MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICARequisitos mínimos para la creación de un programa de Maestría, Doctorados o Segunda Especialidad Profesional. III. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD: El Perú

UNIVERSIDAD NACIONAL PLAN DE ESTUDIOS

Maestría en Gestión Pública Versión 1

PEDRO RUIZ GALLO Página 1 de 40

Calle Juan XXIII Nº 391 - Ciudad Universitaria - Lambayeque Central Telefónica: 074 - 283146 - 282120 - 283115 E-mail: [email protected] Anexo 2310

PLAN DE ESTUDIOS

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

FUENTE / ELABORACION: Escuela de Posgrado

REVISADO POR: Comisión de Licenciamiento

Institucional

APROBADO POR: Consejo Universitario

Resolución Nº 041-2018-CU

Dr. SAUL A. ESPINOZA ZAPATA

DIRECTOR DE LA EPG

M.Sc. MARIA ROSA VASQUEZ PEREZ

PRESIDENTA

Dr. JORGE AURELIO OLIVA NUÑEZ

RECTOR


Maestría en Gestión Pública

Versión 1



PROGRAMA:

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

GRADO ACADÉMICO:

MAESTRO EN GESTIÓN PÚBLICA

APROBADO POR:

RESOLUCIÓN N° 196-2017-CU

RESOLUCIÓN N° 1475-2016-EPG



Versión 1



TABLA DE CONTENIDOS

I. NOMBRE DEL PROGRAMA: ............................................................................. 4

II. BASE LEGAL: ....................................................................................................... 4

III. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD: ........................................................................... 4

IV. FUNDAMENTACIÓN DEL PROGRAMA ........................................................ 14

V. OBJETIVOS ........................................................................................................ 16

VI. REQUISITOS DE INGRESO ............................................................................ 16

VII. PERFIL ACADEMICO: ...................................................................................... 17

VIII. DISTRIBUCION DE ASIGNATURAS POR AREAS DEL PERFIL

ACADEMICO ...................................................................................................... 18

IX. MALLA CURRICULAR ...................................................................................... 20

X. SUMILLAS DE LAS ASIGNATURAS, SEMINARIOS U OTRA ACTIVIDAD

ACADEMICA: ...................................................................................................... 20

XI. MODELO DEL SILABO DE ASIGNATURA ................................................... 25

XII. MODALIDAD ....................................................................................................... 27

XIII. LINEAMIENTOS METODOLOGICOS DE LA ENSEÑANZA –

APRENDIZAJE: .................................................................................................. 27

XIV. SISTEMA DE EVALUACION DEL APRENDIZAJE: ..................................... 27

XV. COORDINACIÓN ACADÉMICA ...................................................................... 28

XVI. PLANA DOCENTE ............................................................................................. 28

XVII. INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES .................................................. 28

XVIII. EQUIPOS DE RECURSOS DIDACTICOS ............................................... 29

XIX. REQUISITOS DE GRADUACION ................................................................... 29

XX. PRESUPUESTO ................................................ ¡Error! Marcador no definido.

XXI. LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN ......................................................................... 30

Pág.



Versión 1



MAESTRÍA EN GESTION PÚBLICA

I. NOMBRE DEL PROGRAMA:

Maestría en Gestión Pública.

II. BASE LEGAL:

Constitución Política del Perú

Ley Universitaria Nº 30220.

Estatuto de la UNPRG.

Reglamento General de la UNPRG.

Reglamento de la Escuela de Posgrado.

Requisitos mínimos para la creación de un programa de Maestría,

Doctorados o Segunda Especialidad Profesional.

III. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD:

El Perú tiene 1 millón 400 mil servidores públicos, de los cuales 9 de cada

100 personas ocupadas trabajan en el Estado.

Lo malo de esta cifra es que representa solo el 8.8% de los cerca de

1'400,000 servidores públicos que dependen del Estado peruano, según

la proyección hecha por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR),

en base a los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO).

Esta situación ocasionaba que el Perú esté en desventaja, esto es, se

encuentre rezagado.

Actualmente, el Estado peruano mantiene un modelo de función directiva

basado fundamentalmente en la confianza. La gran mayoría de puestos

de dirección está determinada por la relación cercana que existe entre el

alto funcionario y el directivo. Este modelo no permite la adopción de una

función directiva profesional, lo que propicia la escasa y precaria

continuidad de las políticas.



Versión 1



Asimismo, la evaluación por los resultados de los directivos en beneficio

del desarrollo del país y su ciudadanía es en la mayoría de los casos

inexistente.

En ese sentido, persiste una capa directiva que no se encuentra

profesionalizada y que no desempeña el papel clave que le corresponde

para la institucionalidad del país y los desafíos de cara al Bicentenario de

la República.

Otros países en América Latina y la gran mayoría de países desarrollados

han migrado a modelos de dirección pública profesional en los cuales los

directivos no son elegidos ni evaluados con base en su lealtad política,

sino en principios de mérito. Es un objetivo de la reforma del servicio civil

procurar que el grupo de directivos públicos del nuevo régimen sea

seleccionado, desarrollado y evaluado con base en criterios

meritocráticos.

En estos modelos de dirección pública profesional, el directivo adquiere el

“derecho a gestionar” en tanto se hace responsable por los resultados

obtenidos en beneficio de los ciudadanos. El desarrollo de un modelo de

dirección pública profesional irá implementándose progresivamente en el

Estado peruano.

Para la continuidad de las políticas es tan importante el “qué” como el

“cómo”. Los directivos públicos tienen bajo su responsabilidad la

obtención de resultados, pero, al mismo tiempo, debe incorporarse un

enfoque por competencias directivas que asegure la idoneidad de su

gestión.

Con la reforma del Servicio Civil, el 80% de puestos directivos se elegirá

por concurso. Actualmente, sólo el 30% ingresa por concurso y 70% como

personal de confianza.



Versión 1



La Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) dio a conocer el estudio

denominado “Modelo de gestión del grupo de Directivos Públicos del

Servicio Civil Peruano”, que contiene las principales características del

nuevo tipo de Directivos Públicos que requiere el Estado peruano en el

marco de la implementación de la reforma del servicio civil. Se resaltan

atributos como el mérito, la vocación de servicio al ciudadano, capacidad,

honestidad y valores democráticos.

“Este estudio es un aporte de SERVIR para contribuir con una discusión

fundamental en el país, referida al tipo de directivos públicos que necesita

nuestro Estado y que tiene que ver principalmente con una selección bajo

criterios meritocráticos y una orientación muy fuerte a satisfacer las

necesidades del ciudadano”, dijo Juan Carlos Cortés, presidente de

SERVIR.

Cortés dijo que el estudio recoge y sustenta el nuevo modelo de dirección

pública profesional que se implementa progresivamente en el Estado con

la reforma del servicio civil y que tendrá un alto impacto en nuestra

administración pública pues incide en la alta capa directiva del Estado.

“Es de interés de SERVIR brindar este tipo de aportes para enriquecer la

discusión tanto a nivel del sector público, de los profesionales de la gestión

pública, así como de las universidades, especialmente de aquellas que

tienen Escuelas de Gestión. Es una discusión fundamental para nuestro

futuro”, puntualizó.

Según el estudio, el nuevo modelo deja atrás el viejo criterio de “dirección

politizada” que consiste en un sistema donde políticos y funcionarios de

alto nivel pueden nombrar a cualquier persona para desempeñarse en

altos cargos directivos, siempre que gocen de su confianza.

“Dentro de la actual dirección pública peruana, hay características propias

de un modelo directivo en el cual el acceso a la mayoría de puestos está



Versión 1



limitado únicamente a la confianza política. Más del 70% de los puestos

jefaturales es designado por confianza, en los que no existe la selección

y promoción basadas en el mérito, y la evaluación del desempeño está

ligada sobre todo con la lealtad a sus superiores”, dice el estudio.

Según el documento, el nuevo modelo del Servicio Civil reduce el

nombramiento de directivos públicos basados en criterios políticos y bajo

la figura de cargos de confianza. “El nuevo modelo se rige por principios

de eficiencia, responsabilidad por resultados y creación de valor público.

El acceso se realiza sobre la base del mérito y los directivos cuentan con

independencia para la toma de decisiones y son evaluados en función de

sus resultados”, puntualiza.

Agrega que, por ello, la Ley del Servicio Civil ha establecido que una

entidad pública solo se podrá contar con un máximo 5% de empleados de

confianza, incluyendo en este porcentaje a los directivos públicos.

Adicionalmente, en puestos directivos, sólo el 20% podrán ser

desempeñados por confianza y siempre que cumplan el perfil del puesto.

“El 80% restante deberá ser concursado”, enfatiza el documento.

Refiere que actualmente, a nivel del promedio nacional, el 70% del

segmento directivo ingresa como cargo de confianza y un 30% por

concursos públicos. A nivel de gobiernos regionales y locales, la cifra

alcanza el 90% como puesto de confianza y sólo un 10% por concurso

público.

Como consecuencia de la institucionalización y la profesionalización de la

función directiva, se espera impulsar el desarrollo del país, a través de un

Estado más competitivo, meritocrático y enfocado en satisfacer las

preferencias públicas de las ciudadanas y los ciudadanos.

Análisis de la Demanda



Versión 1



La demanda laboral, los cambios permanentes en el mundo y la necesidad

de mejorar la productividad en las empresas, exigen que los profesionales

mantengan su vigencia capacitándose permanentemente para garantizar

su empleabilidad, competitividad en el entorno laboral y eficiencia en el

desempeño de sus funciones. Por ello, realizar estudios de postgrado, no

solo permite estar capacitado para afrontar los retos del avance social y

tecnológico, sino que amplía el nivel de conciencia de cada participante a

través del desarrollo de habilidades y competencias, el desarrollo del

pensamiento crítico, lo que permitirá comprender la complejidad de los

problemas que deben enfrentar o afrontar en la actualidad.

Las reformas que se vienen produciendo en el Estado, Gobierno Nacional

y Sub-nacional (Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales) como la Ley

N° 30057 del Servicio Civil hacen necesario que los servidores públicos

tengan el legítimo deseo de hacer méritos para su consolidar su carrera

en el Estado, al servidor público le interesa tener una visión holística del

Estado. “No se conforman con conocer más de su especialidad sino de

otras, para lograr una mejor gestión en su trabajo. La maestría de Gestión

Pública, por ejemplo, es la que tiene mayor demanda, sobre todo de

quienes trabajan la ejecución de política pública”.

Esto no es otra cosa que la demanda formativa y la carrera meritocrática

“No se conforman con conocer más de su especialidad sino de otras, para

lograr una mejor gestión en su trabajo. La maestría de Gestión Pública,

por ejemplo, es la que tiene mayor demanda, sobre todo de quienes

trabajan la ejecución de política pública”.

Los funcionarios interesados provienen de los niveles de gobierno

nacional y regional, y les preocupa avanzar en la política local pues son



Versión 1



conscientes de la amenaza que representa para el ejercicio de sus

funciones la alta rotación del personal que trabaja en el Estado.

En cambio, los diplomados más solicitados son el Sistema de

Contratación Pública y el de Recursos Humanos y Servicio Civil. Ambos

representan dos de los 12 sistemas administrativos que tiene el Estado

para funcionar, y su normativa ha sufrido varios cambios recientemente.

“En el caso de contrataciones, los funcionarios de logística no quieren

tener problemas con Contraloría de la República que es la entidad

responsable de supervisar el sistema administrativo que tiene que ver con

la ejecución del presupuesto, pero los clientes internos de la institución,

otras gerencias, programas o proyectos que cuentan con personal de las

unidades de abastecimiento que son las que definen las características

del bien o servicio que necesitan, también estudian ese diplomado”.

Más bien, funcionarios de los sectores Salud, Educación y Transporte son

los que solicitan con más frecuencia especializarse en Recursos

Humanos y Servicio Civil, tal vez, porque los ciudadanos son más

exigentes con la calidad de los servicios y presionan a las entidades para

que cumplan su labor. “Se está generando un círculo virtuoso para mejorar

la atención”.

Según el último informe publicado por SERVIR, el Perú tiene 1 millón 400

mil servidores públicos, de los cuales 9 de cada 100 personas ocupadas

trabajan en el Estado.



Versión 1



Al 2014 el 46 % de servidores públicos son mujeres, asimismo, existen

servidores públicos de 30 a 44 años, como los de 45 a 64 años.

Entre los años 2004 y 2015 el índice de desarrollo del servicio civil

peruano se incrementó en 27 puntos según el BID, lo cual se explica

fundamental por la creación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil

(SERVIR) como ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de

Recursos Humanos del Estado.



Versión 1



La demanda potencial serán los directivos públicos, que son una capa

intermedia entre los funcionarios públicos y los servidores de carrera. El

documento de SERVIR indica que en el Perú existe un aproximado de

4,493 de estos puestos, de un total de 11,003 puestos de jefatura que se

identificaron en el estudio.

“Se busca que un directivo público desarrolle tres tipos de gestión: la

gestión del entorno político (con la finalidad de conseguir legitimidad y

apoyo para lograr resultados de gestión), la gestión estratégica y la

gestión operativa”, puntualiza el estudio.

El estudio de SERVIR contiene los aportes recibidos al Documento de

Trabajo Nº1-2015, “Marco conceptual del grupo de directivos públicos del

servicio civil peruano”, así como los recibidos en los foros y talleres de

discusión, todos realizados por SERVIR durante el año 2015.

A ello había que sumar a los egresados de las Universidad Nacional Pedro

Ruiz Gallo de Lambayeque y de las Universidades Particulares de

Chiclayo de las Carreras Profesionales afines a Gestión Pública que



Versión 1



ascienden a 4,000 (INEI, 2016); de los cuales sólo el 25,1% realizó

estudios de posgrado.

Por lo tanto, para estimar la demanda potencial en un escenario pesimista,

sólo se considerarán los 11,003 directivos públicos a nivel nacional, a nivel

regional y local 6,712, que representa el 61%.

La demanda actual es de 4,493 puestos de Directivos a nivel nacional, a

nivel regional y local es de 2,741 Directivos.

La demanda proyectada para los próximos 10 años se estima tomando

como base la población del Departamento de Lambayeque de 1´112,868

habitantes (Censo 2015 INEI) y teniendo en cuenta el indicador de que en

promedio existen 3 servidores públicos por cada 100 habitantes y que los

directivos públicos representan el 61%; la demanda proyectada para los

próximos 10 años será de 20,365 puestos directivos.

Análisis de la oferta

Una evidencia es el aumento de la oferta formativa y su variedad.



Versión 1



En la actualidad, no solo se centra en la profundización de conocimientos

sobre determinadas especialidades, sino que se orienta hacia otras áreas

relacionadas con habilidades blandas como Trabajo en Equipo,

Liderazgo, Ética y Habilidades gerenciales).

“Hay muchas universidades que tienen escuelas de gestión para el

servicio público, maestrías y diplomados, según la especialidad del

servidor. Pero están apareciendo posgrados en recursos humanos,

habilidades directivas, temas nuevos que antes no se tomaban en cuenta.

No solo se está valorando el conocimiento del servidor público, sino su

desempeño, sus resultados”.

La oferta formativa actual está conformada por 12 Universidades que

ofrecen Maestrías en Gestión Pública o relacionadas a la Gestión Pública

y son las siguientes:

Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) con su Escuela de Gobierno y Políticas Públicas

Universidad ESAN

Universidad Continental

Universidad Pacífico

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Universidad Nacional Federico Villarreal

Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)

Universidad Tecnológica del Perú (UTP)

Universidad San Martín de Porres (USMP) con su Instituto de Gobierno y Gestión Pública

Universidad Antonio Ruiz de Montoya

Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN)

Universidad Cesar Vallejo



Versión 1



Todas ellas tienen su sede en Lima y por lo tanto no constituyen una

competencia directa por el ámbito de influencia que es nacional y no

regional, salvo la Universidad Cesar Vallejo que tiene su sede en Chiclayo

y por lo tanto es una competencia directa; no constituyendo una amenaza

importante porque su participación en el mercado es baja. Existiendo por

lo tanto una demanda insatisfecha, que será cubierta totalmente por

nuestra Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque.

La demanda dirigida de nuestro Programa de Maestría en Gestión Pública

será del 6% que representa 142 maestrantes por año.

IV. FUNDAMENTACIÓN DEL PROGRAMA

La modernización del Estado comenzó a partir del 2008, año en que se

reglamentó la Reforma del Servicio Civil. Con ello, se abrió la posibilidad

hacia los profesionales de acceder a una carrera pública, meritocrática,

mejor remunerada y reconocida. Desde ese entonces, es que las

maestrías en gestión pública se han convertido en una de las más

demandadas en las universidades.

La Universidad Continental, por ejemplo, fue una de las instituciones de

educación superior pioneras en tener esta especialización. “El crecimiento

de este programa ha sido muy interesante. La primera promoción de

nuestra casa de estudios fue la Maestría en Administración Pública data

del año 2003, habiendo sido la primera su género en el país. Luego se

iniciaron otras maestrías en temas públicos como Comunicación Política,

Gestión de Políticas Públicas, y Derecho Administrativo Económico, todas

internacionales”, señala Jaime Sobrados, director de la Escuela de

Postgrado Universidad Continental.

Según cifras de la Superintendencia Nacional de Educación Superior

Universitaria (SUNEDU), tan sólo entre los años 2012 y 2013 se



Versión 1



matricularon en las maestrías de gestión pública un promedio de 5,110

alumnos.

RAZONES DE LA DEMANDA

Las razones de la demanda se basa en que por un lado el Perú se

encuentra en escenario macroeconómico importante y, por otro, existe el

objetivo de mejorar el funcionamiento del sector público para aprovechar

eficazmente los recursos. “El diagnóstico nos indica que una de las

grandes barreras para un crecimiento sostenido de la economía peruana,

es la ausencia de un sector público eficiente y transparente. La

modernización del Estado pasa por una mayor capacitación y

profesionalización en temas de gestión y esto es transversal tanto a nivel

de Gobierno Central como en instancias regionales y locales”, añade

César A. Fuentes, director de la Maestría en Gestión Pública de la

Universidad ESAN.

Ante la evidente demanda la Universidad Esan ofrece la maestría en

Gestión Pública diseñada para profesionales que trabajan en el sector

público o que tienen una sostenida relación con este, como es el caso de

consultores u ONGs. Este programa permite una sólida formación en los

ámbitos de relación entre Estado, economía y sociedad en su conjunto. Y

también brinda instrumentos de análisis de evaluación económica y social

de proyectos, que permite a los alumnos entender y manejar temas de

conflictos, inherentes a la función pública y finalmente les da instrumentos

de management o gestión.

REALIDAD NACIONAL

Si bien es cierto, que existe una gran demanda en maestrías en gestión

pública, para que exista un cambio notable en la modernización de los

organismos del Estado, se necesita más profesionales capacitados para

mejorar y agilizar la calidad y eficiencia de los servicios públicos. “El mayor



Versión 1



reto es capacitar a los alumnos para asumir un rol de liderazgo y

desarrollar su función bajo un criterio gerencial, gestionando procesos e

integrando conocimientos, técnicas y experiencias para formular y

proponer soluciones aplicables en la gestión pública”, afirma Alfredo

Zamudio Gutiérrez, director de la Maestría en Gestión Pública de

Posgrado de la UPC. También reflexiona que la administración estatal

prestará un servicio de calidad al ciudadano en la medida que existe gente

capacitada.

V. OBJETIVOS

Contribuir a la excelencia en la formación de funcionarios,

brindando una educación orientada al logro de resultados y al

manejo eficiente de proyectos y programas, reconociendo los

valores que la función pública exige y plantea como necesarios:

responsabilidad, integridad, solvencia moral, emprendimiento y

eficiencia.

Brindar al funcionario los conocimientos y las herramientas que

ofrecen los nuevos paradigmas de la administración pública y el

uso de tecnología informática para que esté en capacidad de

incrementar de los servicios y liderar la modernización de la

Gestión Pública del país.

La definición de las estrategias de intervención pública a partir de

la introducción de sistemas de innovación política e institucional

adaptadas al contexto sociopolítico.

VI. REQUISITOS DE INGRESO

Solicitud dirigida al Rector de la Universidad.

Curriculum Vitae documentado.

Copia del Grado Académico de Bachiller.

La copia del grado académico debe estar autenticado por la

universidad de origen, o reconocidos si fuera otorgados por



Versión 1



universidades extranjeras.

Certificados de estudios de pregrado originales visados por la

universidad de origen.

Perfil de proyecto tentativo de tesis a desarrollar durante el posgrado

en un promedio de 05 páginas, con letra Arial 12 a 1 ½ espacio en

formato A4.

Copia simple del documento nacional de identidad.

Dos (02) fotografías a color tamaño carnet.

Recibo de pago por derecho de admisión

Compromiso notarial de pagos puntuales de pensiones, matrículas,

asesoramiento y otros que se deriven del proceso de formación en los

programas respectivos.

VII. PERFIL ACADEMICO:

El egresado de la maestría de Gestión Pública de la Escuela de Posgrado

de la UNPRG:

Estará apto para asumir el liderazgo en el proceso de toma de

decisiones en las entidades públicas de nivel local, nacional y

regional; así como dar apoyo a programas, proyectos y actividades de

carácter sectorial, multisectorial, local o regional.

Asumir un rol de liderazgo y desarrollará sus funciones bajo un criterio

gerencial, desde un enfoque sistemático de la Gestión Pública.

Se anticipará a los cambios del entorno y propondrá soluciones.

Son profesionales con experiencia en el sector y preparados con las

herramientas de gestión como finanzas, estrategias, proyectos,

economía, entre otros; que han sido desarrolladas enfocadas en

diversas áreas del sector público. Adicionalmente el graduado ha

fortalecido su perfil directivo y está preparado para liderar el

crecimiento de su organización.



Versión 1



VIII. DISTRIBUCION DE ASIGNATURAS POR AREAS DEL PERFIL

ACADEMICO

a) Asignaturas de Investigación

Seminario de Tesis I

Seminario de Tesis II

b) Asignaturas de Especialidad

MODERNIZACIÓN Y RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL

ESTADO.

NORMAS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y

TRIBUTARIOS.

ECONOMÍA PÚBLICA

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO POR

RESULTADOS

DISEÑO Y OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCESOS

ADMINISTRATIVOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS PUBLICOS

SISTEMA DE CONTROL, FISCALIZACION Y AUDITORIA

DEL ESTADO

HABILIDADES GERENCIALES Y GESTIÓN DEL TALENTO

HUMANO

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO, CONTRATACIONES Y

DEL PATRIMONIO FISCAL



Versión 1



PLAN DE ESTUDIOS

Código

Nombre de la Asignatura

Nú

mer

o t

ota

l de

ho

ras

Nú

mer

o d

e h

ora

s

teó

rica

s

Nú

mer

o d

e h

ora

s

prá

ctic

as

Nú

mer

o d

e

créd

ito

s

Pre-Requisito

SEMESTRE I

GP1101 MODERNIZACIÓN Y RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL ESTADO.

80 48 32 4 Ninguno

GP102 NORMAS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y TRIBUTARIOS

80 48 32 4 Ninguno

GP103 ECONOMÍA PÚBLICA 80 48 32 4 Ninguno

GP104 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS

80 48 32 4 GP103

GP105 DISEÑO Y OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

80 48 32 4 GP102

Sub total 400 240 160 20

SEMESTRE II

GP206 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS PUBLICOS 80 48 32 4 GP105

GP207 SISTEMA DE CONTROL, FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO

80 48 32 4 GP206

GP208 HABILIDADES GERENCIALES Y GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

80 48 32 4 GP207

GP209 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO, CONTRATACIONES Y DEL PATRIMONIO FISCAL.

80 48 32 4 GP208

GP210 SEMINARIO DE TESIS I 144 48 96 6 GP209

GP211 SEMINARIO DE TESIS II 144 48 96 6 GP210

Sub total 608 288 320 28

TOTAL 1280 768 512 48



Versión 1



IX. MALLA CURRICULAR

MODERNIZACIÓN Y RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL

ESTADO.

48 32 4

GP101

SEMESTRE I SEMESTRE II


TRIBUTARIOS

48 32 4

GP102

ECONOMÍA PÚBLICA

48 32 4

GP103

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO POR

RESULTADOS

48 32 4

GP104


ADMINISTRATIVOS

48 32 4

GP105

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS PUBLICOS

48 32 4

GP206

SISTEMA DE CONTROL, FISCALIZACION Y AUDITORIA

DEL ESTADO

48 32 4

GP207

HABILIDADES GERENCIALES Y GESTIÓN DEL TALENTO

HUMANO

48 32 4

GP208

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO, CONTRATACIONES Y DEL

PATRIMONIO FISCAL.

48 32 4

GP209

SEMINARIO DE TESIS I

48 96 6

GP210

SEMINARIO DE TESIS II

48 96 6

GP211



Versión 1



X. SUMILLAS DE LAS ASIGNATURAS, SEMINARIOS U OTRA

ACTIVIDAD ACADEMICA:

MODERNIZACIÓN Y RESPONABILIDAD SOCIAL DEL ESTADO.

Esta asignatura comprende ¿Para qué sirve el Estado?, ¿Qué es el

Estado?, Problema y solución.

Estado – instituciones, democracia y ciudadanía. El poder autónomo

del Estado: Sus orígenes, mecanismos y resultados. Formación

histórica del Estado en América Latina. Capacidad y opciones de

política pública. Manifestaciones y componentes de la capacidad

estatal. Dimensiones de las políticas públicas. Características de una

política pública. Construcción de la política pública.


TRIBUTARIOS

La asignatura comprende la ley del procedimiento administrativo

general, el régimen jurídico de los actos administrativos,

procedimiento administrativo, revisión de los actos en vía

administrativa, los procedimientos especiales y la responsabilidad de

la administración pública y el personal a su servicio.

ECONOMIA PÚBLICA.

Esta asignatura presenta el entorno Económico como el ambiente en

el que se mueven las personas, las familias, las empresas, el

gobierno; y donde interactúa cada una de estas unidades generando

agregados macroeconómicos. Se puede afirmar que el curso de

Economía Publica es una introducción a la macroeconomía o Teoría

del Ingreso. Conceptos como Producto Interno Bruto, Tasa de

Inflación, Tipo de Cambio, Paridad de Poder de Compra, Tasa de

Desempleo, son términos que reflejan los agregados

macroeconómicos, y que reflejan millones de decisiones de las

unidades económicas individuales y decisiones que los procesos



Versión 1



políticos configuran mediante la política económica de los gobiernos.

SISTEMA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO POR

RESULTADOS

Comprender el estudio de las normas del sistema de Planificación de

un Estado moderno al servicio del ciudadano, la Nueva Gestión

Pública (NGP) como teoría base de la gestión por resultados, la

Modernización de la Gestión Pública como política nacional, el

enfoque del Planeamiento Estratégico, la aplicación del Presupuesto

por Resultados como un instrumento de ejecución financiera para

promover el desarrollo económico y social del país, así como, el

Control de la Gestión como un proceso continuo de evaluación de los

resultados relacionados con la calidad de los servicios públicos,

programas, proyectos estratégicos y las medición de la Gestión

Pública.


ADMINISTRATIVOS

Se estudian los procesos administrativos como conjunto de actos y

diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de

un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o

indi-dualizables sobre interés, obligaciones y derechos de los

administrados.

Esta asignatura explica:

Calificación de procesos administrativos, régimen del procedimiento

de aprobación automática, fiscalización posterior, procedimientos de

evaluación previa con silencio positivo, procedimientos de evaluación

previa con silencio negativo, plazo máximo del procedimiento

administrativo de evaluación previa, legalidad del procedimiento,

contenido del Texto Único de Procedimientos Administrativos,

aprobación y difusión del Texto Único de Procedimientos



Versión 1



Administrativos.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS PÚBLICOS.

Uno de los objetivos de la asignatura es dar a conocer que los

Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de

los recursos en las entidades de la administración pública,

promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.

Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están

referidos a las siguientes materias:

1. Sistema de Recursos Humanos 2. Abastecimiento 3. Presupuesto

Público 4. Tesorería 5. Endeudamiento Público 6. Contabilidad

7. Inversión Pública 8. Planeamiento Estratégico 9. Sistema de

Control.

SISTEMA DE CONTROL, FISCALIZACIÓN Y AUDITORÍA DEL

ESTADO

La asignatura contiene la gestión de control normado por la Ley

Orgánica de la Contraloría General del Estado tiene: Por objeto,

establecer y mantener, bajo la dirección de la Controlaría General del

Estado, el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado, y

regular su funcionamiento con la finalidad de examinar, verificar y

evaluar el cumplimiento de la visión, misión y objetivos de las

instituciones del Estado y la utilización de recursos, administración y

custodia de bienes públicos.

HABILIDADES GERENCIALES Y GESTION DEL TALENTO

HUMANO

Permite al participante comprender que las organizaciones públicas

enfrentan hoy por hoy escenarios cada vez más competitivos y

desafiantes, lo que demanda a sus directivos, profesionales y



Versión 1



ejecutivos mayores exigencias de desempeño, en innovación,

eficiencia y cambio lo que requieren de nuevas habilidades y

competencias que potencien la relación con pares y superiores así

como la tarea de liderar a los equipos de trabajo tras el logro de metas

comunes.

Estas competencias incluyen capacidades de interacción personal,

formación de valores y actitudes, motivación, dirección efectiva de

equipos, comunicación, entre otras.

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO, CONTRATACIONES Y DEL

PATRIMONIO FISCAL

Esta asignatura comprende los principios que rigen las

contrataciones, ámbito de aplicación, supuestos excluidos del ámbito

de aplicación sujetos a supervisión.

Organización de los procesos de contratación, compras corporativas,

funcionarios, dependencias y órganos encargados de las

contrataciones, responsabilidad y supervisión de la entidad.

SEMINARIO DE TESIS I

El desarrollo del Seminario de Tesis I, es de naturaleza teórico –

práctico.

Los participantes serán dirigidos para identificar un tema de interés y

para proponer un plan de tesis que les posibilite abordar el tema de

investigación escogido de una forma efectiva y eficiente.

Toma en cuenta los aspectos siguientes: El proceso de la

investigación científica, el diseño del proyecto de tesis en

administración, elaboración y presentación del proyecto de tesis en

administración.

SEMINARIO DE TESIS II

El Seminario de Tesis II, es de naturaleza teórico – práctico. Los



Versión 1



participantes presentan el desarrollo del trabajo de investigación

presentando avances del marco teórico, la elaboración de los

instrumentos de recolección de datos, el diseño del plan de análisis

de datos y los resultados preliminares del trabajo de campo,

concordantes con el proyecto de tesis formulado previamente.

Los participantes finalizan el desarrollo de trabajo de tesis y presentan

los resultados y aportes obtenidos. El producto acreditable es la

presentación y sustentación del borrador de tesis.

XI. MODELO DEL SILABO DE ASIGNATURA

1. DATOS DE IDENTIFICACION

1.1. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo

1.2. Maestría en Administración con mención en Gestión Pública.

1.3. Asignatura

1.3.1. Créditos

1.3.2. Horas semanales

1.3.3. Total Horas

1.3.4. Extensión

1.4. Docente

2. SUMILLA

2.1. Síntesis de los Contenidos

2.2. Actividades



Versión 1



3. OBJETIVOS

3.1. Objetivo General de la Asignatura

3.2. Objetivos Específicos de Unidad

4. PROGRAMACION DEL CONTENIDO ACADEMICO

UNIDAD I:

CONTENIDO FECHA

UNIDAD II:

CONTENIDO FECHA

UNIDAD III:

CONTENIDO FECHA

UNIDAD IV:

CONTENIDO FECHA

5. METODOLOGIA

6. PROCEDIMIENTOS

7. EVALUACION

8. BIBLIOGRAFIA



Versión 1



XII. MODALIDAD

Presencial, los participantes asistirán de acuerdo al horario establecido en

el silabo.

XIII. LINEAMIENTOS METODOLOGICOS DE LA ENSEÑANZA –

APRENDIZAJE:

Métodos:

Dinámicas de grupos:

Método de enseñanza basada en:

Enseñanza centrada en:

XIV. SISTEMA DE EVALUACION DEL APRENDIZAJE:

Nota de Unidad

En cada módulo o unidad se evaluara los siguientes criterios con sus

respectivos coeficientes (Referencial):

Criterios

Coeficientes

- Participación en clases

Teóricas y prácticas

- Trabajo individual

- Trabajo grupal

- Trabajo de investigación

- Examen escrito

TOTAL 100 %



Versión 1



La nota de cada módulo o unidad se obtendrá multiplicando la nota de

cada criterio por el factor respectivo y dividiendo el total entre 6,

considerando hasta dos decimales.

Nota Promocional

Se obtendrá del promedio de las notas de cada módulo o unidad. El

medio punto le favorece al estudiante, ejemplo 14.5 corresponde a 15.0

XV. COORDINACIÓN ACADÉMICA

Dr. Edgardo Mino Morales

XVI. PLANA DOCENTE

MBA Luzgarda Quillama Torres

M.Sc. Juan Antonio Becerra Romero

M Sc. Miguel Angel Montrone Lavin

MBA. Victor Manuel Arroyo Urbina

Dr. Luis Espinoza Polo

M.Sc. Francisco Levi Trujillo Vargas

Dr. Elmer Americo Silva Romero

Dr. Elías Saud Castillo Córdova

Docentes invitados de principales universidades del país, con experiencia

reconocida y capacitación en Gestión Pública.

XVII. INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES

- Biblioteca

- Hemeroteca

- Centros de Computo:

- Aulas de clases:

- Auditorio.



Versión 1



XVIII. EQUIPOS DE RECURSOS DIDACTICOS

• Computadoras

• Equipos de Multimedia.

• Software’s educativos en proyectos

• Videos de temas de calidad

• Proyectores.

• Pizarras Acrílicas.

• Plumones.

• Mota.

• Ecran.

• Puntero.

• Atril.

XIX. REQUISITOS DE GRADUACION

De acuerdo a los requisitos estipulados por la Escuela de Posgrado de la

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. Para optar el grado de Maestro

en Ciencias con Mención en Gestión Pública, se requiere:

Aprobar el Plan de Estudios con un promedio ponderado acumulado igual

o mayor a catorce (14).

La frecuencia de asistencia a clases en cada asignatura deberá ser como

mínimo 80%.

Desarrollar, sustentar y aprobar la Tesis.

Acreditar suficiencia en un idioma extranjero.

Presentar un artículo científico para publicación como resultado de la

Tesis junto con el informe final para sustentación.

No estar sujeto a medida disciplinaria en la Universidad.

No tener deudas por pensiones de enseñanza y trámites administrativos

relacionados con el proceso de obtención del grado.

Cumplir con los requisitos administrativos y financieros establecidos por

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.



Versión 1



XX. LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

Comprende el estudio de las diversas actividades que las entidades del

estado realizan en pos de lograr sus objetivos, así como de la búsqueda

del análisis de alternativas y soluciones eficientes y eficaces a la

problemática local, regional y nacional, que desde nuestra visión y visión

deben tener los estados modernos:

Administración del talento humano.

Administración financiera.

Administración logística.

Análisis y evaluación de políticas públicas.

Auditoría de gestión.

Calidad

Comunicación administrativa.

Control administrativo.

Desarrollo económico y Gestión Pública

Dirección

Gestión del talento humano

Liderazgo.

Organización administrativa.

Participación ciudadana y administración pública

Planeamiento administrativo.

Toma de decisiones.

Planificación y control financiero

Lambayeque, 2017

_____________________________________

Dr. Edgardo Mino Morales Coordinador de la Maestría en Gestión Pública

EPG – UNPRG



Versión 1



ESTUDIO DE

MERCADO



Versión 1



RESUMEN

El estudio llevado a cabo ha permitido identificar la existencia de una demanda

potencial entre los ejecutivos encuestados de las principales instituciones

públicas del departamento de Lambayeque, dado que se ha obtenido

información precisa que determinaría la viabilidad de la puesta en marcha de una

maestría en Gestión Pública en la Escuela de Posgrado de la UNPRG.

Asimismo la viabilidad de ésta maestría, según el estudio, depende de si se

cumple con algunos requerimientos fundamentales señalados por el grupo de

ejecutivos encuestados, como lo son: excelente plana docente, respaldo o

prestigio de la institución y la posibilidad de generar relaciones comerciales o

laborales. Así mismo se ha podido obtener información sobre percepciones de

las últimas capacitaciones a las que asistió el público encuestado, niveles de

precio, tipo de capacitación a las que prefieren y necesitan asistir, un conjunto

de información de alto valor para la toma de decisión sobre sus estudios de

Posgrado. El perfil del candidato deberá ser hombre y/o mujer de 25 años a 60

años que cuenten con formación académica superior que requieran actualizar

conocimientos en pro de una mejora en el desempeño de su labor profesional.

Se trabajó con una muestra de 150 encuestados, dado que la población es finita

y se demostró la viabilidad de nuestra propuesta.

La Competencia

Según Romero(2015) Actualmente existe una importante oferta de estudios de

postgrado debido al alto nivel de competencia laboral propiciado por la creciente

demanda de profesionales altamente calificado para ocupar cargos directivos en

las diferentes empresas que vienen ingresando a la Región. En la ciudad de

Chiclayo, existe una gran oferta de estudios de postgrado que va desde las

principales escuelas de negocios del Perú que tienen presencia en la ciudad

tales como CENTRUM Católica y ESAN, hasta los productos académicos de las

Escuelas de Postgrado de las Universidades locales, la Universidad Católica

Santo Toribio de Mogrovejo y la Universidad César Vallejo. La inversión en estos

programas de posgrados es muy costosa y resulta poco accesible para algunos

ejecutivos de mandos medios, quienes ven necesario postergar y en algunos



Versión 1



casos desestimar la posibilidad de realizar una maestría o cursos o programas

de postgrados. Algunos en su afán de capacitarse y mantener actualizados,

recurren a realizar diplomados en instituciones con precios más accesibles pero

que no ofrecen un buen nivel académico.

En la región Lambayeque más de 26,000 profesionales que están involucrados

en la gestión Pública, Sin embargo es poco las capacidades profesionales

adquiridas en su formación profesional para un desempeño adecuado dentro de

su ámbito laboral. Se realizó una encuesta exploratoria a un grupo de

funcionarios y ejecutivos de instituciones públicas del departamento y obtuvimos

que al 70% de encuestados le parece buena la idea la creación de una maestría

en Gestión Pública que ofrezca calidad de educación a precios accesibles.

Basados en estos resultados se plantea la creación de la maestría en Gestión

Pública

Importancia

Segú García(2007) La pérdida de credibilidad del sector público como gestor del

bienestar ciudadano viene acompañado de manifestaciones que exigen y

obligan a que las instituciones públicas actúen aplicando principios de economía,

eficiencia y eficacia. Estas nuevas demandas, cada vez más importantes como

consecuencia de la magnitud del déficit público en prácticamente la totalidad de

países, tuvieron en un primer momento un importante impacto en los procesos

de construcción de políticas públicas, pero en la actualidad no se circunscriben

únicamente a la esfera política o ministerial, sino que se han ampliado a todas

las actuaciones de la administración en sus diferentes órdenes territoriales. Así,

las administraciones estatales, autonómicas, provinciales y locales se ven

envueltas en procesos de regeneración, de cambio. Nuevos patrones de

actuación y comportamiento, comunes internacionalmente, son los que han

llevado a diseñar un nuevo sistema operativo público, una nueva filosofía de

actuación: la nueva gestión pública. El objetivo de esta nueva forma de actuar

es la consecución de un sector público que opere exclusivamente en aquellas

áreas donde no exista un proveedor más adecuado y lo realice de forma eficiente



Versión 1



y eficaz. Para ello, compite o colabora con el sector privado, allí donde es posible,

con el objetivo de satisfacer las necesidades públicas, otorgándoles a sus

ciudadanos un papel cada vez más activo en el campo público. Realizando,

además, reestructuraciones internas encaminadas a eliminar la burocracia, a la

adopción de procesos más racionales, a una mayor autonomía en la gestión, etc.

Pero, como se ha puesto de manifiesto en países pioneros como el Reino Unido,

todos estos cambios carecen en absoluto de validez si no existe un férreo control

que permita contrastar la bondad de la intervención pública. Así, en las últimas

décadas han comenzado a perfeccionarse los tradicionales sistemas de control

orientados hacia la verificación del cumplimiento de la legalidad, encaminándose

asimismo a contrastar los principios anteriormente enunciados. El análisis de las

principales teorías que sustentan este paradigma emergente permitirá entender

la razón de cada una de las políticas o cambios que han tenido, tienen o tendrán

lugar en las administraciones, y que serán tratados posteriormente. Hay que

partir de la base de que la nueva gestión pública extrae las ideas claves de

distintos enfoques teóricos, analiza sus características y aplica aquellas que le

permiten conseguir la intervención más adecuada al bienestar de la sociedad en

general. Es precisamente la amplitud teórica sobre la que se fundamenta su

marco de acción lo que le permite no rechazar unas preferencias de actuación

frente a otras por mera ideología, sino en función del análisis de las distintas

alternativas posibles; es por ello que la Escuela de Posgrado de la Universidad

Nacional Pedro Ruiz Gallo consiente de ésta necesidad plantea la creación de la

Maestría en Gestión Pública.

Población y muestra

La investigación tiene una población a estudiar, comprendida por potenciales

alumnos a quienes va dirigida la oferta académica, tales como Directivos,

funcionarios, ejecutivos del sector público. El perfil del candidato comprendió las

siguientes características: ser hombre o mujer de 25 años a 65 años que cuente

con formación académica superior y requiera actualizar conocimientos en pro de

una mejora en el desempeño de su labor profesional.



Versión 1



Fuente: Jaime Sobrados, 2017.

Según el Ministerio de la mujer y población vulnerables al 2017 la población de

Lambayeque es de 1 260,650 existiendo en promedio en nuestra Región un 5%

de servidores públicos de la cuáles el 42.10% son profesionales, siendo éste

último nuestro mercado objetivo para la maestría en Gestión Pública.

Es por ello que la población es de 26,537 profesionales que son servidores del

estado. De las cuales hemos aplicado una muestra de 150 personas.

Resultados

El análisis e interpretación de los datos obtenidos de la aplicación de la encuesta,

que tiene como objetivo tener indicios de si el público ejecutivo del departamento

de Lambayeque, está de acuerdo con la idea de crear una maestría en Gestión

Pública en la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.

De la muestra calculada, se estudiaron a 150 personas que cumplían el perfil

requerido dentro de la metodología. No se pudo estudiar una muestra mayor

debido a la dificultad presentada para poder ser atendidos por las personas en

el momento de la recolección de la información, esta es una cantidad relevante

y representativa del total calculado de la muestra por lo que no se deben



Versión 1



encontrar mayores problemas en el resultado, por otro lado, al ser un estudio

exploratorio, no se está buscando generar información generalizada acerca de

un fenómeno o situación, sino generar información previa que ayude a la toma

de decisiones acerca de programas de formación continua, por lo que el uso de

esta muestra no sesga el resultado, las conclusiones ni los objetivos planteados.

Habiendo realizado el levantamiento de data entre el público objetivo, se ha

podido identificar que un 60% de la población encuestada considera que la

capacitación es muy importante para el crecimiento y desarrollo profesional. Con

respecto a la frecuencia con la que se capacitan se ha obtenidos datos muy

interesantes que pueden ayudar a direccionar la oferta en cuanto a la duración

de los programas, siendo un notable 46% de los encuestados se capacitan

semestralmente, seguido de un 36% anual.

Gráfico 1: Frecuencia de capacitación de los ejecutivos.

Si bien existe un nivel alto de respuesta a la búsqueda de capacitación, el estudio

arroja un dato preocupante, un 35% de los encuestados califica como mala e

indiferente o que no sumó conocimiento alguno en los programas en los que

participó lo que nos hace pensar que existe un nicho importante que no está

satisfecho y que podría ser cautivo.



Versión 1



Gráfico 2: Calificación de la última capacitación a la que asistieron

Dentro de las alternativas de capacitación vemos que existe un mercado

potencial para satisfacer en el rubro de diplomados con un 42% y un 38% en

capacitación ejecutiva, siendo una demanda bastante alta, esperando por

productos de buen nivel académico, existe un mercado un poco más selecto,

pequeño pero nada despreciable paras las Escuelas de negocios o Escuelas de

Postgrado que es el 12% que están en la búsqueda o necesidad de iniciar sus

estudios de maestrías o MBA como podemos observar en el Gráfico N° 3.



Versión 1



Gráfico 3: Tipo de capacitación deseables

Uno de los temas importantes y gravitantes para tomar la decisión de estudiar

una maestría en Gestión Pública es la valoración de aspectos inherentes a la

decisión final de compra donde obtuvimos resultados parejos siendo un 57% la

Calidad del Programa mientras un 43% ve con mucha importancia la procedencia

de la certificación.

Gráfico 4: Importancia entre la Calidad del programa o la Certificación.



Versión 1



A su vez al consultársele sobre en qué tipo de capacitación es importante la

certificación, obtuvimos que el 29% indicó en la capacitación ejecutiva, un 36%

en diplomados y el 100% coincide totalmente que en la maestría el certificado es

muy importante. Lo que nos indica que en el caso de que si quisiéramos

desarrollar algunas. Por otro lado tenemos un 36% del mercado que nos señala

que la certificación en los diplomados es muy importante, dado que la

procedencia de donde se realiza el estudio está ligado a la calidad del mismo,

de manera que la marca de la institución es muy importante, lo que

denominaremos prestigio de la institución.

Gráfico 5: La certificación y su importancia en la capacitación.

Determinación del Mercado Objetivo

Por la información obtenida en el estudio de mercado el 12% de los profesionales

vinculados al sector público están dispuestos a estudiar una maestría,

concluyendo que el mercado objetivo disponible es de 3,177 servidores públicos;

de las cuales 54% son hombres y 46% mujeres.

Bibliografía

Romero J.(2015) “Estudio de Mercado para la creación de un centro de

Capacitación de Alta Gerencia en la Ciudad de Chiclayo”, USAT.



Versión 1



Garcia I.(2007) “La Nueva Gestión Pública: Evolución y Tendencias”, Instituto de

Estudios Fiscales. España.

Documents

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICARequisitos mínimos para la creación de un programa de Maestría, Doctorados o Segunda Especialidad Profesional. III. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD: El Perú