MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SECTOR VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN CAMBIO DE ...sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/pue/estudios/... · 2014-02-13 · del municipio

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

SECTOR VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN CAMBIO DE USO DE SUELO

ESTUDIO Y PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DEL CAMINO: AHUATLA - CAXALLI

SUBTRAMO: DEL KM. 2+300 AL KM. 3+500 DEL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN, EN EL ESTADO DE PUEBLA

1


CAMBIO DE USO DE SUELO

“ESTUDIO Y PROYECTO PARA LA

CONSTRUCCION DEL CAMINO:

AHUATLA-CAXALLI

CON UNA META FINAL DE 1.20 KM.

UBICADO EN EL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN,

DEL ESTADO DE PUEBLA”

FEBRERO 2010





2

ÍNDICE

LISTADO DE ANEXOS RESUMEN EJECUTIVO CAPITULO I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y EL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1 PROYECTO I.1.1. Nombre del Proyecto I.1.2. Ubicación del Proyecto I.1.3. Tiempo de Vida útil del Proyecto I.1.4. Duración Total I.1.5. Presentación de la Documentación Legal

I.2. PROMOVENTE I.2.1. Nombre o Razón Social de la Empresa I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del Promovente I.2.3. Nombre y Cargo del Representante Legal I.2.4. Dirección del Promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones. I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.3.1. Nombre o Razón Social I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP I.3.3. Nombre del Responsable Técnico del Estudio I.3.4. Cédula profesional del Responsable de la elaboración del Estudio I.3.5. Dirección del Responsable Técnico del Estudio

CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO II.1.1. Naturaleza del Proyecto II.1.2. Selección del Sitio II.1.3. Ubicación Física del Proyecto y Planos de Localización





3

II.1.4. Inversión requerida II.1.5. Dimensiones del Proyecto II.1.6. Uso actual del suelo II.1.7. Urbanización del área y descripción de los servicios requeridos II.2. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO II.2.1. Programa General de Trabajo II.2.2. Preparación del Sitio II.2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto II.2.4. Etapa de Construcción II.2.5. Etapa de Operación y Mantenimiento II.2.6. Otros Insumos II.2.7. Sustancias Peligrosas II.2.8. Descripción de Obras Asociadas al Proyecto II.2.9. Etapa de Abandono del Sitio II.2.10. Utilización de Explosivos II.2.11. Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera II.2.12. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos CAPITULO III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO III.1. INFORMACION SECTORIAL

III.2. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACION

III.3. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS

CAPITULO IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO IV. 1. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO

IV. 2. CARACTERIZACÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL IV.2.1. Descripción y análisis de los componentes ambientales del sistema IV.2.1.1. Medio físico





4

IV.2.1.2. Medio biótico IV.2.1.3. Medio socioeconómico IV.2.2. Descripción de la estructura del sistema IV.2.3. Análisis de los componentes ambientales relevantes o críticos IV.3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL CAPITULO V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES

V.1.1. Indicadores de Impacto V.1.2. Lista indicativa de indicadores de impacto. V.1.3. Criterios y Metodologías de Evaluación V.1.3.1. Criterios V.1.3.2. Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada. CAPITULO VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES VI. 1. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACION O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL POR ETAPA DEL PROYCTO CAPITULO VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, VALUACIÓN DE ALTERNATIVAS VII.1. PRONOSTICO DE ESCENARIO

VII.2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

VII.3. CONCLUSIONES

CAPITULO VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES VIII. 1. FORMATOS DE PRESENTACION VIII. 1.1. Planos definitivos VIII. 1.2. Fotografías VIII. 1.3. Lista de Flora y Fauna





5

VIII.2. ANEXOS Datos Generales del Promovente Datos Generales del Responsable del Estudio de Impacto Ambiental Reporte Fotográfico Descripción y listado Florístico y Faunistico de las especies mas relevantes Macro localización Micro localización Calculo de Rasante y Curva Masa Proyecto de Secciones Calculo de Curvas Cuadro de Construcción Datos de Construcción Calculo de Transiciones Obras de Drenaje Datos de Trazo, Nivel y Secciones Transversales Presupuesto y Volúmenes de Materiales Geotecnia Planimetría





6

CAPITULO I

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I. 1.PROYECTO I.1.1.Nombre del proyecto "ESTUDIO Y PROYECTO PARA LA CONSTRUCCION DEL CAMINO TIPO "E" AHUATLA – CAXALLI; TRAMO: DEL KM. 0+000 AL KM. 3+500; SUBTRAMO DEL KM. 2+300 AL KM. 3+500; DEL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN; EN EL ESTADO DE PUEBLA" I.1.2.Ubicación del proyecto El presente proyecto que se somete a consideración, pretende el desarrollo de obras y actividades de apertura y construcción de un camino que se encuentra en el Estado de Puebla y se desarrolla específicamente en el municipio de COYOMEAPAN; camino que lleva por nombre AHUATLA - CAXALLI y presenta una longitud total de 1.20 km. con un ancho de corona promedio de 4.0 metros. ESTADO DE PUEBLA El Estado de Puebla se encuentra ubicado al Sureste del Altiplano de la República, entre la Sierra Nevada y al Oeste de la Sierra Madre Oriental tiene la forma aproximada de un triángulo isósceles cuyo vértice apunta hacia el norte y la base hacia el sur; se encuentra entre los paralelos 17º 52’ - 20º 52’ latitud norte y los 96º 43’ y 99º 04’ de longitud Oeste; está limitado al Norte con Veracruz, al sur con Oaxaca y Guerrero; al oeste con Morelos, Estado de México, Tlaxcala e Hidalgo y al este con Veracruz Llave. La Entidad tiene una superficie total de 33,919 Km2 que representa el 1.7% de la nacional; ocupa el vigésimo primer lugar en el país. En cuanto a su integración territorial, Puebla cuenta con 4,930 localidades.





7

MUNICIPIO DE COYOMEAPAN

El Municipio de Coyomeapan se localiza en parte sureste del estado de Puebla, sus coordenadas

geográficas son los paralelos 18º 11'36” y 18º 22'42” de latitud norte y los meridianos 96º 51´24” y

97º 05´54” de longitud occidental. Colinda al norte con Zoquitlán, al Sur con el Estado de Oaxaca,

al este con San Sebastián Tlacotepec o Tlacotepec de Díaz y al oeste con Coxcatlán.

Tiene una superficie de 229.62 kilómetros cuadrados, que lo ubica en el lugar 50 con respecto a los

demás Municipios del Estado





8

Ubicación del Camino: En la Carretera Federal No. 135 que va de Tehuacán a Coxcatlán se desprende un ramal sin id. Al municipio de Santa Maria Coyomeapan. El origen del tramo en estudio: se localiza en AHUATLA, con longitud de 1,200.00 m.; desarrollándose sobre un camino tipo “E” construido ya hasta el 2+300 y quedando por construir la brecha existente hasta el Km. 3+500 finalizando el camino en la zona sub urbana denominada “CAXALLI”, representando el final del trazo original. AHUATLA, zona sub-urbana localizada en el límite de la población de COYOMEAPAN, sobre un camino revestido con dirección a la localidad de Caxalli; pertenecen al Municipio de COYOMEAPAN, como se muestra en los mapas de ubicación (Macro-localización y Micro-localización), el camino cumplirá en su última etapa con una longitud total de 1.20 km.

MICROLOCALIZACIÓN DEL CAMINO





9

MACROLOCALIZACIÓN DEL CAMINO

KM 2+300

KM 3+500





10

MACROLOCALIZACIÓN DEL CAMINO

KM 2+300

KM 3+500





11

TABLA (1).-EN LA SIGUIENTE TABLA SE MUESTRAN LAS COORDENADAS UTM DEL PROYECTO

COORDENADAS DEL LIBRAMIENTO

TRAMO X Y

INICIO 0+000 724,399.61 2,031,078.9700 FIN 1+200 726,501.07 2,038,084.8900

TABLA (2).-CARACTERISTICAS PRINCIPÀLES DEL PROYECTO

CARACTERÍSTICAS DATOS DEL PROYECTO

Camino Tipo E Velocidad del proyecto 30 km./Hr.

Ancho de corona a proyectar 4.0 m Espesor de revestimiento 0.20 cm.

Curvatura máxima 60º Pendiente máxima 12.0%

Pendiente Gobernadora 10 % Sobre elevación Máxima 10 %

Longitud 1,200.00 m I.1.3. Tiempo de Vida útil del Proyecto La vida útil de este proyecto estará en función de la calidad de los materiales utilizados, el seguimiento estricto de las especificaciones técnicas de construcción y de lo oportuno y correcto de los programas de mantenimiento. Si lo anterior se ajusta correctamente a este camino, la vida útil del camino puede ir más allá de los 15 años. I.1.4. Duración Total El Gobierno Federal a través del H. Ayuntamiento de COYOMEAPAN; pretenden realizar los trabajos para la Apertura y Construcción del camino tipo “E”: AHUATLA - CAXALLI; SUBTRAMO DEL KM. 2+300 AL KM. 3+500; del Municipio de Coyomeapan; en el Estado de Puebla, con la finalidad de continuar con la política del mejoramiento de la red carretera. Por ser un camino principal que comunica a diferentes localidades, la decisión de seguimiento o finalización estará en función de los Programas que presente el responsable del Proyecto, no obstante se considera que la obra tiene una vida útil de 15 años para que tenga la primera conservación estructural.





12

Para la ejecución del proyecto, se contemplan como máximo 4 meses para su ejecución, sin embargo, se considera que el inicio dependerá de la designación del presupuesto y de las autorizaciones necesarias antes de ejecutarse el proyecto y en tal caso se propone ocho meses como máximo para el culmino del proyecto en su etapa de construcción. I.1.5. Presentación de la documentación legal Los terrenos afectados con el nuevo trazo de la obra tienen un tipo de tenencia de la tierra de pequeña propiedad y tipo privada, para lo cual se están llevando a cabo los trámites correspondientes para que pasen a manos del Gobierno Federal por conducto del H. Ayuntamiento. Así también, el municipio y localidades que serán beneficiados con la obra, se encuentran en proceso de otorgar libre de gravamen, la superficie correspondiente al derecho de vía. I.1.6 Justificación El presente Estudio de Impacto Ambiental para solicitar ejecución de Obra, se presenta a consideración de la SEMARNAT, en virtud de considerarse una obra que traerá grandes beneficios sociales y comerciales que tendrán los habitantes de la región, al contar con una obra de infraestructura vial que mejore su calidad de vida, ahorre tiempos de traslado hacia los diferentes puntos de la zona y reduzca costos de operación; La justificación de esta obra son los beneficios sociales y comerciales que tendrán los habitantes de la región, con la apertura de un camino que mejore su calidad de vida y ahorre tiempos de traslado, ya que a la fecha el traslado se realiza por una vereda. Además se trata de una zona agrícola que produce hortalizas, maíz, frijol, frutas, flor, etc. En la comunidad de Ahuatla, da origen el tramo en estudio denominado: Ahuatla - Caxalli, con longitud de 1 Km., desarrollándose por una brecha existente a través de terreno en lomerío; teniendo como objetivo comunicar ambas poblaciones, y a su vez, reducir la distancia a la cabecera municipal de Coyomeapan con Caxalli, ya que actualmente se cuenta con un camino a nivel de revestimiento de 14 Km. de longitud aproximadamente, para llegar a dicha localidad. Por lo anterior, el Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental en sus artículos 5 incisos B) y O) y 6 instituyen lo siguiente: Artículo 5.- Quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en Materia de Impacto Ambiental: Incisos: B) y O):





13

B).-Vías generales de comunicación: Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vías férreas, aeropuertos, helipuertos, aeródromos e infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten áreas naturales protegidas o con vegetación forestal, selvas, vegetación de zonas áridas, ecosistemas costeras o de humedales y cuerpos de aguas nacionales, con excepción de:

a) La instalación de hilos, cables o fibra óptica para la transmisión de señales electrónicas

sobre la franja que corresponde al derecho de vía, siempre que se aproveche la

infraestructura existente, y

b) Las obras de mantenimiento y rehabilitación cuando se realicen en la franja del

derecho de vía correspondiente.

O).-Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como selvas y zonas áridas: Fracción I: Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metro cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficies mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables. Fracción II.- Cambio de uso de suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con excepción de las actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen en predios con pendientes inferiores al 5 por ciento, cuando no impliquen la agregación ni el desmonte de más del 20 por ciento de la superficie total y ésta no rebase dos hectáreas en zonas templadas y cinco en zonas áridas, y Fracción III.- Los demás cambios de uso de suelo, en terrenos o áreas con uso de suelo forestal, con excepción de la modificación de suelos agrícolas o pecuarios en forestales, agroforestales o silvopastoriles, mediante la utilización de especies nativas.





14

Artículo 6.- Las manifestaciones, modificaciones, sustituciones de infraestructura, rehabilitación y el mantenimiento de instalaciones relacionado con las obras y actividades señaladas en el artículo anterior, así como con las que se encuentren en operación, no requerirán de la autorización en materia de impacto ambiental siempre y cuando cumplan con todos los requisitos siguientes: I.- Las obras y actividades cuenten previamente con la autorización respectiva y cuando no hubieren requerido de ésta. II.- Las acciones por realizar no tengan relación alguna con el proceso de producción que genero dicha autorización, y III.- Dichas acciones no implican incremento alguno en el nivel de impacto o riesgo ambiental en virtud de su ubicación, dimensiones, características o enlaces, tales como conservación, reparación y mantenimiento de bienes inmuebles; construcción, instalación y demolición de bienes inmuebles en áreas urbanas, o modificación en bienes inmuebles cuando se pretenda llevar a cabo en la superficie del terreno ocupada por la construcción e instalación de que se trate. En estos casos los interesados deberán dar aviso a la secretaria previamente a la realización de dichas acciones. Las ampliaciones, modificaciones, sustitución de infraestructura y rehabilitación y el mantenimiento de instalaciones relacionadas con las obras y actividades señaladas en el artículo 5, así como con las que se encuentren en operación y que sean distintas a las que se refieren el primer párrafo de este artículo, podrán ser presentados a través de una manifestación de impacto ambiental cuando se demuestre que su ejecución no causará desequilibrios ecológicos ni rebasará los límites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la protección al ambiente y a la preservación y restauración de los ecosistemas. Para efectos del párrafo anterior los promoventes deberán dar aviso a la secretaria de las acciones que pretendan realizar para que ésta, dentro del plazo de 10 días, determine si es necesaria la presentación de una manifestación de impacto ambiental, o si las acciones no requieren ser evaluadas y, por lo tanto, pueden realizarse sin contar con la autorización. En virtud de las condiciones que presenta el camino se considera un Cambio de Uso de Suelo de acuerdo a lo que se refiere en el Artículo 3° del REIA en su fracción I, el cual establece: “Cambio de uso de suelo: Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos, llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de la vegetación”.





15

De lo anterior, en la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental, se tendrá en cuenta la reducción de impactos ambientales sobre el ambiente donde se pretende realizar las obras y actividades contempladas en el mismo, y para ello, se tiene la siguiente información que intenta escribir las condiciones actuales del sitio pretendido por el proyecto y en su caso la descripción de la naturaleza del proyecto. I.2. PROMOVENTE I.2.1. Nombre o razón Social H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN I.2.2. Registro federal de contribuyentes (RFC) MCP 850101 2X9 I.2.3. Nombre y Cargo del Representante Legal C. FLORENCIO TOMAS MONTALVO BOLAÑOS PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL I.2.4. Clave única de registro de población (CURP) MNBLFL 680307 21H400 I.2.5. Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones Calle y número: Palacio Municipal S/N, COL. CENTRO, C.P. 75990 Entidad Federativa: AJALPAN Municipio: MUNICIPIO DE COYOMEAPAN Estado: PUEBLA





16

Teléfono(s): 01 238 – 37 1 72 20

Anexo No. 1 Datos del Promovente

I.3. RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.3.1. Nombre o Razón Social CORPORATIVO DE OBRA CIVIL Y AMBIENTAL I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes BAPG 72 01 03 DL4 I.3.3. Nombre del Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental LIC. GABRIELA BRAVO PICAZO I.3.4. RFC del Responsable de la elaboración del Estudio BAPG720103 DL4 I.3.5. CURP del Responsable de la elaboración del Estudio BAPG 720103 MPLRCB 09 I.3.6.Cédula profesional del Responsable de la elaboración del Estudio Ced. Prof. No. 8141564 I.3.3.1. Nombre del Responsable Técnico de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental M. C. OMAR ROMERO ARENAS I.3.3.2. RFC del Responsable de la elaboración del Estudio ROAO 780203





17

I.3.3.3. CURP del Responsable de la elaboración del Estudio ROAO780203HPLMRMO3 I.3.3.4. Cédula profesional del Responsable de la elaboración del Estudio Ced. Prof. No. 3936351

Anexo 2

Datos del Responsable Técnico

I.3.5. Dirección del responsable del Estudio Calle y número: BLVD. H. DEL 5 DE MAYO No. 4009-A Colonia: SANTA MARIA Código postal: 72080 Municipio: PUEBLA Teléfono(s): 01 222-46-2 42 13 Correo electrónico: [email protected]





18

CAPITULO II

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.1.Información General Del Proyecto El proyecto geométrico de la Apertura y Construcción del Camino Tipo “E”, AHUATLA - CAXALLI del km. 0+000 al km. 3+500 en el Municipio de COYOMEAPAN, está concebido bajo las normas constructivas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con ubicación del km. 2+300 al km.3 +500, contempla un camino Tipo “E” para una velocidad de operación de 30 KPH, el ancho de corona y calzada es de cuatro (4.00) metros, con un carril solamente. Las partidas principales de construcción son: Terracerías, Obras de Drenaje y Medidas de Mitigación, los insumos que se utilizarán en la obra se suministrarán por proveedores especializados de la región. Se efectuarán las aplicaciones necesarias en cuanto a grados de curvatura y pendiente longitudinal, de acuerdo a la estadística del tránsito promedio diario anual, se diseño un camino revestido a nivel Terracerías que garantice una vida útil de por lo menos 15 años. Las características técnicas y objetivos que pretende cumplirse con el trazo proyectado es el siguiente:

• Características técnicas: El camino cumplirá con las características técnicas de un camino

Tipo “E”, con un ancho de corona de 4.0 m, con un solo carril de circulación, con un ancho

de calzada de 4.0 m, deberá tener una pendiente máxima de 12.0% y un grado máximo de

curvatura de 60º, la velocidad de proyecto será de 30 Km. /h.

• Objetivos generales: Tiene la finalidad de mejorar la comunicación por tierra de los

habitantes de COYOMEAPAN y localidades aledañas a AHUATLA y CAXALLI; con la

finalidad de que estas comunidades cuenten con un camino que proporcione mayores

niveles de seguridad y comodidad a los usuarios de vehículos que transportan sus

productos de siembra.





19

Características Técnicas

PREPARACIÓN DEL SITIO: Las actividades principales en esta etapa son la alineación horizontal y vertical y consecuentemente el desmonte y despalme de vegetación ruderal ubicada a orillas del camino en operación, en este proyecto por referirse a la apertura de una brecha ya existente, estas actividades se realizarán únicamente en zonas donde se requieran ampliaciones del ancho de corona OPERACIÓN: Una vez terminado el proyecto y abierto a la circulación y de acuerdo con la experiencia y lo observado en el camino, aunado al tránsito generado que se incrementará significativamente una vez construido el camino, además del inducido por los caminos aledaños y que convergen, de la región. MANTENIMIENTO: El mantenimiento es una etapa importante debido a que con el transcurso del tiempo sufren una serie de fallas o deterioros que al manifestarse en la superficie de rodamiento disminuyen su capacidad para proporcionar un tránsito cómodo y expedito por el usuario. Las fallas que pueden presentar son debido a las condiciones propias de la estructura de las Terracerías, por agentes climáticos o por la repetición continua de cargas. Para el transporte seguro, rápido y cómodo, será importante corregir oportunamente sus deterioros para evitar que progresen. Las actividades principales para realizar el mantenimiento de pavimentos son las siguientes:

II.1.1. Naturaleza del proyecto El Proyecto para la Apertura y Construcción del camino AHUATLA - CAXALLI; Tramo: Del Km. 2+300 al Km. 3+500, es del mismo tipo de proyecto a todo lo largo del cadenamiento y pertenece al Sector de Vías Generales de Comunicación.

Mantenimiento menor

Renivelaciones

Relleno de grietas Compactación de grietas

sobre la superficie de rodamiento

Limpieza y reparación del tramo en cuestión

Limpieza de obras de drenaje

Deshierbe de zonas laterales





20

El proyecto fue autorizado en el Presupuesto de Egresos de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público Federal bajo el programa de Ramo 33 FISM 2009 a cargo del H. Ayuntamiento del COYOMEAPAN, Pue. Las actividades derivadas del proyecto de referencia están reguladas por los artículos 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y 5 de su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, sin embargo no afectan áreas naturales protegidas. El camino se apertura a nivel de terracerías, y presentará un ancho de corona que varía de 3.5 m. a 4.0 recubierto con una capa mínima de 20 cm. a 25 cm. de arenas limosas de color café de la zona, ya que se muestra como crítica para un T.D.P.A (Tránsito Diario Promedio Anual) de hasta 120 vehículos; y, por su función se describe como un camino que traerá rapidez, y economía a los vecinos de esta localidad ya que reducirá los tiempos de traslado, además de aumentar el comercio en la zona Por lo tanto, con esta vía no sólo se podrán transportar eficientemente diversos productos ganaderos que se producen en la zona y de esta manera dar un impulso importante a las actividades económicas de la región, sino que también, se pretende lograr una mejor calidad operativa de las vías existentes de comunicación, erradicando todos los problemas antes mencionados.

• Velocidad máxima de proyecto: 30.00 Km. /hr. • Ancho de corona: 4 00 m • Curvatura máxima: 60.00 ° • Pendiente gobernadora: 10.00 % • Pendiente máxima: 12.00 % • Espesor del revestimiento: 0.20 m

Anexo No. 3

Planos del proyecto El presente proyecto pertenece a: Sector 5 Industria de la construcción Sub sector 50 Industria de la construcción Tipo de proyecto Construcción de obras viales y para el auto transporte





21

Como se ha mencionado, el camino será de beneficio para los habitantes los Municipios de Zoquitlán, localidades del Estado de Oaxaca, San Sebastián Tlacotepec o Tlacotepec de Díaz y Coxcatlán, así como comunidades de la zona, principalmente las localidades de AHUATLA y CAXALLI así como la Cabecera municipal de COYOMEAPAN, cuyo acceso entre sí es por medios rulares por los cuales es difícil trasladar mercancías, artesanías, actividades como turismo alternativo y servicios de salud así como el transporte de productos agrícolas a las centrales más cercanas.

II.1.2. Selección del Sitio El camino se encuentra en el centro del municipio y el contar con este camino mejorara los tiempos de traslado de mercancías e insumos que permitan el desarrollo municipal. Las vías de comunicación son un factor detónate en el desarrollo regional y municipal, para este caso en particular, no habrá una afectación ambiental importante en virtud de que los terrenos son áridos, de escasa vegetación, no se afectara el libre tránsito de especies animales y no hay especies endémicas en la zona, el proyecto tampoco afectará corrientes de agua superficiales y subterráneas. Además con lo anterior se procurará tener un ahorro en el costo de construcción. Para el diseño del proyecto carretero se realizó un estudio topográfico y otro geotécnico, en los cuales se realizó la exploración del suelo para analizar sus características y determinar si cumplía con las especificaciones requeridas por S.C.T., para lo cual, en términos generales, resultó positivo. Así también para la realización de la presente Manifestación de Impacto Ambiental, se llevaron a cabo dos visitas de campo, con el fin de conocer el medio socioeconómico, físico, biótico u otras características especiales que impidieran la ejecución del proyecto, y de esta manera, presentar a los evaluadores los criterios que aprueban o desaprueban la ejecución del mismo. No se considera otro sitio alternativo para el desarrollo de la obra carretera, ya que la elección del sitio según el estudio geotécnico y topográfico, es el más adecuado y estratégico para la ejecución del proyecto. Además de que las necesidades de las comunidades han permitido lograr una brecha a través del tiempo, de manera a que les permitiera realizar normalmente sus actividades mercantiles, de comunicación, entre otras, etc. Durante el presente proyecto se efectuaron en campo estudios (Geotecnia, Flora y Fauna), estos dos últimos para analizar y determinar las áreas de mayor importancia para su preservación durante la construcción del camino, además de realizar consultas técnicas utilizando material bibliográfico correspondiente a cada tema.





22

Consulta Técnica

Geología y Geomorfología: Estos datos se obtuvieron por medio de la carta geológica, correspondiente a la carta estatal a escala 1:1 000 000. Además de haber realizado visitas al sitio de interés, para poder verificar algunas referencias de las cartas con datos visuales, como lo son la morfología y topografía que presenta la zona, entre otros.

Geohidrología: Los datos geohidrológicos se obtuvieron principalmente por salidas de campo realizadas a la zona de interés y por medio de las cartas estatales hidrológicas de aguas superficiales y de aguas subterráneas.

Hidrología: Los datos hidrológicos como la pureza del agua, salinidad, dureza, pH, cantidad de solutos disueltos, temperatura media se obtuvieron de la carta hidrológica de aguas superficiales a escala 1:1 000 000.

Vegetación: El tipo de vegetación y uso actual del suelo se obtuvieron de la carta estatal de este tema, a escala 1:1 000 000 y del libro de Rzedowski, 1986. Además de que se corroboraron los datos realizando tres visita de campo, al sitio de interés.

Edafología: Para la clasificación del suelo se uso una guía de suelos mundiales, avalada por la FAO-UNESCO 1970 y modificada por DGG (Dirección General de Geografía), además que durante el estudio de geotecnia se obtuvieron muestras del suelo para analizar sus propiedades, como lo son: Humedad optima, Composición granulométrica, Limites de consistencia líquido y plástico, Peso volumétrico del lugar, Peso volumétrico seco suelto, Por ciento de compactación del lugar, Valor relativo de soporte con pruebas de Porter estándar, Contenidos de agua de cada estrato.

Socio economía: Los datos socioeconómicos del Municipio de COYOMEAPAN se obtuvieron de la Enciclopedia de los Municipios de México PUEBLA. © 2005. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Gobierno del Estado de Puebla.

II.1.3. Ubicación Física del Proyecto La obra carretera que se pretende realizar y que se beneficiara las comunidades de AHUATLA y CAXALLI, la cabecera municipal de COYOMEAPAN, así como de Zoquitlán, localidades del Estado de Oaxaca, San Sebastián Tlacotepec o Tlacotepec de Díaz y con Coxcatlán. Se localiza en la parte sureste del estado de Puebla. Sus coordenadas geográficas son los paralelos 18º 11'36” y 18º 22'42” de latitud norte y los meridianos 96º 51´24” y 97º 05´54” de longitud occidental. Ver TABLA (1)





23

El proyecto no se encuentra en o cerca de un área natural protegida de jurisdicción federal o estatal. De igual forma, el proyecto no se ubica dentro o en un área de atención prioritaria, considerándose estas las zonas arqueológicas, sitios históricos, zonas de importancia indígena, corredores biológicos, etc.

Anexo 3 Planos de Localización





24

II.1.4. Inversión Requerida Para llevar a cabo el proyecto de apertura y pavimentación del AHUATLA - CAXALLI, del km. 2+300 al km. 3+500 de longitud, tendrá una inversión de $ 3,069,519.75 cantidad que será suministrada por el Ejecutivo Estatal a través a través del H. Ayuntamiento de COYOMEAPAN.

TABLA (2).-EN LA SIGUIENTE TABLA SE MUESTRAN LOS COSTOS DEL PROYECTO

PRESUPUESTO DEL TRAMO: AHUATLA - CAXALLI DESCRIPCIÓN 0+000 al 1+000.00

Terracerías: $2,054,574.80Obras De Drenaje: $261,138.61Pavimento: $353,434.20Costo Directo $2,669,147.61IVA 15%: $400,372.14Total: $3,069,519.75





25

II.1.5. Dimensiones del Proyecto

Durante la elaboración de la presente información, se determino la superficie total del predio involucrado en el muestreo y la total a afectar, así como la superficie para obras permanentes del presente Estudio de Impacto Ambiental.

a) ANCHO DEL CAMINO PROYECTADO

Área del camino = (longitud del tramo del camino) x (ancho de corona) Área del camino= (1,200.00 m) x (4.0 m) Área del camino=4,800.00 m2 =0.48 Ha

a) ANCHO DEL AREA DE INFLUENCIA (ZONA DE ESTUDIO)

Área total = (longitud del tramo del camino) x (ancho del derecho de vía) Área total= (1,200.00 m) x (40 m) Área total= 48,000 m2 = 4.80 Ha

b) AREA DEL CAMINO EXISTENTE Camino existente= (Longitud del tramo del camino) x (Ancho promedio existente)

Camino existente= (1,200.00m) x ( 2.0 m) Camino existente= 2,400.00 m2 = 0.24 Ha

c) SUPERFICIE DE AFECTACION DEL CAMINO EXISTENTE

Superficie por afectar= (Longitud del tramo del camino) x ( Ancho por afectar) Superficie por afectar= (1,200.00 m) x ( 3.0 m) Superficie por afectar= 3,600.00 m2 = 0.36 Ha

De lo anterior, se considera como área de estudio la longitud total que presenta el camino existente y el ancho de derecho de vía de 40 metros, para caminos como el que se refiere en la presente información; y en consecuencia representara a la superficie de 4.00 hectáreas como el 100 % de la superficie muestreada y sometida a consideración.





26

II.1.6. Uso Actual del Suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del Proyecto y en sus colindancias Las diferentes actividades que se llevan a cabo en el sitio bajo estudio (100%) y sus colindancias son las siguientes, razón por lo que considero únicamente muestrear 40 metros de ancho, partiendo del eje del camino y en toda la longitud del camino: 1) AGRICOLA. Una de las actividad antropogénica principales que se localizaron en las colindancias del área de estudio son terrenos que ostentan agricultura de temporal, estas actividades se han originado de tiempo atrás, el cual se requiere eliminar en su totalidad a orillas del camino proyectado, puesto que en su gran mayoría, el principal cultivo presente en el área de estudio es el maíz (Zea mays), planta domesticada desde el tiempo prehispánico cultivada en casi todos los climas y tipos de vegetación en nuestro país y en este sitio no es la excepción. 2) AGROPECUARIO. Las actividades antropogénicas son la causa principal de la fragmentación de los ecosistemas y una de las actividades que eliminan la cubierta vegetal autóctona es la ganadería, ya que desmontan los terrenos con vegetación nativa en su totalidad para establecer potreros, cultivando pastizales inducidos que sirven de alimento a los animales que conforman los diferentes tipos de ganado.

Uso Agrícola

Uso Agropecuario (Equinos)





27

3) FORESTAL. Las actividades agrícolas que se llevan a cabo en el área de estudio ha sido la principal causa de la fragmentación de la vegetación forestal, provocando que la vegetación autóctona se localice en las partes más altas de los lomeríos formando islas florísticas rodeadas por terrenos agrícolas, la frontera agropecuaria va desplazando continuamente a la zona forestal, motivo por el cual con la implementación del proyecto no se afectara comunidades vegetales ya que estas fueron afectadas de tiempo atrás y solo se localiza vegetación de borde formada por especies cultivadas o introducidas que se establecen en el margen del camino que sirven para delimitar los terrenos agropecuarios con el camino. 4) VEGETACION DE BORDE. Es un conjunto vegetal que se desarrolla a las orillas del camino actual donde se pretende llevar a cabo la pavimentación. Esta estructura vegetal suele estar compuesta por ejemplares de remanentes de la vegetación introducida y/o árboles que son utilizados como cercas vivas por los lugareños, e incluso árboles y arbustos propagados por la gente. Estos ejemplares generalmente toleran el disturbio al cual son sometidos, es por eso que se logran establecer en estas condiciones de estrés.

Vegetación de Borde

Cerca de árboles

Uso Forestal





28

5) CAMINO. Sobre el eje del camino el uso de suelo es una brecha a nivel revestimiento. Localizándose en las laterales del camino vegetación de borde en gran parte del trayecto, que consiste vegetación en estado sucesional y árboles cultivados para delimitar los terrenos agrícolas y agropecuarios. Básicamente todo el proyecto se ejecutara sobre la brecha actual y las acciones de desmonte se realizaran donde el camino sea estrecho y lo requiera, afectando a vegetación secundaria, arbustiva y arbórea en menor grado de afectación, ya que la mayor parte del trazo esta sobre terrenos de cultivo.

6) ASENTAMIENTOS HUMANOS. El proyecto inicia a unos cuantos metros de la localidad de COYOMEAPAN para dirigirse hacia la salida de la población que es la cabecera del municipio, considerando dentro del área de estudio, el uso de suelo para los asentamientos humanos.

Camino

Asentamientos Humanos





29

DIFERENTES USOS DE SUELO QUE PRESENTA EL ÁREA DE ESTUDIO Y POR DONDE

TRANSCURRE EL TRAMO A CONSTRUIR

Camino Forestal

Apertura del Camino

Camino

Vegetación de Borde

Brecha Existente

APERTURA PARA

CAMINO TIPO “E”

Agrícola

Camino

Camino

Agrícola





30

Porcentaje que representa a los diferentes tipos de uso de suelo que se desarrollan en el área de influencia donde transcurre el tramo a Pavimentar.

El tramo en estudio se localiza en el municipio de COYOMEAPAN en el Estado de Puebla. De acuerdo al trazo definitivo, el tramo inicia en el kilómetro 0+000 en el camino que va al centro de la cabecera municipal en el lugar conocido como AHUATLA terminando en el kilómetro 3+500 el cuál llega a la comunidad de CAXALLI. El camino se dirige por un camino de reciente construcción y la brecha rural existente es la que se pretende aperturar cambiándolo a tipo “E”. La parte del trazo donde se encuentran viviendas de esta localidad no serán afectados, además de tomar las medidas necesarias para cumplir con las especificaciones de ancho de corona recomendadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para un camino tipo E. Las zonas forestales se encuentran restringidas en las partes más altas de los cerros colindantes con el proyecto, formando islas florísticas en las partes más altas de las crestas de los cerros y lomas rodeadas de terrenos agropecuarios que funcionan como barreras antropogénicas para la fauna local, ya que estos terrenos permanecen desprovistos de vegetación y son más vulnerables desplazarse por estos sitios. Lo que implica que la frontera agrícola va ganando terreno y diezmando las comunidades vegetales autóctonas. Estas características ambientales que se presentan en la actualidad en el área bajo estudio son propicias para llevar a cabo actividades de desarrollo a las comunidades circundantes, como es la implementación de construir un camino de terracería, ya que el ecosistema actual se encuentra muy deteriorado y no causara efecto alguno en la ejecución de este proyecto.

Usos de suelo

45%

15%

20%

15%

2%3%

Agrícola

AsentamientosHumanosAgropecuario

Camino

Forestal

Vegetación de borde





31

La vegetación que se verá afectada, fisiológicamente son plantas de rápido crecimiento y toleran el disturbio al cual son sometidas, es por eso que se logran establecerse en estas condiciones de estrés. Se menciona que con la ejecución del proyecto no se afectaran árboles grandes, ya que la brecha actual de terracería presenta un buen alineamiento horizontal y vertical, y la curvatura, la pendiente máxima y el ancho de corona cumplen en su mayoría a lo largo del pretendido camino con las especificaciones técnicas recomendadas por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, motivo por el cual el trazo se dirigirá totalmente por el camino rural y no presentara modificaciones de curvas ni cambios de ruta.

II.7.1. Urbanización del Área y descripción de servicios requeridos La zona donde se efectuará el proyecto de construcción del camino, es una zona rural enclavada en la parte Sureste del estado de Puebla. La localidad involucrada, dada su cercanía con centros urbanos importantes, cuenta con infraestructura educativa, correo y servicios públicos como vías de comunicación rural, agua potable, electrificación. Servicios Públicos De acuerdo a información proporcionada por el Ayuntamiento la cobertura de servicios públicos de las principales localidades del municipio son:

LOCALIDAD

AGUA %

DRENAJE %

ALUMBRADO PUBLICO

%

RECOLECCION DE BASURA

%

SEGURIDAD PUBLICA

% PAVIMENTACION

% MERCADOS

%

Santa María

Coyomeapan

80 30 20 20 50 15 50

San Juan Cuautla 30 0 10 0 0 0 0

Tlixco 30 0 10 0 0 0 0 Matlahuac

ala 20 0 0 0 0 0 0

Chimalhuacán 20 0 10 0 0 0 0

Tepepa de Zaragoza 0 0 0 0 0 0 0

Ahuatepec 20 0 10 0 0 0 0





32

Medios de Comunicación Recibe la señal de cadenas de televisión y estaciones radiodifusoras, cuenta con teléfono. Vías de comunicación Una carretera secundaria parte de la cabecera municipal con dirección norte, se une en Zoquitlán a la carretera Chapulco-Zoquitlán, quedando así comunicado con el total del Estado. El resto del municipio se encuentra comunicado únicamente por caminos de terracerías y brecha. Para llegar al municipio es mediante el servicio particular de Transporte con 3 corridas al día, 8.30 a.m., 12 p.m., y 4 p.m. en microbuses; estos se abordan en Tehuacán.

II. CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO II.2.1. Programa General de Trabajo Con base en los estudios de proyección, se han identificado las siguientes fases como parte del programa de trabajo, las que solamente podrán ser calendarizadas en el momento en que la obra pueda ser asignada a la empresa constructora, por lo que los tiempos asignados en el programa de obra, en este momento solo tienen carácter enunciativo.





33

II.2.2. Preparación del Sitio La etapa de preparación del sitio, se refiere a las actividades que se llevan a cabo como inicio de la construcción de un camino.





34

Si bien podría considerarse como parte de la obra en sí, en la mayoría de los Estudios Ambientales es tomada como un rubro separado, por lo que se tomó la decisión de hacerlo de la misma manera para facilitar las comparaciones entre los diversos Estudios efectuados para caminos. Son exclusivamente dos las tareas que se incluyen dentro de esta etapa (el desmonte y despalme). Se deberá prever el señalamiento adecuado, ya sea Diurno o nocturno, mientras duren los trabajos de pavimentación del camino. La ejecución de los trabajos que a continuación se describen estará sujeta a lo indicado en la parte segunda y cuarta de las especificaciones generales de construcción de la S.C.T. Con antelación al inicio de los trabajos de construcción de las Terracerías, se efectuara el desmonte y despalme en las áreas que limitan los ceros de las secciones de construcción. Despalme Con objeto de no contaminar el material de las terracerías con materia orgánica, donde el proyecto considere ampliaciones de corte y terraplén para cumplir con la sección especificada, en el área de influencia, realizar un despalme de 20 cm. de espesor promedio; depositándolo en recubrimiento de los taludes de terraplén o en pisos de excavaciones; en áreas donde no impida el drenaje, para favorecer el desarrollo de la vegetación. Cortes Con objeto de preparar y formar la sección de la obra se deberán hacer los cortes necesarios dando la inclinación de talud que garantice su estabilidad, el piso de los mismos se dejará al nivel de proyecto, compactándolo al 90 ± 2% como mínimo de su P.V.S.M., calculado con la prueba AASHTO estándar, en 20 cm. De profundidad. En las zonas de corte donde se presente material tipo “C”, y únicamente se requiera dar nivel de proyecto, se procederá a perfilar la superficie descubierta para alojar la capa de revestimiento de 20 cm. de espesor (Km. 0+500 al Km. 0+780, del Km. 1+300 al Km. 1+480, del Km. 1+750 al Km. 1+820, del Km. 2+220 al Km. 2+300 y del Km. 2+750 al Km. 3+020). Terraplenes Compactar la superficie descubierta al 90 ± 2% como mínimo de su P.V.S.M. en 20 cm. de profundidad, calculado con la prueba AASHTO estándar; enseguida se construirá el terraplén en capas de 30 cm. de espesor máximo y compactación del 90 ± 2%, hasta llegar a 20 cm. abajo del nivel superficial de la capa de revestimiento.





35

Utilizando material producto de cortes cercanos (Km. 0+000 al Km. 0+960, del Km. 1+300 al Km. 1+760 y del Km. 2+200 al Km. 3+020), o material producto del banco que más adelante se indica. Al construir la ampliación de los terraplenes, se deberán hacer los cortes longitudinales necesarios en la sección actual para ligar dicha sección, con la ampliación; en los casos que la pendiente transversal del terreno natural lo requiera, se construirán escalones de liga en los terraplenes. Cuando se empleen materiales no susceptibles de compactarse con equipo especial, se construirá el cuerpo de terraplén en capas de espesor mínimo del que permitan los tamaños máximos de los fragmentos de roca existentes en el material por usar; se aplicara el tratamiento de acomodo con tractor de oruga, con peso no menor de 36 toneladas, pasando la oruga como mínimo tres veces por cada punto de la superficie; excepto en los últimos 20 cm., donde se empleara material con calidad de revestimiento. II. 2.3. Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto Se entiende por obras provisionales a todas aquellas obras que el contratista debe diseñar, construir, instalar y retirar, y que son necesarias para la construcción del proyecto:

• Caminos provisionales • Almacén, Bodega, Taller, Patios de Maquinaria (estacionamientos) • Campamento (Oficinas, Dormitorios y Comedores) • Instalaciones Sanitarias • Bancos de préstamo • Sitios para la disposición de residuos

En seguida hacemos una descripción general de las obras asociadas que posiblemente requerirá el Proyecto, ya que las especificaciones particulares de construcción de cada una de estas obras, quedará a cargo de la empresa constructora correspondiente.

Caminos Provisionales No se contemplan caminos de acceso ya que se utilizará el camino rural existente. Centro de Acopio de Materiales, Bodega, Taller, Patios de Maquinaria

Centro de Acopio de Materiales: En este sitio se depositaran temporalmente los materiales a utilizar en la obra (grava, arena, rocas), que pueden sufrir pérdidas o deterioro por su exposición a la intemperie.





36

La capacidad del depósito la determinara el flujo de materiales de acuerdo con el programa de trabajo, el tamaño y materiales con que se construya, en promedio la superficie requerida puede variar entre 50 y 100 m2.

La ubicación o localización del centro de acopio será de libre elección del contratista teniendo en cuenta que se deberá de construir sobre un terreno plano y que no presente vegetación nativa, además de contar con un permiso previo a la construcción de estas obras.

Bodega: En este lugar se guardan los insumos, el equipo y las refacciones que se utilizaran durante la obra, como son las siguientes: herramienta menor, combustible, aceite, lubricantes, aditivos, accesorios y material de poco volumen (clavos, alambre). Además de que también se podrán guardar los repuestos del equipo de seguridad de los trabajadores (cascos, overoles, googles, etc.). La bodega o almacén es un cuarto comúnmente construido con láminas de cartón sostenidas sobre una estructura de madera (polines). Para proteger el suelo donde se ubica la bodega de posibles derrames de sustancias nocivas se deberá de ubicar una capa de concreto de aproximadamente 10 cm. de espesor o proteger el suelo con un polímero resistente que no permita infiltraciones al suelo. Las dimensiones de la bodega son de 7 m. por 7 m. La capa de concreto deberá de estar ubicada en toda el área donde se encuentre la bodega y hasta 3 metros de distancia de la periferia de la misma. La bodega deberá desaparecer al finalizar la pavimentación. Al igual que la capa de concreto. Taller: El taller es un área donde se repara la maquinaria que labora durante la obra. La única recomendación es que se ubique en un lugar plano. Para proteger el suelo donde se ubica el taller de posibles derrames de sustancias nocivas (aceite, diesel), se deberá ubicar una capa de concreto de aproximadamente 10 cm de espesor, misma que deberá de tener una pendiente hacia un deposito donde se deberá de recolectar todo el aceite usado para que posteriormente sea entregado a la empresa encargada de recolectar los residuos peligrosos. La superficie en la que se puede ubicar un taller puede variar pero en promedio puede ser de 100 a 500 m2. La capa de concreto deberá de estar ubicada en toda el área donde se encuentre el taller y hasta 3 metros de distancia de la periferia de la misma. Este taller deberá de ser removido al finalizar la pavimentación del tramo del camino. Al igual que la capa de concreto.





37

Patios de Maquinaria (estacionamientos): Estos sitios se habilitan para estacionar la maquinaria, al término de la jornada de trabajo diaria, el principal patio de maquinaria se ubicara cerca del campamento, en este sitio se debe tener especial precaución ya que en muchas ocasiones la maquinaria presenta derrames de aceite o combustible.

Para minimizar el impacto sobre el suelo por contaminación de hidrocarburos recomendamos que se recubra el suelo con una capa de concreto de 10 cm de espesor. Esta capa debe ser retirada al término de la pavimentación y escarificar el suelo de este sitio para poder reforestar con pasto o árboles nativos. De no ser viable la construcción de la capa de concreto se recomienda recubrir con algún tipo de membrana plástica que cubra el suelo.

Campamento (Oficinas, Dormitorios y Comedores)

La construcción de los campamentos es otra de las obras provisionales que requerirá el Proyecto de Apertura y Construcción del camino AHUATLA - CAXALLI. Es muy probable que debido a la longitud del tramo a pavimentar, se requiera de la construcción de un campamento.

Acorde con el contrato y de común acuerdo con el promovente, el contratista levantará en un sitio cercano a la obra una caseta o construcción provisional, que reúna los mínimos requisitos de higiene, comodidad, ventilación, y ofrezca protección y seguridad contra los agentes atmosféricos.





38

Los campamentos debido a que el trazo es sinuoso con pendientes pronunciadas y con el fin de evitar aperturas a la orilla del camino, se recomiendan instalar en las afueras de las comunidades dispersas a pie de carretera a lo largo de todo el trazo, en estos sitios los trabajadores podrán contar con mayores servicios como el médico y alimenticio.

Se sugiere rentar terrenos de labor o páramos sin aparente uso con el fin de instalar los campamentos y talleres.

La maquinaria se estacionará conforme se avance la obra, solo en caso de no usarse constantemente se trasladará a los talleres o campamentos en uso, ya que estos se irán recorriendo conforme el grado de avance de la obra, principalmente en el tramo de ruta nueva, el cual no presenta el impedimento de permitir el paso del tráfico local, por lo que se podrán recorrer, campamentos, bodegas y talleres cada 1.0 Km. de la obra, evitando disturbios innecesarios. De ubicarse los campamentos en las comunidades mencionadas, ahí se podrán emplear construcciones existentes que se adapten cabalmente a los requerimientos especificados.

Oficinas: Las oficinas son sitios que sirven para realizar todas las actividades correspondientes de revisar planos y las nominas de los trabajadores, recibir y responder oficios, ejecutar correcciones del proyecto geométrico, verificar datos topográficos etc. Las oficinas son cuartos comúnmente construidos con laminas de cartón sostenidas sobre una estructura de madera (polines). Para mantener limpias y libre de polvo las oficinas y evitar que se pueda dañar el equipo que se tiene, se deberá de ubicar una capa de concreto de aproximadamente 5 cm., de espesor. Las dimensiones de las oficinas son de 6 m. por 6m. La capa de concreto deberá de estar ubicada en toda el área donde se encuentre la oficina y hasta 2 metros de distancia de la periferia de la misma. Las oficinas desaparecen al finalizar la pavimentación del tramo del camino. Al igual que la capa de concreto.

Dormitorios: Los dormitorios son útiles para que la gente que labore en la obra pueda descansar al finalizar su jornada. Por lo tanto deberán de contar con sitios adecuados para descansar cómodamente. Los dormitorios son cuartos comúnmente construidos con laminas de cartón sostenidas sobre una estructura de madera (polines).





39

Para mantener mejor la higiene de los dormitorios y evitar enfermedades de los trabajadores se deberá de ubicar una capa de concreto de aproximadamente 5 cm., de espesor. Las dimensiones de los dormitorios son de 7m por 7m. La capa de concreto deberá de estar ubicada en toda el área donde se encuentre el dormitorio y hasta 2 metros de distancia de la periferia de la misma. Los dormitorios desaparecen al finalizar la pavimentación del tramo del camino. Al igual que la capa de concreto. Comedor: El comedor será un lugar limpio en donde los trabajadores que laboren en la obra puedan alimentarse durante el tiempo que dure la obra. Por lo tanto deberá de haber mesas y sillas. El comedor será un cuarto construido con láminas de cartón sostenidas sobre una estructura de madera (polines). Para mantener limpios y libre de polvo los alimentos y evitar que se puedan enfermar los trabajadores, se deberá de ubicar una capa de concreto de aproximadamente 5cm., de espesor. Las dimensiones del comedor serán de 7 m. por 7 m. La capa de concreto deberá de estar ubicada en toda el área donde se encuentre el comedor y hasta 2 metros de distancia de la periferia del mismo.

De ubicarse los campamentos en los lugares recomendados por Ingeniero, el contratista deberá de efectuar todos los pagos por la prestación de los servicios de luz, agua, alimentación, etc., que se requieran en la oficina, dormitorios y comedor.

Instalaciones Sanitarias

Debido a que ya existe un camino de terracería, se facilita el transporte de los servicios sanitarios portátiles, recomendándose instalar servicios sanitarios en los frentes de trabajo y en los campamentos en cantidad suficiente, para cubrir la demanda del personal que labore en la obra (1 sanitario por cada 12 trabajadores). Estas instalaciones podrán ser portátiles o semi-portátiles. La recolección de los residuos generados por este servicio quedará a cargo de la empresa que preste el servicio de los sanitarios portátiles, así como su mantenimiento mientras dure la construcción y la recolección al término de la pavimentación.

Cualquier impacto negativo ocasionado por el mal manejo durante el retiro de los sanitarios portátiles deberá ser mitigado por la empresa encargada de prestar el servicio de renta.





40

Residuos No Peligrosos Residuos Peligrosos

Se recomienda la separación Los desechos resultantes del de residuos como madera, funcionamiento y mantenimiento plástico, papel, aluminio, de la maquinaria se tendrán que cartón, metales, entre otros, de colocar en contenedores con manera que puedan destinarse tapa y bajo techo, para a empresas recicladoras.

Los residuos que no puedan ser reciclados serán empresas cuenten con las dispuestos en sitios autorizaciones respectivas por autorizados por parte de la SEMARNAT, a los cuales se les denominara tiraderos y deberán de seguirse ciertas especificaciones en su construcción, como se indica en el estudio de impacto ambiental. Los contenedores de los residuos peligrosos, se podrán ubicar en un lugar dentro del área del taller, bajo la sombra y lejos de cualquier fuente de ignición.

Posteriormente entregarlo mediante manifiesto generador de residuos peligrosos, a la empresa responsable.

Los sólidos domésticos se depositarán en contenedores con tapa, que serán ubicados estratégicamente en las áreas donde se generen. Su disposición final se realizará en forma periódica donde la autoridad local lo determine, a efecto de evitar tanto su dispersión como la proliferación de fauna nociva. Los residuos peligrosos derivados de la ejecución del proyecto, tales como botes y residuos de pintura, solventes y aceites gastados provenientes de la lubricación de la maquinaría y equipo, que son considerados como residuos peligrosos de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM 052-SEMARNAT-2002, serán manejados con apego al Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos. La empresa constructora deberá darse de alta como empresa generadora de residuos peligrosos, ante la Delegación de la SEMARNAT del Estado de Puebla.





41

Bancos de Materiales Se localizarán con el estudio Geotécnico. Con forme a las características geológicas de la región y con objeto de fijar las fuentes de aprovisionamiento de materiales apropiados para estructurar las Terracerías, se realizo una investigación de las zonas factibles, consistentes en el muestreo de los materiales disponibles en los frentes abiertos y en los pozos a cielo abierto que fue posible realizar. El análisis para la selección de los bancos, se llevo a cabo atendiendo a los volúmenes requeridos, la calidad de los materiales explotables, las condiciones de extracción más económica, así como su ubicación para lograr las distancias de acarreo más conveniente. Tomando en cuenta el proyecto geométrico las capas de Terracerías, deberán construirse empleando los bancos que fueron localizados para este fin. CAMINO: AHUATLA - CAXALLI TRAMO: DEL KM. 0+000 AL KM. 3+500 SUBTRAMO: DEL KM. 2+300 AL KM. 3+500 Terraplén Banco No. 1 “S/N”, producto de cortes, Sub tramos del Km. 0+000 al Km. 0+960, del Km. 1+300 al Km. 1+760 y del Km. 2+200 al Km. 3+020, sobre el eje del camino en estudio, arenas arcillosas que requieren tratamiento de disgregado Bancos Para Revestimiento Banco No. 2 “Ahuatla”, ubicado en el Km. 0+000 con 1,400 m. de desviación atrás del camino en estudio, gravas arcillosas que requieren tratamiento de disgregado, eliminación de sobre tamaños de 3” mediante cribado (Propiedad particular) Bancos para Mampostería: Banco No. 3, “S/N”, localizado a lo largo del trazo, del Km. 1+750 al Km. 1+820, rocas calizas que requieren extracción manual





42

Bancos para Mortero Hidráulico: Banco No. 4, “Coxcatlán”, ubicado en el km. 0+000 con 48,000 m. desviación atrás del camino en estudio, grava-arena de río que requiere tratamiento de cribado por malla No.8 para eliminar el desperdicio; se utilizará en la proporción de 1:3 Bancos para agua y compactaciones: Banco No. 5, “S/N”, ubicado en el km. 3+500 con 500 m. desviación adelante del trazo en estudio, depósito de agua. Propiedad comunal Los bancos mencionados están ubicados cercanos al tramo.

TRAMO: AHUATLA - CAXALLI TRAMO: DEL KM 2+300 AL KM 3+500

FIG. 3. LOCALIZACIÓN DE LOS BANCOS DE MATERIALES





43

Anexo 7 Estudio Geotécnico

II.2.4. Etapa de Construcción Para la etapa de construcción, propiamente, pavimentación, se llevarán a cabo la siguiente actividad. Capa de revestimiento Terminadas las terracerías como se indicó en los puntos anteriores, proteger la superficie de estas con una capa de revestimiento de 20 cm. de espesor compacto al 95% de su P.V.S.M., calculado con la prueba AASHTO estándar; dicho material de revestimiento será proveniente del banco que más adelante se indica, mismo que requiere eliminar los sobre tamaños de 3”. Estructura de pavimento. Debido a que se trata de un camino Tipo “E” solamente se requerirá de los siguientes espesores, ya que no se puede determinar un TDPA por no existir trafico sobre dicho camino: Espesores CAPA DE REVESTIMIENTO 20 CMS





44

CONTROL DE CALIDAD Y ESPECIFICACIONES. De acuerdo a las características del camino a construir se establecerán los parámetros mínimos requeridos que deberán cumplir los materiales a utilizar, para garantizar con ello la vida útil del camino para la cual fue proyectada. CUERPO TERRAPLEN TAMAÑO MAXIMO 3” VALOR RELATIVO DE SOPORTE MINIMO 10% EXPANSION MAXIMO 3 % ESPESOR MAXIMO 30 CM COMP. COMPACTACION MINIMA 90 % REVESTIMIENTO TAMAÑO MAXIMO 3 VALOR RELATIVO DE SOPORTE MINIMO 30% CONTRACCION LINEAL MAXIMO 4.50% ESPESOR MINIMO COMPACTO 20.00 CM COMPACTACION MINIMA 95.00 % ZONA GRANULOMETRICA ZONA II Para garantizar la correcta ejecución de los trabajos objeto de este estudio la empresa constructora que resulte ganadora del concurso respectivo, esta deberá contratar un laboratorio de control de calidad para así estar verificando que los trabajos se estén efectuando de acuerdo con estas especificaciones y así con ello garantizar la correcta ejecución de la obra en cuestión. Cabe recordar que este laboratorio deberá tener la capacidad y el personal adecuado para llevar a cabo estos trabajos, así mismo deberá estar desde el inicio de los trabajos hasta su total terminación. El procedimiento de construcción deberá cumplir con lo establecido en las normas de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes vigentes y la calidad de los materiales a utilizar deberán cumplir con lo establecido en las especificaciones proporcionadas por el presente estudio. Cada capa tendida y conformada, se compactará hasta alcanzar el grado de 90% para el caso de terraplenes. El equipo a utilizar será el adecuado para producir el volumen establecido en el programa de ejecución, dicho equipo será mantenido en óptimas condiciones de operación durante el tiempo que dure la obra y será operado por personal calificado.





45

B. Obras de drenaje menor Construir las alcantarillas en las zonas donde se requieran de acuerdo al proyecto. Las cunetas se construirán de forma que capten los escurrimientos y desalojen el agua hacia las alcantarillas, evitando causar prejuicios a los cortes y a los terraplenes. Además debe considerarse la construcción de contra cunetas. Se recomienda que las obras de drenaje se construyan antes del inicio de las Terracerías. II.2.5. Etapa de Operación y mantenimiento Descripción general del tipo de servicios que se brindaran en las instalaciones El servicio que otorgara el camino en estudio, será el de vía de transporte para los habitantes de las poblaciones que llevan el mismo nombre del camino, incluyendo las pequeñas poblaciones aledañas al camino. Programa de operación. a) En este caso es un camino tipo “E”, que entrara en operación abriendo la vialidad al tránsito de vehículos, por lo que en este caso no procede la elaboración de un cronograma de estas actividades. Las actividades que se realizaran durante los primeros años serán de mantenimiento, a través de la Residencia de Carreteras Alimentadoras del Estado dependiente de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. b) Una vez concluidos los procesos de construcción se dará inicio la operación de manera integral, por lo que no procede la elaboración de diagramas de flujo. c) Las tecnologías que se emplearan para el control de la emisión y control de los residuos sólidos, líquidos y gaseosos serán las que apliquen las normas oficiales mexicanas para la disposición de residuos y de la contaminación de vehículos automotores pero principalmente será la de emisión de gases y de ruido; también se debe tener especial cuidado para evitar los derrames de combustibles sobre la carpeta asfáltica así como en el derecho de vía del camino, esto último debido a que se debe evitar la contaminación del suelo, para evitar accidentes pues estos materiales podrían ocasionar derrapes de los vehículos y por último deben evitarse porque ocasionan daños a la carpeta asfáltica, con lo que disminuye su vida útil. Programa de mantenimiento Las actividades a realizar durante esta etapa serán las siguientes según las Normas y Procedimientos de Conservación de Carreteras:





46

CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO

ACTIVIDAD

Pavimento

Relleno de grietas

Re nivelación

Obras de drenaje

Limpieza de canales de entrada y salida

Derecho de vía

Desmonte

Obras marginales

Rastreos

Obras diversas

Acotamientos

Taludes

Remoción de derrumbes

Relleno de deslaves

Desviaciones

El mantenimiento que se da a este tipo de caminos es continuo, principalmente en la época de lluvias, para ello la Secretaría de Comunicaciones y Transportes cuenta con brigadas de bacheo, otras que dan mantenimiento al derecho de vía, etc.

Las brigadas de mantenimiento son de tiempo completo y las actividades las desarrollaran en el momento en que se requieran, sin embargo si este camino se construye de acuerdo a las especificaciones del proyecto deberá durar de 10 a 15 años, por lo que el mantenimiento se limitara a desazolve de las obras de drenaje, retiro de derrumbes, relleno de deslaves entre otras actividades.





47

Todas las brigadas de mantenimiento al usar vehículos automotores para su traslado y para dar el mantenimiento, generan residuos líquidos, sólidos y emisiones de gases, no obstante todas las actividades se desarrollan sobre la carpeta asfáltica, además estas emisiones no son peligrosas, sin embargo se debe observar cuidado en el manejo de sustancias que puedan resultar peligrosas para la operación del camino, principalmente debe evitarse el derrame de combustibles o líquidos que puedan producir que los vehículos derrapen sobre el camino. Los tiempos para realizar el programa de mantenimiento se realizarán de la forma siguiente:

OBRAS

SEMANAS

1

2

3

4

5

Limpieza de obras menores de drenaje

X

X

X

Limpieza de obras complementarias

X

X

Limpieza de superficie de rodamiento

X

X

X

X

Bacheo periódico

De acuerdo a lo que

requiere el pavimento y fije la dependencia.

REQUERIMIENTO DE PERSONAL E INSUMOS

Personal

El número de personas requeridas para la etapa de preparación y construcción estará en razón de las necesidades y recursos asignados a la empresa constructora. Por igual, el personal de mantenimiento variará de acuerdo al tipo de obra que se realice y a la cantidad de recursos asignados.

El mantenimiento para este tipo de caminos consiste principalmente en

bacheo y relleno de grietas, así como la

limpieza total de losas.





48

DESMONTE, DESPALME, CORTES Y TERRACERÍAS

PUESTO CANTIDAD

RESIDENTE 1

TOPOGRAFO 1

OPERADORES 4

ALBAÑILES 4

VELADORES 2

PEONES 8

Se tendrá como equipo: vehículos de volteo, tractor D-8, motoconformadora, pipas de agua, rodillo vibratorio, palas, picos, pisones, carretillas, pintura y machetes.

EXTRACCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DEL MATERIAL GEOLÓGICO

PUESTO CANTIDAD

RESIDENTE 1

TOPOGRAFO 1

OPERADORES 4

ALBAÑILES 2

VELADORES 1

PEONES 4

Se tendrá como quipo: Barrenadotas, Tractores, Motoescrepas, Cargadores Frontales, .vehículos de volteo, tractor D-8, motoconformadora, rodillo vibratorio, palas, picos, pisones, carretillas, pintura y machetes.





49

Mantenimiento del camino

PUESTO CANTIDAD

RESIDENTE 1

OPERADORES 1

ALBAÑILES 2

VELADORES 1

PEONES 2

Se tendrá como equipo: Motoconformadora, Pipas con agua, Cargador, Camiones de volteo RECURSOS NATURALES

RECURSO EMPLEADO ETAPA VOLUMEN

(m3) FORMA DE

OBTENCIÓN LUGAR DE

OBTENCIÓN MODO DE EMPLEO

Balastre Preparación y construcción

15,787.96

Excavación Banco de

material Capa

Revestimiento

Para la operación del proyecto no requiere de ningún recurso natural. En caso del mantenimiento tal vez sea necesario material de los bancos de materiales, los cuales se definen en razón de las especificaciones de los materiales requeridos y de los bancos autorizados para su explotación. El movimiento y disposición de tierra deberá ser realizado esa asignada para dicho mantenimiento. Durante la fase de preparación y construcción de la presente obra carretera, se tiene estimada una fuente de abastecimiento de agua cruda para las obras de terracería de aproximadamente volumen de 77,397.00 M3-KM. Aproximadamente. MATERIALES Y SUSTANCIAS Durante la fase de preparación y construcción de la presente obra carretera, se tiene estimado lo siguiente:





50

MATERIALES Los materiales que se emplearan en la obra se describen en la tabla que a continuación se describe:

MATERIAL ETAPA FUENTE DE SUMINISTRO

FORMA DE MANEJO Y TRASLADO

CANTIDAD REQUERIDA

Arena Construcción Proveedores especializados

Se hará conforme especificaciones

constructivas SCT 10 m3.

Grava Construcción Proveedores locales


constructivas SCT 25 m3

Piedra braza Construcción Proveedores locales


constructivas SCT 67.23 m3

Cemento portland envasado Construcción Proveedores locales


constructivas SCT 8 ton.

Diesel Construcción Proveedores locales


constructivas SCT 826 lts.

SUSTANCIAS No se considera la utilización de sustancias peligrosas, tóxicas y explosivos.

ENERGÍA Y COMBUSTIBLES

Para la ejecución de la obra no se requerirá de energía eléctrica y el combustible que utilizará la maquinaria y equipo durante el proceso constructivo, será de diesel y gasolina, abasteciéndose mediante pipas surtidoras, por lo que no se requiere un almacén determinado.





51

MAQUINARIA Y EQUIPO

Tabla: Equipo y maquinaria utilizados durante cada una de las etapas del proyecto

EQUIPO ETAPA CANTIDAD

TIEMPO EMPLEADO

EN LA OBRA

(MESES)

HORAS DE

TRABAJO DIARIO

(8/TURNO)

DECIBELES EMITIDOS

EMISIONES A LA

ATMÓSFERA (G/S)

TIPO DE COMBUSTIBLE

Tractor Construcción 5 2 1 turnos 90 N/D Diesel

Cargador frontal Construcción 3 0.5 1 turnos 80 N/D Diesel

Motoconformadora Construcción 3 0.5 1 turnos N/D N/D Diesel

Camión volteo Construcción 17 0.5 1 turnos N/D N/D Diesel

*N/D No determinado





52

GENERACIÓN, MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS, DESCARGAS Y CONTROL DE EMISIONES RESIDUOS GENERADOS Material de despalme. El material producto de despalmes se puede utilizar para el arropamiento de taludes y/o cortes, el material producto de los cortes se empleara en la formación de terraplenes.

Material producto de los cortes. Parte de este material se empleara en la formación del cuerpo de terraplén; el material sobrante se extenderá y acamellonará aguas abajo del camino de modo que altere lo mínimo la imagen de la zona, o se depositará en el lugar que indique la supervisión.

Residuos sólidos (basura). Estos residuos derivados de tambos impregnados con grasas y aceites provenientes del mantenimiento de la maquinaria y equipo, unidades metálicas, guantes, papel, residuos de asfalto, resto de tuberías, varilla, cemento, residuos orgánicos como restos de comida, bolsas de papel y de plástico se colectaran y se llevaran para su disposición final en los tiraderos oficiales de las comunidades más cercanas.

Residuos fecales. Al igual que en el punto anterior, la disposición de este tipo de residuos se recolectaran por la empresa proveedora de la renta de letrinas portátiles y se depositaran en los sitios autorizados.

Polvos durante las excavaciones. Este tipo de residuos se generan durante los trabajos de despalme, excavación y compactación de los materiales para la formación de las terracerías. Estos residuos no se pueden evitar y se mitigaran haciendo riegos frecuentes durante el desarrollo de los trabajos.

Emisión de gases de la maquinaria de construcción. Toda la maquinaria de construcción genera humos que son producto de la combustión de los combustibles, estas emisiones no se pueden evitar pero si se pueden controlar manteniendo los motores en buen estado mecánico.





53

En todo caso si se trata de motores de combustión interna (ciclo Otto de gasolina), deberán apegarse a lo que indica el Art. 13 de la Ley Federal de Protección al ambiente, en el caso de motores que operen con diesel (Ciclo Diesel) deberán apegarse a lo que indica el Art. 14 de la misma Ley.

Ruidos. Durante la etapa de la construcción será cuando se emitirán ruidos de mayor intensidad, ya que se utilizará maquinaria pesada de construcción. Los ruidos que se emitirán no podrán rebasar los niveles que se indican en la siguiente tabla:

NIVELES DE RUIDO DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCION

FUENTE NIVEL DE RUIDO PICO dB(A)

A 15 m DE LA FUENTE DB(A)

A 20 m DE LA FUENTE dB(A)



Pick up 92 72 66 60 54

Camión de volteo 108 88 82 76 70

Mezcladora de concreto 105 85 79 73 67

Tractor 107 87-102 81-96 75-90 69-84

Cargador 104 73-86 67-80 61-74 55-68

Motoconformadora 108 88-91 82-85 76-79 70-73

Niveles máximos permitidos dB(A) por peso vehicular a 15 m de distancia de la fuente emisora

(*) Hasta 3000 Kg. 79

Más de 3000 Kg. y hasta

10000 Kg. 81

más de 10,000 Kg. 84

motocicletas a 7.5 m de la fuente 84

(*) Fuente: Ley Federal de Protección al Ambiente. Reglamento para la protección del ambiente contra la contaminación originada por la emisión de ruido. Diario Oficial de la Federación del día 6 de diciembre de 1982. Para cumplir con lo anterior se debe verificar que toda la maquinaria y vehículos empleados durante la construcción estén en perfectas condiciones mecánicas.





54

Cuando se lleven a cabo actividades de mantenimiento a vehículos deberá tenerse especial cuidado de evitar derrames de grasas y aceites y la disposición inadecuada de llantas, filtros de aire, filtros de aceite, de gasolina, refacciones usadas, baterías de auto. Lo anterior deberá de ser prevenido por el contratista adoptando una serie de cuidados y procedimientos abarcando el almacenamiento, transporte y abastecimiento a maquinaria y vehículos. Durante la etapa de operación la emisión de ruidos disminuirá y dependerá del tipo de vehículos que transiten por el camino y de las medidas de control que se aplique.

Identificación de las posibles afectaciones al ambiente que son características del o los tipos de proyecto. Las afectaciones ambientales que por lo general se presentan al desarrollar proyectos similares, son las siguientes:

Tierra: • Material de Construcción • Suelos • Relieve

Agua:

• Superficiales • Subterráneas

Aire:

• Calidad • Microclima • Ruido

Biota:

• Árboles y arbustos • Cultivos, Hierbas y pastos • Aves y mamíferos





55

Socioeconómico:

• Espacios abiertos y silvestres • Pecuario • Agrícola

Estético:

• Vistas panorámicas

II.2.6. Otros Insumos En la etapa de preparación y construcción únicamente se requiere diesel y gasolina, la cual será surtida en las estaciones de servicio de la región y en su caso trasladada a los lugares de maniobra por vehículos de la compañía constructora, en toneles de 200 litros, de tal forma que no se rebase la cantidad de reporte autorizada. Se estima que cada máquina utilizará 200 Lts. por cada 8 horas de trabajo, pero el uso de la maquinaría será muy variable, dependiendo del tipo de actividad que se vaya a realizar. II.2.7. Sustancias peligrosas NO APLICA II.2.8. Descripción de Obras asociadas al Proyecto Para desarrollar este apartado se indicará y describirá la información del Apéndice, tal y como sigue: CARACTERÍSTICAS GENERALES Categoría o clasificación del tipo de proyecto: Construcción de

Camino tipo “E” Dimensiones: Longitud total: 1,200.00 M.





56

Longitud por tramo: 2+300 al 3+500 Ancho de la calzada: 4.00 m. Ancho de la corona: 4.00 m. Ubicación de la infraestructura carretera: AHUATLA –

CAXALLI

Dimensiones del derecho de vía: No requerida PARÁMETROS DE OPERACIÓN Capacidad operativa: 100% Flujo o TDPA: 120 vehículos II.2.9. Etapa de Abandono del Sitio Una vez terminada la pavimentación del camino en estudio, se procederá a retirar las bodegas, talleres y almacenes colocados desde el inicio de la obra, dejando el sitio como se encontró al inicio del proyecto, sin embargo esta etapa no se dará, ya que una vez terminado el camino “AHUATLA - CAXALLI”; Tramo: Del Km. 0+000 al Km. 3+500, será una vía de comunicación transitada constantemente por los habitantes de la zona, viéndose en la necesidad de comunicarse con otras localidades aledañas.

La vida útil del camino estará en función de la calidad de los materiales utilizados, el seguimiento estricto de las especificaciones técnicas constructivas y de lo oportuno y correcto de los programas de mantenimiento; si lo anterior se ajusta correctamente, Se considera un horizonte de diseño para 15 años de servicio y una tasa de crecimiento anual del transito de 3.5 % Así mismo, no se considera que se pudiera cambiar el uso de suelo o abandonar el camino, pues este cumple con una vocación de infraestructura de comunicación estratégica para el desarrollo de la zona desde tiempo atrás, por lo que, sobre la base de los recursos económicos y cuando por la situación lo amerite, el camino será renovado, más no sustituido o abandonado permanentemente. II.2.10.Utilización de Explosivos No aplica al Proyecto. II.2.11.Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera





57

Residuos sólidos La preparación y construcción del proyecto, tendrá una generación de residuos sólidos producto de las excavaciones de 3,367.40 m3 que será depositado en el sitio señalado por el Ayuntamiento de COYOMEAPAN previa autorización por parte de las dependencias correspondientes. Durante la operación del proyecto no se generará ningún tipo de residuo.

RESIDUOS NO PELIGROSOS GENERADOS EN LA OBRA EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

No. Residuos sólidos no peligrosos Cantidad Unidad Factibilidad de reciclaje

Disposición final

1 Material producto de excavación y demolición 3,291.40 M3 No Banco Autorizado

2 Residuos sólidos generados por el personal 76 M3 Si Relleno Sanitario

Aguas residuales Por las características constructivas y operativas del proyecto, no se producirán aguas residuales. Emisiones atmosféricas. En la fase de construcción y con motivo de los movimientos de tierra, transporte de materiales y explotación de canteras se produce un aumento en la emisión de partículas en suspensión y sedimentables. Cabe destacar que estas emisiones, están localizadas temporalmente. Además, la generación de polvos y partículas no implicará mayor afectación a la población ya que ésta será de baja intensidad, temporal e intermitente; sin embargo para reducir la generación, se deberá procurar humedecer con agua el suelo antes de iniciar las actividades (excavaciones, compactaciones, etc.) También, existirá un ligero aumento en la generación de emisiones a la atmósfera producidos por los vehículos que intervendrán directa o indirectamente en la ejecución del proyecto, por lo que debe estimarse que el cumplimiento de los parámetros de emisiones que establece la Norma Oficial Mexicana (NOM-41-SEMARNAT- 1999 y NOM-045-SEMARNAT-1996), la cual controla los índices de aportación individual, serán acatados por la empresa que se contrate para la pavimentación del camino.





58

Durante la fase de operación, el incremento en los niveles de partículas y gases contaminantes se producirá por las emisiones provenientes de la circulación de vehículos Los principales contaminantes que se emitirán con motivo de la combustión de carburantes serán las siguientes: monóxido de carbono (CO), hidrocarburos no quemados (HC), óxidos de nitrógeno (NO2), entre otros. A previsión y control de su generación, estarán dados por el cumplimiento de la normatividad aplicable a los vehículos automotores que establecen la Normas Oficiales Mexicanas (NOM-041-SEMARNAT-1999, NOM-045- SEMARNAT-1996 y NOM-048- SEMARNAT- 1993) y que su cumplimiento corresponde a los propietarios de dichos vehículos

Ruido

Durante la fase de construcción de la carretera se producen incrementos de nivel sonoro debido a cortes en el trazo de la carretera; por otra parte existirá un incremento sonoro de tipo continuo debido a la utilización de maquinaria pesada y por el incremento de transporte de materiales.

Sin embargo, la generación de estos ruidos es propia de trabajos de esta índole y su duración es de corto plazo e intermitente, por lo que dicho ruido no implican afectación a la población.

En la operación, se generará ruido por los automóviles y camiones que utilicen el nuevo camino. Dicha emisión se considerará como no significativa en función de su generación local, aunque su intensidad estará en fundón del cumplimiento de las normas aplicables por parte de los propietarios o conductores. Estos niveles de ruidos se reducirán siempre que se cumplan con las limitaciones impuestas por el Reglamento de Tránsito del Estado, por lo que deberán cumplir con los niveles máximos permisibles de emisión de ruido por las normas ecológicas en vigor (NOM-080-SEMARNAT-94) que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido provenientes del escape de ruidos automotores, motocicletas triados motorizados en circulación y su método de medición) o de los ordenamientos y límites que la autoridad establezca en lo futuro. II.2.12. Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos La buena conservación es esencial en los caminos. Una vez ejecutado un proyecto apropiado, el mantenimiento debe incluir los siguientes tipos para que la carretera funcione de acuerdo al diseño:





59

Preventivo, rutinario, correctivo y reconstrucción. En esta etapa se consideraron dos actividades fundamentales: Conservación Para la conservación se analizaron los trabajos que llevan a cabo como son: Bacheo, limpieza y desazolve de cunetas, etc. Tránsito vehicular En la operación se estudiaron los impactos que produce la circulación, tales como contaminación del aire, ruido, basura que arrojan a la carretera, accidentes, entre otros. Los materiales o agregados que se utilizarán para la conservación se almacenarán y confinarán en sitios dentro del derecho de vía. De tener sobrantes como escombro o residuos no peligrosos tales como grava, arena, se precederá a reintegrarlo a la ampliación de terraplenes ó en accesos. Cuando se trate de materiales como aceites, grasas y restos de pintura que no sean utilizados, se deberá aplicar un procedimiento como residuos peligrosos, mencionado con anterioridad. El personal que laborará en la operación y conservación, generará basura, residuos no peligrosos, por lo tanto, es necesaria la recolección en contenedores y proceder a clasificar los materiales reciclables, cartón, vidrio y plástico, para que se guarden en contenedores o bolsas de plástico, bajo techo para entregarla a empresas recicladoras. El equipo de construcción para la conservación generará emisiones a la atmósfera de: PTS, bióxido de azufre, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno e hidrocarburos, para controlar las emisiones se necesitará la afinación o verificación del equipo cada seis meses. Los materiales o contenedores impregnados de aceite así como cartones de grasa, mangueras y llantas se colocarán en los contenedores con tapa y bajo techo para entregar mediante manifiesto generador de residuos peligrosos a la empresa responsable. NOTA: En los anexos se puede ver un listado de las empresas autorizadas ante la SEMARNAT, para el manejo de residuos peligrosos, además de los sitios en donde se pueden contratar los

servicios de sanitarios portátiles.





60

CAPITULO III

VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO CON LA REGULACIÓN SOBRE USO DE SUELO III.1.INFORMACION SECTORIAL

En el Estado de PUEBLA, la configuración de la red carretera presenta desequilibrios, ya que cuenta con una zona central comunicada por varias carreteras estatales y Federales, que son las de mayor impacto en el desarrollo de la entidad; sin embargo la zona sureste presenta deficiencias debido a varios factores, entre ellos a las características topográficas que complican y hacen que los costos para la construcción de nuevas accesos de comunicación, provocando el rezago de estos. Existe un atraso importante en la cobertura de caminos: una cuarta parte de las cabeceras municipales en el estado no tienen vías de acceso regulares, y el resto están, en su mayoría, enlazadas por caminos de terracería, los cuales resultan insuficientes. Más aún, la red de caminos es rudimentaria, presenta deficiencias estructurales que, en tiempos de lluvia, los vuelven intransitables, aislando a las poblaciones que las unen. El fin de impulsar el crecimiento económico, la integración regional y el desarrollo social, se vuelve fundamental la conservación, modernización y ampliación de la infraestructura del transporte y las comunicaciones. Para ello, se fortalece el proceso de planeación integral del Sector, sustentado en una visión de mediano y largo plazos, otorgar prioridad en la asignación de recursos presupuéstales a la terminación de proyectos en proceso y a la realización de nuevas obras que satisfagan criterios de rentabilidad social y económica, que comuniquen a los principales centros de producción y consumo del país y finalmente, promover el uso de mecanismos financieros adecuados al desarrollo de proyectos de infraestructura. En el cumplimiento de estos objetivos, se enfatiza en el programa que habrán de adoptarse las medidas que aseguren la preservación del equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente. Una de las estrategias es el reforzar los mecanismos de planeación, para asegurar un uso eficiente de los recursos, actualizar la tecnología y desarrollar proyectos que cumplan las expectativas de los usuarios.





61

El PND 2007-2012, tiene contemplado invertir en infraestructura carretera, sobre todo en los 14 corredores que constituyen la columna vertebral del sistema carretero nacional. En particular, se contempla subsanar los problemas de falta de modernización de la red rural, que reducen la eficiencia del transporte, aumentan sus costos y penalizan la competitividad de la economía en su conjunto. Es preciso recordar, que uno de los factores que más contribuyen al desarrollo socioeconómico de la sociedad es la infraestructura carretera sobre la cual se soportan las actividades productivas, la transportación de personas y las de distribución e intercambio de los bienes y servicios que satisfacen sus necesidades (Gobierno del Estado de PUEBLA, 2005-2011). Por tal motivo, se hace necesaria la construcción y adecuación de carreteras y caminos, sobre todo en una zona que así lo amerita.

III.2. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACION

PLANES DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL TERRITORIO La ordenación del territorio se ha convertido en el proceso y el método que permite orientar la evolución espacial de la economía y de la sociedad, y que promueve el establecimiento de nuevas relaciones funcionales entre regiones, pueblos y ciudades, así como entre los espacios urbano y rural. De esta manera la ordenación del territorio hace posible una visión coherente de largo plazo para guiar la intervención pública y privada en el proceso de desarrollo local, regional y nacional. El Plan de Ordenamiento Ecológico del Territorio, está dirigido a evaluar y programar el óptimo uso del suelo y manejo de los recursos naturales en un espacio geográfico definido, con el objetivo de regular e inducir el uso más racional del suelo y el desarrollo de las actividades productivas. Planeación de la Ordenación del Territorio En México se cuenta actualmente con 16 PEOT concluidos, en tanto que 12 están en proceso y 4 estados (Guerrero, Jalisco, Nuevo León y Yucatán) no han iniciado.





62

*Fuente: Pagina Web de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio.

Como se puede observar en la figura anterior el Estado de Puebla, aun no ha concluido el ordenamiento territorial. Por ello, para los fines del presente Estudio de Impacto Ambiental, destacaremos el objetivo de cumplir con un instrumento de Regulación que permita lograr el desarrollo de las obras y actividades que contempla el Proyecto referido, con actividades encaminadas al propósito de un Desarrollo Sustentable del País, así como de la región que se verá directamente beneficiada con el Proyecto. El estudio y proyecto para la Apertura y Construcción del camino Tipo “E”: AHUATLA - CAXALLI, se desarrollará en gran parte sobre una brecha de terracería, dentro de terrenos con vegetación arbustiva y terrenos de cultivos. El Proyecto que contempla el presente estudio de impacto ambiental iniciara en el cadenamiento 2+300 en el lugar denominado AHUATLA y va sobre una brecha a la localidad conocida como CAXALLI finalizando el cadenamiento en 3+500, razón de cumplir con la normatividad que exige las características técnicas de construcción del camino, que para el Proyecto en referencia se define del tipo “E” según el Programa de Caminos Rurales.





63

Para el desarrollo del proyecto se necesita realizar el cambio en el uso del suelo; por otra parte generalmente los caminos se desarrollan sobre áreas que son empleadas para este fin por los habitantes de las comunidades a las que sirve. Cuando los caminos se mejoran se siguen empleando las mismas áreas y solo se van adecuando para cumplir con las normas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en su alineamiento horizontal como en el vertical, como es el caso del tramo de camino objeto de este proyecto. Es por ello que podemos decir que por lo menos en los 15 o 25 años anteriores a la elaboración del actual proyecto el uso del suelo ha sido de Vías de Comunicación por lo que es a fin con el desarrollo y ejecución de este proyecto. En cuanto a los recursos hídricos, el proyecto contempla un adecuado sistema de drenaje superficial en el que el agua pluvial se canaliza hacia estructuras diseñadas de tal manera que no interfieran con los escurrimientos naturales en la zona de estudio; además estas obras se complementan con lavaderos y/o bordillos que hacen más eficiente el drenaje del camino y a su vez protegen el camino y las áreas vecinas de la erosión. Respecto a los recursos naturales solo se afectaran algunos árboles, arbustos y al estrato herbáceo en el derecho de vía del camino. El uso actual del suelo donde se desarrollará este camino es de uso agrícola. Contribución al mantenimiento de la calidad ambiental. Al mejorar este camino se garantiza que se pueda tener acceso a él en cualquier época del año, por lo mismo se podrá vigilar más eficientemente la zona de estudio, con lo que teóricamente se puede garantizar que la calidad ambiental existente se puede mantener o mejorar si hay una adecuada coordinación entre las autoridades ambientales, municipales, estatales o federales para alcanzar este fin. Contribución a las tendencias de deterioro de los recursos naturales. La ejecución de esta obra podría ocasionar un deterioro de los recursos naturales solo durante la etapa de construcción, después de esta, durante la etapa de operación estos se recuperaran hasta alcanzar el nivel que tenían antes de iniciarse la construcción, sin embargo como se menciona en el punto anterior la calidad ambiental podría mejorarse, siempre y cuando las autoridades ambientales ejerzan una adecuada y estricta vigilancia para que durante la construcción se apliquen las recomendaciones que se indican en este documento.





64

Tabla. Grado de concordancia del proyecto:

GRADO NÚM. DESCRIPCIÓN

Concordancia Máxima

5 Plan de desarrollo sectorial 4 Obra o actividad principal. Construcción del camino

3 Proyecto asociado. Estructuras de drenaje menor y muros de sostenimiento

2 Proyectos conexos. Protección de taludes y obras de drenaje tal como cunetas, lavaderos, etc.

Mínima 1 Proyectos de oportunidad. No hay Nula 0 Si hay relación con el plan de desarrollo

Discordancia Máxima -1 Proyectos antagónicos. No hay -2 Plan o programa antagónico o excluyente. No existe

*No existen disposiciones municipales, ni restricciones especiales con respecto al lugar, y no se tiene conocimiento de un Plan de Desarrollo Urbano de la misma. El presente proyecto no coincide con áreas protegidas. Asimismo, no interfiere con otros proyectos del Gobierno del Estado, Comisión Nacional del Agua o el Instituto Nacional de Antropología e Historia. En este caso no hay ordenamientos ecológicos para esta región, el INEGI (Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática) reporta en su carta estatal escala 1: 50,000 que el uso del suelo en esta zona es agrícola de temporal, de pastizales naturales, así como bosque de pino – encino, encino-pino, donde predomina la vegetación secundaría. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

Comunicaciones y Transportes Objetivo Desarrollar y consolidar la infraestructura de comunicaciones y transportes seguros y eficientes, para establecer bases sólidas que impulsen un desarrollo económico integral, diversificado y sustentable en el largo plazo.





65

Estrategias • Modernizar y ampliar los servicios de transporte público que atienda la demanda ciudadana. • Mejorar la infraestructura de comunicaciones en las zonas rurales. • Capacitar al personal del marco normativo vigente. • Promover la construcción de nuevos enlaces de carreteras, interestatales e interregionales. • Impulsar el Servicio Postal Mexicano. • Fomentar la participación de los ayuntamientos y comunidades en la construcción y/o

conservación de la red carretera, considerando las normas y criterios establecidos. • Instrumentar un programa de nomenclatura entre las principales ciudades del estado. • Potenciar la comunicación permanente con todos los municipios, mediante la utilización de la

red satelital para la transmisión de voz y datos. Líneas de acción • Construir carreteras entre centros urbanos y zonas turísticas con potencial de desarrollo y otros

centros productivos, y concluir las obras que están en proceso. • Ampliar la construcción de caminos rurales para mejorar las comunicaciones entre zonas

rurales y de éstas con los principales centros urbanos de la entidad. • Pavimentar carreteras y/o sus accesos en los tramos carreteros donde sea prioritario. • Rehabilitar los tramos carreteros que presenten deterioro. PROGRAMA DE CAMINOS RURALES Y ALIMENTADORES El Programa de Caminos Rurales y Alimentadores, en coordinación con los gobiernos estatales y sectores productivos, atiende la construcción y modernización de caminos rurales y alimentadores a fin de atender las demandas de las comunidades y promover su desarrollo económico y social. Dentro de la red carretera, el camino rural y alimentador constituye un archivo de gran importancia regional y local, ya que a través de ellos es posible la comunicación permanente entre los centros de población y producción en el medio rural, el acceso de amplios grupos de población a la salud y educación como satisfactoria básicos para mejorar su calidad de vida, así como a mayores oportunidades de empleo y desarrollo general. Por ello, el Gobierno Federal asigna recursos a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para apoyar a los gobiernos estatales y municipales en la construcción, modernización, reconstrucción y conservación de las redes de caminos rurales y alimentadores.





66

Las características técnicas de estos caminos están en función del tránsito diario promedio anual (TDPA). La Secretaría estableció una clasificación de las carreteras con cinco tipos de caminos (A, B, C, D y E), por lo que: Tipo E: Con TDPA de 120 a 240 vehículos La ejecución del proyecto que se analiza, se apega plenamente a los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, el cual reconoce que la cobertura en infraestructura en comunicaciones y transportes en el Estado de PUEBLA está altamente polarizada, ya que al norte y sur del Estado se presentan insuficiencias que dificultan las comunicaciones intra e interregionales. Es por esto, que dentro de las estrategias y líneas de acción, el Gobierno Federal ha contemplado la construcción mejoramiento y mantenimiento de caminos rurales, ya que en los últimos tres años solamente se ha logrado conservar el 55.0% del total de la red, lo que amerita una atención prioritaria y la gestión de mayores recursos para cumplir con este propósito, si se pretende una real integración del territorio oaxaqueño. Desde el punto de vista normativo la ejecución de este proyecto, No existe impedimentos jurídicos que pudieran violentar algún programa municipal de ordenamiento o planeación. La Unidad de Infraestructura Carretera para el Desarrollo Regional (UICDR) Participa en la planeación en materia de caminos alimentadores y rurales, así como en el seguimiento, control y evaluación del desarrollo y ejecución de los programas de construcción, reconstrucción y conservación de los mismos. Las funciones que lleva a cabo son: • Participar en la definición de la política y los programas de infraestructura para el desarrollo del transporte en el ámbito de su competencia. • Elaborar y difundir los lineamientos generales para la integración de los planes y programas estatales en materia de construcción, reconstrucción y conservación de caminos rurales, a fin de que sean congruentes con los programas nacionales de desarrollo. • Planear, coordinar y evaluar el desarrollo de los programas especiales o emergentes, tanto de carácter nacional como regional o sectorial, para el desarrollo y conservación de la red de caminos rurales.





67

• Evaluar periódicamente el avance de los programas de caminos rurales en las entidades federativas y proponer, en su caso, las adecuaciones necesarias. • Mantener estrecha coordinación con los Centros SCT en el desarrollo, ejecución y supervisión de los programas bajo responsabilidad de esta Unidad. • Supervisar la ejecución de los programas de caminos rurales a fin de que cumplan con sus objetivos y metas. • Supervisar selectivamente que la adjudicación de las obras se efectúe conforme la normatividad vigente en la materia. • Dar seguimiento e informar a las autoridades correspondientes sobre el avance en la ejecución de los programas conforme al calendario y presupuesto autorizado. III.3. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicada en 1988, es un ordenamiento reglamentario de las disposiciones de la Constitución General de la República relativas a la protección y restauración del equilibrio ecológico y la protección del ambiente en el territorio Nacional. Entre otros asuntos esta ley marca criterios que deberán aplicarse en la protección y conservación de áreas naturales protegidas y flora y fauna silvestre, algunos de estos criterios son:

• Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.

• Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación. • La preservación, la restauración y el mejoramiento del hábitat natural de las especies silvestre,

tanto faunísticos como florísticos. • La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración

de las áreas naturales protegidas. • El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el

agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas.

• La protección y desarrollo de las especies endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. • El combate del tráfico ilegal de especies. • Garantizar la participación de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservación y

restauración del equilibrio ecológico, conservación de las especies y la protección al ambiente.





68

En el marco de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento preventivo con un marco jurídico federal que establece la regulación de las actividades u obras que pudieran provocar un desequilibrio ecológico en las áreas de su realización.

Las actividades u obras sujetas a una evaluación se encuentran establecidas en el artículo 28, 30 y 31 de la LGEEPA donde se destaca las obras o actividades que se deben someter al procedimiento de evaluación, para obtener la autorización en materia de impacto ambiental mediante la presentación de un estudio de Impacto Ambiental, en consecuencia el proyecto implicó la presentación de un estudio de impacto ambiental ya que se trata de vías generales de comunicación.

Por tanto, cualquier persona física o moral que quiera o pretenda llevar a cabo alguna obra o actividad que pueda causar un desequilibrio ecológico de acuerdo con lo anterior deberán someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental para determinar el posible daño que pudiera generarse al ambiente.

El artículo dice que es el Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental el que determina las obras o actividades, que por su ubicación, dimensiones, características o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecológicos, ni rebasen los limites y condiciones establecidos en las disposiciones jurídicas, y por tanto también determina cuales no deban sujetarse al proceso de evaluación de impacto.

Los proyectos de obras y actividades de competencia federal son evaluados por medio de una Manifestación de Impacto Ambiental que se presenta bajo las modalidades de:

• Manifiesto de Impacto Ambiental modalidad Regional • Manifiesto de Impacto Ambiental modalidad Particular

De acuerdo a lo anterior, el presente Proyecto se presenta con una Manifestación de Impacto Ambiental en su modalidad Particular, que no incluye actividad altamente riesgosa, con base al siguiente artículo del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental:

Artículo 13.- La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad particular, deberá contener a rasgos generales la siguiente información:





69

I. Datos generales del proyecto, del promoverte y del responsable del estudio de impacto ambiental; Así mismo, el Artículo 14 de ese mismo Reglamento refiere que cuando la realización de una obra o actividad requiera sujetarse al procedimiento de evaluación de impactos ambientales involucre, además, el Cambio de Uso de Suelo de áreas forestales y en selvas y zonas áridas, los promovente podrán presentar una sola manifestación de impacto ambiental que incluya la información relativa a ambos proyectos, que para el Proyecto de estudio involucra la afectación dentro de terrenos uso forestal o preferentemente forestal en todo el trazo, por mejoramiento y cumplimiento a las características técnicas de construcción y condiciones topográficos de la zona de estudio.

II. Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de desarrollo;

III. Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables;

IV. Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región;

V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional;

VI. Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional;

VII. Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas, y

VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental.

A continuación se presenta la una tabla donde se desglosa el fundamento jurídico de la manifestación de impacto ambiental Modalidad Particular.





70

NORMATIVIDAD PARA MIA PARTICULAR

FUNDAMENTO JURÍDICO MIA (PARTICULAR)

Disposiciones legislativas LGEEPA: Art. 28, Art. 29, Art. 30, Art. 31, Art. 32

Disposiciones Administrativas

Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 5, incisos B) , O) y R)Art. 6, Art. 9, Art. 10, Art. 11, Art. 13, Art. 14, Art. 17, Art. 22

Del instructivo Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 9, Art. 11, Art. 13

Del comprobante LGEEPA: Art. 34 Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 9, Art. 13, Art. 14, Art. 20

De la vigencia Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 20, Art. 21, Art. 22

Del plazo de LGEEPA: Art. 35 bis FUNDAMENTO JURÍDICO MIA (REGIONAL)

De la emisión de la Resolución

Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental: Art. 44 fracciones I, II y III, Art. 45, Art. 46, Art. 47, Art. 48, Art. 49

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE PUEBLA; Publicada el 12 de marzo de 1999 en el periódico oficial.

TITULO TERCERO POLITICA ECOLOGICA E INSTRUMENTOS DE APLICACION CAPITULO V EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL





71

ARTICULO 36

Cuando se trate de la evaluación del impacto ambiental por la realización de obras o actividades que tengan por objeto el aprovechamiento de recursos naturales, se requerirá a los interesados que en la manifestación del impacto ambiental correspondiente, se incluya la descripción de los posibles efectos de dichas actividades en el ecosistema de que se trate, considerando el conjunto de elementos que lo conforman y no únicamente los recursos que serían sujetos de aprovechamiento.

En el ESTUDIO Y PROYECTO PARA LA APERTURA Y CONSTRUCCIÓN DEL CAMINO TIPO “E”: AHUATLA - CAXALLI; TRAMO: DEL KM. 2+300 AL KM. 3+500; DEL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN, EN EL ESTADO DE PUEBLA se propuso el aprovechamiento de material geológico de bancos de materiales, que se ubican cerca del camino.

En estos sitios se realizaron estudios de campo para determinar la calidad de los materiales y los probables usos, además de realizar estudios sobre la calidad ambiental que presentan (flora y fauna), para poder determinar el daño y la posible afectación que sufrirán estos sitios, por las actividades de extracción.

Es importante mencionar que no es obligatoria la extracción de estos sitios, le empresa constructora tendrá la libre elección de los bancos de materiales propuestos que mejor le convengan.

TITULO QUINTO PROTECCION Y APROVECHAMIENTO RACIONAL DEL AMBIENTE Y DE SUS ELEMENTOS NATURALES CAPITULO II DEL SUELO

ARTICULO 90 Para la protección y aprovechamiento del suelo se considerarán los siguientes criterios:

I. El uso del suelo debe ser compatible con su vocación natural y no debe alterar el equilibrio de los ecosistemas;

II. La realización de las obras públicas o privadas que por si mismas puedan provocar deterioro severo de los suelos, deben incluir acciones equivalentes de regeneración.





72

El Proyecto de Modernización y Construcción del camino Tipo “E”: AHUATLA - CAXALLI; se realizara en su mayoría sobre una brecha aperturada para el ganado y el transporte de productos agrícolas, por lo que, el uso del suelo es compatible con el que se pretende darle con la pavimentación, así que la alteración al ecosistema en estos sitios se verá alterado someramente, puesto que la mayor afectación ya se llevo a cabo años atrás con la construcción del camino de terracería.

Sin embargo por cuestiones de alineamiento y normatividad de la SCT, para un camino Tipo “E”, se considero necesario una ampliación de ruta, afectando terrenos con vegetación arbustiva.

Para compensar el posible daño que causara el proyecto, se tiene considerado realizar actividades de reforestación, con especies nativas de la región.

ARTICULO 93

Son atribuciones de los Municipios: II.- Autorizar el establecimiento de los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos, no peligrosos; Durante la construcción se generaran residuos no peligrosos, principalmente y en gran cantidad residuos generados por las actividades de desmonte y despalme, este material vegetal y geológico, será dispuesto en bancos de tiro, que deberán estar autorizados por la autoridad municipal correspondiente. Durante el estudio de campo realizado para sustentar el presente estudio de impacto ambiental, se identificaron 5 sitios que pueden fungir como bancos de tiro, a esto se deberán obtener previa disposición, los permisos correspondientes por las autoridades del municipio. ARTICULO 100 Para el aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la Federación, que constituyan depósitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposición que sólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales para la construcción u ornamentos, corresponde a la dependencia competente del Gobierno del Estado:





73

I. La regulación y control de los minerales o sustancias a que se refiere este Capítulo; II. Otorgar autorizaciones para realizar las actividades de exploración, explotación y aprovechamiento de estos recursos. La autorización sólo se otorgará con la opinión favorable del Municipio en cuya jurisdicción se encuentre el mineral o sustancia a explotar, y III. Vigilar que dichas actividades se lleven a cabo sin causar daños al equilibrio ecológico y al medio ambiente, procurando:

A. El aprovechamiento sea racional;

B. Se eviten daños o afectaciones al bienestar de las personas;

C. La protección de los suelos, flora y fauna silvestres;

D. Se eviten graves alteraciones topográficas; de los humus y polvos.

E. La no contaminación de las aguas que en su caso sean utilizadas, así como de la atmósfera

respecto de los humos y polvos.

Para el Proyecto de Modernización y Construcción del Camino Tipo “E” Se tiene contemplada la explotación de 5 bancos de material, el régimen de estos sitios es de propiedad federal, puesto que corresponden a cortes del mismo camino, y se encuentran dentro del derecho de vía. ARTICULO 101

Quienes realicen actividades de exploración, explotación y aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la Federación están obligados a controlar:

I. La emisión o el desprendimiento de polvos, humos o gases que puedan afectar el equilibrio ecológico; y

II. Sus residuos, evitando su propagación fuera de los terrenos en los que lleven a cabo sus actividades.





74

De autorizarse la explotación y aprovechamiento de los bancos arriba mencionados, la empresa constructora deberá de llevar a cabo las medidas preventivas y correctivas, aplicadas a los sitios de extracción de material geológico, como se indica en el punto VI.3 de este estudio de impacto ambiental.

LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE

De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 25 de febrero de 2003; para el proyecto en estudio se indica lo siguiente:

DISPOSICIONES LEGISLATIVAS De la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en su Título Primero de las Disposiciones Generales, y de acuerdo al Desarrollo del Proyecto en estudio, los siguientes artículos se hacen aplicables para las obras y actividades que pretende el Proyecto, específicamente para el caso de utilización de terrenos forestales o de aptitud preferentemente forestal, en aquellas áreas en las que sea inevitable la remoción de vegetación por la naturaleza misma de las actividades de modernización de camino, de los cuales se tienen los siguientes:

ART. 1° .-Que indica que la presente Ley es reglamentaria del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden e interés público y de observancia general en todo el territorio nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y sus recursos así como distribuir competencias que en materia forestal correspondan a la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios.

ART. 2°.-El cual indica los objetivos generales de esta Ley, que para el proyecto aplica las siguientes fracciones:

I. Contribuir al desarrollo, social, económico, ecológico y ambiental del país mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales, así como de las cuencas y ecosistemas hidrológico-forestales, sin perjuicio de lo previsto en otros ordenamientos;

III. Desarrollar los bienes y servicios ambientales y proteger, mantener y aumentar la biodiversidad que brindan los recursos forestales;

V. Respetar el derecho al uso y disfrute preferente de los recursos forestales de los lugares que ocupan y habitan las comunidades indígenas, en los términos del artículo 2 fracción VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y demás normatividad aplicable.





75

ART. 3°.-El cual indica los objetivos específicos de esta Ley, que para el proyecto aplica las siguientes fracciones:

II. Regular la protección, conservación y restauración de los ecosistemas y recursos forestales, así como la ordenación y el manejo forestal;

IV. Fortalecer la contribución de la actividad forestal a la conservación del medio ambiente y la preservación del equilibrio ecológico;

VI. Promover una efectiva incorporación de la actividad forestal en el desarrollo rural;

XXII. Promover acciones con fines de conservación y restauración de suelos;

XXIII. Contribuir al desarrollo socioeconómico de los pueblos y comunidades indígenas, así como de ejidatarios, comuneros, cooperativas, pequeños propietarios y demás poseedores de recursos forestales.

ART. 12°.-Son atribuciones de la Federación: II. Diseñar, organizar y aplicar los instrumentos de política forestal previstos en esta Ley, garantizando una adecuada coordinación entre la Federación, las entidades federativas y los municipios, en el marco del Servicio Nacional Forestal.

ART. 117°.-La Secretaría solo podrá autorizar el cambio de uso del suelo en terrenos forestales, por excepción, previa opinión técnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios técnicos justificativos que demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocara la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad de agua o la disminución en su captación; y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a largo plazo. Estos estudios se deberán considerar en conjunto y no de manera aislada.

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 21 de febrero de 2005; para el proyecto en estudio se indica lo siguiente:

De las Disposiciones Generales Artículo 1°.- El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en el ámbito de competencia Federal, en materia de instrumentos de política forestal, manejo y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales del país y de sus recursos, así como su conservación, protección y restauración.





76

Artículo 2°.-El cual hace mención de la terminología contenida en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

De las Medidas de Conservación Forestal Artículo 119°.-Los terrenos forestales seguirán considerándose como tales aunque pierdan su cubierta forestal por acciones ilícitas, plagas, enfermedades, incendios, deslaves, huracanes o cualquier otra causa.

Del cambio de Uso del Suelo en los Terrenos Forestales Artículo 120°.-Para solicitar la autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales, el interesado deberá solicitarlo mediante el formato que expida la Secretaría.

Artículo 121°.-Los estudios técnicos justificativos a que hace referencia el artículo 117 de la Ley deberán contener la información siguiente:

I. Usos que se pretenda dar al terreno;

VI. Plazo y forma de ejecución del cambio de uso del suelo;

VII. Vegetación que deba respetarse o establecerse para proteger las tierras frágiles; Artículo 122°.-La Secretaría resolverá las solicitudes de cambio de uso del suelo en terrenos forestales.

Artículo 123°.-La Secretaría otorgará la autorización de cambio de uso del suelo en terreno forestal, una vez que el interesado haya realizado el depósito a que se refiere el artículo 118 de la Ley, por el monto económico de la compensación ambiental determinado de conformidad con lo establecido en el artículo 124 del presente Reglamento.

Artículo 124°.-El monto económico de la compensación ambiental relativa al cambio de uso del suelo en terrenos forestales a que se refiere el artículo 118 de la Ley, será determinado por la Secretaría.

Artículo 125°.-Para efectos de lo dispuesto en el artículo 117, párrafo séptimo, de la Ley, la Secretaría podrá celebrar convenios de coordinación con dependencias y entidades públicas de los sectores energético, eléctrico, hidráulico, petróleo y de comunicaciones.





77

Artículo 126°.-La autorización de cambio de uso del suelo en terrenos forestales amparará el aprovechamiento de las materias primas forestales derivadas, y para su transporte, se deberá acreditar la legal procedencia con las remisiones forestales respectivas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley y su Reglamento. La Secretaría asignará el código de identificación y lo informará al particular en el mismo oficio de autorización de cambio de uso del suelo.

De acuerdo con la Ley de Caminos, Puentes y Auto transporte Federal, actualizada al 25 de Enero del 2001. En el capítulo uno del ámbito de aplicación de la Ley se especifica que:

ART. 1°.-La presente Ley tiene por objeto regular la construcción, operación, explotación, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes a que se refieren las fracciones I y V del artículo siguiente, los cuales constituyen vías generales de comunicación, así como los servicios de auto transporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares.

ART. 2°.-Para los efectos de esta Ley se entenderá por:

I. Caminos o carreteras:

a) Los que comuniquen a dos o más estados de la Federación.

b) Los que entronquen con algún camino de país extranjero.

c) Los que en su totalidad o mayor parte sean construidos por la Federación: con fondos federales o mediante concesión federal por particulares, estados o municipios.

II. Derecho de vía: franja de terreno que se requiere para la construcción, conservación, ampliación, protección y en general para el uso adecuado de una vía general de comunicación, cuya anchura y dimensiones fija la secretaría, la cual no podrá ser inferior a 20 metros a cada lado del eje del camino.

ART. 3°.-Son parte de las vías generales de comunicación los terrenos necesarios para el derecho de vía, las obras construcciones y de mas bienes y accesorios que integran las mismas.

ART. 5°.-Es de jurisdicción federal todo lo relacionado con los caminos, puentes y los servicios de auto transporte que en ellos operan y sus servicios auxiliares.





78

Corresponde a la Secretaría, sin perjuicio de los otorgados a otras dependencias de la Administración Pública Federal las siguientes atribuciones:

I. Planear, formular y conducir las políticas y programas para el desarrollo de los caminos, puentes, servicios de auto transporte federal y sus servicios auxiliares;

II. Construir y conservar directamente caminos y puentes,

III. Otorgar las concesiones y permisos a que se refiere esta Ley; vigilar su cumplimiento y resolver sobre su revocación o terminación en su caso,

IV. Vigilar, verificar e inspeccionar que los caminos y puentes así como los servicios de auto transporte y sus servicios auxiliares cumplan con sus servicios técnicos y normativos correspondientes;

V. Determinar las características y especificaciones técnicas de los caminos y puentes;

VI. Expedir las normas oficiales mexicanas de caminos y puentes así como de vehículos de auto transporte y sus servicios auxiliares;

VII. Establecer las bases generales de regulación tarifaría.

LEY DE VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN De acuerdo con la Ley de Vías Generales de Comunicación, en el libro primero, disposiciones generales, capitulo uno se especifica que:

Art. 1.- Son vías generales de comunicación:

VI. Los caminos: derogada por el Tercero transitorio que decreta la Ley de Caminos Puentes y auto Transporte Federal, publicada en el DOF el 22 de diciembre de 1993.

VII. Los puentes: derogado por el Tercero transitorio que decreta la Ley de Caminos, Puentes y auto transporte federal, publicada en el DOF el 22 de diciembre de 1993.

Art. 2.- Son partes integrantes en las vías generales de comunicación:





79

I. Los servicios auxiliares, obras, construcciones y demás dependencias y accesorios de las

mismas, y

De acuerdo con la Ley, Capitulo II de jurisdicción se especifica que:

Art. 3.- Las vías generales de comunicaciones y los modos de transporte que operen en ellas

quedan sujetas exclusivamente a los poderes federales. El ejecutivo ejercitara sus facultades por

conducto de la secretaría de Comunicaciones y Transportes en los siguientes casos y sin perjuicio

de las facultades expresas que otros ordenamientos legales conceden a otras dependencias del

ejecutivo federal.

I. Construcción, mejoramiento, conservación y explotación de vías generales de comunicación; De

acuerdo con la Ley, Capitulo tres de concesiones permisos y contratos se especifica que:

Art. 10.- El gobierno federal tendrá facultad para construir o establecer vías generales de

comunicación por si mismo, o en cooperación con las autoridades locales. La construcción o

establecimiento de estas vías podrá encomendarse a particulares, en los términos del artículo 134

de la Constitución Federal. De acuerdo con la ley, capitulo cuatro de la construcción y

establecimiento de vías generales de comunicación se especifica que:

Art. 41.- No podrá ejecutarse trabajos de construcción en las vías generales de comunicación, en

sus servicios auxiliares y de más dependencias y accesorios, sin la aprobación previa de la

secretaría de Comunicaciones a los planos, memoria descriptiva y de más documentos

relacionados con las obras que tratan de realizarse. Las modificaciones que posteriormente se

hagan se someterán al a igualmente a la aprobación previa de la secretaría de comunicaciones.





80

NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES AL PROYECTO:

EN MATERIA DE CALIDAD DEL AGUA RESIDUAL

NOM-001-SEMARNAT-1996

Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.


Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. La empresa constructora deberá contratar la instalación de Servicios Sanitarios Portátiles para cubrir las necesidades fisiológicas de las personas que laboren en el Proyecto de Apertura y Construcción del Pavimento Flexible en sus etapas de Preparación del Sitio, Construcción y Mantenimiento. El agua residual deberá de cumplir con los límites máximos permisibles en la NOM-001 SEMARNAT-1996 y en la NOM-002 SEMARNAT-1996.

EN MATERIA DE ATMOSFERA Y EMISIONES DE FUENTES MÓVILES


Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.


Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.





81

CALIDAD DE COMBUSTIBLES NOM 086-SEMARNAT-1994

Contaminación atmosférica-especificaciones sobre protección ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y gaseosos que se usan en fuentes fijas y móviles. Una vez iniciada la obra y mientras duren las etapas de preparación del sitio, construcción y mantenimiento del camino, se utilizaran vehículos y maquinaria pesada, los cuales utilizan gasolina y diesel, respectivamente, produciendo gases contaminantes (COx, NOx, HC´s) como resultado de la combustión interna de los motores que utilizan gasolina y partículas suspendidas en forma de humo los motores que utilizan diesel, por lo que todos los vehículos y maquinaria pesada, empleados en la obra deberán de cumplir con lo estipulado en las NOM-041-SEMARNAT-1999 y NOM-045-SEMARNAT-1996.

El mantenimiento de los vehículos y maquinaria pesada empleados en la obra es responsabilidad de la Empresa Constructora.

En este rubro el consumo de combustibles necesarios para el funcionamiento de equipos y maquinaria pesada, que ejecutaran las obras que contempla el proyecto, no deberán contener sustancias con características nocivas al medio natural como el plomo.

EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS


Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.


Que establece los requisitos que deben reunir los sitios destinados al confinamiento controlado de residuos peligrosos, excepto de los radiactivos.





82

Mientras dure la construcción del camino, se producirán residuos peligrosos, como resultado del mantenimiento y operación de los vehículos y maquinaria pesada, por lo que para el cumplimiento de las disposiciones que indican estas normas se contempla la construcción de almacenes temporales de residuos peligrosos en los sitios destinados para el mantenimiento de equipo, así mismo se contrataran los servicios de recolección y transporte de estos residuos, por una empresa recolectora que se encuentre autorizada ante la SEMARNAT.

EN MATERIA DE RESIDUOS MUNICIPALES

NOM 083-SEMARNAT-1996

Que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la disposición final de los residuos sólidos municipales.

Debido a la falta de infraestructura para la disposición final y adecuada de los residuos sólidos no peligrosos, en las comunidades cercanas al proyecto, se prevé que si durante las etapas de preparación del sitio y construcción, se autoriza un sitio para utilizarlo como tiradero, se deberá de seguir las condiciones que indica esta Norma, para elegir el sitio en donde se dispondrán los residuos, cuidando de no afectar cuerpos de agua y sitios con vegetación nativa, además de que quedara estrictamente prohibido disponer algún tipo de residuo peligroso.

EN MATERIA DE CONTAMINACIÓN POR RUIDO


Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición.

EN MATERIA FORESTAL






83

Que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento de leña para uso doméstico. La maquinaria empleada en la obra, deberá de recibir afinación y mantenimiento periódico, con el fin de minimizar la emisión de ruido por algún elemento desajustado, esto también es económicamente recomendable porque optimiza el consumo de combustible. Además de las actividades de construcción deberán de quedar sujetas a realizarse estrictamente en un horario diurno, ya que la fauna silvestre presenta mayor actividad durante las noches.

El Proyecto de Apertura y Construcción del Camino Tipo “E” del AHUATLA - CAXALLI, requiere del derribo de vegetación en las zonas de ampliación del camino de terracería existente, por lo que los árboles que queden excluidos del uso forestal, se podrán utilizar como material de combustión para los pobladores de la región.

SUELOS


Que establece los límites máximos permisibles de contaminación en suelos afectados por

hidrocarburos.

PROTECCIÓN DE ESPECIES


Protección ambiental - especies nativas de México de flora y fauna silvestres - categorías de riesgo

y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - lista de especies en riesgo.





84


Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en la flora y

fauna silvestres por el aprovechamiento forestal.


Que establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad que se

ocasionan por el cambio y uso de suelo de terrenos forestales agropecuarios, leña para uso

domestico, por parte de los habitantes de la zona.

La maquinaria pesada que se va a utilizar durante la construcción del Proyecto de Apertura y

Construcción del Camino Tipo “E”, podría presentar pequeños derrames de combustible, en

especial cuando se encuentran estacionada, así que será probable que se produzca contaminación

del suelo, por medio de manchas de combustible (diesel), este efecto es totalmente mitigable, así

que la empresa constructora deberá de considerar la impermeabilización de los sitios de

estacionamientos.

La aplicación de la primera Norma, se realizo cuando se hizo la visita de campo al área del

proyecto, ya que fue necesario realizar una identificación de las especies vegetales presentes, y

una vez identificadas, se prosiguió a realizar un cotejamiento con la NOM-059-SEMARNAT-2001,

para poder determinar o excluir a las especies ubicadas en el área de estudio con las de la Norma.

Las siguientes normas se aplicaran en el proyecto para proponer medidas de mitigación viables que permitan compensar el daño provocado por la ejecución del proyecto.

SECTOR COMUNICACIONES Y TRANSPORTES





85

NOM-011-SCT-2-1994

El Proyecto de Apertura y Construcción para el transporte del Camino Tipo “E”: AHUATLA -

CAXALLI, los residuos peligrosos que se requerirán para el abasto de gasolina, diesel y cantidades

limitadas de solventes, para utilizarlas en el funcionamiento de la maquinaría, y en el señalamiento

del camino. El transporte de estas sustancias, deberá de apegarse a lo que indica esta Norma. El

proyecto también genera residuos peligrosos, producto del mantenimiento de la maquinaria y del

señalamiento de la carretera, estos residuos, deberán de ser entregados mediante manifiesto

generador de residuos peligrosos a una empresa encargada de recolectar y transportar residuos

peligrosos, la cual deberá estar dada de alta ante la SEMARNAT del estado que le corresponda.

Entonces la NOM-011-SCT-2-1994 aplicara a la empresa que se contrate para recolectar y

transportar los residuos generados durante la obra de pavimentación del proyecto en estudio.

MARCO NORMATIVO DE LAS VIAS DE COMUNICACIÓN Y EL TRANSPORTE

CONSTITUCIÓN LEY DE VIAS GENERALES DE COMUNICACIÓN

LVGC Art. 21.- Indica que en virtud de que las Vías Generales de Comunicación (VGC) son de utilidad pública la SCT tiene la facultad de expropiación de terrenos, construcciones, aguas y

materiales a fin de construir, establecer, reparar o mejorar dichas vías.

Art. 27.- Indica que las personas o empresas que construyan, establezcan o exploten VGC pueden

en determinados casos utilizar terrenos, materiales, aguas y ríos de propiedad federal.

Art. 45.- Dispone que para llevar a cabo corte de árboles, desmontes, rozas y quema en las franjas

colindantes de las VGC deben cumplir con los requisitos que establezcan las leyes y reglamentos

forestales respectivos y la autorización de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.





86

El primer artículo del Marco Normativo de las VGC, aplica en cuanto a la expropiación de los

terrenos de la modificación, ya que son terrenos particulares y con vegetación arbustiva y

fragmentos de bosque de Pino. También se relacionan directamente para la explotación de los

bancos de materiales que se localizan en los linderos del camino, así como la extracción de agua

de los ríos cercanos al área del proyecto para las compactaciones de los terraplenes.

NORMAS DE CONSTRUCCIÓN APLICABLES AL CAMINO: AHUATLA - CAXALLI SUBTRAMO: DEL KM. 2+300 AL KM 3+500; DEL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN, EN EL ESTADO DE PUEBLA

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 001/00 001. Desmonte

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la ejecución del desmonte, para carreteras de nueva construcción.

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 002/00 002. Despalme

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la ejecución del despalme, para carreteras de nueva construcción.

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 003/00 003. Cortes

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la construcción de cortes para carreteras de nueva construcción.

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 009/00 009. Terraplenes

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en la construcción de terraplenes para carreteras de nueva construcción.

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 012/00 012. Recubrimiento de taludes

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en el recubrimiento de taludes de cortes o terraplenes, en carreteras de nueva construcción.

N · CTR · CAR · 1 · 01 · 014/00 014. Abatimiento de taludes

Esta Norma contiene los aspectos a considerar en el abatimiento de taludes en cortes o de terraplenes, en carreteras de nueva construcción.





87

El Camino AHUATLA - CAXALLI, incluye actividades de desmonte y despalme, en todo lo

largo y ancho del camino para poder realizar la construcción del camino. La construcción de

cortes y terraplenes, también será necesaria para caracterizar la estructura del camino en

este tramo de modificación de ruta. El recubrimiento de los taludes de corte y terraplén, se

deberá de realizar para evitar el proceso erosivo de estos sitios.

DECRETOS Y PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

Las Áreas Naturales Protegidas constituyen ecosistemas terrestres y acuáticos en los que el ambiente original no ha sido alterado significativamente por el ser humano, o que requieren ser preservadas y restauradas y están sujetas a las disposiciones normativas vigentes.

Para el estado de Puebla, se encuentran publicados los siguientes decretos:





88

Como se puede observar en la tabla, no existe ningún decreto en los municipios al que pertenece la zona del tramo del proyecto.

EL PROYECTO NO ATRAVIESA POR NINGÚN ÁREA NATURAL PROTEGIDA





89

Vedas Forestales

En la zona que ocupará la obra no existen vedas forestales.

Presencia de AICAS en la zona del proyecto

Un AICA es un Área de Importancia Internacional para la Conservación de Aves

Normalmente provee hábitat esencial para una o más especies de aves. Estos sitios pueden tener aves amenazadas, con rango de distribución restringida, las que son representativas de un bioma o concentraciones numerosas de aves en sitios de reproducción, durante su migración, o en sus sitios de hibernación.

La zona del proyecto no atraviesa por un Área de Importancia para la Conservación de Aves (AICA)

Figura.- Áreas de importancia para la conservación de las aves (AICA’S)

CAPITULO IV





90

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

IV. I. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO La realización de un inventario ambiental dentro del contexto de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), viene a ser la definición de la situación preoperacional del ámbito de estudio del proyecto; esto es, una descripción del medio físico en sus elementos bióticos y abióticos, así como del medio socioeconómico. El inventario ambiental, es de una gran importancia en el proceso de EIA y como parte fundamental dentro del Estudio de MIA, principalmente por dos razones:

Es imprescindible para poder prever las alteraciones que se pueden producir en el medio

físico y social.

Es una fuente de datos que permite evaluar, una vez que se ha realizado la obra, la

magnitud de aquellas alteraciones que son difíciles de cuantificar, pudiéndose aplicar

medidas correctoras según los resultados que se vayan obteniendo durante la ejecución de

la obra.

El principal objetivo de elaborar este inventario ambiental será la descripción de los elementos medioambientales susceptibles de ser impactados por el proyecto de construcción y mejoramiento del camino en estudio, especialmente en la población, fauna, flora, suelo, aire, factores climáticos, así como la interacción entre los factores anteriormente citados.

IV.1 Delimitación del área de estudio

El medio ambiente es el entorno vital, o sea el conjunto de factores físico-naturales, estéticos, culturales, sociales y económicos que interactúan con el individuo y con la comunidad en que vive (Conesa Fernández, 1997). En el sitio en donde se pretende desarrollar el proyecto, no existe aún un Ordenamiento Ecológico decretado, por consiguiente, en la delimitación del área de estudio no se considero ninguna





91

regionalización establecida por alguna Unidad de Gestión Ambiental del Ordenamiento Ecológico. Analizando que el área de estudio está definida como el área mínima indispensable de delimitación natural para instrumentar una valoración de los posibles impactos que se producirán a nivel local, así como analizar la planeación, el manejo y uso de los recursos naturales que se localizan dentro del Sistema Ambiental, en consecuencia se tiene lo siguiente: El Proyecto consiste en la apertura y construcción del camino: COYOMEAPAN, el tramo en estudio de la vía rural está ubicado entre las colindancias de la cabecera municipal de Coyomeapan, Puebla; tal proyecto pretende y tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de los habitantes de las localidades anteriormente mencionadas así como ahorrar tiempos de traslado de una localidad a otra. El sitio puntual del proyecto no contempla la afectación de ecosistemas forestales. La elección del sitio del proyecto fue determinado por ser un camino existente desde hace ya varios años, la vía transita por una zona urbanizada por partes y presenta diferentes grados de disturbio, ocasionados de tiempo atrás, sin embargo, lo que actualmente ha provocado serios problemas de contaminación y disturbio con el paso del tiempo al ecosistema es la urbanización o asentamientos humanos en el área de influencia del proyecto, además para realizar el proyecto no se requiere de aperturas y desviaciones de camino ya que como se menciono anteriormente es un camino existente desde hace ya varios años. En el trayecto donde se pretende llevar a cabo el mejoramiento y construcción del camino no se afectara a la fauna y a la flora del lugar, la vegetación observada determina que se encuentra alterada en cuestión al sistema ambiental y como consecuencia de la erosión del suelo al paso del tiempo. Por lo anterior, para delimitar el sistema ambiental y el área de influencia del presente Estudio de de Manifestación de Impacto ambiental tenemos los diferentes usos de suelo:

Criterios para describir el ecosistema ambiental y el Área de Influencia del Proyecto

Us os de s uelo

45%

15%

20%

15%

2%3%Agrícola

As entamientos Humanos

Agropecuario

C amino

F ores tal

Vegetación de borde





92

Con base a lo mencionado anteriormente, para el presente proyecto se establece el siguiente razonamiento: El criterio para haber delimitado el área de estudio, para esta actividad de mejoramiento y pavimentación del camino se consideró monitorear un área para el sistema ambiental de aproximadamente 48,000 m2, esto es, 4.80 hectáreas (1,200 metros de longitud x 40 metros de ancho), el cual involucra los distintos usos de suelo que actualmente se presenta en el área de interés y que ya fueron descritos en puntos anteriores que forman parte de la presente información de la Manifestación de Impacto Ambiental. Así mismo, dentro del área delimitada como sistema ambiental (48,000 m2), para el área de influencia del proyecto se tiene una superficie de 8,400 m2, esto es, 0.84 hectáreas (1,200 metros de longitud x 4 metros de ancho de corona del camino), además se consideró que se tienen a la redonda terrenos de cultivo, vegetación arbustiva, además de estar en una zona perturbada de uso urbano y ecosistema alterado desarrollándose actividades antropogénicas.

IV.1.1 Aspectos abióticos A continuación se describen los aspectos abióticos del sito en estudio, como es clima, fisiografía, geología, edafología e hidrología superficial y subterránea. CLIMATOLOGIA DE LA ZONA EN ESTUDIO

Pertenece al grupo de climas templados, y al subgrupo clima semicálidos con lluvias todo el año (a)c(fm). y al subgrupo de climas templados húmedo con abundante lluvias en verano.

Este clima se distribuye en: en el sureste, de las inmediaciones de la cabecera municipal Eloxochitlán hacia el sur donde el rango de temperatura media anual es de 18° a 22 °C y el de precipitación de 1500 a 4500 mm; en todas ellas la lluvia invernal corresponde a menos de 18% de la precipitación Total Anual.





93

B.- FISIOGRAFIA La morfología de la zona se clasifica como: lomerío fuerte del Km. 0+000 al 1+000. El municipio pertenece a tres unidades morfológicas: El extremo oeste, a partir de la cota 2,000, es parte del Valle de Tehuacán; el extremo noreste, a partir de la cota 1,500, pertenece a la Sierra de Ajusco; y el territorio comprendido entre ambas cotas, forma parte de la Sierra de Zongolica. El municipio es cruzado por el parte aguas que indica el declive hacia la planicie costera; así como el municipio muestra descenso de hasta 2,750 metros en sólo 7 kilómetros. El relieve es bastante accidentado; no se identifican zonas planas; algunos accidentes de importancia son el Cerro de Cicintépetl; con una altura de 3,250 metros sobre el nivel del mar, presenta el aspecto de un pequeño volcán extinguido a juzgar por su clima crateriforme. Se localiza una gran diversidad morfológica, ya que su territorio es recorrido por 34 unidades, y se presenta una divisoria entre dos unidades.





94

C.- GEOLOGIA El municipio de coyomeapan pertenece a la provincia sierra madre del sur, subprovincia sierras orientales formada por cumbres tendidas con dolinas. En la parte norte del estado, las rocas sedimentarias del cenozoico son todas del tipo clástico. Fueron depositados de manera progradante en franjas paralelas a la costa del golfo de México; de tal forma que afloran depósitos del paleoceno, eoceno y oligoceno. Del primero lo representa la unidad TPAL (LU-AR), que esta formado por una ínter estratificación de lutita y arenisca (secuencia tipo Flysch), que presenta huellas de pistas de organismos; sobre yace en concordancia a las unidades de calizas y lutitas del cretácico superior. Pertenece a la formación Chicontepec y se sitúan entre las partes bajas de la sierra madre oriental y la planicie costera del golfo norte, en los extremos norte y sureste del estado. Aquí, las areniscas forman estratos de 10 a 30 cm. de espesor; guardan impresiones de plantas mal conservadas y en ocasiones contienen foraminíferos; descansan sobre calizas del cretácico superior, y esta cubierta por areniscas y conglomerados del mioceno.





95

Al sur de Tehuacán. La unidad está constituida por lutita, yeso, caliza y limolita. En este sitio recibe el nombre informal de formación Tehuacan. La unidad TI(AR-CG) incluye al miembro superior de la formación, el cual consiste en una alternancia de estratos de areniscas, calcáreo – arcillosas y conglomerados polimícticos (en estratos de dos a diez metros de espesor), con líticos de esquistos. D. HIDROLOGIA SUPERFICIAL En territorio poblano esta cuenca ocupa cerca de 14.85% de la superficie estatal, y se ubica hacia la zona sureste, que incluye a la región de la cañada, el valle de Tehuacan y el valle del río salado, así como las sierras que los enmarcan, entre las que se destacan hacia el extremo oriente la sierra mazateca. El río salado constituye el afluente principal del Papaloapan en la porción poblana. A este lo alimentan números corrientes permanentes menores dentro del estado, como los ríos: Calapa, Azompa, Comulco, Joquila, el arroyo, huerilla y otros. Así mismo, algunos arroyos importantes se originan en la vertiente oriental de la zona mazateca y aportan sus caudales al río tonto, con intermediación del embalse de la presa m. Alemán, en el Estado de Veracruz-Lllave; estos son en Coyolapa y Petlapa.





96

El municipio pertenece a la cuenca del Papaloapan; al oriente del parteaguas de la sierra de Zongozotla, forma parte de la subcuenca del Río Tonto y al poniente de la subcuenca del Salado; ambos ríos son los principales formadores del Papaloapan. El municipio es recorrido al sur por el río Huehuetlán proveniente de la Sierra Azteca; sirve de límites en pequeños tramos con Oaxaca y se une posteriormente, al Petlapa, afluente del Tonto. Al norte es recorrido por el Río Coyolapa, proveniente de la Sierra de Zongozotla; sirve de límite con Zoquitlán y se une al Río Tonto. El interior del municipio es recorrido por numerosos arroyos intermitentes, tributarios de los ríos mencionados.

IV.2 Aspectos bióticos

Medio biótico A. Vegetación terrestre El municipio presenta la mayor parte de su territorio cubierto de bosques de pino, mesófilo de

montaña, pino-encino y encino-pino; estas áreas corresponden con las partes altas de la Sierra de

Zongolica. Es evidente, sin embargo, el proceso de deforestación que se está llevando a cabo para

incorporar las tierras al cultivo; pueden observarse grandes áreas de agricultura de temporal donde

antes hubo bosques dedicados a la siembra del maíz, fríjol, chícharo y haba.





97

El tipo de vegetación cambia al comenzar el declive oriental de la sierra, presentándose selva alta

perennifolia en el extremo nororiental.

Cabe mencionar que en las áreas de vegetación de selva alta y algunas de bosque mesófilo de

montaña, al extremo noroeste del municipio, se practica agricultura nomádica, además de

presentar vegetación secundaria arbustiva.

Agricultura de temporal La agricultura de temporal se desarrolla en lugares con topografías muy variadas, que van desde las partes planas de los valles, hasta lugares con pendientes pronunciadas que forman parte de la sierra, así como en lomeríos y grandes llanos; además de lugares favorecidos por la humedad. Se encuentran bajo la influencia de varios tipos climáticos, desde templado sub húmedo con lluvias en verano hasta semi seco semi cálido con lluvias en verano y sobre una gran diversidad de suelos, donde la fertilidad es variable, La mayoría presenta altos rendimientos con aplicación de fertilizantes. La agricultura es una de las actividades que presenta intensidad de los disturbios al ecosistema circundante, tal y como se muestra en las siguientes imágenes.





98





99

Concepto Nombre científico

Nombre local Utilidad

Agricultura

4.2 % de la superficie

Zea mays Maíz Comestible C

Phaseolus vulgaris Frijol Comestible C

Capsicum annuum Pimiento morrón Comestible C

Pastizal


Cynodon plectostachyus

Estrella africana Forraje C

Bouteloua sp. Navajita Forraje C

Selva


Ceiba sp. Pochote, mosmot Madera C

Bursera fagaroides Papelillo amarillo Madera C

Otro


Brassica oleracea Col común Comestible C

Vicia faba Haba Comestible C

Lactuca sativa Lechuga Comestible C

La mayor parte de área donde se ubica el proyecto, está sometida a actividades antropogénicas lo que ocasiona que las especies nativas se desplacen a áreas estables para su reproducción, encontrándose las siguientes especies:





100

Clase Nombre científico Nombre Común Estatus

Mamalia Sylvilagus sp Conejo C Didelphys virginiana Tlacuache común C Thomommys umbrinus Tuza C Baiomys musculus Ratón de campo p C Peromyscus sp Ratón de campo g C

Aves Toxostoma Cuitlacoche C Hirundo rustica Golondrina común C Passer domesticus Gorrión C Quiscalus mexicanus Zanate C Pachyramphus Mosquero C Polioptila sp Perlita C Sporophila Semillerito C Turdus sp Zorzal C Almophila sp Gorrión CR C

Reptilia Cnemidophorus deppi Lagartija C Sceloporus horridus Lagartija C Sceloporus anolis sp Lagartija anolis C Cnemidophorus sp Lagartija C

Las especies mencionadas que tengan algún estatus de riesgo se marcan de la siguiente manera:

En peligro de extinción P Amenazadas A Raras R Sujetas a protección Pr Especies comunes C

El tipo de reproducción de la fauna registrada no forma grupos grandes, por lo que la formación de madrigueras y nidos son escogidos al azar por las especies. No se encontró en el área del proyecto zonas de anidación masiva ni áreas específicas de alimentación o reproducción. El proyecto no interrumpe el paso de las especies a los sitios de alimentación o ingesta de agua, por lo anterior se considera que el proyecto no tiene impactos significativos a las especies animales.





101

IV.2.1 Paisaje Visibilidad. El proyecto no se desarrolla en áreas de esparcimiento público, o zonas residenciales, no provocará contrastes cromáticos, ni alterará la forma y tamaño de la cuenca visual, ni la ínter visibilidad. Por lo que el contraste entre la morfología natural y el aspecto ingenieríl del proyecto no es significativo. Calidad paisajística. En el paisaje inmediato (600 m) no se aprecia formaciones vegetales, selvas o bosques, ni litología de interés o masas de agua o carreteras paisajísticas. Fragilidad paisajística. El proyecto no introducirá vegetación alguna que ponga en riesgo la estructura y diversidad del entorno natural de la zona. No se encuentran elementos paisajísticos de carácter científico, cultural, arqueológico o histórico que pueda dañar.

IV.3 Medio socioeconómico La pavimentación de vías de comunicación es un factor importante que trae como beneficios el crecimiento socioeconómico de una región: la apertura de centros de salud, de escuelas, líneas de transporte colectivo y mejoramiento del nivel de vida de la población.

• Aspecto económico: los beneficios sociales y económicos es facilitar el transporte de los

productos agrícolas, ganaderos, etc., que se generan, proporcionando mejores ingresos

dentro de la zona.

• Vías de comunicación: el mejoramiento de las vías de comunicación ofrece nuevas

alternativas de aprovechamiento de áreas naturales, como lo sería la creación de lugares

en donde se realice el ecoturismo, y así traer consigo beneficios en el aspecto turístico.

IV.3.1 Demografía “La Demografía es la ciencia que tiene como objetivo el estudio de las poblaciones humanas y que trata de su dimensión, estructura, evolución y características generales, considerados desde un punto de vista cuantitativo. Por tanto la Demografía estudia estadísticamente la estructura y la dinámica de las poblaciones humanas y las leyes que rigen estos fenómenos”.





102

De acuerdo al Conteo de Población 1995 del INEGI el municipio tiene 11,197 habitantes, siendo 4,894 hombres y 5,142 mujeres, con una densidad de población de 49 habitantes por Kilómetro cuadrado; teniendo una tasa de crecimiento anual de 0.52%. Se estima que para el año 2000 la población sea de 10,225 calculándose una densidad de población de 45 habitantes por Kilómetro cuadrado. Con respecto a la marginación tiene un índice de 1.758, esto quiere decir que su grado de marginación es muy alta, por lo que ocupa el lugar 13 con respecto al resto del estado. Tiene una tasa de natalidad de 34.4%; una tasa de mortalidad de 7.9% y una tasa de mortalidad infantil de 34.2%. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, el municipio cuenta con un total de 12,614 habitantes.

IV.3.2 Tipo de centro de población El sistema de centros de población del área de estudio está conformado por un conjunto de Poblaciones de distinto rango, por las relaciones (interacciones e interrelaciones) que entre ellas se dan y por las áreas de influencia definidas para cada lugar.

IV.3.3 Marginación y pobreza Problema que impacta a la mayor parte de la población del estado.

Fenómeno que se presenta en zonas rurales como urbanas, presentándose de manera

recurrente bajos niveles de bienestar social y la carencia de satisfactores elementales

como salud, educación, vivienda, etc.,

IV.3.4 Educación En 1997, el municipio cuenta con 69 planteles educativos, los cuales 16 son de enseñanza preescolar indígena, 8 de preescolar de la CONAFE, 15 preescolares formales, estas escuelas tienen un promedio de 400 alumnos en su totalidad, 29 planteles a nivel Primaria indígena con 1,421 alumnos y una primaria oficial con 494 alumnos, una tele secundaria con 89 alumnos.





103

IV.3.5 Salud y seguridad social Salud El municipio tiene un total de 4 unidades médicas, 3 IMSS Solidaridad y un S.S. de asistencia social. Estos proporcionan servicios a la población de 7,410 habitantes. Las unidades médicas son atendidas por 3 médicos, 2 enfermeras del IMSS Solidaridad y 1 médico de SS. Además cuenta con 16 casas de salud, las cuales son atendidas por auxiliares de enfermería de la misma comunidad. IV.3.6 Vivienda Vivienda En el municipio existen un total de 2,244 viviendas particulares habitadas; el material utilizado para la construcción de pisos de tierra, techo de teja y paredes de adobe. De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del 2005, en el municipio cuentan con un total de 2,599 viviendas de las cuales 0 son particulares.

IV.3.7 Actividad económica ACTIVIDAD ECONÓMICA Agricultura Produce; maíz, fríjol, sorgo, ajonjolí, arroz y cacahuate; en fruticultura, sandía, melón, pepino, jícama y caña de azúcar; en hortalizas; cebolla, calabacita, chile verde, chile seco, tomate de cáscara, jitomate, pápalo y anís. Ganadería Ganado bovino, porcino, caprino, ovino, equino; varios como asnal, mular, y conejos, aves; pato, ganso y paloma, cría de aves de huevo. Comercio Tiene: tiendas de abarrotes, misceláneas, venta de frutas y legumbres, farmacias, pollerías, carnicerías, expendios de huevo, tiendas de ropa, zapaterías, papelerías y mueblerías.





104

IV.4. Factores Socioculturales Los terrenos donde se ubica el proyecto no son de uso colectivo, no se usan de puntos de reunión, recreación o de aprovechamiento colectivo. Tampoco se localizan monumentos históricos, artísticos o arqueológicos. La población migra a otros lugares en busca de satisfactores, tienen remuneraciones bajas, y presenta un grado de marginación, por lo tanto, es necesario hacer obras de infraestructura, que permita abatir los rezagos sociales a los que se enfrenta la comunidad. Los caminos son importantes para la colectividad, ya que a través de ellos, logran sacar sus productos, para llevarlos a los centros de distribución y obtener recursos que les permitan mejorar su calidad de vida. El nivel de aceptación del proyecto se ve reflejado en las solicitudes hechas a las autoridades municipales para llevar a cabo la realización del proyecto. IV.4.1. Descripción de la estructura del sistema El sistema se caracteriza por ambiente inducido para las cuestiones agrícolas propias del estado, lo que deja el evidente el atraso al desarrollo natural de los ecosistemas, los cuales resultan ser sumamente necesarios para su adecuado funcionamiento integral.

Esto se demuestra con los hechos ocurridos el Octubre de 1999, en los cuales se evidenciaron claramente las consecuencias de la explotación irracional de los recursos naturales y la necesidad de establecer condiciones que favorezcan un aprovechamiento sustentable de los recursos existentes.

Destaca por su importancia, el rezago y marginalidad que el área presenta en diferentes sectores sociales debido a que gran parte de la infraestructura se encuentra concentrada en los principales centros de población.

Tal es el ejemplo de las vías de comunicación, indispensables para el establecimiento de lazos económicos y sociales entre las diferentes poblaciones por las que se integra la región, las cuales se encuentran centradas en centros grandes.





105

IV.4.2. Análisis de los componentes ambientales relevantes o críticos No existe ningún componente relevante y/o crítico con alto potencial de afectación por la realización del proyecto ya que en su mayor parte los ecosistemas se encuentran modificados. Sin embargo deberán de observarse todos los lineamientos en materia ambiental para evitar se siga afectando el ya de por sí deteriorado sistema. IV.3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL Cualquier bosque, selva, matorral es valioso con el solo hecho de existir, en la actualidad estas zonas son cada vez más escasas es por ello que es muy importante su preservación. Contrariamente a esto último, las necesidades de nuevas vías de comunicación van en aumento. La tendencia a nivel global en general es la desaparición de los bosques templados y tropicales. El cambio de uso de suelo en las áreas colindantes al proyecto se ha llevado a cabo de tiempo atrás, provocando la fragmentación de la cubierta vegetal y convertirla en terrenos que ostentan actividades agrícolas por tal motivo es claro que en el presente proyecto se provocarán impactos ambientales moderados. Ya que el 100% del proyecto se dirige por la brecha aperturada, donde la afectación será mínima y el conjunto vegetal que se desarrolla en las orillas del camino corresponde a vegetación de borde predominando el estrato herbáceo y arbustivo. Resultado de la descripción del medio físico, biológico y socioeconómico realizada en párrafos anteriores se tiene el siguiente diagnóstico de la problemática ambiental identificada para el área de estudio: AIRE. En el municipio de COYOMEAPAN, la calidad del aire se ve ampliamente favorecida gracias a las condiciones climatológicas prevalecientes, como son la presencia de vientos que contribuyen a la dispersión de contaminantes gaseosos y partículas sólidas, y los medianos niveles de contaminación de las urbes. Aunado a lo anterior, y en comparación con grandes centros urbanos como la ciudad de Puebla, el municipio involucrado con el proyecto carretero, presentan mucha menor afluencia vehicular y un menor número de empresas productivas y actividades generadoras de algún tipo de emisión atmosférica. Por tanto, la calidad del aire en el área de estudio podría calificarse como óptima, sin que esto represente la nula afectación al medio atmosférico en aras de la realización del presente proyecto.





106

AGUA Las condiciones actuales que guardan los recursos hídricos (entiéndase por recursos hídricos los ríos, barrancas, arroyos, etc.) en el Municipio de COYOMEAPAN, se tiene que la mayor parte de ellos se encuentran contaminados por las descargas de aguas residuales en su mayoría de tipo doméstico y en menor proporción por las descargas generadas por comercios, y pequeñas empresas. En cuanto a la disponibilidad de agua, existen sólo arroyos con caudal durante la época de lluvias, mantos freáticos en general a 180 metros de profundidad; además existen pozos para extracción de agua.

SUELO

La problemática que se centra sobre el recurso suelo se debe principalmente por el cambio de vocación natural del uso del suelo que de formar parte del sustento de recursos naturales pasa a ser ocupado para usos agropecuarios y urbanos. Como se ha mencionado anteriormente, esta problemática se ve reflejada claramente con los hechos ocurridos por las torrenciales lluvias del pasada octubre de 2005. Otra problemática importante a considerar, es acerca de los residuos sólidos, ya que en estos municipios se carece de un sitio adecuado para la disposición de estos residuos, lo que propicia que sean vertidos en terrenos baldíos, laderas de caminos o barrancas, ocasionando problemas de contaminación visual y probablemente de escurrimientos de lixiviados por la degradación de dichos residuos. Con esto se quiere decir que las modificaciones más drásticas al recurso suelo en cuanto a la perdida de la estructura natural de dicho recurso se ha dado previamente a la concepción del proyecto en estudio. FLORA Y FAUNA Las zonas agrícolas son los que ocupan la gran parte del territorio donde se instalará el camino asfáltico. Esto lleva a una segunda consideración que es la disminución de la fauna nativa de la región por la perdida de sus hábitats naturales. Estas dos perspectivas nos llevan a la conclusión de que el entorno natural y las relaciones ecológicas que implican, se encuentra ampliamente deterioradas, problema que paulatinamente ira creciendo con el crecimiento de la población y sus fronteras urbanas. SOCIOECONÓMICO El proyecto carretero se asentara en la parte suroeste del Estado de Puebla. En cuanto a infraestructura urbana y servicios públicos se refiere, situación que se debe en gran parte a lo disperso de su población y a la topografía accidentada, lo que encarece la instalación de cualquier tipo de Servicios públicos.





107

Parte de esta problemática se ve reflejada en el sector de comunicaciones y transportes, ya que el acceso a la mayor parte de las localidades comprendidas dentro del municipio en estudio, es por caminos en terracerías lo que dificulta el transporte de pasajeros y bienes comerciales.

En conclusión, este escenario nos lleva a la consideración de que el proyecto carretero se asentará en una comunidad ecológica que ha perdido muchas de sus características naturales originales aún antes de que el proyecto se concibiera, por lo que es de afirmarse que el proceso de degradación del entorno ha sido y será independiente de la pavimentación y operación de este camino. Por el contrario, existe la posibilidad de que esta obra de comunicación de la comunidad facilite y tal vez consolide un proceso de cambio o de integración económica de la sub región con el resto del Estado. El área donde se construirá el proyecto, no hay reserva ecológica, patrimonio histórico, zonas de anidación masiva ni áreas específicas de alimentación o reproducción de animales, no se interrumpe el paso de las especies a los sitios de alimentación o ingesta de agua, actualmente no se encuentra especies protegidas o amenazadas. La capa vegetal es escasa, algunos suelos no tienen un uso específico, otros se dedican al pastoreo a corral abierto, y unas pequeñas franjas son dedicadas a la agricultura de temporal, los agricultores están dispuestos a dejar sus parcelas para dar paso a la carretera por los beneficios que les aportaría, no hay escorrentía superficial en el lugar que se pueda afectar. La población se encuentra interesada en el camino, demostrándolo mediante peticiones al ayuntamiento, para ellos, significa que podrán transitar mas rápido, disminuyendo tiempos de traslado, tendrán un acceso más ágil a los mercados para venta de sus productos, facilitándoles conseguir productos tales como; alimentos, medicinas, fertilizantes, ropa, etc.





108

Criterio Valor Tasa ComentariosNormativosCumple el marco legal y administrativo

Si CC

El proyecto cumple con las NOM, se encuentravalidado por la Dependencia Normativa deCaminos correspondiente.

No NCDiversidad Vegetación y fauna

Si 23

En la zona no se encuentran especiesendémicas o amenazadas, el proyecto no laspondra en situación de riesgo

No 0Rareza Escasez de recursos

Si 0

No 43 Los recursos que se tomaran para la ejecución

del proyecto no afectarán al ecosistema

NaturalidadPerturbación por acciones antropogénicas

Si 0 1 Habra una ligera perturbación a la conservaciónde la biocenosis del lugar

No 2Grado de aislamientoPoblaciones moviles aisladas

Si 0No 3 3

CalidadDesviación de parámetros fisicoquímicos y biológicos

Si 0 3No 4

13Críterio de valoración:Califica si el proyecto es C y la tasa varía de 10 a 15Si el proyecto es C y la tasa es menor de 10 modificar el proyectoNo califica si el proyecto es NC

Criterios de valoración para describir el escenario ambiental. CONSIDERANDO LOS CRITERIOS EVALUADOS CON ANTERIORIDAD, SE RAZONA QUE EL PROYECTO CALIFICA PARA SU EJECUCIÓN.





109

Construcción de escenarios futuros

La pavimentación del tramo de estudio es de gran importancia en el desarrollo de esta región, ya que beneficiará a las comunidades que forman parte de esta; sin embargo, se deberá tener la visión suficiente, para que esta obra sea de calidad y sólo requiera de mantenimiento en el futuro, ya que todas las actividades realizadas por el hombre repercuten en el ambiente que le rodea y en este caso se encuentra muy alterado; principalmente por las actividades agrícolas y de pastoreo de ganado caprino, el establecimiento de cultivos y obras mal diseñadas que lejos de mejorar las condiciones de las comunidades que ahí habitaban; las han degradado.

Sin embargo, a pesar de lo ya mencionado el sitio de estudio, tiene características únicas en cuanto a paisaje, composición florística y fáustica, por lo que con la pavimentación del camino se podrían establecer sitios eco turísticos que permitan a los habitantes de esta región desarrollar actividades que les generen ingresos además de crearles una conciencia que actualmente no se tiene que les permita preservar su entorno ambiental.

En otro sentido el mejoramiento del camino permitirá una mayor comercialización de los productos cultivados o producidos en la zona se verá beneficiada, sin embargo sería importante desarrollar una cultura que les permita desarrollar proyectos de cultivo y comercialización (con los permisos y capacitación que se necesiten) de especies nativas que le permita a los pobladores obtener ingresos pero además conservar su ecosistema original, actividades que se vienen dando en otros lugares del municipio.

Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, se producirán impactos negativos al ambiente, no obstante durante la etapa de operación estos impactos tenderán a reducirse o aún a desaparecer, sin embargo si desde las primeras etapas se vigila que estos impactos se minimicen a se anulen, al terminar estas etapas los efectos negativos serán mínimos y controlables. Durante la etapa de operación estos efectos prácticamente habrán desaparecido.

La ejecución de la obra objeto de este estudio es de gran importancia desde el punto de vista socioeconómico en el desarrollo de esta región, ya que beneficiará a las comunidades que forman parte de esta, sin embargo durante las etapas de construcción se deberá tener una adecuada supervisión tanto de cuestiones técnicas como ambientales.





110

Ya que todas las actividades realizadas por el hombre repercuten en el ambiente que le rodea y aunque en este caso la zona del camino y su área de influencia se encuentran muy alteradas ambientalmente, principalmente por las actividades agrícolas y de pastoreo, será necesario establecer un sistema de vigilancia para evitar que se sigan causando más daños, esta vigilancia podría extenderse por parte de los habitantes de estas comunidades aún después de que concluyan las etapas de construcción, además de regular el pastoreo del ganado caprino, actividad sobre la que actualmente no se tiene control.

Otro punto importante es de crear una conciencia que les permita preservar su entorno ambiental a los habitantes de estas comunidades por parte de las autoridades ambientales, conciencia que actualmente no se tiene y que sería la más importante para preservar y utilizar los recursos naturales de una manera racional.

En general para tener un mejor aprovechamiento de esta vía de comunicación se deberán

plantear estrategias para desarrollar un aprovechamiento integral de la vida silvestre del

lugar, entendiendo este término como todo aquello que tiene vida y es nativo del sitio de

estudio; estrategias que permitan el cuidado, manejo y aprovechamiento sustentable de los

recursos naturales de la zona.





111

CAPITULO V

IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES V.1. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Para la evaluación de impactos ambientales existen diferentes metodologías, las cuales podrán ser seleccionadas justificando su aplicación en el Proyecto para la Apertura y construcción del camino tipo “E”: AHUATLA - CAXALLI; para determinar el grado de afectación ambiental que el proyecto podría causar en el entrono se consideraron las principales características del medio ambiental, medio físico, medio social y cultural el cual estuvo constituido por tres grandes etapas, las cuales se describen a continuación:

• La identificación de los factores susceptibles de ser afectados, entendiéndose como factor las características biológicas, físicas, sociales, culturales, etc., del medio.

• La determinación de los impactos susceptibles de ocurrir en cada uno de los factores

identificados

• La evaluación de cada uno de los impactos identificados

Como resultado de la ejecución de estas tres etapas se obtuvieron los principales indicadores dando como resultados los que a continuación se describen: INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL Ffyf Factor flora y fauna Fpai Factor paisaje





112

INDICADORES DE MEDIO FÍSICO Fatm Factor atmósfera Fsue Factor suelo y subsuelo Fagu Factor agua

INDICADORES DE MEDIO SOCIAL Fscec Factor socioeconómico

INDICADORES DE MEDIO CULTURAL IAscec2 Integración económica de la zona. IAscec3 Bienestar social para los municipios beneficiados.

IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

AMBIENTAL IAfyf1 Destrucción indirecta de la vegetación. IAfyf5 Riesgo de atropellamiento de la fauna. IApal1 Cambios en las formas del paisaje.

MEDIO FÍSICO

IAatm1 Emisión de gases y humos a la atmósfera. IAatm2 Emisión de polvos y partículas sólidas a la atmósfera. IAatm3 Emisión de partículas PM10. IAatm4 Emisión de ruido. IAsue1 Generación de residuos sólidos no peligrosos y uso de bancos de tiro. IAsue2 Utilización de bancos de material. IAsue5 Erosión del suelo.

MEDIO SOCIAL IAscec1 Generación de empleos.





113

MEDIO CULTURAL

NP.

V.1.2 LISTA INDICATIVA DE INDICADORES DE IMPACTO.

Con el fin de que el estudio sea comprendido en su totalidad por los evaluadores y pueda ser replicado por investigadores independientes, a continuación se describe el procedimiento seguido en las diferentes etapas de la evaluación de los impactos, desde su identificación hasta su representación.

Calidad del aire. En lo que respecta a la generación de gases, humos y partículas PM10, producto de la maquinaria y vehículos que intervienen directa o indirectamente en la etapa de construcción y operación, su impacto al medio ambiente es insignificante y de muy corta duración, además de que su inhalación no provoca daños a la salud, mientras no se sobrepasen los límites de exposición de 5 mg/cm3 en la atmósfera respirable, parámetro que no se alcanza al aire libre. Por otra parte, su prevención está prevista en la observancia por parte de propietarios y conductores de los vehículos, de las especificaciones contenidas en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-041-SEMARNAT-1999, NOM-045- SEMARNAT -1993 y NOM-048- SEMARNAT -1993. Los impactos identificados, como son la generación de polvos y partículas durante la preparación y construcción serán puntuales y temporales, no manifestando desequilibrio ecológico alguno; recomendando humedecer los materiales y el suelo para evitar al máximo su generación Ruido y Vibraciones Por lo que concierne a un posible aumento de niveles sonoros en la operación, se recomienda limitar la velocidad máxima de circulación con lo que se podría conseguir una disminución de decibeles. Otra medida de este tipo sería la implementación de pantallas sónicas que evitan la propagación del ruido que podrían ser diseñadas con los sobrantes del movimiento de tierras creando camellones de tierra o con el sembrado de árboles o vegetación.





114

De otra forma, su prevención y/o atenuación está prevista en el cumplimiento por el particular de lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-080- SEMARNAT -1994 que determina los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores de carga y pasajeros motorizados en circulación. Suelo

Para la explotación de bancos de material, se verificará las condiciones en que se ha venido realizando la explotación de los bancos de materiales, de tal forma que el contratista garantice que ésta se realiza apegada a lo dispuesto por el Artículo 27 Constitucional y reglamentos que le sean aplicables.

En lo referente a los materiales sólidos no peligrosos dentro de la pavimentación del camino se deberán de considerar los siguientes aspectos:

• El material obtenido durante la remodelación del camino, de acuerdo con sus

características, deberá ser empleado en las mismas obras. • En caso de existir material excedente deberá ser depositado en sitios previamente

seleccionados, en donde se garantice que éste no será arrastrado por el drenaje pluvial o por crecimiento de cuerpos de agua, preferentemente deberán seleccionarse sitios desprovistos de vegetación o perturbados.

• Al depositar el material excedente, se deberá garantizar que no obstruyan cauces

naturales o similares. • Que el camino cuente con las obras de drenaje necesarias para conducir el agua de lluvia

a un dren natural. Agua

En cuanto a hidrología, las medidas correctoras y preventivas están estrechamente ligadas al diseño del proyecto, existiendo pocas medidas correctoras después de la fase de obras. Sin embargo algunas de ellas pueden ser: mantener las tasas de infiltración en la zona de recargas, impedir el vertido de aceites y grasas a la hora de la limpieza de motores/ formular planes y medidas de emergencia para vertidos accidentales.





115

Flora

Por lo que respecta a medidas preventivas y de mitigación de la vegetación, estas se enfocan más a tratar de no destruir la flora nativa que al realizar siembras y/o plantaciones posteriores. Como medidas a aplicar se pueden considerar las siguientes:

Minimizar la superficie alterada. La creación de desmontes y terraplenes en la fase de obras, la utilización de bancos de materiales en la zona y el acceso a la obra por caminos alternos deben de analizarse puntualmente y restringir en la manera de lo posible la superficie alterada de vegetación.

Regeneración de la cubierta vegetal nativa. Cuando la protección no es del todo posible y es inevitable la pérdida de vegetación se debe procurar la recuperación de la cubierta vegetal, creando condiciones óptimas en cuanto a pendientes, suelo, etc., que posibilite la colonización de la vegetación. Fauna Los impactos sobre la fauna terrestre son difíciles de corregir, siendo necesario para establecer medidas correctoras, un conocimiento profundo sobre los hábitos y el comportamiento de las diferentes poblaciones implicadas. La destrucción directa del hábitat de las especies carece de medida correctora, por lo que desde un principio el diseño del trazo debe de tener en cuenta este aspecto y evitar zonas que pudieran ser sensibles para la fauna, para esto, el estudio topográfico se realizo en las zonas de menos impactos sobre la posible perdida de especies endógenas y las descritas en el capitulo anterior tienen una gran dispersión en la zona y es posible que migren a otras zonas de la reserva sin causar un desequilibrio ecológico de gran magnitud.. Una medida correctora que pudieran tomarse en cuenta para las especies de menor magnitud sería el diseño de pasos inferiores que permitan la comunicación entre la vegetación natural y de esta manera atenuar el efecto barrera y el riesgo de atropellamiento; así como limitaciones de velocidad, Y señalamientos de precaución de las especies que interactúan de forma directa con el camino así como el medio circundante.

Paisaje La construcción de una vía de asfalto supone un impacto paisajístico, en este caso moderado (debido a que la vía ha sido trazada con anterioridad por los habitantes de las comunidades beneficiadas), pues su diseño produce un contraste cromático con el entorno por la zona completamente desnuda de vegetación o por el color de la propia vía, provocando aspectos desagradables a la vista de los pobladores, con el fin de mejorar la calidad del paisaje se pretende realizar un paisaje con enfoque de turismo alternativo para impulsar de esta manera una de las actividades económicas de la región.





116

Medio socioeconómico La existencia y funcionamiento eficaz de vías de comunicación terrestre, son elementos fundamentales y estratégicos que contribuyen al desarrollo socioeconómico de la sociedad, ya que sobre ellas se soportan las actividades productivas, económicas, la transportación de personas y la distribución e intercambio de bienes y servicios que satisfacen las necesidades de la población.

Sin duda, otro aspecto importante a considerar en una zona con alta marginación, es la generación de empleo directo e indirecto que la obra traerá, lo cual se puede traducir en un ligero aumento en el poder adquisitivo y una mejora en la economía de la zona al existir mayor circulación de capital. V.1.3 CRITERIOS Y METODOLOGIA DE LA EVALUACIÓN Construcción del escenario modificado por el proyecto. Tomando en consideración que el entorno natural ha sido modificado previo a la concepción del proyecto en estudio, se tienen los siguientes escenarios resultantes de la ejecución de la obra. IMPORTANCIA DEL IMPACTO Es la importancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental y viene representada por un número que se deduce mediante el modelo propuesto por Conesa Fernández V. (1996), en función del valor asignado a los atributos considerados.

i = ± [ 3i + 2ex + mo + pe + rv + si + ac + ef + pr + mc ] ANALISIS DE LA COMUNIDAD A la característica de las comunidades que miden ese grado de complejidad, se le llama diversidad. A un cuando la diversidad es un concepto que puede entenderse fácil en forma cualitativa, la expresión cuantitativa de esta es aun muy confusa. Para el siguiente estudio se estima la diversidad de la comunidad basada en la teoría de la información y el índice de Shannon – Weiner:

H´= ∑ pi log2





117

Donde: H` = Diversidad / individuo S = numero de especies Pi = Proporción del numero de individuos de la especie i con respecto al total (ni/Ni)

V.1.3.1 CRITERIOS Los criterios de valoración del impacto aplicables al Proyecto para la Apertura y Construcción para Camino tipo “E”: AHUATLA - CAXALLI; se determino conforme al representante técnico M. C. Omar Romero Arenas el cual incluye:

MEDIO AMBIENTAL Factor flora y fauna La mayor parte de los impactos identificados sobre el factor fauna y vegetación se consideran moderados (o) neutro, esto debido a que los impactos ambientales sustantivos se presentaron desde que el camino empezó a ser utilizado por las necesidades de comunicación de las comunidades beneficiadas desde 10 años atrás pero que se han visto mas necesitadas estas vías de comunicación ya que los proyectos agropecuarios han beneficiado de una forma significativa a la población por lo que se incrementa la necesidad de una vía de comunicación de la comunidad para que su desarrollo se cuantifique conforme la población crezca a demás de que la permanencia de obras como esta solamente son de impacto cuando esta la ejecución pero el bienestar social remanece a lo largo del tiempo. La certidumbre para calificar el grado probable es baja, por el gran desarrollo que la zona esta presentando por sus proyectos agropecuarios; lo cual provocara un alza económica importante para el desarrollo de la comunidad. La degradación de las comunidades vegetales, la alteración sobre la productividad del ecosistema, y la destrucción de la fauna ligada al suelo, son impactos esperados directa e indirectamente por la perdida de vegetación, sin embargo, el motivo de la modernización del trazo, no afectara ni aumentara la degradación por el movimiento y operación de la maquinaria, y por la compactación del suelo. Cada uno de estos impactos se encuentra completamente ligado, ya que la alteración sobre la productividad del ecosistema es consecuencia de la degradación de comunidades vegetales y de la destrucción de la fauna ligada al suelo. Sin embargo, al igual que el apartado anterior, los impactos descritos se consideran moderados debido a que previo al presente proyecto, se han venido dando alteraciones de este tipo con los cambios de usos de suelo por la actividad agrícola que se presentan en la zona y el trazo de los caminos alternos ya existente.





118

En la etapa de operación de la carretera y basándose en que se alcanzaran velocidades mayores por la carretera pavimentada (que no deben de rebasar los 30 Km./hr de acuerdo a los criterios de las regiones beneficiadas, por lo que se espera que exista un ligero aumento en el riesgo de atropellamiento de la fauna existente, considerando las especies de mayor abundancia y de magnitud menor, por lo que se centra una situación completamente relativa dadas las características de desarrollo sustentable que centrara el proyecto como una necesidad y reclamo por parte de las comunidades beneficiadas más que por un impacto el cual también es considerado como moderado. Factor paisaje Debido a las características crecientes y existentes de la zona agrícola, se pretende desarrollar una vía de comunicación para la comercializaron de sus productos en primera instancia, aumentar la comunicación para elevar el comercio entre la región y crear vías a la cabecera municipal para alcanzar servicios de salud y educación, por lo tanto el tramo carretero conformará una unión de progreso para la comunidad, puesto que hay alternativas de comunicación muy escasas.

MEDIO ATMOSFÉRICO. Las afectaciones al medio atmosférico se darán por la emisión de ruido, gases y humos provenientes de la maquinaria que se empleará para llevar a cabo la nivelación, compactación, pavimentación, etc., y por, polvos y partículas (sólidas y PM10) generadas por los movimientos de tierra. La mayor parte de estas emisiones se darán durante la construcción por lo que se manifestarán en un tiempo corto y con la probabilidad de que el viento disperse dichas emisiones por lo que esta aportación de contaminantes se considera poco significativa. Así mismo, el área donde se proyecta aplicar la carpeta asfáltica se verá afectada con emisiones de vapor que se desprenden del pavimento recién incorporado. Dichas emisiones son consideradas como mínimas ya que su manifestación se presenta durante un tiempo muy corto, es decir, mientras dure el proceso de mezcla del asfalto y su consecuente vertido al camino. Además de que dichas emisiones no serán de gran magnitud, no representarán bioacumulación en organismos o individuos, por lo que el impacto generado se considera como moderado. La emisión de contaminantes durante la operación del camino se encontrará en función de diversos factores como lo son: afluencia vehicular, características de los vehículos y su grado de conservación, temporada del año, etc. Por lo tanto es difícil establecer un patrón que especifique la emisión de contaminantes por lo que de manera general se establece que dichas emisiones serán de manera aperiódica poco significativas, sin traer consigo ningún tipo de riesgo potencial a la población natural.





119

Suelo Por las características de la obra es de esperarse la utilización de bancos de materiales, la generación de residuos sólidos no peligrosos y la utilización de bancos para depositar los residuos, la mayoría de estos impactos originados en la etapa de construcción.

El resultado del impacto generado con la utilización de bancos de material, será trasladado hacia el lugar que ocupa el banco a utilizarse, que para este caso es el de “SIN NOMBRE Y COXCATLÁN”. Dicho impacto es acumulativo hacia el agotamiento de los recursos no renovables existentes en el banco. En ambos casos los bancos de préstamo de materiales cuentan con autorización ambiental para su explotación. En cuanto a las afectaciones que se darán por la generación de 3,367.40 m3 de residuos sólidos no peligrosos productos de las excavaciones que se realizarán en la etapa de preparación y su consecuente disposición en un banco de tiro, se prevé serán mínimas ya que dichos residuos serán dispuestos en el banco de tiro correspondiente, el cual se encuentra autorizado para este tipo de actividades y dentro de parámetros aceptables. Las consecuencias que se esperan con el deterioro directo del suelo por la compactación son en el sentido de la pérdida de la estructura del suelo, lo que conlleva a la perdida del desarrollo de humus y de actividades microbiológicas, y por tanto al empobrecimiento del suelo en el área por donde transcurrirá la carpeta asfáltica. Este impacto se considera aún moderado debido a la superficie que es abarcada por el proyecto y dado que la estructura se ha modificado previamente.

Agua Debido a la compactación del suelo y a la acción de cubrir la superficie con asfalto, es de esperarse una menor infiltración de lluvia hacia los mantos acuíferos en la superficie que abarcará el trazo carretero, sin embargo el impacto es bajo en razón de la zona en la que se encuentra el proyecto y la superficie que se cubrirá es de 3,291.40 m3.

Así mismo, no se presentara una ligera modificación al volumen de los cauces aledaños al camino. Esto debido a que no se presenta una conducción de las aguas pluviales a dichos cauces, en lugar de ser absorbidos por el suelo.

Social

NP





120

Cultural

NP V.1.3.2 METODOLOGIA DE EVALUACIÒN Y JUSTIFICACIÒN DE LA METODOLOGIA SELECCIONADA. La evaluación de los impactos potenciales consiste en la comparación de su incidencia estimada con criterios de calidad ambiental, normas técnicas ambientales o la percepción de la población afectada. El objetivo de la evaluación es determinar la significancia de los impactos potenciales para definir la necesidad de aplicar medidas de mitigación que eviten, reduzcan, controlen o compensen aquellos de carácter negativo e incentiven los positivos y establecer una priorización referencial para su implementación. Metodología de evaluación La evaluación de los impactos potenciales consiste en la comparación de su incidencia estimada con criterios de calidad ambiental, normas técnicas ambientales o la percepción de la población afectada. El objetivo de la evaluación es determinar la significancia de los impactos potenciales para definir la necesidad de aplicar medidas de mitigación que eviten, reduzcan, controlen o compensen aquellos de carácter negativo e incentiven los positivos y establecer una priorización referencial para su implementación. El proceso de evaluación de impactos incluye las siguientes tareas:

• Identificación de las actividades o acciones del proyecto que pueden resultar en impactos al ambiente;

• Predicción de cómo estas acciones pueden afectar los varios componente ambientales

(físicos, bióticos o sociales), con base a experiencias previas y juicio profesional; y





121

• La evaluación de la incidencia (magnitud o intensidad) de cada impacto, considerando que

no se apliquen medidas de mitigación. Durante las evaluaciones de impactos de las actividades de construcción, operación, mantenimiento y futuro inducido de la carretera, se utilizó una matriz para la identificación de impactos potenciales y otra matriz para evaluarlos. Los resultados aunque pueden ser algo subjetivos (E. G. diferentes evaluadores podrían adjudicar distinta calificación a cada impacto), tienden a separar las acciones y los componentes ambientales con poco impacto de las actividades y componentes que pueden estar asociados con impactos sustanciales. Criterios de Evaluación La evaluación de impactos se basa en la utilización de criterios de calidad ambiental aplicables a los factores ambientales afectados, cuya aplicación está particularmente en la evaluación de los impactos físicos. En estos casos se utiliza como base de comparación, las leyes, reglamentos, y procedimientos ambientales publicados por las autoridades competentes y el criterio de los expertos o juicio profesional. El resultado que se busca es determinar la incidencia del impacto potencial. En el presente EIA se aplican diversos criterios para la evaluación de impactos potenciales, entre los que destacan los siguientes: Juicio profesional. Una de las razones del enfoque interdisciplinario en la evaluación de impactos ambientales es el incluir una gama de disciplinas que puedan proporcionar juicio profesional con relación al impacto en cuestión. El juicio profesional resulta de una combinación de experiencia y conocimiento de un individuo en relación con su área de especialización. Este instrumento de evaluación cobra particular importancia en casos, como el presente, en que no se cuenta con información sistemática referida a varios parámetros. Variabilidad de factores ambientales. Otro criterio útil consiste en considerar la magnitud de los cambios anticipados de un proyecto dado o su alternativa en relación a la variabilidad de los factores ambientales que se estima cambia naturalmente.





122

Frecuentemente se asume que cualquier cambio en las condiciones de base resulta perjudicial; sin embargo, el cambio pronosticado puede encontrarse dentro de la variabilidad natural del factor individual. El razonamiento para determinar si un impacto es significativo se debe documentar en todo cuanto sea posible; aunque generalmente se presentan debates sobre lo que es o no significativo, 10 cual se debe principalmente a la falta de información con referencia a los temas que se analizan. Significancia de Impactos Para determinar si un impacto es significativo, se analizó tanto su contexto como su intensidad: Contexto: La incidencia o significado de un impacto se debe analizar en diferentes contextos incluyendo la sociedad como un todo, la región alterada, los intereses afectados y la ubicación. Intensidad: Se refiere a la severidad de un impacto, para lo cual se consideran los siguientes factores:

• Grado en que la acción propuesta afecta el bienestar del público (salud y/o seguridad). • Características típicas del área geográfica (sitios históricos, culturales y científicos, parques

nacionales y recreativos; ecosistemas con características típicas; especies en peligro de extinción, entre otros).

• Grado en que los efectos sobre la calidad del ambiente humano resulten polémicos, sean altamente dudosos, o involucren riesgos conocidos o desconocidos.

• Grado en que el proyecto por desarrollar, establezca precedentes para acciones futuras con efectos significativos o represente una decisión de fundamento en futuras consideraciones.

• Nivel en que la acción se relaciona con otras acciones individualmente insignificantes, pero con un impacto acumulativo significativo.

• Grado en que la acción no cumpla con lo establecido por la legislación ambiental vigente en el lugar (leyes y sus respectivos reglamentos).

La evaluación global en el contexto de un EIA consiste en la evaluación del efecto total integral que la actividad o proyecto causa sobre el ambiente, es decir, superpone y suma los efectos particulares evaluados en el acá pite anterior, para establecer un efecto global que se traduce en la síntesis de la incidencia ambiental.





123

Metodología para las Matrices de Impacto Usadas en este Estudio Como ya se ha mencionado, existen diferentes metodologías para la evaluación de los impactos ambientales; la elección de ésta depende substancialmente del tipo de actividad o proyecto que se analice y de la información disponible. EN EL CASO DEL “ESTUDIO Y PROYECTO PARA LA APERTURA Y CONSTRUCCIÓN DEL AHUATLA - CAXALLI; TRAMO: DEL KM 2+300 AL KM 3+500; DEL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN, EN EL ESTADO DE PUEBLA”, SE DECIDIÓ REALIZAR UNA EVALUACIÓN BAJO LAS SIGUIENTES ETAPAS: Etapa 1: Análisis de la sensibilidad local con relación al impacto Etapa 2: Evaluación cualitativa de los impactos potenciales Etapa 3: Priorización de los factores más afectados por tramos característicos. Etapa 4: Evaluación de impactos ambientales a lo largo de la vía En la etapa 1 se realiza una identificación de la sensibilidad local con relación al impacto, es decir cuál es la percepción de la población con relación al cambio esperado. La etapa 2 se detalla en la matriz de evaluación descriptiva de impactos no calificables numéricamente. Finalmente, se han determinado los factores ambientales más afectados por la construcción, operación mantenimiento y futuro inducido de las obras por unidad de evaluación ambiental previamente especificado. Etapa 1: Análisis de la sensibilidad local con relación al impacto En el acá pite 5 se ha realizado la identificación de los impactos ambientales, resumidos en la matriz de análisis de la construcción, operación, mantenimiento y futuro inducido de la carretera, que considera la interacción entre actividades y factores ambientales.

En base a dicha identificación y la percepción de la población consultada en el derecho de vía de la carretera, según lo especificado en el documento de categorización otorgado por la DGBAPMA, se ha logrado determinar la sensibilidad local con relación a los impactos potenciales. Para la normalización del sentir de la población con relación a la aparición de los diferentes impactos se ha empleado la siguiente escala:





124

Etapa 2: Evaluación cualitativa de los impactos potenciales Los criterios que se refieren a las características de los impactos que producen las acciones del proyecto son los que se describen a continuación. Carácter del impacto.- Define el sentido del cambio producido por una acción del proyecto sobre el ambiente, respecto al estado previo a la actuación. Puede ser benéfica o positiva (+), perjudicial o negativa (-), dependiendo de si mejora o degrada el ambiente con la siguiente clasificación:

• Efecto Positivo (+)

• Efecto Negativo (-)

Reversibilidad.- Toma en cuenta la posibilidad de que una vez producido el impacto, el efecto puede disminuir con el tiempo y el factor ambiental puede volver a su estado inicial sin intervención (Reversible), o su efecto persiste en el ambiente por un largo tiempo y no desaparece por sí solo (Irreversible). Para la clasificación de reversibilidad fue adoptada la siguiente escala:

• Efecto Irreversible (Irrev): si el efecto no puede volver a su estado natural sin intervención del hombre.





125

• Efecto Reversible (Rev): si el efecto vuelve a su estado natural sin intervención del

hombre. Recuperabilídad.- Toma en cuenta la posibilidad de que un impacto desaparezca cuando se han aplicado las medidas de mitigación, la calificación de este impacto se define:

• Efecto Irrecuperable (Irrec): si el efecto, aún cuando se aplican medidas de mitigación, persiste en el ambiente. Para este tipo de impactos es necesario aplicar medidas de prevención, de modo de que no suceda, o de compensación.

• Efecto recuperable (Rec): un impacto es recuperable cuando su efecto en el ambiente

desaparece cuando se aplican medidas de mitigación. Temporalidad.- Se refiere a la proyección en el tiempo, es decir el tiempo que el impacto o sus efectos pueden permanecer en el ambiente. Se considera de acuerdo a las características del entorno ambiental y al proyecto la siguiente clasificación:

• Temporal (T): Cuando el impacto o sus efectos están presentes en el ambiente en forma temporal, durante la ocurrencia de las actividades que lo provocan

• Permanente (P): Cuanto el impacto o sus efectos están presentes en el ambiente de forma

continua, aunque la actividad que lo provoca hubiera cesado. Concentración.- Este criterio está relacionado con la proyección espacial del impacto, la clasificación adoptada es la siguiente:

• Proyección Regional (R): si el efecto se extiende a través o fuera del área de influencia.

• Proyección Local (L): si el efecto es adyacente a la fuente de impacto.

• Proyección Puntual (P): si el efecto se limita a la "huella" del impacto. Tipo de Acción del impacto.- Alude al modo de producirse el cambio en el medio. En este sentido, el impacto puede ser directo o indirecto como se indica en la siguiente clasificación:





126

Servicio Nacional de Caminos

• Directo ( D ): Cuando los efectos del impacto se presentan con la simple realización de la

actividad que lo provoca

• Indirecto ( I ): Cuando los efectos de un impacto se presentan como consecuencia de la

aparición de otros impactos

Etapa 3: Evaluación Numéricamente de Impactos Potenciales que son Calificables Los criterios que se refieren a las características de los impactos que producen las actividades del proyecto y son calificables numéricamente son los siguientes: Presencia del Impacto (Pr).- Define y califica la probabilidad de que un impacto se presente como consecuencia del desarrollo de un proyecto. Este parámetro se puede calificar entre 1 y 10 dentro de los siguientes cuatro rangos:

Cierto : 10 Muy Probable : 7 - 9 Probable : 4 - 6 Poco Probable : 1 - 3

Desarrollo del Impacto (Ds).- Se define y califica el tiempo que el impacto tarda en desarrollarse completamente, es decir, califica la forma cómo evoluciona el impacto, desde que se inicia y manifiesta, hasta que se hace presente plenamente con sus consecuencias. Puede calificarse entre 1 y 10 dentro de los siguientes cinco rangos:

Muy rápido (menos de 1 mes) : 9-10 Rápido (1 mes - 6 meses) : 7 - 8 Medio (6 meses - 12 meses) : 5 - 6 Lento (12 meses - 24 meses) : 3 - 4 Muy lento: (24 meses o más) : 1 - 2





127

Duración del Impacto (Du).- Se califica el periodo de presencia del impacto y todas sus consecuencias, incluyendo la etapa de desarrollo, sin considerar acciones de mitigación. La duración depende del impacto y el recurso que se están considerando. Por ejemplo, si se toma un árbol que provee un hábitat a una especie de ave, esta ave necesitaría muchos años para recuperarse de un impacto producido por el corte del árbol, mientras que si el ave es espantada del árbol por el ruido de un vehículo, probablemente retornará a éste en algunas horas. Se proponen cinco rangos y las siguientes calificaciones, que varían entre 1 y 10:

Permanente : 10 Larga : 7 - 9 Media : 4 - 6 Corta : 2 - 3 Muy Corta : 1

Magnitud del Impacto (Mg).- Califica la dimensión o tamaño del cambio ambiental producido sobre el ambiente aledaño, en el área de influencia del proyecto, o sobre un determinado recurso o elemento del ambiente. Se propone su cálculo comparando el valor impactado de cada recurso, con el valor total de dicho recurso, expresado en porcentaje entre los siguientes rangos:

Muy alta (81 - 100%) : 9-10 Alta (61 - 80%) : 7 - 8 Media (41 - 60%) : 5 - 6 Baja (21 - 40%) : 3 - 4 Muy baja (>0 - 20%) : 1 - 2

Una vez que los valores, referenciales, descritos anteriormente, se han establecido en definitiva por el equipo multidisciplinario para la evaluación de impactos, se procede a 1a calificación de cada uno de ellos, a través del índice de Evaluación Ambiental (lEA). Etapa 4: Cálculo de índice de Evaluación Ambiental (lEA) El último paso en la evaluación del impacto mediante la matriz es el cálculo del valor del índice de Evaluación Ambiental. Usando los criterios calificables numéricamente presentados en la Etapa 3 y un dato referido a la sensibilidad local se utiliza la siguiente fórmula:





128

lEA = +/- (k1 * Pr) + (k2 * Ds) + (k3 * Du) + (k.t *Mg); SL

Donde:

lEA : índice de Evaluación Ambiental +/- : Carácter del Impacto (Positivo o Negativo) k1, k2, k3 y k4 : Factores de Peso Pr : Presencia de Impacto Ds : Desarrollo de Impacto Du : Duración de Impacto Mg : Magnitud de Impacto SL : Sensibilidad Local

k1, k2, k3 y k4; son factores de peso que dependen del proyecto y del medio (físico, biótico, o sociocultural) donde va a ser implantado y que se determinan en base a juicio experto. Los factores de peso sumados, tienen un valor igual a 1.0 para cada medio considerado. Una vez que los factores de peso han sido asignados, el investigador adjudica valores adecuados (en base a su experiencia en otros proyectos similares y su mejor juicio profesional) a cada criterio de evaluación. Los factores de peso considerados para el presente proyecto, tomando en cuenta sus características particulares se detallan a continuación:

Índice de impactabilidad En una matriz de interacción se analiza cuál de las actividades provoca un mayor número de impactos y/o actúa sobre los elementos del medio natural y socioeconómico. Para ello, se establece el universo de interacciones potenciales posteriormente se establece una escala de 10 para otorgarle un valor a cada una de las interacciones y de esta manera se obtiene un índice que indica la medida en que una actividad impacta sobre el medio ambiente del proyecto.

FACTOR DE PESO MEDIO FISICO MEDIO BIÓTICO MEDIO HUMANOk1 - Presencia del Impacto 0.1 0.1 0.1 k2 - Desarrollo del Impacto 0.1 0.1 0.2 k3 - Duración del Impacto 0.1 0.3 0.3 k4 - Magnitud del impacto 0.4 0.5 0.4





129

Número de actividades: 20 Universo de interacciones potenciales: 540 Impactabilidad general del proyecto: 4.5 Calificación del índice de impactabilidad Moderada

Índice de afectabilidad Este índice se refiere a la susceptibilidad que un ámbito (factor) natural o socioeconómico tiene para ser afectado en un proyecto.

Número de elementos: 20 Universo de interacciones potenciales: 119 Impactabilidad general del proyecto: 1.30 Calificación del índice de impactabilidad Bajo

Finalmente, al índice de Evaluación Ambiental se le da una estimación de la escala del impacto. Para el presente proyecto se ha empleado la siguiente escala: Evaluación de impactos por matrices

Análisis de la sensibilidad local con relación al impacto En base a las consultas realizadas, se ha podido determinar la sensibilidad local con relación a los

impactos, la misma que se detalla a continuación

EIA ESCALA 7.0 a 10.0 alto 4.0 a 6.9 medio 1.0 a 3.9 bajo





130

MEDIO

FACTOR DE IMPACTOS

SENSIBILIDAD LOCAL

AIRE Aumento en niveles de inmisión 6 Incremento de niveles sonoros 5

SUELO

Aumento de la inestabilidad de laderas 1 Desestructuración y compactación de suelos 5 Incremento en los procesos de erosión 5 Contaminación de suelos 1

AGUA Modificación del régimen hídrico 2 Deterioro de la calidad de agua 2 Modificación de Cauces 1

PAISAJISMO Intrusión Visual 1

FLORA Eliminación de la cobertura vegetal 6 Perturbación de especies particulares de flora 5 Modificación de composición florística 2

FAUNA

Perturbación a la fauna 2 Alteración del hábitat 3 Alteración de los procesos migratorios 2 Perturbación de especies particulares 1

SOCIAL

Daños a la infraestructura 5 Afectación a las estrategias de sobrevivencia 6 Afectación a la dinámica religiosa 2 Afectación al ámbito identitario 6

ECONOMICO

Dinamización de la economía local 9 Generación de empleos 9 Cambio de uso de suelo 9 Afectación a las estrategias de sobrevivencia 1

CULTURAL

Daños a las ruinas arqueológicas 0 Afectación a la dinámica religiosa 1 Afectación al ámbito de identidad 1 Afectación a la cultura establecida 1 Afectación a las áreas de esparcimiento social 1 Afectación en áreas de esparcimiento sociocultural 6





131

ANEXO (8)

MATRIZ DE IMPACTO





132

IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS

En este apartado se describen los impactos ambientales adversos y benéficos que de acuerdo con la información recabada en el presente estudio, se espera sean provocados durante las diferentes etapas del proyecto. Las visitas previas al sitio en el que se pretende desarrollar el proyecto, permitieron identificar plenamente las condiciones actuales del mismo, principalmente en sus componentes físicos y biológicos. Esta información permitió establecer un primer acercamiento a la factibilidad ambiental del proyecto.

La descripción de los impactos ambientales que a continuación se desarrollan, siguen un orden cronológico de ocurrencia, conforme al cronograma planteado para la realización del proyecto. Para cada acción del proyecto se define su efecto sobre los componentes ambientales del lugar, indicando las consideraciones que se tomaron en cuenta para calificar el impacto con base en la lista de verificación de criterios, mencionada en el capítulo anterior.

5.2.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS AFECTACIONES AL SISTEMA AMBIENTAL

Para la identificación de los impactos generados, se han considerado las siguientes etapas en el desarrollo del proyecto:

Preparación del Sitio y Construcción

• Construcción de almacenes y techumbre para mantenimiento • Construcción de letrinas secas

Operación y Mantenimiento

• Cantera • Almacenes • Letrinas secas • Mantenimiento de equipo





133

PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN Construcción de almacenes Prácticamente en cualquier proyecto, el desmonte del terreno se considera como uno de los principales impactos al ecosistema por tratarse de un impacto primario y de carácter irreversible en la mayoría de los casos.

El predio donde se pretende realizar el proyecto se encuentra vegetación con cierto grado de alteración, sin embargo en la etapa de preparación del sitio y construcción no habrá que removerla ya que en los sitios donde se realizaran las construcciones actualmente están desprovistas de vegetación.

Algunas operaciones asociadas a estas actividades podrían generar impactos ambientales negativos, de carácter permanente durante toda la vida útil del proyecto y con posibilidades de mitigación de algunos de los efectos. Es importante recordar, que la zona en la que se pretende desarrollar el proyecto se encuentra, como ya se ha señalado, con distintos grados de alteración, pues ha sido utilizada como vías de trasporte desde años atrás. Es igualmente importante recalcar que el predio en el que pretende desarrollarse el proyecto objeto del presente estudio se encuentra dentro del polígono de un área natural protegida, No obstante, es preciso recordar que las instalaciones que se construirán serán de una mínima proporción si se considera el tamaño del predio.

En la siguiente sección se proponen las medidas de mitigación necesarias para reducir estos impactos.

Factor Impactado: Vegetación

En caso de tener un mal manejo de los materiales de construcción y que estos fuesen depositados sobre la vegetación existente en el predio, esta puede resultar dañada.





134

Con base en lo anteriormente expuesto y tomado en cuenta que para los trabajos de construcción de los almacenes y sitio de mantenimiento de equipo no se considera que habrá desmonte y despalme, no deja de considerarse como un posible impacto adverso.

Estos impactos serán de carácter negativo, pues no se tiene contemplada la vegetación de las áreas que albergará la infraestructura necesaria y tampoco se permitirá el proceso de recolonización de la vegetación.

En la siguiente Tabla se resumen los impactos que se prevé serán generados por los trabajos de construcción de los almacenes, sanitarios y sitio de mantenimiento de equipo:

VEGETACIÓN

Impacto Negativo * Neutro Positivo

Área afectada Amplia Media * Escasa

Permanencia Permanente * Temporal

Reversibilidad No Posible Posible *

Viabilidad de Mitigación No Posible Posible * Con base en las características del impacto identificado, con relación a la diversidad, se determinó que este es de magnitud -3. En cuanto a la distribución se determinó que el impacto tiene una magnitud -2, mientras que en el caso de la abundancia se determinó que la magnitud es -1. Factor Impactado: Fauna Sin duda las actividades de construcción de los almacenes y sitio de mantenimiento de equipo afectarán de manera adversa a algunas especies de la fauna silvestre, dado que la presencia de los trabajadores trae como consecuencia que se alejen de las zonas de trabajo.





135

No obstante, se espera que gran parte de los animales aún presentes en el predio abandonen el terreno y migren hacia zonas contiguas donde no hay actividades.

Es importante recordar que se trata de un área en la que actualmente no se desarrollan actividades con cierta intensidad, tanto en el predio así como en las áreas circundantes. El predio en general presenta diferentes grados de alteración, propiciada principalmente por las actividades de explotación del mármol que se dieron con anterioridad.

La siguiente Tabla clasifica los impactos que se prevé serán generados por las actividades de construcción de los almacenes, sanitarios y sitio de mantenimiento de equipo sobre la fauna del predio.

FAUNA


Área afectada Amplia Media Escasa *


Reversibilidad No Posible * Posible

Viabilidad de Mitigación No Posible Posible * Con base en las características del impacto identificado, con relación a la diversidad, se determinó que este es de magnitud -3. En cuanto a la distribución se determinó que el impacto tiene una magnitud -2, mientras que en el caso de la abundancia se determinó que la magnitud es -1. Factor Impactado: Atmósfera Los trabajos de construcción pueden tener un impacto a la atmósfera debido al uso de materiales para construcción que pueden generar la emisión de partículas fugitivas además de la emisión de ruido, debido a las labores propias de la actividad. Sin embargo, estos impactos pueden ser mitigados, implementando medidas para ello. La siguiente Tabla muestra y clasifica los impactos que sobre la atmósfera, se prevé serán generados durante dichos trabajos.





136

POLVOS Y RUIDO


Área afectada Amplia * Media Escasa

Permanencia Permanente Temporal *


Viabilidad de Mitigación No Posible Posible * Con base en las características del impacto identificado se determinó que las emisiones de polvo tienen una magnitud -3, mientras que para el ruido la magnitud es -2. Factor Impactado: Suelo

Como es obvio, la colocación de la infraestructura implica la alteración de la dinámica natural del

suelo, por ello, se le identificó como un impacto adverso. La siguiente Tabla identifica y clasifica los

impactos que pudieran registrarse en el suelo derivados de las actividades.

CONTAMINACIÓN Y COMPACTACIÓN





Viabilidad de Mitigación No Posible Posible *





137

Con base en las características del impacto identificado se determinó que la posible contaminación

del suelo tiene una magnitud de -1, al igual que la compactación cuya magnitud sería de -1. Por

otra parte la generación de residuos en esta etapa se considera con una magnitud de -1.

Factor Impactado: Paisaje

Indudablemente la construcción traerá como consecuencia un impacto al paisaje actual de la zona,

sin embargo, es importante recordar que ésta se encuentra ya con distintos grados de alteración.

PAISAJE






Con base en las características determinadas anteriormente el impacto identificado en el paisaje

tiene una magnitud -2.

Factor Impactado: Empleo

Es importante mencionar que las actividades de construcción tendrán también aspectos positivos,

ya que para la ejecución de estos trabajos, habrá de contratarse personal de la localidad.





138

EMPLEOS

Impacto Negativo Neutro Positivo *

Cantidad empleada Baja Media Alta *



Viabilidad de Mitigación No Posible * Posible

Con base en las características del impacto identificado se determinó que este es positivo y de

magnitud 6. Otro aspecto que debe tenerse en cuenta es el ruido que se producirá por los trabajos,

el cual será de una maja intensidad y de corta duración.

Factor Impactado: Suelo

Esta actividad implica la generación de residuos producto de los trabajos de construcción. La

siguiente Tabla clasifica los impactos que se prevé tendrán los trabajos de construcción de las

letrinas secas.

RESIDUOS










139

Con base en las características del impacto identificado se determinó que la para la generación de

residuos la magnitud es de -2, en caso de que no se implementen las medidas de mitigación

apropiadas.

Factor Impactado: Atmósfera

Los trabajos de construcción tendrán como consecuencia la generación de polvos y la dispersión

de partículas, además de la emisión de ruido, debido a las labores propias de la actividad.

POLVOS Y RUIDO






Con base en las características del impacto identificado se determinó que las emisiones de polvo

tienen una magnitud –1, mientras que para el ruido la magnitud estimada es de -1.

Factor Impactado: Paisaje

Indudablemente las labores de construcción den las letrinas traerán como consecuencia un

impacto al paisaje actual de la zona, sin embargo, debe tenerse en cuenta que se trata de un

paisaje con diferentes grados de alteración





140

PAISAJE








Factor Impactado: Empleo Es importante mencionar que las actividades de construcción de las letrinas secas tendrán también, desde una perspectiva socioeconómica aspectos positivos, ya que para la ejecución de estos trabajos, habrá de contratarse personal de la localidad.

EMPLEOS





Viabilidad de Mitigación No Posible * Posible Con base en las características del impacto identificado se determinó que este es de magnitud 7.





141

ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Factor Impactado: Agua Para la operación del proyecto se requiere de cantidades mínimas de agua, básicamente para el consumo de los trabajadores, la cual será obtenida de las poblaciones cercanas, ya que los sanitarios serán secos. Una mala disposición de la orina que se recolecte en las letrinas o de residuos y/o sustancias químicas puede ocasionar una contaminación del agua. Por otra parte, el movimiento del suelo traerá como consecuencia el desvío del agua por su escurrimiento natural y con ello el arrastre de suelo, por lo cual se considera que esta actividad traerá un impacto negativo. Siempre que se manejan hidrocarburos en equipos, existe la posibilidad de que se presenten derrames de los mismos y que en determinado momento sean arrastrados por el agua contaminándola, tanto la superficial como la subterránea. En la siguiente Tabla se resumen los impactos que se prevé serán generados por los trabajos de operación y mantenimiento:

CALIDAD

Signo Negativo * Neutro Positivo

Magnitud Alta Media * Baja



Con base en las características de los impactos identificados se determinó que una deficiente operación tendría un impacto de magnitud –3 en el caso de la calidad.





142

Factor Impactado: Atmósfera

Los trabajos de explotación de la cantera también tendrán como consecuencia la generación de

polvos y la dispersión de partículas fugitivas además de la emisión de ruido y vibraciones, debido a

las labores propias de la actividad. No obstante, estos impactos pueden ser mitigados

implementando para ello las medidas de mitigación correspondientes.

POLVOS Y RUIDO






Con base en las características del impacto identificado se determinó que las emisiones de polvo

tienen una magnitud –3, mientras que para el ruido la magnitud estimada es de -4.

Factor Impactado: Suelo La eliminación de la cubierta de suelo fértil de la zona se considera que tendrá un impacto

negativo, en la operación de los equipos se puedan presentar derrames de hidrocarburos y el suelo

puede ser sujeto de erosión hídrica o eólica, lo cual también se considera un posible impacto

negativo.





143

EROSIÓN Y CONTAMINACIÓN






Se determinó que la contaminación del suelo tiene una magnitud de -3, la erosión es de -4. No

obstante los impactos pueden ser mitigados y tienen un carácter irreversible para el caso de la

erosión.

Factor Impactado: Vegetación

Si bien la vegetación será impactada durante la preparación del sitio y construcción, NO será

afectada durante la etapa de operación de la carretera, ya que esta actividad no implica la

remoción total de la cubierta vegetal de la zona.

VEGETACIÓN






Con relación a la diversidad se determinó que este es de magnitud -4. En cuanto a la distribución

es de -4, mientras que en el caso de la abundancia se determinó que la magnitud es -4.





144

Factor Impactado: Fauna

La fauna resultará afectada debido a la remoción de la vegetación, lo que implica la eliminación de

sus zonas de alimentación, refugio, a nidación, reproducción, etc. Sin embargo, es preciso recordar

que las actividades se realizaran en forma paulatina en un periodo muy largo de tiempo.

FAUNA






Con base en las características del impacto identificado, con relación a la diversidad, se determinó

que este es de magnitud -4. En cuanto a la distribución impacto tiene una magnitud -3, abundancia

se determinó que la magnitud es -4.

Factor Impactado:

Paisaje

Indudablemente las labores de operación traerán como consecuencia un impacto al paisaje actual

de la zona, sin embargo, debe tenerse en cuenta que se trata de un paisaje con diferentes grados

de alteración.





145

PAISAJE

Impacto Negativo Neutro * Positivo






Factor Impactado: Empleo

Al igual que en otras actividades, la generación de empleo adquiere importancia, pues permitirá la

contratación de personal de la localidad o en su defecto de la región.

EMPLEOS





Viabilidad de Mitigación No Posible * Posible

Con base en las características del impacto identificado se determinó que este es de magnitud 7,

este impacto se considera de esta magnitud debido a que la población del municipio es de

alrededor de 10,300 habitantes, por lo que dar empleo a 172 cabezas de familia es relevante.





146

CAPITULO VI

MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES VI. 1. Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental por etapas. A continuación se presentan las cuatro etapas en las que fue dividido el Catálogo, iniciando con la etapa de Pre – Construcción en la que se incluyen las actividades de proyecto y las afectaciones; la segunda etapa es la de Preparación del Sitio, que si bien forma parte de la construcción de una carretera, en las Manifestaciones de Impacto Ambiental se considera independiente; la tercera es la etapa de Construcción y la cuarta y última es la de Operación y Mantenimiento. Cada una de estas etapas está conformada por una serie de actividades y para cada una de ellas se presentan las medidas de mitigación más frecuentemente encontradas. Vale la pena señalar que los impactos ambientales no fueron tipificados de acuerdo a su relevancia, ya que ésta varía dependiendo de las condiciones específicas en donde se implantará el proyecto; de igual forma, podrán existir medidas de mitigación que no sean aplicables para un tipo de proyecto determinado, como es el caso de caminos rurales, por las limitaciones presupuestales para este tipo de infraestructura o en su defecto, por no presentarse el impacto ambiental especificado. VI. 1.1. ETAPA DE PRE – CONSTRUCCIÓN La etapa de Pre – construcción, está definida como todos los trabajos que se desarrollan hasta la entrega del proyecto ejecutivo que ha de implantarse, incluyendo la liberación del derecho de vía. Se da por hecho que el proceso de planeación ha sido completado hasta la etapa de prefactibilidad del proyecto; es decir, se detectó la necesidad, se establecieron las posibles alternativas de solución (en este caso proyectos) y se hizo una selección de la mejor alternativa. Además se considera que dentro de esta secuencia de tareas no existen impactos adversos al medio ambiente, aunque existen corrientes de que es precisamente en la planeación donde se gestan los mayores impactos medioambientales, puesto que es cuando se decide si conviene o no realizar una obra. La etapa de Pre – construcción contiene exclusivamente dos actividades: Proyecto y afectaciones, para las cuales se definen los posibles impactos y se presentan una serie de medidas de mitigación factibles de llevarse a cabo, a fin de minimizar aquellos que resulten adversos. Respecto a los proyectos específicos que conforman el proyecto ejecutivo, como son los de drenaje, pavimento, señalamiento, etc., se considera que no tienen repercusiones en el medio ambiente, puesto que son trabajos de gabinete y que el posible impacto adverso se generará en la etapa de construcción.





147

De manera general debe suponerse que tanto las afectaciones como las acciones preventivas fueron analizadas en la etapa de planeación y diseño del proyecto y se entiende que en la ruta elegida se consideró la mejor alternativa de trazo tomando en cuenta criterios medioambientales, sociales, técnicos y económicos; sin embargo, dentro de las manifestaciones de impacto ambiental estudiadas, no se encontraron especificados estos impactos y por ende, no hubo medidas de mitigación y es por ello que se incluyen en este apartado. En el cuadro siguiente se presentan las actividades dentro de esta etapa que pueden tener impactos, indicando el tipo y las medidas de mitigación correspondientes, así como las observaciones pertinentes.

ETAPA DE PRE – CONSTRUCCIÓN

ACTIVIDAD IMPACTO MEDIDA DE MITIGACIÓN OBSERVACIONES

Proyecto

Deslaves, hundimientos, deslizamientos y demás movimientos masivos en los cortes

Trazar la ruta de tal manera que se eviten las áreas inherentemente inestables Incluir la estabilidad de cortes con estructuras como paredes de concreto, albañilería seca, gaviones, etc.

Nulo

Afectaciones

Afectación a la actividad agropecuaria No mitigable Nulo

Afectación a propietarios de terrenos

Compensación económica Reubicación de propietarios Nulo

Inducción de migraciones y cambios en la densidad de población

No mitigable Nulo

VI. 1.2. ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO La etapa de preparación del sitio, se refiere a las actividades que se llevan a cabo como inicio de la construcción de una carretera. Si bien podría considerarse como parte de la construcción en sí, en la mayoría de los estudios de impacto ambiental es tomada como un rubro separado a la construcción, por lo que se tomó la decisión de hacerlo de la misma manera para facilitar las comparaciones entre los diversos estudios de impacto ambiental efectuados para carreteras con el presente documento.





148

Son exclusivamente dos las tareas que se incluyen dentro de esta etapa, el desmonte y despalme para preparar el terreno donde se ha de construir el camino, y los caminos de accesos que se “construyen” cuya función es la de permitir el tránsito de la maquinaria y equipo, los cuales no cumplen especificaciones técnicas y tienen la particularidad de ser temporales, es decir, que solamente se utilizan durante la construcción y una vez terminada se inhabilitan o abandonan en buena parte de los casos. Evidentemente, el desmonte y el despalme son los que mayor impacto tienen en el medio ambiente, por lo que se proponen medidas de mitigación para los efectos adversos en el agua (corrientes superficiales y subterráneas), topografía, aire, ruido, suelo, microclima, fauna y paisaje. Vale la pena señalar el hecho de que se presentan impactos no mitigables, como es la modificación de la topografía, puesto que la única reducción del impacto implica la modificación del proyecto y a su vez podría repercutir en el no-cumplimiento de las especificaciones técnicas con las que fue diseñado. En este sentido, se optó por describir el impacto y especificar “no mitigable”, sobre todo por la premisa de que el proyecto fue bien elaborado y que da respuesta a una necesidad clara de movilidad dentro de la zona de estudio. Para el caso de los caminos de acceso, solamente se incluye el impacto temporal sobre el suelo (capa vegetal), por las razones expuestas con anterioridad. De las 2 actividades que se incluyen en esta etapa, se determinaron 13 impactos al medio ambiente, de los cuales 3 son benéficos y 4 son “no mitigables”, presentando 7 posibles medidas de mitigación. En el cuadro siguiente se presentan las actividades, indicando el tipo y las medidas de mitigación correspondientes, así como las observaciones pertinentes.

ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO


Desmonte y despalme

Afectación de las corrientes de agua por mala disposición del material removido

Disposición del material lejano a las corrientes de agua Nulo

Contaminación del suelo

Evitar el uso de herbicidas o agroquímicos Nulo

Erosión Inducir vegetación en las áreas aledañas a los desmontes y despalmes para detener la erosión Reutilización de la

Medio





149

capa orgánica sobre el derecho de vía, una vez terminada la construcción de la carretera.

Modificación de la topografía No mitigable Nulo

Desmonte y

despalme

Contaminación del aire por humos

Evitar la quema de la vegetación Acatamiento a la norma oficial mexicana NOM-042-SEMARNAT-2003 para unidades que utilizan diesel como combustible

Medio

Cambios en el microclima

Los efectos pueden minimizarse estableciendo vegetación, al concluir las obras, en camellones y a ambos lados de los cuerpos

Nulo

Ruido

No mitigable Medio

Afectación del hábitat de fauna silvestre

No mitigable Medio

Modificación del paisaje No mitigable Benéfico

Generación de empleos -

Benéfico

Perturbación y desplazamiento de la fauna silvestre

Evitar los trabajos en época de reproducción, evitar la caza furtiva, realizar el desmonte de manera paulatina para permitir el desplazamiento de la fauna

Medio

Incremento en el consumo de bienes y servicios locales

- Benéfico

Caminos de acceso

Remoción de la capa vegetal

Recolección y conservación de la capa vegetal, que será utilizado en la reforestación de estos caminos, previa escarificación

Medio

VI. 1. 3. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN De la amplia gama de medidas correctoras que se proponen, sólo algunas de ellas van a ser aplicadas, ya sea porque son poco factibles por limitaciones espaciales y presupuestales, o bien, porque dependen de cómo se efectúan las obras.





150

La calidad de la construcción y sus impactos ambientales dependen en alto grado del tipo de terreno, la experiencia de los trabajadores o del contratista y la calidad de la supervisión durante la construcción. Por lo cual el control de calidad durante la construcción puede reducir significativamente las necesidades de mantenimiento, menor pérdida de suelos, fallas menores en los drenajes o alcantarillas del camino, como consecuencia disminuirán los impactos ambientales. En esta etapa se consideraron las siguientes actividades:

• Campamentos y oficinas de campo

• Excavación y nivelación

• Obras de drenaje y subdrenaje

• Cortes y terraplenes

• Explotación de bancos de material

• Acarreos de material

• Operación de maquinaria y equipo

• Obras complementarias de drenaje y subdrenaje

• Manejo y disposición de residuos de obra

• Servicios adicionales al usuario

Se debe evitar en todo lo posible la modificación de terrenos para reducir al mínimo los problemas de drenaje e implementar un diseño apropiado. Los problemas de drenaje frecuentemente ocasionan los impactos más grandes en los caminos debido a la erosión, sedimentación y degradación de calidad del agua. Otros puntos que afectan de manera importante el ambiente en esta etapa son la inestabilidad de taludes y el control de la erosión. En el análisis resultaron 52 impactos ambientales y 50 posibles medidas de mitigación.





151

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN


Campamentos y oficinas de

campo

Contaminación de las corrientes superficiales de agua

Instalación de sanitarios portátiles, incluyendo el tratamiento de aguas residuales y eliminación de químicos. En caso de existir una población cercana se deberá conectar al drenaje municipal Vigilar que no existan vertimientos de aguas residuales, desechos de obra, ni fecalismo en ríos o canales de riego.

Nulo

Extracción de agua

Proporcionar agua potable a los trabajadores, evitando la toma indiscriminada de diferentes fuentes de abastecimiento superficial o subterráneo.

Medio

Contaminación del suelo

Se colocarán botes para el almacenamiento de los residuos sólidos, vigilando su transportación periódica al basurero municipal. Al término de la obra se deberá limpiar el terreno y adicionar una capa de tierra vegetal producto del desmonte y despalme.

Medio

Contaminación del aire Evitar las fogatas

Adverso Esta práctica

implica un riesgo





152

Contaminación del aire provocado por los motores de las plantas generadoras de luz

Que los motores a Diesel o gasolina cumplan con las normas correspondientes.

Adverso

Drenaje superficial

Colocación de malla sobre los cuerpos de agua para evitar sólidos suspendidos. Establecer presas de decantación para que los sedimentos en suspensión sean retenidos.

Medio

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN (Continua)


Campamentos y

oficinas de

campo

Contaminación del

suelo

Se colocarán botes para el

almacenamiento de los residuos sólidos,

vigilando su transportación periódica al

basurero municipal. Al término de la obra

se deberá limpiar el terreno y adicionar

una capa de tierra vegetal producto del

desmonte y despalme

Medio

Contaminación del

aire Evitar las fogatas

Adverso Esta práctica

implica un riesgo

Contaminación del

aire provocado por

los motores de las

plantas generadoras

de luz

Que los motores a Diesel o gasolina

cumplan con las normas

correspondientes.

Adverso

Drenaje superficial

Colocación de malla sobre los cuerpos

de agua para evitar sólidos suspendidos.

Establecer presas de decantación para

Medio





153

que los sedimentos en suspensión sean

retenidos

Excavación y

nivelación

Afectación de suelo e

hidrología

Definir los lugares donde será

depositado el material no empleado,

cuidando la no-afectación de corrientes

de agua superficiales y zonas de alta

productividad agrícola

Medio

Contaminación del

aire

Humedecer la superficie a excavar para

evitar partículas suspendidas Medio

Riesgo de accidentes

Colocación de extintores en sitios

visibles y de fácil acceso, contar con un

botiquín de emergencias y tener

identificado el hospital más cercano, así

como la ruta de acceso más corta y

segura. Establecer un sistema de

seguridad en las zonas de mayor

tránsito, para evitar el paso de personas

ajenas a la zona de trabajo.

Adverso





154



Obras de drenaje

y subdrenaje

Generación de empleos - Benéfico

Socavación Emplear materiales no susceptibles a la erosión. Nulo

Afectación a la fauna

Consultar y atender las recomendaciones de

especialistas sobre hábitat de reptiles y su

importancia

Adverso

Cortes y

Terraplenes

Erosión eólica e hídrica

por degradación y

desaparición de la

cubierta vegetal

Promover un programa de rescate de vegetación

que incluya el retiro de especies, su preservación

durante el traslado, la resiembra y la supervisión

y mantenimiento de las acciones.

Medio

Generación de empleos Benéfico

Eliminación de la cubierta

vegetal

En la etapa de expansión se deberá restituir el

suelo Nulo

Disminución del recurso

suelo No mitigable

Medio

Explotación de

bancos de

material

Modificación de los

drenajes naturales No mitigable Adverso

Disminución de la

productividad agrícola

Utilizar vehículos cubiertos y manejar los

materiales húmedos Establecer procedimientos

adecuados en el manejo de los materiales para

evitar emisiones fugitivas de polvo.

Adverso





155



Explotación de

bancos de material

Generación de

ruido durante la

utilización de

maquinaria y

explosivos

No mitigable Medio

Desplazamiento de

la fauna por

pérdida de fuente

alimenticia

Restituir la vegetación como medida

compensatoria en la etapa de

abandono para crear nuevamente un

hábitat

Medio

Afectación al

paisaje

El impacto visual negativo podrá ser

mejorado con ayuda de las labores de

restitución de suelo y vegetación.

Aprovechar el material excedente de la

excavación para verterlo en los huecos

generados por la extracción de

Nulo

Durante la selección del banco tomar en cuenta

la información geohidrológica del lugar.

Seleccionar bancos de materiales en lugares

donde el nivel freático sea muy profundo.

Medio





156

materiales en el banco.

Generación de

empleos - Benéfico

Acarreos de material

Contaminación por

ruido

Los vehículos deberán cumplir con las

normas NOM-080-SEMARNAT-1994 y

NOM-081-SEMARNAT-1994. Adverso

Generación de

polvos

Transportar el material cubierto y

manejar materiales húmedos Medio

Contaminación

atmosférica

Se deberá cumplir con las normas

NOM-034-SEMARNAT-1993, NOM-048-SEMARNAT-1993 y NOM-117-

SEMARNAT-1998.

Adverso

Generación de

empleos - Benéfico

Contaminación por

ruido

Los vehículos deberán cumplir con la

NOM-080-SEMARNAT-1994 y NOM-081-SEMARNAT-1994. En caso de

cruzar poblaciones, evitar el trabajo de

maquinaria nocturno.

Adverso



Operación de

maquinaria y equipo

Contaminación

atmosférica

Se deberá cumplir con la norma

NOM-042-SEMARNAT-2003 y

proporcionar mantenimiento al

equipo (afinaciones)

Medio





157

Contaminación

del suelo y

subsuelo por

derrame de

combustible

Vigilar periódicamente que el

sistema de combustible no tenga

fugas. En caso de requerirse

almacenamiento temporal de

combustible (recarga a maquinaria

durante la jornada de trabajo), este

deberá estar en tambos de 200

litros, alejado de corrientes

superficiales y con el señalamiento

adecuado a fin de evitar manejos

imprudenciales.

Adverso

Generación de

empleos - Benéfico

Calidad del agua

No colocar las instalaciones

temporales dentro del área de

drenaje natural. El agua de lavado

de los trabajadores se debe captar

en tambos o bien en el sistema de

drenaje municipal.

Medio

Contaminación

del suelo

Colocar los combustibles y

lubricantes sobre tarimas, establecer

depósitos para el acopio de los

residuos sólidos. Los residuos

peligrosos deberán manejarse y

almacenarse de acuerdo a lo

estipulado en el reglamento

correspondiente.

Adverso






158


Pasos vehiculares Obras complementarias

Interrupción temporal de corrientes

Procurar que estas obras se realicen en épocas de estiaje Nulo

Calidad del agua Evitar arrojar desechos en las corrientes superficiales producto de la construcción

Nulo


Modificación del drenaje natural

Colocar las obras complementarias de drenaje (cunetas, lavaderos, bordillos, etc.) en lugares adecuados

Nulo

Incremento a la erosión

Reforestar las zonas donde se haya modificado el drenaje superficial a fin

de reducir la erosión Nulo

Desplazamiento de fauna

Hacer un estudio de la movilidad de la fauna silvestre. Medio

Manejo y disposición de

residuos de obra


Contaminación del suelo y subsuelo

Establecer bancos de tiro que no interfieran con las corrientes superficiales de agua, y en zonas de baja productividad agropecuaria

Medio

Deterioro del paisaje

Contar con un programa de restauración en bancos de tiro a fin de buscar la reutilización del suelo

Nulo

Servicios adicionales al usuario


NOTA: • Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. • Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición. • Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases





159

contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. • Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible. • Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos. VI. 1. 4. ETAPA DE CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN La buena conservación es esencial en los caminos. Una vez ejecutado un proyecto apropiado, el mantenimiento de debe incluir los siguientes tipos para que la carretera funcione de acuerdo al diseño: Preventivo, rutinario, correctivo y reconstrucción. En esta etapa se consideraron dos actividades fundamentales: • Conservación • Tránsito vehicular Para la conservación se analizaron los trabajos que llevan a cabo como son: limpieza y desazolve de cunetas, etc. En la operación se estudiaron los impactos que produce la circulación, tales como contaminación del aire, ruido, basura que arrojan a la carretera, accidentes, entre otros. Se detectaron 11 impactos ambientales y 15 posibles medidas de mitigación.





160

ETAPAS DE CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN


Tránsito vehicular

Contaminación del aire

Establecer un programa de reforestación a fin de compensar la contaminación por emisiones de humo.

Medio

Contaminación de ruido

Colocar barreras vegetales (vía reforestación). En zonas urbanas reducir límites de velocidad, y desviar el tránsito pesado en horario nocturno en zonas urbanas

Medio

Contaminación del suelo y agua

Establecer un programa permanente de recolección de desechos sólidos dentro del derecho de vía, así como las instalaciones de depósitos de basura a lo largo de la carretera Realizar campañas de vigilancia para evitar la formación de basureros en el derecho de vía.

Adverso





161

Riesgo de accidentes

Establecer un programa de seguridad que incluya procedimientos para casos de emergencia, señalización e iluminación en lugares conflictivos, sistemas de comunicación, etc.

Medio

Incremento en la demanda de bienes y servicios

- Benéfico

ETAPAS DE CONSERVACIÓN Y OPERACIÓN (Continua)

ACTIVIDAD

IMPACTO MEDIDA DE MITIGACIÓN OBSERVACIONES

Mantenimiento

Conservación

Contaminación del agua

superficial , subterránea,

y desequilibrio ecológico

Establecer un programa de limpieza

y desazolve de cunetas. Retirar

escombros. Control del manejo de

combustibles y lubricantes y

derivados de asfalto por personal

técnico especializado para evitar

fugas. Limpiar arbustos en el canal,

inspeccionar pintura, y tapar grietas.

Nulo





162

Contaminación del aire

Reforestar los claros y partes altas

con flora nativa de la región. Cubrir

con lona los materiales

transportados en fase húmeda.

Nulo

Generación de empleo - Benéfico

Riesgo de accidentes Contar con los dispositivos de

señalamiento adecuados. Adverso

CAPITULO VII

PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE

ALTERNATIVAS VII.1. Pronóstico de escenario La ejecución del presente proyecto no implica la generación de impactos relevantes severos ó críticos; si acaso los factores más importantes a impactar negativamente son el suelo y, la flora y fauna. Sin embargo la evaluación arrojada al calificar estos factores, indicó que las acciones que se tengan sobre ellos serán moderadas, es decir socialmente aceptables dadas las características en las que se proyecta el camino. Sin embargo, a pesar de tratarse de impactos moderados, se tomaran en cuenta las medidas de mitigación y prevención aquí descrita y necesaria para reducir el impacto negativo sobre ellas. Hay que tener en cuenta que, dentro de la amplia gama de medidas preventivas y de mitigación que se propusieron en el presente estudio de impacto ambiental, solo algunas de ellas van a ser





163

aplicadas, bien porque algunas son poco factibles por limitaciones espaciales y presupuestabas, bien porque otras dependen en gran medida de cómo se efectúe la obra, situación que queda fuera de los alcances del proyecto que aquí se evalúa. Es importante destacar que el proyecto de pavimentación se aplicará a un espacio que ya tiene el uso de suelo destinado a vialidad, y que por ello los impactos ambientales del proyecto en sí, son considerablemente bajos. VII.2 Programa de monitoreo ambiental Considerando el tipo de obra y los alcances a que esta sujeto el presente proyecto que se realizará, la cual corre a cargo de una instancia de gobierno estatal y municipal con aplicación de instrumentos económicos federales la cual basa sus acciones sobre presupuestos otorgados y necesidades prioritarias, es difícil establecer un programa en el cual se contemple el monitoreo de las variables físicas, químicas y biológicas, sociales y económicas que indiquen cambios en el comportamiento del sistema ambiental como resultado de la interacción del proyecto. Sin embrago se presenta un programa de seguimiento. Para verificar el comportamiento ambiental del proyecto, (Informes, auditorias y ajustes posteriores). PROGRAMA DE MONITOREO Los objetivos del programa de vigilancia ambiental son principalmente:

• Vigilar que, en relación con el medio, cada actividad o etapa de la obra se realice según el proyecto y según las condiciones en que ha sido autorizado.

• Determinar la eficacia de las medidas de protección ambiental que han sido propuestas y en su caso corregirlas.

DURANTE LA FASE DE CONSTRUCCIÓN DEL CAMINO TIPO “E”: AHUATLA - CAXALLI, TRAMO: DEL KM. 2+300 AL KM. 3+500 DE LONGITUD, DEL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN, EN EL ESTADO DE PUEBLA El Programa de Vigilancia Ambiental establece que para el correcto funcionamiento del mismo, sobre los siguientes indicadores de impactos ambientales:

1. Seguimiento de las emisiones de polvo y ruido.

2. Seguimiento de afecciones del suelo.

3. Seguimiento de afecciones a la flora y fauna.

4. Seguimiento de afecciones a posibles elementos del patrimonio histórico-artístico. 1. Seguimiento de las emisiones de polvo y ruido Para el seguimiento de las emisiones de polvo, producidas en su mayor parte por la maquinaria





164

que trabaja en las obras durante las etapas de construcción del camino de terracería, se realizarán visitas periódicas semanales sin previo aviso a todas las zonas donde se localicen las fuentes emisoras. En esas visitas se observará si se cumplen las medidas adoptadas como son:

• Regar las superficies donde potencialmente puede haber una cantidad superior de polvo. • Velocidad reducida de los camiones que trabajen en la obra. • Vigilancia de las operaciones de carga, descarga y transporte del material. • Instalación de pantallas contra el viento en puntos donde sea crítico el levantamiento de

polvo, tales como los son los bancos de extracción y de tiro. • Todos los vehículos automotores utilizados (camiones, camionetas, vehículos de carga,

etc.), deberán contar con su certificado de verificación de contaminantes y/o registro de última afinación.

La toma de datos se realizará mediante inspecciones visuales periódicas en las que se estimará el nivel de polvo existente en la atmósfera y la dirección predominante del viento estableciendo cuales son los lugares afectados. Las inspecciones se realizarán una vez por semana, en las horas del día donde las emisiones de polvo se consideren altas. Como norma general, la primera inspección se realizará antes del comienzo de las actividades para tener un conocimiento de la situación previa y poder realizar comparaciones posteriores. 2. Seguimiento de afecciones sobre los suelos

Las tareas que pueden afectar los suelos son, sobre todo, las actividades durante la etapa de desmonte, despalme, cortes y terracerías de todas las superficies necesarias para la ejecución de las obras. Se realizaran visitas periódicas para poder observar directamente el cumplimiento de las medidas establecidas para minimizar el impacto, evitando que las operaciones se realicen fuera de las zonas señaladas para ello. DURANTE LAS VISITAS SE OBSERVARÁ:

• La vigilancia en el despalme inicial, desmonte y cualquier otro movimiento de tierra para minimizar el fenómeno de la erosión y evitar la posible inestabilidad de los terrenos más allá de lo necesario, es decir que se reduzca en la medida de lo posible al área de trabajo siempre dentro del derecho de vía.

• Modelado y diseño de los bancos para que una vez finalizadas las extracciones o vertidos, la unidad paisajística no se vea muy modificada.





165

• Acopio de la tierra vegetal de forma que posteriormente se pueda utilizar para, la regeneración de los bancos de tiro, caminos alternos en caso de ser necesario establecer alguno o cualquier superficie que sea necesario acondicionar. Los acopios se deberán realizar en los lugares indicados y que corresponden a las zonas menos sensibles del territorio.

Los montículos de tierra no superarán en ningún caso el metro y medio de altura, para evitar la pérdida de las características de la tierra. • Se realizarán observaciones en las zonas aledañas al camino, con el fin de detectar cambios o alteraciones no tenidas en cuenta en el presente estudio. • Los posibles cambios detectados en el entorno del camino se registrarán y analizarán para adoptar en cada caso las medidas correctoras necesarias. Se realizará un estudio detallado de las zonas afectadas, adoptando nuevos diseños los cuales se intentarán ejecutar con la mayor brevedad posible. 3. Seguimiento de las afecciones a la flora y la fauna Se seguirá el control de las medidas elegidas para la minimización de los impactos a la flora y fauna del lugar afectado por las obras del proyecto. Si se detectara alguna nueva afección a la vegetación o la fauna del entorno del lugar, se procedería al estudio de la misma y a la adopción de nuevas medidas correctoras para intentar paliar los problemas encontrados. 4. Seguimiento de afecciones a posibles restos del patrimonio histórico – artístico. Durante la pavimentación del camino de terracería, de forma especial, durante la primera etapa y en cualquier etapa que conlleve movimientos de tierras, se procederá a realizar un seguimiento durante las obras de acuerdo con la normativa vigente en materia de patrimonio histórico y artístico. Durante la fase de operación los aspectos a tener en cuenta en el Programa de Vigilancia Ambiental de este proyecto son los siguientes:

1. Seguimiento de los niveles sonoros en el entorno de la vía. 2. Seguimiento de las medidas de mitigación contempladas, principalmente de reforestación. 3. Seguimiento de las afecciones a la fauna en general, principalmente en el entorno cercano





166

a la zonas de protección. 4. Seguimiento de la estabilidad de la vegetación con respecto al estado inicial, o sea, antes

de la construcción del camino. 1. Seguimiento de los niveles sonoros a lo largo del camino. Durante la etapa de operación del camino se medirán los niveles sonoros en puntos de muestreo determinados a lo largo de todo el trazo. Si en algún momento se superasen los niveles permitidos se realizaría un estudio para determinar la causa y se adoptarían medidas para afrontar el problema, bien para eliminar o bien para reducir o minimizar. Deberán llevarse a cabo mediciones semi continuas de los niveles de ruido perimetral para verificar el cumplimiento de los límites de la norma NOM-081-SEMARNAT-1994, que no debe rebasar los 68 decibeles –dB- (A) de las 6 h a las 22 h y los 65 dB de las 22 a las 6 h en fuentes fijas (Art. 11 del Reglamento para la Protección del Ambiente Contra la Contaminación Originada por la Emisión de Ruido) y 79, 81 y 84 dB (A) para vehículos de 3, de 3 o más 10 ton., respectivamente. 2. Seguimiento del cumplimiento de las medidas de mitigación Se realizará un control de las actuaciones que se realicen dentro del Programa de Restauración Ambiental. Las tareas a realizar en este seguimiento y control se destacan: Seguimiento y vigilancia de la reforestación. Se analizarán todas las zonas donde se han realizado reforestaciones indicando la situación en la que se encuentran las plantaciones. Se comprobará: estado fitosanitario de la plantación, porcentaje de sobrevivencia según las distintas especies utilizadas y las reforestaciones realizadas. El mantenimiento durante el periodo de garantía de todas las reforestaciones realizadas, de forma que se produzca una integración de las zonas afectadas con el paisaje circundante. La correcta limpieza de los restos de las obras, y las actividades de reforestación. 3. Seguimiento de las afecciones a la fauna Para detectar los posibles atropellamientos accidentales de animales por parte de los vehículos que circulan y la posible existencia de caza ilegal en la zona cercana al camino, con ayuda de las autoridades locales. Si se detectara la presencia de cacería ilegal, se deberá dar aviso a la PROFEPA para que actúen conforme a la ley a este respecto. Presentación de Informes sobre el desarrollo del Programa de Vigilancia Ambiental Cada 2 meses, desde la fecha de la aprobación del proyecto por parte de SEMARNAT, se





167

presentará un informe sobre el desarrollo del Programa y sobre el grado de eficacia y cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras adoptadas para este estudio. En estos informes concretarán los siguientes puntos:

1. Seguimiento de las medidas para la protección de la atmósfera (polvo generado durante la construcción).

2. Seguimiento de las medidas para la protección del suelo. 3. Seguimiento de las medidas para la protección de la vegetación. 4. Seguimiento de las afecciones a la fauna. 5. Seguimiento de los niveles sonoros 6. Correlación de los datos existentes entre las distintas actividades de la obra y los efectos e

impactos que se van produciendo. 7. Eficacia real observada de las medidas de mitigación propuestas, corrección de fallas y en

caso de detectarse un impacto no previsto en este estudio, aplicar medidas correctivas al respecto.

Un programa de vigilancia ambiental tiene por función básica establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones, medidas protectoras y correctoras con tenidas en el estudio de impacto ambiental. Este programa, tiene además otras funciones adicionales, como las siguientes: a) Permite comprobar la cuantía de ciertos impactos de los que su predicción resulta difícil. Existen muchas alteraciones cuya predicción sólo puede realizarse cualitativamente, aunque esto no quiere decir que no se puedan establecer medidas correctoras, el programa de seguimiento permite evaluar estos impactos y articular nuevas medidas correctoras en el caso de que las ya aplicadas no sean suficientes. b) Es una fuente de datos importante para mejorar el contenido de los futuros estudios de impacto ambiental, puesto que permite evaluar hasta qué punto las predicciones efectuadas son correctas. Este conocimiento adquiere todo un valor si se tiene en cuenta que muchas de las predicciones se efectúan mediante la técnica de escenarios comparados. c) En el programa de vigilancia se pueden detectar alteraciones no previstas en el estudio de impacto ambiental, debiendo en este caso adoptarse medidas correctoras. Las fases de un programa de seguimiento son cuatro: objetivos, recolección y análisis de datos, interpretación, y retroalimentación con los resultados. A continuación se describirá brevemente cada una de ellas.





168

a) Objetivos: Se deben identificar los sistemas afectados, los tipos de impactos y los indicadores seleccionados. Para que el programa sea efectivo, el marco ideal es que estos indicadores sean pocos, fácilmente mensurables y representativos del sistema afectado. b) Recolección y análisis de datos: Este aspecto incluye la recopilación de datos, su almacenamiento, acceso y clasificación por variables. La obtención de datos debe tener una frecuencia temporal adecuada que dependerá de la variable que se esté controlando. c) Interpretación: El aspecto más importante de un plan de seguimiento es la interpretación de la información recogida. La visión elemental que se tenía anteriormente de que el cambio se podía medir por la desviación respecto a estados anteriores no es totalmente válida; hoy en día se conoce que los sistemas tienen fluctuaciones de diversa amplitud y frecuencia, pudiendo darse la paradoja de que la ausencia de desviaciones sea producto de un cambio importante. d) Retroalimentación de los resultados: Los resultados obtenidos pueden servir para modificar los objetivos iníciales, por ello, el programa de seguimiento debe ser flexible y encontrar un punto de equilibrio entre la conveniencia de no efectuar cambios para poseer series temporales lo más largas posibles y la necesidad de modificar el programa con el fin de que éste refleje lo más adecuadamente posible la problemática ambiental. Considerando todos estos aspectos, el programa de vigilancia de una determinada vía está condicionado por los impactos que se van a producir, siendo imposible fijar un programa genérico que abarque todos y cada uno de los impactos. Este programa deber ser por tanto específico de cada proyecto y su alcance dependerá de la magnitud de los impactos que se produzcan, debiendo recoger en sus distintos apartados los diferentes impactos previsibles. Para la realización de visitas de inspección en materia de impacto ambiental, primeramente se realiza un análisis de la manifestación de impacto, y de la autorización, resolución o dictamen del proyecto en cuestión; para ello es necesario consultar del archivo existente en la Subprocuraduría de Recursos Naturales o en la Delegación Estatal. Posteriormente se formula un itinerario para el recorrido de la obra, proyecto o actividad, tomando en consideración los aspectos más relevantes establecidos en la manifestación y su resolución. En la visita, el inspector deberá requerir al responsable de la obra, proyecto o actividad la presentación de los permisos, licencias y autorizaciones. En caso de que la obra, proyecto o actividad se haya realizado sin la autorización correspondiente de la SEMARNAT, el itinerario se elaborará con base en las previsiones contenidas en la LGEEPA, sus Reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas y criterios ecológicos y demás disposiciones legales aplicables. La supervisión ambiental la deberá de efectuar la empresa que realice la obra, debiendo registrar en bitácora todas las observaciones referentes al factor ambiental, por lo tanto, esta actividad la





169

deberá de realizar una persona con él Responsable de la MIA. VII.2.1 Medidas de Contingencias ante la ocurrencia de Contingencias Sociales involucrando así la participación ciudadana. Las acciones a seguir en caso de una contingencia humana dependerán de la responsabilidad o no del contratista en su generación y, por ende, en su solución, estas contingencias se atenderán como se indica a continuación: En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratista, deberá dar aviso inmediato a la supervisión técnica y al Propietario del proyecto sobre el inicio de la anormalidad y las causas que la han motivado. Para los casos de perturbación de orden público (delincuencia común), donde el Contratista sea uno de los actores afectados, se deberá, en primer lugar dar aviso a las autoridades competentes (Policía Nacional) para que ella tome las medidas correctivas pertinentes, y, después de una evaluación de las consecuencias de los hechos (asaltos, pérdida de equipos y materiales de construcción), al propietario de la obra a través de la supervisión técnica, estimando los efectos que sobre el desarrollo de las actividades puedan inferirse. Unidad de Contingencia El objetivo principal de la Unidad de Contingencias es la protección de la vida humana. Esta se encargará de llevar a lugares seguros a las personas lesionadas, prestándole los primeros auxilios. También procederá a inculcar al personal las atenciones y prestación de primeros auxilios en casos de accidentes de trabajo y demás riesgos comunes en la realización de este tipo de obra. La Unidad de Contingencias se encargará de determinar el alcance de los daños ocasionados por el evento en el avance de la obra, en los sistemas de abastecimiento y en las comunicaciones y mantendrá informado al dueño del Proyecto de dichas actividades. La unidad de contingencia deberá contar con lo siguiente: -Personal capacitado en primeros auxilios -Unidades móviles de desplazamiento rápido -Equipo de telecomunicaciones -Equipos de auxilios paramédicos -Equipos contra incendios Implantación del Programa de Contingencias La Unidad de Contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades de construcción





170

del proyecto, cumpliendo con lo siguiente: a. Capacitación del Personal Todo personal que trabaje en la obra, deberá ser y estar capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del Plan de Contingencias, quién estará a cargo de las labores iniciales de auxilio e informará a la central del tipo y magnitud del accidente. b. Unidades móviles de Desplazamiento Rápido El contratista designará entre sus unidades, un vehículo el que integrará el equipo de contingencias, el mismo que además de cumplir sus actividades normales, estará en condiciones de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos de trabajo. Este vehículo deberá estar inscrito como tal, debiendo estar en condiciones adecuadas de funcionamiento; en el caso que la unidad móvil sufriera algún desperfecto, deberá ser reemplazada inmediatamente por otro vehículo, considerando que las primeras horas del accidente son vitales para la eficacia de la atención médica. c. Equipo de Telecomunicaciones El sistema de comunicación de auxilios debe ser un sistema de alerta en tiempo real; es decir, los grupos de trabajo deben contar con unidades móviles de comunicación, que estarán comunicadas con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con la unidad de auxilio. Toda contingencia debe ser informada inmediatamente, de lo ocurrido al Supervisor de área, asimismo, dependiendo de la magnitud y tipo del incidente, a los hospitales o centro asistencial autorizado y a la autoridad policial correspondiente. Se tendrán líneas exclusivas con el personal ejecutivo del Propietario para la información rápida. Se coordinará con Delegaciones de la Policía del municipio de COYOMEAPAN, Centros Médicos Salud del Estado de Puebla, entre otros para su colaboración en atender las contingencias. Se tendrá un listado con los pasos a seguir y con las personas que tengan que comunicarse. d. Equipos contra incendios Los equipos móviles estarán compuestos por extintores de polvo químico. Éstos estarán implementados en todas las unidades móviles del proyecto, además las instalaciones de la caseta de guardianía y almacén de materiales deberán contar con extintores y cajas de arena. VII.3 Recomendaciones





171

Para lograr un desarrollo del proyecto comprometido con la mitigación y no con la remediación de los posibles impactos generados en la Apertura y construcción del camino tipo “E”: AHUATLA - CAXALLI; TRAMO: DEL KM. 2+300 AL KM. 3+500, DEL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN; se deben considerar las siguientes recomendaciones para evitar que los impactos negativos generados pasen de ser de baja magnitud (irrelevantes) a alta magnitud (severo): 1. Se recomienda dar un mantenimiento preventivo y correctivo al equipo, maquinaria y vehículos

empleados en el desarrollo de la obra, de acuerdo con un programa de verificación para el

cumplimiento de las normas. Circulación vehicular con escape cerrado y menor a 30 Km./h

dentro de las instalaciones. Uso de elementos filtrantes. Utilización de combustibles de baja

concentración de plomo para vehículos automotores del tipo Magna Sin, Magna Plus y Diesel

Sin.

2. Para minimizar el impacto moderado que provoca el ruido, se recomienda el llevar a cabo las

actividades de pavimentación durante las horas diurnas de 6:00am y 6:00pm. Además todo el

equipo pesado que se use en el proyecto se debe conservar en condiciones satisfactorias de

operación para así controlar eficazmente las emisiones a la atmósfera y los niveles de ruido.

3. Se recomienda humedecer las superficies a excavar con la finalidad de evitar partículas

suspendidas.

4. Analizar y medir las emisiones a fin de que cumplan con los niveles máximos permisibles

establecidos en las NOM que apliquen.

5. Los acarreos de material geológico se deben realizar en camiones de volteo, sin que el

material sobrepase las paredes laterales del platón y cubrirlo con una lona que caiga 30cm de

lado a lado y por la parte de atrás, para evitar el levantamiento de polvo durante su transporte

o la perdida por caída de material.

6. En frente de obra que se ubique en centros de población, promover actividades que involucren

uso de maquinaria en horarios diurnos.





172

7. La capa vegetal del suelo se debe retirar y disponerla en un lugar autorizado, para su posterior

utilización en labores de restauración del medio.

8. Los taludes de corte y de terraplén, así como los taludes de los depósitos finales de material

sobrante de los cortes, deberán estabilizarse y protegerse contra la erosión, estableciendo

vegetación rastrera nativa de la región.

9. Será responsabilidad del contratista proceder a revegetar y restaurar paisajísticamente todas

aquellas áreas en que haya intervenido y que no sean ocupadas por obras definitivas

(camino). Se exceptúan las áreas que requieran estar libres de vegetación para su operación.

10. Llevar a cabo un programa de reforestación con especies endémicas, de áreas afectadas

fuera del derecho de vía, previo análisis dasonómico. Este programa de reforestación lo

deberá de elaborar la empresa contratista de obra, para que así esta no tenga pretextos en

ejecutarlo tal y como él lo haya diseñado. Solamente así se podrá asegurar un éxito en la

sobrevivencia de los árboles sembrados.

11. El responsable del proyecto deberá de contratar a un especialista en supervisión ambiental

para que verifique, y anote en bitácora todas las actividades que la empresa realice para evitar

daños al ambiente, y de detectar alguno no identificado en este estudio, se pueda corregir.

12. Se deberán instalar servicios sanitarios y regaderas en cantidad suficiente por el número de

trabajadores (1 letrina por cada 12 trabajadores). Estas instalaciones podrán ser portátiles o

semi-permanentes.

13. Para minimizar el impacto paisajístico provocado por la generación de los residuos de tipo

orgánico e inorgánico (basuras, plásticos, papel, vidrio, metal, excrementos, etc.) que son

arrojados a los lugares y suelos adyacentes al proyecto, en las actividades de pavimentación.

Contempla las siguientes actividades:

Manejo de residuos sólidos: mediante la separación de los sólidos reciclables y no

reciclables, orgánicos o inorgánicos, peligrosos o no peligrosos.





173

Manejo de residuos líquidos: mediante la captación correcta de todo liquido que se considere

contaminante (aceites, aguas negras), así como su correcta disposición final, los aceites

deben entregarse mediante manifiesto generador de residuos peligrosos y las aguas negras

deben tratarse antes de descargarse.

14. Llevar a cabo una bitácora de manejo de residuos peligrosos.

15. Verificar el cumplimiento de las medidas de mitigación y de la legislación ambiental que se

aplique en la apertura y pavimentación del libramiento carretero.

16. Proporcionar información y aviso inmediato cuando un impacto se acerque a un nivel crítico

(esto lo debe de detectar el supervisor ambiental).

17. Verificar las predicciones de impacto realizadas y la eficacia de las medidas de mitigación

propuestas, para aplicar esta propuesta en futuras actividades del mismo tipo.

18. Acumular información de las condiciones iniciales y finales del proyecto.

19. Administrar los elementos de información necesarios para la correcta ejecución de las

medidas de mitigación y recomendaciones en los elementos ambientales correspondientes.

20. Integrar herramientas para la planeación seguimiento y evaluación de la vigilancia del conjunto

de medidas de mitigación ambientales relativas al proyecto.

21. Respetar los reglamentos y Normas aplicables en la materia.

IV.4 Pronósticos del escenario Debido a que la trayectoria de la terracería a construir ya existe desde hace años y a que a lo largo de las colindancias del camino, la vegetación se encuentra visiblemente deforestada y a que en la zona puntual del proyecto ya no existe vegetación autóctona y solo una brecha de terracería; el escenario modificado por el proyecto al ser una obra que en un 100 % trascurre por un camino de terracería ya construido, el cambio a nivel de paisaje y medio socioeconómico cambiará de forma SIGNIFICATIVA. No así la biodiversidad la cual ya se encuentra alterada. Se determina que el proyecto de apertura y construcción del camino, con una longitud total de 1.00. km. no alterara de forma drástica al ecosistema circundante, originando en su mayoría impactos de carácter social positivos. Es así que se otorga un diagnostico positivo desde el punto de vista biológico, esto siempre y cuando el contratista ejecute de manera correcta las recomendaciones y





174

medidas de mitigación propuestas en la presente Manifestación de Impacto Ambiental. En lo que concierne a la escasa afectación al panorama ambiental posterior a la ejecución de las medidas de mitigación al daño ambiental, se pronostica que la vegetación y el ecosistema es potencialmente capaz de absorber los impactos que se generen por la modernización y pavimentación del camino. El presentar mejores accesos reducirá el tiempo de traslado de COYOMEAPAN a la localidad de AHUATLA y CAXALLI beneficiando a los pobladores al comercializar con mayor rapidez sus productos agrícolas y por lo tanto tendrán mejores oportunidades de desarrollo económico. Biológicamente hablando, no se prevén efectos negativos definitivos al ambiente, relacionados directamente a la modernización y pavimentación del camino. Los beneficios sociales que conllevará la obra justifican el proyecto. Ya que además el camino actual de terracería comunica a los pobladores desde hace varios años atrás. Los impactos ambientales tanto acumulativos y residuales son parcialmente absorbibles por el ambiente y el tiempo; algunos más mitigables que otros mediante acciones correctivas como lo son las brigadas de reforestación, de los sitios en los cuales no exista vegetación de borde.

PRONOSTICOS AMBIENTALES SIN PROYECTO Actualmente, la estructura del sistema ambiental está constituida por terrenos agropecuarios que

desplazan la vegetación autóctona. De forma particular la inclusión del proyecto no cambiará de

forma directa el estado actual de la vegetación.

Por lo que de no construirse, el flujo vehicular continuaría y el uso del suelo sería básicamente el

mismo al actual: camino de terracería. Aún sin la inclusión del proyecto la frontera agrícola

continuara desplazando la vegetación autóctona a los sitios más remotos e inaccesibles.

VII. 3 Conclusiones El proyecto puede ser considerado como una obra de infraestructura muy importante para la comunidad beneficiada, y que de la misma forma que cualquier obra humana, ésta tiene efectos no perturbadores en el medio ambiente, pues es éste el que finalmente provee los elementos para el crecimiento económico o simple supervivencia de los pobladores.





175

La situación actual del entorno natural se caracteriza por un ecosistema que llego al final de su etapa de sucesión, el cual muestra claros indicios de perturbación producto del contacto con tecnología moderna y presiones de mercado, lo que dibuja una fuerte tendencia a transformar el uso de suelo, con la consecuente adopción de tecnologías únicas en una amplio campo de la actividad, lo que definitivamente va en contra comente a una idea de conservación a toda costa de la biodiversidad de la zona. Dada la situación que se observa en la región, la construcción de este camino se debe ubicar en un análisis integral, en donde se reconozca que la región presenta ya serios problemas de degradación de sus condiciones naturales y que las acciones que empujan hacia ésta situación anteceden a la proyección del camino en estudio. Una ayuda práctica en la planeación de proyectos carreteros, es hacer uso de los procedimientos recomendados para las evaluaciones ambientales, ya que éstos posibilitan tratar anticipadamente las consideraciones ambientales, reduciendo las necesidades subsecuentes de imponer limitaciones al proyecto y evitando los costos y demoras en la implantación que podrían surgir a raíz de los problemas no anticipados. Se enfatiza que las evaluaciones ambientales requieren de análisis interdisciplinarios. Para evitar posibles desviaciones de los impactos previstos y poder adoptar a tiempo las medidas correctoras necesarias, es importante llevar a cabo un programa de vigilancia ambiental, en este aspecto sería importante que la SCT contara con una unidad dedicada a la supervisión ambiental de obras. A continuación se presentan las observaciones relevantes de los impactos ambientales establecidos en las etapas de pre – construcción, preparación del sitio, construcción y conservación y operación. En la etapa de pre – construcción se incluyeron dos actividades, dentro de las cuales se obtuvieron 13 impactos ambientales y se propusieron 3 medidas de mitigación. Los impactos ambientales más relevantes son la posibilidad de deslaves, hundimientos y demás movimientos masivos en los cortes, por lo que es recomendable trazar la ruta para evitar las áreas inestables, así como contar con un buen estudio de estabilidad. Para la etapa de preparación del sitio se incluyeron 2 actividades, dentro de las cuales se obtuvieron 12 impactos ambientales y se propusieron 6 medidas de mitigación. Los impactos ambientales adversos más importantes son los debidos a la contaminación de las corrientes de agua superficiales y la erosión, siendo las medidas de mitigación planteadas el colocar mallas sobre los cuerpos de agua para evitar sólidos suspendidos.





176

Disponer el material lejos de las corrientes de agua y establecer presas de decantación para que los sedimentos en suspensión sean retenidos; en cuanto a la erosión, se propone inducir vegetación en las áreas aledañas a los desmontes y despalmes, así como reutilizar la capa orgánica sobre el derecho de vía una vez terminada la construcción de la carretera; y programar las obras, cuando sea posible, en época de estiaje. En la etapa construcción se incluyeron 14 actividades, dentro de las cuales se obtuvieron 62 impactos ambientales y se propusieron 57 medidas de mitigación. Los impactos ambientales más relevantes se presentan en la hidrología y la estabilidad de suelos, los cuales se pueden minimizar con un proyecto elaborado adecuadamente en términos hidrológicos y geotécnicos. Algunas medidas de mitigación pueden ser: Evitar que los residuos en la construcción de las obras de drenaje caigan en cuerpos de agua superficiales; no disponer las aguas residuales en cuerpos de agua; evitar que las descargas sean directamente en las corrientes naturales; localizar previamente las fuentes de suministro de agua; instalación de sanitarios portátiles, incluyendo el tratamiento de aguas residuales. Respecto a la estabilidad está el suavizar las pendientes de los cortes y terraplenes, cubrir ya sea con suelo fértil, concreto lanzado, geotextiles, entre otros; construir terrazas o bermas para evitar que el agua adquiera velocidad; impermeabilizar la parte alta de los taludes. Para la etapa de conservación y operación se incluyeron 2 actividades, dentro de las cuales se obtuvieron 11 impactos ambientales y se propusieron 15 medidas de mitigación. Los impactos ambientales adversos más importantes son los debidos a la contaminación generada por el ruido, siendo las medidas de mitigación planteadas el colocar pantallas acústicas, diques de tierra, túneles artificiales o arbolar; desviar el tránsito pesado en horario nocturno en zonas urbanas y reducir los límites de velocidad. En suma, se analizaron 20 actividades que presumiblemente causan IMPACTOS AMBIENTALES MEDIOS, proponiendo 82 medidas de mitigación para los 92 impactos establecidos Los resultados del estudio además indican que no existe argumento ecológico que pueda ser esgrimido en contra de la construcción y operación del proyecto, pues los efectos al medio natural como ya ha sido mencionado pueden ser fácilmente mitigados a través de la sustitución de los elementos vegetales afectados; pues independientemente del bajo potencial de daño ambiental que conlleva, debe reconocerse que la preservación del medio natural no puede estar por sobre las





177

posibilidades de crecimiento y desarrollo de una población que justificadamente demanda alternativas de mejora a su desarrollo. El análisis de impacto ambiental sin medidas de mitigación y con medidas de mitigación, muestra en primer lugar, que los impactos generados no son tan adversos considerando el estado actual del predio, la cual presenta un valor total de –119 en comparación con un máximo valor posible de –540. Adicionalmente a lo anterior, al implementarse las medidas de mitigación propuestas, el impacto se podrá ver mitigado hasta en un 67.89%. Los resultados obtenidos, nos permiten argumentar que la operación y mantenimiento, tendrá un alto peso en el impacto ambiental que pudiese ser generado, por lo que se recomienda el considerar, todas las recomendaciones y medidas de prevención y mitigación del presente documento. Con respecto a los factores a impactar, se puede observar que los aspectos biológicos y físico-químicos son los más susceptibles a las diferentes actividades de construcción y operación. El manejo de los residuos, vegetación y suelo tanto en la construcción como en la operación del proyecto, deberán estar particularmente vigilados con el fin de disminuir al máximo los posibles impactos generados. En este caso, los aspectos biológicos, flora y fauna, reciben un 42.85% de los posibles impactos ambientales sin considerar las medidas de mitigación.

IMPACTOS AMBIENTALES SIN CONSIDERAR LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN: - 540 -119 540 - 100% 0 100%

IMPACTOS AMBIENTALES CONSIDERANDO LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN: - 140 -57 140

- 100% 0 100% NOTA:





178

Desde el punto de vista del equipo de estudio, el costo ambiental demandado por la ejecución del proyecto es ampliamente compensado por el beneficio social que generará en la región, por lo que se concluye que el presente proyecto es:

“AMBIENTALMENTE VIABLE” VII. 3.1 Conclusiones generales El tipo de vegetación que se presenta en el área de estudio y en sus colindancias se encuentra muy fragmentada, por lo cual con la implementación del proyecto no se afectara comunidades estables de este ecosistema, ya que en la actualidad la vegetación más conservada se localiza en las crestas de los cerros, y se encuentran muy alejados del proyecto. El conjunto vegetal mas disperso en el área de estudio es vegetación de borde, misma que se desarrolla a las orillas del camino actual donde se pretende llevar a cabo la pavimentación. Esta estructura vegetal suele estar compuesta por ejemplares remanentes de la vegetación autóctona y/o árboles que son utilizados como cercas vivas por los lugareños, e incluso árboles y arbustos propagados por la gente. Las especies arbóreas no se afectaran con el proyecto, ya que el estrato más próximo al camino es el herbáceo, y en los sitios donde se hace más angosto el trazo se despalmara vegetación ruderal principalmente de forma de vida arbustiva. Finalmente, con base en la evaluación integral del trazo, el balance impacto-desarrollo que generara la implementación de este proyecto será directamente beneficiar a las localidades de AHUATLA y CAXALLI, así como el propio Municipio de COYOMEAPAN, presentando comunicación con otros poblados; esto permitirá a los pobladores poder tener asistencia médica en menor tiempo, las actividades de comercio podrán incrementarse de tal forma que los pobladores puedan ofrecer sus productos agrícolas en menor tiempo de estibación, las oportunidades de crecimiento y desarrollo humano también se verían favorecidas al permitir la apertura de nuevas formas de comunicación, que agilicen la implementación de servicios e infraestructura para mejorar la calidad de vida de los pobladores. Así mismo hay que comentar que el enfoque que se le dio al estudio de impacto fue considerando que la empresa que ejecute la obra respete el entorno en el cual se encuentra el camino, ya que si no se respetan las recomendaciones hechas en este estudio los impactos negativos repercutirán a la estructura y funcionalidad del sistema, que aunque se encuentra muy alterado, no deja de ser clave en la región.





179

Por lo tanto se recomienda que se obligue a la contratista a dar reportes bimestrales del seguimiento de las medidas de mitigación, además de que realice con sus alcances y ejecute un programa de reforestación, para que así no haya pretextos en que este asegure el éxito de la sobrevivencia de la plantación. El proyecto tendrá impactos positivos a los pobladores, ya que podrán transitar mas rápido disminuyendo tiempos de traslado, tendrán un acceso más ágil a los mercados para comercializar sus productos, se les facilitará conseguir los insumos necesarios, tales como; alimentos, herramientas, medicinas, fertilizantes, ropa, etc. Todo lo anterior contribuirá a mejorar su calidad de vida. En virtud de que el proyecto, no afecta drásticamente a los factores abióticos, bióticos y sin embargo produce beneficios a los factores socioeconómicos, se considera pertinente y oportuno, llevar a cabo el proyecto carretero en beneficio de los pobladores del municipio de COYOMEAPAN.

CAPITULO VIII

IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y

ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

VIII.1. Formatos de presentación VIII.1.1. Planos de localización

Para la ubicación del área del ESTUDIO Y PROYECTO PARA LA APERTURA Y PAVIMENTACIÓN DEL AHUATLA - CAXALLI; TRAMO: DEL KM. 2+300 AL KM. 3+500; DEL MUNICIPIO DE COYOMEAPAN, EN EL ESTADO DE PUEBLA. Se anexa los mapas y planos de





180

localización que se describen. VIII.1.2. Fotografías Se integra un adjunto fotográfico del levantamiento en campo, en el que se identifique el número de la fotografía y se describan de manera breve los aspectos que se desea resaltar. El anexo fotográfico del proyecto para la Apertura y construcción del camino: AHUATLA - CAXALLI, tiene un croquis en el que se indiquen los puntos y direcciones de las tomas, mismas que se identifican con numeración consecutiva. VIII.1.3 Glosario De Términos El objetivo del Glosario de Términos, es dar una idea sobre algunos aspectos de medio ambiente, así como de construcción, mantenimiento y operación de una carretera, a aquellas personas que no están involucradas en alguno de los temas mencionados a dentro de las etapas que conforman el Catálogo, sin llegar a ser exhaustivo y tratando de utilizar un lenguaje sencillo. Abiótico: Elementos que ayudan a la existencia de la biota (aire, suelo y agua). Acarreo de Materiales: Transporte de los materiales que serán utilizados en la construcción de una carretera, o bien el traslado de materiales producto de la excavación del terreno. Afectaciones: Daño que se causa a los propietarios de la tierra a todo lo ancho del derecho de vía, así como las personas que sufran algún tipo de perjuicio por la construcción, mantenimiento u operación de una carretera.





181

Ambiente: Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados. Banco de Materiales: Lugar de donde se extraen materiales que serán utilizados en la construcción y mantenimiento de una carretera. Biota: Término utilizado para definir todos los organismos vivientes de una región. Normalmente se divide en flora y fauna. Calidad de Agua: Parámetro que mide el grado de pureza del agua, así como la cuantificación de las diversas sustancias y organismos que contiene. Camino de Acceso: Caminos temporales de pobres especificaciones, que sirven para que la maquinaria y los equipos lleguen a los diferentes frentes de trabajo en la construcción de una carretera y explotación de los bancos de materiales. Drenaje Natural: Patrón de escurrimientos de las aguas superficiales, sin que haya intervenido la acción del hombre. Ecología: Rama de la Biología que estudia las relaciones existentes entre los seres vivos y el ambiente que los rodea. Ecosistema: Unidad funcional básica que incluye comunidades bióticas relacionadas con su ambiente abiótico en un área y tiempo determinados. Erosión: Pérdida de la capa vegetal o suelo, debida a la acción del agua (erosión hídrica) o del aire (erosión eólica) en lugares puntuales. Excavación y Nivelación: Actividad que consiste en la remoción o incorporación de material a fin de llegar a la cota cero, como el punto desde el cual se construirá el pavimento. Fauna: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, así como los animales domésticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiación. Flora: Las especies vegetales así como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o espécimen de estas especies que se encuentran bajo control del hombre.





182

Hábitat: Ambiente natural de un organismo; lugar donde vive. Herbicidas: Compuestos químicos tóxicos empleados para la erradicación de plantas indeseables. Impacto Ambiental: Alteración favorable (benéfico) o desfavorable (adverso) que experimenta el conjunto de elementos naturales, artificiales o inducidos por el hombre, ya sean físicos, químicos o ecológicos; como resultado de efectos positivos o negativos de la actividad humana o de la naturaleza en sí. Proyecto: Conjunto de acciones que se realizan a lo largo de la vida útil de una carretera, para mantenerla en buen estado de operación. Bibliografía Citada

1. Banco Mundial; Libro de Consulta para Evaluación Ambiental, Volumen I Políticas, Procedimientos y Problemas Intersectoriales; Trabajo Técnico 139; Banco Mundial; Washington D.C., 1991.

2. Banco Mundial; Libro de Consulta para Evaluación Ambiental, Volumen II Lineamientos

Sectoriales; Trabajo Técnico 140; Banco Mundial; Washington D.C., 1991.

3. Centro Estatal de Desarrollo Municipal, Semblanza de las 7 Regiones Socioeconómicas del Estado de Puebla 1991.

4. Conesa/ V. 1995. Guía Metodológica para la Evaluación de Impacto Ambiental. Ediciones

Mundi-Prensa, 2.a Edición, Bilbao, España. 390 p





183

5. Environment Protection Agency (EPA); Principios de Evaluación Ambiental, Un Curso

Internacional de Capacitación para México; USA, 1992.

6. Evaluación del Impacto Ambiental. Domingo Gómez Orea. 1999

7. Flores, O. y P. Jerez, 1994. Biodiversidad y Conservación en México: Gobierno del Estado de Puebla Consejo Estatal de Población Distribución Espacial de la Población 1995

8. Gobierno del Estado de Puebla, Consejo Estatal de Población, Síntesis Sociodemográfica

1970-1992

9. Gobierno del Estado de Puebla, Secretaría de Educación Pública Estadísticas de inicio de cursos 1996-1997

10. Gobierno del Estado de Puebla, Secretaría de Gobernación, Los Municipios de Puebla1ª

edición 1988.

11. GUÍA METODOLÓGICA PARA LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL. V. CONESA FDEZ, VÍTORA. 2000

12. INEGI, Conteo de Población y Vivienda, Resultados Definitivos Puebla 1995

13. INEGI. 1987. Síntesis Geográfica y Nomenclátor del Estado de Puebla. Instituto Nacional

de Estadística Geografía e Informática. México, D.F. 56 p

14. INEGI. 1991. XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. INEGI. México. 8 Tomos.

15. INEGI. 1997. Anuario Estadístico del Estado de Puebla. INEGI. México, edición 1997. 726

pp.

16. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, Anuario Estadístico del Estado de Puebla 1996

17. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, XI Censo General de Población y

Vivienda 1990

18. Keller G., Bauer G., Aldana M.; Caminos Rurales con Impactos Mínimos, Un Manual de Capacitación con Énfasis sobre Planificación Ambiental, Drenajes, Estabilización de





184

Taludes y Control de Erosión, USAID, US Forest Service, Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Públicas de Guatemala; Guatemala, Guatemala, 1995.

19. MANUAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. LARRY W. CANTER. 1998

20. Petróleos Mexicanos; Breviario de Términos y Conceptos sobre Ecología y Protección

Ambiental; Petróleos Mexicanos, México, 1991.

21. Secretaría de Medio Ambiente, Recursos naturales y Pesca; Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; SEMARNAP, México, 1997.

22. Secretaría General de Medio Ambiente, Ministerio de Medio Ambiente; Guías

Metodológicas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, 1. Carreteras y Ferrocarriles; España, 1996.

Documents

MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL SECTOR VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN CAMBIO DE ...sinat.semarnat.gob.mx/dgiraDocs/documentos/pue/estudios/... · 2014-02-13 · del municipio