Los Pavimentos En Colombia

8/20/2019 Los Pavimentos En Colombia

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INTRODUCCION

Este trabajo presenta una mirada detallada y critica al sector de infraestructura enColombia, el Valle y Cali con el ánimo de propiciar una opinión necesaria sobre un sectorprioritario para el desenvolvimiento económico y el progreso social. A pesar de laimportancia del sector, la realidad es que la infraestructura no ha recibido mucha atenciónpor parte de los diseadores de pol!tica o los acad"micos preocupados con la realidadnacional.

Al igual que lo que suced!a con otros sectores de la infraestructura, durante muchos aosel Estado en Colombia fue el encargado de la provisión y mantenimiento de la red vial. #in

embargo, el mantenimiento no fue el adecuado y los recursos estatales para laconstrucción de nuevas v!as se hicieron escasos, por lo cual se creó un d"ficit vial queabrió el paso a la participación privada en la construcción, mantenimiento y operación delas carreteras, mediante el sistema de concesiones.

$ero esta situación parece estar cambiando. $rimero, varios estudios acad"micos hanpuesto de presente la importancia de la infraestructura sobre la productividad factorial enparticular y el crecimiento económico en general.

%a infraestructura vial reviste una enorme importancia para el desarrollo económico. %asv!as terrestres interconectan los puntos de producción y consumo y el estado de lasmismas determinada en un alto porcentaje el nivel de costos de transporte, los cuales asu ve& influyen sobre los flujos de comercio nacional e internacional e internacional de unpa!s. $or esta ra&ón, la construcción y el mantenimiento de las carreteras son temas querequieren de especial atención por parte de los gobiernos.


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PAVIMENTOS

Historia

%a historia de los pavimentos en Colombia se remonta a la dictadura de 'afael 'eyes,

quien crea el (inisterio de )bras $*blicas +()$+ el de enero de -/0 para direccionarlas v!as nacionales, las l!neas f"rreas y la canali&ación de los r!os.

1esde esa "poca se clasifican las v!as en nacionales, departamentales y municipales, secrean las juntas de caminos, se establecen formas de financiación y se construyencarreteritas para conectar las capitales departamentales con las poblacionesvecinas. 1urante el gobierno de 'eyes 2-/3+-/4, se construyeron 5/ 6m de7carreteras8 y 05 6m de caminos de herradura.

%a primera carretera fue la carretera Central del 9orte que comunicaba a :ogotá con#anta 'osa de Viterbo 2:oyacá4; en veinte aos de construcción no llegó a #opó, pero por ella transitó el primer carro importado a Colombia.

En --/ la Asamblea 9acional ordenó el traslado de las carreteras nacionales a losdepartamentos y transfirió au>? de lascarreteras construidas se concentraban en Cundinamarca y :oyacá

Entre --= y -@/ se e


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prácticamente una carga concentrada, cuyo efecto se disminuye a trav"s del espesor delas capas subyacentes, hasta llegar distribuido y atenuado a la sub rasante

Pa"i#ento r&'io: Bundamentalmente está constituido por una losa de concreto

hidráulico, apoyado sobre la sub rasante o sobre una capa de material seleccionado, lacual se denomina sub base del pavimento r!gido. 1ebido a la alta rigide& del concretohidráulico, as! como de su elevado coeficiente de elasticidad, la distribución de losesfuer&os se produce en una &ona muy amplia. Además, como el concreto es capa& deresistir, en cierto grado, esfuer&os a la tensión, el comportamiento de un pavimento r!gidoes suficientemente satisfactorio aun cuando e


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pavimentación de las calles, ya sea que la obra la realice el (unicipio con fondos propioso con au


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• )tros ---.@=3 6ms entre red secundaria y terciaria distribuidos as!;

• @=.=-> 6m a cargo de los departamentos

• @3.-> 6ms a cargo de los municipios

• 5.0 6ms de v!as terciarias a cargo del 9VA# 2antes CaminosVecinales4

• -5.50- 6ms de los privados

'E1 9AC)9A% 1E CA''EE'A#

%a red de carreteras a cargo de la nación comprende -.-3@ 6ms, de los cuales secalificaron

-/.5@ 2=@,5?4D los resultados son;


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.=/ 6ms pavimentados 25,>? de la red calificada y 3=,3@ de la red primaria totalinventariada4

5.=@ 6ms no pavimentados 2en afirmado4, equivalentes al 5,-@ ? de la red calificada y

al -,5>? de la red primaria inventariada.

Gráfca 1. Estado de la red vial primaria califcada.

Fuente: Documento Diagnóstico del Transporte, 2010. inisterio

Gráfca 2. Estado de la red vial pavimentada



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C(ASI3ICACION DE (A RED VIA( SE45N TIPO DE TERRENO

%os datos que se presentan a continuación son los mismos del ao 5//, por cuanto noestá disponible la información suministrada por el 9VA#D de cualquier manera el tipo deterreno no cambia sustancialmente, pues el aumento en construcción de carreteras o

pavimentación de v!as por primera ve& no es una cifra significativa que modifique estosdatos.

MA((A VIA( EN E( VA((E DE( CAUCA

Gráfca !. Estado de la red vial en afrmado


Gráfca ". Estado de la red vial nacional



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%a conectividad vial del Valle del Cauca tiene el reto de fortalecerse como polo dedesarrollo productivo y como principal enlace de los corredores comerciales de Colombiacon la cuenca del $ac!fico. no de los avances más importantes de la labor conjunta de laregión es haber logrado que la 9ación entienda que la conectividad vial hacia:uenaventura no es un tema de que afecta sólo a los Vallecaucanos, sino un tema deinter"s nacional. 1e igual manera, el desarrollo del t*nel de la %!nea debe ser una

prioridad importante para el Valle del Cauca.

(A%%A VA%

La red vial Departamental del Valle del Cauca está conformada por tres tipos de

redes viales.· La Red Principal o de Primer Orden

· La Red Secundaria o de Segundo Orden

· La Red Terciaria o de Tercer Orden


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La Red Principal o de Primer Orden: Son auellas troncales! transversales "accesos a capitales de Departamento ue cumplen la funci#n $ásica de integraci#nde las principales %onas de producci#n " de consumo del pa&s " de 'ste con losdemás pa&ses! entre ellas tenemos en el Valle del Cauca:

La Troncal de Occidente (margen derec)a el R&o Cauca*Carretera Panamericana+

La Troncal del Pac&fico,margen i%uierdo del R&o Cauca*Carretera Panorama+

Cali,Lo$oguerrero,-uga

Cartago,lcalá

nsermanuevo ( CartagoLa Paila,/l lum$rado

Palmira,Pradera,0lorida

La Red Secundaria o de Segundo Orden: uellas v&as ue unen ca$ecerasmunicipales entre si "1o ue provienen de una ca$ecera municipal " conectan conuna principal.

La Red Terciaria o de Tercer Orden : uellas v&as de acceso ue unen lasca$eceras municipales con sus veredas ! o unen veredas entre s&.

La red vial del Departamento del Valle del Cauca está constituida por. 2.345!55 6m!de los cuáles 748!92 6m es decir *2!;+ están a cargo de la S. >nclu"endo las v&as terciarias

3.33=!55 6m *3=!2;+ a cargo del Departamento " ?.783!75 6m *87!7;+ sonresponsa$ilidad de los ?3 municipios del Departamento.


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La v&as a cargo de la


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Ante este diagnóstico la CC en Cali propone disear una estrategia para recuperar eintervenir la malla vial de manera integral, entendi"ndola como una solución a lamovilidad general de la ciudad.

Adicionalmente, es imperativo buscar nuevas fuentes de recursos para elmantenimiento vial, entre las cuales se puede estudiar la posibilidad de revisar la

destinación del sistema de tributos y multas vinculados a la movilidad.

Recu!eración e la #alla "ial

%a malla vial de Cali está compuesta por apro


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integrales para la cone


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Laranti&ar a la sociedad la construcción, mejoramiento y mantenimiento de lainfraestructura vial no concesionada a cargo de la entidad, contribuyendo as!, al desarrollosostenible y a la integración del pa!s a trav"s de una red eficiente, cómoda y segura.

Visión #er en el ao 5/-, una entidad dinami&adora del desarrollo de la infraestructura vial noconcesionada a su cargo, que brinda seguridad y bienestar a los usuarios, altamentereconocida por la calidad en su gestión, integrada por un equipo humano comprometidoen el cumplimiento de su misión. Pol&tica e Calia

Contribuir al desarrollo vial de nuestro pa!s y a la satisfacción de clientes y usuarios,manteniendo la infraestructura vial, contratando la ejecución de los programas y proyectosviales definidos por el Lobierno 9acional con eficiencia y calidad, mediante el

mejoramiento continuo de sus procesos y contando para ello con un talento humanocompetente.

O%6eti"os e Calia

• Contribuir al desarrollo vial del $a!s.• $ropender por la #atisfacción de clientes de 9VMA# y usuarios de la infraestructura

vial.• (antener la infraestructura vial a cargo de 9VMA#.• Contratar la ejecución de los programas y proyectos viales.• %ograr eficiencia y calidad en los programas y proyectos viales.• (ejoramiento perpetuo de los procesos.• $otenciar el talento humano.

O%6eti"os

El nstituto 9acional de V!as, nv!as, tendrá como objeto la ejecución de las pol!ticas,estrategias, planes, programas y proyectos de la infraestructura no concesionada de la'ed Vial 9acional de carreteras primaria y terciaria, f"rrea, fluvial y de la infraestructuramar!tima, de acuerdo con los lineamientos dados por el (inisterio de ransporte.

(e7es e !a"i#entos

(ediante 'esolución n*mero //>/= del - de diciembre de -=, el nstituto 9acionalde V!as adoptó como normas t"cnicas el documento denominado 79ormas de Ensayopara (ateriales de Carreteras8 de -=D

Nue en los *ltimos aos se ha producido un notable avance en las t"cnicas para laevaluación de los materiales para la construcción de carreterasD


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Nue a trav"s de un comit" de trabajo coordinado por el Lrupo de Asistencia "cnica, de la#ecretar!a Leneral "cnica, ha elaborado las 9ormas de Ensayo de geote


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INV E.,> ("todo de ensayo para medir el deterioro de geote


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desarrollo económico, social y ambiental del pa!s, a trav"s de un trabajo interinstitucionalcoordinado con las entidades del orden nacional y territorial, con sentido deresponsabilidad frente a la ciudadan!a.

Visión

El 1epartamento 9acional de $laneación se proyecta a 5/- como la entidad delLobierno 9acional que orienta, formula, monitorea, eval*a y hace seguimiento a pol!ticas,planes, programas y proyectos que contribuyen al desarrollo económico, social yambiental del pa!sD a una planeación e inversión efectivas con evaluaciones de impacto yde gestión de las pol!ticas que promuevan el desarrollo institucional del Estado medianteel uso de herramientas modernas de gestión, personal idóneo, sustentado en losprincipios de una gestión p*blica efica&, eficiente, transparente y cercana a los interesesde los ciudadanos.

CONCE@O NACIONA( PO(ITICO ECONOMICO ) SOCIA(

+CONPES0

Psta es la má


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Q (inistros de comercio endustrias sociadas al Transporte 0luvial+

Su%sector: Areo

#e financiarán las inversiones relacionadas con; Rerminales de transporte a"reo 2incluyendo pistas4 Rndustria Aeronáutica 2 >ndustrias sociadas al Transporte 'reo+

Su%sector: Mar&ti#o#e financiarán las inversiones relacionadas con; R$uertos (ar!timos RCanales (ar!timos Rndustria 9aval 2 >ndustrias sociadas al Transporte @ar&timo+


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Su%sector: Trans!orte Ur%ano Trans!orte Terrestre e Car'a 7Pasa6eros#e financiarán las inversiones relacionadas con; R#istemas de transporte masivo y todas las actividades e infraestructura relacionada con

la prestación del servicio.

R#oluciones de tráfico 2puentes vehiculares, entre otros4 R$araderos y estaciones de transporte de pasajeros R#istemas de transporte alternativos o multimodales de carga yGo pasajeros 2Cables

a"reos, entre otros4 R$uertos terrestres y terminales de transporte terrestres RBabricación de Carrocer!as 2 >ndustrias sociadas al Transporte+ Rransporte $*blico de $asajeros Rransporte $*blico de Carga Rnfraestructura para los transportadores p*blicos de carga y de pasajeros como sedes

administrativas, bodegas, patios de parqueo, talleres, etc. R Actividades log!sticas

MARCO (E4A(

Es un fundamento en muchos pa!ses, la Constitución como suprema legislación, que secomplementa con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde seincluyen leyes, códigos penales, y 'egulaciones, que incluyen Códigos deConductaGPtica, dados a conocer por distintas instancias reguladoras que guardanestrechos v!nculos con la materia en cuestión.

$roporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el

alcance y naturale&a de la participación pol!tica. En el marco legal regularmente seencuentran en un buen n*mero de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entres!.

El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo las labores deadministración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismasprovisiones.

El marco legal en materias varias ha evolucionado en una compleja combinación deestatutos y regulaciones legales, reglas judiciales y la práctica real. Ciertas legislacionespueden ser de nueva creación o estar actuali&adas, otras pueden basar sufuncionamiento en estatutos obsoletos que están desactuali&ados, pero que sin embargoa*n están vigentes. $uede haber lagunas, conflictos e inconsistencias entre las diferentespartes que dan forma a un marco legal y en consecuencia al proceso en s!.

El marco legal abarca todos los parámetros relacionados a la malla vial. 1entro de estosparámetros encontramos;

,9 IN3RAESTRUCTURAS ENCAR4ADAS


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Definición e integración de la infraestructura de transporte a cargo de la Nación. Seentiende por infraestructura del transporte a cargo de la 9ación, aquella de su propiedadque cumple la función básica de integración de las principales &onas de producción y deconsumo del $a!s, y de "ste con los demás pa!ses Art&culo ,;9+le7 ,>= ,..-0. Estainfraestructura está constituida por;

-. %a red nacional de carreteras, con sus &onas, facilidades, y su seali&ación, quese define de acuerdo con los siguientes criterios;

a. %as carreteras cuyos vol*menes de tránsito sean superiores a aquellas quesirven hasta un >/? del total de la red vial de carreteras.

b. %as carreteras con dirección predominante sur + norte, denominadasroncales, que inician su recorrido en las fronteras internacionales yterminan en los puertos del Atlántico o en fronteras internacionales.

c. %as carreteras que unen las roncales anteriores entre s!, denominadasransversales, cuyo volumen de tránsito est" justificado, seg*n elcontenido del literal a, que comuniquen con los $a!ses lim!trofes o con los

puertos de comercio internacional.d. %as carreteras que unen las capitales de 1epartamento con la redconformada con los anteriores criterios, de acuerdo con su factibilidadt"cnica y económicaD esta cone


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tendrá la 9ación. %os 1epartamentos y los 1istritos podrán limitar el monto enmantenimiento de estas carreras, a los recursos que para tal fin reciban del citado Bondo.%os 1epartamentos al recibir las carreteras de la 9ación, se obligan tambi"n a recibir loscontratos con las Asociaciones de rabajadores que tienen cooperativas oprecooperativas para el mantenimiento vial.

Integración de la infraestructura distrital y municipal de transporte. Sace parte de lainfraestructura 1istrital (unicipal de transporte, las v!as urbanas, suburbanas y aquellasque sean propiedad del (unicipio, las instalaciones portuarias fluviales y mar!timas, losaeropuertos y los terminales de transporte terrestre, de acuerdo con la participación quetengan los municipios en las sociedades portuarias y aeroportuarias, en la medida quesean de su propiedad o cuando estos le sean transferidos ( Art&culo ,/09

;9 CREAR CARRETERAS

Especificaciones de la Red Nacional de Carreteras. %a red nacional de carreteras que

se construya a partir de la vigencia de la presente %ey, tendrá como m!nimo las siguientesespecificaciones de diseo 2Art&culo ,- (E) ,>= ,..-0;

a. Ancho de carril; @.=0 metros.b. Ancho de berma; -.>/ metros.c. (á


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ParF'rafo9 El metraje determinado en este art!culo se tomará la mitad a cada lado del ejede la v!a. En v!as de doble cal&ada de cualquier categor!a la &ona de e


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planeación de su respectiva infraestructura de transporte, determinando las prioridadespara su conservación y construcción.

$ara estos efectos, la 9ación y las Entidades erritoriales harán las apropiacionespresupuestales con recursos propios y con aquellos que determine esta %ey ( Art&culo ;>+le7 ,>= ,..-0.

ondo de Cofinanciación de !"as9 $ara garanti&ar a los 1epartamentos los recursospara la construcción, rehabilitación y mantenimiento de las v!as, crease el Bondo deCofinanciación de V!as, el cual actuará como un sistema especial de cuentas dependientede B91EE' y cuya función será la de administrar los recursos que se destinen paraeste propósito en virtud de la presente %ey ( Art&culo ;? (e7 ,>= ,..-0. Este Bondo seráadministrado por un Comit" que estará conformado por;

-. El (inistro de ransporte o su delegado quien lo presidiráD5. El 1irector del 1epartamento 9acional de $laneación o su delegadoD@. El 1irector del nstituto 9acional de V!as o su delegado, quien actuará con vo&

pero sin votoD3. El $residente de la #ociedad Binanciera de 1esarrollo erritorial #.A., B91EE',o su delegado, quien tendrá vo&, pero no voto y actuará como #ecretario delBondo.

ondo de Cofinanciación para la Infraestructura #r$ana. El Bondo de Cofinanciaciónpara la nfraestructura Vial y rbana se llamará B)91) 1E C)B9A9CACT9 $A'A %A9B'AE#'C'A ':A9A, el cual será manejado por B91EE' como un sistemaespecial de cuentas y estará administrado por el Comit" sealado en el art!culo 5- del1ecreto 5-@5 de -5 ( Art&culo ;= (e7 ,>= ,..-0.

#erán recursos del Bondo de Cofinanciación para nfraestructura rbana los siguientes;

-. %as sumas que se apropien en el presupuesto nacionalD5. %os recursos que la #ociedad Binanciera de 1esarrollo erritorial #.A., B91EE'

destinen para el efectoD@. %as sumas correspondientes a las partidas o apropiaciones presupuestales que

figuran en el presupuesto de la vigencia fiscal de -@ de B91EE' y del Bondode 1esarrollo Comunal del (inisterio de Lobierno, que est"n destinadas aprogramas y proyectos de Cofinanciación relacionados con el objeto del Bondo deCofinanciación para la infraestructura rbana.

Criterios para la Cofinanciación. $ara la cofinanciación se tendrán en cuenta los

siguientes criterios, además de los establecidos en el art!culo 53 del 1ecreto 5-@5 de-5 ( Art&culo ;/ (e7 ,>= ,..-0;

a. %as entidades territoriales serán autónomas en la determinación de la elegibilidadde los proyectos de infraestructura. #in embargo, esta elegibilidad deberá serdeterminada mediante la preparación continua de planes a un pla&o m!nimo de 0aos.


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b. El (inisterio de ransporte establecerá las pol!ticas generales de inversión ene


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0. odas las entidades territoriales podrán presentar programas y proyectos para quesean objeto de cofinanciación. $ara estos efectos, los organismos y dependencias

nacionales competentes prestarán la debida asesor!a a las entidades territoriales demenor desarrollo t"cnico y administrativo, o a todas las entidades territoriales si lascondiciones de participación suponen elevadas e


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--. %os programas y proyectos que sean objeto de cofinanciación pueden comprender losrecursos para pre inversión y desarrollo institucional, incluida la organi&ación y

participación comunitaria que ellos requieran.

12. En la operación de los Fondos de Cofinanciación se buscará la mayor autonomíaposible de las entidades territoriales en lo relacionado con la selección de proyectos de

menor cuantía y la asignación de los recursos respectivos, de acuerdo con las condicionesque determinen las untas o el Comit! de "dministración, seg#n sea el caso.

=9 IMPUESTOS PARA CONSERVAR (A MA((A VIA(

%asas& tarifas y pea'es en la infraestructura de transporte a cargo de la Nación. $arala construcción y conservación de la infraestructura de transporte a cargo de la 9ación,"sta contará con los recursos que se apropien en el $resupuestos 9acional y ademáscobrará el uso de las obras de infraestructura de transporte a los usuarios, buscandogaranti&ar su adecuado mantenimiento, operación y desarrollo ( Art&culo ;, (e7 ,>=,..-0.

$ara estos efectos, la 9ación establecerá peajes, tarifas y tasas sobre el uso de lainfraestructura nacional de transporte y los recursos provenientes de su cobro se usaráne


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!aloriación. %a 9ación y las Entidades erritoriales podrán financiar total o parcialmentela construcción de infraestructura de transporte a trav"s del cobro de la contribución devalori&ación ( Art&culo ;- (e7 ,>= ,..-09

(E) ?? DE ,..> DE( IMPUESTO PREDIA( UNI3ICADO0El $ 2mpuesto $redial nificado4 es un tributo de carácter municipal autori&ado paracobrar a los municipios por los predios e.Sentencia C?.= e ,..< no fue ace!tao !or la corte constitucional9IMPUESTO PREDIA(+nconstitucionalidad por desconocimiento de autonom!a municipal.%a norma acusada impone una destinación espec!fica 2fondo de habilitación de viviendapara el estrato bajo de la población4 a una porción de este impuesto, con lo cual impone aun tributo municipal una utili&ación determinada, desconociendo de este modo laautonom!a municipal

Refor#a (e7 ?? e ,..> Articulo /: Nue"a (e7 ,?; e ,..? +Articulo ,>> : Partici!ación el ,> el I#!uesto PreialUnificao !ara los ser"icios e acueucto alcantarillao 7 aseo9(e7 ,?; e ,..? +6ulio ,,0: !or la cual se esta%lece el r'i#en e los ser"icios!B%licos o#iciliarios 7 se ictan otras is!osiciones9Ca!&tulo lll : (os su%siios:Presu!uesto 7 fuentes e los su%siios Art&culo ,>>.. En los presupuestos de la9ación y de las entidades territoriales, las apropiaciones para inversión en acueducto ysaneamiento básico y los subsidios se clasificarán en el gasto p*blico social, comoinversión social, para que reciban la prioridad que ordena el art&culo -22 de laConstitución $ol!tica. $odrán utili&arse como fuentes de los subsidios los ingresoscorrientes y de capital, las participaciones en los ingresos corrientes de la 9ación, los

recursos de los impuestos para tal efecto de que trata esta %ey, y para los servicios deacueducto, alcantarillado y aseo los recursos provenientes del -/? del impuesto predialunificado al que se refiere el art&culo /+ de la (e7 ?? e ,..>.

Art&culo -22 e la constitución !ol&tica: El bienestar general y el mejoramiento de lacalidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. #erá objetivofundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, deeducación, de saneamiento ambiental y de agua potable. $ara tales efectos, en los planes

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4172#0http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4172#0http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4172#0


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y presupuestos de la 9ación y de las entidades territoriales, el gasto p*blico social tendráprioridad sobre cualquier otra asignación.

El i#!uesto el co#%usti%le Nacional:

El impuesto nacional a la gasolina y al AC$( se genera por la venta, retiro o importaciónpara el consumo propio o importación para la venta de gasolina y AC$(.

El impuesto se causa en;

W%as ventas efectuadas por los productores, en la fecha de emisión de la factura,

W%os retiros para consumo de los productores, en la fecha del retiro,

W%as importaciones, en la fecha en que se nacionalice la gasolina o el AC$(.

El impuesto nacional a la gasolina y al AC$( fue creado con la reforma tributaria yreempla&a el antiguo impuesto global a la gasolina y al AC$( establecido en los art!culos

0> y 0 de la %ey 55@ de -0, y el VA a los combustibles, desde el -X de enero de 5/-@.

Este impuesto será deducible del impuesto sobre la renta por ser mayor valor del costo

del bien.

1e igual forma, el contribuyente podrá llevar como VA descontable el @0? del impuesto

nacional a la gasolina y al AC$( pagado durante el periodo.El art9 =< e la (e7 ;;- e ,..= is!uso Y mpuesto Llobal a la Lasolina y al AC$(. Apartir del - de mar&o de -=, sustituyese el impuesto a la gasolina y al AC$( y la

contribución para la descentrali&ación consagrados en los art!culos 30 y 3= de la %ey =Zde -5, el impuesto al consumo de la gasolina motor y el subsidio a la gasolina motor,establecidos en los art!culos >3 y >= de la %ey -3 de ->@, por un impuesto global a lagasolina y al AC$( que se liquidará por parte del productor o importador. $ara tal efecto,el (inisterio de (inas y Energ!a fijará por resolución la nueva estructura de precios. Esteimpuesto se cobrará en las ventas, en la fecha de emisión de la factura, en los retiros paraconsumo propio, en la fecha del retiroD en las importaciones, en la fecha denacionali&ación del producto.

ARTICU(O =. e la (e7 ;;- e ,..=is!uso: -ase Arava$le " Tarifa. El impuestoglobal a la gasolina y al AC$( se liquidará y pagará a ra&ón de trescientos treinta pesos2H@@/4 por galón para la gasolina regular, cuatrocientos cinco pesos 2H3/04 por galón para

la gasolina e


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Colombiana de $etróleos lo girará directamente a las respectivas tesorer!asdepartamentales y del 1istrito Capital de #antaf" de :ogotá.

El veinticinco coma seis por ciento 250,=?4 del impuesto global de la gasolina motor,regular y e


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consagrado en el !tulo V del %ibro del Estatuto ributario y demás normas pertinentes,por el mpuesto 9acional a la Lasolina y al AC$(.

El hecho generador del mpuesto 9acional a la Lasolina y al AC$( es la venta, retiro,importación para el consumo propio o importación para la venta de gasolina y AC$(, y secausa en una sola etapa respecto del hecho generador que ocurra primero. El impuestose causa en las ventas efectuadas por los productores, en la fecha de emisión de lafacturaD en los retiros para consumo de los productores, en la fecha del retiroD en lasimportaciones, en la fecha en que se nacionalice la gasolina o el AC$(.

El sujeto pasivo del impuesto será quien adquiera la gasolina o el AC$( del productor o elimportadorD el productor cuando realice retiros para consumo propioD y el importador cuando, previa nacionali&ación, realice retiros para consumo propio.

#on responsables del impuesto el productor o el importador de los bienes sometidos alimpuesto, independientemente de su calidad de sujeto pasivo, cuando se realice el hechogenerador.

El I#!uesto e roa#iento:

Es la prestación en dinero que los municipios establecen con carácter obligatorio a todas

aquellas personas naturales o jur!dicas, este impuesto se pagara anualmente para poder

tener derecho a la libre circulación vehicular.%a base gravable del impuesto fue definida en primera medida por el art!culo -3@ de la%ey 3>> de ->, as!;Art&culo ,?-9 *ase 'ra"a%le9 Está constituida por el valor comercial de los veh!culosgravados, establecido anualmente mediante resolución e9 %a base gravable para los veh!culos que entran en circulación porprimera ve& está constituida por el valor total registrado en la factura de venta sin incluir elVA, o cuando son importados directamente por el usuario propietario o poseedor, por elvalor total registrado en la declaración de importación.Y

Estas disposiciones se encuentran hoy compiladas para :ogotá en el art!culo =0-

del1ecreto 1istrital @05 de 5//51e estas dos normas se concluye;-. %a base gravable como regla general es el valor comercial de los veh!culos5. Nue este valor comercial, es establecido ao a ao mediante resolución por el(inisterio de ransporte.@. Nue para los veh!culos nuevos, el valor comercial está constituida por el valor totalregistrado en la factura de venta sin incluir el VA.


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As! las cosas, tenemos que para el caso de aquellos veh!culos nuevos la base gravableestá constituida por el Yvalor total registrado en la facturaY, por lo cual cuando se aclaraque será el valor total registrado en la factura, debe entenderse que es el valor total, sinVA y sin descuentos, esta respuesta tiene como fundamento, el respetar lo que a juicio deeste 1espacho, es uno de los principales fundamentos de las disposiciones de la %ey 3>>de ->, cuando establece una concordancia del valor comercial, entre todos los

veh!culos iguales por ao, l!nea, etc, má


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$or ra&ones de seguridad vial y de protección al ambiente, el propietario o tenedor delveh!culo de placas nacionales o e ransitar por &onas prohibidas.

A. Adelantar entre dos 254 veh!culos automotores que est"n en sus respectivos carriles.

A.-/ Conducir por la v!a f"rrea o por &onas de protección y seguridad.

A.-- ransitar por &onas restringidas o por v!as de alta velocidad como autopistas yarterias, en este caso el veh!culo no automotor será inmovili&ado.

A.-5 $restar servicio p*blico con este tipo de veh!culos. Además, el veh!culo seráinmovili&ado por primera ve&, por el t"rmino de cinco d!as, por segunda ve& veinte d!as ypor tercera ve& cuarenta d!as.

:. #erá sancionado con multa equivalente a ocho 2>4 salarios m!nimos legales diarios

vigentes 2smldv4 el conductor yGo propietario de un veh!culo automotor que incurra encualquiera de las siguientes infracciones;

:.- Conducir un veh!culo sin llevar consigo la licencia de conducción.

:.5 Conducir un veh!culo con la licencia de conducción vencida.

:.@ #in placas, o sin el permiso vigente e


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:.3 Con placas adulteradas.

:.0 Con una sola placa, o sin el permiso vigente e@ de 5/-/ ->G@/

:.> 9o pagar el peaje en los sitios establecidos.

:. tili&ar equipos de sonido a vol*menes que incomoden a los pasajeros de un veh!culode servicio p*blico.

:.-/ Conducir un veh!culo con vidrios polari&ados, entintados u oscurecidos, sin portar elpermiso respectivo, de acuerdo a la reglamentación e


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:.55 %levar nios menores de die& 2-/4 aos en el asiento delantero. %ey -@>@ de 5/-/-G@/

:.5@ tili&ar radios, equipos de sonido o de amplificación a vol*menes que superen losdecibeles má


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C.-3 ransitar por sitios restringidos o en horas prohibidas por la autoridad competente. Además, el veh!culo será inmovili&ado.

C.-0 Conducir un veh!culo, particular o de servicio p*blico, e Conducir un veh!culo autori&ado para prestar servicio p*blico con el ta

C.- 1ejar o recoger pasajeros en sitios distintos de los demarcados por las autoridades.

C.5/ Conducir un veh!culo de carga en que se transporten materiales de construcción o agranel sin las medidas de protección, higiene y seguridad ordenadas. Además el veh!culoserá inmovili&ado.

C.5- 9o asegurar la carga para evitar que se caigan en la v!a las cosas transportadas. Además, se inmovili&ará el veh!culo hasta tanto se remedie la situación.

C.55 ransportar carga de dimensiones superiores a las autori&adas sin cumplir con losrequisitos e@ de 5/-/ 5-G@/

C.53 Conducir motocicleta sin observar las normas establecidas en el presente código.

C.50 ransitar, cuando hubiere más de un carril, por el carril i&quierdo de la v!a avelocidad que entorpe&ca el tránsito de los demás veh!culos.

C.5= ransitar en veh!culos de @.0 o más toneladas por el carril i&quierdo de la v!a cuandohubiere más de un carril.

C.5 Conducir un veh!culo cuya carga o pasajeros obstruyan la visibilidad del conductorhacia el frente, atrás o costados, o impidan el control sobre el sistema de dirección, frenoso seguridad.

Además el veh!culo será inmovili&ado.


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C.5> Sacer uso de dispositivos propios de veh!culos de emergencia, por parte deconductores de otro tipo de veh!culos.

C. 5 Conducir un veh!culo a velocidad superior a la má


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1.@ ransitar en sentido contrario al estipulado para la v!a, cal&ada o carril. En el caso demotocicletas se procederá a su inmovili&ación hasta tanto no se pague el valor de la multao la autoridad competente decida sobre su imposición en los t"rminos de losart!culos -@0y -@= del Código 9acional de ránsito.

1.3 9o detenerse ante una lu& roja o amarilla de semáforo, una seal de 7$A'E8 o unsemáforo intermitente en rojo. En el caso de motocicletas se procederá a suinmovili&ación hasta tanto no se pague el valor de la multa o la autoridad competentedecida sobre su imposición en los t"rminos de los art!culos -@0 y -@= del Código 9acionalde ránsito.

1.0 Conducir un veh!culo sobre aceras, pla&as, v!as peatonales, separadores, bermas,demarcaciones de canali&ación, &onas verdes o v!as especiales para veh!culos nomotori&ados. En el caso de motocicletas se procederá a su inmovili&ación hasta tanto nose pague el valor de la multa o la autoridad competente decida %ey -@>@ de 5/-/ 5@G@/sobre su imposición en los t"rminos de los art!culos -@0 y -@= del Código 9acional de

ránsito.1.= Adelantar a otro veh!culo en berma, t*nel, puente, curva, pasos a nivel y cruces noregulados o al apro Conducir un veh!culo sin luces o sin los dispositivos luminosos de posición,direccionales o de freno, o con alguna de ellas daada, en las horas o circunstancias enque lo e


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afiliado y al propietario. #i se tratare de veh!culo particular, se impondrá solidariamente alpropietario.

1.-5 Conducir un veh!culo que, sin la debida autori&ación, se destine a un serviciodiferente de aquel para el cual tiene licencia de tránsito. Además, el veh!culo seráinmovili&ado por primera ve&, por el t"rmino de cinco d!as, por segunda ve& veinte d!as ypor tercera ve& cuarenta d!as.

1.-@ En caso de transportar carga con peso superior al autori&ado el veh!culo seráinmovili&ado y el e@ de 5/-/ 53G@/

1.-3 %as autoridades de tránsito ordenarán la inmovili&ación inmediata de los veh!culosque usen para su movili&ación combustibles no regulados como gas propano u otros quepongan en peligro la vida de los usuarios o de los peatones.

1.-0 Cambio del recorrido o tra&ado de la ruta para veh!culo de servicio de transportep*blico de pasajeros, autori&ado por el organismo de tránsito correspondiente. En este

caso, la multa se impondrá solidariamente a la empresa a la cual est" afiliado el veh!+culoy al propietario. Además el veh!culo será inmovili&ado, salvo casos de fuer&a mayor quesean debidamente autori&ados por el agente de tránsito.

E. #erá sancionado con multa equivalente a cuarenta y cinco 2304 salarios m!nimoslegales diarios vigentes 2smldv4 el conductor yGo propietario de un veh!culo automotor queincurra en cualquiera de las siguientes infracciones;

E.-. $roveer combustible a veh!culos de servicio p*blico con pasajeros a bordo.

E.5 9egarse a prestar el servicio p*blico sin causa justificada, siempre que dicha negativacause alteración del orden p*blico.

E.@. Conducir en estado de embriague& o bajo los efectos de sustancias alucinógenas, seatenderá a lo establecido en el art!culo

-05 de este código. #i se trata de conductores de veh!culos de servicio p*blico, detransporte escolar o de instructor de conducción, la multa pecuniaria y el per!odo desuspensión de la licencia se duplicarán. En todos los casos de embriague& el veh!culoserá inmovili&ado y el estado de embriague& o alcoholemia se establecerá mediante unaprueba que no cause lesión, la cual será determinada por el nstituto de (edicina legal yCiencias Borenses.

E.3 ransportar en el mismo veh!culo y al mismo tiempo personas y sustancias peligrosascomo e


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A'MC%) 5-. A#A#, A'BA# I $EAJE# E9 %A 9B'AE#'C'A 1E'A9#$)'E A CA'L) 1E %A 9ACT9. UArt!culo modificado parcialmente por elart!culo - de la %ey > de 5//5. El nuevo te


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A'MC%) 55. 1E#9) 1E %)# 'EC'#)# 1E% $EAJE. En la asignación de losrecursos del nstituto 9acional de V!as, recaudados por peajes, como m!nimo seráinvertido el 0/?, para construcción, rehabilitación y conservación de v!as en el respectivodepartamento donde se recaude y el e


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el concesionario o en un tercero. %os predios adquiridos figurarán a nombre de la entidadp*blica ( Art&culo -? (e7 ,>= ,..-0.

El má


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4(OSARIO

AB'(A1); (aterial granular que hace parte de la estructura de pavimento.

A9; Agencia 9acional de nfraestructura, Entidad p*blica dependiente del (inisterio deransporte. #u función radica en planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar,

administrar y evaluar proyectos de concesiones y otras formas de Asociación $ublico$rivada A$$.

:)] C%VE'; Es una estructura en concreto refor&ado para el paso de aguas en lasv!as. 9ormalmente se construye en las carreteras donde hay flujo natural de agua,permitiendo que este flujo siga su camino sin interrumpir el paso vehicular.

C)(()1E#; #e trata de productos cuyo valor viene dado por el derecho delpropietario a comerciar con ellos, no por el derecho a usarlos

C)9$E#; El Consejo 9acional de $ol!tica Económica y #ocial, es un organismo t"cnicoasesor del ejecutivo y la má


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$1'; $lan de 1esarrollo 'egional

$:; El $roducto nterno :ruto es una medida macroeconómica que e


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9E]EN:%E; que no se puede hacer conseguir o llevar a efecto.

J#CA; es un valor determinado por la sociedad

$(; plan integral de movilidad urbano.

$AV(E9);

C)9B9A9CA_)9; financiar actividad en la que participan una o más personas oinstituciones.

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