Upload
aypproyectos
View
630
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
1
MACRO Y MICRO RUTEO DE RESIDUOS SLIDOS RESIDENCIALES
JORGE NELSON MRQUEZ PREZ
UNIVERSIDAD DE SUCRE
FACULTAD DE INGENIERA
DEPARTAMENTO DE INGENIERA CIVIL
SINCELEJO
2
MACRO Y MICRO RUTEO DE RESIDUOS SLIDOS RESIDENCIALES
JORGE NELSON MRQUEZ PREZ
Trabajo de grado, modalidad monografa, presentado como requisito
para optar el ttulo de Ingeniero Civil
DIRECTOR: DOMINGO GUERRA ZAPA
Ingeniero Civil
Especialista Ing. Sanitaria y Ambiental
UNIVERSIDAD DE SUCRE
FACULTAD DE INGENIERA
DEPARTAMENTO DE INGENIERA CIVIL
SINCELEJO
3
Dedicatoria
Primero y antes que nada, a Dios, por estar conmigo en cada paso que doy,
por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto en mi
camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compaa durante
todo el periodo de estudio.
A mi madre Mara, mi ta Damaris y dems familiares en general por el
nimo, apoyo y alegra que me brindan y me dan la fortaleza necesaria para
seguir adelante.
4
Agradecimientos
Agradezco a Dios que me dio las facultades para pensar en mi futuro y sobre
todo a mi madre, fiel amiga, acompaante y consejera que si no fuera por su
sacrificio no estara en estos momentos.
Gracias a la vida que tengo y a mis amigos que ms quiero si no fuera por
ellos mi sueo no lo habra cumplido.
No tengo letras para seguir diciendo el gran regocijo que me da poder
terminar esta carrera en donde profesores y compaeros dejan parte de su
vida, para dar vida a las ilusiones de nio y que hoy en da se hacen
realidad.
Al Ingeniero Domingo Guerra, mi agradecimiento por su orientacin,
paciencia y apoyo brindado en la elaboracin de este trabajo de grado.
A cada uno de los docentes que se esforzaron por brindarme sus
orientaciones en mi formacin como profesional.
Solo s que este camino es solo el comienzo de una gran historia de virtudes
para m y mi familia.
5
NOTA DE ACEPTACIN
La nota de aceptacin del trabajo de grado fue:
__________________________________________ ( )
___________________________________________________
_______________________
Director del trabajo de grado
___________________________
Firma del Jurado 1
___________________________
Firma del Jurado 2
6
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
Pg.
CAPITULO 1
1 GENERALIDADES SOBRE RECOLECCIN. 14
2 MTODOS DE RECOLECCIN. 17
2.1 Mtodo de Esquina o de Parada Fija. 18
2.2 Mtodo de Acera. 19
2.3 Mtodo de Llevar y Traer o Intradomicilio. 20
2.4 Mtodo de Contenedores. 21
2.4.1 Contenedores Fijos. 22
2.4.2 Contenedores mviles. 23
2.5 FRECUENCIA DE RECOLECCIN. 25
2.5.1 Tiempos de incubacin y crecimiento de la mosca. 25
2.5.2 Recoleccin Diaria. 26
2.5.3 Recoleccin Cada Tercer Da. 26
2.5.4 Recoleccin Dos Veces por Semana. 28
2.6 CUADRILLAS DE RUTEO. 29
2.7 EQUIPOS DE RECOLECCIN 30
2.7.1 Vehculos con Sistema de contenedor transportado. 31
2.7.2 Vehculos compactadores 35
2.7.3 Vehculos recolectores de caja abierta 37
2.7.4 Unidades de recoleccin no convencionales. 38
3. RUTAS DE RECOLECCIN 40
3.1 Aspectos a Considerar en las Rutas de Recoleccin 41
3.2 MACRORUTEO 42
3.2.1 Sectorizacin 42
3.2.2 Calculo de la ruta. 43
3.2.3 Criterios recomendados para el Macroruteo. 46
7
3.3 MICRORUTEO. 47
3.3.1 Mtodos Heursticos. 48
3.3.1.1 Asignacin De Rutas De Recoleccin. 50
3.3.2 Algoritmos y Modelos Matemticos. 59
4. Verificacin, implantacin y evaluacin de rutas. 62
4.1 Verificacin de rutas. 62
4.2 Implantacin de rutas. 62
4.3 Evaluacin de rutas. 63
5. Normatividad vigente sobre el macro y microruteo de
residuos slidos residenciales.
64
5.1 Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico RAS 2000.
64
5.2 Valoracin del rgimen legal colombiano. 66
5.2.1 Constitucin Poltica de Colombia. 67
5.2.2 Ley 99 de 1993. 68
5.2.3 Ley 442 de 1994 69
CAPITULO 2
1. PROBLEMTICA OCASIONADA SOBRE EL AMBIENTE Y
LA SALUD POR CAUSA DE LA INADECUADA
RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS RESIDUOS
SLIDOS DOMICILIARIOS
71
BIBLIOGRAFA 90
8
LISTA DE TABLAS
Pg.
Tabla 1. Caractersticas de un adecuado servicio de recoleccin y
transporte de residuos slidos
14
Tabla 2. Tiempos de incubacin y crecimiento de la mosca. 25
Tabla 3. Enfermedades relacionadas con los residuos slidos
domiciliarios transmitidas por vectores
85
9
LISTA DE FIGURAS
Pg.
Figura 1. Modelo del mtodo de esquina o de parada 18
Figura 2. Modelo del mtodo de acera. 20
Figura 3. Esquema mtodo de llevar y traer o intradomicilio 21
Figura 4. Esquema modelo contenedores fijos. 23
Figura 5. Esquema de contenedores mviles. 23
Figura 6. Sistema de contenedores 24
Figura 7. Camin elavacontenedor. 33
Figura 8. Camin volquete 33
Figura 9. Contenedor remolque 34
Figura 10. Camin recolector compactador. 36
Figura 11. Vehculos de caja abierta 37
Figura 12. Carreta de mano. 38
Figura 13. Carreta de mula 39
Figura 14. Esquema de tiempos. Recoleccin de residuos slidos 43
Figura 15. Esquema de manzanas y distribucin de viviendas 56
Figura 16. Trazado de Microruta de recoleccin. 58
Figura 17. Consecuencias de inadecuada recoleccin y transporte
de los residuos slidos
79
Figura 18. Botaderos a cielo abierto. 81
10
INTRODUCCIN
Lo que comnmente se conoce como residuos slidos es en realidad una
mezcla de diferentes productos que, una vez utilizados por las personas, son
desechados, agotando as la posibilidad de usarlos nuevamente. El estilo de
vida actual est marcado por la tendencia a consumir cada vez ms, la
creciente industrializacin hace que cada da salgan a la venta nuevos
productos, lo que a su vez repercute en la necesidad de tener materiales
adicionales para fabricarlos, empacarlos, promocionarlos y venderlos.
Cuando finalmente llegan al destinatario final, ste les da el uso para el cual
los adquiri y son desechados, contribuyendo no solamente al deterioro de la
naturaleza, sino tambin a subir los costos de los nuevos productos que se
van a fabricar en el futuro.
En otra poca los residuos no eran un problema pues los desechos
generalmente consistan en restos de comida que los animales
aprovechaban, o que se degradaban naturalmente, y lo que no era orgnico,
como por ejemplo pedazos de metal se consideraba muy valioso como para
ser desechado.
Otro factor que contribua era que la poblacin mundial era
considerablemente menor, al igual que la concentracin humana en aldeas.
La naturaleza reciba productos desechados pero que no tenan grandes
tratamientos y por eso los asimilaba fcilmente. El mundo moderno ha
incorporado a los productos que se consumen diariamente componentes que
no son naturales y que generan as innumerables variedades de desechos
slidos.
11
A nivel general los residuos slidos se producen en casas, industrias,
colegios, universidades, hospitales, sitios de trabajo, parques, en fin, en cada
uno de los sitios en donde las personas realizan alguna actividad.
La generacin de residuos ha estado presente en toda actividad humana, sin
embargo en los ltimos aos se ha visto un incremento en el volumen de
estos.
Este aumento en la generacin, no va a la par con la infraestructura
disponible para el manejo y disposicin de los mismos. Como consecuencia,
se afecta el ambiente y crean serios daos a los sistemas ecolgicos. Esto
pone de manifiesto la necesidad de crear nuevas estrategias dirigidas a
minimizar la generacin de residuos y viabilizar la recuperacin de aquellos
cuya disposicin no pudo ser evitada1.
El incremento en la disposicin de residuos slidos se encuentra
directamente relacionado con los patrones de consumo establecidos por la
economa de mercado de nuestra sociedad. El aumento en el ingreso per
cpita y la publicidad agresiva que se presenta en los medios de
comunicacin son factores que han contribuido al consumo.2
Actualmente, los productos tienen una vida til corta la cual provoca que el
consumidor se vea obligado a reemplazarlos peridicamente. El ritmo de vida
y el aumento en los costos de reparacin de los artefactos, propician que el
1 Biblioteca Virtual de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental (BVSDE). Plan estratgico para el
manejo de los residuos slidos en Puerto Rico
2 Idem
12
consumidor prefiera comprar un producto nuevo en vez de repararlo. Este
estilo de vida que se orienta a la comodidad, ha contribuido
considerablemente al aumento de los residuos slidos.
Ante todo esto se requiere de un sistema adecuado que permita la
recoleccin y transporte de los residuos slidos residenciales; de esta
manera se logra la prevencin de impactos al medio ambiente en sus
aspectos agua, aire y suelo; y as evitar focos de infecciones, proliferacin de
vectores (insectos, roedores) que pueden transmitir enfermedades y
epidemias, la contaminacin de fuentes de agua, deterioro esttico del
paisaje debido a la acumulacin de residuos.
Es as como nace la idea del desarrollo del presente trabajo; en donde se
plasman los mecanismos necesarios para la recoleccin y transporte de
residuos slidos domiciliarios, desde el punto de vista del macro y micro
ruteo, como mecanismo de una adecuada recoleccin de nuestros residuos
slidos, para de esta manera mantener un medio ambiente limpio y
agradable.
13
14
1 Generalidades sobre recoleccin
Existe una profunda preocupacin e inters en contribuir al mejoramiento
del ambiente urbano, la calidad de vida de la poblacin municipal, y en
definitiva la reduccin, manejo y control de los residuos slidos y lquidos
urbanos. Habiendo trascendido esta situacin la esfera de lo
estrictamente cientfico, establecindose en una prioridad de orden
poltico, socioambiental y cultural, ya que las causas del fenmeno hay que
buscarla en las disposiciones del entorno natural y urbano.3
El manejo y tratamiento de residuos slidos en las ciudades pequeas y
municipios se debe realizar con una visin integral que considere los factores
propios de cada localidad para asegurar su sostenibilidad y beneficios4. El
servicio de recoleccin de residuos slidos debe reunir en lo posible las
caractersticas que se indican en el siguiente cuadro:
Tabla 1. Caractersticas de un adecuado servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos
ASPECTO DESCRIPCIN
Tcnico Fcil implementacin; operacin y mantenimiento sencillos; uso de recursos humanos y materiales de la zona; comprende desde la produccin hasta la disposicin final de residuos slidos
Social Fomenta los hbitos positivos de la poblacin y desalienta los negativos; es participativo y promueve la organizacin de la comunidad
Econmico Costo de implementacin, operacin, mantenimiento y administracin al alcance de la poblacin que debe sufragar el servicio
Organizativo Administracin y gestin del servicio simple y dinmica; es racional
Salud Se inscribe en un programa mayor de prevencin de enfermedades infecciosas
Ambiental Evita impactos ambientales negativos en el suelo, agua y aire
3 Situacin Higinica, Sanitaria y Ambiental del Sector III Mercado Oriental, Municipio de Managua.
4 Gua para el manejo de residuos slidos en ciudades pequeas y zonas rurales
FUENTE: Gua Para El Manejo De Residuos Slidos En Ciudades Pequeas Y Zonas Rurales.
15
El objetivo de la prestacin del servicio de recoleccin y transporte es la de
proteger la salud pblica y el medio ambiente. Sin embargo, asociados a
estos objetivos primordiales del servicio, estn algunos objetivos del estado,
y en particular del organismo operador del servicio, que son: proteger la
salud pblica y el medio ambiente al menor costo5.
Lo anterior significa que el servicio mencionado, se debe ofrecer de manera
eficiente. La recoleccin de residuos es una de las partes del servicio
prestado, que es susceptible de optimizar, dado que, como se ver mas
adelante, se puede realizar el mismo trabajo de maneras muy diferentes.
La recoleccin de residuos es, en trminos generales, el transportar los
residuos slidos desde su almacenamiento en la fuente generadora hasta el
vehculo recolector y luego trasladarlos hasta el sitio de disposicin final o a
la estacin de transferencia6.
Es por esto que se hace muy necesario este aspecto ya que con un
adecuado sistema de recoleccin y transporte de los residuos slidos
residenciales se logra la prevencin de impactos al medio ambiente en sus
aspectos agua, aire y suelo; y as se pueden evitar focos de infecciones,
proliferacin de insectos vectores y roedores, que pueden transmitir
enfermedades y epidemias, la contaminacin de fuentes de agua, deterioro
esttico por deterioro del paisaje debido a la acumulacin de los residuos.
La recoleccin adecuada de residuos es importante porque permite al
ayuntamiento lograr los siguientes beneficios:7
5 Gua para el manejo de residuos slidos en ciudades pequeas y zonas rurales
6 Optimizacin del sistema de rutas de recoleccin de residuos slidos domiciliarios
7 Administracin de los residuos slidos en el municipio
16
Polticos: Ya que el sistema de recoleccin permite un contacto directo con
la poblacin y de la eficiencia de este servicio depende una mejor imagen de
las autoridades municipales.
Econmicos: Al planear la prestacin del servicio se abaten costos, se
optimiza el uso de los recursos y equipos existentes, adems de los ingresos
que se obtienen por el reciclaje de los subproductos.
Sociales: Se logra organizar y controlar a los recicladores.
Ambientales: Al controlar los tiraderos a cielo abierto se evita la
contaminacin ambiental y a mediano plazo se obtienen nuevas reas
verdes y de recreacin.
17
2. Mtodos de Recoleccin
Es importante destacar que el mtodo con el cual se lleva a cabo la
recoleccin, viene a resultar la parte medular del sistema mismo; ya que el
nivel de organizacin que guarden los mtodos de recoleccin de un
determinado sistema, ser el indicador ms representativo del nivel de
servicio con que se est atendiendo a los usuarios de dicho sistema.
Segn las demandas del servicio y el grado de tecnificacin de los equipos
(mismo que se encuentra relacionado de manera directa con el nivel de
servicio y, de forma inversa con la participacin del usuario mismo en el
cumplimiento del servicio), los mtodos de recoleccin se clasifican como
sigue:8
Segn el tipo de operacin se puede clasificar como:
Mtodo de Esquina o de Parada Fija (demanda discreta semimecanizada
con alta participacin del usuario).
Mtodo de Acera (demanda continua semimecanizada con mediana
participacin del usuario).
Mtodo Intradomiciliario o de Llevar y Traer (demanda semicontinua
semimecanizada con baja o nula participacin del usuario).
Mtodo de Contenedores (demanda discreta mecanizada con alta
participacin del usuario).
8 Manual para el diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos municipales. Secretara De
Desarrollo Social (SEDESOL)
18
2.1 Mtodo de Esquina o de Parada Fija
Se puede decir que es el mtodo ms econmico y, es aquel mediante el
cual los usuarios del sistema llevan sus recipientes hasta donde el vehculo
recolector se estaciona para prestar el servicio.
Una vez que los usuarios han llegado hasta el vehculo, forman una fila
ordenada para que un operador les tome el recipiente y, lo entregue a otro
que se encuentra dentro de la carrocera del vehculo, el cual vaca su
contenido y lo regresa al operario que se le entreg para que, a su vez, se lo
devuelva al usuario, quien despus de ser atendido se retira del vehculo. La
operacin anterior se repite tantas veces como sea necesario, hasta atender
a todos los usuarios que lo hayan solicitado.
El mtodo consiste en llevar el vehculo a ciertos puntos predeterminados y
esperar a que los usuarios lleven los residuos en los horarios predefinidos.
Figura 1. Modelo del mtodo de esquina o de parada
FUENTE: Mtodos de recoleccin y aspectos a considerar. Mtodo de esquina o de parada.
Parada Usuarios
Usuarios
Siguiente Parada
19
Ventajas:
Mejora la imagen del servicio
La recoleccin se realiza en menor tiempo posible
Es el ms econmico, despus del de contenedores
Desventajas
Utiliza ms tiempo que el de contenedores
Requiere mayor personal de recoleccin
Requiere cierta participacin de los usuarios
2.2 Mtodo de Acera.
En este mtodo, el personal operario del vehculo recolector toma los
recipientes con residuos que sobre la acera han sido colocados por los
usuarios del servicio, para despus trasladarse hacia el vehculo recolector,
con el fin de vaciar el contenido dentro de la tolva o seccin de carga de
dicho vehculo; regresndolos posteriormente al sitio de la acera de donde
los tomaron, para que los usuarios atendidos los introduzcan ya vacos a sus
domicilios.
Para que se cumpla debidamente lo antes descrito se requiere, adems de
amplio civismo por parte de los usuarios del sistema, que el vehculo
recolector transite a bajas velocidades en ambos sentidos de la calle; por
consiguiente, es lgico pensar que este mtodo tiene ms posibilidades de
ser implantado ordenadamente en aquellas localidades que cuentan con
calles de doble sentido y, de preferencia, con camellones.
Este mtodo, adems de ser ms costoso que el de esquina, presenta el
inconveniente de que animales domsticos y no domsticos (perros, gatos y
ratas entre otros), pueden verse atrados por recipientes con residuos slidos
sobre la acera, pudiendo en un momento dado, dispersar sobre la misma al
buscar su alimento y, dando por resultado que la recoleccin se lleve a cabo
20
en forma ms lenta. Para evitar o atenuar este inconveniente, suele
recomendarse el uso de bolsas de polietileno hermticamente cerradas, as
como el empleo de canastillas elevadas en las aceras donde se colocan los
recipientes con los residuos; sin embargo, esto puede involucrar un costo
adicional para los usuarios, que no siempre estn dispuestos a cubrir.
Figura 2. Modelo del mtodo de acera.
Ventajas:
Mejora la percepcin de calidad del servicio
Desventajas:
Requiere mayor tiempo de recoleccin
Utiliza mayor cantidad de personal
Requiere una mnima participacin de los usuarios
2.3 Mtodo de Llevar y Traer o Intradomicilio
Este mtodo es semejante al anterior, con la variante de que los operarios
del vehculo recolector, entran hasta las casas por los recipientes con
residuos, regresndolos hasta el mismo sitio de donde los tomaron, una vez
de haberlos vaciado dentro de la caja del vehculo.
FUENTE: Mtodos de recoleccin y aspectos a considerar. Mtodo de acera.
Usuarios Usuarios Usuarios
Personal Personal
Residuo
s
21
Naturalmente, este mtodo de recoleccin suele resultar ms costoso que el
de acera y, an ms que el de esquina.
Figura 3. Esquema mtodo de llevar y traer o intradomicilio
Ventajas:
Mejora la calidad de percepcin de calidad del servicio
Desventajas:
Requiere un elevado tiempo de recoleccin
Utiliza mayor cantidad de personal
No requiere participacin de los usuarios
2.4 Mtodo de Contenedores
El mtodo implica la existencia de equipos de abastecimientos temporal, se
ubican en zonas de gran generacin o de difcil acceso; como pueden ser
hoteles, mercados, centros comerciales, hospitales, tiendas de autoservicio y
zonas marginadas, entre otras.
FUENTE: Mtodos de recoleccin y aspectos a considerar. Mtodo de llevar y traer o intradomicilio
Viviendas
Personal Personal
Residuos
22
La localizacin de los contenedores, deber disponerse de tal manera que el
vehculo recolector tenga un fcil acceso a ellos y que, adems, pueda
realizar maniobras sin problemas.
Este mtodo consiste en la recoleccin directa en los establecimientos donde
existen depsitos, como son mercados, fbricas, hoteles y hospitales.
Es importante sealar que esta forma de recoleccin requiere el empleo de
camiones especiales, que vacen mecnicamente los residuos de los
contenedores. Por lo cual, este mtodo slo se recomienda para aquellos
municipios que tengan la capacidad financiera para adquirir la maquinaria
necesaria.
La inconveniencia de este mtodo es que si no se realiza con la debida
oportunidad puede ocasionar focos de contaminacin, al mantener
almacenadas grandes cantidades de residuos.
Se distinguen dos tipos:
Contenedores fijos
Contenedores mviles
2.4.1 Contenedores Fijos
El camin recolector vaca el contenido de los contenedores y
deposita el contendor en la misma posicin.
Por lo general, el equipo cuenta con sistema mecanizado
La capacidad de los contenedores vara, entre 1 y 7 m3.
23
Figura 4. Esquema modelo contenedores fijos.
2.4.2 Contenedores mviles
En ste mtodo, el vehculo transporta el contenedor lleno a la estacin de
transferencia o al sitio de disposicin final.
- El equipo requiere de sistema mecanizado.
- Por lo general se utiliza para contenedores de capacidad mayor a 10 m3.
Figura 5. Esquema de contenedores mviles.
FUENTE: Mtodos de recoleccin y aspectos a considerar. Mtodo de contenedores fijos
FUENTE: Mtodos de recoleccin y aspectos a considerar. Mtodo de contenedores mviles.
24
Ventajas
Disminucin de las frecuencias de recoleccin.
Opera con el mnimo de personal
El recorrido se hace en el tiempo mnimo
Desventajas
Requiere amplia participacin de los usuarios
Requiere inversin inicial para contenedores
La recoleccin debe respetar los tiempos establecidos
Figura 6. Sistema de contenedores
FUENTE: Mtodos de recoleccin y aspectos a considerar. Sistema de contenedores.
25
2.5 Frecuencia De Recoleccin
La frecuencia consiste en la periodicidad con la que se realiza la recoleccin
de residuos en los principales puntos, como son: domicilios, comercios,
industrias, oficinas y hospitales. La recoleccin puede efectuarse diariamente
o en das alternados. Se deber prever que el volumen acumulado de los
residuos no sea excesivo y que el tiempo transcurrido desde la generacin
de residuos hasta la recoleccin para su disposicin final no exceda el ciclo
de reproduccin de la mosca que vara, segn el clima, de 7 a 10 das9; tal y
como se aprecia en la tabla siguiente.
2.5.1 Tiempos de incubacin y crecimiento de la mosca
Tabla 2. Tiempos de incubacin y crecimiento de la mosca.
Temperatura (C) Huevo a pulpa (das) Huevo a adulta (das)
Promedio de 20C
Promedio de 28C
Promedio de 35C
10.1
5.6
5.6
20.5
10.8
8.9
FUENTE: Manual para el diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos municipales. Secretara De Desarrollo Social
La frecuencia de recoleccin de los residuos slidos ordinarios es una
funcin del clima del lugar donde se realiza la produccin de los residuos
slidos. En clima clido se recomienda como mnimo una frecuencia de
recoleccin de tres veces por semana. Dependiendo de la frecuencia de
recoleccin de los residuos slidos se tendr una mayor o menor cantidad de
residuos a recolectar, transportar y disponer.
9 Manual de Evaluacin de Proyectos para el Servicio de Limpia Municipal. Secretara De Desarrollo
Social.
26
En cuanto a la regularidad con la que se deben recolectar los residuos se
presentan a continuacin algunas alternativas:
2.5.2 Recoleccin Diaria.
Es el sistema que se busca alcanzar en la mayora de las ciudades medias y
grandes. Los camiones recolectores deben recorrer la totalidad de las rutas
diariamente, excepto los Domingos; por lo que los Lunes, los residuos que se
recolecta corresponde al perodo Sbado Domingo. Para efectos prcticos,
puede decirse que los lunes se recolecta un 100% ms de residuos, que el
resto de los das de la semana.
Naturalmente, esta frecuencia es la que ofrece una mejor imagen del sistema
hacia los usuarios pero, al mismo tiempo, es el que mayor costo involucra.
2.5.3 Recoleccin Cada Tercer Da.
El camin recolector pasa un da si y otro no, a excepcin de los Domingos,
por lo que equivale a pasar tres veces por semana.
Con este sistema se tienen las siguientes ventajas:
Los camiones recolectores se llenan en un tiempo ms corto y en un
recorrido menor; es decir, el concepto de "costo por tonelada-
kilmetro", sera menor al compararla con la frecuencia diaria10.
Para aclarar este concepto, se puede decir que cada camin recolector
recorre cierta distancia cargando y recolectando los desechos de un solo da
bajo el primer sistema; mientras que el mismo camin recorrera la mitad de
esa distancia al llenarse ms rpido, recolectando los residuos de dos das.
10
Gestin de Residuos Slidos: Tcnica, salud, ambiente y competencia. Argentina.
27
A mediano y largo plazos, los costos por concepto de mantenimiento
seran menores, tambin por tonelada de residuos transportados.
El recolectar tres veces por semana implica, adems, que la
sobrecarga de la recoleccin debida al domingo, no recaera
nicamente en el siguiente da de recoleccin (los lunes), sino que
sera repartido en dos das (en este caso los lunes y los martes). Es
decir, en lugar de que los lunes se recolecte el 100% ms que el resto
de das de la semana, esa diferencial sera de 50% ms los Lunes y
50% ms los Martes. Sin embargo, el emplear esta alternativa en
cuanto a frecuencia de recoleccin, acarrea las desventajas que se
indican a continuacin:
Se crea cierta incomodidad a la comunidad servida, dado que los
residuos podran generar malos olores, requiriendo mayor limpieza
en el interior de la vivienda.
Aunque, como puede observarse en la tabla anterior, tericamente
la frecuencia de recoleccin propuesta por esta alternativa no
implica una mayor proliferacin de moscas, es un hecho que en el
lugar que los habitantes servidos tengan para almacenar sus
residuos generados, se ver un ligero incremento de tales insectos,
debido a que los huevecillos que con anterioridad vienen ya en
proceso de incubacin.
La frecuencia ms recomendable para la recoleccin de residuos slidos
domiciliarios es de tres veces por semana; esta alternativa es la ms
28
conveniente, ya que representa un ahorro considerable en los costos de
operacin.11
2.5.4 Recoleccin Dos Veces por Semana.
El camin establece un horario de servicio en el que se eligen dos das a la
semana cada dos y/o tres das.
Los conceptos indicados anteriormente, referentes al "costo por tonelada-
kilmetro", en teora se abaten conforme se disminuye la frecuencia de
recoleccin, ya que los camiones recolectores se llenaran cada vez ms
rpido y en un recorrido cada vez menor; por lo cual las dos primeras
ventajas que se indican para la alternativa anterior, se hacen mayores
conforme se disminuye la frecuencia.12
Por otro lado, la sobrecarga que representa la recoleccin en seis das de la
semana, se reparte en un mayor nmero de das, conforme se disminuya la
frecuencia en la recoleccin.
Sin embargo, as como se incrementan esas ventajas, la disminucin de la
frecuencia agudiza tambin las desventajas que se mencionaron, creando
una desventaja adicional: Se crea la posibilidad de hacer que proliferen los
tiraderos clandestinos, al incrementarse las incomodidades de los habitantes
servidos.
En caso de que soliciten servicios de recoleccin especial, la frecuencia se
podr determinar una vez que se hayan atendido los servicios normales.
11
Gua para la gestin integral de los residuos slidos urbanos. Organizacin de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial (ONUDI)
12 Diagnstico de la Situacin de los Residuos Slidos en Argentina. AIDIS ARGENTINA 2002
29
La recoleccin de residuos en mercados y centros comerciales se
recomienda hacerla diariamente, debido al carcter orgnico de su
composicin evitando as los focos de contaminacin que pudiera ocasionar
el almacenamiento de dichos residuos.
En el caso de los residuos hospitalarios, la frecuencia de la recoleccin se
determinar en funcin de las cantidades producidas.13
En todo caso, la recoleccin deber hacerse con rutas diseadas que
optimicen los tiempos de recorrido de cada vehculo asignado cada una de
las reas de la localidad y procurando un mximo de eficiencia.
2.6 Cuadrillas de ruteo.
El grupo de empleados o personas que acompaa un vehculo de
recoleccin, grupo generalmente conocido o designado como cuadrilla, est
integrado por el conductor y los operarios, cuyo nmero vara de 1 a 4,
siendo 3 el ms usual.
La recoleccin de los residuos normalmente se lleva a cabo con un equipo
de tres o, en algunos casos cuatro operarios conformado por el conductor y
dos o tres recolectores que cargan los residuos al vehculo de recoleccin.
En la mayora de las operaciones de recoleccin, generalmente el conductor
se queda dentro del vehculo por motivos de seguridad y para agilizar el
proceso de la operacin.
13
Administracin De Los Residuos Slidos En El Municipio. Tomado de http://www.e
local.gob.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_Administracion_de_los_residuos_solidos_en_el_municipio
http://www.e/
30
Al hacer los estimativos de personal para el clculo de costos, deber
tenerse en cuenta el grupo de control y supervisin, as como los empleados
de la parte administrativa que correspondan a la recoleccin.
El rendimiento de las cuadrillas es un parmetro de gran importancia y
deber determinarse con exactitud (preferiblemente en terreno) tomando en
consideracin que solo ser valido para las condiciones dadas de lugar (vas,
estrato, vehicul, etc.), nmeros de operarios y frecuencia.
Segn Duque & Collazos (2003), en Colombia se considera
usualmente:
Rendimiento: 120 min. Hombre/tonelada.
Con estos valores se tendra respectivamente, para una cuadrilla de tres
hombres:
Rendimiento: 40 minutos/tonelada
2.7 Equipos de recoleccin
Con respecto a los equipos de recoleccin y transporte, se sugiere que,
siempre que sea factible (por las caractersticas fsicas y poblacionales de
la localidad), se empleen vehculos con carroceras de gran capacidad,
provistos de compactadoras para abatir los costos de recoleccin.14
14
Gua para la gestin integral de los residuos slidos municipales.
31
Las carroceras de volteo, aunque son preferidas por localidades con
cierta tendencia rural, debido a su versatilidad y menor costo, no son
adecuadas para la recoleccin y transporte de residuos slidos
domsticos desde el punto de vista de salud pblica, debido
principalmente a que por el hecho de ser descubiertas y carentes de sello
hermtico en el fondo, propician el esparcido de los residuos contenidos,
a lo largo de sus recorridos dentro y fuera de sus rutas de operacin.
Se debe tener presente que no siempre es adecuado el uso de
vehculos especializados para la recoleccin de los residuos slidos, ya que
no en todos los casos el trazo urbano brinda las facilidades de acceso,
penetracin, maniobrabilidad y pendiente, requeridas para la utilizacin y
mximo aprovechamiento de tales vehculos. En muchos casos la utilizacin
de unidades de las consideradas como "no convencionales", pueden dar
mejores resultados tanto en costo como en rendimiento y eficiencia, que los
obtenidos con el uso de unidades recolectoras especializadas, debe
entenderse como "unidad no convencional de recoleccin", todo aquel
vehculo utilizado para la prestacin de este servicio, en sustitucin de
cualquier equipo de recoleccin considerado como especializado. De esta
manera, desde una carreta movido por traccin animal, hasta un vehculo
tipo volteo, pueden constituir una unidad de recoleccin no convencional.
Normalmente, este tipo de unidades se utilizan en sitios muy especficos,
en donde las condiciones del terreno, la topografa y la amplitud de las
calles no permiten la entrada de los vehculos convencionales.
2.7.1 Vehculos con sistema de contenedor transportado
32
Son todos aquellos que por adaptacin o por diseo original, estn
capacitados para realizar maniobras de carga y descarga de contenedores
que se utilizan generalmente para recolectar los residuos de instalaciones
comerciales e industriales, debido a la alta tasa de generacin de residuos.
Se utilizan tres clases principales de sistemas de contenedor:
Camin elevacontenedor
Camin volquete
Contenedor remolque
Camin elevacontenedor: en el pasado, los camiones
elevacontenedores se utilizaban ampliamente con contenedores con
capacidad que variaba entre 1,5 a 10 m3. Debido a la aparicin de vehculos
de recoleccin de gran capacidad y cargados mecnicamente, este sistema
se aplica solamente en algunos casos limitados:
En zonas de reas pequeas donde se recoge generalmente en unos
pocos puntos de toma en los cuales se generan una cantidad
considerable de residuos. En este caso no se justifica dese el punto de
vista econmico la adquisicin de un equipo de recoleccin de mayor
capacidad.
Para la recoleccin de artculos voluminosos y residuos industriales,
tales como chatarra y escombros de construccin, ya que no son aptos
para la recoleccin con vehculos de compactacin.
33
Figura 7. Camin elavacontenedor.
FUENTE: Gestin integral de residuos slidos. Volumen I
Camin volquete: son idneos para la recoleccin de todos los tipos
de residuos slidos y desechos en localizaciones donde las tasas de
generacin justifiquen el uso de grandes contenedores.
Figura 8. Camin volquete
34
FUENTE: Gestin integral de residuos slidos. Volumen I
Vaciando en un vertedero el contenido de un contenedor cargado en camin remolque. FUENTE: Gestin integral de residuos slidos. Volumen I
Contenedor remolque: la aplicacin de este tipo de vehculos es similar
para los sistemas de contenedor camin volquete. Los contenedores-
remolque son los mejores para la recoleccin de residuos especialmente
pesados, tales como arena, madera, metal de chatarra, y
frecuentemente se utilizan para la recoleccin de residuos de lugares de
demolicin y construccin.
Figura 9. Contenedor remolque
35
Vaciando en un vertedero el contenido de un contenedor remolque utilizado para residuos de demolicin. FUENTE: Gestin integral de residuos slidos. Volumen I
2.7.2 Vehculos compactadores
Debido a que los residuos urbanos presentan esencialmente un problema de
volumen, ms que de peso, se ha visto la conveniencia de tener el recipiente
o caja de recoleccin de los vehculos con un sistema de compactacin a fin
de reducir volumen a medida que se aumenta la cantidad de residuos
recolectados. Por supuesto, son mucho ms costosos y requieren de mayor
mantenimiento por sus mecanismos especializados de elevacin y
compresin del material recolectado.
La capacidad de compactacin viene dada por la potencia total que
desarrolla el mecanismo, la fuerza aplicable por unidad de rea o por
relacin entre los volmenes de los residuos antes y despus de la
compactacin.
Los vehculos recolectores compactadores proporcionan ventajas
econmicas y sanitarias sobre los vehculos provisionales o sustitutos en la
mayor parte de las situaciones.
Algunas ventajas son:
Pueden acarrear una carga eficiente ya que los residuos sueltos se
comprimen
Las cajas de los camiones se vacan mecnicamente
Las cajas estn provistas de planchas expulsoras
Poca elevacin del compartimiento de carga, lo cual hace ms rpida
y segura la recoleccin
Fabricados para resistir el ataque abrasivo
36
Utiliza compartimentos cerrados para el almacenamiento de los
residuos
Pueden transportar mayor volumen porque los residuos sueltos se
comprimen.
Utilizar este tipo de vehculos para la recoleccin en regiones pequeas y
apartadas, implica a veces algunas desventajas, como son:
El mecanismo de compactacin impone la necesidad de dotar de
facilidades adicionales para el mantenimiento, las cuales no siempre
se encuentra disponibles en pequeas ciudades.
Generalmente los compactadores deben ser importados provocando
algunas veces el problema de las divisas y dificultades en la
consecucin de repuestos
El mecanismo de compactacin aumenta el consumo de combustible,
encareciendo la labor de recoleccin.
Figura 10. Camin recolector compactador.
37
FUENTE: Gestin integral de residuos slidos. Volumen I
2.7.3 Vehculos recolectores de caja abierta
Los vehculos de caja abierta tienen sus usos prcticos en la recoleccin de
los residuos en los pequeos municipios, pues el vehculo puede ser utilizado
en otras actividades diferentes a la recoleccin, y adicionalmente presenta
las siguientes ventajas en la recoleccin de:
Artculos voluminosos
Residuos de arreglo de patios, poda de rboles
Algunos residuos industriales
Recoleccin mediante el sistema de sacos
El precio de compra y de adquisicin es bajo
Este tipo de vehculo tiene el inconveniente de su gran altura de cargue, su
poca capacidad en volumen y al estar los residuos sin ningn tipo de
recubrimiento, lo cual hace que queden expuestos a ser regados durante el
proceso de recoleccin.
Figura 11. Vehculos de caja abierta
FUENTE: Residuos slidos. Duque y Collazos.
38
2.7.4 Unidades de recoleccin no convencionales.
Adems de utilizarse en zonas donde es difcil el acceso de los camiones
convencionales, estos tambin sirven de gran utilidad en localidades
pequeas, en donde la cantidad de residuos slidos recolectados no justifica
la utilizacin de equipos grandes, o en el caso de que los presupuestos
asignados al servicio de limpia no sean suficientes, se utilizan para la
recoleccin este tipo de equipos.
Carreta de Mano: Carreta de mano con capacidad aproximada de 1 a 1.5
m3 que hace dos viajes en ocho horas, en zonas de baja produccin de
residuos, Podra dar servicio a 1000 1500 habitantes. El problema
principal consiste en su baja velocidad de traslado, por lo que es
conveniente slo en sitios cercanos a la disposicin final o al lugar de
transferencia a vehculos ms grandes y veloces.
Figura 12. Carreta de mano.
FUENTE: Gua para el manejo de residuos slidos en ciudades pequeas y zonas rurales
39
Carreta de mulas:
Carreta de mulas, con capacidad aproximada de 2 a 3 m3. Puede usarse
para unos 2000 3000 habitantes y tiene las mismas desventajas que en el
caso anterior, y de la misma forma, el usarse sin un sistema de transferencia
la hace muy ineficiente. Un sistema comn de transferencia es el de un
remolque que es jalado por un tractor.
Figura 13. Carreta de mula
FUENTE: Gua para el manejo de residuos slidos en ciudades pequeas y zonas rurales
40
3. Rutas de Recoleccin
El desarrollo econmico sufrido en las ltimas dcadas y los cambios en
patrones de productos de consumo, refleja serios problemas en la prestacin
de los servicios pblicos, destacan por su importancia los altos costos del
servicio para la recoleccin, manejo y transporte de residuos slidos
domiciliarios, (RSD).
La problemtica se da principalmente en las reas de mayor poblacin,
donde la insuficiente capacidad para recoger los residuos conducen a la
aparicin de tiraderos clandestinos, que se convierten en potenciales focos
de infeccin en las ciudades.
Tanto la capacidad de los camiones, las distancias, el crecimiento acelerado
de nuevos centros de poblacin, aunado al mal diseo de las rutas
contribuye a que el servicio de recoleccin no cumpla con las expectativas
esperadas de este servicio.
En la mayora de los casos, las rutas se disean de forma intuitiva. En vez de
ser creadas a partir de un estudio tcnico, de ah que los tiempos y gastos en
combustible se vean incrementados. Las personas tambin contribuyen con
este problema al depositar en cualquier lugar sus residuos complicando los
procesos de recoleccin y obligando a los camiones a detenerse por ms
tiempo en un lugar o recorrer mas distancias fuera de las programadas en la
ruta original de recoleccin15.
15
Optimizacin del sistema de rutas de recoleccin de residuos slidos domiciliarios. X Congreso de
Ingeniera de Organizacin Valencia, 7 y 8 de septiembre de 2006
41
Los propsitos del diseo de las rutas son: (1) dividir la ciudad en sectores,
de manera que cada sector asigne a cada equipo de recoleccin una
cantidad ms apropiada de trabajo - ni mucha ni poca carga - y (2)
desarrollar una ruta para cada subsector, de modo que facilite a cada equipo
llevar a cabo el trabajo con una menor cantidad de tiempo y recorrido
3.1 Aspectos a Considerar en las Rutas de Recoleccin
Nmero y tipo de equipo seleccionado.
Tamao de la tripulacin.
Frecuencia de recoleccin.
Distancia entre paradas y estaciones.
Distancia al sitio de transferencia o disposicin final.
Maniobrabilidad de los contenedores.
Topografa del terreno.
Trfico en la ruta.
Condiciones de los caminos.
Otras consideraciones para el ruteo son:
Las rutas no deben de estar fragmentadas o traslapadas.
Cada ruta deber ser compacta, atacando un rea geogrfica y
estar balanceada.
El tiempo total de cada ruta deber ser razonablemente el mismo.
La recoleccin deber comenzar lo ms cercano al encierro.
Las calles de un solo sentido se tratarn de atacar desde el
principio de ellas.
Se debern minimizar las vueltas en U y a la izquierda.
Las partes elevadas se atacarn primero.
42
Generalmente, cuando slo se recolecta de un lado de la acera, es
preferible rodear las manzanas.
Cuando la recoleccin es por los dos lados de la acera, es preferible
recolectar en lnea recta por varias manzanas.
3.2 Macroruteo
Se denomina macrorutas a la divisin de la ciudad en sectores operativos, a
la determinacin del nmero de camiones necesarios en cada una y a la
asignacin de un rea del sector en cada vehculo recolector.
Fundamentalmente se trata de determinar el tamao de cada una de las
rutas en forma tal que la cantidad de trabajo diario que realiza una cuadrilla
sea similar a la de cualquier otra, con el mximo de utilizacin de los
recursos.
El tamao de cada una de las rutas, generalmente se determina en funcin
del nmero de manzanas o kilmetros de vas a servir.
3.2.1 Sectorizacin
El primer paso ser, sobre un plano de la ciudad, dividir la recoleccin en
grandes zonas lo ms homogneas posibles en cuanto a sus caractersticas
de produccin de residuos, topografa, tipo de residuos y cuyos limites estn
delimitados por accidentes geogrficos o por instalaciones urbanas. As un
ro o una avenida de amplio trfico servirn como limites. El objeto de esto es
lograr una amplia fluidez dentro de las rutas.
Se deben determinar los lmites de estos mismos, utilizando el mapa de la
ciudad. La regla comn para la determinacin de los lmites es utilizar, dentro
de lo posible, las vas arteriales y las barreras topogrficas tales como ros y
43
lagos, con el propsito de evitar prdidas de tiempo en cruzar estas barreras
y vas. Se debe tomar en cuenta que las macrorutas son reas compactas,
que generalmente comprenden colonias o barrios enteros, y que se disean
con la finalidad de que, en las reas determinadas, se realice un recorrido
especfico con el vehculo, que cubra la mayor cantidad de viviendas y con la
mayor eficiencia en carga.
No existe algoritmo o programa para macrorutear, el diseador de las
macrorutas, contando con los elementos descritos, dividir la ciudad en n
reas iguales, de tal forma que cada una de esas reas genere
aproximadamente la cantidad de residuos slidos residenciales que llene un
camin durante su recorrido dentro de estas16.
3.2.2 Calculo de la ruta
Considerando los movimientos de un vehculo recolector y asumiendo que
viaja dos veces al sitio de disposicin final tendremos el esquema de tiempos
indicado en la siguiente figura; as como lo expresan los autores Duque y
Collazos en su publicacin Residuos Slidos:
Figura 14. Esquema de tiempos. Recoleccin de residuos slidos
16
Manual para el diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos municipales. Secretara De
Desarrollo Social.
44
Donde:
t0 = tiempo en el garaje antes de salir a ruta.
t1= tiempo recorrido del garaje a la primera ruta de recoleccin.
t2 = tiempo de recoleccin de la ruta 1.
t3= tiempo recorrido de la primera ruta al sitio de disposicin final.
t4 = tiempo de descarga en el sitio de disposicin final incluyendo esperas.
t5 = tiempo recorrido del sitio de disposicin final a la segunda ruta.
t6 = tiempo de recoleccin en la ruta 2.
t7 = tiempo recorrido de la segunda ruta al sitio de disposicin
t8 = tiempo recorrido del sitio de disposicin final al garaje.
El anlisis se puede realizar con mayores rutas servidas diariamente por un
vehculo recolector, pero lo ms comn es que no sean ms de dos.
Al considerar a T como el tiempo disponible total, y descontando de la
jornada los tiempos de descanso, se tiene:
T = t0 + t1 + t2 + t3 + t4 + t5 + t6 + t7 + t8
Segn la ecuacin, se ve claro que con una mejor utilizacin de los recursos
disponibles se puede minimizar los tiempos t2 y t6, y as maximizar los
tiempos de recoleccin.
De esta manera se sustenta la necesidad de definir ms lgicamente la
localizacin de los garajes lo ms cerca posible al centroide de la produccin
de los residuos y a estudiar la ubicacin de disposicin final y las estaciones
de transferencias.
Al llamar tr = (t2 + t6); el tiempo disponible para recoleccin, tendremos:
45
Tamao de la ruta en toneladas:
Donde:
El rendimiento est expresado en y n el numero de veces que se
requiere ir hasta el sitio de disposicin final. Entre menor sea el valor de n
ms aumentar tr, y por tanto la eficiencia general del servicio tanto en
trminos de cobertura como de costos. Por tanto, convendr mantener a n
pequeo, lo cual solo se logra con una buena seleccin de equipo, cuyo
tamao estar determinado por el tamao de la ruta tanto en peso como en
volumen. Como el problema de manejar con residuos slidos es en gran
parte de poco peso y mucho volumen, es ste ltimo factor el que se
convierte en la mayor restriccin de los equipos; debido a esto se aconsejan
los equipos con mecanismo de compactacin.
Se evidencia de tal forma que el tamao de la ruta, en toneladas y metros
cbicos, define la capacidad de los equipos de recoleccin de los residuos.
Cuando ya se halla definido el tamao de la ruta en toneladas o en metros
cbicos se podr convertir a nmero de viviendas, o manzanas mediante la
utilizacin de la informacin sobre la produccin per cpita de residuos
slidos, frecuencia de recoleccin y densidad de poblacin.
A manera de ejemplo, el tamao de la ruta en manzanas sera:
Tamao ruta en toneladas x 1000) / (ppv x f x d)
46
Donde f ser la frecuencia de recoleccin en das y d la densidad poblacional
en viviendas por manzana que se obtiene a partir de los datos censales o de
la oficina de Planeacin Municipal.
Con el tamao de ruta, sobre el plano y para cada una de las zonas, se har
la distribucin de ellas.
3.2.3 Criterios recomendados para el Macroruteo
Las rutas no deben traslaparse.
Las rutas establecidas regularmente en das fijos de la semana
reciben mayor cooperacin de la comunidad.
El proceso de determinacin de rutas es esencialmente un proceso de
prueba y error.
Despus de das o semanas de trabajo en los cuales se ha probado la
ruta, sta puede marcarse definitivamente en un plano de trabajo.
Adems de un plano de trabajo es recomendable la utilizacin de
hojas separadas con diagramas de las posibles rutas.
Si bien es recomendable un diseo regular y lgico, la topografa
accidentada, limitaciones de calles estrechas u otras circunstancias
determinarn modificaciones del trazo regular.
47
3.3 Microruteo
Microruta es el recorrido especfico que deben cumplir diariamente los
vehculos de recoleccin en las reas de la poblacin donde han sido
asignados, con el fin de recolectar en la mejor manera posible los residuos
slidos generados por los habitantes de dicha rea.
Este proceso consiste en desarrollar una ruta de recorrido para cada
subsector, de manera que permita a cada equipo llevar el trabajo de
recoleccin en una menor cantidad de tiempo y recorrido.
En general la distribucin de rutas involucra una serie de dificultades dado
que no es un hecho trivial, el designar la ruta ptima a seguir entre dos
puntos determinados, considerando las restricciones que esto conlleva, si se
toma en cuenta el mtodo de recoleccin, las vialidades existentes, los
horarios, entre otros17.
Para llevar a cabo la solucin de este problema, necesitamos los siguientes
datos:
Lugar del garaje
Lugar de disposicin final
Sentidos de circulacin
Hora de mayor cantidad de trnsito y situacin de la congestin
Topografa
Vas servibles y vas no servibles
Tipo de trazo de rutas
17 Diagnstico de la Situacin de los Residuos Slidos en Argentina. AIDIS ARGENTINA 2002
48
En cuanto a trazo de rutas de recoleccin, existen por lo menos dos tipos, los
que brevemente se describen a continuacin18:
- Peine: recoleccin de ambos lados de las vas a la misma hora; se
recorre solamente una vez por cada va. se recomienda en zonas de
escasa densidad de poblacin, y por lo mismo extensas.
- Doble peine: recoleccin de un lado de las vas; se recorre por lo menos
dos veces por cada va. Recomendable para zonas de alta densidad de
poblacin y principalmente en zonas comerciales
En la actualidad existen diversos mtodos y consejos para tratar de
encontrar la mejor ruta posible, que cumpla con los objetivos y las
restricciones de cada caso.
El diseador de rutas deber tomar en consideracin lo indicado en diversos
mtodos y algoritmos utilizados, para facilitar su trabajo y contar con
prediseos factibles que necesariamente se probarn en campo.
3.3.1 Mtodos Heursticos
Algunos lineamientos heursticos que deberan ser tomados en consideracin
cuando se planean las rutas de recoleccin, son las siguientes:
Existencia de polticas y regulaciones relativas a detalles como el
punto de recoleccin y la frecuencia de recoleccin.
Caractersticas de los vehculos como son el tamao del equipo y el
tipo de camin que deben ser coordinados.
18
Diseo de las rutas de recoleccin de residuos slidos. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria
y Ciencias del Ambiente. 1980.
49
Cuando sea posible, las rutas deben ser planeadas para comenzar y
terminar cerca de calles arteriales, usando barreras topogrficas y
fsicas como fronteras de las rutas.
En reas de colina, las rutas deben comenzar en la parte alta y
continuar colina abajo, de tal manera que, cuando el camin est
totalmente cargado no tenga necesidad de ir cuesta arriba.
Las rutas deben ser planeadas para que el ltimo contenedor a ser
recolectado en la ruta est localizado lo ms cerca del sitio de
disposicin final.
Los desechos generados en las localidades de trfico congestionado,
deberan ser recolectados lo ms temprano del da que sea posible, o
en un horario en el que el trfico afecte lo menos posible el recorrido
del vehculo.
Las fuentes en las cuales cantidades extremadamente grandes de
desechos sean generados, deben ser servidas durante la primera
parte del da.
En puntos dispersos, en donde pequeas cantidades de desechos
slidos son generados y que reciben la misma frecuencia de
recoleccin, debern, si es posible, ser servidos durante un viaje o en
el mismo da.
Un servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos ser eficiente
cuando cumpla con los siguientes objetivos19:
Atender a toda la poblacin en forma sanitaria y con una frecuencia
adecuada.
Aprovechar toda la capacidad de los vehculos recolectores (no debe
haber viajes con carga incompleta).
19
Recoleccin de residuos slidos. Programa regional OPS / EHP / CEPISDE mejoramiento de los
servicios de aseo urbano.
50
Aprovechar toda la jornada legal de trabajo del personal.
Minimizar los recorridos improductivos en las rutas, es decir, que haya
pocos traslados sin estar recogiendo residuos y que no pase el
vehculo varias veces por la misma calle.
Minimizar los costos en tanto no se afecte el aspecto sanitario, lo que
es una consecuencia de los puntos anteriores.
Disponer de equipos de reserva para efectuar mantenimiento
preventivo y poder cumplir con los programas previstos.
Los pasos generales involucrados en el establecimiento de las rutas de
recoleccin incluyen:
Preparacin de mapas de localizacin mostrando datos pertinentes e
informacin concerniente a las fuentes de generacin de desechos.
Anlisis de datos y si es requerido, preparacin de informacin en
tablas resumidas
Distribucin preliminar de rutas
Evaluacin de las rutas preliminares y el desarrollo de las rutas
balanceadas por pruebas sucesivas.
3.3.1.1. Asignacin De Rutas De Recoleccin. A continuacin se ilustra el diseo de rutas de recoleccin segn los tipos de
mtodos que se emplean para la recoleccin de los residuos slidos
domiciliarios20.
Sistemas de contenedores fijos. Paso 1: En un mapa de escala adecuada para distinguir el trazo de la ciudad
o de la zona a recolectar, los siguientes datos debern ser establecidos para
20
Gestin integral de residuos slidos. Tchobanoglous y Theisen. Volumen I.
51
cada uno de los puntos de recoleccin: localizacin, frecuencia de
recoleccin, nmero de contenedores o casas habitacin a atender. A causa
de que la asignacin de rutas involucra una serie de dificultades sucesivas, el
trazo definitivo deber ser realizado una vez que los datos bsicos han sido
ingresados en el mapa de trabajo.
Dependiendo del tamao de la ciudad o del rea de servicio, esta deber ser
subdividida en reas a ser atendidas por un solo vehculo (macrorutas). Para
localidades o reas muy pequeas de servicio, este paso usualmente no es
necesario.
Paso 2: Primero, en una hoja para programa de actividades mltiples, se
deben establecer los siguientes encabezados:
1. Frecuencia de recoleccin (veces/semana)
2. Nmero de localizaciones de carga
3. Nmero total de contenedores
4. Nmero de viajes (viajes/semana)
5. Una columna separada para cada da de la semana durante la cual los
desperdicios deben ser recolectados.
Segundo, determine el nmero de puntos o estaciones de carga que
requieren de mltiples cargas durante la semana e ingrese la informacin en
la hoja de trabajos mltiples. Comience el listado con las localizaciones que
requieren el mayor nmero de cargas por semana.
Tercero, distribuya el nmero de contenedores con servicio de una vez por
semana, para que el nmero de contenedores vaciados por da est
balanceado por cada da de recoleccin. Las rutas preliminares de
52
recoleccin pueden ser planeadas una vez que esta informacin es
conocida.
Paso 3: Usando la informacin del paso 2, la asignacin de las rutas de
recoleccin, puede ser delineada como sigue. Iniciando de la estacin de
despacho o de donde los vehculos son estacionados, una ruta debera ser
planeada de forma que conecte todos los puntos de carga para ser servidos
durante el da de la recoleccin, de tal manera que se de servicio a todos los
contenedores programados de acuerdo a la hoja de trabajo.
El siguiente paso es modificar la ruta bsica para incluir los contenedores
adicionales que sern servidos en cada da de recoleccin. La operacin de
recoleccin debe ser precedida de una manera lgica, tomando en cuenta
las lneas de referencia citadas previamente y las restricciones locales
especficas.
Paso 4: Cuando las rutas preliminares han sido planeadas, la distancia
promedio a ser recorrida entre los contenedores, debera ser calculada. Si
las rutas estn desbalanceadas con respecto a las distancias recorridas,
stas deben ser rediseadas para que cada ruta cubra aproximadamente la
misma distancia. En general, un nmero de rutas de recoleccin deben ser
probadas antes de que se seleccionen las finales. cuando ms de un grupo
de vehculos es requerido, las rutas para cada rea funcional deben ser
planeadas y las cargas de trabajo para cada conductor deben ser
balanceadas.
Sistema de mtodo de punto fijo.
Paso 1: En un mapa de escala adecuada para distinguir el trazo de la ciudad
o de la zona a recolectar, los siguientes datos debern ser establecidos para
53
cada uno de los puntos de recoleccin: localizacin, frecuencia de
recoleccin, nmero de contenedores o casas habitacin a atender. A causa
de que la asignacin de rutas involucra una serie de dificultades sucesivas, el
trazo definitivo deber ser realizado una vez que los datos bsicos han sido
ingresados en el mapa de trabajo.
Dependiendo del tamao de la ciudad o del rea de servicio, esta deber ser
subdividida en reas a ser atendidas por un solo vehculo (macrorutas). Para
localidades o reas muy pequeas de servicio, este paso usualmente no es
necesario.
Paso 2: Primero, en una hoja de programacin de trabajo, primero ingrese
los siguientes encabezados:
1. Frecuencia de Recoleccin (veces/semana)
2. Nmero de localizaciones de cargas
3. Total de desechos (m3/semana)
4. Una columna separada para cada da de la semana durante el cual los
desechos van a ser recolectados.
Segundo, determine la cantidad de desechos a ser recogidos de los sitios de
carga que requieren ser recolectados en mltiples ocasiones durante la
semana e ingrese la informacin en la hoja de trabajo. El listado debe iniciar
con las localizaciones que requieren el ms alto nmero de cargas por
semana.
Tercero, usando el volumen efectivo del vehculo de recoleccin
(volumen nominal de recoleccin de vehculo por su eficiencia de carga),
determine la cantidad de residuos adicional que debe ser recolectada cada
54
da de las reas de servicio. Distribuya la cantidad de desechos
recolectados, para que la cantidad recolectada y el nmero de contenedores
vaciados por viaje, est balanceado para cada ruta de recoleccin
Paso 3: Una vez que la informacin es conocida, la asignacin de las rutas
de recoleccin puede realizarse como sigue. Comenzando de la estacin de
despacho, una ruta debe ser planeada de forma que conecte todos los
puntos de recoleccin a ser servidos durante cada da de
recoleccin.
Dependiendo de la cantidad de residuos a ser recolectados, varias rutas
bsicas pueden tener que replantearse.
El siguiente paso es modificar la ruta bsica para incluir reas de recoleccin
que sern servidas para completar la carga. Esas modificaciones deben ser
realizadas para que la misma rea en general sea servida en cada ruta de
recoleccin.
Para reas grandes que han sido subdivididas y que son servidas
diariamente, ser necesario establecer rutas bsicas en cada rea
subdividida, en algunos casos, depender del nmero de viajes que sean
hechos por da.
Paso 4: Cuando las rutas de recoleccin han sido planeadas, la
cantidad de residuos slidos a ser recolectada y la distancia de
transportacin para cada ruta, deben ser determinadas. En algunos casos
puede ser necesario reajustar las rutas de recoleccin para balancear la
carga de trabajo despus de que las rutas han sido establecidas, deben ser
trazadas en el mapa maestro.
55
Sistema de mtodo de acera.
Paso 1: En un mapa de escala adecuada para distinguir el trazo de la ciudad
o de la zona a recolectar, los siguientes datos debern ser establecidos para
cada uno de los puntos de recoleccin: localizacin, frecuencia de
recoleccin, nmero de contenedores o casas habitacin a atender. A causa
de que la asignacin de rutas involucra una serie de dificultades sucesivas, el
trazo definitivo deber ser realizado una vez que los datos bsicos han sido
ingresados en el mapa de trabajo.
Dependiendo del tamao de la ciudad o del rea de servicio, esta deber ser
subdividida en reas a ser atendidas por un solo vehculo (macrorutas). Para
localidades o reas muy pequeas de servicio, este paso usualmente no es
necesario.
Paso 2: Estimar la cantidad total de residuos slidos a ser recolectados de
las localizaciones de carga servidas cada da que la operacin de
recoleccin es conducida. Usando el volumen efectivo del vehculo de
recoleccin (volumen nominal de recoleccin de vehculo por eficiencia de
carga), determine el nmero promedio de residencias de las cuales los
residuos sern recolectados durante cada viaje de recoleccin.
Paso 3: Una vez que los datos son conocidos, la asignacin de las rutas de
recoleccin se procede a realizar como sigue. Comenzando de la estacin
de despacho la asignacin de las rutas de recoleccin que incluye todos los
puntos de recoleccin a ser servidos durante cada ruta de recoleccin.
Estas rutas deben ser planeadas para que la ltima de estas localizaciones
sea la ms cercana al sitio de disposicin final.
56
Paso 4: Cuando las rutas de recoleccin han sido planeadas, la densidad del
actual contenedor y distancia de transporte para cada ruta, debe ser
determinada. Usando estos datos el trabajo de requerimientos por da
debe ser ajustado de acuerdo al tiempo disponible por da. En algunos casos
puede ser necesario reajustar las rutas de recoleccin para balancear la
carga de trabajo. Despus de que las rutas han sido establecidas, deben ser
trazadas en el mapa maestro.
A manera de ilustracin se har la Asignacin de rutas de recoleccin
residenciales, teniendo en cuenta las siguientes condiciones:
Ocupantes por residencia: 5
Razn de recoleccin de residuos slidos: 0.86 kg/hab-da
Frecuencia de recoleccin: una vez/semana
Tipo de servicio de recoleccin: mtodo de acera
Nmero de personas para la recoleccin: 2
Capacidad de recoleccin del vehculo: 16 m3
Peso especfico de los residuos compactados: 320 kg/m3.
Figura 15. Esquema de manzanas y distribucin de viviendas.
Donde 2, 6, 12 son nmeros de viviendas por manzanas FUENTE. Gestin integral de residuos slidos. Volumen I.
57
Restricciones en la ruta de recoleccin:
No hay vueltas en U en las calles
Recoleccin de un solo lado de la calle.
Solucin:
1. Desarrollar los datos necesarios para determinar las rutas de recoleccin.
(paso 2).
- Determinar el nmero total de residencias de las cuales los residuos
sern recolectados.
Nmero de viviendas = 10 (manzanas) x (16 viviendas) + 4 (manzanas) x
(36 viviendas) + 1 (manzana) x (28 viviendas) = 332 viviendas.
- Determinar el volumen compactado de residuos slidos a ser
recolectados por semana.
Vol / semana = [(332 viviendas x 5 hab / vivienda x 0.86 kg / hab- da x 7
das / semana))] / (320 kg / m3 ) = 31.2m3 / sem
- Determinar el nmero de viajes requeridos por semana.
Viajes/semana = 31.2 m3 / (16 m3 / viaje) 2
Asignacin de las rutas de recoleccin por pruebas sucesivas usando la ruta
de restricciones citada arriba como una gua:
58
Figura 16. Trazado de Microruta de recoleccin.
FUENTE. Gestin integral de residuos slidos. Volumen I.
El diseo anterior se realizo teniendo en cuenta los resultados a los que se
llega en la asignacin de camiones a la zona y diseos sucesivos que fueron
mejorando, siguiendo los consejos para el diseo de rutas. Evidentemente, el
propio mtodo de recoleccin utilizado en el ejemplo es ineficiente y caro, sin
embargo la solucin del problema se acerca al ptimo.
59
Otras reglas bsicas para el diseo de rutas:
Tratar de aumentar la distancia productiva en relacin a la distancia total.
Los recorridos no deben fragmentarse ni traslaparse. Cada uno debe
consistir en tramos que queden dentro de la misma rea de la ciudad.
El comienzo de una ruta debe estar cerca del garaje y el trmino cerca del
lugar de disposicin de los residuos slidos.
En lugares con colinas o fuertes desniveles del terreno el recorrido debe
procurar hacerse desde la parte alta hacia la baja.
En lo posible hay que tratar de recoger simultneamente ambos costados
de la calle.
Debe respetarse el sentido de la circulacin y la prohibicin de ciertos
virajes.
Conviene evitar los giros a la izquierda y las vueltas en U porque hacen
perder tiempo, son peligrosos y obstaculizan el trnsito.
Calles con mucho trnsito deben recorrerse en las horas en que ste
disminuye.
Cuando hay estacionamiento de vehculos, hay que procurar efectuar la
recoleccin en los momentos en que la va est ms despejada.
En el caso de calles muy cortas o sin salida, es preferible que los
camiones recolectores no entren en ellas, sino que esperen en la esquina
y que el personal vayan a buscar los residuos.
3.3.2 Algoritmos y Modelos Matemticos
Los mtodos determinsticos son los ms recomendables, ya que en ellos se
pueden involucrar todos los parmetros que inciden en el diseo de las rutas
de recoleccin, adems de que con estos mtodos si se obtienen rutas
ptimas, es decir, rutas en las que a costo y tiempo mnimos se recolecta la
mxima cantidad de residuos slidos posible.
60
Los dos mtodos determinanticos ms usados para el diseo de las
microrutas son:
Algoritmo del problema del Agente Viajero, utilizado para disear rutas
utilizando el mtodo de parada fija y el de contenedores.
Algoritmo del problema del Cartero Chino, utilizado en el mtodo de
recoleccin por acera y el intradomiciliario.
Utilizando estos modelos, se pueden observar adems la eficiencia de
cobertura, tiempos de traslado, tiempos muertos y cualquier otra informacin
que sea til. As tambin una adecuada combinacin de intuicin, buen juicio
para encontrar soluciones y apoyo tecnolgico y financiero se puede lograr
reducir los costos de recoleccin an ante una extensin del servicio21.
Un sistema de rutas bien diseado, trae como consecuencia que el servicio
de recoleccin y transporte de los residuos slidos sea eficiente. En otras
palabras, una mejora notable en el diseo de rutas, reduce costos de
operacin y mantenimiento; reduce las distancias muertas; se modifica la
proporcin de las distancias productivas respecto a la distancia total
recorrida; se da el servicio a toda la poblacin tal como se ha proyectado; se
aprovecha toda la capacidad de los vehculos recolectores; se aprovecha
toda la jornada de trabajo; se obtiene mayor colaboracin del personal al
darse cuenta que los nuevos recorridos le permiten ahorrar trabajo
improductivo. Adems permite en un momento dado adquirir ms unidades
de recoleccin.
Sin embargo, despus de estar funcionando eficientemente un sistema, es
preciso revisarlo una o dos veces al ao, ya que es inevitable que se
21
Optimizacin del sistema de rutas de recoleccin de residuos slidos domiciliarios. X Congreso de
Ingeniera de Organizacin Valencia, 7 y 8 de septiembre de 2006
61
produzcan cambios en la ciudad. Dichos cambios pueden provocar aumento
en la cantidad de residuos slidos en algunos sectores; incremento en el
transito en ciertas calles; sumarse nuevos sectores residenciales; entro otros.
Por lo antes expuesto, el proceso para mejorar el sistema de recoleccin de
residuos slidos, requiere de una atencin ininterrumpida y responsable tanto
de las autoridades involucradas como del pblico en general.
62
4. Verificacin, implantacin y evaluacin de rutas
4.1 Verificacin de rutas
Se recomienda seguir el siguiente procedimiento para la verificacin de las
rutas esquematizadas:
Cuantificar la longitud del recorrido por kilmetros de cada ruta
Constatar la vialidad (sentidos de circulacin)
Comprobar la transitabilidad de las calles en cualquier poca del ao
Notificar si dentro de la ruta propuesta existen manzanas
deshabitadas y consecuentemente no necesitan servicio de limpieza
Tomar nota de los problemas de circulacin, ocasionados por calles
angostas, obstruccin por vehculos estacionados, calles con fuertes
pendientes, etc.
Describir la ruta de recoleccin ya verificada para cada zona.
4.2 Implantacin de rutas
Lo ms importante en la implantacin de las nuevas rutas propuestas es
adiestrar a los supervisores y a los choferes de camiones de limpieza
pblica. Dicho adiestramiento consistir en explicar la simbolizacin de los
esquemas de rutas de recoleccin como son: comienzo de ruta, direccin del
recorrido, recorrido en servicio, recorrido en trnsito, fin de ruta, paradas fijas,
horarios (inicio de jornada, hora de almuerzo, etc.). Asimismo, las actividades
complementarias entre las que sobresalen: forma de operar el sistema
compactador del camin recolector, procedimientos de carga y descarga
segn el tipo de vehculo.
63
Tambin es sumamente importante realizar actividades apropiadas de
relaciones pblicas, a fin de lograr la mayor cooperacin pblica al cambio de
ruta, horario, frecuencia, etc.
Al pblico, oportunamente, se le debe ofrecer las informaciones necesarias
a travs de medidas convenientes.
4.3 Evaluacin de rutas
Una vez implantadas las nuevas rutas, se evaluar su eficiencia y se
efectuarn los ajustes requeridos. Esta evaluacin debe realizarse
peridicamente, puesto que siempre hay cambio en la produccin de
residuos debido al proceso de urbanizacin, etc.
Por este motivo, la instalacin de una balanza en cada relleno sanitario es
indispensable ya que a travs de su uso se pueden identificar las rutas con
menos cargas y, a la vez, se les puede modificar para realizar cargas
completas. La inversin de balanzas es definitivamente provechosa ya que
se puede reducir el nmero de camiones y de personal y el consumo de
combustibles, a travs de un buen control de operacin.
Tambin es muy til usar el ndice Hom-Min/Ton (Hombre-Minutos
necesarios para recolectar una tonelada de residuos) para evaluar la
eficiencia de las nuevas rutas. Menor Hom-Min/Ton realizado por
rediagramacin es un buen indicador de la superioridad de la nueva ruta, si
otras condiciones son iguales, tales como frecuencia de recoleccin, tipo de
recipientes, tipo y tamao del camin, nmero de ayudantes, entro otras.22.
22
Diseo de las rutas de recoleccin de residuos slidos. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria
y Ciencias del Ambiente. 1980
64
5. Normatividad vigente sobre el macro y microruteo de residuos
slidos residenciales.
5.1 Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Bsico RAS 2000
En el RAS 2000, titulo F y literal F.3.7 se describe la forma como se deben
establecer las macro y microrrutas por parte de las empresas prestadoras del
servicio de recoleccin de residuos slidos. Las cuales las veremos a
continuacin:
Las entidades prestadoras del servicio deben establecer las macrorrutas y
microrrutas que deben seguir cada uno de los vehculos recolectores en la
prestacin del servicio, de acuerdo con las normas de trnsito y las
caractersticas fsicas del municipio. Estas rutas deben cumplir con la
eficiencia en la asignacin de recursos fsicos y humanos para lograr la
productividad de un servicio competitivo.
Para el diseo de las macrorrutas se recomienda seguir la siguiente
metodologa:
1. Definir planimtricamente la zona a servir, teniendo en cuenta los planes
de desarrollo de cada municipio. Deben definirse tambin las redes de
servicio pblico existentes
2. Incluir en el plano las toneladas diarias de residuos slidos para cada
vivienda contenedor, de acuerdo con el sistema de recoleccin
previamente escogido.
3. Subdividir el rea en zonas que tengan el mismo uso, por ejemplo:
residencial, comercial, industrial, etc.
65
4. Asignar a cada subrea una o ms microrutas. Esta asignacin debe en lo
posible limitar el paso por cada calle a una vez y en general deben
considerarse las recomendaciones para el diseo de microrrutas.
Para el diseo de microrrutas deben tenerse en cuenta las siguientes
recomendaciones:
1. El diseo de la microrruta debe comenzar en el punto ms cercano al
garaje del vehculo y terminar en el punto ms cercano al sitio de disposicin
final de stos
2. Los residuos localizados en zonas de congestin vial se deben recogerse
a una hora del da tal que no haya congestiones de trfico que retrasen el
recorrido.
3. El diseo de la microrruta debe minimizar los giros en U y los giros a la
izquierda.
4. La microrruta debe promover que el recorrido de las calles sea en el
sentido de las manecillas del reloj.
5. La microrruta debe ser continua, es decir que contenga una serie de calles
sin zonas muertas o traslapadas con calles correspondientes a otras rutas.
6. Las microrrutas correspondientes a una misma zona de servicio deben en
lo posible recolectar un mismo nmero de cargas diarias lo que le da
flexibilidad al servicio.
7. Las vas cerradas deben ser recolectadas as: desplazamiento en reversa
y recoleccin en marcha adelante.
8. En lo posible las microrrutas deben disearse para que empiecen y
terminen cerca de calles de trfico alto. Utilizando las barreras topogrficas y
fsicas como bordes de la macrorruta.
66
9. En zonas de cerros, la recoleccin debe empezar en la parte ms alta y
continuar cuesta abajo mientras se cargan los vehculos.
10. En calles empinadas, la recoleccin empezar en la parte ms alta y, si
se deben recoger ambas aceras, el conductor viajar cuesta abajo mientras
el personal recolector carga el camin.
11. En caso de recoleccin en ambas aceras deben preferirse rutas
derechas, con pocos giros.
12. El conductor o jefe de cuadrilla debe contar con una carta de recorrido o
microrruta preestablecida al momento de iniciar los servicios; sta debe ser
susceptible de adaptar a medida que la cuadrilla descubra mejores formas de
realizar el servicio (reduccin de tiempo y consumo de combustible).
13. Debe minimizarse los tiempos muertos y recorridos improductivos
14. Trnsito real y futuro
15. Censo de grandes generadores de residuos
16. Usos del suelo
17. Alturas permisibles en puentes.
Cuando el sistema de transporte se encuentre en operacin, la ruta diseada
debe ser rectificada en conjunto con el conductor del vehculo de recoleccin.
5.2 Valoracin del rgimen legal colombiano
El estado debe velar por el bienestar de la comunidad y procurar satisfacer
las necesidades de la poblacin. Son las normas jurdicas las que consagran
derechos y obligaciones, tanto para la poblacin de un pas, como para sus
autoridades. Es por esto que es de gran importancia estudiar el rgimen legal
67
vigente, para entender de qu forma nuestro pas ha regulado el tema de los
residuos slidos y as de esta forma tener una visin crtica del problema y
poder plantear soluciones.
5.2.1 Constitucin Poltica de Colombia
El marco legal del servicio pblico de aseo se encuentra en primer trmino en
la Constitucin Poltica de 1991. El artculo 49 consagra la obligacin del
Estado de prestar el servicio pblico de saneamiento ambiental. El captulo 3
del Ttulo II de la Constitucin est dedicado a los derechos colectivos y
especficamente el articulo 79 habla del derecho que tienen todas las
personas a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de protegerlo y
de promover la educacin con el fin de conservarlo en su integridad. El
capitulo V De la finalidad social del Estado y de los servicios pblicos de la
Constitucin establece en su artculo 365:
Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es
deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional.
Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley,
podrn ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por
comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado
mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios
68
A todo esto se puede concluir que Colombia, al ser un Estado social de
derecho, debe propender al bienestar de la comunidad y asegurar que los
servicios pblicos domiciliarios se presten con eficiencia, amparando as los
derechos fundamentales de los habitantes del pas tales como la vida, la
salud, el ambiente sano y el bienestar en general.
5.2.2 Ley 99 de 1993.
En el ao 1993 se dict la Ley 99 mediante la cual se cre el Ministerio del
Medio Ambiente y se organizaron las entidades encargadas de la gestin
para la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables. En esta Ley tambin se consagran algunos principios dentro de
los cuales se busca la accin para proteger y recuperar el medio ambiente,
no solo por parte del Estado sino que debe ser un esfuerzo conjunto con la
comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. Se
puede citar como referencia el artculo 45 pargrafo 2 donde se define el
saneamiento bsico de esta forma:
Se entiende por saneamiento bsico y mejoramiento ambiental la
ejecucin de obras de acueductos urbanos y rurales, alcantarillados,
tratamientos de aguas y manejo y disposicin de desechos lquidos y
slidos.
69
5.2.3 Ley 442 de 1994
Esta Ley que regula los servicios pblicos domiciliarios, entre estos el de
aseo. El artculo 14 numeral 24 define lo que es el servicio pblico de aseo:
Es el servicio de recoleccin municipal de residuos, principalmente slidos.
Tambin se aplicar esta ley a las actividades complementarias de
transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales
residuos.
70
71
PROBLEMTICA OCASIONADA SOBRE EL AMBIENTE Y LA SALUD
POR CAUSA DE LA INADECUADA RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE
LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
72
Generalidades
El acelerado crecimiento de la poblacin y concentracin en reas urbanas,
el aumento de la actividad industrial y el incremento en los patrones de
consumo contribuyen al serio problema de la generacin de los residuos
slidos.
La contaminacin ambiental es uno de los mayores problemas a nivel
mundial, y uno de los causantes son los residuos slidos. Por tanto, en la
medida que la tasa de generacin de stos sea mayor que la posibilidad de
absorcin de la biosfera, los residuos sern una molestia para la salud
humana, la vida animal, la belleza del paisaje y la evolucin de los
ecosistemas.
Cuando se da un manejo incorrecto en el componente de recoleccin y
transporte, incide directamente en la degradacin ambiental y en el deterioro
de la salud pblica.
El mal manejo de la recoleccin y transporte de estos residuos slidos
domiciliarios constituye en la actualidad uno de los problemas ambientales
que afectan a la gran mayora las comunidades. Estos no slo afectan la
salud humana sino que, tambin, estn relacionados con la generacin de
contaminacin atmosfrica, la contaminacin del suelo y la contaminacin de
aguas superficiales y subterrneas.
El manejo de los residuos slidos comprende diversas etapas, incluyendo su
almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final.
En este sentido y objetivo primordial nos fijaremos en el proceso de
recoleccin y transporte de los residuos slidos, teniendo como premisa que
73
la finalidad bsica de la recoleccin es la de preservar la salud de la
poblacin, an cuando tambin se justifica que son ms agradables las
ciudades limpias, esta meta debe tenerse en cuenta en cualquier decisin
que se tome.
Los residuos en si constituyen un serio riesgo, al servir de alimentos a
vectores que transmiten enfermedades como moscas, cucarachas, roedores
entre otros.
A manera de ejemplo y segn el modulo de recoleccin de residuos slidos
publicado por el Programa Regional de la OMS y de la CEPIS, tenemos un
hecho que azot a Europa en el silo XIV y que caus la muerte a 25.000.000
de personas en tres aos, conocido como la peste bubnica transmitida por
las pulgas de las ratas23.
Causas que originan la problemtica
Vivimos en una sociedad de consumo en la que los residuos que generamos
se han convertido en un grave problema para el medio ambiente, debido a
que estamos inmersos en la cultura de usar y tirar.
Los residuos slidos domiciliarios usualmente son concentrados por los
habitantes de la vivienda en sus respectivos recipientes, luego, de ser
descargados al camin recolector, el cual, a su vez, los transporta a un solo
