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Los registros administrativos como garantía del ejercicio de derechos y deberes Alejandro Ponce San Román [email protected] Colegio de Bibliotecólogos del Perú IV Congreso Internacional de Bibliotecología e Información “Gestión del conocimiento para la inclusión social y científica” Mesa 1: Información, Inclusión y Derechos Fundamentales 14 de noviembre del 2012

Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

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Mesa 1, Ponencia. En: IV Congreso Internacional de Bibliotecología e Información 2012. Lima: Colegio de Bibliotecólogos del Perú

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Los registros administrativos como garantía del ejercicio de derechos y deberes

Alejandro Ponce San Romá[email protected]

Colegio de Bibliotecólogos del PerúIV Congreso Internacional de Bibliotecología e Información “Gestión del

conocimiento para la inclusión social y científica”Mesa 1: Información, Inclusión y Derechos Fundamentales

14 de noviembre del 2012

Page 2: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Derechos y libertades

Dignidad humana

Bienes escasosDerechos en pugnaEstado

NormativaExigencia de deberesProtección de derechos

Asignación de recursos

Información

Introducción

Page 3: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Toma de decisiones

Modelos mentales

DatosInformación

Inteligencia

Autoridades Políticas Servicio Civil

Prioridades sociales Servicios Públicos

Conocimiento Evaluación estratégica

Toma de Decisiones e Información

Page 4: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Evolución de la Información Archivística

Generación del documento

Fondo documental

Organización física Organización conceptual

Extracción de información

Automatización de registro

Bases Datos optimizadas

Explotación de Data

Registros Administrativos

Sistemas de Registros Administrativos

Disponibilidad Seguridad

Page 5: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Evolución de la Información Archivística

Generación del documento

Fondo documental

Organización física Organización conceptual

Extracción de información

Automatización de registro

Bases Datos optimizadas

Explotación de Data

Registros Administrativos

Sistemas de Registros Administrativos

Disponibilidad Seguridad

Page 6: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Registro Administrativo

Propósito

Tomar acción Controlar acciones

Proporcionarbeneficios

PermitirRecordar

Inspeccionar

AsegurarRegular

Revisar

DiagnosticarTratarCobrar

Pagar

Penalizar

Sin finalidad estadísticaDe interés público

Cobertura universalInformación completaInformación de calidad

Autoridad

Principio de publicidad Seguridad jurídica

Page 7: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Modelo Sueco de Sistemas Administrativos

1749: Primer censo de población

1858: Oficina Nacional Central de Estadísticas

1860: Centralización de información de población

1992: 30% de estadísticas basadas en Registros Administrativos

2011: Creación del último registro base (Vivienda)

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Modelo Sueco de Sistemas Administrativos

Normatividad Legitimidad Formalización

IntegraciónCoordinación

Asimetría

Registros Administrativos

Sistemas Estadísticos

Fuentes normadasGestión transparenteProtección privacidad

Uso de múltiples fuentesConfidencialidad

Derecho de consulta

Principio de Publicidad Servicios Informativos

Inteligencia colectivaSeguridad jurídica

Gobernabilidad

Exaptación

Page 9: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Persona real

Atributos

Vinculación entre Registros y Derechos

ConsustancialesAsignadosElegidos

Estereotipos

Abstracción

CategoríasIncidentes críticos

EstadísticasPerfiles

Retroalimentación de modelos

Asignación de recursos

Factor distancia

Derechos personales:El riesgo de la Entelequia

La sustitución de los seres humanos por entidades abstractas que los

representan.

Page 10: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Persona real

Atributos

Vinculación entre Registros y Derechos

ConsustancialesAsignadosElegidos

Estereotipos

Abstracción

CategoríasIncidentes críticos

EstadísticasPerfiles

Retroalimentación de modelos

Asignación de recursos

Factor distancia

Derechos personales:La Paradoja de Tilsa

¿Cuál es el Atributo de Tilsa Lozano que más valora un peruano?

Page 11: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Vinculación entre Registros y Personas

Persona real

AtributosConsustanciales

AsignadosElegidos

Estereotipos

Abstracción

Registro

DocumentaciónAlmacenamientoConservaciónOrganizaciónDistribución

Derechos personales:Función de Protección del Registro

Reencontrar al Ser Humano detrás de la abstracción

Protección individual

Información para la gestión

Estadísticas agregadasPerfiles Subconjuntos Marcos muestrales, Estudios transversalesIdentificación individualEstudios longitudinales

Page 12: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Sedimento documental

Vinculación entre Registros y Derechos

Derechos económicos:Seguridad jurídica

La incorporación al mercado permite reducir sobrecostos y asignar recursos

con mayor eficiencia

Carácter testimonial

Objetivación de eventos

Señal a tercerosConfianza

Seguridad jurídicaNormatividad

Titulación

Seguridad jurídica

Integración al mercado

Flexibilidad

Adaptación a oportunidades

Cualidades relevantes

Costos de transacción

El éxito conlleva riegos

Burocratización Sustitución de la realidad

Page 13: Los Registros Administrativos como Garantía del Ejercicio de Deberes y Derechos, Perú, SERVIR, Alejandro Ponce San Román

Fórmula de la Corrupción de Klitgaard

C = M + D – TDonde:• C: Corrupción• M: Monopolio• D: Discrecionalidad

• T: Transparencia

Vinculación entre Registros y Derechos

Derechos políticos:Lucha contra la corrupción

La transparencia mejora la rendición de cuentas y reduce la

discrecionalidad

Información disponible

ExactitudOportunidadPuntualidadAccesibilidadClaridadComparabilidadCompletitud

El trámite administrativo no sustituye consenso social

Sinergia sociedad civilRegistros eficientesGestión transparenteAutonomía

Legitimidad social