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LXXXIII. INFORME FINAL DE AUDITORÍA,
DERIVADA DE LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA
DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO DE 2014
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DEPENDENCIA
SECRETARÍA DE CULTURA
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
Vertiente de Gasto 2.3 “Recreación, Cultura
y Otras Manifestaciones Sociales”
Auditoría ASCM/157/14
ANTECEDENTES
La Secretaría de Cultura del Distrito Federal (SECULT) reportó
en su Informe de Cuenta
Pública de 2014, para el eje 1 “Equidad e Inclusión Social para
el Desarrollo Humano”,
finalidad 2 “Desarrollo Social”, función 4 “Recreación, Cultura
y otras Manifestaciones
Sociales”, subfunción 2 “Cultura”, actividad institucional 423
“Operación de teatros”, una meta
física original de 100 eventos y una meta modificada y alcanzada
de 194 eventos, lo que
representó una variación de 94.0%.
Desde el punto de vista financiero, el presupuesto original
reportado para dicha actividad
institucional fue de 8,000.0 miles de pesos, mientras que los
presupuestos modificado
y ejercido fueron de 27,296.9 miles de pesos, lo que representó
una variación del 241.2%.
Los recursos del presupuesto ejercido de la actividad
institucional 423 “Operación de teatros”
correspondieron en 69.7% a recursos fiscales (19,038.5 miles de
pesos) y en 30.3%
a recursos federales (8,258.4 miles de pesos).
De acuerdo con el Informe de Cuenta Pública de 2014 de la
SECULT, la integración de
los recursos ejercidos en la actividad institucional en revisión
fue como sigue: 25,296.9 miles
de pesos (92.7%) del capítulo 3000 “Servicios Generales” y
2,000.0 miles de pesos
(7.3%) del capítulo 4000 “Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Otras Ayudas”.
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OBJETIVO
El objetivo de la revisión consistió en fiscalizar el desempeño
de la Secretaría de Cultura
del Distrito Federal respecto al cumplimiento de los objetivos y
metas en la actividad
institucional 423 “Operación de teatros”.
CRITERIOS DE SELECCIÓN
La selección de dicha actividad institucional se sustentó en los
criterios siguientes:
“Propuesta e Interés Ciudadano”, por tratarse de una actividad
cuyo propósito fue implementar
estrategias que favorecieran la cooperación y el intercambio
cultural entre instancias y agentes
culturales a nivel nacional e internacional, brindando acceso a
la sociedad a eventos culturales
con manifestaciones culturales de diversa índole (musicales, de
danza, obras teatrales, etc.);
“Importancia Relativa”, por haber mostrado una variación de
241.2% en cuanto a los recursos
financieros y de 94% en relación a la meta física; y “Presencia
y Cobertura”, debido a lo
significativo de la asignación presupuestal a la actividad
institucional 423 “Operación de
teatros”, ya que la SECULT no ha sido evaluada bajo la Función 4
“Recreación, cultura
y otras manifestaciones sociales”, mediante una auditoría de
desempeño. Lo anterior, de
conformidad con el Manual de Selección de Auditorías de esta
entidad de fiscalización.
ALCANCE Y DETERMINACIÓN DE LA MUESTRA
Se evaluaron los resultados que la SECULT reportó en su Informe
de Cuenta Pública de 2014,
relativos a la actividad institucional 423 “Operación de
teatros”, como parte de la ejecución
de la finalidad 2 “Desarrollo Social”, función de gasto 4
“Recreación, cultura y otras
manifestaciones sociales”, subfunción 2 “Cultura”, y se verificó
el cumplimiento de los
objetivos y metas relacionados con dicha actividad
institucional.
Para evaluar las vertientes de eficiencia, economía y
competencia profesional en la
actividad institucional 423 “Operación de teatros”, se
determinaron las muestras mediante
la técnica de muestreo aleatorio estratificado, el cual
consistió en una división previa de los
registros en categorías mediante una tabla, en la que se
consignaron los datos por muestrear
y posteriormente se seleccionaron aquellos de mayor
representación para su análisis y sobre
los cuales se realizaron pruebas de cumplimiento.
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El tamaño de la muestra se determinó empleando la experiencia y
criterio del personal auditor,
además de considerar el tiempo del que se dispuso para efectuar
la presente auditoría.
Para evaluar la congruencia, se verificó la vinculación entre
objetivo general, misión y visión
de la SECULT y la actividad institucional 423 “Operación de
teatros” con los objetivos,
políticas y estrategias planteados en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, así como
en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018.
En cuanto a la medición de la eficacia, se evaluó el
cumplimiento de la meta física, así
como los criterios utilizados para la determinación de dicha
meta establecida en el
presupuesto original para el ejercicio 2014 correspondiente a la
actividad institucional 423
“Operación de teatros”, además de la congruencia en la
explicación a las variaciones
programáticas presupuestales proporcionadas por la
dependencia.
En cuanto a la eficiencia, se evaluó la pertinencia de la
utilización de los recursos humanos,
materiales y financieros en la actividad institucional bajo
revisión, así como el empleo
de instrumentos, métodos, procedimientos y lineamientos a los
que debieron sujetarse los
servidores públicos encargados de la operación de la actividad
institucional 423 “Operación
de teatros”; asimismo, se comprobó la observancia de la SECULT a
la normatividad
aplicable en 2014. En esta vertiente, también se revisó y
analizó el manual administrativo
vigente para el ejercicio en revisión, en sus apartados de
organización y de procedimientos,
identificando que 15 de estos últimos tuvieron relación directa
con la actividad institucional
examinada, que fueron revisados en su totalidad.
Para verificar la eficiencia en la utilización de los recursos
humanos, financieros y materiales,
se realizó un análisis de la estructura organizacional, manual
administrativo e informes del
área financiera de la SECULT, identificando que en 2014 se
asignó a 64 prestadores
de servicios por honorarios a la operación de la actividad
institucional en revisión.
En cuanto a la vertiente de economía, se revisó y analizó el
origen, composición y destino
de los recursos presupuestales para la actividad institucional
423 “Operación de teatros”, así
como las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC), afectaciones,
bases de datos del Sistema
de Cuenta Pública y la documentación justificativa y
comprobatoria con la que se acredita
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el ejercicio de los recursos; todo lo anterior, de acuerdo con
la normatividad vigente y con
objeto de evaluar la racionalidad y congruencia del presupuesto
ejercido en 2014.
Como parte de las pruebas de cumplimiento en esta vertiente, se
revisaron 20 CLC que
representaron el 60.2% del total del presupuesto ejercido en la
actividad institucional en
revisión y se verificó directamente en el Sistema Informático de
Planeación de Recursos
Gubernamentales (GRP-SAP), la elaboración, tramitación y
autorización por los funcionarios
registrados para tal efecto de las CLC y de 15 afectaciones
presupuestarias que
correspondieron al 100.0% del presupuesto ejercido.
Respecto a la competencia legal del sujeto fiscalizado para
llevar a cabo durante 2014 la
actividad institucional 423 “Operación de teatros”, se realizó
un análisis de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley de Fomento
Cultural del Distrito
Federal, así como de las atribuciones asignadas a la dependencia
en la Ley Orgánica de
la Administración Pública del Distrito Federal y contempladas en
el Manual Administrativo
de la Secretaría de Cultura.
Para evaluar la competencia profesional de los servidores
públicos encargados en 2014
de operar la actividad institucional en revisión, se analizaron
la plantilla de personal
asignado, el catálogo y perfiles de puestos, así como los
procedimientos empleados por la
SECULT para realizar la contratación de personal de
estructura.
De igual manera, se revisaron 60 expedientes de personal
correspondientes al 80.0% del
total reportado como asignado en 2014 a la actividad
institucional 423 “Operación de teatros”.
Lo anterior, con objeto de verificar el cumplimiento de lo
establecido en la Circular Uno 2014,
Normatividad en materia de Administración de Recursos para las
Dependencias, Unidades
Administrativas, Unidades Administrativas de Apoyo Técnico
Operativo, Órganos
Desconcentrados y Entidades de la Administración Pública del
Distrito Federal, vigente
en el ejercicio en revisión, así como que los servidores
públicos cubrieran los perfiles
de puesto correspondientes a los cargos asignados en el área
responsable de operar la
actividad institucional en revisión y que además existiera
evidencia de que dicho personal
hubiera sido capacitado conforme a lo establecido en la
normatividad correspondiente.
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En cuanto al Sistema de Evaluación del Desempeño, se analizaron
los indicadores
proporcionados por el sujeto fiscalizado, observando que no
contó con una metodología
que, con base en indicadores estratégicos y de gestión, le
permitiera valorar objetivamente
el impacto social alcanzado mediante el ejercicio de los
recursos humanos, materiales
y financieros asignados a la actividad institucional 423
“Operación de teatros”, respecto a
la eficacia, eficiencia, economía y competencia profesional de
los servidores públicos
y a los objetivos planteados para la misma actividad.
ESTUDIO Y EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Se evaluó el control interno de la SECULT, conforme a lo
establecido en el Manual del
Proceso General de Fiscalización de la Auditoría Superior de la
Ciudad de México (ASCM) y
en el Boletín 3050 “Estudio y Evaluación del Control Interno”,
de las Normas y Procedimientos
de Auditoría y Normas para Atestiguar del Instituto Mexicano de
Contadores Públicos, A.C.
(IMCP). Particularmente, se evaluaron las actividades
relacionadas con la actividad institucional
423 “Operación de teatros”, a efecto de conocer el ambiente de
control, los procedimientos
de control y la vigilancia de los controles internos,
considerando que el sistema de control
interno comprende todo el plan de organización, métodos y
procedimientos instrumentados
para asegurar que las metas y objetivos se cumplan bajo los
criterios de eficacia,
eficiencia, economía, transparencia, profesionalismo y honradez,
y así garantizar que los
recursos se hayan utilizado de conformidad con las leyes,
reglamentos y políticas aplicables.
Para evaluar el aspecto de congruencia, se verificó que el
objetivo general, la misión y la
visión establecidos para la SECULT como dependencia y como
actividad institucional
(423 “Operación de teatros”), estuvieran vinculados con lo
contemplado en los objetivos,
políticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018, así como en el Programa
General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018.
Para el apartado de eficacia, respecto al cumplimiento de los
objetivos y metas
establecidos para la actividad institucional 423 “Operación de
teatros”, como resultado
del análisis y recálculo a la información proporcionada por el
ente, se identificaron
deficiencias de control en la programación de la meta física así
como en la información
que integra el Informe de Cuenta Pública.
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En cuanto a la eficiencia, se advirtieron debilidades de control
al identificarse actividades
sustantivas que realiza el ente y que no están contempladas en
el apartado de procedimientos
de su manual administrativo. De igual manera, de la inspección
física de convenios,
contratos y reportes se observó que el sujeto fiscalizado mostró
deficiencias de control en
cuanto al diseño y elaboración de registros en los que se
consigne de manera sistemática
la información de los eventos realizados.
Para el criterio de economía, de la revisión y análisis al
analítico de claves proporcionado
por el sujeto fiscalizado, se detectó que en 2014 la SECULT tuvo
deficiencias de control
presupuestal al no haber registrado en el capítulo 1000
“Servicios Personales” los sueldos
y prestaciones inherentes, así como el reporte de ingresos
autogenerados en una actividad
institucional diferente a la correspondiente a la de operación
de teatros.
Respecto a la competencia profesional de los servidores
públicos, el sujeto fiscalizado
también mostró deficiencias de control, por no contar con
evidencia que permitiera
verificar que se capacitó al personal asignado en 2014 para
operar las actividades sustantivas
en temáticas relacionadas específicamente con la actividad
institucional en revisión.
En cuanto a la evaluación al desempeño, la SECULT no contó con
indicadores asociados
al fin expresado para la actividad institucional en revisión, ni
contó con elementos
metodológicos para valorar de manera objetiva el desempeño de la
mencionada actividad
institucional.
Por todo lo anterior, el sujeto fiscalizado mostró tener un
sistema de control interno
vulnerable para realizar la actividad institucional 423
“Operación de teatros” durante
el ejercicio 2014, lo cual no permitió la adecuada conducción de
las operaciones para el
logro de los objetivos y metas propuestos.
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RESULTADOS
Congruencia
1. Resultado
Vinculación de la Actividad Institucional 423 “Operación de
Teatros”
con los Instrumentos de Planeación de Mediano y Corto Plazos
El artículo 6o. de la Ley Orgánica de la Administración Pública
del Distrito Federal vigente
en 2014 establece que “las dependencias, órganos desconcentrados
y entidades de la
Administración Pública Centralizada, Desconcentrada y
Paraestatal conducirán sus actividades
en forma programada, con base en las políticas que para el logro
de los objetivos y
prioridades determine el Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal, los demás Programas que deriven de éste y
las que establezca
el Jefe de Gobierno”.
Con objeto de verificar que la dependencia hubiese atendido lo
dispuesto en la citada
norma, se evaluó la congruencia y, en general, su relación con
los objetivos de la SECULT
y en específico de la actividad institucional 423 “Operación de
teatros”, con las prioridades
del Gobierno Federal y del Gobierno del Distrito Federal en
materia de cultura, previstas
en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa General de
Desarrollo del Distrito
Federal, correspondientes al período 2013-2018, así como en el
Programa de Fomento
y Desarrollo Cultural 2014-2018.1
De acuerdo con lo indicado en el Anteproyecto de Presupuesto de
Egresos 2014 de la
SECULT, el fin de la actividad institucional 423 “Operación de
teatros” consistió en
“contribuir al cumplimiento y ejercicio del derecho al acceso y
participación en la vida cultural
a través de las artes escénicas”; en tanto que su intención fue
“impulsar el desarrollo de
las artes escénicas a través de la vinculación de actores
nacionales e internacionales, de los
sectores públicos y privados, y de la sociedad civil organizada,
con el propósito de contribuir
en la consolidación de públicos potenciales y la formación de
nuevos públicos”.
1 El Programa de Fomento y Desarrollo Cultural 2014-2018, fue
presentado por el titular de la SECULT el 29 de agosto de 2014.
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Por lo que se refiere a la relación que guardan estos conceptos
con las líneas de política
contenidas en el Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018 (PGDDF),
se identificó que son congruentes con los compromisos
establecidos en el Eje 1 “Equidad
e Inclusión Social para el Desarrollo Humano”, en especial con
el Área de Oportunidad 4
"Cultura”, que consiste en la “poca visibilidad de la dimensión
cultural como un componente
de desarrollo y bienestar de la población en la Ciudad de
México”. Asimismo, se advirtió
que son coincidentes con la política pública de llevar a cabo
acciones para que la
exhibición de artes escénicas, visuales y plásticas de calidad
en recintos y espacios
públicos de la Ciudad de México, que sirva de herramienta para
la inclusión social y el
diálogo intercultural, y facilite el acceso de todos los
ciudadanos a la cultura, dispuesta
en el Programa de Fomento y Desarrollo Cultural 2014-2018.
En el cuadro siguiente se muestran los objetivos, estrategias y
metas de las políticas
públicas federal y local con los que la actividad institucional
423 “Operación de teatros”
se encuentra vinculada.
Plan Nacional de Desarrollo Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal Programa de Fomento y Desarrollo
Cultural
Meta nacional
“México con Educación de Calidad”
Eje
“Equidad e Inclusión Social para el Desarrollo Humano”
Política pública
“Exhibición de artes escénicas, visuales y plásticas en
diferentes recintos y espacios públicos”
Objetivo
“Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación
integral de los ciudadanos”
Objetivo
“Promover, conservar y divulgar el patrimonio cultural y
natural, con el propósito de fortalecer los vínculos de identidad,
la apropiación de la herencia cultural y de la cultura
contemporánea de la población capitalina...”
Objetivo
“Divulgar las artes escénicas en Teatros, recintos culturales y
espacios públicos, a través de diversas propuestas artísticas de
primer nivel”
Estrategia
“Situar a la cultura entre los servicios básicos brindados a la
población como forma de favorecer la cohesión social”
Meta
“Mejorar y ampliar los programas para la visibilidad,
valoración, uso y disfrute del patrimonio cultural y natural del
Distrito Federal”
Resultado esperado
“Lograr una programación de calidad con base en proyectos
artísticos recibidos por convocatoria pública”
De conformidad con el Proyecto de Presupuesto de Egresos del
Distrito Federal para el
Ejercicio Fiscal 2014, la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal (ALDF) aprobó recursos
por un monto de 8,000.0 miles de pesos, a efecto de fomentar la
cultura en la Ciudad de
México mediante la presentación de eventos de alta calidad
escénica y a precios
accesibles en los Teatros Esperanza Iris, Benito Juárez, Sergio
Magaña, Foro A Poco No
y Foro Itinerante El Blanquito.
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De lo anterior, se deriva que la actividad institucional 423
“Operación de teatros” a cargo
de la Secretaría de Cultura es congruente y en concordancia con
los objetivos,
estrategias, metas y políticas establecidas en el Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018,
en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018, en el Programa de
Fomento y Desarrollo Cultural 2014-2018, así como con lo
establecido en el Proyecto
de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio
Fiscal 2014.
Eficacia
2. Resultado
Programación y Cumplimiento de la Meta Física
Eventos presentados en los teatros y espacios públicos de la
Ciudad de México
El artículo 44, párrafo segundo de la Ley de Presupuesto y Gasto
Eficiente del Distrito
Federal vigente en 2014 establece que “las Unidades Responsables
del Gasto deberán
contar con sistemas de control presupuestario que promuevan la
programación,
presupuestación, ejecución, registro e información del gasto de
conformidad con los criterios
establecidos en el párrafo tercero del artículo 1 de esta Ley,
así como que contribuyan al
cumplimiento de los objetivos y metas aprobados en el
Presupuesto de Egresos”.
En el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal
para el Ejercicio Fiscal 2014,
se expuso que con objeto de fomentar la cultura de la Ciudad de
México, motivar la
reflexión e impulsar el ejercicio del derecho a la cultura de
las y los jóvenes capitalinos,
la SECULT presentaría en los espacios escénicos del Sistema de
Teatros de la Ciudad de
México espectáculos diversos con una alta calidad y a precios
accesibles.
Al revisar el Informe de la Cuenta Pública 2014 de la SECULT, se
identificó que la
actividad institucional 423 “Operación de teatros” contó con un
presupuesto original de
8,000.0 miles de pesos, que fue modificado y ejercido en un
monto de 27,296.9 miles
de pesos, estableciendo como meta física la realización de 100
eventos, los cuales
se presentarían tanto en los teatros a cargo de la SECULT como
en espacios públicos de
la Ciudad de México. En consecuencia, a fin de conocer la
eficacia de la SECULT en
el cumplimiento de esta actividad, se llevó a cabo el estudio
general del sujeto fiscalizado,
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el análisis de reportes estadísticos, la revisión de convenios
de coproducción artística
y contratos para uso y aprovechamiento, el examen de
procedimientos aplicados, la
investigación sobre el proceso y mecanismos empleados para la
recolección y tratamiento
de información y el recálculo de datos.
Para verificar que en la formulación de la meta física original
de la actividad institucional
423 “Operación de teatros” el sujeto fiscalizado hubiese
observado lo dispuesto en el
capítulo V, inciso a.2, punto F, del Manual de
Programación-Presupuestación para la
Formulación del Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2014, en
cuanto a la necesidad
de identificar el entorno prevaleciente y las características
específicas de la problemática que
la actividad buscaría atender, mediante el oficio núm.
AE-A/15/0267 del 7 de septiembre
de 2015, se solicitó a la SECULT que proporcionara las memorias
de cálculo correspondientes.
En respuesta, en nota anexa al oficio núm. DEA/0959/2015 del 9
de septiembre de 2015,
la dependencia señaló que en la determinación de la meta física
se consideraron cifras
históricas de eventos y beneficiarios atendidos, así como el
presupuesto ejercido del año
anterior. En el Informe de Cuenta Pública de 2013 se reportó un
presupuesto ejercido
de 25,282.7 miles de pesos, para un total de 1,391 eventos
realizados.
Al revisar la documentación proporcionada, se advirtió que el
sujeto fiscalizado efectuó
una segunda programación de eventos, diferente en tiempo y forma
a la descrita en el
Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2014. Lo anterior, en
razón de un proceso
de recepción, evaluación y selección de una serie de proyectos
artísticos, el cual dio inicio
el 21 de octubre de 2013, con emisión de la convocatoria
“Programación de artes
escénicas 2014” y concluyó el 13 de diciembre del mismo año, con
la presentación de los
“Resultados de la convocatoria”. Este programa consideró la
presentación de 122 eventos,
cantidad 22.0% superior respecto de la meta originalmente
prevista en su Informe de
Cuenta Pública.
Ante esta circunstancia, para evaluar la eficacia del sujeto
fiscalizado se consideró como
meta original el número de eventos seleccionados de acuerdo con
las bases generales de
participación de la convocatoria antes descrita, en razón de que
el sujeto fiscalizado
proporcionó datos y documentación verificables. De este modo, en
la revisión de registros
referentes a la programación artística, se advirtió que la
SECULT estimó realizar 97 eventos
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en los espacios escénicos del Sistema de Teatros de la Ciudad de
México, 16 en plazas
públicas, 7 en espacios alternativos y 2 en diversas estaciones
del Sistema de Transporte
Colectivo. Para el efecto, programó un total de 1,051 funciones,
a efectuarse de febrero a
diciembre de 2014.
En cuanto a los resultados alcanzados, en el Informe de Cuenta
Pública de 2014 el sujeto
fiscalizado indicó que durante ese año se presentaron 194
eventos; sin embargo, en la
revisión de reportes internos, actas de conclusión, convenios de
coproducción y contratos
de uso y aprovechamiento, se observó que durante ese ejercicio
se realizaron 239 eventos
artísticos y culturales, lo que denota fallas de control interno
en materia de rendición de
cuentas e incumplimiento del artículo 124, párrafo primero, de
la Ley de Presupuesto y
Gasto Eficiente del Distrito Federal, el cual dispone que “la
información financiera, presupuestal,
programática y contable que emane consolidadamente del sistema y
de los registros auxiliares
de las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y en
el caso de las
Entidades de sus estados financieros, será la que sirva de base
para que la Secretaría
elabore los informes trimestrales así como de formular la Cuenta
Pública del Distrito Federal”.
Como resultado del análisis de la información proporcionada y
del recálculo realizado, se
encontró que la meta alcanzada respecto a la original fue
superior en 95.9% al llevarse
a cabo 117 eventos más en comparación con la cantidad de eventos
programada.
Adicionalmente, el número de funciones efectuadas durante el año
fue mayor en 34.1%,
en relación al número previsto, como se observa en el cuadro
siguiente:
Teatro o espacio escénico Metas programadas Metas alcanzadas
Porcentaje de cumplimiento de las metas alcanzadas
respecto de las metas originales
Eventos Funciones Eventos Funciones Eventos Funciones
Sistema de Teatros de la Ciudad de México
97 711 206 970 212.4 136.4
De la Ciudad “Esperanza Iris” 22 62 102 163 463.6 262.9
Benito Juárez 28 236 36 274 128.6 116.1
Sergio Magaña 27 217 35 275 129.6 126.7
Foro A Poco No 20 196 33 258 165.0 131.6
Plazas públicas 16 256 16 256 100.0 100.0
Espacios alternativos 7 66 9 75 128.6 113.6
Estaciones del Sistema de Transporte Colectivo
2 18 2 20 100.0 111.1
Círculo Teatral, A.C. 0 0 6 88 n.a. n.a.
Total 122 1,051 239 1,409 195.9 134.1
n.a. No aplicable.
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Tales variaciones derivaron fundamentalmente del incremento de
112.4% en el total de eventos
presentados en los espacios escénicos que conforman el Sistema
de Teatros de la Ciudad
de México, el cual, a su vez, fue causa principal del aumento de
363.6% en el número de
eventos realizados en el Teatro de la Ciudad “Esperanza Iris”,
en relación al número
previsto. Otro factor que influyó en el alcance de la meta fue
la presentación de seis eventos
del Círculo Teatral, A.C., debido a que éstos no fueron
programados originalmente.
Del análisis de la información proporcionada y del recálculo de
datos efectuado, se
concluye que el sujeto fiscalizado dio cumplimiento a la meta ya
que la cantidad de eventos
realizados fue mayor a la cantidad de eventos artísticos
programados; sin embargo,
mostró deficiencias de control en la programación de la meta que
representaron factores
de riesgo, lo que contravino lo establecido en el artículo 44 de
la Ley de Presupuesto y
Gasto Eficiente del Distrito Federal. De igual manera, la SECULT
mostró deficiencias de
control en la consolidación de la información que integra la
Cuenta Pública del Distrito Federal,
lo cual contraviene lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley de
Presupuesto y Gasto
Eficiente del Distrito Federal.
En la reunión de confronta, celebrada el 31 de marzo de 2016, el
sujeto fiscalizado no
proporcionó información alguna sobre el presente resultado.
Recomendación ASCM-157-14-1-SECULT
Es necesario que la Secretaría de Cultura establezca mecanismos
de control y supervisión
que garanticen que la programación de las metas físicas se
realice de acuerdo con los
plazos, términos y condiciones contenidos en las normas y
lineamientos a que deben
sujetarse las dependencias, órganos desconcentrados y entidades
para la formulación de
sus anteproyectos de presupuesto.
Recomendación ASCM-157-14-2-SECULT
Es necesario que la Secretaría de Cultura instaure mecanismos de
control y supervisión
que garanticen que la información programática que sirva de base
para la formulación del
Informe de Cuenta Pública emane de sus registros auxiliares y
del sistema de información
establecido.
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3. Resultado
Divulgación de las Artes Escénicas y Formación de Nuevos
Públicos
En el Programa de Fomento y Desarrollo Cultural 2014-2018, 4.4
Eje de Política:
Participación y acceso a bienes y servicios culturales, se
señala que el Gobierno del
Distrito Federal buscará acrecentar y consolidar los hábitos de
consumo y creación artística
y cultural de los capitalinos, con base en el aprovechamiento de
la infraestructura de la
ciudad y el fomento de manifestaciones artísticas y culturales
ciudadanas. Para ello, propone
estimular los espacios de creación artística mediante el Sistema
de Teatros de la Ciudad
de México y consolidar esquemas de formación y creación de
públicos para las artes
escénicas, entre otros aspectos.
Para conocer en qué medida se logró atender este compromiso, se
analizaron los
resultados alcanzados por el sujeto fiscalizado durante el
período 2012-2014 en materia
de realización de eventos, número de asistentes y costos de
admisión. Para el efecto, se
revisaron los registros estadísticos correspondientes, así como
180 reportes sobre los ingresos
obtenidos por la venta de boletos e igual número de cédulas de
liquidación de eventos. En
tales condiciones, se efectuó el cálculo del precio promedio de
admisión, con base en los
datos de los reportes referidos.
De este modo, se encontró que durante 2014 se llevaron a cabo
239 eventos artísticos y
culturales, cantidad 21.9% y 14.4% superior en comparación con
el número de eventos
presentados en 2012 y 2013, respectivamente, según la
información proporcionada por la
SECULT a la ASCM, no obstante que de conformidad con los datos
consignados en las
cuentas públicas de dicha entidad correspondientes al 2012 y
2013 refieren que la SECULT
realizó 82 y 1391 eventos respectivamente. De tal suerte que no
existe concordancia
entre lo informado al personal auditor y lo que se integró en la
cuentas pública anteriores.
Por otra parte, se advirtió que el total de asistentes a los
eventos realizados durante el
año en revisión fue de 165,485 personas, lo cual representó un
incremento de 16.2% y 30.2%
en relación al número de asistentes a los eventos efectuados en
2012 y 2013, en ese orden.
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14
Lo anterior tuvo como causa principal la programación y
realización de diversos eventos
en plazas públicas, espacios alternativos y en algunas
estaciones del Sistema de Transporte
Colectivo, como se muestra en el siguiente cuadro:
Teatro o espacio escénico Eventos Asistentes
2012 2013 2014 2012 2013 2014
Sistema de Teatros de la Ciudad de México 196 206 206 142,437
119,943 109,503
De la Ciudad “Esperanza Iris” 117 110 102 73,218 91,075
74,010
Benito Juárez 22 27 36 25,285 11,769 14,156
Sergio Magaña 26 27 35 12,812 9,107 15,205
Foro A Poco No 21 28 33 5,667 5,151 6,132
Itinerante “El Blanquito” 10 14 0 25,455 2,841 n.a.
Plazas públicas 0 3 16 n.a. 7,164 16,623
Espacios alternativos 0 0 9 n.a. n.a. 22,743
Estaciones del Sistema de Transporte Colectivo 0 0 2 n.a. n.a.
5,930
Círculo Teatral, A.C. 0 0 6 n.a. n.a. 10,686
Total 196 209 239 142,437 127,107 165,485
n.a. No aplicable.
En los informes de Cuenta Pública 2012-2013, la SECULT reportó
como meta física
alcanzada 82 y 1,391 eventos respectivamente.
Por lo que se refiere a la diversidad de las manifestaciones
artísticas, se observó que en 2014
los eventos presentados abarcaron diferentes disciplinas,
principalmente, teatro, música
y danza, pues de acuerdo con la clasificación reportada, estas
categorías representaron
en conjunto el 70.3% de los eventos, como se muestra en la
siguiente gráfica:
(Eventos por categoría)
-
15
Se advirtió que se realizaron 42 eventos de admisión gratuita,
los cuales incluyeron los
realizados en plazas públicas, en el Círculo Teatral, A.C., y en
las estaciones del Sistema
de Transporte Colectivo. Del mismo modo, se efectuaron 197
eventos con tarifa de admisión,
cuyo promedio osciló entre los 194.4 y 123.8 pesos, como se
muestra en el cuadro siguiente:
(Pesos)
Teatro Costo de admisión promedio
2013 2014
De la Ciudad “Esperanza Iris” 219.9 194.4
Benito Juárez 119.8 125.1
Sergio Magaña 121.3 125.1
Foro A Poco No 134.2 138.2
Espacios alternativos - 123.8
Según los datos anteriores, en 2104 el costo de admisión
promedio del Teatro de la
Ciudad “Esperanza Iris” manifestó una disminución de 11.6% en
comparación con el reportado
en 2013, en tanto que los costos de admisión promedio de los
Teatros Benito Juárez y
Sergio Magaña, así como del Foro A Poco No, presentaron
incrementos de 4.4%, 3.1%
y 3.0%, respectivamente, en comparación con los registrados en
el año previo. En el
cálculo de los costos de admisión promedio no se consideró el
descuento de 50.0%
en el precio de los boletos de admisión adquiridos por
estudiantes, maestros y adultos
mayores, el cual fue acordado en los convenios de coproducción
artística suscritos entre
la SECULT y los representantes de las compañías de artes
escénicas.
Con base en la información de los registros auxiliares
proporcionados y por el número de
eventos y asistentes, se determinó que las acciones
desarrolladas por el sujeto fiscalizado
para acrecentar y consolidar los hábitos de consumo y creación
artística, contribuyeron a
la consolidación de públicos potenciales y la formación de
nuevos públicos. No obstante la
diferencia entre las cifras que reportan como realizadas en el
2012, 2013, 2014 y las que
aparecen en los cuentas públicas de esos mismos ejercicios.
En la reunión de confronta, celebrada el 31 de marzo de 2016, el
sujeto fiscalizado no
proporcionó información alguna sobre el presente resultado.
-
16
En el resultado 2. Se emitió la recomendación
ASCM-157-14-2-SECULT respecto a la
información programática que sirva de base para la formulación
del Informe de Cuenta
Pública emane de sus registros auxiliares y del sistema de
información establecido.
Eficiencia
4. Resultado
Eficiencia en la Operación de Teatros
A efecto de verificar que en el diseño y aplicación de los
procedimientos para la operación
del Sistema de Teatros de la Ciudad de México, la SECULT hubiera
atendido los
principios de simplificación, agilidad, precisión y legalidad,
señalados en el artículo 7o. de
la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito
Federal, y que hubiese cumplido
los requisitos de aprobación, revisión, dictamen y registro de
manuales, dispuestos en el
artículo 18 del Reglamento Interior de la Administración Pública
del Distrito Federal y en los
numerales 2.4.2 y 2.4.6.7 de la Circular Contraloría General
para el Control y Evaluación de la
Gestión Pública; el Desarrollo, Modernización, Innovación y
Simplificación Administrativa,
y la Atención Ciudadana en la Administración Pública del
Distrito Federal, se revisó el
manual administrativo del sujeto fiscalizado en su parte de
organización y procedimientos,
así como la documentación relativa al dictamen y registro
efectuado por la Coordinación
General de Modernización Administrativa (CGMA).
Como resultado de la revisión, se verificó que la CGMA otorgó al
manual administrativo de
la SECULT, en su parte de organización, el registro núm.
MA-106-20/08, según consta en el
oficio núm. CG/CGMA/0775/2013 del 23 de abril de 2013; asimismo,
consideró procedente
el registro e integración de 15 procedimientos de operación
específicos a dicho manual,
los cuales constituyen el instrumento administrativo que apoya
el quehacer cotidiano de la
Coordinación del Sistema de Teatros de la Ciudad de México,
determinada como la unidad
responsable del desarrollo de la actividad institucional 423
“Operación de teatros”, toda
vez que tiene como objetivo autorizar la programación anual de
espectáculos y eventos
culturales y supervisar, promover y difundir las actividades
artísticas que cotidianamente
se desarrollan en los Teatros de la ciudad. De conformidad con
lo dispuesto en el numeral
2.4.6.7 de la circular citada, el manual administrativo se
publicó en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal del 16 de octubre de 2014.
-
17
De la inspección y análisis de los procedimientos citados,
efectuados con base en los
conceptos metodológicos definidos en la Guía Técnica para la
Elaboración de los Manuales
del Gobierno del Distrito Federal vigente en 2014, se identificó
que éstos regularon las
actividades del Teatro de la Ciudad de México, el Teatro Sergio
Magaña y el Teatro
Benito Juárez, no así lo referente al Foro A Poco No, del cual
no se encontraron
procedimientos específicos. En el marco de la revisión, se
identificó que 10 de ellos
correspondieron a la programación, elaboración, difusión,
producción, coordinación,
control, y realización de eventos, en tanto que los 5 restantes
concernieron a la solicitud
y venta de boletos de admisión a los eventos, como se muestra a
continuación:
Procedimiento Descripción de actividades
“Programación de eventos en los Teatros y Foros Adscritos a la
Coordinación de Teatros de la Ciudad de México”
Programación de los eventos autorizados por el Titular de la
Coordinación del Sistema de Teatros de la Ciudad de México, los
cuales deberán contar con los criterios de: perfil de evento,
calidad artística, disponibilidad de fechas y relación con los
objetivos planteados por la coordinación.
“Elaboración de Convenios y/o Contratos de la Coordinación del
Sistema de Teatros de la Ciudad de México”
Realizar los Convenios o Contratos de los eventos programados en
los Recintos de la Coordinación del Sistema de Teatros de la Ciudad
de México con la finalidad de formalizar las actividades
programadas en dichos recintos.
“Elaboración y Comprobación del Convenio de Usos y
Aprovechamientos de Bienes de Dominio Público del Teatro Sergio
Magaña”
“Elaboración y Comprobación del Convenio de Usos y
Aprovechamientos de Bienes de Dominio Público del Teatro Benito
Juárez”
Elaborar el Convenio de Uso y Aprovechamiento de Bienes del
Dominio Público con el fin de proporcionar a los artistas,
asociados civiles o instituciones el uso de los Teatros Benito
Juárez y Sergio Magaña y realizar la comprobación en tiempo y forma
para el control de los recursos.
“Difusión de los Teatros y Foros Adscritos a la Coordinación del
Sistema de Teatros de la Ciudad de México”
Difundir las actividades artísticos-culturales que se realizan
en los Teatros y foros adscritos, con la finalidad de que el
público en general asista a las funciones programadas.
“Producción en el Escenario del Teatro de la Ciudad de México
Esperanza Iris”
Realizar la producción en el escenario de los eventos, con la
finalidad de apoyar al artista o representante, proporcionando las
condiciones técnicas necesarias para que el evento programado
realice en tiempo y forma. Además, supervisar periódicamente el
audio, la iluminación, tramoya y traspunte, e informar si cuenta
con lo necesario para el evento o en su caso solicitar al artista
y/o representante para que cubra lo faltante.
“Coordinación de Eventos del Teatro de la Ciudad de México”
Coordinar las actividades inherentes a los eventos programados
en el Teatro de la Ciudad de México con la finalidad de regular el
desarrollo del mismo y mantener el alto nivel en la calidad del
servicio al público.
“Control de Instalaciones para la Realización de Eventos en el
Teatro de la Ciudad de México Esperanza Iris”
Controlar el uso de las instalaciones asignadas para la
realización de eventos, a fin de regular el desarrollo del mismo,
manteniendo un alto nivel en la calidad del servicio otorgado al
público.
“Solicitud y Control de Boletaje del Teatro Sergio Magaña”
“Solicitud y Control de Boletaje del Teatro Benito Juárez”
Solicitar el boletaje para venta al público cuyas tarifas
deberán contar con el visto bueno de la SECULT y con la
autorización de la Tesorería del Gobierno del Distrito Federal, así
como garantizar el control de los ingresos obtenidos por la venta
de boletos.
“Venta de Boletos de los Eventos Programados en el Teatro de la
Ciudad de México Esperanza Iris”
“Venta de Boletos de los Eventos Programados en el Teatros
Sergio Magaña”
“Venta de Boletos de los Eventos del Teatro Benito Juárez”
Realizar la venta de los eventos programados en el Teatro de la
Ciudad de México como una prestación de servicios al público que
asiste a los eventos programados en los Teatros De la Ciudad
“Esperanza Iris”, Benito Juárez y Sergio Magaña.
“Realización de Eventos del Teatro Sergio Magaña”
“Realización de Eventos del Teatro Benito Juárez”
Asegurar que los eventos programados por la Coordinación del
Sistema de Teatros de la Ciudad de México se desarrollen de acuerdo
con el programa cultural autorizado con el propósito de ofrecer la
calidad requerida en cada presentación.
-
18
Se verificó que los procedimientos descritos cubren los
requisitos establecidos en la
normatividad aplicable en cuanto a la secuencia lógica y
ordenada de las actividades
a realizar, las atribuciones y obligaciones de la Coordinación
del Sistema de Teatros de la
Ciudad de México, la definición de los tramos de control y la
distinción de las áreas que
intervienen en la ejecución de los procesos.
No obstante, por lo que hace al procedimiento denominado
“Programación de Eventos en
los Teatros y Foros Adscritos a la Coordinación de Teatros de la
Ciudad de México”, el cual
señala que la programación se realizará a partir de la
evaluación y aprobación, por parte
de un comité de especialistas de los proyectos artísticos que se
reciban como resultado de
una convocatoria pública, no se precisan las actividades
sustantivas siguientes:
1. Elaboración, revisión, aprobación y fecha de emisión de la
convocatoria pública para
la recepción de proyectos que conformarán la programación
artística de los Teatros
que opera la Secretaría de Cultura.
2. Integración del comité de evaluación de los proyectos
artísticos recibidos, así como
las tareas desarrolladas y los documentos emitidos por éste.
3. Determinación de los eventos, el número de funciones, los
horarios y los foros en los
que se desarrollarán las actividades artísticas y culturales
aprobadas.
4. Evaluación y programación de los eventos que no ingresaron
por convocatoria.
Dichas actividades no se encuentran previstas en el
procedimiento de la SECULT, por lo
que se solicitó a ésta señalar el motivo de la omisión. En
respuesta, mediante el oficio
núm. DRF/0642/2015 del 30 de septiembre de 2015, el sujeto
fiscalizado proporcionó la
justificación de que al no contar con personal de estructura
autorizado el Coordinador del
Sistema de Teatros de la Ciudad de México es el responsable de
la operación, por lo que
no se elaboran procedimientos para el Teatro de la Ciudad de
México “Esperanza Iris”
ni para el Foro A Poco No.
-
19
Asimismo, se advirtió que los procedimientos relativos a la
venta de boletos para la
admisión a los eventos programados en los Teatros Benito Juárez
y Sergio Magaña
incorporaron actividades propias del control del boletaje y de
ingresos, las cuales deberían
formar parte de los procedimientos referentes a la solicitud y
control de boletaje de esos
mismos foros; por lo que su contenido es el mismo, a excepción
de la unidad responsable de
su operación. Dichos procedimientos fueron los siguientes:
“Elaboración y Comprobación
del Convenio de Usos y Aprovechamientos de Bienes de Dominio
Público del Teatro
Sergio Magaña”, “Elaboración y Comprobación del Convenio de Usos
y Aprovechamientos
de Bienes de Dominio Público del Teatro Benito Juárez”,
“Solicitud y Control de Boletaje del
Teatro Sergio Magaña”, “Solicitud y Control de Boletaje del
Teatro Benito Juárez”, “Venta
de Boletos de los Eventos Programados en el Teatro Sergio
Magaña”, “Venta de Boletos de
los Eventos Programados en el Teatro Benito Juárez”,
“Realización de Eventos del Teatro
Sergio Magaña” y “Realización de Eventos del Teatro Benito
Juárez”.
Lo anterior demuestra que la SECULT contó con un manual
administrativo debidamente
registrado ante la CGMA, tanto en su parte de organización como
en su parte de
procedimientos; sin embargo, los procedimientos mencionados
mostraron inconsistencias
en la incorporación de las actividades sustantivas ejecutadas
por el sujeto fiscalizado para
la adecuada operación de los espacios escénicos que conforman el
Sistema de Teatros
de la Ciudad de México. Además, se advirtió que el Foro A Poco
No careció de procedimientos
que sirvieran de herramienta para su adecuada operación.
En la reunión de confronta, celebrada el 31 de marzo de 2016, el
sujeto fiscalizado no
proporcionó información alguna sobre el presente resultado.
Recomendación ASCM-157-14-3-SECULT
Es necesario que la Secretaría de Cultura diseñe, elabore e
incorpore en su manual
administrativo los procedimientos correspondientes a las
actividades de convocatoria,
elaboración, revisión y aprobación de los proyectos que
conformarán la programación
anual de eventos.
-
20
Recomendación ASCM-157-14-4-SECULT
Es necesario que la Secretaria de Cultura diseñe, elabore e
incorpore en su manual
administrativo un procedimiento para regular la incorporación de
nuevos eventos a la
programación original.
5. Resultado
Utilización de los Recursos Humanos, Materiales y
Financieros
Para comprobar que los recursos humanos, materiales y
financieros asociados al
cumplimiento de las metas y objetivos de la actividad
institucional 423 “Operación de
teatros”, se hayan utilizado de manera eficiente, se examinaron
los mecanismos
establecidos por la SECULT para la planeación, control y uso de
los recursos humanos
y financieros autorizados. De manera particular, se analizó el
empleo de los recursos para
el pago del personal involucrado en la operación de teatros y de
los servicios por
honorarios; asimismo, se evaluaron los resultados alcanzados en
materia de recursos
autogenerados por concepto de la venta de boletos de admisión a
los eventos
presentados en los foros del Sistema de Teatros de la Ciudad de
México y espacios
alternativos. Para el efecto, se realizó la inspección física de
convenios de coproducción
artística, contratos para uso y aprovechamiento, 88 contratos
abiertos de prestación
de servicios, reportes sobre los ingresos obtenidos por la venta
de boletos, cédulas de
liquidación de eventos y registros internos relativos a la
consolidación de los ingresos por
taquilla y renta de los espacios escénicos.
Como resultado de este examen, se identificó que para la
ejecución de la actividad
institucional en revisión, la SECULT ejerció 27,296.9 miles de
pesos, los cuales se destinaron
al pago de los conceptos indicados en el siguiente cuadro:
-
21
(Miles de pesos y por cientos)
Rubros de integración del presupuesto
Descripción del gasto Monto
del presupuesto %
Contratos Abiertos de Prestación de Servicios
Presentación de obras, producción de obras, montaje, diseño
conceptual de espectáculos, estrategias de mercadotecnia para la
difusión de eventos, diseño de espacio escenográfico, acomodadores,
coordinadores, personal para el control de acceso y seguridad, y
servicio médico de emergencia. 14,017.1 51.4
Personal de Prestación de Servicios por Honorarios
Pago por concepto de la contratación de 64 prestadores de
servicios por honorarios. 8,505.4 31.2
Repertorio del Círculo Teatral, A.C.
Contrato de Donación CNCA/CENART/CD/04540/12 para realización
del Proyecto “Repertorio del Círculo Teatral A.C.”, cuyo objetivo
es generar apoyos para la cultura en sus diferentes
manifestaciones. 2,000.0 7.3
Contratos de Vinculación Cultural Comunitaria
Coordinar programas y proyectos mediante promotores culturales,
y dirigir y supervisar las actividades de las Fábricas de Artes y
Oficios (FARO) y la Feria del Libro. 1,834.8 6.7
Intercambio Cultural México-Brasil
Fomento de la relación cultural entre México y Brasil. 939.6
3.4
Total 27,296.9 100.0
Respecto a los 14,017.1 miles de pesos ejercidos para la
prestación de servicios, se
identificó que 7,647.9 miles de pesos correspondieron a recursos
de origen fiscal, monto que
fue erogado para cubrir los pagos por concepto del diseño
conceptual de 28 eventos; el
diseño conceptual y montaje de 6 obras; el diseño del espacio
escenográfico de 3 espectáculos;
3 contratos para la elaboración de una estrategia de
mercadotecnia para la promoción
y difusión de eventos; la producción ejecutiva de 2 eventos; la
presentación de 2 obras; el
servicio integral de preproducción y presentación de 1 evento;
la realización del programa
para promover el intercambio cultural entre México y Brasil; la
contratación de servicios
médicos de emergencia; y la contratación de coordinadores,
acomodadores, personal
de control y personal de puerta. El segundo monto, que fue de
6,369.2 miles de pesos,
correspondieron a recursos federales que se ejercieron para
cubrir los pagos por concepto de
la presentación de 19 eventos, la producción de 10 espectáculos,
el montaje de 9 obras,
el diseño de iluminación de 1 espectáculo y la producción y
montaje de 1 obra.
Por otra parte, se observó que la plantilla de personal
responsable de la operación de los
teatros estuvo integrada por 75 personas, de las cuales 64
correspondieron a prestadores de
servicios contratados por honorarios, 4 ocuparon plazas de
estructura y 7 personas ocuparon
plazas de base; sin embargo, sólo el pago del personal
contratado por honorarios se realizó
con cargo al presupuesto ejercido en la actividad institucional
en revisión, toda vez que el
pago de los salarios del personal de base no se registró en la
referida actividad institucional.
-
22
De acuerdo con los datos consignados en el listado de las CLC,
proporcionado por
el sujeto fiscalizado, el pago del personal contratado por
honorarios sumó un total de
8,505.4 miles de pesos, equivalente al 31.2% del presupuesto
ejercido en la actividad
institucional 423. Las tareas desarrolladas por el personal de
honorarios fueron dirigidas
a garantizar las condiciones necesarias para la adecuada
presentación de los eventos
artísticos y culturales programados, como se muestra en el
cuadro siguiente:
Puesto Personal
por honorarios Actividades
Personal de apoyo técnico de tramoya
12 Manejo de las máquinas e instrumentos con los que efectúa los
cambios de decorado que se efectúan durante la presentación de los
eventos.
Personal de apoyo al área logística 11 Coordinar las actividades
inherentes a presentación de los eventos programados, tales como
vigilancia, intendencia y mantenimiento, entre otras.
Personal de apoyo técnico en audio y/o sonido
6 Efectuar el acondicionamiento acústico de los recintos en los
que se presentarán los distintos eventos.
Personal de apoyo a taquilla 5 Realizar la venta de boletos de
admisión a los eventos en las taquillas de los recintos.
Personal de apoyo técnico en iluminación
4 Operar los sistemas de iluminación escénica y los efectos
eléctricos, así como realizar su mantenimiento.
Personal de apoyo al área de prensa y difusión
4 Difundir las actividades artístico-culturales que se realizan
en los foros y Teatros adscritos a la Coordinación del Sistema de
Teatros de la Ciudad de México.
Personal de apoyo al Foro A Poco No 3 Apoyar la coordinación de
los eventos que se presentan en el Foro A Poco No.
Personal de apoyo al área de relaciones públicas
3 Apoyar las actividades orientadas a mantener buenas relaciones
tanto con las compañías artísticas responsables de los eventos,
como con instituciones públicas y privadas.
Personal de apoyo al área de programación
3 Apoyar las actividades para la programación de los
eventos.
Personal de apoyo al Jefe de Foro 2 Apoyar las actividades que
realiza el Jefe de Foro para garantizar que los eventos se realicen
en tiempo y forma.
Asistente de coordinación 2 Apoyar las actividades en materia de
coordinación para la adecuada celebración de eventos.
Personal de apoyo al área de administración
2 Coordinar y supervisar los procesos que llevan a cabo las
diferentes áreas que componen la Coordinación del Sistema de
Teatros de la Ciudad de México.
Personal de apoyo técnico de traspunte
1 Distribuir órdenes y avisos sobre la realización de los
diferentes movimientos escénicos.
Personal de apoyo al área técnica 1 Contribuir a la realización
de las reuniones técnicas en las que se definen aspectos sobre el
montaje de los eventos.
Personal de apoyo área mantenimiento
1 Proporcionar mantenimiento de los recintos, a fin de
conservarlos en condiciones apropiadas para su operación.
Personal de Apoyo al área jurídica 1 Atender los asuntos
jurídicos inherentes a las actividades que desarrolla la
Coordinación del Sistema de Teatros de la Ciudad de México.
Personal de apoyo al área de ingresos/egresos
1 Apoyar el control del boletaje y los ingresos percibidos, así
como de los recursos erogados.
Personal de apoyo área de archivo 1 Apoyar las actividades en
materia de archivo.
Personal de apoyo de diseño gráfico 1 Asegurar que las compañías
artísticas cuenten con los insumos materiales y técnicos para sus
presentaciones.
Total 64
-
23
En cuanto a la revisión del Informe de Cuenta Pública 2014 del
sujeto fiscalizado, se
identificó que se erogaron 2,000.0 miles pesos para la
realización del proyecto “Repertorio
del Círculo Teatral, A.C.”, monto que representó 7.3% del
presupuesto ejercido en la
actividad institucional 423 “Operación de teatros”, por lo que
se llevó a cabo el examen
físico del contrato de donación núm. CNCA/CENART/CD/04540/12,
cuyo propósito
consistió en realizar el Proyecto “Repertorio del Círculo
Teatral, A.C.”. Mediante la revisión
de las CLC correspondientes, se verificó que estos recursos
provinieron de donaciones
efectuadas por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
(CONACULTA) y que
fueron empleados para la presentación gratuita de las obras de
teatro “Cita a ciegas”,
“Arizona”, “La danza circular de María”, “La otra verdad”, “Los
gatos” y “Tape”.
A fin de verificar los ingresos obtenidos por los eventos
realizados en 2014, se examinaron
186 convenios de coproducción artística, 29 contratos de uso y
aprovechamiento y diversos
reportes internos proporcionados por la dependencia, en los que
se advirtió que la
ejecución de la actividad institucional fiscalizada derivó en la
generación de ingresos de
aplicación inmediata por un monto neto de 5,051.8 miles de
pesos.2 Dada esta condición,
se efectuó la comparación entre los recursos ejercidos y los
ingresos netos obtenidos
a efecto de determinar el grado de eficiencia de la actividad
institucional 423 “Operación
de teatros”, en términos de recursos de ingresos de aplicación
automática. Producto de
este cálculo, se observó que el sujeto fiscalizado tuvo la
capacidad de solventar con
recursos autogenerados el 18.5% del gasto registrado, como se
señaló en 174 “Cédulas
de Liquidación” proporcionadas por el sujeto fiscalizado.
Con objeto de confirmar el resultado de esta relación, mediante
oficio sin número en
alcance al oficio núm. AE-A/15/0287 del 25 de septiembre de
2015, se solicitó al sujeto
fiscalizado que proporcionara las cédulas de liquidación de
eventos y el reporte consolidado
sobre los ingresos generados durante 2014. En respuesta,
mediante oficio sin número en
alcance al oficio núm. DRF/0642/2015 del 30 de septiembre de
2015, la SECULT entregó
el registro interno “Ingresos enero a diciembre de los Teatros”,
así como copia de 174 cédulas
de liquidación de eventos.
2 Para obtener el monto de los ingresos netos, se dedujo el
importe de los pagos efectuados a coproductores.
-
24
De la revisión a las cédulas de liquidación de eventos, se logró
verificar el 93.6% de los
ingresos netos percibidos por coproducción artística, cuyo monto
ascendió a 4,731.2 miles de
pesos, integrado por 2,455.5 miles de pesos por concepto de la
realización de 174 eventos
de coproducción artística, 1,212.8 miles de pesos por el uso y
aprovechamiento de los
teatros a cargo de la SECULT y 1,062.9 por la presentación de
eventos propios, como
se muestra en el cuadro siguiente:
(Miles de pesos)
Concepto Monto de los ingresos
generados Monto de los ingresos
comprobados
Eventos de coproducción artística 2,506.5 2,455.5
Teatro de la Ciudad de México 2,015.2 1,976.4
Teatro Benito Juárez 169.0 167.4
Teatro Sergio Magaña 197.9 197.9
Foro A Poco No 119.2 108.5
Espacios Alternativos 5.2 5.3
Eventos propios 1,120.4 1,062.9
Teatro de la Ciudad de México 1,115.8 1,062.9
Teatro Benito Juárez 4.6 -
Uso y aprovechamiento 1,424.9 1,212.8
Teatro de la Ciudad de México 1,364.8 1,184.3
Teatro Benito Juárez 32.7 10.6
Teatro Sergio Magaña 23.3 13.8
Foro A Poco No 4.1 4.1
Total 5,051.8 4,731.2
En suma, se observó que de los registros proporcionados por la
SECULT sobre 255 eventos
en los recintos adscritos a la Coordinación del Sistema de
Teatros de la Ciudad de México,
éstos se desagregaron en 186 de coproducción artística, 29 por
uso y aprovechamiento,
ingresos por 13 eventos propios con ingreso, 17 eventos propios
con entrada libre,
6 eventos del Círculo Teatral A.C. y 4 eventos protocolarios;
identificándose que 16 de estos
eventos no tuvieron perfil cultural ni artístico por tratarse de
eventos particulares.
Al respecto, se determinó que de acuerdo con la documentación e
información proporcionadas,
los recursos humanos, materiales y financieros autorizados a la
SECULT fueron empleados
para dar cumplimiento al objetivo de la actividad institucional
en revisión, en razón de que
su aplicación permitió la realización de 239 eventos de carácter
artístico y cultural; sin embargo,
-
25
la proporción entre el presupuesto ejercido y los eventos
realizados fue 42.8% superior
a la programada, al pasar de 80.0 miles de pesos a 114.2 miles
de pesos por evento. Por
otra parte, el sujeto fiscalizado mostró deficiencias de control
en el diseño y elaboración
de los registros internos en los que se consigne, de manera
sistemática, toda la
información inherente a los eventos realizados y al uso y
aprovechamiento de los teatros.
En la reunión de confronta, celebrada el 31 de marzo de 2016, el
sujeto fiscalizado no
proporcionó información alguna sobre el presente resultado.
Recomendación ASCM-157-14-5-SECULT
Es necesario que la Secretaría de Cultura diseñe y elabore un
documento que consigne
los registros de los eventos realizados y los productos
obtenidos en los teatros a su cargo,
a fin de mejorar el control interno de la información requerida
para la elaborar sus informes
de actividades.
Recomendación ASCM-157-14-6-SECULT
Es necesario que la Secretaría de Cultura registre de manera
sistemática la información sobre
los eventos que se realizan en los teatros, a fin de emitir
informes claros y precisos
sobre los eventos artísticos y culturales presentados.
Economía
6. Resultado
Presupuesto Ejercido en la Actividad Institucional 423
“Operación de Teatros”
Para comprobar la integración del presupuesto que la SECULT
ejerció en la actividad
institucional en revisión, se realizó el estudio general y
análisis del origen y composición
de los recursos financieros solicitados y autorizados en el
ejercicio 2014.
En ese contexto, se revisó la Ley de Presupuesto y Gasto
Eficiente del Distrito Federal y
el Manual de Reglas y Procedimientos para el ejercicio
presupuestario de la Administración
Pública del Distrito Federal, ambos vigentes en 2014, respecto a
que los titulares de las
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26
unidades responsables del gasto hayan cumplido las disposiciones
aplicables para el
ejercicio del gasto, así como la guarda y custodia de la
documentación justificativa, llevar
un control de los medios de identificación electrónica, remitir
los Informes de Avance
Trimestral y que haya realizado las modificaciones a sus
presupuestos autorizados
mediante los documentos denominados AP (Adecuaciones
Presupuestarias) y que las CLC
se hayan tramitado y autorizado por los servidores públicos
acreditados para ello.
Al revisar la información proporcionada por la SECULT mediante
el oficio núm. DEA/0959/2015
del 9 de septiembre de 2015, se observó que el anteproyecto de
presupuesto de
egresos 2014 contempló una meta física de 100 eventos y un
presupuesto de 8,000.0 miles
de pesos, para la realización de acciones tendientes a fomentar
la cultura en la Ciudad de
México.
Asimismo, se identificó que el presupuesto original fue
modificado por medio de 13 adecuaciones
presupuestarias, que representaron un incremento líquido por
19,296.9 miles de pesos y un
incremento en la meta física de 94 eventos, de cuya revisión se
desprende lo siguiente:
Se elaboraron seis ampliaciones compensadas por 5,416.0 miles de
pesos, que atendieron
principalmente contar con disponibilidad presupuestaria para la
contratación de prestadores
de servicios que realizarían funciones de apoyo en el diseño,
organización y desarrollo de
diferentes eventos culturales.
Una ampliación líquida por 2,997.0 miles de pesos, para contar
con recursos que se
canalizaran al proyecto cultural del Sistema de Teatros de la
Ciudad de México.
Una adición compensada por 15,000.0 miles de pesos, que
correspondió a una reclasificación
de la partida presupuestal 3331 “Servicios de consultoría
administrativa, procesos, técnica
y en tecnologías de la información”, por la partida 3821
“Espectáculos Culturales”.
Dos adiciones líquidas por 5,996.0 miles de pesos, que
correspondieron a la apertura del
proyecto cultural denominado “Repertorio de El Círculo Teatral
2012 Teatro Intimista”
y Proyecto cultural “Sistema de Teatros de la Ciudad de
México/Programación Artística
Nacional e Internacional”.
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27
Tres reducciones líquidas por 10,112.1 miles de pesos, que
correspondieron a la cancelación
de proyectos culturales que se realizarán en el siguiente
ejercicio presupuestal,
cancelación de dos CLC y por generación de economías.
De lo anterior, se desprende que el presupuesto modificado
permitió contar con
suficiencia presupuestaria para canalizar los proyectos
culturales de artes escénicas que
se realizaron en el ejercicio en revisión y que éste se tramitó
de acuerdo con lo establecido en
el Manual de Reglas y Procedimientos para el ejercicio
presupuestario de la Administración
Pública del Distrito Federal.
A fin de verificar que el destino del presupuesto ejercido en la
actividad institucional 423
“Operación de teatros” se haya sujetado a la normatividad
aplicable, se analizaron el Informe
de Cuenta Pública, la base de datos del Sistema de Cuenta
Pública, la documentación
justificativa y comprobatoria del gasto y demás información y
documentación proporcionadas
por la SECULT, utilizada durante el ejercicio de 2014.
Al examinar la Base de Datos del Sistema de Cuenta Pública y el
Informe de Cuenta
Pública de 2014, se identificó que el presupuesto ejercido en la
actividad institucional 423
fue de 27,296.9 miles de pesos, resultando mayor en 241.2%
(19,296.9 miles de pesos) al
originalmente programado que fue de 8,000.0 miles de pesos, el
cual quedó integrado en
el capítulo 3000 “Servicios Generales”, partida 3821
“Espectáculos culturales” un monto
de 25,296.9 y en el capítulo 4000 “Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Otras
Ayudas”, partida 4451 “Ayudas sociales a instituciones sin fines
de lucro” un monto de
2,000.0 miles de pesos.
El presupuesto ejercido en el ejercicio en revisión contó con
Recursos Fiscales y Federales,
como se muestra a continuación:
(Miles de pesos)
Tipo de recursos Fondo Monto
Fiscales 19,038.5
Federales 7E15 Otros Recursos-Donativos-CONACULTA-Líquida de
Remantes de Principal 2,000.0
Federales 5E13 Recursos Federales-Educación
Pública-CONACULTA-Líquida de Principal 6,209.7
Federales 5E15 Recursos Federales-Educación
Pública-CONACULTA-Adicional de Remanentes de Principal 48.7
Total 27,296.9
-
28
Asimismo, del análisis a los Informes de Avance Trimestral
correspondientes al ejercicio
en revisión, se identificó que éstos fueron remitidos a la
Dirección General de Contabilidad,
Normatividad y Cuenta Pública en la Subsecretaría de Egresos, de
acuerdo a lo establecido
en la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal
vigente en el ejercicio en
revisión.
El avance reportado en el cumplimiento de las metas
física-financieras tuvo un
comportamiento acumulado al tercer trimestre del 34.0%,
generándose la mayor actividad
financiera (66.0%) en el cuarto trimestre, para lograr los
resultados reportados en el
Informe de Cuenta Pública.
El presupuesto ejercido por la SECULT quedó soportado en 125
CLC, de las cuales se
revisaron 20 que sumaron 16,437.0 miles de pesos y significaron
el 60.2% del total,
obteniendo el resultado siguiente:
Se generaron 11 CLC, por un importe de 7,928.7 miles de pesos,
que correspondieron al
pago de honorarios a prestadores de servicios independientes
asignados a funciones de
apoyo en el diseño, organización y desarrollo de diferentes
eventos culturales, observando
que en los 11 documentos contaron con la documentación
comprobatoria, consistente en
recibos originales de honorarios expedidos por personas físicas
con actividades profesionales
y empresariales, y que correspondieron al total expresado en las
CLC de referencia.
En el mismo tenor, se identificaron 9 CLC por un importe de
8,507.6 miles de pesos,
que correspondieron al pago de producciones o coproducciones de
diferentes eventos
culturales durante el ejercicio en revisión, como se muestra a
continuación:
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CLC Fecha Miles
de pesos Beneficiario Concepto Contrato o convenio
Comprobante
100257 25/III/14 2,000.0 El Círculo Teatral, S.C.
Realización del proyecto “Repertorio El Círculo Teatral
2012”
SC/CSTCM/CDON/001/2013
Donativo-Recurso Federal
Recibo de pago núm. 054 del 11 de marzo de 2014 RGLPM
100740 25/VI/14 504.6 Dialógica, S.A de CV.
Realización del espectáculo multidisciplinario “Aquí yace un
pájaro...”
SC/CSTCM/FIS029/2014
Recurso Fiscal
Factura núm. 28 del 14 de mayo de 2014, RGLPM
100750 25/VI/14 676.4 Torre de Viento Producciones, A.C.
Realización del servicio integral de producción y la
presentación del evento de musical “Martirio”
SC/CSTCM/FIS/028/2014
Recurso Fiscal
CFDI del 19 de mayo de 2014, Folio A000037. Régimen de Personas
Morales sin fin de lucro.
101495 17/X/14 657.7 Marco Antonio Medina Juárez.
Diseño, realización y producción de la ofrenda de día de
muertos, “Intercambio Cultural entre México y Brasil”
SC/DRF/FO/FIS/3821/24/14
Recurso Fiscal
CFDI núm. 04 del 15 de octubre de 2014, Régimen de Personas
Físicas con actividades empresariales y profesionales
101777 21/XI/14 751.3 Dialógica, S.A. de C.V.
Producción ejecutiva integral del espectáculo de danza “Win
vandekeybus what the body does not remember”
SC/CSTCM/FED/004/2014
Recurso Federal
CFDI núm.51 del 14 de noviembre de 2014, RGLPM
101879 25/XI/14 2,553.4 Servicios, Audio, Representaciones y
Artistas, S.A. de C.V.
Realización del programa para la promoción del intercambio
cultural entre México y Brasil, en el marco de la XVI feria del
libro y servicio integral en la presentación del artista
“Simone”
REQUISICIÓNSC/CSTCM/FISCALES/009/2014
Recurso Fiscal
CFDI núm. 1296, del 25 de noviembre de 2014, RGLPM
102664 22/XII/14 431.8 Neurona Producciones, A.C.
Producción ejecutiva integral para la presentación del evento
denominado “Alim Qasimov”
SC/CSTCM/FED/002/2014
Recurso Federal
CFDI núm. 03 del 18 de diciembre de 2014, Régimen Personas
Morales con fines no lucrativos
102665 22/XII/14 400.0 Ana Francis López Bayghen Patiño
Presentación de la obra teatral “12 dioses en pugna”
SC/CSTCM/FED/039/2014
Recurso Federal
CFDI núm. 49 del 19 de diciembre de 2014 Régimen Persona Física
con actividades empresariales.
102705 22/XII/14 532.4 Cero Varo, A.C. Programa de teatro urbano
“Dramafest 2014/Burbujas Urbanas y Teatro para 2
SC/CSTCM/FED/001/2014
Recurso Federal
CFDI núm. F23 del 5 de diciembre de 2014, Régimen Personas
Morales con fines no lucrativos
Total 8,507.6
RGLPM Régimen General de Ley Personas Morales. CFDI Comprobante
Fiscal Digital por Internet.
En tal virtud, se verificó que los documentos presupuestarios,
las CLC y las adecuaciones
presupuestarias se hubieran tramitado conforme a la normatividad
aplicable, y se constató
directamente en el sistema que hubieran sido elaboradas y
autorizadas por los funcionarios
facultados para tal efecto y registradas en la plataforma del
sistema informático GRP-SAP,
implantado por la SEFIN, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 8 de la Ley de
Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, vigente en
2014.
De la revisión a las CLC correspondientes a los pagos a
proveedores de servicios del Sistema
de Teatros, se observó que por los eventos presentados en los
diferentes teatros se obtuvieron
recursos autogenerados, por lo que se solicitó a la SECULT
información al respecto.
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30
Al revisar la información complementaria presentada por el
sujeto fiscalizado mediante el
oficio núm. DRF/0642/2015 del 30 de septiembre de 2015, se
identificó que en el ejercicio 2014,
en la cédula denominada “Ingresos de enero a diciembre de 2014”,
se registraron los
ingresos autogenerados por los diferentes recintos administrados
por la Coordinación de
Teatros, por un total de 7,894.1 miles de pesos; asimismo, en la
cédula “Egresos enero-
diciembre de 2014” se relacionaron las erogaciones efectuadas
con cargo a los ingresos
propios por 4,473.5 miles de pesos, incluyendo una nota al pie
de la cédula la cual refiere:
“Cabe hacer mención que las cuentas por liquidar certificadas de
recursos autogenerados
se cargan a la actividad institucional 409 “Acciones de
Vinculación Cultural en Comunidades
Marginadas”, ya que es la actividad donde se realizan los gastos
efectuados por los
diferentes recintos culturales con los que cuenta esta
Secretaría de Cultura, que proviene
de los accesos a los diferentes eventos y espectáculos
culturales que se brindan a la
Ciudadanía de escasos recursos”.
En tales condiciones, se revisó el Informe de Cuenta Pública, en
el cual se reportó, en la
actividad institucional 409 “Acciones de Vinculación Cultural en
Comunidades Marginadas”,
un importe total de 14,743.4 miles de pesos y se observó que los
ingresos propios que fueron
generados en la actividad institucional en revisión se
reportaron en una actividad diferente.
De acuerdo con el análisis de la información referida, se
determinó que la SECULT
tramitó y registró el presupuesto modificado y ejercido
correspondiente al ejercicio 2014
mediante los documentos que para el efecto estipula la
normatividad aplicable; de igual
forma, la dependencia presentó sus informes de avance trimestral
en tiempo y forma,
de acuerdo con la normatividad aplicable. Sin embargo, se
observó que el 92.6% del
presupuesto ejercido, fue registrado en la partida 3821
“Espectáculos culturales”, no
existiendo asignación alguna en el capítulo 1000 “Servicios
Personales”, el cual debió
contemplar los sueldos del personal que participó en la
Coordinación de Teatros
incumpliendo con ello lo establecido en el artículo 44 primer
párrafo de la Ley
de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal; asimismo,
se identificó que los
ingresos autogenerados por la realización de eventos culturales
en los diferentes recintos
y aplicados para pagos de los proveedores de servicios de la
realización de los mismos,
fueron reportados en una actividad institucional diferente a la
actividad en revisión.
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31
En la reunión de confronta, celebrada el 31 de marzo de 2016, el
sujeto fiscalizado no
proporcionó información alguna sobre el presente resultado.
Recomendación ASCM-157-14-7-SECULT
Es necesario que la Secretaría de Cultura implemente medidas de
control y supervisión
presupuestal, con objeto de que el presupuesto ejercido por
sueldos y prestaciones
inherentes al personal que participó en la actividad
institucional en revisión se registre en
esta última, en concordancia con la Ley de Presupuesto y Gasto
Eficiente del Distrito
Federal.
Recomendación ASCM-157-14-8-SECULT
Es conveniente que la Secretaría de Cultura implemente medidas
de control y supervisión
presupuestal, con objeto de reportar en el Informe de Cuenta
Pública los ingresos
de aplicación inmediata en la actividad que los genere.
Competencia de los Actores
7. Resultado
Competencia Legal de la Secretaría de Cultura
Con objeto de verificar la competencia legal de la SECULT
durante el ejercicio fiscal 2014,
para llevar a cabo la actividad institucional 423 “Operación de
teatros”, se realizó un
análisis a la normatividad aplicable.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su
artículo 4o., párrafo
décimo primero (párrafo décimo segundo a partir de la reforma
del 17 de junio de 2014),
establece que “toda persona tiene derecho al acceso a la cultura
y al disfrute de los
bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como
el ejercicio de sus
derechos culturales. El estado promoverá los medios para la
difusión y desarrollo de la
cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus
manifestaciones y expresiones
con pleno respeto a la libertad creativa”.
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32
La Ley de Fomento Cultural del Distrito Federal instruye, en su
artículo 5, lo siguiente:
“Para el cumplimiento de la presente Ley, las autoridades
culturales tienen la obligación
de desarrollar y observar los objetivos siguientes:
”I. Diseñar y normar las políticas, programas y acciones de
investigación, difusión,
promoción y preservación de la cultura, así como impulsar,
desarrollar, coordinar y ejecutar
todo tipo de actividades culturales…”
El artículo 15 del mismo ordenamiento, establece que “la
Secretaría suscribirá acuerdos,
convenios, bases de colaboración o los instrumentos jurídicos
que se requieran de
acuerdo a las normas aplicables en la materia, que definan la
líneas de coordinación con
el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto
Nacional de Bellas Artes y
Literatura y con el Instituto Nacional de Antropología e
Historia, así como con organismos,
dependencias y entidades federales”.
El artículo 20 señala:
“Sin menoscabo de las atribuciones previstas en la Ley Orgánica
de la Administración Pública
del Distrito Federal, corresponde a la Secretaría de Cultura:
[…]
”III. Normar el funcionamiento y la operación de los
establecimientos culturales adscritos
al ámbito de competencia del Distrito Federal…”
Por su parte, el artículo 32 Bis de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Distrito
Federal señala que “a la Secretaría de Cultura le corresponde
diseñar y normar las políticas,
programas y acciones de investigación, formación, difusión,
promoción y preservación del arte
y cultura en el Distrito Federal”.
De la revisión y análisis de la normatividad anteriormente
citada, se colige que la
dependencia fue legalmente competente para llevar a cabo la
actividad institucional 423
“Operación de teatros”.
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33
8. Resultado
Competencia Profesional de los Servidores Públicos
Con objeto de comprobar que los servidores públicos de la SECULT
a cargo de la actividad
institucional 423 “Operación de teatros” hayan contado con el
perfil y capacitación
adecuada para el desarrollo de sus funciones, se revisaron la
Plantilla de Personal, el
Catálogo de Puestos, los Perfiles de Puestos, los Procedimientos
para la Contratación
del Personal, así como lo establecido por la Normatividad en
materia de Administración de
Recursos para las Dependencias, Unidades Administrativas,
Unidades Administrativas
de Apoyo Técnico Operativo, Órganos Desconcentrados y Entidades
de la Administración
Pública del Distrito Federal.
Mediante el oficio núm. AE-A/15/0267 del 7 de septiembre de
2015, se solicitó a la
SECULT el Catálogo de Puestos y la Plantilla de Personal
autorizada, clasificada por
niveles; los Perfiles de Puestos autorizados; así como los
procedimientos para la selección
y contratación del personal correspondientes a la actividad
institucional 423 “Operación de
teatros”, información que fue proporcionada mediante el oficio
núm. DEA/0959/2015
del 9 de septiembre de 2015.
Al analizar dicha información, se observó que la Plantilla de
Personal de la Coordinación
del Sistema de Teatros para el ejercicio 2014 se integró con un
total de 75 personas, entre las
que se encontraban 4 que ocuparon puestos de estructura, 7 de
base y 64 prestadores
de servicios por honorarios como personal de apoyo. De las 75
personas mencionadas,
se revisó una muestra de 60 expedientes de personal, que
representaron el 80.0%
respecto del total reportado, siendo los que se señalan a
continuación:
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34
Número Denominación del puesto Régimen Área de adscripción
1 Coordinador Estructura Coordinación del Sistema de Teatros
2 Jefe de Unidad Departamental "A" Estructura Coordinación del
Sistema de Teatros
3 Jefe de Unidad Departamental "A" Estructura Coordinación del
Sistema de Teatros
4 Líder Coordinador de Proyectos "A" Estructura Coordinación del
Sistema de Teatros
5 Supervisor Base Coordinación del Sistema de Teatros
6 Administrativo especializado "L" Base Teatro Benito Juárez
7 Supervisor Base Teatro Benito Juárez
8 Jefe de Sección “A” Base Teatro de la Ciudad de México
9 Administrativo Operativo Base Teatro de la Ciudad de
México
10 Jefe de Oficina Base Teatro de la Ciudad de México
11 Analista Programador de sistemas especiales de cómputo Base
Teatro de la Ciudad de México
12 Personal de apoyo área de relaciones públicas Honorarios
Teatro de la Ciudad de México
13 Personal de apoyo área de programación Honorarios Teatro de
la Ciudad de México
14 Personal de apoyo área de prensa y difusión Honorarios Teatro
de la Ciudad de México
15 Personal de apoyo área de Administración Honorarios Teatro de
la Ciudad de México
16 Personal de apoyo área de prensa y difusión Honorarios Teatro
de la Ciudad de México
17 Personal de apoyo área logística Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
18 Personal de apoyo área técnica Honorarios Teatro de la Ciudad
de México
19 Personal de apoyo jefe de foro Honorarios Teatro de la Ciudad
de México
20 Personal de apoyo área de archivo Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
21 Personal de apoyo área Jurídica Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
22 Personal de apoyo área ingresos / egresos Honorarios Teatro
de la Ciudad de México
23 Personal de apoyo taquillas Honorarios Teatro de la Ciudad de
México
24 Personal de apoyo asistente de relaciones públicas Honorarios
Teatro de la Ciudad de México
25 Personal de apoyo diseño gráfico Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
26 Personal de apoyo asistente de prensa y difusión Honorarios
Teatro de la Ciudad de México
27 Personal de apoyo área mantenimiento Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
28 Personal de apoyo asistente programación Honorarios Teatro de
la Ciudad de México
29 Personal de apoyo técnico en audio y sonido Honorarios Teatro
de la Ciudad de México
30 Personal de apoyo técnico de tramoya Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
31 Personal de apoyo técnico en iluminación Honorarios Teatro de
la Ciudad de México
32 Personal de apoyo técnico sonidista Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
33 Personal de apoyo técnico de tramoya Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
34 Personal de apoyo técnico de tramoya Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
35 Personal de apoyo técnico de iluminación Honorarios Teatro de
la Ciudad de México
36 Personal de apoyo técnico de traspunte Honorarios Teatro de
la Ciudad de México
37 Personal de apoyo técnico de tramoya Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
38 Personal de apoyo técnico de tramoya Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
39 Personal de apoyo técnico de tramoya Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
40 Personal de apoyo logística Honorarios Teatro de la Ciudad de
México
41 Personal de apoyo asistente de difusión Honorarios Teatro de
la Ciudad de México
42 Personal de apoyo de taquilla Honorarios Teatro de la Ciudad
de México
43 Personal de apoyo área logística Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
44 Personal de apoyo área logística Honorarios Teatro de la
Ciudad de México
45 Personal de apoyo en logística Honorarios Teatro de la Ciudad
de México
46 Personal de apoyo en logística Honorarios Teatro de la Ciudad
de México
47 Personal de apoyo foro a poco no Honorarios Foro
itinerante
48 Personal de apoyo técnico en tramoya Honorarios Foro
itinerante
49 Personal de apoyo Foro a poco no Honorarios Foro
itinerante
50 Personal de apoyo técnico de tramoya Honorarios Foro
itinerante
51 Personal de apoyo jefe de foro Honorarios Teatro Benito
Juárez
52 Personal de apoyo técnico en audio Honorarios Teatro Benito
Juárez
53 Personal de apoyo técnico de tramoya Honorarios Teatro Benito
Juárez
54 Personal de apoyo técnico en iluminación Honorarios Teatro
Benito Juárez
55 Personal de apoyo técnico en tramoya Honorarios Teatro Benito
Juárez
56 Personal de apoyo en taquilla Honorarios Teatro Sergio
Magaña
57 Personal de apoyo técnico en iluminación Honorarios Teatro
Sergio Magaña
58 Personal de apoyo técnico en tramoya Honorarios Teatro Sergio
Magaña
59 Personal de apoyo técnico en audio Honorarios Teatro Sergio
Magaña
60 Personal de apoyo asistente administrativo Honorarios Teatro
Sergio Magaña
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35
