 38,9% de los jóvenes asistieron a un centro de formación regular. Otro aspecto importante es si los jóvenes de la región Ica saben leer y escribir. Así, según el censo del año 2005 del INEI, a nivel provincial en la región Ica, la provincia de Palpa presentó el porcentaje más alto de jóvenes que no saben leer ni escribir (1,3%), seguido de la provincia de Pisco (0,9%); siendo la provincia de Ica (0,6%) la que mostró el menor porcentaje de jóvenes que no saben leer. Según estos datos habrían jóvenes con una clara desventaja, jóvenes analfabetos, en la región Ica y con mayor número en la provincia de Palpa, los cuales estarían imposibilitados de realizar laborales básicas que implican contar, dar conclusiones, transmitir ideas precisas, trabajar en equipo, etc. lo cual les imposibilita una adecuada inserción laboral a los jóvenes, pues quienes ingresan tendrían un bajo nivel remunerativo y condiciones laborales precarias. 1.4 REGIÓN ICA: POBLACIÓN JUVENIL POR PROVINCIA SEG ÚN PREGUNTA

SABE LEER Y ESCRIBIR, 2005

Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto %

TOTAL 85 950 100,0 51 725 100,0 33 310,0 100,0 15 359,0 100,0 3 703,0 100,0

SI 85 403 99,4 51 328 99,2 33 020 99,1 15 243 99,2 3 656 98,7

No 547 0,6 397 0,8 290 0,9 116 0,8 47 1,3 Fuente: INEI - Censo Nacionales X de Población y V de Vivienda 2005Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)

SABE LEER Y

ESCRIBIR

P rovinc ias


En cuanto a los jóvenes que poseen algún nivel educativo básico en la región Ica, se puede decir que, 30 de cada ciento de jóvenes han concluido la secundaria, mientras alrededor de 30 jóvenes de un total de 100 poseen secundaria incompleta. Por otro lado, el capital humano juvenil de nivel superior está concentrado en la educación no universitaria, es decir la preparación técnica superior, pues 5 de cada 100 jóvenes posee educación universitaria completa y 10 de cada 100 jóvenes posee educación no universitaria completa. El nivel educativo de la población influye en la productividad, la calidad y, por tanto, en la competitividad de las empresas. Por tanto, los jóvenes de la región Ica deben prepararse, capacitarse y formarse para obtener competencias que les permitan, en un tiempo determinado, gozar de los beneficios del crecimiento y desarrollo económico. En este sentido, se requiere que la formación por parte de las entidades de capacitación para el trabajo, de formación profesional, entre otras (Centros Técnicos Productivos-CETPRO; Institutos Superiores Tecnológicos-IST; universidades, etc) formen técnicos y profesionales con alta calidad y que sus programas y currículas estén de acuerdo a las demandas del mundo productivo de la región Ica.


13

GRÁFICO Nº 1.4 REGIÓN ICA: POBLACIÓN JUVENIL SEGÚN

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, 2005 (Porcentajes)

0,6

0,1

2,7

3,8

25,7

33,3

11,3

10,6

7,0

5,0

- 10,0 20,0 30,0 40,0

Sin nivel

Educación inicial

Primaria incompleta

Primaria completa

Secundaria incompleta

Secundaria completa

Superior no univ. incompleta

Superior no univ. completa

Superior univ. incompleta

Superior univ. completa

Fuente: INEI - Cens o Nac ionales X de Poblac ión y V de V iv ienda 2005

Elaborac ión: DRTPE - Obs ervatorio S oc io Ec onómic o L aboral Ic a (OS EL IC A )


14

2. La Población juvenil y la oferta laboral en la R egión Ica

2.1 Composición de la Población en Edad de Trabajar (PET) Según la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006 del INEI, la Población en Edad de Trabajar3 de la región Ica fue de 544 mil 456 habitantes, de los cuales 206 mil 165 fueron jóvenes entre 15 y 29 años de edad, lo que representa el 37,9% de la PET, es decir jóvenes aptos para desempeñar cualquier función productiva, (ver gráfico N° 2.1) Dicha población joven se encuentra distribuida en Población Económicamente Activa (PEA), denominada la oferta laboral, y Población Inactiva, que ascendió a 130 mil 435 y 75 mil 731 jóvenes, respectivamente; así mismo, las personas en edad de trabajar jóvenes que han decidido participar en el mercado laboral, se agrupan en los ocupados - quienes buscaron y encontraron trabajo- y los desocupados -quienes buscaron activamente trabajo pero no lo encontraron- con 118 mil 433 y 12 mil 2 jóvenes, respectivamente. Si hacemos algunas comparaciones vemos que los jóvenes adecuadamente empleados, tanto cualitativamente como cuantitativamente, representan el 23,2% de la población joven en edad a trabajar, esto se refiere a dos grupos: aquellos jóvenes que laboran 35 horas o más a la semana y reciben ingresos por encima del ingreso mínimo de referencia, y quienes laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más tiempo. La oferta laboral juvenil representa el 63,3% de la PET juvenil, mientras que el resto de jóvenes no han trabajado y no buscan trabajo, ni desean trabajar, es decir es la población inactiva (36,7%). Así pues, dentro del grupo de los jóvenes inactivos se encuentran los trabajadores del hogar y estudiantes, como los más representativos de la Población Inactiva. Cabe indicar, los jóvenes que componen la Población Económicamente Inactiva, en su mayoría, se dedican a exclusividad al estudio pues el sistema educativo peruano está diseñado para que la educación secundaria se concluya entre los 16 y 17 años; a lo cual se debe agregar el tiempo de la formación superior universitaria (cinco años) y la formación no universitaria (tres años), por tanto, los jóvenes materia del estudio son aquellos que invierten su tiempo en algún tipo de formación profesional para su posterior inserción en el mercado laboral. 3 PET, Población en Edad de Trabajar, considera a las personas de 14 y más años de edad.


15

GRÁFICO Nº 2.1 REGIÓN ICA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN JUVENIL, S EGÚN CONDICIONES

DE ACTIVIDAD, 2006

Población en Edad de Trabajar Total (14 a más años)

544 456

Población Económicamente Inactiva (PEI)

75 731 (36,7%)

Población Jóven en Edad de Trabajar (PET) (15 a 29 años)

206 165 (37,9%)

Población Restante 338 291 (62,1%)

Población Económicamente Activa (PEA)

130 435 (63,3%)

Ocupados 118 433 (90,8%)

Desocupados 12 002 (9,2%)

Subempleados 70 694 (59,7%)

Adecuadamente Empleados

47 739 (40,3%)

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006. Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)

2.2 La tasa de actividad de los jóvenes Al analizar la población joven se aprecia que, para el año 2005, la Población en Edad de Trabajar (PET) era de 204 mil 007 jóvenes mientras para el año 2006 fue 206 mil 165. En dicho periodo de tiempo, la población joven creció cerca de 1,1%, es decir, en el año 2006, se incorporaron más personas al rango de edad de 14 a más años, las cuales estaban en condiciones de trabajar. Así se tiene que, 6 de cada 10 jóvenes en edad de trabajar participa del mercado laboral mientras el resto (4 jóvenes) decide no participar. Según sexo, la PET juvenil se distribuye casi de manera igualitaria entre hombres y mujeres; sin embargo, de acuerdo a la PEA juvenil por sexo una proporción significativa está compuesta por los hombres (60% aproximadamente) y el resto son mujeres (ver cuadro N° 2.1). De esta manera se evidencia una baja oferta de trabajo juvenil femenino, mientras por el lado de la población juvenil inactiva por sexo, 7 de cada 10 jóvenes inactivos son mujeres, es decir no llegan a ser parte del mercado laboral. Y finalmente, alrededor de 6 de cada 10 jóvenes desocupados son mujeres. Por consiguiente, se aprecia que tanto la PEA desocupada y la población de jóvenes inactivos, como estudiantes y trabajadores del hogar, en su mayoría están constituidas por mujeres. La PEA ocupada juvenil en su mayoría son hombres, una característica muy importante que refleja la estructura de la sociedad iqueña. Así se concluye pues que, relativamente, los hombres tienen mayor acceso al empleo frente a las mujeres. A nivel de indicadores podemos concluir que, en el año 2006, los hombres presentan una mayor tasa de actividad en comparación a las mujeres (77,0% versus 49,9%), siendo


16

muy baja la tasa de actividad total con un 63,2%, lo cual refleja una considerable tasa de inactividad (36,8%) que se explica por la concentración de población joven dedicada a los estudios o al cuidado del hogar. Cabe precisar que gran parte de los jóvenes inactivos se encuentran en etapa de formación universitaria o no universitaria, estos son jóvenes entre 16 a 24 años según la estructura del sistema educativo actual; allí la explicación de la alta tasa de inactividad. En los últimos 20 años, con el incremento del comercio y el desarrollo de las actividades económicas, tanto a nivel nacional como internacional, se ha producido un notable cambio en las tasas de participación laboral, en donde destaca un creciente ingreso de las mujeres en el mercado laboral producido gracias al mayor acceso al sistema educativo y a los cambios del rol de la mujer y su percepción en la sociedad4. Por otro lado, cabe precisar que la PEA ocupada juvenil de la región Ica alcanzó 118 mil 433 personas en el año 2006, lo cual se traduce en una tasa de desempleo de 9,2%, siendo la tasa de desempleo para las mujeres (12,9%) mayor que la de sus pares hombres (6,7%). Esta alta tasa de desempleo se explica porque la mayoría de jóvenes no han adquirido alguna capacidad que les permita mejorar su empleabilidad e incorporarse al mercado laboral; más aún en el caso de las mujeres, porque en la sociedad iqueña todavía predominan rasgos de discriminación que impiden a la mujer incorporarse a la vida social, económica y política; y con ello, gozar de los beneficios de la inclusión social.

2.1 REGIÓN ICA: POBLACIÓN Y FUERZA DE TRABAJO JUVEN IL Y TASAS POR SEXO, 2005-2006

2005Total Total Hombre Mujer

A. Población y Fuerza de trabajoPoblación en edad de trabajar (PET) 204 007 206 165 101 843 104 322Población económicamente activa (PEA) 128 906 130 434 78 425 52 009 PEA ocupada 116 512 118 433 73 153 45 280 PEA desocupada 12 394 12 002 5 272 6 730Población inactiva 75 101 75 731 23 418 52 313

B. Tasas (En porcentaje) Tasa de actividad 63,2 63,3 77,0 49,9 Ratio empleo/población 57,1 57,4 71,8 43,4 Tasa de desempleo 9,6 9,2 6,7 12,9

Indicadores2006

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006 Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)

Merece atención especial el alto porcentaje de inactivos jóvenes que presentó la región Ica en los años 2005 y 2006 siendo de 36,8% y 36,7%, respectivamente. Esto se explica por la alta proporción de jóvenes que se encuentran estudiando y no forman la Población Económicamente Activa ocupada; así también 12 mil 2 jóvenes se encuentran desempleados, los cuales no tienen trabajo, buscaron activamente trabajo y no lo encontraron.

4 MTPE-BEL Nº 28-29, Año 7-diciembre 2004, “La presencia de las mujeres en el mercado laboral urbano”.


17

GRÁFICO N° 2.2 REGIÓN ICA: POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR JUVENIL

SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2006 (Porcentajes)

2.2 REGIONES ICA, LIMA Y LA LIBERTAD: CARACTERÍSTIC AS DE LA POBLACIÓN

INACTIVA JUVENIL SEGÚN DIVERSAS VARIABLES, 2006 (Porcentajes)

Variables Ica Lima La Libertad

Total absoluto 75 731 839 480 141 643Total relativo 100,0 100,0 100,0sexo Hombre 30,9 40,6 35,6 Mujer 69,1 59,4 64,4Ámbito geográfico Urbano 84,0 96,8 74,9 Rural 16,0 3,2 25,1Nivel educativo alcanzado Sin nivel 4,8 3,0 7,4 Primaria 31,3 38,1 42,5 Secundaria 55,0 55,2 47,1 Superior 1/ 8,9 3,8 3,0

1/ El dato de la Región La Libertad es referencial debido a que tiene pocos casos en la encuesta. Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006 Elaboración: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)

La población joven inactiva en la región Ica se caracteriza por concentrarse en el género femenino con un 69,1% versus los hombres que representan el 30,9%. En comparación a la región La Libertad los porcentajes son muy similares; sin embargo, comparado con la región Lima si bien se observa la misma tendencia, se acorta significativamente la brecha entre hombres y mujeres (18,8%). Por ámbito geográfico, en la región Ica, se aprecia una fuerte concentración de jóvenes inactivos en el ámbito urbano (84,0%), los cuales se encuentran, en general, dedicados


18

al estudio y a los quehaceres del hogar; este alto porcentaje se explica porque los centros de formación superior se concentran en el ámbito urbano, por lo tanto hay mayor probabilidad de que los jóvenes acudan a ellos en vez de trabajar; mientras en el ámbito rural tan solo se observa un 16,0% de jóvenes inactivos. En comparación con la región La Libertad existe una fuerte composición de población inactiva en el ámbito rural (25,1%) muy superior a la región Ica. En cuanto al nivel educativo alcanzado de los jóvenes inactivos se muestra mayor composición de nivel secundaria que representan más de la mitad de los inactivos (55,0%), el 31,3% corresponde a los de nivel primaria, es decir 3 de cada 10 jóvenes tienen solo primaria. Estas dos cifras son muy representativas y agrupan al 86,3% de los inactivos, siendo los de nivel superior un escaso 8,9%. Similar composición se observa en Lima; en La Libertad, la agrupación de los jóvenes inactivos es algo diferente porque en el nivel primario y secundario cuentan con un porcentaje similar (42,5% versus 47,1%), siendo más bajo el porcentaje de los inactivos del nivel superior.

2.3 Caracterización de la oferta laboral de los jóv enes

2.3.1 Jóvenes ocupados según condición de actividad La Población Económicamente Activa (PEA) juvenil según condición de actividad presentó un 90,8% de jóvenes ocupados en el año 2006, de estos el 59,7% se encuentra en condición de subempleado y el 40,3% está adecuadamente empleado; es decir, casi 6 de cada 10 jóvenes ocupados no tienen una ocupación adecuada cuantitativa y cualitativamente5. La otra parte de la PEA juvenil está constituida por los desocupados (9,2%), quienes no encontraron trabajo en la semana de referencia de la encuesta, pero que lo habían buscando activamente. En comparación al resto de regiones del país, la tasa de desempleo de los jóvenes de Ica (9,2%) ha ocupado el octavo lugar en un ranking de mayor a menor tasa de desempleo. La región de Pasco (14,9%) ocupa el primer lugar, es allí donde los jóvenes sufren la mayor tasa de desempleo juvenil. En segundo y tercer lugar se encuentran las regiones de Moquegua (13,4%) y el Callao (12,0%). Así, un contingente importante de jóvenes que ofrecen su fuerza laboral no está siendo aprovechado debidamente a pesar de estar dispuestos a trabajar. Esto se da, en muchos casos, por la escasa posibilidad de empleo y a la poca formación técnica de los jóvenes que dificulta su inserción en el mercado laboral.

5 Se consideran dos grupos de subempleo, por horas y por ingresos. � Subempleo por horas (visible): es aquel en el que se labora menos de 35 horas a la semana, se desea trabajar

horas adicionales y se esta en disposición de hacerlo. � Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 ó más horas semanales, pero su ingreso es

menor al ingreso mínimo de referencia, el cual se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mínima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mínimos nutricionales en calorías y proteínas) entre el número promedio de preceptores del hogar. Se asumen que existen dos preceptores de ingreso por hogar.


19

GRÁFICO Nº 2.3 REGIÓN ICA: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA JUVENIL

SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD, 2006 (Porcentajes)

OcupadoDesocupado

90,8

9,20

20

40

60

80

100

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)

2.3.2. PEA ocupada juvenil: el subempleo La PEA ocupada juvenil posee un alto porcentaje de jóvenes en situación de subempleo (59,7%). Los cuales se dividen en jóvenes subempleados por horas (22,5%) y subempleados por ingresos (37,2%). En términos relativos, los trabajadores jóvenes adolecen más de subempleo por ingresos en la región Ica. Entre las causas del subempleo por ingresos están justamente el ser joven –otras son el bajo nivel educativo, ser mujer, etc-, lo cual lleva a ocupar empleos a tiempo completo de menor calidad e ingresos6. Así, se confirma una vez más que para mejorar los ingresos y la calidad de vida de las personas hay que invertir en capital humano para mejorar las capacidades e ingresos. Así también, 4 de cada 10 jóvenes ocupados están adecuadamente empleados. Por tanto, un problema principal en la región Ica lo constituyen los jóvenes ocupados en condiciones de subempleado por ingresos. Así, el gobierno regional y las autoridades deben orientar sus esfuerzos hacia este grupo vulnerable entre otros, como las mujeres madres de familia que trabajan, los adultos mayores, etc.

6 MTPE –BEL Nº 02 año 1, 1996.


20

GRÁFICO Nº 2.7 REGIÓN ICA: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN NIVEL DE EMPL EO, 2006

2.3.3 PEA ocupada juvenil por ramas de actividad ec onómica En la región Ica durante el año 2006, la producción agrícola aumentó en 20,3%, actividad que posee ventajas comparativas, respecto a otros lugares del Perú debido a que Ica cuenta con grandes extensiones de tierras para el cultivo de productos que han demostrado un alto crecimiento en su producción durante el año 2006, tales como el espárrago (29,0%), la alcachofa (98,2%), el pallar grano seco (191,2%), entre otros. Por otro lado, la pesca tuvo un crecimiento de 54,2% en el año 2006, debido a la mayor extracción de anchoveta. La producción minera, por su parte, tuvo una producción de 4,8% de hierro en la región iqueña7. En ese sentido, la PEA ocupada juvenil según rama de actividad económica se concentra mayormente en las actividades de servicio (31,3%) y extractivas (31,0%). Entre las actividades de servicios priman las de servicios no personales8 con el 22,0% los cuales se caracterizan por ser trabajos con carácter de eventualidad y que presentan algunas características de estacionalidad vinculadas a la misma actividad como por ejemplo temporadas altas de turismo, fiestas patronales, etc. Luego se ubica el comercio con 21,8% en la región Ica y que presenta una dinámica sin precedentes donde se concentra casi la cuarta parte de la PEA ocupada; el intercambio comercial se ve favorecido por la infraestructura vial de acceso a la Sierra y a la ciudad capital. Respecto a las actividades extractivas, estas se denominan así por ser actividades económicas primarias, ya que generan poco valor agregado a los bienes y/o servicios, pero son intensivas en mano de obra no calificada pues no se necesita capacitación especializada para realizar las labores básicas según las ocupaciones, especialmente los trabajadores que demanda la agricultura no requiere un nivel de calificación alto.

7 Banco Central de Reserva del Perú- “Síntesis Económica de Ica”, diciembre 2006. 8 Servicios no personales; se refieren a las personas que trabajan en actividades como electricidad, gas y agua; transporte almacenamiento y comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles, servicios prestados a empresas y servicios comunitarios, sociales y recreativos.


21

Otra de las ramas de actividad que concentra el empleo juvenil es la industria (10,6%), donde se ubica la producción vitivinícola de reconocimiento nacional e internacional, aunque absorbe poca mano de obra y está supeditado a la estacionalidad y a su poco desarrollo industrial.

2.3 REGIÓN ICA: PEA OCUPADA POR RANGOS DE EDAD SEGÚ N RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2006

(Porcentajes)

De 15 a 29 años De 30 a 44 años

Total absoluto 118 433 120 864

Total relativo 100,0 100,0Extractivas 1/ 30,9 32,0Industria 2/ 10,4 15,7Comercio 22,0 16,5Servicios 31,3 31,2

Servicios no personales 22,2 22,0Servicios personales 9,1 9,2

Hogares 3/ 5,4 4,61/ Se incluye: Agricultura, ganadería, minería y pesquería.2/ incluye al sector construcción3/ Cifras de 30 a 44 años son referenciales.Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL ICA)

Ramas de actividad económica

Rangos de edad

2.3.4 La PEA juvenil por ámbito geográfico Según ámbito geográfico, 7 de cada 10 jóvenes ocupados laboran en el ámbito urbano y el resto en el área rural. Esto debido, básicamente, a que las actividades económicas principales de la PEA ocupada se aglutinan en las ramas de actividad de servicios y comercio, las cuales se concentran en las zonas urbanas por las condiciones propias de estas actividades económicas y en donde precisamente se reúne la mayoría de jóvenes. En el área rural se observa que, 3 de cada 10 jóvenes se encuentran trabajando, quienes se dedican, principalmente, a las actividades económicas de la región como son la agricultura y la industria, las cuales han tenido un crecimiento vertiginoso en los últimos años absorbiendo una buena parte de la población masculina y, en menor escala, a la femenina. La mayor concentración de la fuerza laboral joven en el área urbana se puede explicar por la migración del campo a la ciudad (del área rural al área urbana), estas migraciones se deben al anhelo de encontrar un mejor nivel de vida; mayores oportunidades de empleo y progreso; mejores retribuciones salariales, porque sus salarios son excesivamente bajos; por la búsqueda de una mejor capacitación y educación y por la falta de trabajo, pues los jóvenes se concentran en las áreas urbanas a fin de poder estudiar y trabajar porque en las ciudades se ubican los centros de formación superior universitaria y no universitaria9.

9 “Migración del campo a la ciudad en América Latina”, Coronel Héctor Mora Hurtado –Washington, junio 1997.


22

GRÁFICO Nº 2.4 REGIÓN ICA: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁ FICO, 2006

(Porcentajes)

73,3

26,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Urbano Rural

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)

2.3.5 PEA ocupada joven por sexo La PEA ocupada juvenil presenta una peculiaridad en cuanto a su composición por género, se observa la predominancia del sexo masculino (61,8%) sobre el femenino (38,2%). Ello se explica, básicamente, porque las actividades económicas de la región Ica absorben, en su mayoría, mano de obra masculina, llámese las actividades de agricultura, ganadería, minería y pesca. Así, las mujeres tienen mayores probabilidades de estar desempleadas. Sin embargo, se debe tener en cuenta la paulatina incorporación de mano de obra femenina a las actividades económicas, las cuales se están incrementando y diversificando en las últimas décadas. Esta mayor presencia relativa en el mercado de trabajo ha sido analizada en diversos estudios, que enfatizan este crecimiento de las mujeres10 a la par con otras economías nacionales e internacionales.

10 “La inserción laboral de los jóvenes en Perú”, Informe final Juan Chacaltana-Lima, noviembre 2004.


23

GRÁFICO Nº 2.5 REGIÓN ICA: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN SEXO, 2006

(Porcentajes)

2.3.6 PEA ocupada asalariada joven según relación c ontractual En general, la permanencia de los trabajadores en una empresa depende del desempeño de las empresas en el mercado relevante, y dado esta condición, de la legislación laboral11 y razones personales del trabajador12. El tipo de relación contractual es una de las características que nos indica la calidad del empleo; los jóvenes en la región Ica presentan características muy peculiares en cuanto al tipo de contrato laboral, es decir, el vínculo laboral con los empleadores. En la región Ica, aproximadamente 6 de cada 10 jóvenes ocupados trabajan como asalariados en empresas privadas. Así, en la Población Económicamente Activa ocupada juvenil se destaca nítidamente que más de las tres cuartas partes (77%) de los jóvenes ocupados no tienen contrato de trabajo, es decir, el trabajador joven no tiene ninguna relación laboral con la empresa privada en la cual está empleado. Esta situación no le estaría permitiendo tener derechos laborales de acuerdo a lo que la legislación laboral establece. Así también, tan solo el 18,6% de los jóvenes tiene contrato a plazo fijo, en otras palabras, la relación laboral es por un periodo determinado por el contrato. Las razones por las que existe este tipo de contrato es, generalmente, por necesidades del mercado o por la mayor producción de la empresa o por la necesidad del servicio u obra que se va a ejecutar13

11 La legislación laboral, principalmente, trata de fomentar la productividad laboral, permite la intermediación laboral, tercerización, regula los beneficios sociales-vacaciones, compensación por tiempo de servicios, gratificaciones, etc- determina los contratos laborales, entre otras prerrogativas que el Estado a través de diferentes estamentos interviene en el mercado laboral. 12 MTPE – BEL Nº 21, septiembre de 2002. 13 Este tipo de contrato a plazo fijo, también denominado por modalidad, tiene tres grupos de contratos: contratos de naturaleza temporal (ejemplo inicio o lanzamiento de actividades), de naturaleza accidental (suplencia, ocasional o emergencia) o contratos para obra o servicio (ejemplo contrato intermitente, temporal u obra o servicio).


24

Así también, el 4,4% de los trabajadores jóvenes están contratados en uno de los siguientes tipos de contrato: contrato de trabajo indeterminado, contrato de locación de servicios, convenio de aprendizaje y convenio de prácticas profesionales y pre-profesionales.

GRÁFICO Nº 2.6 REGIÓN ICA: PEA OCUPADA ASALARIADA JUVENIL SEGÚN TI PO DE CONTRATO,

2006 (Porcentajes)

18,6

77,0

4,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

C ontra to a

pla z o fijo

S in c ontra to Otro tipo de

c ontra to 1/1/ Contrato indefenido , convenios de formación, convenios aprendizaje y locación de serviciosFuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)

2.3.7 Los jóvenes ocupados y la estructura de merca do En el mercado de trabajo, gran parte de quienes ofrecen su fuerza de trabajo se configuran como trabajadores dependientes (los cuales muchas veces son familiares sin remuneración) sea en una empresa privada o pública; además otros deciden ser trabajadores independientes. La estructura de mercado es la variable que define quien demanda trabajadores o se autoemplea, como es el caso de los independientes quienes requieren y ofertan trabajo a la vez. De ese modo, en el año 2006 se observó una fuerte presencia de jóvenes en las empresas de menos de 10 trabajadores (27,6%), así como empleados como Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR) con un 19,0%; y, en las empresas de 50 a más trabajadores (15,7%) aunque ligeramente por encima de las empresas de 10 a 49 trabajadores; mientras los trabajadores independientes jóvenes, en su mayoría no profesionales ni técnicos, representan el 15,2%. Asimismo, el sector público concentró tan solo 3,1% de la población joven. De esta manera se configura una gran proporción de los jóvenes trabajando en el sector informal de la economía iqueña14. En general, es el sector privado el que concentra una gran

14 El sector informal está conformado por los trabajadores de las empresas de menos de 10 trabajadores, los independientes no calificados, los trabajadores familiares no remunerados (TFNR) y los trabajadores del hogar, estos en general tienen una baja productividad en las actividades que realizan, así como ausencia de protección social (afiliación a un seguro de salud, afiliación a un sistema de pensiones, etc.), lo que les ubica en una situación precaria.


25

proporción de trabajadores jóvenes, pues 6 de 10 jóvenes se encuentran trabajando en este sector (56,7%). Cabe destacar la participación de los jóvenes ocupados en las empresas de menos de 50 trabajadores los cuales representan el 41% de la PEA ocupada, es decir que casi la mitad de los jóvenes se aglutinan laborando en empresas de este tamaño, medido por el número de trabajadores, considerados los principales motores de desarrollo de la economía peruana. Por otro lado, los adultos se concentran más en la categoría independientes (32,3%) y en las empresas de 50 a más trabajadores (22,9%) donde, en general, el trabajo es más formal, es decir existe protección social (seguro de salud, pensiones, etc), entre otros derechos laborales. 2.4 REGIÓN ICA: PEA OCUPADA JUVENIL POR RANGOS DE E DAD SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2006

(Porcentajes) Estructura de mercado 15 a 29 años 30 a 44 años

Total absoluto 118 433 120 864Total relativo 100,0 100,0Sector público 1/ 3,1 8,8Sector privado 56,7 48,2

Menos de 10 trabajadores 27,6 17,4 De 10 a 49 trabajadores 13,4 8,0 De 50 a más trabajadores 15,7 22,9

Independientes 15,2 32,3T.F.N.R 2/ 19,0 6,0Resto 3/ 6,1 4,8Nota: Cifras preliminares.

1/ Cifras de 15 a 29 años son referenciales.

2/ Se refiere al Trabajador Familiar No Remunerado T.F.N.R.

3/ Se incluye trabajador no remunerado, practicantes, etc.

Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006.

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL ICA)

Por otro lado, se tiene que el promedio de ingresos para los jóvenes fue de 447 Nuevos Soles en el año 2006, muy por debajo del ingreso mínimo vital de 500 Nuevos Soles. Sin embargo, los jóvenes que laboran en las empresas de 50 a más trabajadores reciben los mayores ingresos laborales (757 Nuevos Soles); luego se ubican quienes laboran en el sector público (618 Nuevos Soles). Quienes menos ganan son los independientes, pues en promedio perciben 252 Nuevos Soles, lo cual representa menos de la mitad de la remuneración mínima vital. Un grupo importante de jóvenes no percibe ningún ingreso por su trabajo, los trabajadores familiares no remunerados (15,2% de los ocupados), los cuales solo reciben propinas de sus familiares empleadores.


26

2.5 REGIÓN ICA: DISTRIBUCIÓN E INGRESO PROMEDIO Y M EDIANA DE LA PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN ESTRUCTURA DE MERCA DO, 2006

(Porcentajes)

Promedio (S/.)

Mediana (S/.)

Total 100,0 447,3 367,3 Sector público 1/ 3,1 618,3 603,0 Sector privado 56,7 503,8 436,8 Menos de 10 trabajadores 27,6 342,7 302,6 De 10 a 49 trabajadores 13,4 538,8 486,6 De 50 a más trabajadores 15,7 757,0 658,3 Independientes 15,2 252,1 249,1 Trabajador familiar no remunerado 19,0 - - Resto 2/ 6,1 321,6 330,4Nota: Para el cálculo de los ingresos promedio y mediano no se incluye a los trabajadores familiares no remunerados.1/ Cifras refernciales, debido a que en la encuesta se encontraron pocos casos para inferir.2/ Se incluye trabajadores del hogar, practicantes, etc.Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL Ica)

Estructura de mercadoDistribución

(%)

Ingreso mensual

2.3.8 PEA ocupada joven por grupo ocupacional En general, las empresas demandan ocupaciones para las diferentes labores y tareas. Las ocupaciones reflejan, muchas veces, el nivel educativo, las competencias y perfiles que requieren las empresas, los cuales están acorde con la productividad y competencia que el mercado productivo exige. Es por ello que las familias y sobre todo los jóvenes deben formarse o invertir en educación de acuerdo a la exigencia de las empresas. Según la Encuesta Nacional del Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza del INEI, en el año 2006, los jóvenes ocupados se concentraron, principalmente, en los grupos ocupacionales de agricultores, ganaderos y mineros ( 29,0%), le siguen los jóvenes ocupados como trabajadores de servicios (24,4%), vendedores (18,1%), profesionales, técnicos, gerentes y administradores (12,2%); así, como los artesanos, operarios, obreros y jornaleros (12,2%); y, los conductores, quienes presentaron el menor porcentaje de la PEA ocupada (4,1%)15.

15 Según un estudio del MTPE- BEL Nº 35 de febrero 2008, se concluyó que en Lima Metropolitana las ocupaciones más demandadas son del nivel técnico operativo y que el sector servicios e industria absorbe las tres cuartas partes del empleo total. Además, los colectivos técnico-operativos y profesionales universitarios-técnicos incrementaron su participación en desmedro de las ocupaciones elementales y de alta dirección, las que han venido disminuyendo.


27

2.6 REGIÓN ICA: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN GRUPO OCUPACIONAL, 2006

(Porcentajes)

Grupo ocupacional Jóvenes (15 a 29 años)

Total absoluto 118 433Total relativo 100,0Profesionales, técnicos, gerentes yadministradores 12,2Vendedores 18,1Agricultores, ganaderos y mineros 29,0Artesanos, operarios, obreros y jornaleros 12,2Conductores 1/ 4,1Resto 2/ 24,4

1/ Cifra referencial debido a que encontraron pocos casos en la encuesta2/ Se incluye trabajador de servicios y hogaresFuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL ICA)

La alta concentración de jóvenes en los colectivos ocupacionales relativos a la agricultura, ganadería y minería se explica, entre otros factores, porque dichos grupos ocupacionales no requieren de una mayor formación profesional, además las oportunidades en el mercado de trabajo para este tipo de ocupaciones no son mayores en relación a otras ocupaciones, sobre todo aquellas relacionadas con la minería, pues esta actividad no es muy desarrollada en la región Ica, además no es intensiva en mano de obra. Así también, el crecimiento económico de la Región en lo referente a la agricultura e industria (actividades agroindustriales) así como la exportación de productos como espárragos, alcachofa, algodón, etc han contribuido a la generación del empleo en la actividad agrícola, pero estas ocupaciones, en general, no requieren mayor preparación. Igualmente sucede para el colectivo ocupacional de vendedores, quienes para realizar su labor no requieren una alta especialización por lo tanto los jóvenes se insertan con mayor facilidad.

2.4 La PEA juvenil: el desempleo La tasa de desempleo de los jóvenes es del 9,2% de la PEA juvenil. Según sexo, existen más hombres jóvenes que mujeres jóvenes desempleadas. Así, en el año 2005 el 56,2% de los desempleados eran hombres, mientras el 43,8% fueron mujeres. Sin embargo, para el año 2006 esta distribución se ha invertido siendo las mujeres quienes presentan mayores tasas de desempleo, pues del total de desempleados 56,1% fueron mujeres en la región Ica. Por grupos de edad, los jóvenes representaron el 76,9% de los desempleados en el año 2005, para el año 2006 este porcentaje ha disminuido al 70,8%, básicamente, por el incremento de empleo en la actividad agrícola. El rango de edad de 30 a 44 años es el que sufre una menor tasa de desempleo, relativamente.


28

Por nivel de estudios alcanzado, se observa que, la mayoría de los desempleados (65,0%) tuvieron hasta secundaria en el año 2005; sin embargo, para el año 2006 este porcentaje se incrementó a 69,3%. En cuanto a los desempleados con nivel superior universitario y no universitario en el año 2005 representaban el 35,0% de los desempleados habiéndose reducido a 30,7% para el año 2006. A pesar de que se ha reducido el desempleo de los jóvenes con educación superior, este porcentaje aún es alto por tanto se requiere de políticas de inserción y acceso al trabajo que permita a los jóvenes, quienes han invertido tiempo y dinero en su preparación, no se vean frustrados a la hora de conseguir empleo, aún cuando las causas del desempleo podrían girar en torno a una sobreoferta de profesionales, calidad de estudios, carreras saturadas en el mercado o que el mercado ya no demanda, entre otras causas. El género femenino tiene mayores probabilidades de caer en el desempleo, básicamente por algunos prejuicios discriminatorios y porque la mayor demanda laboral se concentra en el sexo masculino por las características propias del sector extractivo, por ejemplo, en la región Ica. En general, la mayoría de los jóvenes no tiene nivel de formación técnica o universitaria, además conforman el grueso de la masa de desempleados, porque tienen menores condiciones de empleabilidad (bajo nivel educativo, poca experiencia, etc), razón por la cual no logran insertarse con facilidad al mercado laboral.

2.7 REGIÓN ICA: CARACTERÍSTICAS DEL DESEMPLEO JUVEN IL SEGÚN DIVERSAS VARIABLES, 2005-2006

(Porcentajes)

Sexo 100,0 100,0

Hombre 56,2 43,9Mujer 43,8 56,1

Grupo de edad 100,0 100,0

14 años - 3,1

De 15 a 29 años 76,9 70,8De 30 a 44 años 10,0 18,4De 45 a más años 13,1 7,8

Nivel educativo 1/ 100,0 100,0

Hasta secundaria 65,0 69,3Superior universitaria y no universitaria 2/ 35,0 30,71/ Se refiere a nivel educativo completo e incompleto.

2/ cifras referenciales, pocos casos.

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y pobreza, continiua 2006.

Elaboración: DRTPE - OSEL Ica.

Diversas variables 2005 2006


29

3 Educación y la oferta laboral juvenil El sistema educativo comprende las siguientes etapas: la educación básica y la educación superior16. Es en el nivel secundario que al estudiante se le brinda orientación para el desarrollo de competencias para una formación técnica inicial que le permita desenvolverse en el mercado de trabajo o estar preparado para continuar con niveles superiores de estudio. Actualmente, con la globalización y la competencia internacional, las empresas exigen a los trabajadores u ofertantes de trabajo una serie de habilidades, destrezas, calificaciones y experiencia que permitan incrementar la productividad y por tanto los beneficios de estas empresas. Esto supone que la oferta educativa (Universidades, institutos superiores, centros técnico productivos y centros ocupacionales) ordenan sus currículas o programas de acuerdo a la demanda de las empresas, es decir se requiere de una formación orientada a las competencias laborales que requieren tener los trabajadores. De eso modo, los trabajadores deben cumplir un perfil ocupacional que les permita obtener un puesto adecuado en el cual puedan desempeñarse en las tareas básicas así como técnicas-profesionales.

3.1 Características educativas de la PEA ocupada jo ven

3.1.1 Nivel educativo El nivel educativo alcanzado se define como el nivel educativo completo que la persona tiene al momento de la entrevista. Según la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006 del INEI, el 51,9% de los jóvenes han alcanzado el nivel secundaria; mientras el 27,6% alcanzó la primaria; en menor medida se encuentran los jóvenes ocupados que poseen un nivel superior no universitario (11,1%), aquellos sin ningún nivel educativo (3,2%) y quienes alcanzaron superior universitario (6,2%), ver gráfico Nº 3.1. Es decir, la mayoría de la PEA ocupada juvenil está poco calificada, evidenciando una carencia de capacidades y competencias que permitan mejorar su empleabilidad y su competitividad laboral, situación por la cual perciben bajos ingresos y tienen menores oportunidades para insertarse al mercado laboral. Se destaca también la poca orientación hacia la formación técnica por parte de los jóvenes, pues solo 11 de cada 100 jóvenes ocupados están bajo este nivel; y, en menor porcentaje se ubican los jóvenes con nivel universitario (6 de cada 100 jóvenes terminaron la universidad).

16 La educación básica se organiza en : educación básica regular, alternativa y especial.


30

GRÁFICO Nº 3.1 REGIÓN ICA: PEA OCUPADA JUVENIL SEGÚN NIVEL

EDUCATIVO ALCANZADO, 2006 (Porcentajes)

3,2

27,6

51,9

11,16,2

0

10

20

30

40

50

60

Sin nivel 1/ P rimaria Secundaria Sup. nouniversitario

Sup.universitaria

1/ Cifra referencial.Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006.Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL ICA)

3.1.2 Relación entre los ingresos y el nivel educat ivo La educación básica (primaria y secundaria) es la base para que una persona pueda empezar a invertir o no en una educación superior, sea técnica o universitaria. La decisión pasa por un análisis costo-beneficio de la inversión requerida para obtener mayores niveles de educación que la básica, la cual es ofertada “gratuitamente” por el Estado, aún cuando la calidad sea baja. En el año 2006, el ingreso promedio de toda la fuerza laboral juvenil de la región Ica fue de 447 Nuevos Soles, menos que el promedio nacional de 513 Nuevos Soles. Existe mucha literatura sobre la relación entre los ingresos y el nivel educativo que poseen los trabajadores o familias. Así pues, encuentran que quienes tienen mayores niveles de educación percibirían mayores ingresos; es decir existe una relación directa entre educación e ingresos. Sin embargo, los retornos de la inversión en la educación son discutibles debido a que existen otros factores como el cambio de la demanda profesional por competencias, un entorno cada vez más competitivo en busca de más altos niveles de capital humano y sobreoferta de carreras saturadas que llevaría a un menor retorno. De este modo, el ingreso promedio que obtuvo el 3,2% de los trabajadores jóvenes remunerados sin nivel educativo alguno, alcanzó 415 Nuevos Soles, monto menor al sueldo mínimo vital17. En contraste, el 6,2% de los trabajadores jóvenes remunerados

17 La remuneración mínima vital (RMV) vigente durante el año 2007 alcanzó los S/. 530, recién a partir de enero de 2008 se incrementó a S/. 550.


31

más educados, con estudios universitarios, tuvo un ingreso promedio de 864 Nuevos Soles, evidenciando que a mayor nivel educativo - mayor ingreso18.

GRÁFICO Nº 3.2 REGIÓN ICA: PEA OCUPADA JUVENIL, SEGÚN NIVEL

EDUCATIVO ALCANZADO E INGRESO LABORAL PROMEDIO, 200 6 (Nuevos soles)

Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares, Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006.

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL Ica)

415,0

353,9

425,3

491,2

863,9

447,3

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Sin nivel Primaria Secundaria Sup. nouniversitario

Sup. Universitario Total

3.2 Oferta de Formación Profesional para los jóven es El enfoque por competencias surge en el ámbito internacional como respuesta a la necesidad de mejorar la calidad y la pertinencia de la formación de recursos humanos frente a la evolución tecnológica y los nuevos sistemas de trabajo para fomentar el aprendizaje a lo largo del ciclo vital, con el fin de mejorar la competitividad de las empresas, así como las condiciones de vida y de trabajo de la población en general. La nueva configuración de las ocupaciones y los drásticos ajustes en las formas de trabajo y en los procesos productivos han ocasionado el nacimiento de nuevas exigencias hacia la calificación de la mano de obra, vinculado estrechamente con la formación profesional.

3.2.1 Formación profesional universitaria En el periodo comprendido entre los años 1961 y 2008, la oferta universitaria en la región Ica experimentó una expansión, sobre todo en este nuevo milenio. Si en 1955 existía una sola universidad nacional, recientemente entre los años 2005 y 2006 se han creado dos nuevas casas de estudios privadas: Abraham Valdelomar y Ada Byron, ambas con sede

18 DRTP – OSEL Ica “Diagnóstico Socio Económico Laboral de la Región Ica” 2007.


32

en la región Ica, que junto a otras dos claustros privados (con sede principal en Lima Metropolitana) que tienen sucursal en la región Ica, conforman la oferta privada de formación profesional19. Así, en el año 1961 la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica aperturó cinco facultades: Minas y Metalurgia; Medicina Veterinaria y Zootecnia; Ingeniería Pesquera y Alimentos; Educación Física; e, Ingeniería Mecánica. En la actualidad cuenta con 43 carreras profesionales, tanto de Ciencias como del área de Letras y Humanidades. En general, los ingresantes o futuros profesionales han determinado estudiar u ocuparse luego, principalmente, en carreras tales como Educación, Derecho, Contabilidad, Administración, Economía, Enfermería, Ingeniería de Minas, Metalurgia, Mecánica, entre otras (ver anexo 1.1), las cuales se caracterizan por requerir infraestructura, laboratorios, equipos, entre otros; así como de profesionales altamente capacitados que formen a dichos profesionales para ser insertados al mercado de trabajo. Luego, en general, se espera que en algún trabajo reciban un ingreso laboral que les permitirá tanto recuperar la inversión en educación así como tener un ingreso para desarrollarse como personas y formar sus familias. Sin embargo, la realidad demuestra que muchos profesionales están subempleados y/o subutilizados, reciben bajos ingresos y trabajan sin protección social, es decir sin seguro de salud y afiliación a un sistema de pensiones, tema que veremos más adelante.

3.2.2 Formación profesional no universitaria y educ ación técnica De acuerdo al artículo 49° de la Ley N° 28044 del a ño 2003, “La educación superior forma profesionales en el más alto nivel de especialización y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnología a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del país”. En la región Ica, actualmente, la oferta laboral en los centros de educación superior técnica -la educación no universitaria- está compuesta por cuatro tipos de instituciones: Institutos Superiores Tecnológicos (IST), que son 32; los Centros de Formación Magisterial y los Centros de Educación Artística, los cuales se imparten también en los centros de educación secundaria; los Centros de Educación Técnicos Productivos (CETPRO), 22 instituciones; y, los Centros Educativos Ocupacionales (CEO) con 94 en total.

19 La Universidad San Luis Gonzaga de Ica se creó en el 20 de diciembre de 1955. La universidad particular Abraham Valdelomar se creó el 21 de diciembre de 2005, pero a la fecha tiene una comisión organizadora (sede ciudad de Ica); y, la universidad privada Ada A. Byron se creó el 29 de mayo de 2006 con sede en Chincha, ambas son gobernadas por comisiones organizadoras. La universidad particular Ciencia y Tecnología creada en el año 1994 fue suprimida en el año 2006.


33

GRÁFICO Nº 3.3 REGIÓN ICA: CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y

EDUCACIÓN TÉCNICA, 2008

Fuente: Ministerio de educación (MINEDU) - Estadística Básica, 2008. Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL Ica)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Privado Público Total Privado Público Total Privado Público Total

Institutos Tecnológicos CETPRO CEO

23

9

32

10 12

22

75

19

94

Respecto a los IST, estos son instituciones de nivel superior cuyo objetivo principal es preparar profesionales técnicos para los diferentes sectores productivos y de servicios en el ámbito nacional. Se constituyen en instituciones públicas y privadas que ofrecen carreras de acuerdo a perfiles profesionales y ocupacionales requeridos en el mercado laboral aprovechando las potencialidades existentes en la Región. La región Ica, cuenta con 32 IST, de los cuales 9 proceden del sector público y 23 son privados, lo cual indica que la formación técnica recae en el sector privado. Las carreras profesionales ofertadas en Ica, para el año 2008 por los IST, tanto del sector privado como público, son 27. Así, las carreras técnicas más ofertada por estas instituciones son las siguientes: Computación e Informática impartida en 23 institutos (18 privados y 5 públicos); seguido de Secretariado Ejecutivo en 15 IST (11 privados y 4 públicos).

Por otro lado, tenemos el programa de capacitación PROJOVEN del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, cuyo objetivo es capacitar a los jóvenes de 16 a 24 años de edad, provenientes de hogares de bajos ingresos, bajo nivel de instrucción, escasa o nula experiencia laboral, y que se encuentren desempleados. Este programa dura 6 meses y en dicho lapso de tiempo proporciona capacitación y experiencia laboral a los jóvenes en oficios u ocupaciones específicas demandadas por el sector productivo, al nivel de semicalificación.


34

3.1 REGIÓN ICA: NÚMERO DE INSTITUTOS TECNOLÓGICOS P OR TIPO,

SEGÚN CARRERAS PROFESIONALES OFRECIDAS, 2008 Carreras Total Privado Público

Administración 2 1 1

Administración de negocios 2 2 -

Administración rural 1 1 -

Agropecuaria 3 - 3

Computación e informática 23 18 5

Construcción civil 2 - 2

Contabilidad 14 8 6

Cosmética dermatológica 1 1 -

Diseño de modas 2 2 -

Electricidad 1 - 1

Electrónica 2 1 1

Electricidad industrial 2 - 2

Electrotecnia industrial 2 - 2

Enfermería técnica 12 5 7

Guía oficial de turismo 2 1 1

Industria alimentaria 3 - 3

Mecánica automotriz 5 - 5

Mecánica de producción 2 - 2

Producción agropecuaria 1 - 1

Secretariado ejecutivo 15 11 4

Secretariado ejecutivo biligüe 1 1 -

Sistema automáticos programables 1 - 1

Técnica en farmacia 2 2 -

Técnica en laboratorio clínico 2 2 -

Técnica en prótesis dental 4 3 1

Tecnología en análisis químico 1 - 1

Traducción de idiomas 1 1 -Nota: "_" No existe la carrera en el Instituto.Fuente: Ministerio de educación (MINEDU)-Estadística Básica, 2008.Elaboración: OSEL - Ica.

El objetivo general del programa del sector es facilitar el acceso de los jóvenes al mercado laboral formal, a través de acciones específicas de capacitación técnica y experiencia laboral articuladas con servicios de información, habilitación e intermediación laboral, que respondan a los requerimientos del sector empresarial y del mercado de trabajo.

Los cursos de capacitación comprenden una fase de formación técnica, desarrollada en las entidades de capacitación (fase I) y otra de práctica laboral (fase II), tres meses toma cada fase. Las empresas que deciden participar en la fase II firman un convenio de Formación Laboral Juvenil con PROJOVEN.

Así, en la región Ica, este programa, en la décimo cuarta convocatoria, en las ciudades de Ica, Chincha y Pisco, entrevistó a 1 mil 385 jóvenes y acreditó a 1 mil 156, en su mayoría de sectores con altos índices de pobreza y damnificados por el sismo (terremoto


35

del 15 de agosto 2007). En total 600 de los jóvenes acreditados ya recibieron capacitación en la primera fase (técnica) y actualmente se encuentran en la segunda fase (laboral).

En la ciudad de Ica se obtuvo el mayor porcentaje de egresados jóvenes (48%), seguido de Pisco (43%), de los cuales 405 jóvenes egresaron en la especialidad de instalación eléctrica básica de edificaciones, seguido de albañilería (175 jóvenes) y 20 en instalaciones sanitarias.

3.2 CIUDADES ICA, CHINCHA Y PISCO: NÚMERO DE JÓVENE S EGRESADOS DE LA 14ava CONVOCATORIA SEGÚN CURSOS DE CAPACITACIÓN DEL PROGR AMA PROJOVEN,

octubre 2007 –febrero 2008 Cursos Total relativo Total absoluto Ica Pisco Chincha

Total 100 600 287 258 55

Electricidad 68 405 195 168 42

Sanitarias 3 20 0 20 0

Albañilería 29 175 92 70 13Fuente: Projoven - Ica.

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL Ica) Por otro lado, el mayor porcentaje de egresados del programa es del sexo masculino (80,5%) versus las mujeres (19,5%). El curso más demandado fue instalación eléctrica básica, donde se matricularon 313 jóvenes hombres y 92 jóvenes mujeres; seguido del curso de albañilería con predominio masculino pues se capacitaron 156 jóvenes hombres versus 19 jóvenes mujeres. Esta tendencia muestra la inserción de la mujer en actividades laborales que antes eran exclusividad de los hombres (electricidad básica) aunque todavía existe una brecha en cuanto en capacitación como albañilería en donde la participación del sexo femenino fue mínima 3,2%. Ver gráfico 3.4.

GRÁFICO Nº 3.4

CIUDADES ICA, CHINCHA Y PISCO: DISTRIBUCIÓN DEL NÚM ERO DE JÓVENES EGRESADOS DE LA 14 ava CONVOCATORIA POR SEXO SEGÚN CURSOS DE

CAPACITACIÓN, octubre 2007 - febrero 2008 (Porcentajes)

Fuente: Projoven - Ica.


52,2

15,3

2,3 1,0

26,0

3,2

80,5

19,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Electricidad Sanitarias Albañilería Total

Hombre Mujer


36

En la actualidad, la demanda de mano de obra en las empresas de la actividad de construcción está creciendo en tres ciudades: Ica, Chincha y Pisco, debido a la reconstrucción de las ciudades después del sismo del 15 de agosto de 2007. Los 600 jóvenes capacitados por PROJOVEN en la construcción se distribuyen de la siguiente manera: colocados en empresas 123 jóvenes, trabajadores independientes 66, esperando solo prácticas 308 jóvenes; y, estudiando y esperando prácticas 103. Es decir, 3 de cada 10 jóvenes egresados del programa se han colocado de acuerdo al curso estudiado.

GRÁFICO Nº 3.5 CIUDADES ICA, CHINCHA Y PISCO: NÚMERO DE BENEFICIAR IOS DEL PROGRAMA

PROJOVEN DE LA 14ava CONVOCATORIA SEGÚN ESTATUS ACT UAL, 2008



123

66

308

103

0 200 400

Colocados por PROJOVEN en empresas

Trabajadores independientes capacitadospor PROJOVEN

Esperando prácticas

Estudiando en PROJOVEN

De acuerdo al cuadro N° 3.3 podemos observar que el 65% de jóvenes egresados y colocados en las empresas a través del PROJOVEN, percibe un ingreso superior a la Remuneración Mínima Vital –RMV y solo un 35% de los colocados percibe ingresos menores a la RMV. Esto indica que dicho programa es muy importante para este tipo de sector de bajos recursos económicos, pues les brinda un oficio para mejorar su calidad de vida y la de su familia.

3.3 REGIÓN ICA: PROJOVEN, DISTRIBUCIÓN E INGRESO DE JÓVENES COLOCADOS, 2008

Total absoluto Total porcentual Ingreso mensual

(S/.)123 100,0 -

2 1,6 1 2008 6,5 840

11 8,9 7002 1,6 600

57 46,3 5505 4,1 500

38 30,9 350


Elaboración: DRTPE - OSEL- Ica


37

3.3 La adecuación ocupacional de los jóvenes profe sionales En general, cuando el sistema productivo y el sistema formativo están articulados, las personas que estudian una carrera profesional llegan a estar ocupados en empleos que requieren un determinado nivel de formación adquirida. Cuando estos dos sistemas no están articulados, los trabajadores suelen trabajar en empleos para los cuales no han estudiado o formado. El grado de adecuación ocupacional nos permite medir la eficiencia en la utilización de los recursos humanos. En la ciudad de Ica se observa que los jóvenes se encontraban adecuadamente empleados en un 24,1% en el año 2005, y los subutilizados representaron un 72,5% de la PEA ocupada juvenil, es decir 7 de cada 10 jóvenes ocupados se encontraban laborando en ocupaciones que requieren menor calificación o preparación. Muchos de los problemas de la subutilización ocupacional se dan porque las carreras ofrecidas no son las requeridas por el mercado productivo o las empresas. Esto debería hacer pensar a los tomadores de decisión sobre los cambios y reformas a realizar para reducir y eliminar dicha distorsión en beneficio de la Región. Esta falta de sincronización entre la demanda laboral y la oferta formativa origina una ineficiencia asignativa de los recursos públicos pues las universidades e institutos públicos invierten en formación profesional y los alumnos invierten tiempo y muchas veces dinero pero al cabo de cierto tiempo de formación no llegan a concretar un empleo que les permita recuperar la inversión realizada tanto por el Estado y las familias. Otro problema es que, siendo los recursos escasos y ya que la formación profesional reditúa en el futuro unos ingresos laborales a las personas, estas deberían, de alguna u otra forma, devolver la inversión hecha en ellos para que otros tengan la misma suerte de educarse. Un sistema de devolución por parte de los beneficiarios es un tema que no se ha tocado aún, pero si existen experiencias en otros países, tales como Chile, Estados Unidos, etc.

3.4 CIUDAD DE ICA: PEA OCUPADA DE JÓVENES Y ADULTOS SEG ÚN

INDICADOR DE ADECUACIÓN, 2005 (Porcentajes)

Jóvenes Adultos15 a 29 años 30 a 44 años

Total ocupados con nivel superior 9 142 14 292Total relativo 100,0 100,0Sobreutilizados 1/ 3,4 0,6Adecuadamente empleados 24,1 44,4Subutilizados 72,5 54,9

Adecuación ocupacional

Nota: El indicador de adecuación sólo considera a los ocupados que tienen nivel educativo superior completa. 1/ Cifras referenciales, debido a que en la encuesta se encontraron pocos casos para poder inferir. Fuente: MTPE - Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2005. Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Ica (OSEL ICA)


38

Conclusiones

• En el año 2006, la población joven (15 a 29 años de edad) de la región Ica, representaba el 28,6% de la población total (190 mil 047 personas), concentrada mayormente en Ica (45,2%) y Chincha (27,2%). A nivel de género se observa una ligera preponderancia de las mujeres frente a los hombres (50,2% vs 49,8%, respectivamente), en provincia se refleja la misma tendencia. En Pisco, Nazca y Palpa la diferencia se invierte pues el número de hombres es mayor al número de mujeres.

• En cuanto al nivel educativo, el 38,9% de los jóvenes de la región Ica actualmente asiste a algún centro de estudio; en lo relacionado a si sabe leer o no, los porcentajes más altos se observan en la provincia de Palpa presentando 1,3% y Pisco con 0,9% de jóvenes que no saben leer. Por nivel educativo alcanzado la mayoría han concluido la secundaria (33,3%); siendo muy pocos quienes han concluido la universidad o carrera técnica con 5,0% y 10,6%, respectivamente.

• La población joven en edad a trabajar está constituida por 206 mil 165 personas que representan el 37,9% de la población en edad de trabajar (14 años a más). La Población Económicamente Activa (130 mil 435 jóvenes) está distribuida en ocupados (90,8%) y desocupados (9,2%).

• La Población Inactiva joven está más concentrada en las mujeres (69,1%) que en los hombres (30,9%); por ámbito geográfico, los jóvenes inactivos se concentran mayormente en el ámbito rural (84,0%); por nivel educativo alcanzado los inactivos se concentran en quienes han alcanzado secundaria y primaria con 55,0% y 31,3%, respectivamente, lo cual es similar a lo mostrado para Lima y La Libertad.

• De la PEA juvenil, el 90,8% (118 mil 433) se encuentra ocupado y un 9,2% (12 mil 002) se encuentra en condición de desocupado; mientras el 73,3% de los trabajadores jóvenes se concentran en el ámbito urbano frente al rural (26,7%). Existen más jóvenes hombres ocupados (61,8%) que mujeres (38,2%); en cuanto a la relación contractual el 76,9% no posee contrato con su empleador.

• Las ramas de actividad económica que concentran más trabajadores jóvenes son servicios (sobre todo servicios no personales) y extractiva (principalmente agricultura)

• El sector privado concentra más trabajadores jóvenes. Así, las empresas de 2 a 9

trabajadores son las que más ocupados jóvenes concentran al igual que las empresas de 10 a 49 trabajadores y las de 50 a más trabajadores, con el 27,6%, 15,7% y 15,2%, respectivamente. Un rasgo importante de la estructura de mercado es que el 19,0% de los ocupados jóvenes no recibe un ingreso laboral, los denominados trabajadores familiares no remunerados.

• La PEA ocupada juvenil, generalmente, se concentra más en los grupos ocupacionales tales como agricultores, ganaderos y mineros; trabajadores de los servicios y vendedores.

• La PEA ocupada juvenil está representada principalmente por hombres (73 mil

153) frente a las mujeres (45 mil 280). En cambio la PEA desocupada está


39

constituida básicamente por mujeres. Según la tasa de actividad por sexo, los hombres tienen una mayor participación (77,0%) que sus pares mujeres (49,9%).

• Respecto al desempleo, de cada 10 jóvenes de la PEA ocupada 4 se encuentran

en situación de subempleo por ingresos y 2 son subempleados por horas; el resto está adecuadamente empleado.

• En cuanto al capital humano, los jóvenes ocupados, principalmente, se caracterizan por tener poca calificación y/o formación para el trabajo, pues 8 de cada 10 jóvenes poseen secundaria completa, lo que va en contra de su productividad e ingresos.

• Los ingresos laborales más altos de los jóvenes son de 757 Nuevos Soles, los

cuales son pagados por empresas de 50 a más trabajadores; luego, se ubican los jóvenes que trabajan en el sector público y reciben 618 Nuevos Soles, siendo los independientes jóvenes quienes perciben los ingresos más bajos (252 Nuevos Soles).

• En cuanto a la adecuación ocupacional, de cada 10 trabajadores jóvenes 2 se

encuentran adecuadamente empleados, es decir se desempeñan en labores para los que fueron formados; mientras 7 están empleados en ocupaciones que requieren un menor nivel de formación al adquirido, es decir están subutilizados.


40

Bibliografía Enciclopedia Encarta 2007 CHACALTANA, Juan (2004) “La inserción laboral de jóvenes en el Perú”, Lima,

66 pp. CEPAL/GTZ CHACALTANA, Juan (2005) “Trayectoria laboral de jóvenes peruanos” Lima, CEPAL/GTZ.

CHACALTANA, Juan (2006) “Empleo para los jóvenes”, Lima CEPAL/GTZ 267 pp. WELLER, Jurger (2006) “Inserción Laboral de Jóvenes: expectativas, demanda

laboral y trayectoria”, México, boletín redEtis nº 5, 9pp. Observatorio Socioeconómico Laboral Cusco, (2005), “Situación laboral de los

jóvenes en la ciudad de Cusco:2000”, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, Cusco.

Observatorio Socioeconómico Laboral Piura, (2000), “Situación laboral de los jóvenes en la ciudad de Piura: 2000”, Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, Piura.

PEEL, (2003); Situación laboral de los jóvenes en el Perú Urbano” Boletín de Economía

Laboral Nº25. Nº 5, Mayo 2003.

PADILLA, Alberto y ARRIETA, Irma, (2005), “Estudio sobre las expectativas y estrategias laborales de jóvenes y adultos jóvenes en Perú”, Lima Instituto Cuanto. PEEL, (2004) Boletín de economía laboral N° 28-29, “La presencia de la mujer en el mercado laboral urbano” año 7.Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.


41

ANEXOS

1.1 REGIÓN ICA: CARRERAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL Y PARTICULAR, 2008

CarrerasSan Luis Gonzaga

Alas PeruanaSan Juan Bautista

Abraham Valdelomar

Ada Bayron

Área de Ciencias e Ingeniería

Agronomía x - - - -Arquitectura - x - - -Biología x - - - -Matemática e Informática x - - - -Física x - - - -Enfermería x x x - xEstomatología - x - - -Farmacia y Bioquímica x - - - -Ingienería Civil x - - - -Ingienería Mecánica Eléctrica x - - - -Ingienería de Sistemas x x - - xIngienería Electrónica x - - - -Ingienería Metalúrgica x - - - -Ingienería de Minas x - - - -Ingienería Química x - - - -Ingienería Ambiental x x - - -Medicina Humana x - - - -Medicina Veterinaria y Zootecnia x - x - -Odontología x - - - -Obstetricia x x - x -Psicología Humana - x - - -Ingeniería Pesquera x - - - xIngeniería Ambiental x x - - -Ingeniería de Alimentos x - - - -Tecnología Médica - x - - -

Area de Gestión y CC.SS

Administración Especialidad Finanzas - - - - xAdministración x x x - -Contabilidad x x x - -Historia, Geogrfía y Geología x - - - -CC. Matemáticas, Física e Informática x - - - -Economía x - - - -Educación Física y Deporte x - - - -Educación Computación e Informática - x -Ciencias Biológicas y Química x - - - -Filosofía y Ciencias Sociales x - - - -Lengua, Literatura e Idiomas x - - - -Educación Artística x - - - -Inicial x - - - -Primaria x - - - -Ciencias de la Comunicación x - x - -Arqueología x - - - -Turismo, Hotelería y Gastronomía x x - - -Derecho y Ciencias Políticas x x x - -Nota: "_" No existe la carrera en la universidad.

Fuente: Universidad Nacional y particular, 2008.


Documents

LOS JÓVENES EN EL MERCADO LABORAL DE LA REGIÓN ICA€¦ · La redacción del presente estudio es ágil y sencilla para permitir ser entendido por el mayor número de usuarios. DIRECTOR