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LOS PROGRAMAS CONJUNTOS DE LAS NACIONES UNIDAS FINANCIADOS POR EL
FONDO PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN EL PERÚ.
Presentación de Resultados
Lima, 4 de mayo de 2012
En el 2015 se cumple el plazo que los países se fijaron en el año 2000 para lograr los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El Perú ha hecho esfuerzos importantes por avanzar en el cumplimiento de los ODM y hay progreso significativo en la mayoría de los. También hay tareas pendientes para reducir las brechas del desarrollo (áreas rurales, altoandinas, amazónicas, grupos poblacionales en especial situación de vulnerabilidad).
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Población en situación de pobreza (%)
Tasa desnutrición crónica en menores de 5
años (ref OMS) (%)
2005 2009 2010 20072009/201
0
Total 48.7 34.8 31.3 28.5 23.5
Urbano 36.8 21.1 19.1 15.6 14.2
Rural 70.9 60.3 54.2 45.7 39.6
Apurimac 73.5 70.3 63.1 41.7 38.6
Arequipa 24.9 21.0 19.6 12.4 12.3
Ayacucho 77.3 62.6 55.9 42.2 38.8
Cusco 55.6 51.1 49.5 36.9 35.4
Huancavelica 90.3 77.2 66.1 59.2 54.6
Junín 56.0 34.3 32.5 31.9 30.4
La Libertad 43.0 38.9 32.6 31.2 26.1
Lambayeque 44.0 31.8 35.3 20.1 17.8
Loreto 71.5 56.0 49.1 32.3 31
Puno 75.2 60.8 56.0 36.7 25.5
Fuente: INEI.
El sistema de las Naciones Unidas está comprometido en apoyar al país en sus esfuerzos por alcanzar los ODM y los niveles esperados de desarrollo humano para toda la población (Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2012-2016 y programas de cooperación de sus Fondos, Programas y Agencias Especializadas)
Los 4 Programas Conjuntos financiados por el Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) en el Perú son una expresión palpable de la cooperación de la ONU con el país.
El Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:Establecido en 2007 gracias al generoso aporte de €528 millones del Gobierno de España a las Naciones Unidas.Con objetivos de promover intervenciones de cooperación que contribuyesen al logro de los ODM y fortaleciesen el trabajo conjunto coherente y efectivo de la ONU en los países. Hay 4 Programas Conjuntos (PC) en el Perú.Áreas temáticas de Medio Ambiente y Cambio Climático; Juventud, Empleo y Migración; Infancia, Nutrición y Seguridad Alimentaria; y Desarrollo y Sector Privado.Presupuesto de US$ 17’925,000 con plazos de implementación de 3 años. Congregan a 12 organismos de la ONU y a un organismo asociado.Trabajan con el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales para lograr resultados comunes. A nivel territorial, trabajan en comunidades, distritos y provincias seleccionadas de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto y Puno.
En mayo de 2012,2 Programas Conjuntos (Medio Ambiente y Cambio Climático y Juventud, Empleo y Migración) en fase de cierre.2 Programas Conjuntos (Infancia, Nutrición y Seguridad Alimentaria y Desarrollo y Sector Privado) en el último año de su implementación.
Cada uno desde su temática específica, los 4 PC han contribuido a:Promover los enfoques multidimensionales y la articulación intersectorial e intergubernamental.Formulación e implementación de la política pública en los tres niveles de gobierno.Fortalecer capacidades de actores gubernamentales en los tres niveles de gobierno, y de miembros de comunidades seleccionadasDado lo anterior, al progreso hacia el logro de ODM a nivel territorial (especialmente los ODM 1, 3, 4, 5 y 7), y al mejoramiento de los niveles de vida de las personas. Se presenta contribuciones específicas de cada PC.
PROGRAMA CONJUNTO DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO GESTION INTEGRAL Y ADAPTATIVA DE LOS RECURSOS AMBIENTALES PARA MINIMIZAR VULNERABILIDADES AL CAMBIO CLIMATICO EN MICROCUENCAS ALTOANDINAS
Objetivo: Contribuir a transversalizar las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en el quehacer de los gobiernos distritales, regionales, las asociaciones de productores, las comunidades y los habitantes de las microcuencas de las provincias de Chumbivilcas (Cusco) y Cotabamba (Apurimac).
Participan: MINAM, Gobiernos Regionales de Cusco y Apurimac; gobiernos provinciales de Chumbivilcas y Cotabambas; AMSAT y sus 9 municipalidades; 9 comunidades piloto.FAO, OPS/OMS, PNUD, PNUMA
US$ 3.9 millones; octubre 2008 – mayo 2012.
PROGRAMA CONJUNTO DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO. Contribuciones principales: Incremento de capacidades para la gestión sostenible de los recursos ambientales y servicios asociados y para integrar la adaptación al cambio climático en la política pública.
•Articulación entre los gobiernos regionales, provinciales y distritales para el ejercicio de las funciones ambientales postuladas por el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. •Gobiernos Regionales de Cusco y Apurímac tienen Estrategias Regionales de Adaptación al Cambio Climático (formulada con apoyo parcial del PC y otros socios como el PACC) y planes de implementación. •45 profesionales y técnicos regionales graduados de Diplomado de Gestión del Cambio Climático impartido con la Universidad San Antonio de Abad.
PC DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO. Contribuciones principales: Los gobiernos provinciales de Chumbivilcas y Cotabambas y los 7 municipios distritales que forman parte de la Asociación de Municipalidades de la subcuenca del Río Santo Tomás (AMSAT):•Cuentan con planes de adaptación al cambio climático y hojas de ruta.•Se establecen las Unidades de Gestión Ambiental (UGA) y se conforman las Comisiones Ambientales Municipales (CAM) en los 9 municipios que forman la AMSAT.•Se crea la Gerencia Ambiental de la Asociación de Municipalidades de la subcuenca del Río Santo Tomás (AMSAT). La AMSAT gestiona recursos financieros adicionales (Fondo del Agua de la AECID).•Funcionarios con capacidades incrementadas para gestión ambiental, de agua y saneamiento y gestión de conflictos socioambientales.•Equipos para la implementación de sistemas de información geográfica-SIG; 2 estaciones meteorológicas automatizadas en microcuencas de Santo Tomás y Challhuahuacho.•Estudios que contribuyen a la gestión ambiental adaptativa.
PC DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO. Contribuciones principales:
Las 9 comunidades piloto•Formulan e implementan estrategias de adaptación al cambio climático y desarrollan instrumentos de gestión. •Tienen 9 sistemas de riego por aspersión rehabilitados.
Los y las pobladores/as de las comunidades (incluyendo las piloto) mejoran su nivel de vida de manera sostenible a través de:•Capacitaciones a pobladores/as de las comunidades piloto (3,986 participantes) •Implementación de 86 Escuelas de Campo para Agricultores (1,354 participantes) •4 programas radiales en quechua y castellano de promoción de las medidas de adaptación al cambio climático. •La instalación y uso de cocinas mejoradas en 509 viviendas de las 9 comunidades piloto.
PC DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO. Contribuciones principales:
El PC ha contribuido con capital semilla y asistencia técnica para que las comunidades piloto puedan adoptar modelos de producción adaptativos y sostenibles, que aprovechen las potencialidades locales. Ejemplos de los aportes (incluyen aportes complementarios de las municipalidades y de las comunidades):136 módulos de infraestructura de cuyes 5 viveros comunales mejorados y en uso en las comunidades piloto 20,000 especies forestales plantadas en el sector de Cullahuati, del anexo de Ccasacancha de la comunidad de Asacasi, en conjunto con la Municipalidad de Cotabambas y Agro Rural. 21 botiquines veterinarios para facilitadores campesinos alpaqueros de comunidades
Las 9 Comunidades piloto promueven y desarrollan actividades de generación de ingresos en condiciones de producción adaptativa al cambio climático.
PROGRAMA CONJUNTO DE JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN PROMOCIÓN DEL EMPLEO, EMPRENDIMIENTOS DE JÓVENES Y GESTIÓN DE LA MIGRACIÓN LABORAL INTERNACIONAL JUVENIL
Objetivo: Aumentar y mejorar las oportunidades de inserción laboral de los y las jóvenes para que puedan encontrar un empleo decente, mediante la promoción del empleo y los emprendimientos de jóvenes, y la gestión de la migración laboral internacional juvenil, con énfasis en las mujeres jóvenes.
Participan: MTPE, MIMP, INEI, SENAJUOIT, UNFPA, PNUD, OIMGobiernos Regionales de Arequipa, Junín y La Libertad.
US$ 3.025 millones; febrero 2009 – mayo 2012.
PC JEM. Contribuciones principales:
La política nacional de empleo integra componentes de empleo juvenil y el sector público se ha fortalecido para aumentar las oportunidades de trabajo y mejorar las condiciones laborales de los y las jóvenes.•Información generada por Encuestas de Juventud, Empleo y Migración Internacional (2009 y 2011) es utilizada para el diseño de intervenciones.•Diseño y la difusión de la Encuesta Nacional de la Juventud.•Aprobación de documento de Políticas Nacionales de Empleo mediante Decreto Supremo.•Nivel nacional: Plan Sectorial de Empleo Juvenil.•Arequipa, La Libertad y Tumbes: Planes Regionales de la Juventud. • Arequipa y La Libertad: Planes Regionales de Empleo Juvenil. •Se constituyó la Mesa de Diálogo Social Juvenil para el Trabajo Decente en el seno del Consejo Nacional del Trabajo.
PC JEM. Contribuciones principales:
Los servicios de empleo para jóvenes fueron fortalecidos:•Diseño y puesta en funcionamiento del Portal Empleo Joven.•Incorporación en las acciones regulares del MTPE el Certificado Único Laboral “CertiJoven” (7,532 jóvenes beneficiados en Lima, Trujillo y Arequipa).•Implementación del Programa Piloto Wawa Wasi Laboral (437 mujeres jóvenes madres capacitadas).•Fortalecimiento y modernización del Servicio de Orientación Vocacional e Información Ocupacional (SOVIO). El marco para la promoción de emprendimientos juveniles fue fortalecido:•Incorporación del Programa Piloto Joven Emprendedor dentro de las actividades regulares del Programa Nacional “Jóvenes a la Obra” del MTPE (más de 6 mil jóvenes capacitados). •Implementación de Sistema de Información Geográfica para Emprendedores (SIGe) gestionado por el INEI.
PC JEM. Contribuciones principales:
La gestión migratoria laboral para jóvenes fue fortalecida.•Se cuenta con un enfoque de políticas de migración laboral juvenil.•Incorporación del Infomigra a las acciones regulares del MTPE (593 jóvenes entre 15 y 29 años beneficiados; más de 50 mil visitas en el portal Web)•Estudios proveen información para el diseño de políticas y programas orientados a mejorar la gestión migratoria de los y las jóvenes.
PROGRAMA CONJUNTO DE INFANCIA, NUTRICIÓN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA MEJORANDO LA NUTRICIÓN Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA NIÑEZ DEL PERÚ: UN ENFOQUE DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Objetivo: Contribuir a reducir la pobreza, el hambre, la inseguridad alimentaria y la desnutrición crónica mediante el fortalecimiento de la Estrategia Nacional CRECER para Incluir y su implementación efectiva en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto, y sus provincias y 65 distritos priorizados.
Participan: ST-CIAS, MIDIS, MINSA, MINAG, MCLPFAO, OPS/OMS, PMA, UNICEF,UNODCGobiernos Regionales de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto, gobiernos provinciales y 65 distritos priorizados.
US$ 6 millones; diciembre 2009 – marzo 2013.
PC ISAN. Contribuciones principales:
Fortalecimiento de las capacidades del Gobierno Nacional para la gestión integral de planes y programas de lucha contra la desnutrición y de apoyo a las regiones.
•La Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales tiene mecanismos de análisis de y estado de situación de Estrategia Nacional CRECER (para incluir) a nivel nacional y en las regiones del PC.•El Gobierno Nacional tiene a su disposición estudios que contribuyen al fortalecimiento de su capacidad (Mapa de desnutrición crónica, estudios sobre Programa Integral de Nutrición, entre otros).•Se constituye el Comité Técnico Multisectorial de Fortificación de Alimentos (liderado por CENAN).
PC ISAN. Contribuciones principales:
Fortalecimiento de las capacidades de los Gobiernos Regionales y Distritales para la gestión integral de programas y proyectos de lucha contra la desnutrición:•Se gesta la Mancomunidad Ayacucho, Apurímac y Huancavelica. •Las 4 regiones tienen instancias de articulación y coordinación de sus CRECER Regionales instaladas y planes articulados de lucha contra la desnutrición crónica.•15 municipios tienen planes articulados de lucha contra la desnutrición crónica formulados y 50 municipios, planes en proceso de formulación. •3 Gobiernos Regionales tienen salas de situación sobre desnutrición crónica y pobreza. •Los 65 distritos priorizados tienen Mapas de Vulnerabilidad Alimentaria y Nutricional.•Diplomado de Gerencia Social para 200 funcionarios (en implementación en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Loreto) y Diplomado de sistemas de inversión pública (SNIP, en Huancavelica y Loreto).
PC ISAN. Contribuciones principales:
DIRESAS, redes y microrredes de salud mejoran condiciones para la atención integral de calidad por fortalecimiento de las capacidades de sus funcionarios/as vía procesos de capacitación: por ejemplo, Diplomado de Atención Integral en Salud (200 funcionarios de las 4 regiones) en coordinación con el MINSA y los 4 Gobiernos Regionales.
Fortalecimiento de las capacidades de familias y comunidades para contribuir a mejorar el estado nutricional y desarrollo de los niños/as y gestantes:•Motivación de más de 200 familias a través de una metodología innovadora.•100 promotores y agentes comunitarios de salud mejoran sus capacidades de promoción de prácticas saludables. •Ayacucho, Apurímac y Huancavelica tienen sistemas de vigilancia comunitaria para promover el cuidado de gestantes, niños y niñas.
PC ISAN. Contribuciones principales:
Mejoran las capacidades técnicas relacionadas con la seguridad alimentaria:•2 Gobiernos Regionales y 17 gobiernos locales incorporan la metodología de las Escuelas de Campo para Agricultores (ECA) en sus planes de desarrollo.•136 ECA implementadas en manejo de la producción agropecuaria, con 152 técnicos de entidades públicas y privadas y 2,500 familias capacitadas. •Se cuenta con normatividad en seguridad alimentaria desarrollada y ratificada: Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, Consejos Regionales de Seguridad Alimentaria, Estrategias Regionales de Seguridad Alimentaria.•Las 4 regiones cuentan con mapas de gestión de riesgo para los 65 distritos priorizados.
PROGRAMA CONJUNTO DE DESARROLLO Y SECTOR PRIVADO INDUSTRIAS CREATIVAS INCLUSIVAS: UNA HERRAMIENTA INNOVADORA PARA EL ALIVIO DE LA POBREZA EN EL PERÚ
Objetivo: Contribuir a reducir la pobreza mediante el desarrollo de mercados sostenibles e inclusivos para las Industrias Creativas de los sectores agricultura orgánica, artesanías, turismo y gastronomía, para mejorar la calidad de vida de los grupos vulnerables pobres de 12 distritos de Ayacucho, Cusco, Lambayeque y Puno.
Participan: MINCETUR, MINAG, MINAM, MCULTURA, PRODUCE, MTPEFAO, OIT, OMT, ONUDI, PNUD, UNESCOGobiernos Regionales de Ayacucho, Cusco, Lambayeque y Puno, gobiernos provinciales y 12 distritos priorizados.
US$ 5 millones; diciembre 2009 – diciembre 2013.
PC ICI. Contribuciones principales:
Hay mayor desarrollo del entorno institucional para la promoción y el funcionamiento de las industrias creativas inclusivas (ICI) como una herramienta de reducción de la pobreza:•Conocimiento e interés en las ICI - participación de Cámaras de Comercio regionales en los espacios consultivos sobre las ICI.•Estudios (mapeo y registro de patrimonio intangible, análisis de marco normativo para desarrollo de ICI y estudios de propiedad intelectual, estudios de esquema de financiamiento) dan información de calidad a los tres niveles de gobierno y otros actores para promover el funcionamiento de ICI.•Gobiernos Regionales de Ayacucho y Cusco y 8 municipios tienen en proceso Ordenanzas para ICI .
PC ICI. Contribuciones principales:
Los micro y pequeños productores ven fortalecidas sus capacidades para acceder al mercado e incrementar sus ingresos a través de capacitaciones, acompañamiento y asistencia técnica.•120 formadores en proceso de certificación para capacitar a micro y pequeños productores. •Asociaciones de productores reciben asistencia técnica en gastronomía (75); diseño artesanal (22); agricultura orgánica por medio de ECA (16); entre otros.•257 personas asistieron a talleres metodológicos para formular planes de negocios de ICI.•Algunos sectores ministeriales (MINCETUR y MINAM) integran parcialmente las capacitaciones en artesanía y gestión de recursos naturales en sus propios planes de capacitación y entrenamiento.
PC ICI. Contribuciones principales:
•El PC tiene US$ 1’050,000 de capital semilla para el financiamiento de pequeños emprendimientos en ICI y MYPE articuladoras que favorezcan la inserción en el mercado. •Hay 56 asociaciones de productores financiadas y 2 MYPE articuladoras. •En proceso financiamiento de 6 MYPE anclas y emprendimientos vinculados al Programa Nacional De mi tierra, un producto.
El reto presente
Asegurar la sostenibilidad de los resultados y procesos exitosos de los Programas Conjuntos - ampliación del alcance y/o réplica en otras regiones, otras provincias, otros distritos,por parte del país – Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales; otros socios del desarrollo).
GRACIAS
