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evisión de libros ynovedades bibliográficas

iscutir la crisis de la educaciónpública y de la escuela pública en elcontexto de mercantilización del

espacio social, implica poner en debate las pre-misas que desde la modernidad constituyeronla escuela pública y las consecuencias de miseriay exclusión que el diluvio neoliberal ha sembra-do en los países latinoamericanos.

Vivimos en una sociedad de individuos dondelas creencias comunes se diluyen, donde laapuesta a un proyecto colectivo de sociedad seve cuestionada por un individualismo exacer-bado que privilegia los intereses particulares porsobre la preocupación por el bien común. Larevalorización del papel de la sociedad civil comomotor de la transformación social se producejunto con una fuerte impugnación del Estado yde la política. Sobre los individuos recae la res-ponsabilidad de garantizar los derechos, los

asuntos públicos se privatizan a la par que los interesesprivados se tornan públicos.

Los nuevos acuerdos multilaterales de comerciointernacional colocan a la educación como bien de consumo,como mercancía que se vende y se compra en un mercadomundial. Hoy se discute quien le va a vender educación, aquienes -en el mercado mundial- y bajo qué condiciones podráhacerlo. La educación deja de ser considerada un derechosocial de los ciudadanos para convertirse en un servicio quepuede (y debería, según los defensores del neoliberalismo)ser provisto por el mercado. Tras el objetivo de eficientizacióny modernización de la gestión de la escuela pública elneoliberalismo promueve políticas de privatización queredefinen el sentido público de la escuela pública. Es por elloque esta obra se pregunta acerca de las formas que adquierenlas políticas de privatización, cómo se conceptualiza el espaciopúblico que se privatiza y a qué se alude cuando se discute laexistencia de un espacio público no-estatal en el campoeducativo. En tanto la escuela pública, con sus límites, con-

Los sentidos de lo público. Reflexiones desde el campo educativo¿existe un espacio público no estatal?*

Miriam Feldfeber

Miriam Feldfeber (comp.)Sandra Carli, Carlos Cullen, Roberto Follari, Pablo Gentili,

Flora Hilert, Maria Silvia Serra y Myriam Feldfeber.Ediciones Novedades Educativas, Buenos Aires, septiembre 2003. Págs.128.

ISBN 987-538-083-0

Reseña de Andrea G. Kaplan**

D

* Tomado de: Entorno NovEduc. Boletín Educativo Año III - N°114 - 02.09.2003 . http://www.noveduc.com -<contacto@noveduc.com> EDICIONES NOVEDADES EDUCATIVAS . Reproducido en Uni-pluri/versidad con auto-rización de su autora.

** Comunicadora Social (UBA). Auxiliar de Investigaciones del Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad deCiencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Argentina.

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tradicciones y promesas incumplidas, se ha constituido en unespacio para la materialización del derecho a la educación yha significado un freno a los intereses del mercado; losproyectos de reforma orientados por la lógica neoliberalintentan reestructurar el sistema educativo sobre nuevas bases.

Los trabajos de Roberto Follari, Flora Hillert y Silvia Serraconstituyen respuestas a la pregunta: ¿existe un espacio públicono-estatal en el campo educativo? Los escritos de Sandra Carli,Carlos Cullen y Pablo Gentili dan cuenta de la crisis actual delespacio público y de las alternativas para la construcción denuevos sentidos en torno de la escuela pública. El escrito deMyriam Feldfeber articula aspectos del debate que se hanformulado en torno a las dos problemáticas mencionadas.

SANDRA CARLI analiza las transformaciones de lossignificados atribuidos a la educación pública como analizadoresde los cambios materiales y simbólicos de la sociedad argentina.Reconstruye los principios constitutivos del sistema a finesdel siglo XIX, y describe los aspectos vinculados con lageneración de una tradición de educación pública que laconvierten en un mito que, como tal, tiene un carácter meta-fórico, y deviene -en términos de Ernesto Laclau- en imaginariosocial. Analiza cómo el neoliberalismo negó este aspecto cen-tral de la educación pública, relegándola a un producto delpasado. La autora describe las transformaciones ocurridas alo largo de la historia del sistema educativo argentino y, enparticular, de las últimas décadas. Los fenómenos educativosque incluye dentro del nuevo «mapa» de la educación son lastendencias a la privatización de la educación, las nuevasexperiencias educativas de tipo comunitario y los fenómenosculturales para el público infantil y juvenil. Carli expone cuálesson, a su juicio, las tres alternativas que se plantean a laeducación pública: convertirse en el dique de contención parael triunfo del neoliberalismo; ser la retaguardia de la tradiciónprogresista; o convertirse en el principal espacio político ycultural para revertir las tendencias regresivas de la historiareciente. Esta última opción exige politizar el debate sobre laeducación pública, y sostiene que es en el espacio de laeducación donde se podrá «saldar el brutal y creciente desfaseentre la impronta cultural pasada y la escasez material presente».

CARLOS CULLEN parte de la hipótesis que relaciona laviolencia social con «cierta borradura del espacio público».Sostiene que la discusión sobre la educación pública debereposicionarse en el campo de las políticas justas en educacióny que la resignificación de lo público pasa por reconstruir,recuperar o inventar nuevamente la política que quedósubordinada al mercado en la actual estrategia de globalización.Afirma que sólo un espacio público intercultural garantiza unámbito para el diálogo y la interacción de las culturas y es elreaseguro para que la reconstrucción del contrato social sobre

bases normativas de justicia, desde subje-tividades singulares más creadoras, genere unaglobalización alternativa sin exclusiones ni masi-ficaciones. Realiza una genealogía del conceptode lo público y reconstruye sus diversos usospara mostrar la tendencia a reducir el aspectocultural en el debate sobre lo público. A partirde la distinción entre el espacio público de losantiguos y el espacio público de los modernos,reflexiona acerca de un «término medio» entrela tensión entre lo «público antiguo» y lo«público moderno». Desde los aportes deLévinas, analiza el problema de la tradición delespacio público «desculturizado» que no aceptareconocerse como «vulnerable», es decir, abier-to a la interpelación del otro. Cullen critica ladesculturización del espacio público y sostienela necesidad de liberar algunas categorías críti-cas que permitan definir un espacio público in-tercultural y explorar sus condiciones de posi-bilidad y las alternativas que abre sucomprensión.

ROBERTO FOLLARI analiza el pasaje deuna fetichización del Estado a una fetichizaciónde la sociedad civil y cómo se produce en laactualidad una reivindicación de la sociedad civilen contra del Estado. Argumenta que el Estadosigue y seguirá siendo uno de los puntosdecisivos respecto del ejercicio del poder, porlo tanto, no podemos asumir que lo público noesté presente en el campo del Estado; lo público«es más que lo estatal», pero de ninguna maneraes «otra cosa que lo estatal». Revisa la disputaen teoría social desde los análisis marxistasacerca del rol del Estado en la dominación. Sinembargo, se pregunta si las dosis de poder quese restan al Estado son reabsorbidas por lossectores más desposeídos de la sociedad, o porel contrario son entregadas a aquellos másprivilegiados. Es por ello que el Estado se pre-senta como un «atenuador» de la cruda diferen-cia de clases. Cuestiona la operación discursivaacerca de lo público no-estatal en la que laapelación a la «sociedad civil», a través de lasOrganizaciones No Gubernamentales, quedainvestida mágicamente de una pureza originariaque la dejaría fuera de la puja de intereses enque se dirime la acción del Estado. Analiza lapropuesta de las escuelas-voucher como políticaque intenta vaciar al Estado de sus funcionestendientes a la igualdad de oportunidades, para

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convertirlo abiertamente en un financiador dela gestión privatizada del aparato escolar. Por lotanto diferencia la autonomía societal delfinanciamiento estatal de lo privado y proponerecuperar el papel del Estado frente al mercadoque arrasa con los derechos básicos.

PABLO GENTILI plantea cuáles son a sujuicio los principios de una pedagogía de laesperanza como pedagogía para el espaciopúblico. Caracteriza la época actual como untiempo de «exclusión y de guerra», tiempodonde la violencia y la segregación se apoderande la vida de millones de personas. En estecontexto, sostiene que la paradoja es que, segúnel discurso dominante, de la escuela no se esperanada y, al mismo tiempo, de la escuela se esperatodo. No se espera nada, porque la escuelaatraviesa una crisis tan profunda que seríaincapaz de responder a los nuevos desafíos deuna «sociedad del conocimiento». Y se esperatodo, porque se le atribuyen buena parte de laspenurias actuales: desempleo, violencia,drogadicción, crisis de la familia, que seríanconsecuencia del fracaso de la escuela. ¿Cómoenfrentar, se pregunta Gentili, estos perversosargumentos? La respuesta la sitúa en laconstrucción de una pedagogía de la esperanza,que debe edificarse sobre la base de los desafíosque enfrentan los educadores en su tareacotidiana. Estos desafíos se vinculan con laconstrucción de prácticas igualitarias quepermitan ir más allá de la igualdad formal de losprincipios jurídicos y que se basen en una éticasolidaria y militante; la afirmación de la calidadescolar en la ampliación del derecho social a laeducación y en la lucha contra el monopolio delconocimiento y el ejercicio sustantivo y real dela democracia donde lo imposible «se construyeutópicamente con un ojo en el presente y otroen el futuro».

FLORA HILLERT recupera, desde ladefensa de la educación pública estatal, el de-bate acerca de lo público y lo público no-estatal.A partir de una exposición de los interrogantesque guiaron su propio proceso de búsqueda,hace un recuento de los debates de fines de ladécada de los años 70 y principios de los 80sobre las experiencias del socialismo real y lasocialdemocracia y sobre la visión marxista delEstado. Rescata, durante los 80, la revaloriza-

ción de la sociedad civil como ámbito de resolución de pro-blemas, por contraposición al estado burocrático y autoritario,que se asociaba con los regímenes militares. Analiza el discursoantiestatista del proyecto neoconservador y discute el alcancede las categorías «sociedad civil» y «tercer sector» . Hillert sepregunta si existe lo público no-estatal y si debe existir,señalando que la multiplicidad de lo público nunca debería serabsorbida totalmente por el Estado. Postula la necesidad deestablecer teórica y prácticamente las líneas divisorias entrelo público y lo privado y discute el tema de la definición de lopúblico, de acuerdo con Héctor F. Bravo, desde la institucio-nalización y la soberanía. Propone revisar la conceptualizaciónde la Ley Federal de Educación, que sostiene que la escuelaprivada es pública, y recuperar la definición de la escuelapública como escuela estatal para avanzar hacia una definiciónde soberanía popular.

MA. SILVIA SERRA aborda el interrogante desde lascondiciones que en el presente hacen posible lo público no-estatal, condiciones que tienen que ver con las transfor-maciones de lo que históricamente se entendió por público enel campo educativo. A partir de los resultados de un trabajode investigación, discute el sentido del término «público» y suarticulación con el concepto de escuela pública, en el marcodel discurso que justificó la implementación de la Ley Federalde Educación. Toma como punto de partida las característicascentrales que el sistema educativo argentino asumió en susorígenes donde lo público fue equivalente de lo estatal. En elmarco de la reforma en los años 90, pasa revista a losdesplazamientos de sentido de lo público como estatal/nacionala lo público como estatal/provincial y de lo público-estatal a lopúblico-comunitario, o perteneciente a la sociedad civil y analizala operación presente en la reforma que pretendió instalar laidea de que la educación es responsabilidad de todos, y nosólo del Estado. Recupera la invitación de Francisco Beltrán ahacer pública la escuela y propone pensar la escuela públicamás allá de sus relaciones con el Estado aceptando que laposibilidad de la existencia de un espacio público no-estatalpresenta complejidades, como las de un Estado entransformación y las de las instituciones buscando formas deconstruir lo público en su interior.

MYRIAM FELDFEBER parte de la premisa de que laconstrucción de un nuevo sentido para la educación públicaconstituye una de las consecuencias más visibles del procesode reforma encarado durante la última década. En este proceso,el papel que históricamente desempeñó el Estado en materiaeducativa comenzó a ser impugnado como parte de un modelomás amplio, tendiente a privatizar lo público, mercantilizar losderechos, trasladar la responsabilidad por el cumplimiento delos derechos a las instituciones y a los sujetos, e introducir lalógica del mercado en el espacio de lo público. Se analizan las

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conceptualizaciones acera de la esfera pública y de la relaciónpúblico-privado, a partir de los aportes de Arendt y Habermas,y de las críticas que se les formulan en la actualidad. Lossentidos que se le han dado a la educación pública, a partir dela reforma educativa, se analizan en torno a tres aspectos: ladistinción entre público y privado como un problema de lagestión; la redefinición del espacio público por la incorporaciónde lo público no-estatal; y la definición de la escuela pública acargo del Estado como espacio de focalización de la políticapública y de contención social. Se rescata la construcción delespacio público como un acto político en respuesta a laintroducción de la lógica empresarial y de los valores delmercado en el ámbito de lo público, que intentan sustraer lapolítica de ese proceso.

Contenidos de la obra:

Sandra Carli: «Educación pública. Historia y promesas»

Este material está disponible en librerías, a través de su proveedor habitual o contactándose a <contacto@noveduc.com>,telefónicamente al 54 11 4867.2020 o por fax al 54 11 4867.0220. Precio de tapa: $18.00

Puede adquirir este material en el CENTRO DE RECURSOS PEDAGÓGICOS DE NOVEDADES EDUCATIVAS, Av. Corrientes4345, ciudad de Buenos Aires, de lunes a viernes de 9 a 18.

Más información: http://www.noveduc.com*

Carlos Cullen: «La construcción de unespacio público como alternativa a laviolencia social en el contexto de laglobalización»

Roberto A. Follari: «Lo público revisitado:paradojas del Estado, falacias del mercado»

Pablo Gentili: «Pedagogía de la esperanza yescuela pública en una era de desencanto»

Flora Hillert: «Lo público, democrático ypopular»

Ma. Silvia Serra: «¿Es posible lo público noestatal en educación?»

Myriam Feldfeber: «Estado y reformaeducativa: la construcción de nuevossentidos para la educación pública»