Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
PROYECTO:
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA
LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
PROMOVENTE
“JOSÉ MIGUEL CARRANZA BERNSTEIN”
FEBRERO DE 2012.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
i José Miguel Carranza Bernstein
CONTENIDO
Pág.
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ........................................ 2
I.1 Proyecto .................................................................................................................. 2
I.1.1 Nombre del proyecto ........................................................................................ 2
I.1.2 Ubicación del proyecto ..................................................................................... 2
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto. ...................................................................... 3
I.1.4 Presentación de la documentación legal. ......................................................... 3
I.2 PROMOVENTE....................................................................................................... 4
I.2.1 Nombre o Razón social .................................................................................... 4
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes ................................................................. 4
1.2.3 Nombre, teléfono y cargo del representante legal ........................................... 4
I.2.4 Dirección del representante legal para oír o recibir notificaciones ................... 4
I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental. ......................... 4
I.3.1. Nombre o razón social .................................................................................... 4
I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP .................................................. 4
I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio ................................................... 4
I.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio................................................. 4
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................... 6
II.1 Información general del proyecto ........................................................................... 6
II.1.1 Naturaleza del Proyecto .................................................................................. 6
II.1.2 Selección del sitio ............................................................................................ 7
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización .................................... 8
II.1.4 Tiempo de vida útil del proyecto .................................................................... 10
II.1.5 Inversión requerida ........................................................................................ 10
II.1.6 Dimensiones del proyecto ............................................................................. 10
II.1.7 Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias ........................................................................................................... 11
II.1.8 Urbanización del área y descripción de los servicios requeridos .................. 12
II.2 Características particulares del proyecto ............................................................. 14
II.2.1 Programa general de trabajo ......................................................................... 17
II.2.2 Preparación del sitio ...................................................................................... 18
II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto ..................... 18
II.2.4 Etapa de Construcción .................................................................................. 18
II.2.5 Descripción de obras asociadas al proyecto ................................................. 20
II.2.6 Etapa de operación y Mantenimiento ............................................................ 20
II.2.7 Etapa de abandono del sitio .......................................................................... 21
II.2.8 Utilización de explosivos ............................................................................... 21
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
ii José Miguel Carranza Bernstein
II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera ........................................................................................................... 21
II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos .. 21
III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULARIZACIÓN DE USO DE SUELO .......................................................................................................................... 23
III.1 Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ........................... 23
III.2 Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental ...................................................... 24
III.3 Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo ............................................................................................................. 26
III.4 Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030 ............................................................................ 39
III.5 Normas Oficiales Mexicanas u otras disposiciones que regulan las emisiones, las descargas o el aprovechamiento de recursos naturales, aplicables a la obra o actividad ..................................................................................................................... 41
III.6 Ley General de Vida Silvestre ............................................................................. 53
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .................................................................................................................. 58
IV.1 Delimitación del área de estudio ........................................................................ 58
IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental................................................ 60
IV.2.1 Aspectos abióticos ....................................................................................... 61
IV.2.1.1 Climatología e intemperismos severos .................................................. 61
IV.2.1.2. Geología y geomorfología .................................................................... 67
IV.2.1.3 Suelos ................................................................................................... 69
IV.2.1.4 Hidrología superficial y subterránea ...................................................... 70
IV.2.1.5 Relieve submarino ................................................................................. 72
IV.2.1.6 Geología histórica ................................................................................. 73
IV.2.1.7 Oceanografía ......................................................................................... 74
IV.2.1.8 Mareas .................................................................................................. 75
IV.2.1.9 Batimetría .............................................................................................. 75
IV.2.1.10 Nutrientes ............................................................................................ 75
IV.2.1.11 Oleaje .................................................................................................. 75
IV.2.1.12 Fisiografía ............................................................................................ 76
IV.3 Aspectos bióticos ................................................................................................ 76
IV.3.1 Vegetación Terrestre ................................................................................... 76
IV.3.2 Secundaria ................................................................................................... 77
IV.3.3 Fauna ........................................................................................................... 77
IV.3.4 Biota acuática .............................................................................................. 77
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
iii José Miguel Carranza Bernstein
IV.3.5 Metodología para la caracterización o reconocimiento vegetal del área de estudio .................................................................................................................... 78
IV.3.6 Especies existentes en el sitio bajo régimen de protección legal, de acuerdo con la normatividad ambiental y otros ordenamientos aplicables .......................... 78
IV.3.7 Uso de la vegetación en la zona .................................................................. 79
IV.3.8 Paisaje ......................................................................................................... 79
IV.3.10 Medio socioeconómico .............................................................................. 83
IV.3.10.1 Demografía .......................................................................................... 83
IV.3.10.2 Vivienda............................................................................................... 92
IV.3.10.3 Urbanización ....................................................................................... 94
IV.3.10.4 Educación ............................................................................................ 96
IV.3.10.5 Salud y seguridad social...................................................................... 97
IV.3.10.6 Diagnóstico ambiental ....................................................................... 100
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................................................................... 103
V.1 Metodología para evaluar los impactos ambientales ......................................... 103
V.2 Lista de indicadores de impactos generados ..................................................... 109
V.3 Caracterización de impactos ............................................................................. 114
V.4 Evaluación de los impactos ............................................................................... 114
VI. MEDIDA PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................................................................... 122
VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental ............................................................................................. 122
VI.2 Impactos residuales .......................................................................................... 145
VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ......................................................................................................... 147
VII. 1Pronóstico del escenario ................................................................................. 147
VII.2 Programa de vigilancia ambiental .................................................................... 148
VII.3 Conclusiones ................................................................................................... 151
VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES ..................................................................................... 157
ü BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ....................................................................... 157
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
iv José Miguel Carranza Bernstein
Figuras.
Figura 1. Localización del proyecto en su Sistema Ambiental. ......................... 2
Figura 2. Se muestra sitio del arranque del embarcadero (muelle). .................. 3
Figura 3. Proyección del muelle ...................................................................... 10
Figura 4. Distribución de áreas del proyecto y batimetría ............................... 17
Figura 5. Mapa de políticas ambientales del POEL de Isla Mujeres ............... 26
Figura 6. Localización del proyecto en el PPDUIM ......................................... 40
Figura 7. Sitio donde se pretende el desplante del arranque. ......................... 52
Figura. 8. Ubicación del proyecto en su Sistema Ambiental. .......................... 60
Figura 9. Vista aérea del Sistema Ambiental desde porción sur de la laguna. 60
Figura 10. Mangle afectado por eventos naturales. ........................................ 77
Figura 11. Ubicación del proyecto y su entorno paisajístico general............... 80
Figura 12. Se aprecia los desechos sólidos depositados en el sitio................ 81
Figura 13. Entorno paisajístico que se pretende mejorar ................................ 82
Figura 14. Se mejorara la calidad del paisaje, la fragilidad y la visibilidad. ..... 82
Tablas.
Tabla 1. Matriz de interacción.................................................................... 111 Tabla 2. Medidas preventivas, mitigación y/o compensación por componente ambiental y por etapa. ............................................................................... 124
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
1 José Miguel Carranza Bernstein
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
2 José Miguel Carranza Bernstein
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Proyecto
I.1.1 Nombre del proyecto
“Muelle (Embarcadero) Rústico de Madera y Palapas en la Laguna Macax, Isla Mujeres”
I.1.2 Ubicación del proyecto
El proyecto pretende realizar la construcción y operación de un muelle rústico de madera dura de la región en la Zona Federal Marítimo Terrestre de la Laguna Macax (un arranque de muelle de madera), para lo cual se cuenta con el Título de Concesión DGZF-790/10, Expediente 1670/QROO/2009, con una superficie de 107.13 m2, con ubicación en Carretera a Sac Bajo/Laguna Mar, Supermanzana 007, Manzana 75, Lote 18 frente la laguna Macax, Isla Mujeres, Municipio de Isla Mujeres, Estado de Quintana Roo (Ver Fig. 1).
Figura 1. Localización del proyecto en su Sistema Ambiental.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
3 José Miguel Carranza Bernstein
Figura 2. Se muestra sitio del arranque del embarcadero (muelle).
I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto.
Se estima un tiempo de vida útil para las obras del proyecto, el cual consiste en la construcción y operación de un muelle rústico de madera consistente en andadores, andador elevado de madera en la laguna Macax, así como un arranque de muelle de madera dentro de la Zona Federal Marítimo Terrestre, para el servicio y resguardo de embarcaciones, por un periodo de 50 años, los cuales estarán en función del mantenimiento humano y los factores climáticos imperantes en la zona.
I.1.4 Presentación de la documentación legal.
a) Copia simple del Título de Concesión DGZF-790/10, Expediente 1670/QROO/2009
b) Copia simple de los pagos de derechos por uso y aprovechamiento de la Zona Federal Marítimo Terrestre, correspondiente a los bimestres 1-6 del año 2011.
c) Copia simple de identificación de la credencial para votar (IFE) del C. José Miguel Carranza Bernstein.
d) Copia electrónica del Plano del muelle de madera, palapas y batimetría número SCT-PVE-IM01, de fecha 02 de enero de 2012, escala1:300, denominado Muelle de madera y Batimetría.
e) Copia electrónica del Plano Topográfico de Zona Federal Marítimo Terrestre actualizado.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
4 José Miguel Carranza Bernstein
I.2 PROMOVENTE
I.2.1 Nombre o Razón social
C. José Miguel Carranza Bernstein.
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes
CABM6109297F6
1.2.3 Nombre, teléfono y cargo del representante legal
C. C. José Miguel Carranza Bernstein.
Tel: 998 848 1354
I.2.4 Dirección del representante legal para oír o recibir notificaciones
Sm 97, Mza 02, Lote 05, Casa 18, Calle Cataluña, Residencial Cantabria, Cancún, Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental.
I.3.1. Nombre o razón social
Julio César Cabrera Polanco.
I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP
CAPJ750705Q89
I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio
Julio César Cabrera Polanco.
I.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio
Sm 97, Mza 02, Lote 05, Casa 18, Calle Cataluña, Residencial Cantabria, Cancún, Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo. Tel: 998 848 1354
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
5 José Miguel Carranza Bernstein
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
6 José Miguel Carranza Bernstein
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
II.1 Información general del proyecto
II.1.1 Naturaleza del Proyecto
El proyecto “Muelle (embarcadero) Rústico de Madera y Palapas en la Laguna Macax, Isla Mujeres” que se pretende construir, colinda con la Zona Federal Marítimo Terrestre, el cual tiene una superficie de 107.13 m2, con Título de Concesión DGZF-790/10, Expediente 1670/QROO/2009, emitido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales; comprende la construcción y posterior operación de un arranque de muelle (en ZOFEMAT), un embarcadero rústico de madera dura de la región y estructuras que comprenden dos palapas cubiertas con techo de zacate o palma y paredes de madera; todos ellos ubicados en la laguna Macax de la ínsula de Isla Mujeres.
Dicho muelle será empleado fundamentalmente para embarco, desembarco y el resguardo de embarcaciones de pequeño calado, el cual brindara servicio de apoyo a las embarcaciones dedicadas a las actividades de pesca comercial, pesca deportiva, buceo y esparcimiento en general; el cual se dará sobre todo en las temporadas de huracanes los cuales son frecuentes en esta región del Caribe mexicano.
Para ello, y omitiendo el pequeño arranque del embarcadero, el resto de la construcción estará ubicada en una fracción de la laguna Macax, en un área sin presencia de vegetación de manglar y para ello, se prevé que el andador se construya sobre pilotes hincados en el fondo de la laguna, de tal manera que no se perturbará en lo absoluto la vegetación de humedal costero del sitio.
El proyecto consiste en un arranque de 4 m2, un andador en “T” de 70 metros lineales por 2 de ancho; así como dos palapas rusticas.
Es de suma importancia señalar que todo el proyecto se pretende llevar a cabo en áreas donde no se encuentra la vegetación de mangle, a manera de no perturbarla, ya que se cuenta con el espacio suficiente y adecuado para este propósito.
En si, como se señaló, se pretende ubicar el arranque del embarcadero en la Zona Federal Marítimo Terrestre sin vegetación, de tal forma que no implica ningún daño a la vegetación de humedal costero existente.
Debido a la situación tan álgida por los peligros que se tienen en la temporada de eventos climatológicos, se plantea este proyecto a efecto de hacer un aprovechamiento sustentable del sitio en un área adecuado para el cobijo, resguardo y protección de las embarcaciones en general (pesca comercial, pesca deportiva, buceo y viajes de placer),
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
7 José Miguel Carranza Bernstein
presentando una arquitectura de tal manera de hacer el proyecto amigable con el entorno.
II.1.2 Selección del sitio
La Zona Federal Marítimo Terrestre donde se llevará a cabo el proyecto cuenta con escasa vegetación integrada por la vegetación de humedal costero conformado por manglar mixto con predominancia de mangle rojo (Rhizophora mangle) dentro del área lagunar, en sus márgenes se encuentra botoncillo (Conocarpus erectus) y mangle blanco (Laguncularia racemosa). Se hace la anotación que algunos individuos de este tipo de vegetación fueron fuertemente afectados por el paso de los huracanes Wilma y Dean (Figura 10).
Por lo que respecta a la construcción y operación del muelle de madera y las palapas (2), no se realizaran afectaciones ambientales graves o que generen un desequilibrio ambiental, ya que no se efectuará la corta o remoción de la vegetación de manglar, la cual se encuentra enlistada en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, bajo la categoría de Amenazada (A) ya que el área donde se realizará dicho proyecto presenta unos sitios claros donde se pretende la ubicación del hincado de los pilotes, de tal manera que no se efectuaran afectaciones a dicha vegetación, toda vez que se estima que el 96% del proyecto se encuentra dentro de la laguna y el 4% restante corresponde al arranque del embarcadero, dentro de la Zona Federal Marítimo Terrestre.
Asimismo, para la selección del sitio, se consideraron otros criterios como son:
· La concesión del predio de la Zona Federal Marítimo Terrestre donde se pretende la construcción parcial del proyecto y la cual ya se ha otorgado oficialmente al promovente, de acuerdo al Título de Concesión DGZF-790/10, emitido por la propia Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
· El sitio se encuentra inmerso en la zona totalmente urbana de Isla Mujeres, y el acceso al mismo se efectúa a través de la Carretera a Sac Bajo y al Garrafón, la cual atraviesa la isla desde la Punta Norte.
· En el área se ubican otros muelles similares al pretendido.
· Servicios. El sitio donde se llevará a cabo el proyecto ya mencionado cuenta con todos los servicios, como agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía. Asimismo, se cuenta con el servicio de limpia municipal que recolecta de basura y su traslado al sitio de confinamiento de la isla.
· Uso de suelo. El área del proyecto cuenta con un uso de suelo de Protección y Ornato donde se permite el arranque de muelles para uso de atracadero y resguardo
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
8 José Miguel Carranza Bernstein
de embarcaciones, de acuerdo al Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del municipio de Isla Mujeres, por lo que dicho proyecto es viable, toda vez que además, no se pretende la remoción, aclareo o poda de la vegetación del humedal costero que se encuentra en la superficie de Zona Federal Marítimo Terrestre y en la zona lagunar.
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización
El proyecto se realizará en la Zona Federal Marítimo Terrestre y en las aguas marinas interiores del mar Caribe, en la Laguna Macax, en la zona urbana insular del Municipio de Isla Mujeres, estado de Quintana Roo. El proyecto se ubica, en la Carretera a Sac Bajo/Laguna Mar, Supermanzana 007, Manzana 75, Lote 18 frente la laguna Macax, Isla Mujeres, Municipio de Isla Mujeres, Estado de Quintana Roo.
Cuadro de Construcción de la Zona Federal Marítimo Terrestre de acuerdo al Título de Concesión DGZF-790/10:
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
9 José Miguel Carranza Bernstein
Colindancias:
Norte: Laguna Macax, Sur: Zona Federal Marítimo Terrestre, Este: Laguna Macax, Oeste: Zona Federal Marítimo Terrestre y Laguna Macax.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
10 José Miguel Carranza Bernstein
Figura 3. Proyección del muelle
II.1.4 Tiempo de vida útil del proyecto
Se estima un tiempo de vida útil para las obras del proyecto, el cual consiste en la construcción y operación de un muelle rústico de madera con una palapa rústica de madera, así como un arranque de muelle de madera dentro de la Zona Federal Marítimo Terrestre para el servicio de resguardo de embarcaciones, por un periodo de 50 años, los cuales estarán en función del mantenimiento humano y los factores climáticos imperantes en la zona.
II.1.5 Inversión requerida
Para el proyecto, se considera una inversión de: $ 2’550,000.00, de los cuales, aproximadamente $2’ 300,000.00 corresponden a las obras del proyecto y $ 250,000.00 por el pago de licencias, permiso y estudios.
II.1.6 Dimensiones del proyecto
De esta manera, las obras consistirán en:
Un muelle de madera dura de la región (chicozapote o chechem con resistencia de 100 kg/cm2 o la alternativa del uso de madera con tratamiento CCA-Wolmanized), de acuerdo con la descripción siguiente:
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
11 José Miguel Carranza Bernstein
MEMORIA DESCRIPTIVA DE LA CONSTRUCCIÓN DEL EMBARCADERO DE MADERA, SU ARRANQUE Y PALAPAS.
CONCEPTO CANTIDAD UBICACIÓN DIMENSIONES ÁREA (M2)
Plataforma de madera piloteada en forma de T
1.00 Laguna Macax1 70 m por 2 m 140.00
Plataforma de madera piloteada (área de arranque)
1.00 Zona Federal Marítimo
Terrestre1 2 m por 2 m 4.00
Palafito rectangular con techo de huano o zacate, para área de descanso.
1.00 Sobre andador de la laguna
Macax 4 x 4 m 16.00
Palafito rectangular con techo de huano o zacate, para área de descanso.
1.00 Sobre andador de la laguna
Macax 3 x 2.4 m 7.62
Superficie total de aprovechamiento, construcción de estructuras (plataforma y andador) hincada, área lagunar.
163.62
Superficie de la Zona Marítima Operacional total del proyecto 970.65
1. Zona libre de vegetación de manglar
Insumos:
MATERIAL CANTIDAD UNIDAD
Andador: Pilotes 8’’ (20 cm) X 5m. Diversas medidas 120 Pza. Cargadores: 2’’ x 8’’ x 10’’ 135 Pza. Largueros: 2’’ x 8’’ x 10’’ 100 Pza. Tablones (para piso): 2’’ x 10’’ x 8’’ 230 Pza. Pernos galvanizados con rondanas y tuercas, ¾ 250 Pza. Clavos galvanizados reforzados 400 Pza. Malla geotextil 150 Mts.
Palapas: Postes de madera dura. 4 Pza. Tablones de 5 m x 0.20 m. 18 Pza. Tablones de 3m x 0.20 m. 18 Pza. Hojas de triplay de 2.50 m. x 1m., 3 mm. de espesor. 5 Pza. Largueros. 8 Pza. Varillas de madera dura y galvanizada. 10 Pza. Paja o pasto. 40 Pza. Malla de 9 m. x 11m. 1 Rollo Pernos galvanizados con rondanas y tuercas, ¾ 25 Pza. Clavos galvanizados reforzados de 4’’ 110 Pza.
II.1.7 Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias
El sitio del proyecto “Muelle (Embarcadero) Rústico de Madera y palapas en la Laguna Macax, Isla Mujeres”, se encuentra regulado por las políticas del Programa de
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
12 José Miguel Carranza Bernstein
Ordenamiento Ecológico Local del municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo (POEL), publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, el 9 de abril de 2008, se ubica en una zona con una política de Aprovechamiento sustentable, la cual, de acuerdo con el POEL, se refiere a la política de aprovechamiento sustentable en los centros de población, dicha sustentabilidad es vinculante y deriva del concepto de desarrollo sustentable que lo define como: “El proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de
vida y la productividad de las personas, que se fundan en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades
de las generaciones futuras”. Al respecto, el presente proyecto cumple con ese precepto, toda vez que no es agresivo con el ambiente puesto que no se alterará el entorno ni molestara a su escasa biota, por lo que no se modificará la ecología del sitio ni la etología de la mencionada biota.
De acuerdo a la Capitanía de Puerto, el cuerpo de agua correspondiente a la Laguna Macax, actualmente tiene un uso de Puerto de Abrigo y Varadero para las embarcaciones turísticas y pesqueras en general y que operan tanto en Isla Mujeres como fuera de ella, tal es el caso de las de Cancún e incluso las de Puerto Morelos, por tal motivo, actualmente, se pueden observar atracaderos de uso particular sobre el mismo cuerpo de agua y enfrente al proyecto (Fig. 8 y 9).
II.1.8 Urbanización del área y descripción de los servicios requeridos
La región donde se ubica el presente proyecto y por ser un área completamente urbana, cuenta con todos los servicios tales como telefonía, agua potable, alcantarillado y energía eléctrica; así como vías generales de comunicación como lo significa la carretera y el canal principal de la laguna Macax. De la misma manera, la isla cuenta con las vías de comunicación como son: por vía marítima, las embarcaciones para los turistas y la población en general y la aérea, ya que se cuenta con una pista para unidades chicas como avionetas y helicópteros.
Por otra parte se cuenta con las instalaciones de hospedaje que comprenden hoteles y hostales, básicamente en el centro de la población aunque se encuentran algunos hoteles cercanos al sitio del proyecto; así como las de comercio.
No obstante lo señalado, uno de los servicios requeridos en la isla por el sector oficial, es el hecho derivado de las reuniones mensuales del Comité de Protección al Medio Ambiente Marino y la Investigación Oceanográfica de la Zona Norte del estado de Quintana Roo que se llevan a cabo en la Séptima Zona Naval Militar, Isla Mujeres, Quintana Roo, la cual es Coordinada por la Secretaría de Marina-Armada de México, donde participan diversas dependencias del gobierno federal (SEMARNAT, CONANP y
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
13 José Miguel Carranza Bernstein
PROFEPA, SCT, SEMAR), estatal y municipal, así como de diversas empresas particulares; en ellas, esa Zona Naval Militar señala que actualmente no son suficientes los sitios donde se puedan amarrar las embarcaciones de la propia isla o de otros sitios como Puerto Juárez, Cancún o Puerto Morelos, para protegerse durante los embates del mar, lluvia y viento cuando se tiene la presencia de eventos naturales, lo que hace necesario contar con sitios adecuados para ello, lo cual resulta sumamente necesario debido al peligro que ello significa puesto que actualmente aún se encuentran embarcaciones de particulares y de dependencias oficiales hundidas en varios sitios de la isla, algunos de estos sitios se ubican fundamentalmente frente a los muelles de API y de los particulares que prestan ese servicio como Ultramar y de Servicios Magaña, así como otros mas como es el caso de los sitios conocidos como el islote La Carbonera, y áreas cercanas al Farito, entre otros, por lo que se hace necesario el contar con este tipo de infraestructura para el resguardo de embarcaciones en sitios adecuados como el del presente proyecto.
Por lo que hace al servicio de agua potable y alcantarillado, este es proporcionado por la empresa Aguakan, la cual suministra el servicio a toda la población de la isla. No obstante ello, para el proyecto no se requerirá de este tipo de servicios, por lo tanto no se verterán aguas residuales hacia el alcantarillado público, ya que el proyecto pretende solo el resguardo general de embarcaciones.
Referente a los residuos domésticos, estos serán acopiados y canalizados al sistema de recoja por parte del servicio municipal.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
14 José Miguel Carranza Bernstein
II.2 Características particulares del proyecto
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
15 José Miguel Carranza Bernstein
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
16 José Miguel Carranza Bernstein
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
17 José Miguel Carranza Bernstein
Figura 4. Distribución de áreas del proyecto y batimetría
II.2.1 Programa general de trabajo
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
TIEMPO
MESES S E M A N A S
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Etapa de Preparación del sitio 1
Colocación de malla perimetral en la zona marina y preparación y nivelación del
arranque del muelle
Etapa de Construcción 2
Muelle y Palapa
Hincado de pilotes
Colocación de largueros y travesaños
Colocación de tablones
Armado de techo y colocación del zacate
Armado de arranque
Etapa de Operación 50 años
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
18 José Miguel Carranza Bernstein
II.2.2 Preparación del sitio
Durante esta etapa básicamente se realizaran trabajos de nivelación mínimos en un área de acceso a la zona lagunar ya que el área de Zona Federal en este sitio es de 2 metros de ancho, donde se desplantará el arranque del muelle (4 m2), retirando principalmente basura de todo tipo y piedras con el propósito de nivelar el área donde se colocara dicho arranque. Cabe hacer la aclaración que esta acción se llevara a cabo en un área desprovista de vegetación, para evitar afectar ejemplares de manglar que se encuentra a los costados del proyecto.
En la zona lagunar, se colocará una malla geotextil la que se anclará y fijará mediante estacas en ambos lados del trazo donde se desplantará el muelle y las palapas (2), a efecto de retener los sedimentos suspendidos por el hincado de los pilotes y el resto de la construcción. Las características de la malla son las convencionales y que se encuentran en el mercado.
II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto
Debido a las dimensiones del proyecto y el tiempo que se llevara su construcción, en el momento que se obtenga la autorización ambiental, se requerirá la contratación de aproximadamente 15 trabajadores para la construcción del muelle, las dos palapas tipo sobrilla y el arranque de muelle. Los trabajadores serán de la localidad y se desplazarán todos los días a sus casas; de todas maneras, para las necesidades fisiológicas del personal se instalara un sanitario portátil en un predio adjunto, propiedad del promovente.
Con motivo de la magnitud del proyecto, no se requerirá de instalación de obras o actividades provisionales (bodega temporal) ya que el material (madera y zacate) se trasladará al sitio conforme se vaya utilizando y se puede almacenar, como ya se señaló, en el predio adjunto. La herramienta requerida necesaria para el proyecto se trasladara todos los días a la obra por los trabajadores.
Instalación provisional de energía: Se contará con una planta de energía portátil, para ser utilizada en la construcción de la estructura del muelle, andador, palapa y arranque.
II.2.4 Etapa de Construcción
Embarcadero:
Se hincarán los pilotes del muelle con inyección de aire, con la ayuda de un compresor y una embarcación, en el fondo de la laguna a 2.5 m de profundidad y una separación entre ellos de aproximadamente 3 metros.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
19 José Miguel Carranza Bernstein
Posteriormente se colocaran los cargadores y largueros, fijados a los pilotes con clavos y pernos galvanizados, con ayuda de herramienta y equipo menor.
Finalmente se colocarán los tablones de piso con una separación variable, empezando de la zona de arranque del muelle hasta su extremo laguna adentro. Un hecho importante es que, como se ha mencionado, la construcción del muelle se hará con madera dura de la región (chicozapote o chechem con resistencia de 100 kg/cm2 o la alternativa del uso de madera con tratamiento CCA-Wolmanized).
Como fue señalado previamente, en el sitio donde se pretende la construcción se carece por completo de vegetación de manglar, razón por la cual no se perturbara en lo absoluto la vegetación.
Palapa:
La construcción de las palapas tipo sombrilla se iniciara mediante el hincado de los postes de soporte de la misma, para posteriormente instalar los largueros y travesaños del techo, ya que el piso corresponde al entarimado que es parte del embarcadero.
El techo se armará con largueros de madera de la región, sobre la que se colocará el zacate y sobre éste una red o malla de hilos de cáñamo o nylon para fijar el techo.
Para la construcción se utilizarán maderas duras de la región, como son ha’abin (Piscidia
piscipula), dzalam (Lysiloma latisiliqua) y chechem (Metopium brownei) o Chicozapote (Manilkara zapota), las cuales se obtendrán en aserraderos y establecimientos que cuenten con los permisos correspondientes de la SEMARNAT.
Materiales de construcción a utilizar:
· Pilotes de madera de 8-10’’ de grosor x 5 m · Pilotes de madera de 8-10’’ de grosor x 7 m
· Largueros de madera de 2’’x8’’x10’’ · Cargueros de madera de 2’’x8’’x10’’
· Tablones de madera de 2’’x8’’x10’’ · Varilla roscada galvanizada de ¾ de pulgada
Requerimientos de mano de obra durante la etapa de construcción: La totalidad de la mano de obra provendrá del poblado de la misma Isla Mujeres. A continuación se relaciona el personal requerido por especialidades, el cual ascenderá a 15 trabajadores, de acuerdo a la relación siguiente, sin considerar los de la compañía encargada del hincado de los pilotes:
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
20 José Miguel Carranza Bernstein
Requerimientos de equipo:
El equipo requerido durante la construcción es el que se enlista a continuación:
· Motosierras · Taladros
· Maquinaria menor para hincado de pilotes
Como medida preventiva, será colocada una malla geotextil de aproximadamente 150 m. de longitud en el área de trabajo a manera de poder acopiar los sedimentos y materiales durante el señalado hincado de pilotes.
Al finalizar cada jornada de trabajo, se llevara a cabo una limpieza del lugar de tal forma de mantener permanentemente limpia el área, separando los residuos que se obtengan de la construcción.
Tal y como fue señalado previamente, no se realizaran instalaciones eléctricas, de agua potable ni sanitarias por no requerirse en el proyecto.
II.2.5 Descripción de obras asociadas al proyecto
El proyecto no requiere de obras asociadas debido a su tipo y magnitud, por lo que no se instalará bodega alguna para el resguardo del material a utilizar, ya que este será trasladado diariamente por los trabajadores de la localidad.
II.2.6 Etapa de operación y Mantenimiento
El muelle de madera y la palapa de madera, tendrán un mantenimiento permanente, restituyendo las partes de madera que se requieran, cada vez que sea necesario.
CATEGORÍA CANTIDAD
Oficial de carpintería 3
Ayudante de carpintería 8
Topógrafo 1
Ayudante general 1
Operador de equipo menor 1
Lanchero 1
Total 15
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
21 José Miguel Carranza Bernstein
II.2.7 Etapa de abandono del sitio
Al término de la vida útil del proyecto y en caso de no contar con prórroga, la empresa someterá ante la autoridad competente en materia de impacto ambiental la propuesta de abandono del sitio.
II.2.8 Utilización de explosivos
No será necesaria la utilización de ningún tipo de explosivos, por lo que no se tiene contemplado el uso de estos en ninguna de las etapas del proyecto.
II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera
Residuos sólidos: Los residuos sólidos generados en la etapa de construcción se colocarán en bolsas de plástico y se depositarán en un contenedor previamente colocado en el sitio del proyecto, posteriormente dichas bolsas serán retiradas y transportadas por el servicio de limpia del Ayuntamiento, de donde se trasladará al sitio de confinamiento y posteriormente al relleno municipal ubicado en la parte continental del municipio.
Residuos líquidos: Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, se utilizará un sanitario portátil, suficiente para el número de trabajadores que laborarán en el proyecto. Dicho sanitario se arrendará a una empresa particular, quien será la encargada de retirar los desechos y realizar la limpieza de los mismos al menos cada tercer día. Durante la etapa de operación, no se requerirá de este servicio toda vez que no se tiene contemplado debido a que el promovente cuenta con una casa-habitación frente al sitio del proyecto donde se contara con dicho servicio, en caso de ser requerido.
II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos
Residuos sólidos: Debido al tipo de proyecto, no se requiere de infraestructura particular para los residuos sólidos. La recolección será manual colocándola en bolsas de plástico que se depositarán en contenedores distribuidos en el sitio, las cuales serán recogidas por el servicio de limpia municipal, para su destino final en el relleno sanitario municipal que se encuentra en la parte continental del Municipio.
Residuos líquidos: Se instalará un sanitario portátil, el cual será contratado con una empresa autorizada para ello, quienes serán los encargados de la disposición final de este tipo de residuos.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
22 José Miguel Carranza Bernstein
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
23 José Miguel Carranza Bernstein
III. VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO, CON LA REGULARIZACIÓN DE USO DE SUELO
Con objeto de señalar los instrumentos jurídicos aplicables al proyecto, a continuación se realiza un análisis en materia de impacto ambiental, durante la construcción y operación del proyecto “Muelle (Embarcadero) Rústico de Madera y Palapas en la Laguna Macax, Isla Mujeres” III.1 Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
(Publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 28 de enero de 1988).
Con el presente estudio se da cumplimiento a lo establecido por este instrumento normativo, y que de acuerdo al artículo 28 establece lo siguiente:
“ARTICULO 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del
cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y
actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y
condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y
preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos
negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al
efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de
la Secretaría:
(...)
I.- Obras hidráulicas, vías generales de comunicación, oleoductos, gasoductos,
carboductos y poliductos;
IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros
conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales;”
De conformidad con lo indicado en el primer párrafo del artículo trascrito anteriormente, el Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental, es el mecanismo que se debe aplicar de manera previa a efecto de evaluar los posibles impactos ambientales que se pudieran crear debido a la construcción y operación del proyecto “Muelle
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
24 José Miguel Carranza Bernstein
(Embarcadero) Rústico de Madera y Palapas en la Laguna Macax, Isla Mujeres” ante lo cual el promovente, a efecto de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo invocado, da cabal cumplimiento a lo establecido, al presentar este estudio de Manifestación de Impacto Ambiental modalidad particular, previo a la construcción y operación del proyecto “Muelle (Embarcadero) Rústico de Madera y Palapas en la Laguna Macax, Isla Mujeres”, el cual por ser una obra que se pretende construir dentro de la laguna Macax y en una pequeña área de la Zona Federal Marítimo Terrestre lo cual pudiera afectar el ecosistema costero del municipio de Isla Mujeres, por lo que requiere ser evaluada.
III.2 Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental
(Publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 30 de mayo de 2000).
Determinado el tipo de proyecto que debe ser sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, se requiere analizarlo de acuerdo a lo señalado por el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, mediante el cual se define si la construcción y operación del embarcadero demanda ser sometido a dicho procedimiento, de lo cual se determina lo siguiente:
“Artículo 5: Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o
actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de
impacto ambiental:
(...)
A) Hidráulicas:
III. Proyectos de construcción de muelles, canales, escolleras, espigones, bordos,
dársenas, represas, rompeolas, malecones, diques, varaderos y muros de contención de
aguas nacionales, con excepción de los bordos de represamiento del agua con fines de
abrevadero para el ganado, autoconsumo y riego local que no rebase 100 hectáreas.
Q) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros:
Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y
urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas,
muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías generales de
comunicación, obras de restitución o recuperación de playas, o arrecifes artificiales, que
afecten ecosistemas costeros, con excepción de:
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
25 José Miguel Carranza Bernstein
a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato, mediante
la utilización de especies nativas;
b) Las actividades recreativas cuando no requieren de algún tipo de obra civil, y
c) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en los
ecosistemas costeros.
R) Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros
conectados con el mar, así como en sus litorales o zonas federales:
I. Cualquier tipo de obra civil, con excepción de la construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en estos ecosistemas, y II. Cualquier actividad que tenga fines u objetivos comerciales, con excepción de las actividades pesqueras que no se encuentran previstas en la fracción XII del artículo 28 de la Ley y que de acuerdo con la Ley de Pesca y su reglamento no requieren de la presentación de una manifestación de impacto ambiental, así como de las de navegación, autoconsumo o subsistencia de las comunidades asentadas en estos ecosistemas.”
Como se ha señalado previamente, el objetivo de la construcción y operación del proyecto “Muelle (Embarcadero) Rústico de Madera y Palapas en la Laguna Macax, Isla Mujeres”, es el llevar a cabo actividades de amarre y protección de pangas de entre 21’ y 25’ así como embarcaciones de hasta 50’ de eslora, en base al muelle construido con madera dura de la región; por tal motivo dicha construcción y operación del proyecto presentado, debe sujetarse al Procedimiento de Evaluación en Materia del Impacto Ambiental.
Por ello y conforme a lo establecido en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y en el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, el motivo del presente estudio es la solicitud de autorización en materia de
impacto ambiental para la obra de construcción y operación del proyecto, ya que es una obra que corresponde a un bien inmueble en ecosistema costero.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
26 José Miguel Carranza Bernstein
III.3 Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo
Figura 5. Mapa de políticas ambientales del POEL de Isla Mujeres
A continuación se hace la vinculación del proyecto con este instrumento de planeación:
CRITERIO GENERAL
DESCRIPCIÓN COMENTARIO
RECURSO PRIORITARIO: AGUA
CG-01
Para la recarga de los acuíferos, en las superficies de predios que se pretendan utilizar para obras e instalaciones, se deberá permitir la filtración de aguas pluviales al suelo y subsuelo. Por tal motivo, las personas físicas o morales quedan
Al respecto, estas indicaciones no aplican toda vez que el proyecto se pretende desarrollar en la Zona Federal Marítimo Terrestre y en el área lacustre de la laguna Macax.
UNIDAD DE GESTIÓN
AMBIENTAL POLÍTICA
RECURSOS Y PROCESOS
PRIORITARIOS
USOS PREDOMINANTES
USOS COMPATIBLES
USOS CONDICIONADOS
USOS INCOMPATIBLES
7: Isla Mujeres Aprovechamiento Sustentable
Paisaje playas Suelo y agua, Áreas verdes
Los establecidos en las regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la zona insular de Isla Mujeres
Los establecidos en las regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la zona insular de Isla Mujeres
Los establecidos en las regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la zona insular de Isla Mujeres
Aquéllos que se contrapongan a los usos establecidos en las regulaciones jurídicas de desarrollo urbano para la zona insular de Isla Mujeres o bien los que causen deterioro a los recursos y procesos prioritarios.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
27 José Miguel Carranza Bernstein
CRITERIO GENERAL
DESCRIPCIÓN COMENTARIO
obligadas a proporcionar un porcentaje del terreno a construir, preferentemente como área verde, lo que en su caso siempre será permeable, con los siguientes porcentajes: a) En predios con área menor a 100 metros cuadrados se destinará como mínimo 10 % de la superficie total del predio, b) En predios de 101 hasta 500 metros cuadrados, se destinará como mínimo 20 % de la superficie total del predio, c) En los lotes de 501 a 3,000 metros cuadrados, se destinará como mínimo 30 % de la superficie total del predio, y d) En los lotes de 3,001 metros cuadrados en adelante se destinará como mínimo 40 % de la superficie total del predio.
CG-02 Se debe favorecer la captación del agua de lluvia como fuente alterna para el consumo humano y actividades domésticas.
CG-03
No se permite verter hidrocarburos y productos químicos no biodegradables, al suelo, cuerpos de agua, ni al mar.
Se cumplirá totalmente este criterio. En la construcción del proyecto no se usara ningún tipo de hidrocarburos, excepto el motor de la panga de 21’ de eslora que se
usara para diversas actividades como colocación de la malla geotextil, cuyo tanque será cargado en el sitio de su varamiento, lejos del sitio del proyecto.
CG-04
Se promoverá la reutilización de las aguas residuales previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de calidad de aguas.
Debido a la magnitud y tipo de proyecto no requiere del uso de agua por lo que no se tendrán aguas residuales.
CG-05
Los aprovechamientos que involucren el uso de agroquímicos deberán incluir un programa de monitoreo de la calidad del agua del subsuelo, previamente aprobado por la autoridad competente, a fin de detectar y prevenir la contaminación del recurso.
No aplica, no es un proyecto de aprovechamiento.
CG-06
Las aguas residuales (negras, azules, grises, jabonosas), no deben canalizarse a pozos de absorción de agua pluvial. Deberán disponerse a través del sistema de drenaje municipal o bien a través de algún sistema de tratamiento de aguas residuales
Se cumplirá con esta disposición. No se requiere del servicio de agua.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
28 José Miguel Carranza Bernstein
CRITERIO GENERAL
DESCRIPCIÓN COMENTARIO
cumpliendo en todo momento con la normatividad vigente aplicable.
CG-07
La ubicación de fosas sépticas debe dar cumplimiento a la NOM-006-CNA-1997.- Fosas sépticas prefabricadas,
especificaciones y métodos de prueba.
No aplica. No se ubicarán fosas sépticas o plantas de tratamiento.
CG-08
La construcción de obras e infraestructura para el drenaje pluvial deberá ser diseñada y autorizada de conformidad con la normatividad de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado.
Por el tipo de proyecto, no aplica esta disposición. CG-09
En todas las obras y/o actividades se debe separar la canalización del drenaje pluvial del drenaje sanitario.
CG-10
Los usos autorizados deben incluir acciones para el ahorro del recurso agua, así como medidas de prevención de contaminación del manto freático.
CG-11
Durante todas las etapas de las actividades autorizadas, se deberá contar con un programa integral de manejo de desechos sólidos y líquidos (minimización, separación, recolección y disposición final), que incluya medidas preventivas para el manejo y disposición adecuados de grasas, aceites e hidrocarburos. Dicho programa deberá ser previamente aprobado por la autoridad competente.
Se dará cumplimiento. Se contará con el Programa Integral de Manejo Ambiental de los Residuos Sólidos y Líquidos. El cual será presentado en su momento.
CG-12
Para la construcción de vialidades se deben reconocer y respetar los flujos hidrológicos para garantizar la hidrodinámica original del sitio.
No aplica, no se pretende realizar vialidades. No obstante, debido al sistema de piloteo de los postes, se garantizara el flujo hidrológico del agua en esta zona de la laguna Macax.
RECURSO PRIORITARIO: BIODIVERSIDAD, FLORA Y FAUNA
CG-13
En el desarrollo de los usos de suelo y actividades permitidas, deberán plantearse como primera opción de aprovechamiento aquellos sitios que ya están abandonados por ejemplo: potreros, bancos de materiales para la construcción, así como las áreas desmontadas o con vegetación secundaria u otras áreas afectadas, salvo disposición legal en contrario.
Criterio de observación municipal. El proyecto solo pretende usar un área donde no se tiene vegetación de mangle.
CG-14 Cuando se pretenda la remoción total o No aplica. Se trata de la zona lagunar de
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
29 José Miguel Carranza Bernstein
CRITERIO GENERAL
DESCRIPCIÓN COMENTARIO
parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales se debe obtener la autorización para el cambio de uso del suelo en terreno forestal, en los términos que indica la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Macax, donde, además, no se pretende remoción de la vegetación.
CG-15
De acuerdo a lo estipulado en el Art. 28 de la LGEEPA y en su reglamento en materia de Impacto Ambiental, se deben realizar los estudios ambientales que a juicio de la autoridad evaluadora, se necesiten para identificar y valorar los impactos potenciales de las obras y actividades sobre los recursos naturales prioritarios y/o las poblaciones o comunidades de flora y fauna, a fin de determinar las medidas de prevención, mitigación y/o compensación correspondientes y en consecuencia dictaminar su viabilidad, poniendo especial énfasis en las etapas de operación y mantenimiento.
Se cumple con esta disposición, con la presentación del presente estudio.
CG-16
En las áreas naturales deberán eliminarse los ejemplares de especies exóticas considerados como invasoras por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). El material vegetal deberá ser eliminado mediante procedimientos que no permitan su regeneración y/o propagación.
No obstante que el proyecto no se ubica en un ANP, se dará cumplimiento a este criterio.
CG-17
En la superficie del predio autorizada para su aprovechamiento, en forma previa al desmonte y/o a la nivelación del terreno, debe realizarse un Programa de rescate selectivo de flora y recolecta de material de propagación, a fin de aprovechar el material vegetal que sea susceptible para obras de reforestación, restauración y/o jardinería
No se pretende hacer aprovechamiento o desmonte alguno. En el sitio donde se realizara el arranque del muelle, no se cuenta con vegetación, en donde se puede perfectamente hacer dicho arranque con superficie de 4 m2. En el resto del área del proyecto, no se cuenta con vegetación de humedal costero.
CG-18
Las actividades recreativas que se desarrollen en zonas de anidación y reproducción de la fauna silvestre con estatus de protección señalada en la normatividad federal aplicable, requieren de un programa cuyo objetivo sea el de
No aplica, no se prende hacer actividades recreativas, ni tampoco ningún tipo de afectación a los individuos de mangle.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
30 José Miguel Carranza Bernstein
CRITERIO GENERAL
DESCRIPCIÓN COMENTARIO
preservar estos sitios.
CG-19
Previo al desarrollo de cualquier obra o actividad se deberá ejecutar un Programa de rescate y reubicación selectiva de fauna, poniendo especial atención a las especies protegidas y las de lento desplazamiento.
Se da cumplimiento a esta disposición, se contará con el Programa de rescate y reubicación de la escasa fauna.
CG-20
Para las actividades proyectadas que impliquen la afectación o alteración de poblaciones de especies incluidas en los listados de la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, se debe elaborar y ejecutar un programa de monitoreo de dichas poblaciones a fin de prevenir riesgos de desplazamiento o eliminación de las mismas, así como alteraciones de las condiciones que hacen posible su presencia.
No obstante que no se pretende la afectación o alteración del manglar, se efectuaran acciones de limpieza del área de vegetación de mangle y se otorgaran pláticas de educación ambiental que coordina el municipio.
CG-21
En el tratamiento de plagas y enfermedades deben manejarse productos que afecten específicamente la plaga o enfermedad que se desea controlar, que sean preferentemente orgánicos o los estrictamente los autorizados por la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Tóxicas (CICOPLAFEST).
En caso de ser necesaria la utilización de este tipo de productos por pretendidas plagas, se acatará totalmente esta indicación, utilizando productos orgánicos o los estrictamente autorizados.
CG-22
El uso de agroquímicos y la disposición final de sus envases deberá seguir las indicaciones de la ficha técnica del producto en cuanto a dosis y frecuencia de aplicación, así como lo que establezca la Comisión Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Tóxicas (CICOPLAFEST).
Se dará cumplimiento a esta disposición.
CG-23
Para evitar el fraccionamiento de hábitats, las autoridades correspondientes deberán desincentivar o en su caso condicionar estrictamente la construcción de nuevos caminos de acceso en Unidades de Gestión Ambiental con políticas de Preservación y Protección.
No aplica. No se pretenden nuevos caminos.
CG-24
Solo se permite la utilización de materiales vegetales de especies citadas en la NOM-059-SEMARNAT-2010, cuando sean obtenidas a través de Unidades de
Se dará el debido cumplimiento a esta indicación.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
31 José Miguel Carranza Bernstein
CRITERIO GENERAL
DESCRIPCIÓN COMENTARIO
Conservación, Manejo y Aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMA’s), u otro esquema regulado por la autoridad competente.
CG-25
Toda la información ambiental generada por las actividades autorizadas en sus diferentes etapas, incluyendo las que se realicen dentro de los límites de las Áreas Naturales Protegidas, deberá ser incorporada a la bitácora ambiental, con la frecuencia y organización que establezca el Comité de Seguimiento del POEL
Se cumplirá con esta indicación.
CG-26
La fauna silvestre capturada y/o rescatada en la superficie de aprovechamiento autorizada podrá ser liberada en las Unidades de Gestión Ambiental con política ambiental de Preservación y Protección, en ecosistemas semejantes a los de su hábitat natural, siempre y cuando no presenten daños severos de salud y no hayan permanecido en cautiverio prolongado. Para lo anterior se deberá contar con la aprobación de la autoridad ambiental competente.
Se cumplirá con esta indicación.
CG-27
En las Unidades de Gestión Ambiental con política ambiental de Preservación y Protección, el volumen de sonido que emitan fuentes fijas y móviles, no deberá rebasar los límites máximos de los decibeles registrados generados por la misma naturaleza, de acuerdo a estudio sonométrico que realice el promovente del proyecto.
No aplica la indicación. La UGA aplicable al proyecto es de Aprovechamiento sustentable.
CG-27
Las autoridades competentes deben priorizar el pago de servicios ambientales en aquellas Unidades de Gestión Ambiental con políticas de Preservación, Protección y Restauración donde se incluye este uso.
No aplica. La UGA aplicable al proyecto es de Aprovechamiento sustentable.
CG-28
Con la finalidad de que la fauna silvestre se desplace libremente, no deben establecerse barreras físicas u obstáculos que impidan el paso entre las áreas naturales de predios colindantes.
Se dará cabal cumplimiento a este criterio.
CG-29 Del mes de mayo al mes de septiembre, los propietarios de predios colindantes con
No aplica. El predio no colinda con playa y/o área arenosa para el desove de
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
32 José Miguel Carranza Bernstein
CRITERIO GENERAL
DESCRIPCIÓN COMENTARIO
playas arenosas y los concesionarios de la zona federal marítimo terrestre en playas arenosas, a fin de proteger las poblaciones de tortugas marinas deberán: a. Asesorarse y coordinarse con la autoridad competente para la protección de los sitios de anidación de la tortuga marina, b. Evitar la iluminación directa al mar y zona de playa. La iluminación deberá ser color ámbar, de baja intensidad y estar cubierta por un difusor, c. La limpieza de playas únicamente podrá realizarse en forma manual utilizando rastrillos con penetración máxima de 5 centímetros de profundidad en la zona de anidación, d. Retirar del área de playa, de las 18:00 a las 6:00 horas del día siguiente, todos los bienes móviles que puedan constituir un obstáculo para el arribo de la tortuga, e. Abstenerse de encender fogatas en el área de playa.
quelonios marinos, razón por la cual no se tienen ovoposiciones de este reptil.
RECURSO PRIORITARIO: SUELO Y SUBSUELO
CG-30
No se permite la transferencia o traspaso de superficies de aprovechamiento de una unidad de gestión ambiental a otra, así como de una zonificación urbana a otra.
No aplica. No se pretende la transferencia de superficies.
CG-31
El uso de material pétreo, sascab, caliza, tierra negra, tierra de despalme, madera, materiales vegetales y/o arena, deberá provenir de fuentes y/o bancos de material autorizados por la autoridad competente conforme a la legislación vigente en la materia correspondiente.
Se cumplirá totalmente con este criterio pues se prevé adquirir los materiales en sitios autorizados por la autoridad ambiental.
CG-32
La disposición final de residuos sólidos únicamente podrá realizarse de acuerdo con la normatividad aplicable y en los sitios y condiciones que determine la autoridad responsable.
Se cumplirá este criterio, la disposición de residuos sólidos se hará donde la autoridad municipal lo indique.
CG-33
Para el desarrollo de usos condicionados se debe elaborar y ejecutar un programa de monitoreo ambiental sobre los recursos y procesos prioritarios. Los resultados deberán entregarse a la autoridad ambiental correspondiente para su incorporación a la
No aplica.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
33 José Miguel Carranza Bernstein
CRITERIO GENERAL
DESCRIPCIÓN COMENTARIO
bitácora ambiental, bajo la periodicidad que determine dicha autoridad.
CG-34
Para el aprovechamiento de predios en los que se encuentren vestigios arqueológicos deberá contarse con autorización previa del Instituto Nacional de Antropología e Historia.
No aplica. No se tienen vestigios arqueológicos dentro del área del proyecto.
CG-35
Los campamentos de construcción o de apoyo deben: a) Contar con al menos una letrina y una regadera por cada 15 trabajadores. b) Incluir un área específica y delimitada para la elaboración y consumo de alimentos. c) Un programa de manejo, almacenamiento, retiro, transporte y disposición final de los residuos sólidos urbanos generados. d) Un programa de manejo, almacenamiento, retiro, transporte y disposición final de los residuos sólidos peligrosos, avalado por la autoridad competente y por la Dirección Municipal de Protección Civil. e) Garantizar techo y servicios básicos para la totalidad de los trabajadores. f) Garantizar el transporte para los trabajadores que se trasladan fuera del área de aprovechamiento, una vez concluida la jornada laboral.
A pesar que no se pretende instalar un campamento para construcción del proyecto, se dará total cumplimiento a esta disposición, ya que se instalara una letrina portátil y el personal será de la propia población de la isla.
CG-36
La superficie de aprovechamiento prevista en otros instrumentos, cuando sean diferentes o en casos especiales a los contemplados en este programa de ordenamiento, podrá incrementarse siempre y cuando se demuestre en forma fehaciente a través de estudios técnicos y científicos que los impactos ambientales generados por dicha modificación, son menores a los previstos. En estos casos, los estudios técnicos se someterán al análisis y aprobación por parte de las autoridades correspondientes en el ámbito de su competencia.
Se dará cumplimiento a este criterio.
CG-37 La superficie de aprovechamiento señalada para cada Unidad de Gestión Ambiental será aplicada a nivel de predio de manera
Se cumple con esta disposición. Además, no se pretenden vialidades.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
34 José Miguel Carranza Bernstein
CRITERIO GENERAL
DESCRIPCIÓN COMENTARIO
proporcional a su superficie, y debe considerar e incluir la presencia de vialidades.
CG-38
En predios donde se desarrollan ecosistemas de manglar, se debe dar cumplimiento a lo establecido en la NOM-022-SEMARNAT-2003 y la Ley General de Vida Silvestre.
Se dará cumplimiento a esta disposición, en el apartado correspondiente se hace la vinculación correspondiente debido a la presencia de vegetación de humedal costero.
CG-39
Se permite el establecimiento de asentamientos humanos únicamente cuando estén relacionados con las actividades productivas autorizadas y usos de suelo permitidos.
No aplica. No se pretende un asentamiento humano.
CG-40
Se prohíbe la creación y establecimiento de nuevos centros de población fuera de los límites de los programas de desarrollo urbano vigentes.
No aplica. No se pretende un nuevo centro de población.
CLAVE CRITERIO COMENTARIO
PAISAJE Y PLAYAS
U7-1
Para garantizar el acceso y disfrute de los espacios naturales como bien común; tales como dunas costeras, playas, manglares, mar, entre otros, la autoridad municipal debe elaborar e instrumentar un programa de equipamiento e imagen urbana que asegure la visual paisajística de los espacios naturales, el acceso público a las zonas federales y su correspondiente equipamiento.
No obstante que no aplica este criterio ya que el proyecto no se ubica en un sitio de un bien común como los descritos y que es una indicación a la autoridad municipal, se tendrá el acceso libre al público en general.
U7-2
Las autorizaciones municipales para el uso de suelo en los predios colindantes a la zona federal marítimo terrestre y las concesiones de zona federal marítimo terrestre otorgadas por la Federación, deben ser congruentes con la conservación de los recursos y procesos naturales prioritarios de la zona.
Se cumple con esta disposición, ya que se cuenta con la Concesión de la Zona Federal Marítimo Terrestre.
U7-3
Para recuperar el paisaje y compensar la pérdida de vegetación en las zonas urbanas, en las actividades de reforestación se deben usar de manera prioritaria especies nativas
Se dará cabal cumplimiento a esta disposición en caso de ser conveniente esta acción, empleando especies nativas.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
35 José Miguel Carranza Bernstein
CLAVE CRITERIO COMENTARIO
acordes al entorno natural circundante.
U7-4
Dentro de las áreas urbanas en la porción Norte de la Isla, a partir de la boca de la Laguna Macax y hasta Punta Norte, en la zona federal marítimo terrestre, los terrenos ganados al mar y sus predios colindantes, se prohíbe la construcción de infraestructura, obras e instalaciones permanentes que desde el Boulevard Rueda Medina, impidan la visibilidad paisajística y/o acceso libre a la playa.
No aplica. El proyecto no se ubica en esa área.
U7-5
En la costa oriental de Isla Mujeres, en la zona federal marítimo terrestre, en los terrenos ganados al mar y sus predios colindantes, se prohíbe la construcción de infraestructura, obras e instalaciones permanentes y semifijas que impidan la visibilidad paisajística y/o acceso libre a la playa desde la carretera perimetral.
No aplica. El proyecto no se ubica en esa área.
U7-6
En la zona conocida como Punta Sur, dentro del polígono de la zona arqueológica, se prohíbe la construcción de nuevas edificaciones que afecten la vegetación remanente original.
No aplica. El proyecto no se ubica en esa área.
U7-7
Todas las actividades previstas dentro de la zona conocida como Punta Sur deben respetar la vegetación original remanente y deben promover la reforestación con especies propias de este sitio excepcional.
No aplica. El proyecto no se ubica en esa área.
U7-8
Los establecimientos no industriales que generen emisiones de contaminantes atmosféricos por fuentes fijas, deberán instalar trampas y filtros para controlar y dirigir las emisiones a la atmósfera (chimeneas).
No aplica. El proyecto no corresponde a establecimientos no industriales.
U7-9
Para favorecer el arribo y desove de tortugas marinas, los desarrolladores de infraestructura urbana y turística localizada en zonas colindantes a playas de anidación de tortugas marinas no podrán introducir vehículos automotores a estos sitios, ni encender fogatas, ni dirigir luces intensas a la
No aplica. En el área no se tienen desoves de tortugas marinas, además, no se tiene playa.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
36 José Miguel Carranza Bernstein
CLAVE CRITERIO COMENTARIO
playa durante los meses de anidación, que van de Mayo a Septiembre.
SUELO Y AGUA
U7-10
Para evitar riesgos de contaminación y daños a la salud humana, la descarga de aguas residuales derivadas del uso doméstico sólo puede realizarse a través de la red municipal de drenaje y alcantarillado, siempre y cuando estas aguas cumplan con lo dispuesto en las disposiciones legales aplicables.
No aplica este criterio toda vez que no se requiere del suministro de agua ni se tendrá por consiguiente el uso de ella, con lo que no se tendrán aguas residuales.
U7-11
Para evitar problemas de contaminación en las áreas de uso común para el disfrute de los espacios naturales, la autoridad competente debe proporcionar el equipamiento adecuado para evitar la contaminación por residuos sólidos, ruido, aceites y grasas, aguas residuales y fecalismo al aire libre.
No aplica, el proyecto no se localiza en un área de uso común.
U7-12 En zonas que ya cuenten con el servicio de drenaje sanitario el usuario está obligado a conectarse a dicho servicio.
Se dará cumplimiento a esta disposición.
U7-13
Los sitios de transferencia y/o disposición final de residuos sólidos deben contar con un sistema de reducción, compactación y manejo de los mismos, así como cumplir con las disposiciones establecidas en las normas oficiales mexicanas aplicables, para garantizar que no se presente contaminación del suelo, subsuelo, agua y aire.
No aplica, no se trata de un sitio de transferencia y/o disposición final de residuos sólidos.
U7-14
Con la finalidad de disminuir el volumen de los residuos sólidos municipales, así como su capacidad de contaminación, la autoridad competente promoverá el uso de los mejores sistemas para su separación, reutilización y reciclaje.
No obstante que no aplica este criterio, se colaborará con los sistemas de separación, reutilización y/o reciclaje.
U7-15
Las actividades industriales, hoteleras, de centros comerciales, de restaurantes, de mercados que generen residuos sólidos no peligrosos están obligadas a establecer programas de minimización, separación, reutilización, reciclaje y disposición de los mismos, antes de ser colectados por el
Se acatará con lo indicado en este criterio.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
37 José Miguel Carranza Bernstein
CLAVE CRITERIO COMENTARIO
servicio de aseo urbano municipal.
U7-16
Cuando no existan sistemas municipales para evacuación de las aguas residuales, los propietarios de hoteles, fraccionamientos, condominios, industrias y similares, deberán instalar sistemas de tratamiento y reciclaje de las aguas residuales, de acuerdo a las normas oficiales mexicanas aplicables.
No aplica, en el área se cuenta con el servicio de la red de drenaje municipal y no se tendrán aguas residuales.
U7-17
Sólo en aquellos casos excepcionales en que las condiciones socioeconómicas y topográficas lo justifiquen, podrá el municipio autorizar el empleo de letrinas y/o fosas sépticas para que en los domicilios particulares se realice un tratamiento de aguas negras domiciliarias. Estos sistemas deberán estar aprobados por la autoridad ambiental competente y deberán contar con certificación ambiental.
No aplica debido a que en el sitio del proyecto se cuenta con el servicio municipal y no se hará uso de letrinas.
U7-18
Para la construcción de obra urbana y turística que se ubique en la porción sur de la costa oriental de Isla Mujeres (acantilado) se deben realizar estudios especiales de mecánica de suelos y su construcción requiere de aprobación por parte de la Dirección de Protección Civil Municipal, a fin de asegurar que no existan riesgos ambientales derivados de eventos meteorológicos.
No aplica.
ÁREAS VERDES
U7-19
Para mitigar el aumento de la temperatura y la sensación térmica en la zonas urbanas, mejorar el paisaje, proteger las zonas de infiltración de aguas y recarga de mantos acuíferos, favorecer la función de barrera contra ruido, dotar espacios para recreación y mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos en general, deben existir parques y espacios recreativos por lo menos dentro de un radio de 0,5 km de distancia de cada habitante (Acuerdo de la Cumbre de Alcaldes, Programa Ambiental de las Naciones Unidas 2005).
No aplica.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
38 José Miguel Carranza Bernstein
CLAVE CRITERIO COMENTARIO
U7-20
Para mitigar el aumento de la temperatura y la sensación térmica en la zonas urbanas, mejorar el paisaje, favorecer la función de barrera contra ruido, dotar espacios para recreación y mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos en general, la planeación urbana debe incluir 9 m2 de área verde por habitante como mínimo, de acuerdo a las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud.
No aplica.
U7-21
Para mantener y conservar las áreas verdes de los centros de población, debe realizarse la inscripción de las mismas en el Registro Público de la Propiedad.
No aplica.
U7-22 El equipamiento de las áreas verdes de uso público debe ser congruente con el objetivo de las mismas.
No aplica.
U7-23
Con la finalidad de conservar la permeabilidad del sustrato en las áreas que permanecerán cubiertas con vegetación, éstas deben excluirse de las zonas de relleno y compactación.
No aplica.
U7-24
Debido a la pérdida de funcionalidad e integridad ecosistémica y por los riesgos de salud pública que representa para la población, los humedales conocidos como La Salina Grande y La Salina Chica, deberán someterse a un proceso de rehabilitación para su integración como un destino de suelo de recreación y disfrute de la población. Dicho proceso de rehabilitación deberá ser autorizado por las autoridades ambientales competentes antes de su realización.
No aplica.
U7-25
Los cenotes y cuerpos de agua presentes en los centros de población deben formar parte de las áreas verdes, asegurando que la superficie establecida para tal destino del suelo garantice el mantenimiento de las condiciones ecológicas de dichos ecosistemas.
No aplica debido a que no se cuenta con cenotes, dentro del sitio del proyecto.
U7-26
Las autoridades municipales deben ofrecer ventajas administrativas y/o económicas a quienes incrementen la superficie mínima de
9 m2
de área verde por habitante, sin que estas sean consideradas dentro de las áreas de equipamiento.
No aplica.
U7-27 Dentro de los centros de población, los Con el proyecto no se generará ningún tipo
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
39 José Miguel Carranza Bernstein
CLAVE CRITERIO COMENTARIO
sistemas ambientales relevantes por contener condiciones de microhábitat reconocidos como únicos por el tipo y diversidad de especies que contienen, tales como los manglares de Sac Bajo y Laguna Makax, matorral costero de Punta Sur y la vegetación remanente del parque urbano Hacienda Mundaca, deberán destinarse a áreas de preservación ecológica en los términos de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo, cuya superficie se debe determinar a través de un estudio ecológico que justifique la persistencia de la integridad del sistema, su belleza paisajística y su funcionalidad como área recreativa.
de daños a la vegetación de mangle, por lo que no se modificará en lo absoluto el microhábitat lugareño.
U7-28
En las plantas de tratamiento de aguas residuales y de desactivación de lodos deben establecerse franjas de vegetación arbórea de al menos 30 m de ancho que presten el servicio de barreras dispersantes de malos olores.
No aplica. No se trata de una planta de tratamiento.
Cabe agregar que algunos de los lineamientos de la política ambiental del desarrollo sustentable son: proteger los manglares de la isla, y mantener las condiciones visuales del paisaje hacia la zona litoral, los cuales se cumplen con el desarrollo del presente proyecto ya que, por una parte, no se pretende de ninguna manera la remoción o desmonte de la vegetación de manglar existente en el sitio donde se pretende la construcción del proyecto ya que se ejecutara en sitios desprovistos de este tipo de vegetación.
III.4 Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030
De acuerdo a lo establecido en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, el 5 de octubre de 2010 en el Tomo III, Número 81, Séptima Época, el sitio del proyecto donde se pretende la construcción del arranque en Zona Federal Marítimo Terrestre del embarcadero (muelle) tiene un destino de ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR con la clave ZF y se le define con la siguiente Norma Particular: “Las superficies
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
40 José Miguel Carranza Bernstein
consideradas como Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar, tipo
ZF, estarán sujetas al cumplimiento de los siguientes lineamientos:
- Solo se permitirá el uso de suelo de Protección y Ornato, arranque de muelles para
uso de atracadero y resguardo de embarcaciones particulares. Los muelles deberán
construirse con madera de la región o ser de tipo flotante.”
Figura 6. Localización del proyecto en el PPDUIM
Por ello, es un uso permitido para esta zona donde se pretende la realización de esta fracción del proyecto (arranque) y donde solamente se pueden realizar proyectos de protección y ornato, por lo que se reitera que el presente proyecto cumplirá con lo indicado por la normatividad respectiva, puesto que dicho arranque de embarcadero aunque es permitido, presenta una superficie sumamente pequeña y sin interferir con la escasa vegetación existente.
Por lo que hace al embarcadero en si (andador), este se realizara en la laguna Macax donde, de acuerdo a los planos del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030 la simbología solamente le asigna la definición de cuerpo de agua. Sin embargo el plano D-8 Medio Ambiente e Imagen Urbana en su simbología la define como “Cuerpos de agua y laguna
contaminados por actividades urbanas y de servicios turísticos”, al igual que los planos
D-9 riesgos y vulnerabilidad y D-10, Síntesis de diagnóstico pronóstico.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
41 José Miguel Carranza Bernstein
En este caso el pretendido embarcadero del proyecto será construido con madera dura de la región o la alternativa del uso de madera con tratamiento CCA-Wolmanized, el cual tiene como propósito establecer instalaciones para el apoyo al resguardo de las embarcaciones turísticas, pesqueras comercial y deportivo-recreativas y en caso de ser requerido en los momentos de eventos climatológicos, a la población en general, conservando la calidad ambiental y paisajística del lugar, debido a que no se pretende remover en lo absoluto ningún ejemplar o parte del mangle existente en áreas adyacentes al sitio del proyecto, por lo que se considera que es congruente y compatible con lo establecido en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030.
Por todo ello, de acuerdo a la vinculación del proyecto con el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030, se cumple con las Normas Particulares de este instrumento de planeación.
III.5 Normas Oficiales Mexicanas u otras disposiciones que regulan las emisiones, las descargas o el aprovechamiento de recursos naturales, aplicables a la obra o actividad
Norma Oficial Mexicana NOM-059 SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2010. En el sitio donde se pretende desarrollar el proyecto se localiza en una zona completamente urbana, por lo que las especies registradas son reducidas debido al impacto antropogénico; además, de la vegetación existente, no se realizara ninguna afectación al mangle el cual no se encuentra sobre la proyección del andador del muelle debido a que este sitio se encuentra totalmente desprovisto de este tipo de vegetación, razón por la cual el proyecto se ha ajustado a desarrollar el proyecto en zonas desprovistas de este tipo de vegetación, tanto en la Zona Federal Marítimo Terrestre como en la lagunar. De la fauna, durante los estudios de campo, no se avistó ningún ejemplar enlistado en la presente Norma Oficial Mexicana; por tal motivo, la avifauna general y eventual no se verá afectada en virtud de las características del proyecto, por lo que, de esta manera, las especies encontradas son las siguientes:
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO ESTATUS EN LA
NOM-059-SEMARNAT-2010
Mangle rojo Rhizophora mangle Amenazada
Mangle blanco Laguncularia racemosa Amenazada
Mangle botoncillo Conocarpus erectus Amenazada
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
42 José Miguel Carranza Bernstein
No obstante lo anterior relativo a que no se aprovechará o afectará a los individuos del humedal costero, debido a la construcción misma del proyecto, a continuación se efectúa la vinculación y cumplimiento con las disposiciones de la Norma Oficial Mexicana NOM-022 SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 2003; así como el ACUERDO que adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 2004.
Especificación Cumplimiento del proyecto
4.0 El manglar deberá preservarse como comunidad vegetal. En la evaluación de las solicitudes en materia de cambio de uso de suelo, autorización de aprovechamiento de la vida silvestre e impacto ambiental se deberá garantizar en todos los casos la integralidad del mismo, para ello se contemplarán los siguientes puntos: − La integridad del flujo hidrológico del humedal costero; − La integridad del ecosistema y su zona de influencia en la plataforma continental; − Su productividad natural; − La capacidad de carga natural del ecosistema para turistas; − Integridad de las zonas de anidación, reproducción, refugio, limentación y alevinaje; − La integridad de las interacciones funcionales entre los humedales costeros, los ríos (de superficie y subterráneos), la duna, la zona marina adyacente y los corales; − Cambio de las características ecológicas; − Servicios ecológicos; - Ecológicos y eco fisiológicos (estructurales del ecosistema como el agotamiento de los procesos primarios, estrés fisiológico, toxicidad, altos índices de migración y mortalidad, así como la reducción de las poblaciones principalmente de aquellas especies en status, entre otros).
Para la realización del proyecto no se afectará la comunidad de la vegetación de manglar presente en la Zona Federal Marítimo Terrestre o en la laguna pues para la realización del proyecto no se llevara a cabo ninguna afectación a las especies de mangle que se encuentran sobre el proyectado andador del muelle debido a que estos sitios se encuentran desprovistos totalmente de este tipo de vegetación, razón por la cual no será impactado. Por motivo de la ubicación, magnitud y tipo de proyecto, no se alterara la integridad del flujo hidrológico del humedal; ni se pondrá en riesgo la integridad del ecosistema y su zona de influencia en la plataforma continental (lo cual no aplica); tampoco se alterara la productividad natural ni la capacidad de carga*; no se pondrá en riesgo la integridad de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje (al no comprender la zona de manglar acuático no se modificara la etología de la ictiofauna toda vez que por el tipo de estructura –pilotes hincados- no impactara la vegetación de manglar y no se alterara ninguno de estos factores. De la misma forma, no se alterará la integridad de las interacciones funcionales entre los humedales costeros; así como los ríos, la duna, la zona marina adyacente y los corales ya que estos últimos no se presentan en el área del proyecto o en áreas adyacentes. Tampoco se modificarán las características ecológicas (debido al tipo de proyecto) ni los servicios ecológicos, ni los eco fisiológicos (debido a que el sitio está diseñado para ello). Todo ello debido a que como ha sido reiteradamente señalado, el proyecto se desplantara a base de pilotes hincados en el fondo de la laguna y no se pretende impactar en lo absoluto a los individuos del manglar existente en el área y aledaños al sitio de ejecución del presente proyecto. * CAPACIDAD DE CARGA: La tasa máxima de consumo de recursos y descarga de residuos que se puede sostener indefinidamente sin desequilibrar progresivamente la integridad funcional y la productividad de los ecosistemas principales, sin importar donde se encuentren estos últimos, según Rees (1990) y Hardin (1991).
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
43 José Miguel Carranza Bernstein
4.1 Toda obra de canalización, interrupción de flujo o desvío de agua que ponga en riesgo la dinámica e integridad ecológica de los humedales costeros, quedará prohibida, excepto en los casos en los que las obras descritas sean diseñadas para restaurar la circulación y así promover la regeneración del humedal costero.
Con el desarrollo del proyecto no se efectuarán obras de canalización de flujo o desvío de agua que ponga en riesgo la dinámica e integridad ecológica de la zona de manglar, puesto que este considera únicamente la construcción de un arranque de muelle de 4 m2 y un muelle sobre la laguna, sin alteración de la vegetación de humedal costero, por lo que no se efectuara ningún tipo de afectaciones o interferencia ni desvío de la dirección y la fuerza de la corriente del sitio donde se ubicara el proyecto.
4.2 Construcción de canales que, en su caso, deberán asegurar la reposición del mangle afectado y programas de monitoreo para asegurar el éxito de la restauración. 4.3 Los promoventes de un proyecto que requieran de la existencia de canales, deberán hacer una prospección con la intención de detectar los canales ya existentes que puedan ser aprovechados a fin de evitar la fragmentación del ecosistema, intrusión salina, asolvamiento y modificación del balance hidrológico. 4.4 El establecimiento de infraestructura marina fija (diques, rompeolas, muelles, marinas y bordos) o cualquier otra obra que gane terreno a la unidad hidrológica en zonas de manglar queda prohibida excepto cuando tenga por objeto el mantenimiento o restauración de ésta.
En este caso no aplica puesto que el proyecto no está relacionado con la construcción de infraestructura marina fija (diques, rompeolas, muelles, marinas y bordos) ya que no contempla infraestructura (obra civil) fija puesto que se trata de una estructura (embarcadero o muelle*) confeccionado con madera dura de la región, de fácil remoción, para ser usada en el embarco, desembarco y abrigo o protección de las embarcaciones. *DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA: muelle2. (Del cat. moll). 1. m. Obra de piedra, hierro o madera, construida en dirección conveniente en la orilla del mar o de un río navegable, y que sirve para facilitar el embarque y desembarque de cosas y personas e incluso, a veces, para abrigo de las embarcaciones.
4.5 Cualquier bordo colindante con el manglar deberá evitar bloquear el flujo natural del agua hacia el humedal costero.
No aplica, no se pretende construir bordo por lo que no se bloqueara el flujo del agua.
4.6 Se debe evitar la degradación de los humedales costeros por contaminación y azolvamiento.
Se dará el debido cumplimiento a esta especificación, ya que no se permitirá el uso de combustibles en el sitio del proyecto y por las características del mismo, no ocasionará azolvamiento, debido a que no se llevaran a cabo dragados en el área lagunar.
4.7 La persona física o moral que utilice o vierta agua proveniente de la cuenca que alimenta a los humedales costeros, deberá restituirla al cuerpo de agua y asegurarse de que el volumen, pH, salinidad, oxígeno disuelto, temperatura y la calidad del agua que llega al humedal costero garanticen la viabilidad del mismo.
No aplica, por el tipo de proyecto no se verterá ningún tipo de fluido o desecho líquido, ni se hará uso de agua para alguna otra actividad; por ello, no se usaran y/o verterán metales pesados o contaminantes de ningún tipo ya que, además, aunque no se requerirá el servicio, se cuenta con el servicio de drenaje y alcantarillado municipal en esta zona donde se ubica el proyecto.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
44 José Miguel Carranza Bernstein
4.8 Se deberá prevenir que el vertimiento de agua que contenga contaminantes orgánicos y químicos, sedimentos, carbón metales pesados, solventes, grasas, aceites combustibles o modifiquen la temperatura del cuerpo de agua; alteren el equilibrio ecológico, dañen el ecosistema o a sus componentes vivos. Las descargas provenientes de granjas acuícolas, centros pecuarios, industrias, centros urbanos, desarrollos turísticos y otras actividades productivas que se viertan a los humedales costeros deberán ser tratadas y cumplir cabalmente con las normas establecidas según el caso. 4.9 El permiso de vertimiento de aguas residuales a la unidad hidrológica debe ser solicitado directamente a la autoridad competente, quien le fijará las condiciones de calidad de la descarga y el monitoreo que deberá realizar.
No aplica toda vez que no se pretende verter aguas residuales a la laguna, toda vez que como se ha señalado, no se requiere del servicio no obstante de que se cuenta con la red de drenaje municipal en el área de ubicación del proyecto.
4.10 La extracción de agua subterránea por bombeo en áreas colindantes a un manglar debe de garantizar el balance hidrológico en el cuerpo de agua y la vegetación, evitando la intrusión de la cuña salina en el acuífero.
No aplica. No se pretende acciones de extracción de agua subterránea dentro el cuerpo lagunar o en el área aledaña.
4.11 Se debe evitar la introducción de ejemplares o poblaciones que se puedan tornar perjudiciales, en aquellos casos en donde existan evidencias de que algunas especies estén provocando un daño inminente a los humedales costeros en zona de manglar, la Secretaría evaluará el daño ambiental y dictará las medidas de control correspondientes.
Se mejorara el área ya que se dará mantenimiento y limpieza al sitio puesto que se hará limpia de residuos sólidos de todo tipo y se retirara la vegetación muerta (seca) tanto en la Zona Federal Marítimo Terrestre como en la porción lagunar, propiciando de esta manera, el incremento de la calidad ambiental.
4.12 Se deberá considerar en los estudios de impacto ambiental, así como en los ordenamientos ecológicos el balance entre el aporte hídrico proveniente de la cuenca continental y el de las mareas, mismas que determinan la mezcla de aguas dulce y salada recreando las condiciones estuarinas,
Debido al tipo de proyecto, las acciones que se pretenden realizar, no modificarán el aporte hídrico al área, así como la dinámica, comportamiento y efecto de las mareas.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
45 José Miguel Carranza Bernstein
determinantes en los humedales costeros y las comunidades vegetales que soportan. 4.13 En caso de que sea necesario trazar una vía de comunicación en tramos cortos de un humedal o sobre un humedal, se deberá garantizar que la vía de comunicación es trazada sobre pilotes que permitirán el libre flujo hidráulico dentro del ecosistema, así como garantizar el libre paso de la fauna silvestre. Durante el proceso constructivo se utilizarán métodos de construcción en fase (por sobre posición continua de la obra) que no dañen el suelo del humedal, no generen depósito de material de construcción ni genere residuos sólidos en el área.
No se trazará ninguna vía de comunicación como tal. Sin embargo, se pretende la construcción de andadores y estructuras en palafito (pilotes) y durante el proceso constructivo se utilizarán en caso de ser necesario, métodos de construcción en fase, de manera que aunque no se construirá en sitios provistos de este tipo de vegetación, procurar no perturbar al manglar con lo que se permitirá el libre flujo hidráulico dentro del ecosistema; asimismo, se acopiaran los residuos de materiales de construcción mediante una malla geotextil que será colocada en el área lagunar (como se muestra en la imagen siguiente) y mediante bolsas y recipientes para el depósito de residuos sólidos. Por ello, se dará total cumplimiento a esta especificación.
4.14 La construcción de vías de comunicación aledañas, colindantes o paralelas al flujo del humedal costero, deberá incluir drenes y alcantarillas que permitan el libre flujo del agua y de luz. Se deberá dejar una franja de protección de 100 m (cien metros) como mínimo la cual se medirá a partir del límite del derecho de vía al límite de la comunidad vegetal, y los taludes recubiertos con vegetación nativa que garanticen su estabilidad.
No aplica, ya que como se señaló en el numeral anterior, no se trazará ninguna vía de comunicación.
4.15 Cualquier servicio que utilice postes, ductos, torres y líneas, deberá ser dispuesto sobre el derecho de vía. En caso de no existir alguna vía de comunicación se deberá buscar en lo posible bordear la comunidad de manglar, o en el caso de cruzar el manglar procurar el menor impacto posible.
En este caso no aplica, puesto que no se requiere de los servicios que utilicen postes, ductos, torres y líneas.
4.16 Las actividades productivas como la agropecuaria, acuícola intensiva o semi-intensiva, infraestructura urbana, o alguna otra que sea aledaña o colindante con la
El proyecto no se refiere a una actividad productiva, además, no se requiere de la remoción, despalme o desmonte de mangle ya que se pretende desarrollarlo en el área lagunar donde no se cuenta con vegetación de
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
46 José Miguel Carranza Bernstein
vegetación de un humedal costero, deberá dejar una distancia mínima de 100 m respecto al límite de la vegetación, en la cual no se permitirá actividades productivas o de apoyo.
manglar por lo que no se afectara a la misma.
No obstante ello, el promovente se apega a la especificación 4.43, del Acuerdo que adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.
4.17 La obtención del material para construcción, se deberá realizar de los bancos de préstamo señalados por la autoridad competente, los cuales estarán ubicados fuera del área que ocupan los manglares y en sitios que no tengan influencia sobre la dinámica ecológica de los ecosistemas que los contienen.
Para el arranque del muelle y el propio muelle, no se requiere de material pétreo. El material de madera será adquirido en sitios autorizados por las autoridades ambientales para ello.
4.18 Queda prohibido el relleno, desmonte, quema y desecación de vegetación de humedal costero, para ser transformado en potreros, rellenos sanitarios, asentamientos humanos, bordos, o cualquier otra obra que implique pérdida de vegetación, que no haya sido autorizada por medio de un cambio de utilización de terrenos forestales y especificada en el informe preventivo o, en su caso, el estudio de impacto ambiental.
No aplica. El proyecto no considera llevar a cabo actividades de relleno, desmonte, quema y desecación de vegetación de humedal costero, para ser transformado en potreros, rellenos sanitarios, asentamientos humanos, bordos o cualquier otra obra que implique pérdida de vegetación.
4.19 Queda prohibida la ubicación de zonas de tiro o disposición del material de dragado dentro del manglar, y en sitios en la unidad hidrológica donde haya el riesgo de obstrucción de los flujos hidrológicos de escurrimiento y mareas.
No aplica, debido a que no se considera la ubicación de zonas de tiro o disposición del material de dragado dentro del humedal.
4.20 Queda prohibida la disposición de residuos sólidos en humedales costeros.
Se dará total cumplimiento a esta disposición pues se contará con depósitos para almacenar todo tipo de basura, separándola (en todas las etapas de desarrollo) para su disposición final en sitios autorizados.
4.21 Queda prohibida la instalación de granjas camaronícolas industriales intensivas o semintensivas en zonas de
En este caso no aplican las especificaciones, ya que no es un proyecto de acuacultura.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
47 José Miguel Carranza Bernstein
manglar y lagunas costeras, y queda limitado a zonas de marismas y a terrenos más elevados sin vegetación primaria en los que la superficie del proyecto no exceda el equivalente de 10% de la superficie de la laguna costera receptora de sus efluentes en lo que se determina la capacidad de carga de la unidad hidrológica. Esta medida responde a la afectación que tienen las aguas residuales de las granjas camaronícolas en la calidad del agua, así como su tiempo de residencia en el humedal costero y el ecosistema.
4.22 No se permite la construcción de infraestructura acuícola en áreas cubiertas de vegetación de manglar, a excepción de canales de toma y descarga, los cuales deberán contar previamente con autorización en materia de impacto ambiental y de cambio de utilización de terrenos forestales. 4.23 En los casos de autorización de canalización, el área de manglar a deforestar deberá ser exclusivamente la aprobada tanto en la resolución de impacto ambiental y la autorización de cambio de utilización de terrenos forestales. No se permite la desviación o rectificación de canales naturales o de cualquier porción de una unidad hidrológica que contenga o no vegetación de manglar.
En este caso no aplica, toda vez que no se trata de ninguna canalización.
4.24 Se favorecerán los proyectos de unidades de producción acuícola que utilicen tecnología de toma descarga de agua, diferente a la canalización. Debido a las características del proyecto, no le aplican
estas especificaciones, ya que no se trata de un proyecto acuícola. 4.25 La actividad acuícola deberá
contemplar preferentemente post-larvas de especies nativas producidas en laboratorio. 4.26 Los canales de llamada que extraigan agua de la unidad hidrológica donde se ubique la zona de manglares deberá evitar, la remoción de larvas y juveniles de peces y moluscos.
No aplica, ya que el proyecto no contempla la instalación de canales de llamada que extraigan agua de la unidad hidrológica.
4.27 Las obras o actividades extractivas relacionadas con la producción de sal, sólo podrán ubicarse en salitrales naturales; los bordos no deberán exceder el límite natural del salitral, ni obstruir el flujo natural de agua en el ecosistema.
No aplica. No se pretende la extracción de sal.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
48 José Miguel Carranza Bernstein
4.28 La infraestructura turística ubicada dentro de un humedal costero debe ser de bajo impacto, con materiales locales, de preferencia en palafitos que no alteren el flujo superficial del agua, cuya conexión sea a través de veredas flotantes, en áreas lejanas de sitios de anidación y percha de aves acuáticas, y requiere de zonificación, monitoreo y el informe preventivo.
Se da cumplimiento a la especificación, toda vez que con la construcción del arranque y el muelle (andador) en palafito (mediante hincado de pilotes) y el uso de métodos de construcción en fase, no se alterará el flujo del agua (corriente y marea), no interfiriendo con el humedal costero que se tiene en el sitio, debido a que no se pretende ninguna alteración.
4.29 Las actividades de turismo náutico en los humedales costeros en zonas de manglar deben llevarse a acabo de tal forma que se evite cualquier daño al entorno ecológico, así como a las especies de fauna silvestre que en ellos se encuentran. Para ello, se establecerán zonas de embarque y desembarque, áreas específicas de restricción y áreas donde se reporte la presencia de especies en riesgo.
En este caso no aplica, no se desarrollara el turismo náutico, solamente se trata de un embarcadero y el resguardo de embarcaciones en sitios donde se tiene permitido este tipo de construcción, existiendo actualmente en sitios aledaños embarcaderos similares.
4.30 En áreas restringidas los motores fuera de borda deberán ser operados con precaución, navegando a velocidades bajas (no mayor de 8 nudos), y evitando zonas donde haya especies en riesgo como el manatí.
Se acatarán las indicaciones al respecto en esta zona acuática.
4.31 El turismo educativo, ecoturismo y observación de aves en el humedal costero deberán llevarse a cabo a través de veredas flotantes, evitando la compactación del sustrato y el potencial de riesgo de disturbio a zonas de anidación de aves, tortugas y otras especies.
El presente proyecto no comprende actividades de turismo educativo, ecoturismo y/u observación de aves.
4.32 Deberá de evitarse la fragmentación del humedal costero mediante la reducción del número de caminos de acceso a la playa en centros turísticos y otros. Un humedal costero menor a 5 km de longitud del eje mayor, deberá tener un solo acceso a la playa y éste deberá ser ubicado en su periferia. Los accesos que crucen humedales costeros mayores a 5 km de longitud con respecto al eje mayor, deben estar ubicados como mínimo a una distancia de 30 km uno de otro.
Como ha sido señalado anteriormente, el proyecto no pretende la realización de ninguna vía de comunicación como tal. Sin embargo, se pretende la construcción de un andador en un área desprovista de vegetación de mangle, con lo que se permitirá el libre flujo hidráulico dentro del ecosistema. Con ello, no se fragmentará el área de manglar que se tiene en la zona propuesta para el desarrollo de este proyecto, dándose cabal cumplimiento a la presente especificación.
4.33 La construcción de canales deberá garantizar que no se fragmentará el ecosistema y que los canales permitirán su continuidad, se dará preferencia a las obras o el desarrollo de infraestructura que tienda a reducir el número de canales en los manglares.
No se considera la construcción de canales por el proyecto, por lo tanto, no se fragmentará el ecosistema
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
49 José Miguel Carranza Bernstein
4.34 Se debe evitar la compactación del sedimento en marismas y humedales costeros como resultado del paso de ganado, personas, vehículos y otros factores antropogénicos.
No aplica. No se pretende la compactación del sedimento.
4.35 Se dará preferencia a las obras y actividades que tiendan a restaurar, proteger o conservar las áreas de manglar ubicadas en las orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna silvestre.
El proyecto no se basa en la restauración, protección o conservación de áreas de manglar, es para la construcción de un arranque de muelle de 4 m2 en ZOFEMAT y un embarcadero en la laguna; no obstante se contará con un Programa de mantenimiento de mangle.
4.36 Se deberán restaurar, proteger o conservar las áreas de manglar ubicadas en las orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna silvestre, de acuerdo como se determinen en el Informe Preventivo.
Con motivo del desarrollo del presente proyecto, se pretende un Programa de mantenimiento, donde se tiene contemplada la limpieza, cuidado y protección de la vegetación existente, como acciones de mejora del sitio y así incrementar la calidad ambiental, no obstante que no se trata de un corredor biológico y tampoco se afectará el humedal costero por acciones del desarrollo del proyecto.
4.36 Se deberán restaurar, proteger o conservar las áreas de manglar ubicadas en las orillas e interiores de las bahías, estuarios, lagunas costeras y otros cuerpos de agua que sirvan como corredores biológicos y que faciliten el libre tránsito de la fauna silvestre, de acuerdo como se determinen en el Informe Preventivo. 4.37 Se deberá favorecer y propiciar la regeneración natural de la unidad hidrológica, comunidad vegetales y animales mediante el restablecimiento de la dinámica hidrológica y flujos hídricos continentales (ríos de superficie y subterráneos, arroyos permanentes y temporales, escurrimientos terrestres laminares, aportes del manto freático), la eliminación de vertimientos de aguas residuales y sin tratamiento protegiendo las áreas que presenten potencial para ello.
El proyecto no realizará ninguna afectación al humedal costero, sin embargo se realizará un Programa de mantenimiento en la Zona Federal Marítimo Terrestre y lacustre. Por lo tanto, no se estiman afectaciones sobre la dinámica hidrológica del sitio, ya que tampoco se consideran vertimientos de aguas residuales y sin tratamiento a la zona de manglar.
4.38 Los programas proyectos de restauración de manglares deberán estar
De acuerdo con las características y naturaleza del proyecto, este no consiste en un proyecto de Restauración
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
50 José Miguel Carranza Bernstein
fundamentados científica y técnicamente y aprobados en la resolución de impacto ambiental, previa consulta a un grupo colegiado. Dicho proyecto deberá contar con un protocolo que sirva de línea de base para determinar las acciones a realizar.
de Manglares, sino la construcción de un arranque de muelle y un embarcadero, para lo cual se ha propuesto como medida de mitigación la implementación de un Programa de mantenimiento donde se tienen contempladas acciones de educación ambiental que lleva a cabo la autoridad municipal, mismo que será presentado ante esta Secretaría para efectos de validación y aprobación.
4.39 La restauración de humedales costeros con zonas de manglar deberá utilizar el mayor número de especies nativas dominantes en el área a ser restaurada, tomando en cuenta la estructura y composición de la comunidad vegetal local, los suelos, hidrología y las condiciones del ecosistema donde se encuentre.
No obstante de no ser un proyecto de restauración de humedales, así como no hacer afectación del humedal costero, se pretende dar mantenimiento a la Zona Federal Marítimo Terrestre y el área lagunar que presenta vegetación de manglar.
4.40 Queda estrictamente prohibido introducir especies exóticas para las actividades de restauración de los humedales costeros.
Se dará el debido cumplimiento a esta indicación, ya que no se considera introducir especies exóticas en el desarrollo de las actividades a realizar
4.41 La mayoría de los humedales costeros restaurados y creados requerirán de por lo menos de tres a cinco años de monitoreo, con la finalidad de asegurar que el humedal costero alcance la madurez y el desempeño óptimo.
Como se ha señalado, no se perturbará ni afectara la vegetación de humedal costero, sin embargo se ha propuesto la realización de un Programa de mantenimiento con el cual se dará cumplimiento a esta especificación.
4.42 Los estudios de impacto ambiental y ordenamiento deberán considerar un estudio integral de la unidad hidrológica donde se ubican los humedales costeros.
De conformidad con las características, naturaleza y alcance de las actividades del proyecto, este consiste en la construcción de un arranque de muelle y un embarcadero, pero sin realizar ninguna afectación al manglar existente, así como a las características ambientales predominantes actualmente en el sitio; se prevé que por su desarrollo no se provocarán afectaciones significativas que pudieran repercutir en modificaciones a la integridad de la unidad hidrológica en la que se ubica la zona del proyecto. Además, en el capítulo correspondiente, se da cumplimiento a la especificación.
En relación al Acuerdo que Adiciona la Especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 2004, el cual establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, se señala lo siguiente.
Artículo Único.- Se adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros
El proyecto no pretende aprovechar ninguna ejemplar de humedal costero, toda vez que para la realización del mismo se cuenta con las áreas desprovistas de este tipo de vegetación tanto en la ZOFEMAT como en la laguna. Por ello, por no ser infraestructura marina fija, para la ejecución del proyecto, así como no ser de una actividad productiva no se sujeta a lo establecido en las especificaciones 4.4 y
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
51 José Miguel Carranza Bernstein
en zonas de manglar, para quedar como sigue: "4.43 La prohibición de obras y actividades estipuladas en los numerales 4.4 y 4.22 y los límites establecidos en los numerales 4.14 y 4.16 podrán exceptuarse siempre que en el informe preventivo o en la manifestación de impacto ambiental, según sea el caso se establezcan medidas de compensación en beneficio de los humedales y se obtenga la autorización de cambio de uso de suelo correspondiente."
4.16 de la presente norma, no obstante ello, se apega al Acuerdo que Adiciona la Especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003. Como parte de las disposiciones establecidas en dicha modificación el promovente propone someter a consideración de la autoridad la propuesta de un Programa de Mantenimiento de mangle donde se tiene contemplada la limpieza, mantenimiento y conservación, de la vegetación ya existente, todo ello como acciones de mejora del sitio y así incrementar la calidad ambiental del área que comprende la Zona Federal Marítimo Terrestre y la Zona Marítimo Operacional por un período mínimo de tres años. El área será de 4 m2 en la ZOFEMAT y de 970.65 m2 en la ZMO, así como zonas aledañas a dichas zonas. Con dichas medidas de compensación se considera accionar en beneficio del humedal costero. Asimismo, se pretende participar con el H. Ayuntamiento de Isla Mujeres en el Programa de Educación Ambiental a través del cual se concientice al público en general sobre la importancia de la preservación y conservación de los ecosistemas de manglar en la región. Por otra parte, en base a lo establecido por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en relación al Artículo 7, Fracción V, se señala que el cambio de Uso de Suelo en Terreno Forestal se define como “La remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales”, por ello, basado en la definición señalada y el presente planteamiento para el desarrollo del proyecto, donde no se pretende llevar a cabo actividades de remoción, aclareo o poda de la vegetación de humedal costero existente, y que no existe vegetación forestal, no corresponde al promovente la presentación de la autorización de cambio de uso de suelo en terreno forestal. Con todo lo anteriormente expuesto, se da cumplimiento a lo establecido por el Acuerdo que Adiciona la Especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
52 José Miguel Carranza Bernstein
Figura 7. Sitio donde se pretende el desplante del arranque.
Otras normas que aplican al proyecto son las siguientes:
Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-1999, que establece los límites niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.
Esta norma aplica para los vehículos que transporten el diverso tipo de materiales para construcción tales como la madera, por lo que los responsables de dar cumplimiento a ésta norma, serán los propietarios de los vehículos, sin embargo, se hará la anotación correspondiente, para su cumplimiento.
Norma Oficial Mexicana NOM-045-SEMARNAT-1996, que regula los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.
Norma que aplica para los vehículos de transporten el diverso tipo de materiales para construcción tales como la madera, por lo que los responsables de dar cumplimiento a ésta norma, serán los propietarios de los vehículos, sin embargo, se hará la anotación correspondiente.
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
53 José Miguel Carranza Bernstein
Norma Oficial Mexicana NOM-080-SEMARNAT-1994, que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido provenientes del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación.
De la misma forma que para las normas anteriores, los propietarios son los responsables de cumplir con lo establecido en esta.
Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994, que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición.
Para la etapa constructiva el ruido generado será solamente por el uso de herramienta y equipo menor, debido a ello no se rebasarán los límites establecidos en la norma.
III.6 Ley General de Vida Silvestre
El Decreto por el que se adiciona un artículo 60 TER a la Ley General de Vida Silvestre publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1º de febrero de 2007, señala:
“Queda prohibida la remoción, relleno, trasplante, poda, o cualquier obra o actividad que
afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar, del ecosistema y su zona de
influencia; de su productividad natural, de la capacidad de carga natural del ecosistema
para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio,
alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la
zona marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y
servicios ecológicos.
Se exceptuarán de la prohibición a que se refiere el párrafo anterior las obras o
actividades que tengan por objeto proteger, restaurar, investigar o conservar las áreas de
manglar.
Artículo Segundo.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo 99 de la Ley General de
Vida Silvestre, para quedar como sigue:
Artículo 99.-
Las obras y actividades de aprovechamiento no extractivo que se lleven a cabo en
manglares, deberán sujetarse a las disposiciones previstas por el artículo 28 de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.”
Como ya ha sido señalado anteriormente, el presente proyecto no intenta aprovechar ningún ejemplar de humedal costero ni se proyecta llevar a cabo actividades de remoción, aclareo o poda de la vegetación de humedal costero existente, tampoco se realizaran acciones de remoción, relleno, trasplante, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar, del ecosistema y su zona de
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
54 José Miguel Carranza Bernstein
influencia, solo se pretende la construcción de andadores y estructuras en palafito (pilotes) hincados en una zona libre de manglar; asimismo, el proceso constructivo mencionado será a base de hincado de pilotes y se utilizarán métodos de construcción en fase, de manera de no impactarlo, con todo ello se prevé y se asegura que se permitirá el libre flujo hidráulico marino dentro del área y el ecosistema; además, se acopiaran los residuos de materiales de construcción mediante una malla geotextil que será colocada en el área lagunar, y mediante bolsas y recipientes para el depósito de residuos sólidos en tierra.
Por todo ello, se puede inferir que la prohibición referida se excluirá cuando las conductas de remoción, poda, relleno, trasplante u otras más sean desarrolladas de forma tal que no se llegue a afectar la integralidad de los elementos señalados para la población de manglar, por lo que es importante recalcar las siguientes consideraciones:
• En el sitio del proyecto se desplantará la obra en las áreas desprovistas totalmente de vegetación de manglar.
• Será mantenida completamente toda la vegetación de manglar existente, por lo que no interrumpirá los flujos hidrológicos y no afectará la integralidad del flujo hidrológico del área; tampoco la integralidad del ecosistema y su zona de influencia.
• El proyecto mantendrá la productividad natural (primaria y secundaria) ya que no se alterará ninguna de sus vinculaciones o procesos, teniendo en consideración que se mantendrá la totalidad de la vegetación de humedal presente en el predio.
• Referente a integralidad de la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos y de pesca comercial y deportivo-recreativo, esta no se modificara puesto que no se trata de un proyecto turístico, sin embargo, considerando que no se consumirán recursos y no se generaran residuos líquidos, no se desequilibrara la integridad funcional ni la productividad del ecosistema.
• De la integralidad de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje, se puede mencionar que debido a la ubicación del predio que es en un biotopo y ecotono muy particular, no se tiene una presencia y abundancia de fauna silvestre terrestre o marina, por lo que esta área ha disminuido su capacidad para funcionar como sitio de anidación, reproducción y alimentación en ambos ambientes. Referente al alevinaje este puede verse notablemente incrementado debido a que se dara mantenimiento al mangle y que en la sombra que dará el muelle, será sitio de refugio de gran cantidad de especies ictiofaunísticas en el sitio.
• Respecto a la integralidad de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, el proyecto no afecta la integralidad de las interacciones entre el manglar, la duna, la zona marítima adyacente y los corales
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
55 José Miguel Carranza Bernstein
debido a que no se perturbara en lo absoluto este tipo de vegetación, además de que en el sitio del proyecto no se cuenta con ríos, duna, zona marítima adyacente o corales.
• Finalmente, se prevé que no se provocaran cambios en las características y servicios ecológicos debido a que esta condición, al igual que las anteriores, no afectará la integralidad de ninguno de los procesos e interacciones en los que interviene la vegetación de humedal del sitio del proyecto.
• De igual manera, se pronostica que con el desarrollo del proyecto se asegura totalmente que se permitirá el libre flujo hidráulico dentro del ecosistema ya que se insiste en que no se interferirá en ningún tipo de flujos marinos o lagunares donde se ubica el proyecto.
Considerando todo lo anteriormente señalado, se hace hincapié en el hecho de que con el desarrollo del proyecto no se prevén afectaciones en la circulación subterránea del agua de o hacia la laguna puesto que las obras serán piloteadas totalmente en el área lagunar y no afectará en lo absoluto la integralidad de los elementos que permiten el desarrollo de la comunidad de manglar presente en el sitio.
Es por todo ello que se hacen las siguientes puntualizaciones:
1) Debido a la ubicación del predio del proyecto en un área totalmente urbana y diseñada para ello por las autoridades municipales (POEL, PPDU) y federales (LEGEEPA).
2) No se impactara el desarrollo y crecimiento de la vegetación de humedal costero contigua al predio.
3) Por la elaboración y entrega del presente estudio con el señalamiento de las medidas de prevención, mitigación y compensación.
4) Por la construcción de las obras que se pretenden desarrollar, quedara la vegetación de manglar en completo estado natural.
5) Una acción de suma importancia, es que se propone la realización de un Programa mantenimiento de mangle con lo que el promovente coadyuvará decididamente con las autoridades en la protección y conservación de este tipo de vegetación, de tal manera que se ayude a incrementar los sitios de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje, restaurando e incrementando con todo ello, las características y los servicios ecológicos del entorno del sistema ambiental de la región.
Por todo lo anteriormente señalado se puede inferir que la ejecución del proyecto cumple con esta Ley, toda vez que no alterara ni afectara el manglar que se desarrolla en el sitio del mismo proyecto debido a que, como fue señalado previamente, no se realizara
“MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”
56 José Miguel Carranza Bernstein
ninguna acción que afecte o impacte negativamente al manglar del sitio del proyecto; al contrario, se prevé que mediante estas acciones y considerando que el manglar de la región y de esta zona en particular fue severamente afectado por la acción de eventos naturales como lo fue el huracán Wilma el cual originó que la vegetación de una porción frente a la laguna (y a un costado del pretendido muelle) este aún seco, con la medida de mitigación de poner en marcha el Programa de Mantenimiento de manglar, se limpiara, se dará cuidado y se protegerá un área de tal manera que se incrementarán los sitios de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje (considerando que, como en otros casos, una gran cantidad de biota marina, fundamentalmente ictiofauna, busca refugio bajo la sombra que proyectan las estructuras, troncos, vegetación o embarcaciones); incrementando con todo ello, las características y los servicios ecológicos del sitio, ya que uno de los objetivos del presente proyecto es conservar las áreas de manglar y mejorar la ecología del sitio.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
57 José Miguel Carranza Bernstein
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
58 José Miguel Carranza Bernstein
IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Antecedentes. El nombre de Macax está relacionado con las actividades pesqueras que se llevaban a cabo en el pasado en el lugar. La palabra maya Macax puede ser traducida como “trampa” o “cepo” y también como “concha de tortuga” en referencia a la pesca y
captura de tortugas, que fue una parte importante de la industria pesquera en el área hasta la segunda mitad del siglo XX.
Desde 1850 la laguna fue utilizada como un enorme corral para tortugas. Después de capturarlas en el mar abierto cada pescador marcaba las suyas y las depositaba en las aguas someras de la laguna, donde eran mantenidas hasta que los compradores llegaban.
En esa época el acceso a la Laguna Macax se hacía a través de una angosta y sinuosa ría de aguas muy bajas de aproximadamente 250 metros de longitud. Los pescadores tenían que arremangar sus pantalones para meterse en el agua y jalar sus cayucos cargados de tortugas. Consecuentemente por muchos años esta ría fue conocida con el humorístico nombre de “Canal de Quitacalzón”. Durante estos años la única población de
Isla Mujeres se encontraba en la punta norte, sin caminos que llevaran a las granjas y ranchos de la parte central de la isla. La Laguna Macax servía como vía marina para que los pobladores de estos lugares llevaran sus productos a la parte norte.
Actualmente la Laguna Macax continúa siendo un elemento vital para la comunidad de Isla Mujeres. Por lo que hace a su sistema ambiental, se sabe que la porción Sur de comunicación con el mar fue cerrada y en 1962 la entrada (boca) Norte fue agrandada y la primera fase de dragado, aumentó su profundidad. Entre 1987 y 1990 el dragado continuó alcanzando la laguna su actual profundidad de 8.5 metros, lo que permite el acceso a embarcaciones de hasta 15 pies de calado. Afortunadamente la captura de tortugas y el consumo de su carne y huevos han cesado por completo. Por otro lado, el cada vez mayor tráfico causado por el desarrollo turístico representa una amena amenaza para la vegetación acuática y los manglares, por lo que se hace necesario su cuidado y protección.
IV.1 Delimitación del área de estudio
El área de estudio cuenta con una superficie de 107.13 m2 que corresponde a la Zona Federal Marítimo Terrestre ubicada en carretera a Sac Bajo, y 970.64 m2 de Zona Marítimo Operacional de la laguna Macax, Isla Mujeres, Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
59 José Miguel Carranza Bernstein
Para el caso del presente proyecto, el área de estudio se delimitó con base a criterios ambientales, conforme al elemento del ambiente que se considere. Así, en el caso de la vegetación y la fauna, el reconocimiento fue puntual, debido a las condiciones actuales, realizándose a nivel de predio (y del área en caso de la fauna); mientras que para los factores físicos
como el clima, suelo, hidrología y geología, se consideró una superficie mayor, se consideró el nivel regional, estatal y/o municipal conforme a la disponibilidad de la información de las fuentes oficiales, de tal manera que el sistema ambiental que se tiene es el que se circunscribe a la porción insular de Isla Mujeres, lo cual resulta lógico y práctico debido a su situación geográfica la cual está separada del resto del municipio y porción continental del estado por el Mar Caribe, el cual lo significa una barrera ecológica; y que, no obstante de estar integrada en el ecosistema costero, presenta características particulares de los factores abióticos y los aspectos bióticos; es también por esta razón, que como se sabe, muy probablemente, en el POEL de Isla Mujeres (de relativa recién publicación) se le asignó una UGA diferente a la porción insular de Isla Mujeres.
Por otra parte, para el análisis socioeconómico se consideró la porción isleña del municipio Isla Mujeres, haciendo referencia, en algunos casos, al ámbito municipal y estatal, dependiendo de la disponibilidad de la información oficial.
De la búsqueda de información, la compilación más completa sobre la información del ambiente marino aledaña al área de estudio se encuentra en el Programa de Manejo de Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc, mismo que ofrece información marina de los aspectos físicos y biológicos para esa zona. Por lo que respecta a la laguna Macax, existen muy pocas referencias pero que debido a las condiciones urbanas, se tienen transformaciones notables del sistema ambiental (Figs. 8 y 9).
Sitio del proyecto y su zona urbana del Sistema Ambiental
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
60 José Miguel Carranza Bernstein
Figura. 8. Ubicación del proyecto en su Sistema Ambiental.
Figura 9. Vista aérea del Sistema Ambiental desde porción sur de la laguna.
IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental
Se dice que las variables ambientales determinan la dinámica de los ecosistemas, por ello es indispensable conocer el comportamiento de las variables físicas, biológicas y socioeconómicas que inciden en el área de estudio, para establecer un marco de referencia que permita identificar los impactos que generará el desarrollo del proyecto en
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
61 José Miguel Carranza Bernstein
sus diferentes etapas, así como proponer medidas de mitigación para los impactos cuya implementación asegure una mínima afectación al medio. Con esta finalidad se desarrolla el presente apartado.
IV.2.1 Aspectos abióticos
IV.2.1.1 Climatología e intemperismos severos
La latitud geográfica de la península de Yucatán provoca que durante el periodo de verano, cuando el sol alcanza su mayor altura sobre el horizonte, la región esté bajo la influencia del aire marítimo templado y húmedo que se genera en la Zona de Convergencia Intertropical (ZCI); mientras que en la época de invierno, cuando la altura del sol es menor, predominan los vientos alisios del Este-Sureste. Esta variación produce dos periodos climáticos bien definidos que son los que caracterizan a la Península de Yucatán, a saber:
La estación seca, que se extiende desde enero hasta mayo; y la húmeda, que va de mayo a octubre, con un periodo invernal intermedio denominado de “nortes”. En términos
generales, el régimen estacional de la lluvia y la alta temperatura media del aire se combinan para producir un clima de sabana tropical en la mayor parte de la región.
· Huracanes
Por su situación geográfica, la costa de Quintana Roo manifiesta una alta incidencia de fenómenos meteorológicos, bajo distintos tipos e intensidades. De manera específica corresponde con la zona de mayor incidencia de huracanes en la República Mexicana. Las costas del estado han sido tocadas por 33 huracanes en los últimos 22 años, siendo las áreas más afectada la zona norte así como el centro del estado.
Los huracanes son frecuentes durante la última parte del verano y el comienzo del otoño (agosto-octubre e incluso noviembre), son el fenómeno más catastrófico, se forman a partir de una tormenta tropical, afectan a las costas de Quintana Roo en dos matrices: una en el Mar Caribe, frente a las costas de Venezuela y Trinidad; la segunda, forma huracanes en el Atlántico oriental que, después de atravesar América Central y las Antillas Menores, doblan hacia el norte para dirigirse a la costa de Florida. Los fuertes vientos, el oleaje generado por los mismos y las ondas de tormenta que elevan considerablemente el nivel del mar las que pueden causar efectos destructivos en los corales. Los vientos generados por estos fenómenos suelen alcanzar velocidades superiores a 120 nudos (222 km/h).
· Depresiones y tormentas tropicales.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
62 José Miguel Carranza Bernstein
Estos fenómenos son similares en temporada, estructura y comportamiento a los huracanes, sólo que no desarrollan velocidades de viento tan altas.
· Nortes.
Estos son masas de aire húmedas y frías que provienen del Norte del Océano Atlántico, así como del continente y que alcanzan altas velocidades. Provocan grandes descargas de agua acompañadas de vientos hasta de 100 Km/hr, lo que hace descender la temperatura local considerablemente. Independientemente de que se trate de huracán, tormenta tropical o norte, estos fenómenos son importantes agentes en la modificación de las costas de Quintana Roo. La fuerza del embate, ocasiona muertes en la flora y fauna del litoral. Estas pérdidas además, se presentan en extensiones considerables. Las comunidades vegetales costeras, en particular la duna y el manglar sufren rupturas, desgajamiento y “quemaduras” por sal marina, de tal forma que se modifica temporalmente el paisaje.
· Clima.
El clima en la región y en el área de estudio, es cálido subhúmedo con lluvias en verano, categoría que incluye a los subtipos menos húmedos de los cálidos subhúmedos cuya precipitación del mes mas seco es menor de 60 mm. De acuerdo con la clasificación de Köppen modificada por García (1988) corresponde al subtipo climático es Aw0(x´))(i’)g. Dentro del grupo de climas del Estado de Quintana Roo, este clima se caracteriza por ser de los más cálidos, con temperatura media mayor a los 22 ºC y la del mes más frío superior a los 18ºC, isoyetas cercanas a los 1,500 mm y cociente precipitación/ temperatura mayor que 55.3.
· Temperaturas promedio anuales, mensuales y extremas.
A manera de contar con una aproximación de la temperatura en el área del proyecto, se han recopilado registros de diversas fuentes y periodos correspondientes a zonas circunvecinas al predio. Así, se consideraron los datos mas recientes, de 1991 a 2005 (que estadísticamente aplican), registrados en la Estación Climática en Cancún, los registros históricos de la ínsula de Isla Mujeres y los indicados para la zona continental del Municipio Isla Mujeres en el Programa del Centro de Población.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
63 José Miguel Carranza Bernstein
Los datos registrados en la Estación Climatológica de Cancún, de la Comisión Nacional del Agua (CNA), referentes a los promedios mensuales de lluvia y temperatura en un lapso de 10 años, de 1991 al 2005, indican que los rangos de temperaturas promedio mensuales van de 23.1 a 30.8 ºC y la temperatura anual media fue de 27.2 ºC.
Así, la temperatura máxima del verano, en los meses de abril a octubre, que son los más cálidos puede llegar a alcanzar los 39ºC. En invierno, durante los meses de noviembre a marzo, las temperaturas más bajas oscilan entre 24ºC y 25ºC. La temperatura media anual para la zona es de 27ºC, con oscilación de 4.5ºC., ésta baja variación, permite considerar un clima de tipo isotermal. La escasa oscilación térmica sugiere que la marcha de la temperatura sea de tipo “Ganges” (Negrete, 1988).
Las temperaturas promedio extremas para el área van de 19.0 ºC la mínima y 35.2 ºC la máxima.
Durante este periodo la temperatura más baja fue de 9.5 ºC y se registró en marzo de 1996, mientras que la más alta fue en agosto de 1998 con 39.5 ºC. De acuerdo con las temperaturas promedio registradas en este periodo, el mes más frío es enero con 24.1 ºC y julio el más caluroso con 29.3 ºC, con una oscilación térmica de 5.2 ºC.
Por su parte, en un periodo de 17 años registrados en Isla Mujeres y reportados por García (1988), se obtuvo una temperatura anual promedio de 27.4 ºC, siendo enero el mes más frío con un promedio de 25.0ºC y agosto el mes más cálido, con 29.4 ºC.
· Precipitaciones promedio mensuales, anuales y extremas (mm).
Por lo que hace a los registros de la precipitación pluvial reportados por la Estación Climatológica en Cancún, indican que la precipitación pluvial promedio anual registrada a lo largo del periodo de 1991-2005 fue de 1,338.4 mm. El año de mayor precipitación fue 2005, con la llegada del Huracán Wilma. El promedio de precipitación mensual más alto ocurre en el mes de septiembre, de 231.0 mm de lluvia mensual; mientras que abril, que presenta la menor precipitación mensual promedio, se registro 39.2 mm.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
64 José Miguel Carranza Bernstein
La precipitación, a pesar de estar presente todo el año, no ocurre en las mismas cantidades. Durante la temporada de lluvias, de junio a diciembre, se aporta el 75% del total con un valor de precipitación media en conjunto de 830 mm. A diferencia, en la temporada seca, de enero a mayo se aporta el 25% de la precipitación total anual, registrándose un valor de precipitación media en conjunto de 280 mm.
En cuanto a la precipitación general en el estado, como fue señalado, llueve alrededor de 1,000 mm en promedio, concentrándose en el periodo de mayo a octubre, con máximos en junio y septiembre, y presentando una disminución importante en agosto, originando una sequía intraestival o canícula. Las precipitaciones en esa época se atribuyen al movimiento de la zona intertropical de convergencia, relacionado con los movimientos aparentes del sol a lo largo del año (equinoccio de primavera, solsticio de verano y equinoccio de otoño), provocando que las zonas de baja y alta presión cambien de posición y el cinturón de Bermudas- Azores de alta presión afecte al estado.
· Humedad relativa.
En la zona, los valores medios de humedad van del 80 al 90 % como consecuencia del régimen de lluvias presente. La temporada de lluvias dura casi todo el año, pues la temporada de secas únicamente incluye los meses de febrero a mayo. Los registros indican que los valores máximos se presentan durante los meses de julio a octubre, principalmente durante septiembre, coincidiendo con la época de lluvias; mientras que los valores más bajos ocurren en los meses de secas, principalmente marzo, abril y mayo.
· Balance Hídrico (Evaporación y Evapotranspiración).
El balance de escurrimiento medio anual es de 0-20 mm mientras que el déficit por evapotranspiración para la zona es de 600 a 700 mm anuales.
Por su parte, en un periodo de 17 años registrados en Isla Mujeres y reportados por García (1988), se obtuvo una temperatura anual promedio de 27.4 ºC, siendo enero el mes más frío con un promedio de 25.0 ºC y agosto el mes más cálido, con 29.4 ºC.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
65 José Miguel Carranza Bernstein
· Precipitación promedio mensual, anual y extrema (mm).
Por lo que hace a la precipitación pluvial, el promedio anual en el periodo de 1991-2005 fue de 1,336.9 mm. El año de mayor precipitación fue 1998, en él se registró 1,955.3 mm; mientras que 1996 presentó la menor cantidad con 1,032.0 mm de lluvia. De acuerdo con los datos, la mayor precipitación mensual ocurre en el mes de septiembre, el cual tiene un promedio de 231.0 mm de lluvia mensual; mientras que abril es el mes que presenta la menor precipitación mensual promedio, con un registro de 39.2 mm. En este periodo, la precipitación máxima registrada en 24 horas ocurrió en el mes de agosto del 2001 y fue de 300.5 mm, mientras que la precipitación promedio mensual máxima, de 499.4 mm, se registró en agosto de 2001.
· Vientos dominantes (dirección y velocidad) mensual y anual.
Los vientos alisios predominan durante todo el año con vientos NNE y ESE. En el Programa del Centro de Población de la Zona Continental de Isla Mujeres (1999), se indica que la dirección del viento tiene orientación SE-NW con velocidad promedio de 2 m/s, alcanzando una velocidad máxima de 7.5 m/s durante el otoño, cuando tiene componentes del Este, Noreste y Norte. Con base a los registros para 1998 y 1999 de la Estación Climática en Cancún, en los meses de noviembre y diciembre, la dirección del viento cambia hacia el Norte y presenta velocidades de 2 n/s, etapa conocida como temporada de “Nortes”.
Los vientos dominantes de febrero a julio son los alisios, provenientes del Sureste con velocidades de 10 km/hr en promedio y hasta 30 km/hr durante perturbaciones tropicales (López-Rivas, 1994). Se presentan vientos del Norte durante los meses de invierno, particularmente de noviembre a marzo. Estos vientos pueden llegar a alcanzar rachas de entre 80 a 90 km por hora, provocando lluvias, fuertes oleajes y marejadas. Se considera que los "Nortes" son uno de los principales factores que contribuyen al proceso de erosión de las playas en el estado.
Los vientos invernales del Norte representan otro fenómeno hidro-meteorológico que afecta de manera determinante las condiciones climáticas del área, con efectos semejantes a los huracanes (lluvias, marejadas, etc.), sólo que en menor grado.
Los datos de esta Estación fueron considerados debido a su cercanía con el predio del proyecto.
· Nubosidad.
Durante la mayor parte del año el cielo presenta características de medio nublado a nublado con formaciones cumuliformes y stratus (con desarrollo vertical) que ocasionan
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
66 José Miguel Carranza Bernstein
chubascos frecuentes y algunas tormentas eléctricas, principalmente por las tardes y noches.
En invierno, el arribo de líneas frontales boreales (nortes) origina nubes estratiformes (en capas o mantos y sin desarrollo vertical) que dan lugar a lluvias ligeras intermitentes. Las nieblas son escasas en la región y aparecen principalmente entre noviembre y febrero, casi siempre como consecuencia del paso de un frente frío (norte). Por lo general estas nieblas se forman después de las 22:00 horas y desaparecen antes de las 08:00 horas.
· Presión atmosférica.
Los valores mínimos se tienen en los meses de septiembre y octubre, también de máximas lluvias, mientras que los valores máximos de presión se presentan en los meses más fríos (enero y febrero).
· Frecuencia de eventos climáticos extremos.
Debido a su situación geográfica y tal como se ha señalado previamente, la Península de Yucatán se encuentra constantemente expuesta a eventos climatológicos. Estos intemperismos atmosféricos pueden ser de diferentes tipos, desde huracanes y tormentas tropicales hasta “nortes” y “suradas” o “suestes”. En los últimos 50 años se
han originado poco mas de 494 huracanes, de los cuales 21 han tocado tierra o han pasado en un radio de 100 Km de la costa de Quintana Roo (NOAA, 2005). La temporada de huracanes en la zona abarca de mayo a octubre, siendo septiembre el mes en el que se ha registrado el mayor número y los de mayor fuerza. Los huracanes más significativos que han afectado la península durante los últimos años son el Gilberto, en 1988, que es señalado como el huracán del siglo debido a su gran magnitud y a los estragos que causó ya que registró ráfagas cercanas a los 180 nudos (alrededor de 320 km/h); el Opal y el Roxanne en 1995, el huracán Mitch en 1998, éste último, aunque no pasó a través del territorio nacional, su influencia causó serios
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
67 José Miguel Carranza Bernstein
cambios en la fisiografía de las playas del estado, con la erosión de la duna arenosa y la afectación de la vegetación halófila. En época más reciente el huracán Isidoro que afectó severamente al vecino Estado de Yucatán en septiembre de 2002.
Durante 2005, afectaron la zona Norte del Estado de Quintana Roo dos huracanes de gran magnitud, Emily y Wilma, el último de los cuales es ya reconocido como el más dramático de los huracanes que han impactado las costas del Norte del estado por sus efectos catastróficos sobre la industria turística y por los cambios sustanciales en la geomorfología costera. Virtualmente cada huracán que afecta el Norte de la península se mueve a través del Canal de Yucatán o sobre la esquina Noreste de la península. Como un efecto secundario, los huracanes generalmente desprenden gran cantidad de árboles y arbustos produciendo cientos de toneladas de material vegetal combustible, lo que puede generar incendios de grandes proporciones una vez que llega la temporada de estiaje.
Por otra parte, los “nortes”, que ya han sido descritos anteriormente, son masas de aire polar que se presentan principalmente durante el otoño y el invierno, en los meses de noviembre a febrero, y eventualmente hasta marzo, provocando el descenso de la temperatura, precipitaciones intensas y fuertes vientos que en ocasiones alcanzan velocidades de hasta 100 Km/hr. Estos meteoros son capaces de provocar cambios en la fisiografía de las playas arenosas y derribar árboles en la parte continental. Las “suradas” o “suestes” son tormentas que se desplazan con dirección al norte y afectan principalmente la costa con vientos fuertes generalmente acompañados de precipitación abundante.
IV.2.1.2. Geología y geomorfología
· Características litológicas del área.
La porción isleña del Municipio Isla Mujeres, corresponde a la región Nororiental del Estado de Quintana Roo. Los materiales del basamento corresponden a calizas arrecifales de amplia distribución regional formado por bancos macizos de rocas calizas marinas, densos, poco fracturados y con moderada cavernosidad, que corresponden a la Formación Carrillo Puerto, que data del terciario (Butterlin, 1985).
Con base a la Carta Geológica (1:1’000,0000) la zona del proyecto sobreyace a la unidad geológica denominada Q(cz), cuyo origen y consolidación data del cuaternario. La composición lítica de la unidad consiste básicamente en rocas calizas.
· Características geomorfológicas más importantes.
El área del proyecto corresponde a la unidad geohidrológica A, de material consolidado con posibilidades bajas de funcionar como acuífero. El suelo está constituido por
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
68 José Miguel Carranza Bernstein
depósitos detríticos cuaternarios formados por arcillas, limos, arenas y gravas. Esta unidad se encuentra sobreyaciendo a las rocas calcáreas que funcionan como acuíferos de tipo libre.
· Características del relieve.
El estado de Quintana Roo pertenece a la Provincia Fisiográfica de Yucatán, la cual la divide a su vez en tres subprovincias denominadas: Plataforma de Yucatán, Llanuras con Dolinas y Costa Baja (Raisz, 1959).
De esta manera, Isla Mujeres se considera por su relieve casi plano, es considerada como zona de lomeríos bajos, correspondiendo a la subprovincia “Llanura con Dolinas”,
que incluye las porciones norte y oriente de la entidad.
· Presencia de fallas y fracturamientos.
Isla Mujeres se ubica en la Zona de Fallas de Oriente, la cual constituye una franja de 80 Km de ancho y se extiende desde Cabo Catoche hasta Belice. Presenta rocas calcáreas afectadas por una serie de fallas y con orientación Nornoreste que han provocado la existencia de horst y gravens.
En la zona costera el fracturamiento ha ocasionado canales de flujo preferencial de agua subterránea, a lo largo de los cuales existe una fuerte erosión química que da origen a la formación de caletas y lagunas costeras (Back, 1979). Este se puede señalar como uno de los problemas naturales que se tiene en el área.
· Susceptibilidad de la zona a:
Sismicidad. Por las características geológicas que presenta toda la Península de Yucatán, es poco factible la ocurrencia de movimientos sísmicos. Sin embargo, en el mes de junio de 2002 se presentó un movimiento telúrico con epicentro en el Sur del Estado, en Chetumal.
Deslizamiento. La ausencia de movimientos tectónicos en la Península de Yucatán, hace difícil la ocurrencia de deslizamientos.
Derrumbes. Debido a la naturaleza caliza de la roca de la península e Isla Mujeres, la acción de las lluvias y las corrientes subterráneas originan cavernas, que en ocasiones adelgazan la capa rocosa causando derrumbes y formación de cenotes.
Otros movimientos de tierra o de roca. Aparte de los movimientos mencionados, existe la posibilidad de hundimientos en el terreno, debido a la naturaleza cárstica de la zona.
Actividad volcánica. En la península no existen cordilleras volcánicas por lo que no existe la posibilidad de fenómenos de este tipo.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
69 José Miguel Carranza Bernstein
Por lo que hace al área de influencia del proyecto, esta pertenece a una superficie del borde de la laguna donde se tiene a la Zona Federal Marítimo Terrestre con un relieve plano predominando el sacbajo, pero teniéndose también rocas carbonatadas, evaporitas y depósitos cársticos. Debido a su situación geográfica, la topografía submarina se encuentra en una zona de transición entre un continente y el océano de tal forma que la isla recibe corrientes del Mar Caribe y del Golfo de México, por lo que perturba la circulación oceánica y por lo tanto la distribución y probable abundancia de los arrecifes coralinos.
IV.2.1.3 Suelos
· Tipo de suelos presentes en el área y zonas aledañas.
Desde el punto de vista geológico, la reciente formación de la Península de Yucatán e Isla Mujeres, no ha permitido que los suelos que la conforman alcancen su madurez edáfica, ya que carecen de horizonte “B”, son permeables, ricos en materia orgánica, poco evolucionados y descansan sobre una laja calcárea.
Considerando la clasificación de la Food and Agricultural Organization (FAO) y con las cartas edafológicas del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), se puede decir que las unidades de suelo en la totalidad de la ínsula de Isla Mujeres corresponden al tipo E + l +Rc/2, Rendzina como suelo predominante, litosol como secundario y, en Regosol calcárico con clase textural media.
Si bien como se mencionó el arranque del andador se colocará en una pequeña parte terrestre correspondiente a la unidad edafológica E + l +Rc/2, que tiene una superficie de 4m2, únicamente se removerá y acondicionara una cubierta de suelo que permita la construcción del mencionado arranque, lo que representa, de acuerdo a lo señalado una superficie insignificante de afectación total de la unidad edafológica.
· Capacidad de saturación.
Debido a que se trata de suelos permeables, la capacidad de saturación es baja, aún durante la temporada de lluvias cuando se presentan fuertes precipitaciones que propician encharcamientos o inundaciones en algunas áreas, el agua se infiltra rápidamente.
· Grado de erosión del suelo.
En términos generales, puede decirse que los suelos de la Península son muy inestables, pues presentan alto grado de erosión debido a que no se encuentran bien consolidados.
· Estabilidad edafológica.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
70 José Miguel Carranza Bernstein
La estabilidad del suelo se relaciona con su antigüedad. En el caso de los suelos de la Península de Yucatán, la estabilidad es muy poca debido a su reciente formación geológica.
De esta forma, los suelos que se tienen en el área de influencia, se han creado debido a la combinación del clima sobre los estratos geológicos, de tal manera que la interacción de estos dos elementos: rocas calizas afectadas por las altas temperaturas y la gran cantidad de lluvia, han creado suelos delgados, pedregosos y con poca materia orgánica. De acuerdo a la UNESCO y la FAO este tipo de suelo se conoce como litosoles y redzinas pero de acuerdo a la clasificación maya se le denominan tzekel.
IV.2.1.4 Hidrología superficial y subterránea
Por la naturaleza kárstica de la placa y a escasez de suelos, el agua de lluvia se filtra rápidamente a través de la roca calcárea hacia el acuífero, por lo que el drenaje es básicamente subterráneo. La acumulación de las aguas pluviales en la matriz rocosa de la península, ocasionan una diferencia a niveles hidrostáticos que determina un flujo subterráneo de tierra a mar. El promedio anual de descarga de agua subterránea en la Península de Yucatán, por encima de los 20º de Latitud Norte, se ha estimado en 8.6 millones de m3 por km de costa al año (Back, 1985). Sin embargo, por la escasez de sólidos en suspensión la influencia terrígena sobre el arrecife del área es mínima. En la isla se carece por completo de ríos.
· Hidrología superficial.
En el Estado de Quintana Roo se encuentran dos regiones hidrológicas (RH), la RH32 o Yucatán Norte y la RH33 o Yucatán Este.
En base a ello, el municipio de Isla Mujeres, forma parte de la RH32, de la cuenca 32 Quintana Roo y de la subcuenca b. Esta cuenca se ubica al Norte del estado, ocupa 31 % de la superficie estatal (17,497.33 km2) e incluye las islas Cozumel y Contoy; tiene como límites, al Norte el Golfo de México, al Este el Mar Caribe, al Sur la división con la RH33 que coincide aproximadamente con el paralelo 20º de latitud Norte y al Oeste con el límite de Yucatán donde continúa, excepto en una pequeña porción que corresponde a la cuenca 32B. La temperatura media anual es de 26 ºC con una precipitación que va de 800 mm en el Norte a más de 1,500 mm al Sureste de la cuenca y con un rango de
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
71 José Miguel Carranza Bernstein
escurrimiento de 0 a 5 % que la abarca prácticamente toda, excepto en las franjas costeras que tienen 5 a 10 % o 10 a 20 % debido a la presencia de arcillas y limos.
En esta cuenca no hay corrientes superficiales ni cuerpos de agua de gran importancia. Sin embargo, a nivel local, en la zona Norte del estado de Quintana Roo se presentan depresiones topográficas que en épocas pasadas constituyeron una antigua laguna costera y que en la actualidad se manifiesta como una laguna fósil o paleolaguna, que se encuentra delimitada por la actual línea de costa y la loma del Pleistoceno que se ubica a unos 700 m de ésta y que corresponde al antiguo litoral (Villasuso, 2000).
Las unidades geohidrológicas en la clasificación de materiales forman dos grupos: a) consolidados y b) no consolidados, con posibilidades de funcionar como acuífero alta, media y baja.
En la zona se presentan dos unidades: la primera, de material consolidado con posibilidades bajas, que se localiza en las islas Contoy y Mujeres, formada por rocas calcáreas y arrecifes que manifiestan disolución originada por permeabilidad alta; por sus características estructurales, morfológicas y potencia restringida de los estratos, no es posible la formación de un acuífero.
La segunda unidad corresponde a material no consolidado con posibilidades bajas, se sitúa a lo largo de la costa y lo conforman depósitos eólicos, litorales y lacustres; los primeros son de arena de grano fino y medio, y el último de lodo calcáreo, arena fina y materia orgánica en descomposición; manifiestan permeabilidad alta, a excepción del lacustre, donde es baja.
Dentro del municipio de Isla Mujeres no se presentan corrientes superficiales pero teniéndose tres lagunas: la Laguna Conil, compartida con el municipio de Lázaro Cárdenas; la Laguna Chacmuchuch y la Laguna Macax, en la porción insular. Asimismo, se localizan algunos cenotes de agua dulce pero solamente en la porción continental.
Por lo que hace al área de estudio del presente proyecto, el agua de lluvia se infiltra inmediatamente en el subsuelo, lo que conjuntamente con el escurrimiento superficial, el cual, se sabe, se dirige a la laguna Macax.
· Hidrología subterránea.
Si bien las características geomorfológicas de la Península de Yucatán, que consisten en una losa plana, con escaso relieve y formada por rocas de alta permeabilidad que no retienen el agua, no han permitido la formación de corrientes superficiales, con excepción del Río Hondo, al Sur del Estado de Quintana Roo, esta característica ha favorecido la infiltración de grandes volúmenes de agua, formando corrientes
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
72 José Miguel Carranza Bernstein
subterráneas que dan origen a un acuífero de tipo libre. El movimiento de las corrientes subterráneas que fluyen hacia la costa sigue la inclinación del terreno, que va en dirección Oeste-Este a través de cavernas y ríos subterráneos a una profundidad de 2 m en las partes más altas y hasta los 9 m en las más bajas.
Existen cuatro zonas geohidrológicas propuestas en la reglamentación del acuífero del estado de Quintana Roo, denominadas Cerros y Valles, Cuencas Escalonadas, Planicie Interior y Costas Bajas.
La ubicación del área de interés se localiza en el municipio de Isla Mujeres, en la zona geohidrológica Costas Bajas, que se encuentra en los alrededores de las bahías de Chetumal, Espíritu Santo y Ascensión, también comprende las áreas de playa que va desde Playa del Carmen hasta Cancún y de la costa Norte del Estado. Colinda al Sur del estado con las Cuencas Escalonadas y al Norte con la Planicie Interior. Cubre una superficie que representa 26.81 % del estado, es decir, 11,403.63 km2 (INEGI, Gobierno del Estado de Quintana Roo, 2002).
Esta zona geohidrológica está conformada por rocas calizas Mioceno, Terciario Superior y del Cuaternario, e incluye depósitos recientes sin consolidar tales como arenas de playa, arcillas, turbas y calizas de moluscos. Estas zonas se consideran de alta permeabilidad donde se manifiesta un espesor delgado de agua dulce sobre la salada.
En esta zona geohidrológica el acuífero es del tipo libre, con veda geohidrológica rígida y condición de sobreexplotación (CNA, 1995).
Existen dos zonas con concentración de pozos, encontradas a 9 Km al Suroeste de Cancún, que surten de agua al municipio Isla Mujeres y por medio de un conducto submarino que conecta al continente con Isla Mujeres.
IV.2.1.5 Relieve submarino
La topografía submarina presenta una zona de transición entre el continente y el océano, de tal manera que las costas de la isla reciben corrientes tanto del Mar Caribe como del Golfo de México, por lo que se ve marcadamente afectada la circulación oceánica y por lo tanto la distribución de los arrecifes coralinos que ahí se encuentran. La parte principal del Mar Caribe está ocupada por cuencas oceánicas profundas, separadas entre si por un sistema de crestas casi paralelas. Las costas de Quintana Roo, están sometidas a una dinámica erosiva intensa, soportando un proceso de continuo retroceso, especialmente por la frecuente presencia de tormentas y huracanes característicos de esta región. Esta actividad destructiva es contrarrestada por las comunidades biológicas, ya que la línea de costa parece ser estable, y en algunos lugares avanza debido a la contribución de dichas comunidades al depósito calcáreo
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
73 José Miguel Carranza Bernstein
(acreción). La comunidad de mayor trascendencia en este aspecto es el arrecife coralino, particularmente las algas calcáreas y los corales hermatípicos, que continuamente aportan al sistema esqueletos calcáreos.
Los arrecifes actúan como una barrera disipadora de la energía de las olas y de las corrientes marinas, que de otra manera erosionarían la línea costera. El mantenimiento del arrecife coralino es resultado de un equilibrio dinámico entre los procesos de destrucción por la biodegradación del sustrato y el efecto mecánico y químico del oleaje y de las propias corrientes, que son equilibrados por los procesos de crecimiento, acumulación y litificación de la biomasa arrecifal.
De esta manera, a pocos kilómetros al este y noreste, fuera de la costa de Cancún, varias partes de una cordillera sumergida compuesta de calizas de eolinita se extienden hacia el borde marino de una plataforma aproximadamente a 9 metros bajo el nivel del mar. Así, Isla Contoy, Isla Mujeres y Cancún son parte remanente de crestas de eolinita depositadas en el borde externo de la terraza de los 9 metros durante una cercana baja del nivel del mar, probablemente durante estadios tempranos de la regresión del Wisconsin.
IV.2.1.6 Geología histórica
Se sabe que uno de los factores físicos que controlan el crecimiento de corales es la posición del nivel del mar. Algunos estudios señalan que en los últimos 140,000 años el nivel del mar ha fluctuado en todo el mundo; estas fluctuaciones se han originado por cambios a largo plazo en el clima de la tierra. Hace 125,000 años el nivel del mar estuvo 6 m arriba de su nivel actual.
Entre los últimos 125,000 y 30,000 años se han identificado seis ciclos de fluctuación en el mar, debido a enfriamientos y al desarrollo de capas de hielo. En ese tiempo las aguas perforaron e inundaron la plataforma, cubriendo grandes extensiones de tierra con aguas someras. Fue durante esa trasgresión la línea de costa de Yucatán se contrajo sucesivamente; las áreas que en una ocasión fueron dunas costeras y elevaciones se encuentran actualmente bajo el agua. En las superficies duras los corales crecieron rápidamente, transformándolas en arrecifes y bancos vistosos. A diferencia de la sección noreste de la Península (a la que corresponde el Parque Marino Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc), hacia el sur se extienden arrecifes fósiles (desde Puerto Morelos a Xel-Ha) los cuales forman una sección de 80 km. de largo por 4 km. de ancho. El arrecife original fue indudablemente más grande, pero con el tiempo se ha sepultado y erosionado.
Los arrecifes que crecen sobre éstas terrazas contienen moluscos y corales, cuya edad puede ser determinada usando isótopos radioactivos y de esta manera aproximar la
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
74 José Miguel Carranza Bernstein
edad de la terraza sobre la que crecieron. El sustrato más antiguo de los arrecifes actuales tiene una edad de 125,000 años, a pesar de que éstos crecen también sobre basamentos de 27,000 años de edad y más recientes. La literatura señala que aunque no es posible estimar cuándo empezó el crecimiento de los arrecifes actuales en la plataforma oriental de la península (por la falta de datos radiométricos del basamento y del interior de estas construcciones arrecifales) se supone que la construcción arrecifal empezó debido al descenso del nivel del mar, posteriormente a la glaciación del Wisconsin.
Se sabe que en el Caribe los arrecifes actuales que se encuentran a profundidades mayores son más antiguos que sus contrapartes de aguas someras, los cuales sólo pudieron haberse formado durante etapas posteriores a la trasgresión holocénica marina.
IV.2.1.7 Oceanografía
En 1983, Merino describió que el patrón general de la circulación costera superficial del Caribe mexicano es de sur a norte, invirtiéndose entre las puntas rocosas más prominentes, debido al choque de la corriente con estas estructuras formando pequeños giros. El flujo de las masas de agua marina hacia el norte origina la Corriente del Caribe, que es el aspecto dominante del sistema superficial de corrientes en el Mar Caribe, penetra desde el sureste y fluye en la dirección del estrecho de Yucatán. A ambos lados de la corriente del Caribe existen contracorrientes y vórtices de dirección y velocidad variables. La rama principal de la Corriente del Caribe pasa sobre la punta este de Banco Mosquito y sobre el Banco Rosalinda, a una velocidad de 1-2 nudos en promedio. Se ha calculado que la Corriente del Caribe transporta un volumen estimado de 26 a 34 millones de metros cúbicos por segundo.
Una porción del fuerte flujo de la Corriente de Yucatán hacia el norte baña la plataforma Noreste de Quintana Roo. De esta manera, las salinidades en la plataforma son de 35 a 36 ppm.
La temperatura superficial del agua es de alrededor de 28 °C durante el verano y de 24 °C durante el invierno.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
75 José Miguel Carranza Bernstein
IV.2.1.8 Mareas
El régimen de mareas en la zona corresponde al tipo mixto semidiurno, de baja amplitud. De acuerdo con la tabla de predicción de mareas, se registran los siguientes valores:
Pleamar máxima registrada 0.400 m. Nivel de pleamar media en sicigias 0.232 m. Nivel de pleamar media superior 0.170 m. Nivel medio del mar 0.103 m. Nivel de bajamar media 0.017 m. Nivel de bajamar media inferior 0.000 m. Nivel de bajamar media en sicigias -0.035 m. Bajamar mínima registrada -0.148 m.
IV.2.1.9 Batimetría
De la batimetría, la pendiente de la plataforma en el Norte de Quintana Roo hacia el mar es de 4 a 15 km entre la línea de costa y la isobata de las 100 brazas. La inclinación gradual de la costa se interrumpe en varios niveles. En el norte del estado, la configuración estrecha de la plataforma continental es controlada por una serie de fallas normales en bloque y el piso marino desciende a profundidades sobre los 400 m en espacios menores de 10 km.
Por lo que hace a la franja de costa de Isla Mujeres, esta es muy somera, presentándose bancos de arena en la porción Oeste; en el sitio del proyecto, se tiene la isobata de los 5.25 m hasta el sitio donde se prende la construcción del mismo que es de 50 m.de longitud (ver plano SCT-PVE-IM01), incrementándose hacia el centro del canal de navegación de la laguna Macax donde alcanza profundidades mayores a los 5 m, suficientes para la navegación.
IV.2.1.10 Nutrientes
En general, el contenido de nutrientes en el mar es muy bajo en la región. Sin embargo, en aguas cercanas a la costa la concentración de nutrientes puede ser más alta debido al aporte por arrastres de aguas pluviales, intercambio con sistemas estuarinos y descargas antropogénicas.
IV.2.1.11 Oleaje
En el interior de la Laguna Macax no se observa oleaje, únicamente cuando circulan las embarcaciones o en los momentos de ocasionales eventos climatológicos tales como “nortes” y huracanes.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
76 José Miguel Carranza Bernstein
Se puede señalar que en el área de influencia directa del proyecto no se encuentra ningún arrecife, solo los que se ubican por fuera de la laguna y externos a la isla.
IV.2.1.12 Fisiografía
La zona costera de la región se caracteriza por presentar un relieve muy escaso y por la ausencia absoluta de ríos superficiales, resultado de la naturaleza kárstica del terreno. La zona costera está delimitada hacia la parte terrestre por bermas del pleistoceno de aproximadamente 10 m de altura, y hacia el mar por una barra arenosa de 2-3 m de altura y 100-200m de ancho que constituye la línea de costa actual (Ruíz Rentería, et al. 1998). Entre estos dos rasgos hay depresiones que dan lugar a un ambiente lagunar somero, con esporádico contacto con el mar adyacente. Estas cuencas están interrumpidas por caminos transversales que la dividen de forma natural, restringiendo o impidiendo el flujo de agua.
IV.3 Aspectos bióticos
IV.3.1 Vegetación Terrestre
El tipo de vegetación en Isla Mujeres esta representada principalmente por selva mediana subperennifolia, selva baja caducifolia, tulares y manglares, esta última se localiza fundamentalmente en la zona Oeste de la isla y en los bordes de la Laguna Macax donde de trecho en trecho se encuentra interrumpida por la presencia de muelles y cuyo crecimiento esta delimitado por la carretera que lleva del centro de la población a Sac Bajo, donde se tiene una franja casi continua. También es posible observar vegetación halófila.
Por lo que respecta al sitio del proyecto, en base a las observaciones de campo, se encontró que el área de Zona Federal Marítimo Terrestre presenta mas del 95% de vegetación de manglar mixto con una porción con gran alteración de conservación debido a perturbaciones por eventos climatológicos y antropogénicas, así como una muy escasa área con vegetación secundaria distinguiéndose especies ruderales tales como pastos. La vegetación de manglar mixto se encuentra integrada por tres especies que son mangle rojo (Rhizophora mangle) mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle botoncillo (Conocarpus erectus), las cuales están enlistadas en la Norma Oficial Mexicana NOM–059-SEMARNAT–2010 y que no presentan una afectación grave en el área de la Zona Federal, pero si en la zona contigua a ésta, ubicada dentro de la laguna, como se puede apreciar en la Fig. 10, que muestra una buena cantidad de manglar seco ocasionado por efecto de eventos naturales, al cual se le pretende dar limpieza, mantenimiento y protección, como medidas de mitigación por el desarrollo del proyecto.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
77 José Miguel Carranza Bernstein
Figura 10. Mangle afectado por eventos naturales.
IV.3.2 Secundaria
En la Zona Federal Marítimo Terrestre no se cuanta con vegetación secundaria, excepto la escasa ruderal a pie del camino de acceso a Sac Bajo.
IV.3.3 Fauna
Debido a que como fue señalado anteriormente (ubicación del predio en una zona completamente urbana, perturbación del mismo), la fauna ha emigrado a otros sitios, lográndose encontrar solamente ejemplares ocasionales de Mimus, Zenaida asiática,
Quiscalus mexicanus y Columbina flavirostris. De las marinas fueron observados el pelicano café (Pelecanus occidentalis) y la tijereta (Fregata magnificens) en franco vuelo.
IV.3.4 Biota acuática
En la Zona Marina (Laguna Macax) colindante a la Zona Federal Marítimo Terrestre, se observó la presencia de la siguiente flora y fauna acuática:
Flora.- En base al muestreo realizado en el área de estudio, se determinó que en la zona marina de la Laguna Macax donde se pretende desplantar el atracadero el fondo se encuentra cubierto parcialmente por una comunidad de algas verdes, sin contar con la presencia de pastos marinos de las especies Thalassia testudinum y Syringodium
filiforme, que se presentan en otros sitios de la misma laguna. La vegetación existente esta formada por algas verdes en la porción mas profunda (Caulerpa sp.).
Fauna.- Por lo que hace a la fauna, no se encuentran poblaciones en riesgo enlistada en la Norma Oficial Mexicana NOM–059-SEMARNAT–2010, ni de importancia para la actividad pesquera debido a la situación de ubicación del área, así como de las condiciones hidrológicas ocasionadas por el escaso intercambio de las masas de agua.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
78 José Miguel Carranza Bernstein
No obstante lo anterior, se logran encontrar ejemplares juveniles de las siguientes especies de peces: mojarras (Gerres cinereus), pez aguja (Beloniforme), pargos (Lutjanus griseus y L. mahogany), sargento (Abudefduf saxatilis). También se tiene la presencia ocasional de medusas (Cassiopeia xamachana) que se encuentran en el fondo de la laguna y cerca del sitio del proyecto. En las porciones de tallo de manglar, se localiza el crustáceo Balanus, esponjas, hidrozoarios y poliquetos. Es posible que las actividades antropogénicas que se llevan a cabo en toda el área y el escaso intercambio de agua marina originen la poca abundancia y variedad de fauna marina; asimismo, la poca profundidad del sitio del desplante hasta aproximadamente 30 metros adentro de la laguna el agua sufre un calentamiento excesivo, lo que impide que haya una variedad y permanencia de la fauna marina.
IV.3.5 Metodología para la caracterización o reconocimiento vegetal del área de estudio
Debido a la ubicación del predio del proyecto, se puede decir que es un terreno afectado e impactado por la actividad humana, toda vez que se trata de un área, que por estar inmersa en una zona urbana (hoteles, casas habitación, comercios de diversa índole, además de que es una vía de acceso muy transitada para hoteles, restaurantes y centros vacacionales o bien, muelles de donde se tienen salidas (laguna Macax y porción marina del Oeste de la isla) para paseos, buceo o pesca comercial y deportivo-recreativa.
Es por ello que las actividades que se desarrollan en los alrededores, han generado la constante afectación del sitio a causa de acumulación de residuos sólidos, materiales de construcción (madera) de desecho, desechos de instalaciones eléctricas y de jardinería, el uso del área para disposición de restos orgánicos y heces fecales, etc.
Por otra parte, se observan evidencias de efectos causados por el huracán Wilma sobre el manglar, ya que se encuentra una gran cantidad de árboles secos a los que se pretende dar mantenimiento.
Para el reconocimiento y análisis de vegetación, se realizó un recorrido de campo en el que no fue necesario realizar ninguna técnica de muestreo, puesto que su ubicación, el tipo de vegetación, baja variedad y su cobertura, permitió llevar a cabo un registro de todas las especies presentes.
IV.3.6 Especies existentes en el sitio bajo régimen de protección legal, de acuerdo con la normatividad ambiental y otros ordenamientos aplicables
Para el área de estudio se reportan cuatro especies de avifauna, sin registro en la Norma Oficial Mexicana NOM–059-SEMARNAT–2010.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
79 José Miguel Carranza Bernstein
TAXÓN NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
Clase Aves
Orden Passeriformes
Familia Mimidae
Género/especie Mimus gilvus Cenzontle
Quiscalus mexicanus Zanate
Familia Columbidae
Género/especie Columbina flavirostris Paloma dorada
Orden Columbiformes
Familia Columbidae
Género/especie Zenaida asiática Tórtola alas blancas
Las especies que se encuentran dentro de la Norma Oficial Mexicana NOM–059-SEMARNAT–2010 publicada el 30 de diciembre de 2010, son:
FAMILIA NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTÍFICO
ESTATUS DENTRO DE LA
NORMA
Rhizophoraceae Mangle rojo Rhizophora mangle Amenazada
Combretaceae Mangle blanco Laguncularia racemosa Amenazada
Combretaceae Botoncillo Conocarpus erectus Amenazada
IV.3.7 Uso de la vegetación en la zona
Debido al tipo de vegetación existente en el sitio del proyecto, su ubicación y protección federal, a la vegetación que se encuentra en el área del proyecto dentro de la Zona Federal Marítimo Terrestre no se le brinda ningún uso o aprovechamiento de tipo antropogénico.
IV.3.8 Paisaje
Para describir el paisaje del área de estudio del proyecto se consideran tres componentes del mismo: la visibilidad, la calidad paisajística y la fragilidad del paisaje.
Cada uno de estos componentes se define y relaciona con el proyecto, para poder determinar, de manera cualitativa y descriptiva, los efectos que se anticipa manifestará cada componente por efecto del proyecto.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
80 José Miguel Carranza Bernstein
Figura 11. Ubicación del proyecto y su entorno paisajístico general
Visibilidad: Se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde un punto o zona determinada. Con base a ello, el proyecto no afecta la visibilidad al paisaje de la zona puntual o general, debido a su estado actual y su poco impacto al entorno, así como estar inmerso totalmente en una zona urbana. Sin embargo, la propia laguna Macax, es un elemento del paisaje el que se desea aprovechar y conservar, sin tener efectos negativos sobre ella.
Así, con la realización del proyecto se mejorará notablemente la imagen urbana del sitio que en este momento presenta un estado de abandono, con gran cantidad de residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos) y la vegetación se encuentra seca en una cierta cantidad, por lo que se requiere de limpiar, dar mantenimiento y proteger, lo cual es uno de los compromisos del promovente, ya que actualmente se encuentra abandonado, sin aprovechamiento y sin tener uso alguno (Fig. 12).
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
81 José Miguel Carranza Bernstein
Figura 12. Se aprecia los desechos sólidos depositados en el sitio
Calidad paisajística: Para ésta calidad se consideran algunos elementos; las características intrínsecas del sitio, basadas en su morfología, vegetación, cuerpos de agua, entre otros; así como la calidad visual del entorno inmediato, ya que se sitúa en la propia laguna. Finalmente, la calidad del fondo escénico; es decir, el fondo visual del área donde se establecerá el proyecto. Los elementos indicados otorgan gran importancia a la adecuada apreciación de los componentes naturales presentes en el área.
Tal definición nos obliga a determinar la singularidad paisajística o elementos sobresalientes naturales dignos de apreciaciones presentes en el sitio y, dadas las condiciones de afectaciones previas que presenta el sitio debido a su ubicación urbana, con el presente proyecto se realzará su calidad paisajística.
Fragilidad: se refiere a la capacidad del paisaje para absorber los cambios que se produzcan en él. Considerando que el paisaje en donde se ubica el predio del proyecto es completamente urbano, se anticipa que la construcción del mismo es acorde a la fisonomía urbana del sitio, al encontrarse otros muelles y sitios afines en sus cercanías.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
82 José Miguel Carranza Bernstein
Figura 13. Entorno paisajístico que se pretende mejorar
Figura 14. Se mejorara la calidad del paisaje, la fragilidad y la visibilidad.
Con la realización del proyecto la calidad escénica será modificada de manera puntual y de manera positiva, sin ser este un impacto significativo, ya que se utilizaran materiales de la región para la construcción del muelle y la palapa de madera dentro del área lagunar, manteniendo la imagen lugareña del paisaje.
No obstante lo descrito, desde el sitio se aprecia un componente ambiental aun con alto valor paisajístico, que es la zona costera (margen de la laguna), comprendiendo la laguna Macax y su entorno. Tales atributos serán aprovechados, con fines
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
83 José Miguel Carranza Bernstein
contemplativos, ya que se considera el área como un sitio que todavía presenta un alto valor paisajístico y de cierto resguardo y protección de fauna lagunar.
Cabe aclarar que con el desarrollo de este proyecto, no se incrementaran las afectaciones ni los impactos a dicha zona ya que se trata de un proyecto amigable con el entorno debido a que no se pretende la utilización y/o afectación de la vegetación de manglar ni la perturbación de los aspectos hidrológicos del lugar (corriente y movimiento del agua) y que por el contrario, se pretende que se eleve el nivel paisajístico del área y contribuyendo de alguna manera con la conservación y restablecimiento de la flora del sitio, mediante el programa de mantenimiento de mangle.
IV.3.10 Medio socioeconómico
IV.3.10.1 Demografía
En el Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010) reporta que se cuenta en el municipio de Isla Mujeres con una población de 16,203 habitantes.
En cuanto a la estructura de la población del Municipio Isla Mujeres por sexo, de los 16,203 habitantes 7,845 son mujeres y 8,358 hombres, 48.42% y 51.58% respectivamente, cifras que indican una proporción muy similar.
En relación a la estructura de edades de la población, a nivel Municipal, las modas obtenidas del censo muestran a 374 personas en una curva y 373 en la otra, correspondiendo a 3 años la primera y a 30 la segunda. De ellos, son mujeres 186 y hombres 188 para la primera y 192 mujeres y 181 hombres para la moda de 30 años; todo ello analizado en edades de 0 a 98 años. Se puede afirmar que la población es predominantemente joven-adulta (INEGI 2010).
· Número de habitantes por núcleo de población identificado.
Tal y como fue señalado, de acuerdo con los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010) se reportan 16,203 habitantes registrados para el Municipio de Isla Mujeres.
Grupos quinquenales
de edad
Población total
Tamaño de localidad
1-249 habitantes
250-499 habitantes
500-999 habitantes
1 000-2 499
habitantes
2 500-4 999
habitantes
5 000-9 999
habitantes
10 000-14 999
habitantes
Total 16,203 908 0 0 0 2,653 0 12,642
00-04 años 1,678 78 0 0 0 374 0 1,226
05-09 años 1,621 75 0 0 0 354 0 1,192
10-14 años 1,406 65 0 0 0 281 0 1,060
15-19 años 1,465 91 0 0 0 203 0 1,171
20-24 años 1,579 75 0 0 0 262 0 1,242
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
84 José Miguel Carranza Bernstein
25-29 años 1,570 78 0 0 0 275 0 1,217
30-34 años 1,464 65 0 0 0 259 0 1,140
35-39 años 1,368 86 0 0 0 215 0 1,067
40-44 años 1,066 62 0 0 0 129 0 875
45-49 años 845 53 0 0 0 86 0 706
50-54 años 650 51 0 0 0 63 0 536
55-59 años 484 34 0 0 0 53 0 397
60-64 años 370 35 0 0 0 33 0 302
65-69 años 228 26 0 0 0 19 0 183
70-74 años 145 11 0 0 0 12 0 122
75-79 años 84 15 0 0 0 6 0 63
80-84 años 45 3 0 0 0 2 0 40
85-89 años 27 1 0 0 0 2 0 24
90-94 años 6 1 0 0 0 0 0 5
95-99 años 2 0 0 0 0 1 0 1
No especificado 100 3 0 0 0 24 0 73
· Tasa de crecimiento de población considerando por lo menos 20 años antes
de la fecha en que se realiza la manifestación de impacto ambiental.
Se puede observar que una característica relevante de la población Municipal es su variable tasa de crecimiento, ya que en la década de 1970-1980 decreció considerablemente con –3.7 % debido a la reducción de su territorio para la creación del municipio de Benito Juárez, en la isla se mantuvo una tasa de crecimiento de 1.7 % y en la Zona Continental una tasa de crecimiento de 3.7%.
Posteriormente, en el periodo de 1980-1990 la tasa de crecimiento se incrementó 3.6 % a nivel municipal, donde sobresale el crecimiento en la isla, en donde se obtuvo un valor de 10.7 %, al contrario de lo que sucedió en la Zona Continental en donde se registró un decremento de – 9.12 % debido a la emigración de los trabajadores agrícolas quienes se desplazaron hacia Cancún.
El periodo de 1990-2000 se presentó una reducción en la tasa de crecimiento municipal de hasta 0.6 % y en la isla cayó al –0.4 %, debido a la disminución de la actividad turística, mientras que en la Zona Continental se mantuvo el decremento con una tasa de –1.8 %.
En el 2005, en Isla Mujeres, se reportó una tasa de crecimiento media anual de 2.91% (INEGI, 2005).
· Procesos migratorios, con especificación de la categoría migratoria (emigración o inmigración significativa)
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
85 José Miguel Carranza Bernstein
La zona Norte del Estado de Quintana Roo presenta el mayor índice de inmigración registrada en el país. Esto se explica debido al crecimiento constante del sector turístico y sus actividades relacionadas, que han requerido una gran cantidad de trabajadores y prestadores de servicios, los cuales provienen, en su mayor parte, de otras regiones del país.
De la población total del municipio registrada en los resultados definitivos del XII Censo General de Población y Vivienda (INEGI, 2001), 6,192 habitantes, (54.7%) son inmigrantes de otras partes de México, tendencia que se manifiesta en la zona isleña en donde 5,384 habitantes, (53.7%), son inmigrantes.
· Grupos étnicos El Municipio de Isla Mujeres tiene como base una población migratoria, procedente de entidades cercanas en su mayoría y, en menor escala, de otras más distantes. Se puede decir que de la población total, únicamente un 54.59% es originario de la entidad y el 40.79% procede de otras entidades; 1.05% son nacidos en otro país y un 3.57% es no específico.
De la población del Estado, sólo el 40% nació en la entidad, mientras que el 60% restante, proviene de otras entidades, donde predominan los estados de Yucatán, Veracruz y Distrito Federal.
· Índice de Marginación El grado de marginación es un indicador que permite hacer una mejor evaluación de las condiciones en las que vive la población de un lugar. Las estadísticas indican que el estado de Quintana Roo tiene un grado de marginación Medio. En el ámbito municipal se observa que el grado de marginación va de Muy Bajo en los municipios Cozumel, Isla Mujeres y Benito Juárez, Bajo en Othón P. Blanco y Medio en Felipe Carrillo Puerto, José M. Morelos Lázaro Cárdenas y Solidaridad.
El índice de marginación nos señala cuales son los municipios en donde la población necesita elevar su nivel de vida, a través de un mayor número de empleos, mejor remunerados y dotación de servicios básicos.
El municipio de Isla Mujeres, tiene un grado de marginación Muy Bajo, comparado con otros municipios de la entidad y del país. Esto no significa que la población no necesite mejorar su nivel de vida.
· Distribución y ubicación de núcleos de población cercanos al proyecto.
La porción isleña constituye el núcleo de población más importante del municipio. El núcleo de población cercano más importante, es la ciudad de Cancún, en el municipio
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
86 José Miguel Carranza Bernstein
de Benito Juárez. Sin embargo, las actividades de ésta se encuentran estrechamente relacionadas, principalmente en el turismo.
· Tipo de centro poblacional conforme al esquema del Sistema de Ciudades (Secretaría de Desarrollo Social).
Con base a la clasificación del Sistema de Ciudades, la zona insular del municipio de Isla Mujeres se considera un Centro Integrador Subregional, que debiera prestar apoyo a la zona continental. Sin embargo, debido a su cercanía con Cancún, ésta provee la mayor parte de los servicios a esa porción del municipio de Isla Mujeres. De acuerdo a la información recabada, Cancún constituye un Centro Estatal de Servicios cuyo desarrollo económico ha permitido proporcionar los servicios básicos al municipio de Isla Mujeres, en su porción continental e insular (FOA Consultores en FONATUR, 2000).
· Región económica a la que pertenece el sitio del proyecto, según la clasificación del INEGI, y principales actividades productivas.
La información señala que la región económica a la que pertenece el municipio Isla Mujeres es de tipo C. En la cabecera municipal las actividades económicas del sector terciario agrupan a la mayor parte de la población, particularmente a los rubros de comercio y servicio, y en menor escala a otras que pertenece al sector secundario, con actividades enfocadas a la comunicación y transporte, la construcción y la industria de la transformación (INEGI, 2000).
La economía en la zona es de tipo mixto, ya que se compone de la pequeña y gran industria, la primera representada por los productores locales y la segunda por las grandes cadenas hoteleras, empresas de servicio y franquicias, entre otras, las cuales se ubican principalmente en la zona isleña del municipio.
En el contexto que nos ocupa, en relación con la construcción del desarrollo habitacional; en el 2005, la oferta hotelera en el Caribe alcanzó las 19,980 habitaciones; de las cuáles hubo una ocupación media de 14,449.87 correspondiente a una ocupación media de 75.86 %, teniendo el mayor porcentaje de ocupación la ciudad de Cancún (SECTUR, 2005).
En el caso particular del municipio de Isla Mujeres, éste cuenta con una infraestructura hotelera eficiente, con 1,073 habitaciones, de las cuáles de acuerdo a sus instalaciones comprenden hoteles de una estrella a cinco estrellas.
Durante el año 2005, la infraestructura hotelera de Isla Mujeres, contribuyó con 123,963 habitaciones disponibles; correspondientes al 0.57 del total; de las cuáles se ocuparon 82,079, por lo que la ocupación media fue de 0.65.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
87 José Miguel Carranza Bernstein
Referente a la ocupación media mensual durante el año 2005, la mayor ocupación se dio durante los meses de febrero y marzo con el 78.46 y 70.85 %, respectivamente; mientras que la menor ocupación se reportó en el mes de noviembre con el 25.34 %.
En relación con otras actividades productivas, la baja fertilidad de los suelos y la superficie que presenta, en la isla no permite el desarrollo de la actividad agrícola, la mayor parte de las escasas cosechas que se producen son destinadas al autoconsumo, también existe actividad hortícola, cuyos productos se comercializan localmente. En lo que se refiere a la ganadería, la producción de cabezas que se registran en el municipio, alcanzan a satisfacer escasamente las demandas locales. El turismo es en el municipio la actividad más importante del municipio, se concentra principalmente en Isla Mujeres, la costa continental e Isla Contoy. Existen 33 establecimientos hoteleros con 848 cuartos. La pesca significa un rubro importante para la isla pues se encuentran sociedades cooperativas pesqueras y pescadores libres que se dedican a la explotación de escama, fundamentalmente pero también a la captura de la langosta y camarón, en las épocas autorizadas para ello. La actividad industrial se reduce a algunos talleres mecánicos, tortillerías y otras micro industrias.
· Ingreso per cápita por rama de actividad productiva, población económicamente activa (PEA) con remuneración por tipo de actividad, salario mínimo vigente, PEA que cubre la canasta básica.
Para el Estado de Quintana Roo, según reportes del primer trimestre del 2006; la población económicamente activa (PEA) de 14 años o más es de 550,053 individuos correspondiente al 65.9 % de la población, de los cuáles 97.5 % está ocupada, mientras que el 2.5 % está desocupada; la mayor parte de los cuáles pertenecen al sexo masculino, en una proporción 63.82 %, mientras que las mujeres representa el 36.17 %.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI, la población de 12 años y más por sexo y grupos quinquenales de edad según condición de actividad económica y de ocupación, se muestra en la siguiente Tabla.
Sexo Grupos
quinquenales de edad
Población de 12 años
y más
Condición de actividad económica
Población económicamente activa
Población no económicamente
activa
No especificado
Total Ocupada Desocupada
Total Total 12,214 7,640 7,438 202 4,476 98
Total 12-14 años 816 23 19 4 786 7
Total 15-19 años 1,465 467 443 24 981 17
Total 20-24 años 1,579 1,088 1,056 32 477 14
Total 25-29 años 1,570 1,196 1,157 39 369 5
Total 30-34 años 1,464 1,122 1,095 27 337 5
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
88 José Miguel Carranza Bernstein
Total 35-39 años 1,368 1,073 1,049 24 284 11
Total 40-44 años 1,066 849 836 13 210 7
Total 45-49 años 845 640 632 8 199 6
Total 50-54 años 650 463 452 11 183 4
Total 55-59 años 484 303 291 12 177 4
Total 60-64 años 370 201 195 6 167 2
Total 65-69 años 228 117 117 0 104 7
Total 70-74 años 145 51 50 1 88 6
Total 75-79 años 84 32 31 1 51 1
Total 80-84 años 45 9 9 0 35 1
Total 85 años y
más 35 6 6 0 28 1
Por lo que hace a la población de 12 años y más por sexo y nivel de escolaridad según condición de actividad económica y de ocupación, esta es la siguiente:
Sexo Nivel de
escolaridad
Población de 12 años
y más
Condición de actividad económica
Población económicamente activa Población no económicamente
activa
No especificado
Total Ocupada Desocupada
Total Total 12,214 7,640 7,438 202 4,476 98
Total Sin escolaridad y
preescolar 628 336 317 19 279 13
Total Primaria1 3,856 2,222 2,144 78 1,598 36
Total Secundaria incompleta
1,059 393 366 27 661 5
Total Secundaria completa 3,233 2,247 2,206 41 969 17
Total Estudios técnicos o
comerciales con primaria terminada
50 34 34 0 16 0
Total Educación media superior2
2,162 1,482 1,458 24 667 13
Total Educación superior3
1,156 890 878 12 263 3
Total No especificado 70 36 35 1 23 11
A continuación se muestra la población no económicamente activa por sexo y grupos quinquenales de edad según tipo de actividad no económica, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI.
Sexo (masculino y
femenino)
Grupos quinquenales
de edad
Población no económicamente
activa
Tipo de actividad no económica
Pensionados o jubilados Estudiantes
Personas dedicadas a
los quehaceres del hogar
Personas con alguna
limitación física o mental
permanente que les impide
trabajar
Personas en otras
actividades no
económicas
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
89 José Miguel Carranza Bernstein
Total Total 4,476 141 1,562 2,459 73 241
Total 12-14 años 786 3 716 33 1 33
Total 15-19 años 981 0 709 204 2 66
Total 20-24 años 477 1 120 333 3 20
Total 25-29 años 369 0 12 334 4 19
Total 30-34 años 337 0 4 319 5 9
Total 35-39 años 284 0 0 267 2 15
Total 40-44 años 210 2 1 199 4 4
Total 45-49 años 199 2 0 184 4 9
Total 50-54 años 183 16 0 155 5 7
Total 55-59 años 177 16 0 146 6 9
Total 60-64 años 167 25 0 126 5 11
Total 65-69 años 104 23 0 71 4 6
Total 70-74 años 88 24 0 47 5 12
Total 75-79 años 51 15 0 20 8 8
Total 80-84 años 35 9 0 16 6 4
Total 85 años y más 28 5 0 5 9 9
Las tasas específicas de participación económica por grupos quinquenales de edad según sexo, son las siguientes (INEGI, 2010):
Grupos quinquenales de
edad
Tasas específicas de participación económica
Total Hombres Mujeres
12-14 años 2.82 4.17 1.47
15-19 años 31.88 43.99 20.29
20-24 años 68.90 91.18 46.37
25-29 años 76.18 96.63 54.94
30-34 años 76.64 97.43 55.45
35-39 años 78.44 97.51 57.12
40-44 años 79.64 97.43 58.09
45-49 años 75.74 97.36 50.64
50-54 años 71.23 94.37 43.39
55-59 años 62.60 90.91 31.60
60-64 años 54.32 83.24 27.23
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
90 José Miguel Carranza Bernstein
65-69 años 51.32 75.56 16.13
70-74 años 35.17 58.44 8.82
75-79 años 38.10 54.39 3.70
80-84 años 20.00 36.84 7.69
En cuanto al salario mínimo vigente general en la zona “C”, en la cual se ubica el municipio de Isla Mujeres y correspondiente al año de 2008 es de $ 52.59 por día, de acuerdo con la Comisión Nacional de Salario Mínimo (el cual será modificado en 2012).
Según los resultados definitivos del último censo poblacional, del total de la población de 12 años y más del municipio de Isla Mujeres corresponde a aquella que potencialmente puede recibir remuneración siendo 4,476 la que constituye la Población No Económicamente Activa (PNEA).
En el municipio, la mayor proporción de la PEA se incluye en un rango de ingresos que va de 2 a 5 salarios mínimos (S.M.), es decir el 40.8 % de esa población, valor que indica la representatividad de la clase media-baja. En un rango de 2 S.M. se encuentran 1,497 empleados, 30.4 %, valor que sitúa a la clase social baja. A medida que se incrementa el número de Salarios Mínimos, decrece significativamente la población, poniendo de manifiesto que el mayor poder adquisitivo se reduce a un pequeño grupo social. Destaca también el número de individuos que se encuentra en el rango de la población que no percibe ingresos que puede representar a los miembros de familia que trabajan en negocios familiares.
De acuerdo con los resultados del Censo de Población y Vivienda de 2010 el INEGI reporta que la mayor parte de la población municipal labora en el sector terciario, que se refiere a los rubros de comercio y servicios. Seguido por el sector secundario, donde se agrupan la minería, industria manufacturera, gas y agua, entre otras; y finalmente el sector primario donde se incluye la ganadería, agricultura, caza y pesca. Esta tendencia se ha mantenido durante las últimas cuatro décadas.
De la población de 12 años y mas, de un total de población de 12,214 corresponden 1,579 al grupo de 20-24 años y siendo para el grupo de 25-29 años una población de 1,570 pero correspondiendo a la población económicamente activa 1,196 de los cuales 1,157 personas están ocupadas, 39 desocupadas, 369 es población no económicamente activa y 5 es no especificada.
El porcentaje de la Población que busca un empleo, PEA inactiva fue de 37.8 valor que indica un desempleo medio, sin embargo, debido a la gran actividad turística que se
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
91 José Miguel Carranza Bernstein
genera en la zona, principalmente en Cancún, existe la opción de encontrar puestos temporales que cubran la demanda de empleo, aunque fuera del municipio.
· Descripción de la estructura del sistema.
Se ha publicado que debido al éxito alcanzado en la Zona Norte del estado de Quintana Roo, con el proyecto turístico del área de Cancún, concebido como una región con vocación turística desde su planeación y desarrollo en la década de los 70’s, ha dado por
resultado el posicionamiento de la zona como el principal destino turístico del país y de la Región del Caribe y ha estimulado el desarrollo de la Riviera Maya, entre otros.
Asimismo, es notable que el municipio Isla Mujeres, lugar en donde se originó la actividad turística regional y estatal, se haya mantenido al margen en su desarrollo económico y social, razón por la cual la población es reducida y percibe menores ingresos con respecto a la población del municipio vecino de Benito Juárez.
Esta situación es debida, a que gran parte del territorio municipal, se ubica en la zona continental, el cuál es casi inaccesible en gran parte de su territorio, debido a la amplitud de los manglares que conforman el Sistema Lagunar Chachmuchuch, la escasa diversificación de atractivos, el corto alcance de las vialidades existentes, aunado a que no ha recibido las oportunidades y estímulos económicos que hagan posible el desarrollo turístico de esta zona, recibiendo sólo los beneficios marginales del Proyecto Cancún y los impactos negativos de las tendencias del crecimiento urbano hacia su territorio.
La cabecera del municipio de Isla Mujeres se ubica en la isla, hecho que la constituye la localidad más importante, en cuanto a densidad poblacional e infraestructura de servicios y equipamiento urbano, condición debida, en gran parte, a que representa un destino turístico nacional e internacional con gran afluencia turística.
Como se señaló, la población en el municipio es predominantemente joven-adulta, en su mayoría procedente de otros estados del país, dedicados principalmente al sector terciario de la producción, el turismo. El índice de analfabetismo es bajo y el nivel de bienestar de la población en general se considera alto.
Dentro de este marco social, se puede mencionar que más allá del desarrollo del proyecto el cual no modificará las características naturales del predio, ya que se trata de un proyecto amigable con el entorno sin modificaciones, alteraciones o impactos en la vegetación de manglar y que por el contrario, favorecerá notablemente la imagen urbana, y se generarán empleos temporales y permanentes, acciones que consolidan la dinámica económica y social de la isla.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
92 José Miguel Carranza Bernstein
IV.3.10.2 Vivienda
El municipio de Isla Mujeres cuenta con un total de 4,520 viviendas ocupadas por 16,203 personas de las cuales 8,358 son hombres y 7,845 son mujeres.
El Censo de Población y Vivienda (INEGI 2010), señala que en el Municipio Isla Mujeres el tipo de vivienda y sus ocupantes por tipo y clases de vivienda según sexo de los ocupantes es tal y como se muestra en la tabla siguiente:
Tipo de vivienda Clases de vivienda Viviendas habitadas
Ocupantes
Total Hombres Mujeres
Vivienda particular
Total 4,517 16,199 8,355 7,844
Vivienda particular
Casa independiente
3,195 12,117 6,257 5,860
Vivienda particular
Departamento en edificio
204 646 329 317
Vivienda particular
Vivienda en vecindad
1,018 3,095 1,592 1,503
Vivienda particular
Vivienda en cuarto de azotea
2 3 2 1
Vivienda particular
Local no construido para
habitación 17 59 33 26
Vivienda particular
Vivienda móvil 1 2 1 1
Vivienda particular
No especificado 80 277 141 136
Vivienda colectiva
Total 3 4 3 1
Por lo que hace al as viviendas particulares por número de ocupantes según el número de cuartos estas son las siguientes:
Número de ocupantes
Viviendas particulares habitadas
Número de cuartos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 y más No especificado
Total 4,471 1,472 1,184 810 499 262 99 33 21 16 75
1 ocupante 616 356 144 59 25 12 5 2 0 1 12
2 ocupantes 755 322 202 111 60 32 12 6 1 0 9
3 ocupantes 941 345 259 154 94 41 14 5 5 3 21
4 ocupantes 980 267 273 209 116 65 23 5 2 5 15
5 ocupantes 596 114 170 130 93 46 15 7 5 6 10
6 ocupantes 300 51 87 77 43 26 9 2 3 1 1
7 ocupantes 129 7 33 33 27 14 8 2 2 0 3
8 ocupantes 55 6 8 16 13 7 2 1 1 0 1
9 y más ocupantes
99 4 8 21 28 19 11 3 2 0 3
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
93 José Miguel Carranza Bernstein
Referente a las viviendas particulares en relación a su disponibilidad de energía eléctrica y agua, según disponibilidad de drenaje y el lugar de desalojo, su situación es la siguiente:
Energía eléctrica Disponibilidad
de agua
Viviendas particulares habitadas
Disponen de drenaje
No tiene drenaje
No especificado
Lugar de desalojo
Total Red pública
Fosa séptica
Tubería que va a dar a
una barranca o grieta
Tubería que va a dar a un
río, lago o mar
Disponen de energía eléctrica
Total 4,062 3,924 3,161 703 52 8
97 41
Disponen de energía eléctrica
Agua entubada dentro de la
vivienda 3,218 3,202 3,000 201 1 0 5 11
Disponen de energía eléctrica
Agua entubada fuera de la
vivienda pero dentro del
terreno
174 163 145 18 0 0 11 0
Disponen de energía eléctrica
Agua entubada de llave
pública (o hidrante)
6 5 3 2 0 0 1 0
Disponen de energía eléctrica
Agua entubada que acarrean
de otra vivienda
8 8 2 6 0 0 0 0
Disponen de energía eléctrica
Agua de pipa 219 198 2 167 27 2 19 2
Disponen de energía eléctrica
Agua de pozo, río, lago,
arroyo u otra 402 340 4 307 23 6 60 2
Disponen de energía eléctrica
No especificado 35 8 5 2 1 0 1 26
No disponen de energía eléctrica
Total 362 241 3 218 18 2 115 6
No disponen de energía eléctrica
Agua entubada dentro de la
vivienda 4 3 0 2 1 0 1 0
No disponen de energía eléctrica
Agua entubada fuera de la
vivienda pero dentro del
terreno
3 2 1 1 0 0 1 0
No disponen de energía eléctrica
Agua entubada de llave
pública (o hidrante)
1 0 0 0 0 0 1 0
No disponen de energía eléctrica
Agua entubada que acarrean
de otra vivienda
4 2 0 2 0 0 2 0
No disponen de energía eléctrica
Agua de pipa 45 33 1 28 3 1 12 0
No disponen de energía eléctrica
Agua de pozo, río, lago,
arroyo u otra 299 199 1 183 14 1 94 6
No disponen de energía eléctrica
No especificado
6 2 0 2 0 0 4 0
No especificado
Total 47 5 2 3 0 0 0 42
No especificado
Agua entubada dentro de la
vivienda 2 2 2 0 0 0 0 0
No Agua de pozo, 4 3 0 3 0 0 0 1
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
94 José Miguel Carranza Bernstein
especificado río, lago, arroyo u otra
No especificado
No especificado
41 0 0 0 0 0 0 41
Las viviendas particulares del Municipio de Isla Mujeres tocante de los bienes y tecnologías de la información y la comunicación según disponibilidad, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI), estas se distribuyen de acuerdo la tabla siguiente:
Bienes y tecnologías de la información y la comunicación
Viviendas particulares habitadas
Disponibilidad
Dispone No dispone No especificado
Refrigerador 4,471 3,438 945 88
Lavadora 4,471 2,950 1,416 105
Automóvil o camioneta 4,471 929 3,443 99
Radio 4,471 2,693 1,679 99
Televisor 4,471 3,929 472 70
Computadora 4,471 1,213 3,160 98
Línea telefónica fija 4,471 982 3,392 97
Teléfono celular 4,471 3,505 871 95
Internet 4,471 948 3,424 99
Por lo que hace al suministro de energía eléctrica, este es proporcionado, desde la zona continental, por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) a través de dos líneas de 34.5 KVA provenientes de la subestación Cancún.
De la misma manera, el agua potable que abastece al municipio de Isla Mujeres proviene de la zona de captación localizada a 18 km de Puerto Juárez, dentro del municipio de Benito Juárez. El líquido se suministra a través de 2 tuberías de 8” con un gasto de 80
l/s; y atiende 2,329 tomas domiciliarias en la isla.
Isla Mujeres cuenta con infraestructura para el drenaje, consistente en la red sanitaria que conduce el agua residual a la planta de tratamiento, ubicada en la porción media de la isla, orientada al Este.
IV.3.10.3 Urbanización
· Vías y Medios de comunicación existentes, disponibilidad de servicios básicos y equipamiento.
En este rubro, actualmente la población de Isla Mujeres, en muchos aspectos, hace uso de los servicios de la Ciudad de Cancún. En el campo de la comunicación, se cuenta con oficinas de correos, red telegráfica, 2 estaciones de microondas y 1 receptora de señal
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
95 José Miguel Carranza Bernstein
vía satélite, estaciones de radio y televisión, líneas telefónicas instaladas y servicios de telefonía celular y un aeródromo con 1,200 m de pista.
En cuanto a vías de comunicación, la isla cuenta con una carretera pavimentada de 6 km de longitud, que la atraviesa de Sur a Norte, y una carretera perimetral de 4.3 km. contando con transporte urbano (Turicún) y servicio de taxis que dan el servicio a todos los sitios de la Isla.
Se cuenta además con servicio de taxis, renta de motocicletas y bicicletas, y carros de golf, éstos últimos muy utilizados por turistas y locales, como medio de transporte básico.
El recinto portuario de Isla Mujeres tiene una extensión de 13,004 m2, que ocupan prácticamente toda la costa noroeste de la isla.
Otro medio de transporte importante se realiza por vía marítima, por lo que Isla Mujeres cuenta con infraestructura marítimo portuaria consistente en el muelle del transbordador que presta el servicio de traslado a Isla Mujeres por medio de dos compañías con embarcaciones tipo ferries exclusivo para pasajeros, servicio ofrecido por las empresas transportes Marítimos Magaña S.A. de C.V., Ruta Náutica Isla Mujeres S.A. de C.V. (Ultramar) y Transportes Marítimos Continental Mujeres, S.C de R.L., así como una compañía con ferry (transbordadores) con capacidad para 300 personas y 30 vehículos. El servicio se proporciona por medio de siete viajes al día.
Por otra parte, un hecho importante es que el municipio cuenta con un relleno sanitario que se localiza en el km 6 + 600 del Camino a Rancho Viejo, en la zona continental, mientras que en a isla se ubica una planta de transferencia, en donde se acopian los residuos generados en la isla, ubicada en la porción Sur-Este de la misma; desde donde los residuos son trasladados a una embarcación destinada exclusivamente a trasportar dichos residuos a la porción continental y de ahí son llevados al mencionado relleno sanitario, el cual cuenta con una superficie de 20 ha y proporciona también el servicio, a la ciudad de Cancún, en el municipio de Benito Juárez.
En materia de saneamiento, Isla Mujeres utiliza la planta de tratamiento existente, a donde se dirigen las aguas residuales colectadas a lo largo de la red sanitaria municipal.
En abastecimiento de agua potable en la isla se realiza a partir de la zona de captación, ubicada en la porción continental, al Oriente del Aeropuerto Internacional en Cancún, zona a partir de la cual se conduce el líquido por medio de un ducto submarino que se conecta a la red municipal, en la porción isleña del municipio de Isla Mujeres.
En relación a la energía eléctrica utilizada en la zona isleña del municipio, esta es proporcionada por la Comisión Federal de Electricidad (CFE), la cuál es generada en las
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
96 José Miguel Carranza Bernstein
plantas de Valladolid, Mérida y Mérida III, que cuentan con una capacidad de generación de 250, 380 y 500 Mw respectivamente.
Con respecto al equipamiento en educación, parte de las necesidades de estos servicios son cubiertas en el vecino municipio de Benito Juárez, en Cancún, donde el equipamiento educativo abarca los niveles de preescolar, primaria, secundaria, bachillerato y licenciatura, además de carreras técnicas y comerciales.
Se puede señalar que una realidad social es que los jóvenes en el municipio se incorporan pronto al mercado de trabajo abandonando sus estudios en los niveles básicos, por la necesidad de apoyar a la familia con el sustento diario, o bien por la desintegración familiar y la migración. Tal condición explica que el 5.88 % de la población no sepa leer (INEGI, 2006).
IV.3.10.4 Educación
El Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI), muestra, en el renglón educación y referente a la población de 15 años y más y sus grupos quinquenales, un comportamiento como puede observarse en la siguiente Tabla.
Grupos quinquenales
de edad
Población de 15 años y más
Condición de alfabetismo
Alfabeta Analfabeta No especificado
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 11,398 5,903 5,495 10,775 5,611 5,164 461 222 239 162 70 92
15-19 años 1,465 716 749 1,433 696 737 21 14 7 11 6 5
20-24 años 1,579 794 785 1,534 772 762 30 16 14 15 6 9
25-29 años 1,570 800 770 1,520 782 738 35 12 23 15 6 9
30-34 años 1,464 739 725 1,427 722 705 27 13 14 10 4 6
35-39 años 1,368 722 646 1,318 701 617 33 14 19 17 7 10
40-44 años 1,066 584 482 1,011 561 450 38 15 23 17 8 9
45-49 años 845 454 391 796 430 366 33 19 14 16 5 11
50-54 años 650 355 295 580 322 258 56 25 31 14 8 6
55-59 años 484 253 231 414 222 192 58 26 32 12 5 7
60-64 años 370 179 191 311 152 159 46 22 24 13 5 8
65-69 años 228 135 93 193 116 77 24 13 11 11 6 5
70-74 años 145 77 68 111 62 49 27 12 15 7 3 4
75-79 años 84 57 27 66 45 21 16 11 5 2 1 1
80-84 años 45 19 26 36 16 20 8 3 5 1 0 1
85 años y más 35 19 16 25 12 13 9 7 2 1 0 1
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
97 José Miguel Carranza Bernstein
La población de 3 años y mas, sexo y grupos quinquenales se muestra en la siguiente Tabla.
Sexo
Grupos quinquenales de
edad
Población de 3 años y más
Nivel de escolaridad
Sin escolari
dad
Educación básica Estudios técnicos o
comerciales con
primaria terminada
Educación
posbásica
No especific
ado Preescolar
Primaria
Secundaria 1 grado 2 grado 3 grado 4 grado 5 grado 6 grado
No especifi
cado
Total Total 15,157 1,060 903 510 727 839 526 529 2,159 14 4,292 50 3,318 230
Total 03-05 años
1,064 463 464 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 137
Total 06-09 años
1,289 21 373 345 356 154 21 0 0 1 0 0 0 18
Total 10-14 años
1,406 20 7 15 47 178 237 268 304 2 321 0 0 7
Total 15-19 años
1,465 18 4 6 24 29 16 21 138 0 759 2 443 5
Total 20-24 años
1,579 42 5 6 21 34 22 28 168 0 640 4 602 7
Total 25-29 años
1,570 39 6 8 20 47 23 30 202 1 640 6 541 7
Total 30-34 años
1,464 36 2 11 28 53 29 27 243 0 551 8 470 6
Total 35-39 años
1,368 40 4 12 28 56 33 37 250 3 507 4 387 7
Total 40-44 años
1,066 41 3 11 30 50 30 26 176 1 367 10 313 8
Total 45-49 años
845 45 5 8 34 59 31 21 190 1 216 4 222 9
Total 50-54 años
650 57 7 29 38 47 16 22 141 2 141 3 143 4
Total 55-59 años
484 64 5 26 29 46 22 22 126 2 60 4 75 3
Total 60-64 años
370 69 3 17 22 33 16 7 100 1 46 2 52 2
Total 65-69 años
228 35 10 7 21 19 8 4 52 0 24 2 43 3
Total 70-74 años
145 30 3 5 14 19 12 4 28 0 12 1 13 4
Total 75-79 años
84 24 1 2 7 6 3 4 21 0 5 0 10 1
Total 80-84 años
45 8 1 1 6 5 3 2 12 0 3 0 3 1
IV.3.10.5 Salud y seguridad social
· Características de la morbilidad y la mortalidad y sus posibles causas.
Se sabe que las principales enfermedades que se presentan en el estado de Quintana Roo están vinculadas con complicaciones en el embarazo, abortos, enfermedades genitourinarias y fracturas, entre otras. Las causas más frecuentes de muerte hospitalaria son la diabetes, cirrosis, enfermedad isquémica crónica y dificultad respiratoria del recién nacido.
De acuerdo a los datos publicados por el Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI) en el anuario estadístico del estado de Quintana Roo, estos indican que el número de
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
98 José Miguel Carranza Bernstein
defunciones para el municipio hasta el momento del censo, fallecieron un total de 784 hijos (6.69%) correspondiendo el mayor numero (118) al grupo quinquenal de 55-59 años. Asimismo, el grupo quinquenal con mayor número de nacimientos es el de 35-39 años con 1,557.
Grupos quinquenales de edad de la mujer Total de hijos nacidos vivos de las mujeres de 12 años y más1
Hijos fallecidos
Total Porcentaje
Total 11,715 784 6.69
12-14 años 1 0 0.00
15-19 años 166 1 0.60
20-24 años 708 25 3.53
25-29 años 1,169 43 3.68
30-34 años 1,420 49 3.45
35-39 años 1,557 77 4.95
40-44 años 1,281 71 5.54
45-49 años 1,302 79 6.07
50-54 años 1,042 63 6.05
55-59 años 951 118 12.41
60-64 años 840 71 8.45
65-69 años 440 51 11.59
70-74 años 426 68 15.96
75-79 años 156 24 15.38
80-84 años 155 24 15.48
85 años y más 101 20 19.80
La misma fuente indica que las tres principales causas de muerte en la población estatal fueron tumores malignos, accidentes de diferente tipo y enfermedades del corazón.
Ante la demanda de hospitales y clínicas, la población utiliza la infraestructura médica del municipio de Benito Juárez, debido a que ésta cuenta con clínicas y hospitales de 1er, 2º. y 3er. nivel, cuenta con seis unidades médicas del IMSS, cuatro de las cuales ofrecen consulta externa, una es de hospitalización general y una de hospitalización especializada; el ISSSTE es de hospitalización general, y existen además instituciones de asistencia social como el DIF y SESA que ofrecen consultas externas. A nivel estatal, el sector salud agrupa un total de 626 médicos, de los cuales la mayor parte se encuentran en la ciudad de Cancún.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
99 José Miguel Carranza Bernstein
El INEGI señala que hasta el año 2010 la población del municipio de Isla Mujeres que tiene derecho a seguridad social y que están afiliados a distintas instituciones del sector salud, presentaba las siguientes cifras: 4,363 inscritos al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); 1,496 al Instituto de Servicios Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Así mismo se cuenta con los servicios médicos de la Zona Naval localizada en el Municipio y otras instituciones como se muestra en la Tabla siguiente.
Sexo
Grupos quinquenales de
edad
Población total
Condición de derechohabiencia a servicios de salud
Derechohabiente
No derecho habiente
No especifi
cado Total IMSS ISSSTE ISSSTE estatal
Pemex, Defensa o
Marina
Seguro Popular o para
una Nueva Generación
Institución
privada
Otra institución
Total Total 16,203 11,555 4,363 1,496 11 523 4,709 273 360 4,496 152
Total 00-04 años
1,678 1,325 440 111 0 44 702 23 24 339 14
Total 05-09 años
1,621 1,223 425 129 0 59 575 18 37 388 10
Total 10-14 años
1,406 1,068 334 134 2 63 501 10 39 335 3
Total 15-19 años 1,465 985 326 108 1 40 466 25 31 475 5
Total 20-24 años
1,579 1,023 432 81 1 42 420 21 41 551 5
Total 25-29 años
1,570 1,086 494 112 1 29 410 22 35 480 4
Total 30-34 años
1,464 1,052 416 138 0 61 399 15 33 404 8
Total 35-39 años
1,368 942 366 135 0 56 348 21 28 418 8
Total 40-44 años 1,066 742 279 121 1 42 265 21 25 323 1
Total 45-49 años
845 585 241 95 1 22 196 28 14 258 2
Total 50-54 años
650 462 155 117 3 24 137 14 22 186 2
Total 55-59 años
484 345 142 70 1 7 100 19 13 138 1
Total 60-64 años
370 289 130 54 0 10 81 16 5 79 2
Total 65-69 años 228 179 78 31 0 12 44 11 6 48 1
Total 70-74 años
145 109 55 26 0 8 16 5 5 35 1
Total 75-79 años
84 61 25 13 0 4 17 2 2 22 1
Total 80-84 años
45 34 12 9 0 0 12 1 0 11 0
Total 85 años y más 35 30 6 11 0 0 13 0 0 5 0
Total No
especificado
100 15 7 1 0 0 7 1 0 1 84
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
100 José Miguel Carranza Bernstein
Zonas de recreo:
El Municipio de Isla Mujeres cuenta con 9 parques de juegos infantiles, 3 jardines vecinales, 9 centros deportivos, en la colonia Las Salinas cuentan con una unidad deportiva para juegos de béisbol y fútbol. Además en toda la Isla, existen 5 balnearios. No cuenta con salas de cine, ni teatros.
Cuenta con una gran variedad de bares en el centro y discotecas.
A lo largo de la isla, existen playas públicas que son visitadas por la población local, asimismo cuenta con una zona arqueológica, que amplían las alternativas de recreo para la población de este Municipio.
La mejor zona de recreo de Isla Mujeres se localiza en la porción Sur de la ínsula conocida con el nombre de “Parque Nacional El Garrafón”.
De esta manera, como puede constatarse, el sitio donde se encuentra inmerso el proyecto cuenta con todos los servicios públicos municipales, de servicios de salud y seguridad social, de comunicación y de transporte que requiere una zona urbana.
IV.3.10.6 Diagnóstico ambiental
Por todo lo anteriormente expuesto, se considera que el sitio sobre el cual se pretende el desarrollo del proyecto presenta atributos ambientales de alta calidad ambiental, no obstante que su vegetación se encuentra actualmente dañada en aproximadamente un 40% por efectos de eventos climatológicos, que se encuentra enclavado en una zona totalmente urbana, con alteraciones de origen principalmente antropogénico, debido a que ha sido utilizado como sitio de disposición irregular de residuos sólidos, lo cuál propicia la introducción y generación permanente de fauna nociva, así como generar alteraciones en la propia vegetación, que se cuenta con vestigios de antiguos muelles y con embarcaciones hundidas en áreas aledañas.
Después de la presencia y paso del huracán Wilma, se originó la defoliación y ruptura de muchos de los elementos arbóreos presentes, así como depositación de residuos sólidos.
De esta manera, en el predio, debido a su ubicación en un área completamente urbana, su magnitud y situación actual, aún es posible restablecer condiciones naturales propicias para el establecimiento de poblaciones naturales de flora o fauna. Asimismo, es muy importante señalar que su incorporación al paisaje urbano del sitio y del área, se hace necesaria para evitar la degradación visual del sitio y de la zona mediante las medidas de mitigación, prevención y compensación de la puesta en marcha del proyecto y de esta manera contribuir con la integridad funcional del ecosistema (y el hidrológico),
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
101 José Miguel Carranza Bernstein
así como al sostenimiento e incremento de la industria turística, el cual es bastión de la economía local.
Para ello, la aplicación de medidas, como el tipo de hincado de los pilotes, la arquitectura que se le pretende dar a las construcciones y el mantenimiento del mangle en las inmediaciones del proyecto, constituyen herramientas del paisaje que, mejorarán sustancialmente el escenario natural (ambiental) incrementando su valor escénico y a la vez, debido a la ubicación del proyecto en la isla la cual a su vez se encuentra asilada de la parte del ecosistema continental del propio municipio y del resto de la parte continental, no interfiriendo ni alterando para nada el ecosistema costero de la región.
Por otra parte, en relación a la problemática que se ha detectado en el área de influencia del proyecto, de la cual, el proyecto no forma ni formara parte debido a la ubicación del predio y la pretensión del tipo de construcción para su desarrollarlo, es el hecho de que se ha detectado en el área de influencia del proyecto, donde, a efecto de establecer un desarrollo de la isla en las zonas aledañas a la misma laguna, en el pasado se interrumpieron los afluentes de agua marina por la porción Sur, quedando esta semi aislada, motivo por el cual actualmente no se tiene el recambio de agua ya que las corrientes y mareas no son suficientes para poder remover y hacer un intercambio de las masas de agua marina, sobre todo en la porción mas extrema o interna de dicha laguna (alejada del sitio del proyecto), con el consiguiente establecimiento de condiciones particulares en sus factores físicos, químicos y biológicos, por lo que la cualidad de área de resguardo, protección y alimentación de la biota marina en general ha decrecido ya que actualmente solamente es posible encontrar una pequeña representación de esa biota originalmente establecida en la misma. De igual manera, el desarrollo de proyectos sin autorización en las márgenes de la laguna ha ocasionado también un cambio en la calidad de la vegetación y de la biota de humedal costero de la propia laguna, ya que tanto su instalación como el desarrollo de las actividades cotidianas que ahí se llevan a cabo, sumada la acción de la presencia de eventos naturales y del incremento de obras y actividades sin autorización ya señaladas, en el margen de la laguna, (casas habitación, hoteles y aprovechamientos en general de la zona federal marítimo terrestre), ha ocasionado la perturbación del área, motivo por el cual la biota marina y terrestre que puede emigrar del lugar, lo hace en busca de otros sitios para su supervivencia. Es por todo ello que el presente proyecto pretende ser totalmente amigable con el entorno y no alterar la capacidad de carga del sistema, de tal manera de no ser motivo de un deterioro ambiental, ni comprometer los servicios ambientales del sitio y sin alterar los servicios municipales que otorga a los demás habitantes y usuarios.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
102 José Miguel Carranza Bernstein
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
103 José Miguel Carranza Bernstein
V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Los diversos autores y los variados métodos para el análisis y evaluación de los impactos ambientales, señalan la conveniencia de identificar las acciones que fueran objeto de originar dichos impactos sobre uno o más factores del medio, así como valorar los impactos detectados a efecto de establecer el grado de significancia y de esta manera estar en condiciones de proponer las medidas preventivas, de mitigación o compensatorias adecuadas, por ello, en la elaboración del presente estudio fueron escogidas las metodologías propuestas por Conesa (1997, 2000), Gómez Orea (1999 y 2003) y Garmendia et al. (2006) por lo que fue conveniente identificar las acciones que fueran objeto de originar impactos sobre uno o más factores del medio, así como valorar la acción de los impactos detectados a efecto de establecer el grado de significancia y de esta manera, estar en condiciones de proponer las medidas preventivas, de mitigación o compensatorias adecuadas.
V.1 Metodología para evaluar los impactos ambientales
La evaluación de los impactos ambientales debe estar orientada a identificar cuales son los impactos ambientales relevantes, para posteriormente proponer las medidas de mitigación, prevención y compensación pertinentes.
Teniendo muy presentes las consideraciones referidas, en el presente estudio es utilizado el método cualitativo y cuantitativo para la identificación y evaluación de impactos, establecido por Conesa (1997) y Garmendia et al. (2006), que proponen y desarrollan un modelo de evaluación de impacto ambiental basado en el método de las matrices causa-efecto, que consiste en una matriz de doble entrada en cuyas filas figuran las acciones impactantes y en las columnas los componentes ambientales susceptibles de recibir impactos.
En este contexto, estaremos en condiciones de iniciar un estudio provisional de impactos. Se trata de una primera visión de la relación Proyecto-Entorno. En este punto desarrollaremos una primera aproximación al estudio de acciones y efectos, sin entrar en detalles, de manera que, gracias a esta primera visión de los efectos que el proyecto descrito producirá sobre el sistema ambiental estudiado, podremos prever de manera inicial, qué consecuencias acarrearán las acciones emprendidas para la consecución del proyecto sobre los parámetros medioambientales, así como vislumbrar aquellos factores que serán los más afectados.
Por lo tanto, esta primera relación de acciones-factores proporcionará una caracterización inicial de aquellos efectos NEGATIVOS (-) o POSITIVOS (+) que pueden
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
104 José Miguel Carranza Bernstein
resultar mas sintomáticos debido a su importancia para el sistema ambiental. Estos factores y acciones serán posteriormente dispuestos en filas y columnas respectivamente y formarán el esqueleto de la matriz de interacción que se presenta mas adelante.
Se desarrolla así, pues, la configuración de la matriz que servirá para realizar la valoración cualitativa, en la que se analizarán en primer lugar las principales acciones que puedan causar impactos en las etapas del proyecto y en una fase posterior los factores susceptibles de recibirlos.
Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que, presumiblemente, serán impactados por aquellas, se conforma la matriz de importancia que nos permitirá obtener una valoración cualitativa, la cual se efectuará a partir de una matriz de impactos, en la que cada casilla de cruce dará una idea del efecto de cada acción impactante sobre cada factor ambiental impactado. Las acciones y sus impactos quedarán determinados al menos en importancia, la cual está dada por su signo, intensidad, extensión, reversibilidad, duración, momento, sinergia, acumulación, efecto y periodicidad como se detalla más adelante.
Al ir determinando la importancia del impacto de cada cruce, se está construyendo la matriz de importancia. En esta etapa de la valoración, se medirá el impacto con base en el grado de manifestación cualitativa del efecto que quedará reflejado en lo que definimos como importancia del impacto.
La importancia del impacto es la proporción mediante la cual medimos cualitativamente el impacto ambiental, en función, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida, como de la caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo tales como extensión, duración, reversibilidad, tipo de efecto, etc. Todo lo cual nos permitirá establecer los impactos relevantes, en términos del artículo 30 de la LGEEPA y el artículo 12 de su Reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
Las casillas de cruce de la matriz estarán ocupados por la valoración correspondiente de por lo menos doce símbolos: (+) o (-) signo, (I) Intensidad, (EX) Extensión, (MO) Momento; (DU) Duración, (RV) Reversibilidad, (SI) Sinergia, (AC) Acumulación, (EF) Efecto, (PR) Periodicidad, (RC) Recuperabilidad e (IM) Importancia.
Hay que advertir que la importancia del impacto no debe confundirse con la importancia del factor afectado. El significado y valor asignado a los símbolos mencionados que conforman las casillas de cruce de la matriz cualitativa se describe a continuación.
Signo: Se refiere al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de los distintos impactos.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
105 José Miguel Carranza Bernstein
Intensidad (I): Se refiere al grado de incidencia del impacto sobre el factor ambiental. El rango de valoración estará comprendido entre 1 y 12, en el que 12 expresará una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto y el 1 una afectación mínima. Evidentemente existen valores intermedios que reflejan a su vez situaciones intermedias.
Extensión (EX): Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto. Si el efecto es muy localizado el impacto vale 1 y si tiene una influencia generalizada en el entorno del proyecto valdrá 8. De manera intermedia existirá el impacto parcial que vale 2 y el extenso que vale 4.
Momento (MO): Tiempo en que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Cuando el tiempo transcurrido inferior a 1 año se le asigna un valor de 4, si va de 1 a 5 años vale 2 y si tarda más de 5 años vale 1.
Duración (DU): Se refiere al tiempo que supuestamente permanecería el efecto desde su aparición y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales. Si dura menos de 1 año el efecto es fugaz y vale 1. Si dura entre 1 y 10 años es temporal y vale 2. Si es superior a los 10 años se considera permanente asignándole un valor de 4. La duración es independiente de la reversibilidad.
Reversibilidad (RV): Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto por medios naturales una vez que el impacto ha dejado de actuar sobre el medio. Si es a corto plazo se le asigna un valor de 1, si es a plazo medio un valor de 2 y si es irreversible 4.
Recuperabilidad (RE): se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial del factor afectado por medio de la intervención humana, con los siguientes valores:
Totalmente recuperable de manera inmediata 1 Totalmente recuperable a mediano plazo 2 Parcialmente recuperable 4 Irrecuperable 8 Irrecuperable con medidas compensatorias 4
Sinergia (SI): Se refiere a la acción conjunta de dos o más efectos simples cuyo resultado es superior a lo que cabría esperar con las acciones independientes y no simultáneas de cada efecto, con los siguientes valores:
Acción actuando sobre un factor de manera no sinérgica 1 Acción que presenta un sinergismo moderado 2
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
106 José Miguel Carranza Bernstein
Acción altamente sinérgica 4
Cuando se presenten casos de debilitamiento la valoración del efecto presentará valores de signo negativo.
Acumulación (AC): Se refiere al incremento progresivo del efecto, cuando persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera o que lo ha generado desde antes del inicio del proyecto. Presenta los siguientes valores:
Acción que no produce efectos acumulativos 1 Acción que si produce efectos acumulativos 4
Efecto (EF): Se refiere a la relación causa – efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor. Se le asignan los siguientes valores:
Efecto indirecto 1 Efecto directo 4
Periodicidad (PR): Se refiere a la regularidad de manifestación del efecto con los siguientes valores:
Efectos contínuos 4 Efectos periódicos 2 Efectos irregulares o descontínuos 1
Importancia (IM): La importancia del impacto es un número que representa la suma algebraica del valor asignado a los símbolos considerados de acuerdo a la siguiente fórmula:
IM = + (3I+2EX+MO+DU+RV+ SI+ AC+EF+ PR+RE).
De esta manera, los impactos con valores de importancia inferiores a 25 se consideran irrelevantes. Los impactos moderados se sitúan entre 25 y 50. Serán severos cuando la importancia se encuentre entre 50 y 75, y serán críticos cuando el valor sea superior a 75. La suma algebraica de la importancia del impacto de cada casilla por fila, identifica las acciones más agresivas (altos valores negativos), las poco agresivas (bajos valores negativos) y las beneficiosas (valores positivos). Para efectos del presente estudio, y teniendo en cuenta el tipo de proyecto y toda la información anterior, particularmente la presencia de tres especies vegetales protegidas, consideraremos como impactos ambientales relevantes a todos aquellos impactos cuya evaluación los ubique como impactos no relevantes, es decir todos los impactos moderados, severos o críticos.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
107 José Miguel Carranza Bernstein
La suma algebraica de la importancia del impacto de cada casilla por columna, indica los factores ambientales que sufren en mayor o menor medida las consecuencias de la realización del proyecto.
Los efectos residuales serán identificados con una letra r y su importancia total se expondrá en la fila “total de efectos residuales”.
Los valores de los distintos símbolos y de las distintas cuadrículas de una matriz no son comparables.
Para dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 28 y 30 de la LEGEPPA y el artículo 5 incisos Q y R del reglamento en materia de impacto ambiental, en esta metodología se considera:
Impacto acumulativo. Como se menciono anteriormente, en el procedimiento se considera este tipo de impacto y coincide con la definición del Reglamento, es decir, el efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente.
Impacto residual. El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación.
- Necesidad de aplicación de medidas correctoras.
Serán identificadas claramente aquellas casillas que indiquen impactos identificados como moderados, severos o críticos para identificar la necesidad de aplicación de medidas correctoras, de mitigación y/o de compensación que se propondrán posteriormente en una tabla. Los valores irrelevantes pueden ser eliminados del proceso.
- Determinación y valoración de los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos.
Como se sabe, se denomina entorno a la parte del medio ambiente que interacciona con un determinado proyecto en términos de fuente de recursos y materias primas (recursos naturales, energía, mano de obra, etc.), soporte de elementos físicos (edificios, instalaciones, etc.) y receptor de efluentes a través de los vectores ambientales, aire, agua y suelo, así como de otras salidas: empleo, conflictividad social, etc. (Gómez Orea, 1999 y 2003).
De esta manera, el ámbito geográfico del entorno corresponde al área de extensión de las interacciones que surjan entre las acciones del proyecto y los factores del medio que reciban los impactos provenientes de aquellas. Cabe señalar que en muchos casos, el
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
108 José Miguel Carranza Bernstein
área se circunscribe a las inmediaciones del proyecto, dependiendo de su ubicación, situación del entorno, etc., sin embargo, en otras, se extiende mucho más allá en áreas lejanas, dando lugar a un entorno discontinuo y no restringido al área del proyecto.
Por ello, los factores del medio susceptibles de recibir impactos derivados de las acciones del proyecto están representadas mediante un árbol de acciones o mapa conceptual. A la derecha de cada componente ambiental se ha asignado un valor de importancia estimado a partir de su grado de caracterización cualitativo, siguiendo los criterios de Conesa (1997, 2000).
A continuación, se relacionan y se indican los elementos del ambiente susceptibles de ser afectados, agrupados en dos sistemas: físico y socioeconómico y cultural, así como el valor de importancia estimado para el factor ambiental determinado a partir de la caracterización ambiental descrita previamente.
ENTORNO SISTEMA SUBSISTEMA COMPONENTE
AMBIENTAL
FACTOR AMBIENTAL AFECTADO
UIP
Entorno
Medio Físico
Medio Inerte
Clima Microclima 3
Aire Calidad del aire 20 Niveles de ruido 32
Agua Modificación hidrología 5 Contaminación 5
Suelo Recursos minerales (fondo) 20 Contaminación 5
TOTAL 90 Medio Biótico Flora
Importancia 3 Cobertura 5 Afectación incluidas en NOM 3
Fauna Importancia 7 Abundancia 7
Procesos Dinámica costera lagunar 5 Recursos bióticos Uso potencial agua laguna 45 TOTAL 75
Medio Perceptual
Paisaje natural Calidad y valor escénico 30 Paisaje urbano Calidad y valor escénico 60
TOTAL 90
Medio de Núcleos Urbanos
Estructura urbana y equipamientos
Uso de suelo 20 Turismo y pesca 80 Comercio 55 Vivienda 30 Equipamientos 30
TOTAL 215 Infraestructura y
Red de comunicaciones y transporte
60
Red de abastecimiento 10 Red de saneamiento 10
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
109 José Miguel Carranza Bernstein
Medio Socioeconó-mico y Cultural
servicios Transito y seguridad pública 20 Servicios de salud 20
TOTAL 120 Medio Sociocultural
Población
Calidad de vida 50 Aceptabilidad social 60 Educación, cultura, servicios médicos y deportes
20
TOTAL 130
Medio Económico
Economía
Empleo y relaciones laborales 80 Sector Construcción 70 Comercio Organizado 60 Finanzas / sector público 70
TOTAL 280
SUMA UIP (afectación) 1,000
V.2 Lista de indicadores de impactos generados
La introducción del proyecto en el sistema ambiental, involucrará procesos de aprovechamiento como la introducción de infraestructura para apoyo a la protección de embarcaciones en general. Las consecuencias de estas actividades se verán reflejadas en el crecimiento social y económico que se observa en la zona, así como el incremento en la generación de empleos y la captación de economía, donde no se vislumbran afectaciones ambientales al ecosistema ya que se estima que no producirá desequilibrios ecológicos ni daños significativos en el ambiente, principalmente por tratarse de un área urbanizada y estar diseñada para ello, de acuerdo a los usos y destinos del suelo.
Observando las tendencias de desarrollo de la región, las acciones inducidas hacia el futuro necesariamente implican el desarrollo de nuevos proyectos turísticos, hoteleros, restauranteros, de recreación, habitacionales y más infraestructura, etc., lo que representa en si, la capacidad de acogida (Gómez Orea). En este sentido habrá que considerar los impactos residuales y acumulativos que estas acciones de desarrollo producirán en el ambiente de la zona.
Se puede decir que la infraestructura turística y pesquera y los servicios que brindan son considerados como componentes críticos, en el sentido de que la economía de la mayor parte del municipio de Isla Mujeres y fundamentalmente en la porción insular, gira en torno a esas actividades, en forma preponderante.
Con respecto a los factores abióticos y bióticos que se verán afectados por las actividades que se desarrollarán durante las diferentes etapas del proyecto serán: el suelo, aire y agua, que serán afectados por el cambio que sufrirán, derivado del proceso de limpieza de la diminuta área terrestre requerida para el arranque, destacando que no
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
110 José Miguel Carranza Bernstein
se alterara en lo absoluto la vegetación de manglar existente en el sitio del proyecto debido a la inexistencia de el en este sitio del arranque y la construcción en palafito del propio muelle en un sitio también desprovisto de vegetación.
Tomando en consideración lo anterior, así como el tamaño, proceso constructivo, materiales y sustancias a utilizar, el escenario ambiental futuro implica un cierto incremento en el número de visitantes concentrados en el sitio, con el consecuente incremento en la presión de actividades humanas sobre la zona.
Es previsible que no haya mayores consecuencias, debido al tipo y magnitudes del proyecto ya que se contará con la infraestructura de servicios y tecnología necesaria para evitar daños al ambiente, además de que en el presente documento se especificarán todas aquellas medidas preventivas, de mitigación y/o de compensación pertinentes.
Por otra parte, de acuerdo a algunos autores, se entiende por indicadores de impacto ambiental la expresión medible de un impacto ambiental, aquella variable simple o expresión mas o menos compleja que representa mejor la alteración, de esta manera un indicador debe ser capaz de representar numéricamente e preferencia aquello que se pretende valorar (Gómez-Orea 2003). De esta manera, se consideraron indicadores que reflejen impactos potenciales, considerando las características y cualidades del impacto y del sistema. Dentro de cada uno de estos indicadores se señalan las principales actividades y acciones que pueden afectarlos para de esta manera poder calificar e identificar adecuadamente el sistema, de esta forma en la Tabla siguiente se muestran dichos impactos en la matriz de interacción de los impactos adversos (-) y benéficos (+) identificados, así como de los factores ambientales afectados por etapa y actividad de proyecto, señalando los indicadores de impactos potenciales utilizados en la valoración de los impactos ambientales del proyecto. En ella se identifican y describen brevemente los efectos y procesos de cambio que se producirán con el proyecto. Cabe señalar que el área se encuentra previamente con cierto grado de afectación por las diferentes obras de urbanización y construcción de las vialidades, casas habitación, hoteles, clubes de playa, muelles, etc., realizadas en las colindancias y áreas cercanas, donde también se encuentran vestigios de otros muelles.
Para lograr la integración de la información, destacaremos los componentes ambientales relevantes y críticos identificados en el sistema ambiental como sigue:
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
111 José Miguel Carranza Bernstein
Tabla 1. Matriz de interacción.
FASE DEL PROYECTO
POSIBLE IMPACTO EN EL MEDIO
(YA ALTERADO)
POSIBLE ELEMENTO AMBIENTAL IMPACTADO
COMENTARIO
ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO
LIMPIEZA DEL ÁREA
REMOCIÓN DE VEGETACIÓN, ZOFEMAT
(ruderal e insignificante) AHUYENTAMIENTO DE FAUNA (insignificante)
- Flora - Fauna
En caso de remover vegetación arbórea secundaria o mangle se estaría impactando. En el supuesto de tener diversidad de especies terrestres y marinas éstas se podrían ver afectadas.
AGUAS RESIDUALES
PRODUCCIÓN DE AGUAS RESIDUALES
- Suelo/Agua En caso de no contar con letrinas se estaría impactando el agua y el suelo por micción y excrementos de trabajadores.
CONTRATACIÓN DE PERSONAL
RESIDUOS SÓLIDOS POR EL CONSUMO DE
PRODUCTOS - Suelo/Agua
Con motivo de la ingestión de alimentos, como en el punto anterior, se puede contaminar el suelo de la ZOFEMAT y el agua marina, de no contarse con contenedores.
MAYOR NIVEL DE EMPLEO + calidad de vida Con la contratación de los trabajadores para esta a actividad, se prevé una contribución al incremento en la calidad de vida.
MAYOR ESTABILIDAD ECONÓMICA Y
COMERCIAL
+ Economía local
+ empleo
Se prevé un incremento en la economía local con la compra de insumos y material. Con la contratación de trabajadores se verá apoyada la generación de empleo.
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
EXCAVACIÓN E HINCADO DE
PILOTES
EMISIÓN DE GASES Y PARTÍCULAS
- Atmósfera
Como producto de la utilización de equipo de construcción en el hincado de los pilotes del muelle con inyección de aire mediante un compresor , este y el motor de la embarcación emitirán gases. En el caso de la ZOFEMAT y área marina, se emitirán partículas derivado del corte de la madera.
EMISIÓN DE RUIDO - Atmósfera El compresor y el motor de la embarcación, así como el corte de madera con sierra y el clavado de la madera, emitirán ruidos.
ALTERACIÓN DEL FONDO DE LA LAGUNA
- Fondo En el hincado de los pilotes se efectuara un cierto impacto en el fondo del agua marina.
ALTERACIÓN DE LOS PATRONES
HIDROLÓGICOS - Agua
Con la presencia de los pilotes se pudiera presentar una barrera a los patrones hidrológicos del área.
PRODUCCIÓN DE MATERIALES DE
EXCAVACIÓN - Suelo/fondo
Con motivo de la excavación se producirá una cierta cantidad de material que pudiera alterar el entorno, en caso de no aprovecharlo en el mismo sitio como es el caso de la ZOFEMAT o en sitios adecuados, en el caso del fondo marino.
EMISIÓN DE POLVOS - Atmósfera Con el funcionamiento del equipo de corte (sierras) se prevé una cierta emisión, aunque insignificante, de polvos a la atmósfera.
EMISIÓN DE GASES Y PARTÍCULAS
- Atmósfera Con el funcionamiento del equipo de corte (sierras) se prevé una emisión de partículas a la atmósfera.
EMISIÓN DE RUIDO - Atmósfera Con el funcionamiento del equipo de corte (sierras) y el clavado de la madera se prevé una cierta emisión de ruido.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
112 José Miguel Carranza Bernstein
FASE DEL PROYECTO
POSIBLE IMPACTO EN EL MEDIO
(YA ALTERADO)
POSIBLE ELEMENTO AMBIENTAL IMPACTADO
COMENTARIO
CONSTRUCCIÓN DE ARRANQUE
(4m2)
PRODUCCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
- Suelo
Con la construcción, se tendrán desechos sólidos del material empleado. Asimismo, se tendrán desechos de la ingestión de alimentos. Esta acción puede desencadenar una serie de impactos ambientales adicionales directos o indirectos, ya sea a la flora, fauna, al entorno y hasta al personal por la acumulación de residuos, por ello debe ser atendido con acuciosidad.
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
- - Procesos El factor ambiental que pudiera verse afectado es sobre la dinámica costera.
- Paisaje natural Pudiera alterarse el paisaje actual.
+ Población Se dará ofrecimiento de mano de obra.
CONSTRUCCIÓN PLATAFORMA DE
MADERA, ANDADOR Y
PALAPAS
EMISIÓN DE POLVOS - Atmósfera En este caso, los polvos que se originen serán ocasionados por el corte de la madera.
EMISIÓN DE GASES Y PARTÍCULAS
- Atmósfera
Con el funcionamiento del compresor para el hincado de los pilotes y el motor de la embarcación se emitirán gases a la atmósfera. Con el equipo de corte (sierra), se prevé una cierta emisión de partículas.
EMISIÓN DE RUIDO - Atmósfera
Con el funcionamiento compresor para el hincado de los pilotes, el motor de la embarcación y el equipo de corte (sierra), se prevé una cierta emisión de ruido.
PRODUCCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
- Agua - Suelo (fondo)
Debido a la construcción, se tendrá material de desecho tal como pedazos de madera (tablas, tablones, polines y pilotes), así como zacate.
AFECTACIÓN A LOS RECURSOS BIÓTICOS
- Flora Por el hincado de los pilotes se afectara una cierta área de la escasa vegetación marina.
Fauna Con motivo del hincado de los pilotes se afectara a cierto grupo de la escasa fauna bentónica.
AFECTACIÓN AL FONDO MARINO
-Fondo Del hincado delos pilotes se afectará una cierta área puntual del fondo marino.
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
Procesos El factor ambiental que pudiera verse afectado es la dinámica costera.
Paisaje natural Pudiera alterarse el paisaje actual.
Población Se dará ofrecimiento de mano de obra tan requerido en estos momentos.
INSTALACIONES
EMISIÓN DE RUIDO - Atmósfera
Con motivo de la construcción, se emitirá cierto nivel de ruido originado por el compresor para el hincado de los pilotes, las sierras y el motor de la embarcación.
PRODUCCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS
- Suelo/laguna
Por motivos de construcción, se tendrán diversos residuos sólidos del aprovechamiento y colocación de la madera; además se tendrán desechos de la ingestión de alimentos.
MANTENIMIENTO DE MANGLAR
PRODUCCIÓN DE DESECHOS
- Suelo/agua
Como producto del mantenimiento y rehabilitación del la vegetación de manglar afectado por eventos hidrometeorológicos, se tendrán ciertos desechos vegetales que caerán al agua o tierra.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
113 José Miguel Carranza Bernstein
FASE DEL PROYECTO
POSIBLE IMPACTO EN EL MEDIO
(YA ALTERADO)
POSIBLE ELEMENTO AMBIENTAL IMPACTADO
COMENTARIO
LIMPIEZA GENERAL
RETIRO DE MATERIALES DE DESECHO (orgánico e
inorgánico)
+ Suelo + Agua lagunar
+ Atmósfera
Con el retiro de restos de vegetación existente en el sitio, así como del producto de la construcción y del consumo de alimentos, se eliminaran todos estos residuos eliminando también los malos olores.
MICCIÓN Y DEFECACIÓN
(AGUAS RESIDUALES)
PRODUCCIÓN DE AGUAS RESIDUALES
- Agua/suelo Pudieran ocasionarse impactos al área marina y a la ZOFEMAT en caso de no contar con sanitarios móviles o fijos.
CONTRATACIÓN DE PERSONAL
MAYOR NIVEL DE EMPLEO + Calidad de
vida Con el desarrollo del proyecto se prevé una cierta contribución a la generación de empleos.
MAYOR ESTABILIDAD ECONÓMICA Y
COMERCIAL
+ Economía local
+ Empleo
Por el desarrollo del proyecto se prevé una cierta contribución a la generación de empleos, lo que conlleva un incremento en la economía local.
ETAPA DE OPERACIÓN
LAVADO Y USO DE
INSTALACIONES
ESCURRIMIENTO DE AGUAS JABONOSAS
- Agua Con el lavado de instalaciones se podría generar un impacto al agua y al suelo por lo que en caso de lavar, se usara detergente biodegradable.
CONSUMO DE PRODUCTOS
PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- Suelo Con el usufructo de la ZOFEMAT y el área del muelle se pueden tener impactos ocasionados por los diferentes residuos sólidos.
ACTIVACIÓN MENOR DE LA ECONOMÍA
+ Economía local
Mediante la adquisición de todo tipo de enseres de mantenimiento del muelle, así como para el esparcimiento y alimentación de actividades de buceo y pesca deprtivo-recreativa, se pronostica una contribución a la activación de la economía local y regional. Este es uno de los indicadores mas relevantes ya que con frecuencia es uno de los principales móviles de un proyecto, es por esto que los impactos positivos deben observarse y valorarse para establecer su viabilidad.
INCREMENTO DE PERSONAS EN LA
LAGUNA
AUMENTO DE PRESIÓN SOBRE ECOSISTEMA
COSTERO
- Fauna (peces y aves marinas).
Con el pulular humano se considera una cierta alteración de la presencia de la escasa avifauna marina en el sitio del proyecto.
Procesos El factor ambiental que puede verse afectado es sobre la dinámica costera.
Paisaje natural Puede alterarse el paisaje actual.
Población Se dará ofrecimiento de mano de obra.
ILUMINACIÓN DEL ÁREA LAGUNAR
ALTERACIÓN DE COMPORTAMIENTO PARA
FAUNA MARINA - Fauna
Las luces que se pudieran tener en el sitio, pudieran afectar el comportamiento de la biota marina.
OFERTA PERMANENTE DE
EMPLEOS MAYOR NIVEL DE EMPLEO
+ Calidad de vida
+Economía local +Empleo
Las personas empleadas en el mantenimiento del área de ZOFEMAT y del mangle en el área lagunar (limpieza, cuidado y protección de la vegetación de humedal costero), las palapas en la construcción y el muelle en su totalidad (limpieza), contribuirán al incremento de la calidad de vida de esas personas, las que tendrán su contribución a la economía local y regional.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
114 José Miguel Carranza Bernstein
FASE DEL PROYECTO
POSIBLE IMPACTO EN EL MEDIO
(YA ALTERADO)
POSIBLE ELEMENTO AMBIENTAL IMPACTADO
COMENTARIO
MAS Y MEJORES SERVICIOS
PROTECCIÓN EMBARCACIONES
MAYOR CALIDAD
+ Turismo, pesca comercial
y deportivo-recreativa
Con el desarrollo del proyecto se contara con un sitio para el embarque, desembarque y protección de embarcaciones durante la presencia de eventos naturales, cumpliendo así con un servicio necesario.
V.3 Caracterización de impactos
Este procedimiento se inicia con el apartado anterior, al clasificar los impactos como benéficos (+) o perjudiciales (-) en la matriz de interacción con los factores del ambiente. Adicionalmente, cada uno de los impactos es medido cualitativamente de acuerdo al método propuesto por Conesa (1997, 2000) y Garmendia et al. (2006).
La medición es realizada en la evaluación del impacto ambiental, a través del conocimiento amplio del sitio en varias visitas de campo y análisis detallado y en conjunto del proyecto a desarrollar, considerando toda la información de campo, cartográfica y bibliográfica obtenida, así como en base a la experiencia, la discusión también detallada de cada uno de los impactos identificados y sus efectos en cada uno de los factores ambientales sobre los que incide.
V.4 Evaluación de los impactos
Se procedió a desarrollar las matrices de importancia de impactos por etapa de proyecto, teniendo en cuenta la siguiente simbología y rangos de evaluación:
Simbología y rangos de valores para las matrices de evaluación de impactos.
SIN IMPACTO IDENTIFICADO
A EFECTO ACUMULATIVO
DE 0 A 24 IMPACTO IRRELEVANTE
DE 25 A 50 IMPACTO MODERADO
DE 51 A 75 IMPACTO SEVERO
DE 76 A 100 IMPACTO CRÍTICO
R IMPACTO RESIDUAL
En la sección de anexos, se adjuntan las Matrices de Importancia, donde se señalan los impactos en el medio sobre los factores ambientales.
Los principales cambios que sufrirá el sistema ambiental por la construcción del desarrollo “Muelle (Embarcadero) Rústico de Madera en la Laguna Macax, Isla
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
115 José Miguel Carranza Bernstein
Mujeres”, han sido identificados y evaluados mediante el procedimiento descrito y la exposición de los impactos ambientales en las matrices anteriores, de tal suerte que aquellos que alcanzaron mayores evaluaciones son los que tendrán una mayor relevancia y participación negativa o positiva en los procesos de cambio, motivo de mayor atención.
Los impactos individuales que alcancen una evaluación negativa, son considerados como impactos relevantes y tendrán una especial atención ya que para ellos se propondrán las medidas de prevención, mitigación y compensación de acuerdo a lo establecido por el artículo 30 de la LGEEPA y el artículo 12 de su Reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental.
Es importante mencionar que los posibles impactos a generarse sobre los componentes ambientales identificados como relevantes (agua, aire, suelo y vegetación nativa) se refiere, en los primeros tres al medio abiótico y el último al biótico, que no será afectado por las actividades como son limpieza, piloteado y construcción de embarcadero y arranque.
En lo que se refiere a fauna silvestre se tendrá un impacto bajo poco significativo, puesto que en el área y/o sitio del proyecto es escasa (terrestre y marina).
En lo referente a la vegetación, también se considera que tendrá un nulo impacto ya que en dicho sitio donde se pretende llevara a cabo el proyecto, no se proyecta la remoción, relleno, trasplante, poda, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar, del ecosistema y su zona de influencia, toda vez que aunque existe vegetación que se encuentra enlistada en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 esta no será tocada o impactada debido a que donde se desarrollara el proyecto se carece de este tipo de vegetación. Sin embargo, se contempla un programa de mantenimiento de la vegetación de humedal costero impactado por eventos hidrometeorológicos en áreas adjuntas al proyecto.
De los componentes socioeconómicos identificados como relevantes (Infraestructura turística, Servicios turísticos y Calidad de vida), estos se verán beneficiados por el desarrollo del proyecto.
De igual manera es posible identificar aquellas etapas y actividades del proyecto que repercuten en mayor medida, de forma adversa o benéfica, en los componentes ambientales del sitio. Asimismo, es posible identificar a los componentes ambientales que mayor impacto perjudicial o benéfico sufrirán con el proyecto, destacando los que son relevantes como el suelo, agua subterránea y los que son críticos, así como la infraestructura y servicios turísticos y calidad de vida.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
116 José Miguel Carranza Bernstein
A continuación se presenta, en forma de tabla, el resumen con los principales resultados obtenidos por etapa en las matrices correspondientes, de acuerdo al criterio del análisis que podrían afectar el sitio del proyecto.
ETAPA DE PREPARACIÓN Y CONSTRUCCIÓN COMPONENTE O ACTIVIDAD EVALUACIÓN
IMPACTO GENERAL DE LA ETAPA 42
COMPONENTES AMBIENTALES MAS AFECTADOS DE LA ETAPA
Aire -86
Infraestructura y servicios -14
COMPONENTES AMBIENTALES MAS BENEFICIADOS DE LA ETAPA
Economía Población
84 56
ACTIVIDADES DE LA ETAPA CON LAS MAYORES EVALUACIONES NEGATIVAS
Uso de la maquinaria y equipo -20
Transporte materiales desecho y res sólidos diversos
-16
ACTIVIDAD CON LA MAYOR EVALUACIÓN POSITIVA
Construcción de plataforma, andador y palapas
34
IMPACTOS INDIVIDUALES CON EVALUACIONES MENOS NEGATIVA Y LA MAS
NEGATIVAS DE LA ETAPA
Modificación hidrología -3
Importancia (fragmentación del ecosistema)
-5
Niveles de ruido (cambio en la presión sonora)
-66
IMPACTOS INDIVIDUALES CON EVALUACIONES MAS POSITIVAS DE LA ETAPA
Servicios de salud Comercio, Sector Construcción
40 25
TIPO DE IMPACTOS IDENTIFICADOS SEGÚN SU RELEVANCIA
POSITIVOS: IRRELEVANTES Y MODERADOS
NEGATIVOS: IRRELEVANTES Y SEVEROS
De esta manera, para la etapa de preparación y de construcción, el impacto individual con mayor evaluación negativa en toda la etapa, es el de niveles de ruido (cambio en la presión sonora) ocasionado por la maquinaria y diversas acciones de la construcción. El impacto individual con menor evalución negativa corresponde a la modificación de la hidrología. De la misma manera, el componente ambiental mas afectado será el aire también ocasionado por el empleo de la maquinaria y corte de madera que emitira al ambiente partículas de madera pero que de todas maneras se considera una afectacón muy puntual. El componente ambiental mas favorecido será la economía y la población.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
117 José Miguel Carranza Bernstein
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO COMPONENTE O ACTIVIDAD EVALUACIÓN
IMPACTO GENERAL DE LA ETAPA 81
COMPONENTES AMBIENTALES MAS AFECTADOS DE LA ETAPA
Aire -2
COMPONENTES AMBIENTALES MAS BENEFICIADOS DE LA ETAPA
Economía Población
34 21
ACTIVIDADES DE LA ETAPA CON LAS MAYORES EVALUACIONES NEGATIVAS
Tránsito de embarcaciones -10
ACTIVIDAD CON LA MAYOR EVALUACIÓN POSITIVA
Operación de instalaciones 38
IMPACTOS INDIVIDUALES CON EVALUACIONES MENOS NEGATIVA Y LA MAS
NEGATIVAS DE LA ETAPA
Comercio -5
Niveles de ruido (cambio en la presión sonora)
-8
IMPACTOS INDIVIDUALES CON EVALUACIONES MAS POSITIVAS DE LA ETAPA
Finanzas/sector público y Aceptabilidad social 20 y 10
TIPO DE IMPACTOS IDENTIFICADOS SEGÚN SU RELEVANCIA
POSITIVOS: IRRELEVANTES Y MODERADOS
NEGATIVOS: IRRELEVANTES Y SEVEROS
El impacto individual con mayor evaluación negativa de la etapa, es la Niveles de ruido (cambio en la presión sonora), siendo las Finanzas/sector público y Aceptabilidad social los más positivos.
En relación a los impactos finales, considerando la doble sumatoria de los efectos permanentes tanto positivos como negativos, arroja que el factor más afectado será el aire con -88 y la flora con -7. Los factores mas beneficiados serán la economía con 118, el apoyo a estructura marina, urbana, población con 77 y equipamientos con 25 (ver Matriz en Anexo).
Derivado de la Matriz de importancia, se puede señalar que se tendrán un total de 98 impactos ambientales, de los cuales 35 son negativos y 63 positivos o benéficos, distribuidos de la siguiente manera:
ETAPA NEGATIVOS POSITIVOS TOTAL
Preparación y Construcción 31 37 68
Operación 4 26 30
Total 35 63 98
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
118 José Miguel Carranza Bernstein
Se puede considerar que el desarrollo del proyecto está ubicado en una zona cuya vocación y uso autorizado es precisamente el solicitado, permitiéndose el arranque de muelles en la Zona Federal Marítimo Terrestre y donde se producirán impactos negativos irrelevantes y positivos también irrelevantes, debido a la magnitud de la obra (4m2).
El desarrollo turístico del proyecto, generara una mayor calidad de vida para los pobladores de la localidad, permitiendo la generación de empleos temporales y permanente y sobre todo, un sitio adecuado y seguro donde se puedan guarecer las embarcaciones en temporada de eventos naturales tanto de las de la propia isla como las provenientes de fuera de la misma.
La sinergia de otros desarrollos turísticos que se logren, se traducirá en un mejoramiento sustancial de la zona siempre y cuando se de cumplimiento a la legislación ambiental aplicable.
Por ello, durante las diferentes etapas del presente proyecto se tendrán acciones que potencialmente pueden implicar afectaciones al sistema, siendo estas las siguientes:
Agua. Debido a la construcción del proyecto (hincado de los pilotes), se presupone la remoción de sedimentos y material que se puede verter al agua con el consecuente impacto temporal, siendo este impacto mitigable y puntual, ya que no tendrá influencia en el sistema ambiental de la laguna.
Así, el hincado de los pilotes del embarcadero en el fondo marino, que se hará por medio de inyección de aire, removerá los sedimentos y los suspenderán en al agua, con lo cual se ocasionará turbidez, por lo que se afectará la calidad del agua; sin embargo, por ser una zona de escasa corriente, los sólidos en suspensión se precipitarán nuevamente sin
63
35 Impactos positivos (64%)
Impactos negativos (36%)
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
119 José Miguel Carranza Bernstein
desplazarse grandes distancias, por lo que las condiciones perturbadas por este impacto temporal de escasa magnitud regresaran a su estado natural.
Suelo (fondo). También se considera que con el piloteado se modificara puntual y temporalmente el fondo de la laguna. Considerando que se obtendrán residuos de la construcción y domésticos de todo tipo, estos se confinarán a un área del predio y posteriormente transportados al sitio que la autoridad municipal indique, el cual puede ser el relleno sanitario municipal (por lo que hace a los residuos sólidos domésticos o en el caso de los desechos de la construcción como la madera), este factor no significa alteración ambiental al sistema ya que se cuenta con la medida de mitigación por parte del municipio. Además, es posible implementar otras medidas de mitigación complementarias, tales como la clasificación y separación de los desechos y la reutilización o reciclado de aquellos que sean susceptibles de hacerlo, de tal manera que sean entregados de esa forma al municipio para la cesión a los grupos que se encargan de su reutilización, con lo cual se asegura el reuso, no se desechan en el relleno sanitario municipal, y no se impactara al sistema. Por las características del proyecto, no se tendrá afectación ambiental local ni en el área de influencia en la laguna Macax.
Fauna marina. Cuando se realice la colocación de los pilotes del atracadero en el fondo marino, es posible cierta afectación a la escasa fauna marina del sitio. La biota de desplazamiento libre (peces juveniles, principalmente) no será afectada por la colocación de estos pilotes pues se moverá a otro sitio por este impacto puntual y temporal adverso de escasa magnitud e importancia. No obstante, la fauna marina de los arrecifes aledaños a la isla, no se verá alterada o impactada, debido a que el proyecto no tiene influencia en ese sistema ambiental.
Calidad escénica. Debido a un manejo impropio de los residuos sólidos, se puede originar la dispersión y acumulamiento de basura en el área, afectando la armonía visual y escénica del lugar por este impacto adverso temporal de escasa magnitud y mediana importancia, con medidas de prevención, para lo cual se cuenta con las medidas adecuadas de mitigación.
Aspecto socioeconómico regional. Por otra parte, se contará con acciones que modificaran el entorno social, económico y cultural de la región ya que con la puesta en marcha del presente proyecto se ejecutará una inversión muy importante, consistente en la contratación de la empresa que ejecutará las obras, compra de insumos, renta de equipo y maquinaria, pago de permisos, derechos (de salud, sanitarios, etc.) y demás relativos a la ejecución de los trabajos, el impulso al comercio organizado, así como en la generación de empleos temporales y permanentes, contribuyendo de esta manera al aprovechamiento sustentable de la región.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
120 José Miguel Carranza Bernstein
Por todo lo anotado anteriormente en este caso, así como que el proyecto no implicará alteración ambiental en el espacio donde se pretende desarrollar el mismo; y, por lo que hace al área de influencia así como el sistema ambiental en el cual se inserta el proyecto, se puede señalar que, el área de influencia de dicho predio se circunscribe prácticamente a una fracción de la propia laguna, toda vez que, por una parte, no interfiere con ningún corredor biológico, sistema hidrológico superficial o subterráneo, no habrá ningún tipo de aprovechamiento y no se verterá ningún tipo de residuo al subsuelo o al Mar Caribe que pudiera ocasionar repercusiones en el ecosistema costero ya que su impacto en el sistema será irrelevante, puesto que con el análisis realizado del mismo, se prevé que no se producirán desequilibrios ecológicos ni daños permanentes significativos en el ambiente, no alterará los atributos ambientales del sitio ni del ecosistema lagunar en su conjunto ya que su influencia es completamente puntual e irrelevante, por lo que con el desarrollo de este proyecto no se comprometerá la integridad funcional de los ecosistemas presentes en la región ni se generarán impactos ambientales a las actividades funcionales de los mismos.
Es por ello que se insiste en que dicho proyecto no podrá afectar a la integridad funcional por el flujo hidrológico superficial, debido a que este es exiguo y no lo alterara debido al tipo y magnitud del proyecto en palafito.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
121 José Miguel Carranza Bernstein
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
122 José Miguel Carranza Bernstein
VI. MEDIDA PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental
A efecto de poder cumplir con el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y 5 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, es conveniente señalar que algunos de los impacto ambientales pueden ser prevenidos o bien, mitigados, y en caso de ser inevitable, realizar las medidas compensatorias y/o correctivas que atenúen el efecto a manera de que contribuyan a que el proyecto sea amigable con el entorno, procurando hacer el proyecto ambientalmente viable.
Como se sabe, se denomina entorno a la parte del medio ambiente que interacciona con un determinado proyecto en términos de fuente de recursos y materias primas (recursos naturales, energía, mano de obra, etc.), soporte de elementos físicos (edificios, instalaciones, etc.) y receptor de efluentes a través de los vectores ambientales, aire, agua y suelo, así como de otras salidas: empleo, conflictividad social, etc. (Gómez Orea, 1999 y 2003). De la misma manera, de acuerdo con Conesa (1997, 2000), el término prevenir, atenuar o corregir el impacto ambiental significa introducir medidas preventivas, de mitigación y/o correctoras antes, durante y después de realizar el proyecto con objeto de:
§ Utilizar en mayor medida las oportunidades que ofrece el medio, en pro del mejor logro ambiental del proyecto.
§ Invalidar, frenar, mitigar, corregir o compensar los efectos negativos derivados del desarrollo del proyecto y que afectan el medio ambiente.
§ Aumentar, mejorar y fortalecer los efectos positivos que se pudieran presentar.
Pueden llevarse a cabo diversas medidas, las cuales pueden ser de diversos tipos:
Protectoras: las que evitan la creación del efecto, modificando los elementos que definen la actividad a desarrollar.
Las correctoras de impactos recuperables, canalizadas a invalidar, atenuar, corregir o modificar las acciones y efectos sobre los procesos productivos, condiciones de funcionamiento, factores del medio como agente transmisor, factores del medio como agente receptor u otros parámetros, como la modificación del efecto hacia otro de menos magnitud o importancia.
Las compensatorias de impactos irrecuperables e ineludibles, que son las que no impiden la aparición del efecto, ni lo anulan o atenúan, pero equilibran la alteración de determinado factor.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
123 José Miguel Carranza Bernstein
En virtud de optar por cualquiera de los casos señalados, es conveniente contemplar un apartado en el cual se indiquen las medidas que se aplicarán, constituyendo un informe donde se incluyan los siguientes puntos:
§ Impacto al que se dirige o efecto que pretende corregir, prevenir o compensar. § Definición de la medida. § Objetivo. § Lapso óptimo para la introducción de la medida. Prioridad y urgencia. § Eficacia y/o eficiencia.
Después de todo ello, no se debe pasar a las conclusiones respecto de la evaluación de los impactos, sin tomar en cuenta que éstos pueden ser mitigados o compensados por las acciones propuestas. Sin embargo, la eficiencia y eficacia de tales medidas, dependerá de la adecuada y oportuna aplicación de las mismas en los momentos sugeridos.
De esta manera, dentro del análisis ambiental por el desarrollo del proyecto, se han detectado 98 impactos potenciales totales, de los cuales, 63 son positivos y 35 resultaron ser negativos; de ellos todos son prevenidos, mitigados y/o controlados mediante un cúmulo de acciones a realizar, las cuales son descritas en la Tabla 2.
La ponderación realizada de las medidas de prevención, mitigación y/o compensación, se fundamenta en todo el procedimiento desarrollado, particularmente en las matrices de evaluación de impactos y de importancia contenidas en este estudio. Esto implica un énfasis en el establecimiento de medidas de mayor significancia para los impactos adversos que alcanzaron una mayor evaluación, sin relegar, desde luego, los impactos adversos menores, para los cuales también se hacen las propuestas de medidas pertinentes, no obstante el tipo y magnitud del proyecto.
Por lo que hace a las medidas preventivas específicas que se aplicarán, estas se incluyen y describen en el siguiente punto, particularmente las que se refieren a los impactos relevantes de acuerdo al procedimiento llevado a cabo, es decir, se consideraron a los impactos moderados como relevantes.
ü Descripción de la medida o sistema de medidas de mitigación.
Como resultado de la evaluación de los impactos esperados y de acuerdo con el procedimiento de evaluación desarrollado, se eliminaron del proceso las acciones y los impactos irrelevantes, por lo que a continuación se presenta la tabla de medidas de prevención, mitigación y/o compensación para cada una de las tres etapas y acciones del proyecto.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
12
4 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
Tab
la 2
. M
edid
as p
reve
ntiv
as, m
itiga
ción
y/o
com
pens
ació
n po
r co
mpo
nent
e am
bien
tal y
por
eta
pa.
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
Clim
a
1. P
or s
upue
sto,
no
se
cons
trui
rá
nada
de
ce
men
to
ni
se
quem
ara
algo
qu
e ge
nere
en
ergí
a po
r lo
que
no
se e
miti
rá
más
ca
lor
al
ambi
ente
.
2.
Com
o un
a m
edid
a pr
even
tiva,
no
será
em
plea
da
ning
una
m
aqui
nari
a pe
sada
qu
e ge
nere
y e
mita
gr
ande
s ni
vele
s de
en
ergí
a.
Com
o co
mpe
nsac
ión,
se
in
icia
ra
a ot
orga
r m
ante
nim
ient
o a
la
vege
taci
ón l
agun
ar
daña
da
por
los
even
tos
natu
rale
s
3.
Com
o pr
even
ción
, no
se
rá
empl
eado
ni
ngún
equ
ipo
que
em
ita
ener
gía
al
ambi
ente
. A
dem
ás,
com
o co
mpe
nsa-
ción
, se
con
tinua
ra
otor
gand
o el
m
ante
nim
ient
o a
la
vege
taci
ón l
agun
ar
daña
da
por
los
even
tos
natu
rale
s.
Tot
al.
Dur
ante
el
la
pso
de
cada
un
a de
la
s et
apas
y
de
todo
el
pr
oyec
to e
n su
co
njun
to.
Air
e
4. U
na d
e l
as m
edid
as
de
prev
enci
ón,
es
que
se d
ebe
rán
usa
r ve
hícu
los
y m
otor
es
de
emba
rcac
ione
s de
bida
men
te
afin
adas
y
lubr
icad
as,
a m
aner
a de
no
em
itir
ruid
o ex
cesi
vo
y hu
mo,
pa
ra l
o cu
al,
tod
os
los
vehí
culo
s ca
mio
nes
y em
barc
acio
nes
de
los
part
icul
ares
m
edia
nte
los
que
se
tran
spor
tará
tod
o t
ipo
8. C
omo
med
ida
de
prev
enci
ón,
se
debe
rá
usa
r m
aqui
nari
a de
bida
men
te
afin
ada
y lu
bric
ada,
a
man
era
de
no
em
itir
ruid
o ex
cesi
vo
y hu
mo,
pa
ra l
o cu
al,
tod
os
los
vehí
culo
s ca
mio
nes
y em
barc
acio
nes
de
los
part
icul
ares
m
edia
nte
los
que
se
tran
spor
tará
to
do
tipo
de m
ater
ial
de
15
. Com
o m
edid
a de
pr
even
ción
, no
se
rá
empl
eado
ni
ngún
equ
ipo
que
em
ita
cont
amin
ante
s (h
umo,
olo
res,
etc
.)
o ru
ido
a la
at
mós
fera
, ya
qu
e so
lam
ente
se
rá
usad
a la
Z
OF
EM
AT
par
a la
co
loca
ción
de
l ar
ranq
ue
del
mue
lle.
En
el á
rea
mar
ina
sola
men
te
será
em
plea
do
el
Deb
ido
al
tipo
de
proy
ecto
y e
l eq
uipo
y
maq
uina
ria
a em
plea
r y
cons
ider
ando
el
co
njun
to
de
las
med
iada
s pr
opue
stas
qu
e so
n
com
plet
amen
te
fact
ible
s de
bido
a q
ue
no
requ
iere
n de
té
cnic
as
para
su
ej
ecuc
ión,
se
advi
erte
qu
e se
te
ndrá
un
a
cobe
rtur
a ca
si t
otal
de
los
impa
ctos
ge
nera
dos,
cr
eand
o
sola
men
te
los
mín
imos
ló
gico
s de
Dur
ante
el
la
pso
de
cada
un
a de
la
s et
apas
y
de
todo
el
pr
oyec
to e
n su
co
njun
to.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
12
5 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
de
m
ater
ial
de
cons
truc
ción
pa
ra
el
arra
nque
de
mue
lle y
el
em
barc
ader
o as
í co
mo
pala
pas,
de
berá
n e
star
en
bu
ena
s co
ndic
ione
s m
ecán
icas
pa
ra
evita
r la
co
ntam
inac
ión
por
ruid
o y
emis
ione
s de
hu
mo
a la
atm
ósfe
ra,
a ef
ecto
de
da
r cu
mpl
imie
nto
a la
s no
rmas
of
icia
les
mex
ican
as
(NO
M-
080-
SE
MA
RN
AT
-19
94)
y (N
OM
-045
-S
EM
AR
NA
T-1
996)
, lo
cu
al
corr
espo
nde
ap
licar
a
los
prop
ieta
rios
de
la
s un
idad
es.
5. L
abor
ar
sola
men
te
en h
orar
io d
iurn
o y
co
n eq
uipo
ad
ecua
dam
ente
en
gras
ado
y lu
bric
ado
para
evi
tar
la e
mis
ión
de r
uido
y
hum
o.
6. S
e pr
ohib
irá
el h
acer
cons
truc
ción
par
a el
ar
ranq
ue d
e m
uelle
y
el
emba
rcad
ero
así
com
o pa
lapa
s,
debe
rán
est
ar
en
buen
as
cond
icio
nes
mec
ánic
as
para
ev
itar
la
cont
amin
ació
n po
r ru
ido
y em
isio
nes
de
hum
o a
la
atm
ósfe
ra.
9. C
umpl
ir co
n la
s N
orm
as
Ofic
iale
s M
exic
anas
re
spec
tivas
.
10
. S
e re
tirar
a la
m
aqui
nari
a y
equi
po
en m
al e
stad
o.
11
. Lab
orar
sol
amen
te
en
hora
rio
diur
no
y co
n eq
uip
o
adec
uada
men
te
engr
asad
o y
lubr
icad
o pa
ra
evita
r la
em
isió
n de
rui
do y
hum
o.
12
. Se
proh
ibir
á el
ha
cer
foga
tas
o
inci
nera
ción
de
re
sidu
os.
mue
lle
para
em
barc
o y
dese
mba
rco,
as
í co
mo
para
es
parc
imie
nto
no
com
erci
al.
16
. Se
proh
ibir
á el
ha
cer
foga
tas
o
inci
nera
ción
de
re
sidu
os.
este
tip
o de
pro
yect
o.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
12
6 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
fo
gata
s o
inci
nera
ción
de
re
sidu
os.
7. L
os
vehí
culo
s qu
e tr
ansp
orte
n m
ater
iale
s po
lvos
os
(mad
era
y za
cate
) de
berá
n se
r cu
bier
tos
con
lona
s.
13
. Los
veh
ícul
os q
ue
tran
spor
ten
mat
eria
les
debe
rán
ser
cubi
erto
s co
n
lona
s.
14
. En
caso
de
util
izar
ci
erto
s m
ater
iale
s de
co
nst
rucc
ión,
se
de
berá
n
hum
edec
er
los
mat
eria
les.
Agu
a
17
. Por
ni
ngún
m
otiv
o se
ve
rter
án
las
agua
s ne
gra
s de
le
trin
as p
ortá
tiles
al
mar
o a
l sub
suel
o.
18
. Se
debe
rá u
bica
r la
le
trin
a en
el
pred
io
prop
ieda
d de
l pr
omov
ente
, el
cua
l tie
ne
la
sufic
ient
e ár
ea e
llo.
19
. Ord
enar
a
los
trab
ajad
ores
el
uso
ad
ecua
do
del
sani
tari
o se
ñala
do a
ef
ecto
de
ev
itar
el
feca
lism
o a
ciel
o ab
iert
o de
l pr
opio
21
. Por
nin
gún
mot
ivo
se
vert
erán
la
s ag
uas
negr
as
al
mar
o a
l sub
suel
o.
22
. Se
debe
rá
utili
zar
el
baño
po
rtát
il qu
e se
inst
alar
a.
23
. Ord
enar
a
los
trab
ajad
ores
el
us
o a
decu
ado
del
sani
tari
o se
ñala
do
a
efec
to d
e ev
itar
el f
ecal
ism
o a
ciel
o ab
iert
o de
l pr
opio
te
rren
o,
aled
año
s o
en e
l mar
.
24
. Im
plem
enta
r y
25
. Por
nin
gún
mot
ivo
se
vert
erán
la
s ag
uas
negr
as
al
mar
o a
l sub
suel
o.
26
. Los
u
suar
ios
debe
rán
utili
zar
el
baño
qu
e
actu
alm
ente
ope
ra
y da
ser
vici
o a
las
inst
alac
ione
s qu
e
se
ubic
an
en
la
casa
ha
bita
ción
co
ntig
ua
y pr
opie
dad
del
prom
oven
te e
l cua
l da
rá
est
e se
rvic
io
y es
ta c
onec
tado
a
la
red
de
dren
aje
Con
est
e cú
mul
o de
med
idas
de
ca
ráct
er
norm
ativ
o y
fact
ible
de
lle
var
a ca
bo
se
cubr
irá
com
plet
amen
te
cual
quie
r im
pact
o en
el
de
sarr
ollo
del
pro
yect
o.
La
dura
ción
se
rá
dura
nte
el
laps
o de
ca
da
una
de
las
etap
as
debi
do
a qu
e
algu
nas
son
ap
licab
les
solo
a
de
term
inad
a et
apa
del
proy
ecto
.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
12
7 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
te
rren
o, a
leda
ños
o
en e
l mar
.
20
. Im
plem
enta
r y
oper
ar e
l P
rogr
ama
de
Vig
ilanc
ia
Am
bien
tal.
oper
ar
el
Pro
gram
a de
V
igila
ncia
A
mbi
enta
l.
mun
icip
al,
por
lo
que
las
agua
s re
sidu
ales
de
berá
n se
r ca
naliz
adas
a
di
cho
dren
aje
m
unic
ipal
27
. Por
nin
gún
mot
ivo
se
lleva
rá
a ca
bo
la a
cció
n de
car
gar
com
bust
ible
en
el
si
tio
del
proy
ecto
, to
do
ello
se
re
aliz
ará
en
las
esta
cion
es
de
se
rvic
io
auto
riza
das
para
el
lo y
que
cue
ntan
co
n la
s in
stal
acio
nes
adec
uada
s pa
ra
que
las
emba
rcac
ione
s ca
rgue
n el
co
mbu
stib
le
resp
ectiv
o.
28
. Se
proh
ibir
á da
r m
ante
nim
ient
o a
las
emba
rcac
ione
s en
el
si
tio
del
proy
ecto
.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
12
8 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
29
. La
s em
barc
acio
- ne
s e
inst
alac
io-
nes
deb
erán
se
r la
vada
s si
n ha
cer
uso
de
de
terg
ente
s d
e
ning
ún t
ipo
y en
su
ca
so
usa
r bi
odeg
rada
bles
so
lam
ente
.
Sue
lo
30
. Com
o m
edid
a pr
even
tiva,
se
da
rán
plát
icas
al
pe
rson
al
a m
aner
a de
co
ncie
ntiz
arlo
s so
bre
la
impo
rtan
cia
de
colo
car
la
basu
ra
en s
u lu
gar
y us
ar
el b
año
exis
tent
e.
31
. Por
ni
ngún
m
otiv
o se
ve
rter
án
las
agua
s ne
gras
al
su
elo
o al
sub
suel
o.
32
. Se
debe
rá u
tiliz
ar e
l ba
ño
que
será
re
ntad
o.
33
. Ord
enar
a
los
trab
ajad
ores
el
uso
ad
ecua
do
del
40
. Dra
gar
punt
ual-
m
ente
lo
s si
tios
mar
inos
de
pilo
teo,
lo
qu
e im
plic
a se
ñala
r co
n
ante
rior
idad
lo
s si
tios
que
su
scep
tible
men
te
serí
an
pilo
tead
os,
limpi
ando
co
n an
tela
ción
la
po
sibl
e ve
geta
ción
qu
e se
en
cuen
tre
en
lo
s tr
azos
d
e
ubic
ació
n de
cad
a pi
lote
par
a ev
itar
la
pres
enci
a d
e
pece
s ju
veni
les
que
pudi
eran
ten
er
su
terr
itori
o en
es
te
luga
r y
de
esta
fo
rma
59
. Par
a la
m
ejor
di
spos
ició
n de
lo
s re
sidu
os
sólid
os,
esto
s se
se
para
rán
de
tal
man
era
que
lle
guen
sep
arad
os
al
sitio
de
co
nfin
amie
nto
mun
icip
al
y pu
edan
se
r re
utili
zado
s o
re
cicl
ados
a
m
aner
a de
no
co
ntam
inar
y/
o en
suci
ar e
l sue
lo o
fo
ndo
mar
ino.
60
. Se
debe
rá
cont
ar
con
bote
s pa
ra e
l de
pósi
to
de
resi
duos
só
lidos
,
Se
advi
erte
que
con
la
pues
ta e
n m
arch
a de
to
das
las
med
idas
se
ñala
das,
se
m
inim
izar
an
o el
imin
aran
la
s af
ecta
cion
es
al
suel
o (t
erre
stre
y
mar
ino)
. C
abe
acla
rar
que
el
pe
rson
al q
ue l
abor
ará
en
las
acci
ones
, cu
enta
con
una
am
plia
ex
perie
ncia
en
la
co
loca
ción
de
es
truc
tura
s y
mue
lles
toda
vez
que
est
a es
la
ac
tivid
ad
labo
ral
a la
que
se
dedi
can
en
la
isla
, po
r lo
qu
e el
éx
ito d
e la
apl
icac
ión
La
dura
ción
se
rá
dura
nte
el
laps
o de
ca
da
una
de
las
etap
as d
ebid
o a
qu
e al
guna
s so
n ap
licab
les
solo
a
dete
rmin
ada
etap
a de
l pr
oyec
to.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
12
9 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
sa
nita
rio
seña
lado
a
efec
to
de
evita
r el
fe
calis
mo
a ci
elo
abie
rto
del
prop
io
terr
eno,
ale
daño
s o
en
el m
ar.
34
. Im
plem
enta
r y
oper
ar e
l P
rogr
ama
de
Vig
ilanc
ia
Am
bien
tal.
35
. Com
o m
edid
a pr
even
tiva,
co
loca
r de
pósi
tos
rotu
lado
s,
para
ba
sura
, en
si
tios
estr
atég
icos
.
36
. Lle
var
a ca
bo c
omo
prev
enci
ón,
una
sepa
raci
ón
de
los
resi
duos
, co
n el
fin
de
qu
e se
an
re
utili
zado
s,
tran
sfor
mad
os
o
disp
uest
os
en
los
sitio
s ad
ecua
dos
(rec
icla
je,
com
post
a o
relle
no
sani
tari
o m
unic
ipal
) de
ta
l m
aner
a de
te
ner
limpi
o el
pi
so
(sue
lo)
y ag
ua
mar
ina.
proc
urar
qu
e
mig
ren
a ot
ro s
itio.
41
. Dra
gar
sólo
en
la
zona
se
ñal
ada
y ev
itar
la
re
su
spen
sión
de
las
aren
as a
l mín
imo.
42
. Evi
tar
la
depo
sita
ción
de
se
dim
ento
s en
el
si
tio
ya
que
esto
im
plic
a ev
itar
colo
car
los
sedi
men
tos
dent
ro
del
área
de
lo
s pa
stiz
ales
qu
e
pued
an
enco
ntra
rse
cerc
anos
pu
est
o
que
se e
nter
rarí
an
los
orga
nism
os
vivo
s qu
e ah
í se
en
cuen
tren
o
lib
erar
los
en
las
zona
s do
nde
se
pued
an
resu
spen
der
en l
a
colu
mna
de
ag
ua
y se
an
tr
ansp
orta
das
por
las
corr
ient
es
haci
a ot
ros
sitio
s
así
com
o co
nten
edor
es p
ara
el
tra
nspo
rte
a lo
s si
tios
dete
rmin
ados
po
r la
au
tori
dad
mun
icip
al,
tant
o en
el
áre
a de
mue
lle
com
o en
la
Z
OF
EM
AT
.
61
. Se
debe
rá
man
tene
r pe
rfec
tam
ente
lim
pia
la
ZO
FE
MA
T.
62
. Se
debe
rá p
erm
itir
el
libre
tr
ánsi
to
y ac
ceso
a
la
Z
OF
EM
AT
.
63
. Com
o m
edid
a pr
even
tiva,
deb
erá
se
r us
ado
el b
año
ub
icad
o en
la
pr
opie
dad
cont
igua
a
la
ZO
FE
MA
T,
prop
ieda
d de
l pr
omov
ente
a
man
era
de
no
defe
car
u or
inar
a
ciel
o ab
iert
o.
de
las
med
idas
in
dica
das
esta
as
egur
ado.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
0 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
37
. Rec
uper
ar y
env
iar
a si
tios
auto
rizad
os
o bi
en,
reut
iliza
r lo
s re
sidu
os,
segú
n se
a
el
caso
, si
n qu
emar
los.
38
. Col
ocac
ión
de
barr
eras
qu
e n
o
perm
itan
su i
ngre
so
al m
ar.
39
. Com
o m
edid
a pr
even
tiva,
se
de
limita
rán
los
sitio
s do
nde
se
hinc
aran
los
pilo
tes,
tr
aspl
anta
ndo
la
vege
taci
ón
afec
tada
.
ocas
iona
ndo
posi
bles
dañ
os.
43
. No
obst
ante
qu
e
los
patr
one
s d
e
corr
ient
es
que
se
tiene
n en
el
ár
ea
la
guna
r so
n
insi
gnifi
cant
es
y qu
e el
pro
yect
o no
al
tera
la
s ex
iste
ntes
, se
de
berá
n co
loca
r lo
s pi
lote
s a
una
di
stan
cia
mín
ima
entr
e un
o y
otro
de
tr
es
met
ros
com
o m
ínim
o.
44
. De
pref
eren
cia
y en
lo
po
sibl
e,
se
debe
rá
utili
zar
sola
men
te
herr
amie
nta
de
man
o,
no
maq
uina
ria.
45
. Usa
r m
áqui
nas
debi
dam
ente
af
inad
as
y lu
bric
adas
a
m
aner
a qu
e n
o
suel
ten
cont
amin
ante
s.
64
. En
caso
d
e
pres
enta
rse
un
fe
nóm
eno
clim
atol
ógic
o,
debe
rá
limpi
arse
to
da e
l ár
ea d
e lo
s re
sidu
os
sólid
os
arro
jado
s,
desp
ués
de
la
pres
enci
a de
dic
ho
fenó
men
o.
65
. Cre
ació
n de
u
n
Pro
gram
a de
se
para
ción
y
clas
ifica
ción
de
re
sidu
os
sólid
os,
entr
e lo
s tr
abaj
ador
es
y us
uari
os
del
proy
ecto
.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
1 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
46
. Lab
orar
sol
amen
te
en
hora
rio
diur
no
y co
n eq
uip
o
adec
uada
men
te
engr
asad
o y
lubr
icad
o de
ta
l fo
rma
que
no
liber
en
cont
amin
ante
s al
su
elo
o al
fo
ndo
m
arin
o.
47
. Em
plea
r la
téc
nica
hi
drod
inám
ica
a ef
ecto
de
qu
e se
tr
abaj
e pu
ntua
lmen
te
en
el
hinc
ado
de
pilo
tes.
48
. Se
debe
rá c
oloc
ar
una
mal
la g
eote
xtil
para
lim
itar
la
disp
ersi
ón
de
se
dim
ento
s su
spen
dido
s.
49
. En
la
porc
ión
terr
estr
e re
utili
zar
el
mat
eria
l de
ex
cava
ción
en
la
ni
vela
ción
y
relle
no
cons
ider
ando
qu
e
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
2 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
en
la
ZO
FE
MA
T e
l su
elo
es
sola
men
te a
bas
e
de a
rena
.
50
. Deb
erán
se
r co
loca
dos
bote
s pa
ra d
epo
sita
r lo
s re
sidu
os s
ólid
os y
co
nfin
ados
e
n
sitio
s ad
ecua
dos
para
su
po
ster
ior
tras
lado
al
si
tio
que
la
auto
rida
d
mun
icip
al
indi
que,
a
efec
to
de
no
afec
tar
a la
Z
OF
EM
AT
y
al
fond
o m
arin
o.
51
. Se
acon
dici
onar
an
sufic
ient
es
reci
pien
tes
para
ba
sura
y a
sí e
vita
r qu
e se
co
loqu
en
de
m
aner
a
inad
ecua
da
los
resi
duos
, di
cho
s re
cipi
ente
s de
berá
n es
tar
debi
dam
ente
ro
tula
dos
y de
ser
po
sibl
e co
n
gráf
icos
qu
e
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
3 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
m
uest
ren
el
tipo
de b
asur
a qu
e se
de
be
colo
car
en
ca
da u
no d
e el
los.
52
. Lle
var
a ca
bo u
na
sepa
raci
ón
de
los
resi
duos
, co
n el
fin
de
qu
e se
an
re
utili
zado
s,
tran
sfor
mad
os
o
disp
uest
os
en
los
sitio
s ad
ecua
dos
(rec
icla
je,
com
post
a o
relle
no
sani
tari
o m
unic
ipal
).
53
. Col
ocac
ión
de
barr
eras
qu
e n
o
perm
itan
su
ingr
eso
o
disp
ersi
ón
en
el
mar
.
54
. De
los
resi
duo
s só
lidos
, se
deb
erá
re
cupe
rar
y en
viar
a
sitio
s au
tori
zado
s o
bi
en,
reut
iliza
r,
segú
n se
a el
cas
o,
sin
quem
arlo
s.
55
. Com
o m
edid
a
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
4 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
pr
even
tiva,
se
de
berá
ut
iliza
r el
ba
ño
que
se
colo
cara
en
el
pr
edio
co
ntig
uo
a la
pr
opie
dad
del
prom
oven
te.
56
. El
baño
de
berá
re
cibi
r lim
piez
a fr
ecue
nte,
pa
ra
evita
r qu
e el
pe
rson
al
incu
rra
en l
a de
feca
ción
y
mic
ción
al
ai
re
libre
.
57
. En
el
caso
de
ef
ectu
ar s
embr
ado
so
lam
ente
se
us
aran
e
spec
ies
nativ
as
y au
tori
zada
s po
r la
s au
tori
dade
s am
bien
tale
s.
58
. Im
plem
enta
r y
oper
ar
el
Pro
gram
a de
V
igila
ncia
A
mbi
enta
l.
Flo
ra
66
. La
se
lecc
ión
del
sitio
par
a el
mue
lle
68
. La
ubic
ació
n de
lo
s pi
lote
s pa
ra e
l 7
1. S
e da
rá u
n am
plio
m
ante
nim
ient
o a
la
Deb
ido
a qu
e se
cu
enta
co
n pe
rson
al
técn
ico
para
la
La
dura
ción
se
rá d
uran
te e
l la
pso
de
cada
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
5 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
de
berá
se
r en
lo
s si
tios
con
la m
ayor
ca
ntid
ad
supe
rfic
ial
de
blan
quiz
ales
, a
m
aner
a de
pe
rtur
bar
lo m
enos
po
sibl
e a
la e
scas
a
vege
taci
ón m
arin
a.
67
. Se
debe
rá r
emov
er
o re
ubic
ar
únic
a y
excl
usiv
amen
te
la
esca
sa
vege
taci
ón
mar
ina
en l
os s
itios
do
nde
se
hinc
arán
lo
s pi
lote
s de
m
ader
a du
ra,
en
caso
de
se
r ne
cesa
rio.
mue
lle d
eber
á se
r so
lam
ente
en
lo
s si
tios
con
la m
ayor
ca
ntid
ad
supe
rfic
ial
de
blan
quiz
ales
, a
m
aner
a de
pe
rtur
bar
lo m
enos
po
sibl
e a
la
esca
sa v
eget
ació
n m
arin
a.
69
. En
caso
ex
trem
o de
se
r ne
cesa
rio,
se
deb
erá
rem
over
ún
ica
y ex
clus
ivam
ente
ve
geta
ción
mar
ina
en l
os s
itios
don
de
se
hi
ncar
án
los
pilo
tes
de m
ader
a
dura
y d
eber
á se
r tr
aspl
anta
da
post
erio
rmen
te.
70
. En
supu
est
o ca
so
de
ser
nece
sari
o,
se
elim
inar
a la
ve
geta
ción
rud
eral
in
dese
able
en
la
Z
ona
Fed
eral
M
aríti
mo
Ter
rest
re.
vege
taci
ón
daña
da
por
even
tos
hidr
o
met
eoro
lógi
cos,
en
el
área
de
la
la
guna
.
72
. En
el
man
teni
mie
nto
se
usar
an
sola
men
te
mat
eria
l, eq
uipo
y
sust
anci
as
auto
riza
das
por
la
auto
rida
d am
bien
tal.
73
. Se
dará
la
at
enci
ón d
ebid
a a
la
ve
geta
ción
, en
ca
so
de
en
ferm
edad
es,
utili
zand
o su
stan
cias
au
tori
zada
s po
r la
au
tori
dad
ambi
enta
l.
cons
truc
ción
y
en
los
aspe
cto
s bi
ológ
icos
de
bida
men
te
capa
cita
do
y en
tren
ado
en e
ste
tipo
de a
ccio
nes,
se
prev
é qu
e se
tie
ne
aseg
urad
o un
al
to
nive
l de
éx
ito
en
el
grup
o de
m
edid
as
prop
uest
as.
una
de
las
etap
as
debi
do
a qu
e al
guna
s so
n ap
licab
les
solo
a
dete
rmin
ada
etap
a de
l pr
oyec
to.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
6 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
Fau
na
74
. Se
orde
nará
a
los
trab
ajad
ores
que
no
se
mol
este
, ca
ptur
e o
dañe
, a
la
fau
na
que
se
pudi
era
en
cont
rar
en
la
zona
fe
dera
l y
perm
itir
que
esta
se
de
spla
ce li
brem
ente
a
las
zona
s al
edañ
as.
Las
mis
mas
in
dica
cion
es
oper
arán
pa
ra
la
faun
a m
arin
a.
75
. Se
pond
rá
a
disp
osic
ión
de
las
auto
rida
des
el
trab
ajad
or
que
af
ecte
a
algu
na
espe
cie
de f
auna
.
76
. Se
orde
nará
a l
os
trab
ajad
ores
qu
e
no
se
mol
este
, ca
ptur
e o
dañe
, a
la
faun
a qu
e se
pu
dier
a en
cont
rar
en l
a z
ona
fede
ral
y pe
rmiti
r qu
e es
ta
se
des
plac
e
libre
men
te
a la
s zo
nas
aled
añas
. La
s m
ism
as
indi
caci
ones
op
erar
án
para
la
fa
una
mar
ina.
77
. En
el
supu
esto
ca
so
que
se
pr
esen
tara
al
gun
a
espe
cie
prot
gida
, se
no
tific
ara
a la
D
irec
ción
de
E
colo
gía
y se
co
ordi
nara
n ac
cion
es.
78
. Se
pond
rá
a
disp
osic
ión
de l
as
auto
rida
des
el
trab
ajad
or
que
af
ecte
a
algu
na
espe
cie
de f
auna
.
79
. No
debe
rá
ser
mol
esta
da
ning
ún
tipo
de
faun
a
silv
estr
e te
rres
tre
a
mar
ina.
80
. En
caso
de
te
ner
enco
ntra
rse
algu
na
espe
cie
pr
oteg
ida,
se
dará
av
iso
a la
D
irec
ción
de
E
colo
gía
Mun
icip
al
y se
co
ordi
nara
n
acci
ones
pa
ra
su
prot
ecci
ón.
81
. No
se
debe
rá
extr
aer
ning
ún
ejem
plar
de
vi
da
mar
ina,
pr
inci
palm
ente
lo
s be
ntón
icos
.
82
. Evi
tar
la
ilum
inac
ión
haci
a la
Z
OF
EM
AT
y
área
mar
ina.
Con
es
te
cúm
ulo
de
med
idas
de
todo
tip
o,
se
esp
era
cubr
ir
satis
fact
oria
men
te
la
prot
ecci
ón d
e la
fau
na
silv
estr
e, c
onsi
dera
ndo
qu
e en
la
fr
anja
te
rres
tre
sola
men
te
pulu
la
cier
to
tipo
de
avifa
una.
La
dura
ción
se
rá
dura
nte
el
laps
o de
ca
da
una
de
las
etap
as d
ebid
o a
qu
e al
guna
s so
n ap
licab
les
solo
a
dete
rmin
ada
etap
a de
l pr
oyec
to.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
7 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
Pro
ceso
s
83
. De
man
era
prev
entiv
a,
sola
men
te
se
real
izar
a el
mue
lle y
la
s pa
lapa
s po
r lo
qu
e no
ha
brá
af
ecta
cion
es
a la
di
nám
ica
cost
era.
84
. Pre
vent
ivam
ente
, so
lam
ente
se
re
aliz
ara
el m
uelle
y
las
pala
pas
por
lo
que
no
habr
á
afec
taci
ones
a
la
diná
mic
a co
ster
a.
85
. No
se
pret
end
e
real
izar
nin
gún
tipo
de
obra
ad
icio
nal
a la
señ
alad
a pa
ra
este
pro
yect
o.
Deb
ido
al
tipo
de
proy
ecto
(m
agni
tud
y pu
ntua
lidad
) y
que
no
se
pret
end
e co
nst
ruir
ni
ngun
a ob
ra
adic
iona
l, no
se
m
odifi
cara
es
te
com
pone
nte
de
la
diná
mic
a co
ster
a.
El
laps
o se
rá
dura
nte
el
tiem
po
de
desa
rrol
lo
de
cada
una
de
las
etap
as.
Rec
urso
s bi
ótic
os
86
. No
será
ut
iliza
do
com
o us
ufru
cto
ning
ún
recu
rso
te
rres
tre
o m
arin
o.
87
. No
será
ut
iliza
do
ning
ún
recu
rso
te
rres
tre
o m
arin
o.
88
. No
se
debe
rán
lle
var
a ca
bo
acci
ones
de
pesc
a
ni
de
sust
racc
ión
de
ej
empl
ares
de
la
bio
ta m
arin
a.
89
. Por
nin
gún
mot
ivo
se
perm
itirá
re
aliz
ar
en
el
mue
lle
cual
quie
r ac
tivid
ad
de
limpi
eza
gene
ral
de
las
emba
rcac
ione
s co
n ja
bone
s d
e
ning
ún
tipo,
as
í co
mo
de
repa
raci
ón
y ab
aste
cim
ient
o de
co
mbu
stib
le,
o de
cu
alqu
ier
otra
ac
tivid
ad
que
Con
side
rand
o q
ue c
on
el
pr
esen
te
proy
ecto
no
se
pr
eten
de
el
apro
vech
amie
nto
de
ning
ún r
ecur
so b
iótic
o o
abió
tico,
y
que
sola
men
te
se
inte
nta
el e
spar
cim
ient
o en
la
ZO
FE
MA
T
y la
in
stal
ació
n pa
ra
el
emba
rque
y
dese
mba
rque
, se
ad
vier
te
un
éxito
co
mpl
eto
en l
as s
erie
de
m
edid
as
que
se
impl
emen
tara
n co
n ob
jeto
de
la p
rote
cció
n de
la
biot
a en
gen
eral
y
el e
ntor
no d
el á
rea.
La
dura
ción
se
rá
dura
nte
el
laps
o de
ca
da
una
de
las
etap
as d
ebid
o a
qu
e al
guna
s so
n ap
licab
les
solo
a
dete
rmin
ada
etap
a de
l pr
oyec
to.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
8 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
pu
eda
alte
rar
el
equi
libri
o ec
ológ
ico
de
la
zona
. E
n ca
so d
e
emer
genc
ia,
la
repa
raci
ón
de
mot
ores
qu
e
pued
a te
ner
com
o co
nsec
uenc
ia
derr
ame
de
com
bust
ible
s o
ac
eite
s,
debe
re
aliz
arse
fue
ra d
e
la
ZO
FE
MA
T
y fu
era
del
área
o
ser
lleva
do
a lo
s si
tios
adec
uado
s.
90
. Por
nin
gún
mot
ivo
se
deb
erán
ver
ter
o de
scar
gar
agu
as
resi
dual
es,
acei
tes,
gr
asas
, co
mbu
stib
les,
as
í co
mo
dese
cho
s só
lidos
, líq
uido
s o
cu
alqu
ier
otro
tip
o de
su
stan
cia
que
pu
dier
a po
ner
en
ri
esgo
a l
a flo
ra y
fa
una
silv
estr
es.
Pai
saje
nat
ural
9
1. C
omo
med
ida
de
miti
gaci
ón,
se
92
. Com
o m
edid
a de
m
itiga
ción
, se
9
3. C
omo
med
ida
de
miti
gaci
ón,
se
Se
cons
ider
a qu
e co
n
la
fact
ibili
dad
de
El
laps
o se
rá
dura
nte
el
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
13
9 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
lle
vara
n ac
tivid
ades
de
lim
piez
a di
aria
men
te.
cont
inua
ra
lleva
ndo
diar
iam
ente
la
s ac
tivid
ades
d
e
limpi
eza
y se
aj
usta
ra
a la
s ob
ras
solic
itada
s.
cont
inua
ra,
com
o en
la
s et
apa
s an
teri
ores
llev
ando
di
aria
men
te
las
activ
idad
es
de
lim
piez
a y
se
ajus
tara
a
las
obra
s so
licita
das
y ar
quite
ctur
a m
enci
onad
a co
n lo
cu
al s
e da
rá r
ealc
e al
pai
saje
nat
ural
.
94
. Se
cont
inua
ra
dand
o m
ante
n im
ient
o a
la
vege
taci
ón
de
la
lagu
na.
95
. Ins
tala
ción
de
bo
tes
rotu
lado
s,
para
el
de
pósi
to
de lo
s re
sidu
os,
de
m
aner
a cl
asifi
cada
.
96
. Se
debe
rá
impl
emen
tar
un
Reg
lam
ento
de
us
o d
el m
uelle
con
in
stru
ccio
nes
prec
isas
pa
ra
man
tene
r en
bue
n
esta
do
la
flora
y
real
izar
to
do
este
cú
mul
o de
med
idas
las
cual
es
son
pe
rfec
tam
ente
re
aliz
able
s,
se
obte
ndrá
un
nive
l al
to
de
éxito
en
su
ap
licac
ión.
tiem
po
de
desa
rrol
lo
de
cada
una
de
las
etap
as.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
14
0 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
fa
una,
no
vert
er n
i tr
ansv
asar
o
tr
aseg
ar
com
bust
ible
s en
el
sitio
, ni
ar
roja
r ba
sura
al
ár
ea
m
arin
a o
de
ZO
FE
MA
T.
Pai
saje
urb
ano
97
. No
habr
á
afec
taci
ones
ne
gativ
as
a la
ca
lidad
y
valo
r es
céni
co
exis
tent
e,
se
mej
orar
a el
pa
isaj
e.
98
. No
habr
á
afec
taci
ones
ne
gativ
as
a la
ca
lidad
y
valo
r es
céni
co
exis
tent
e,
se
mej
orar
a el
pai
saje
co
n la
arq
uite
ctur
a de
la
s ob
ras
usan
do
mad
era
du
ra d
e la
reg
ión.
99
. En
esta
et
apa
no
ha
brá
afec
taci
ones
ne
gativ
as
a la
ca
lidad
y
valo
r es
céni
co,
al
cont
rari
o,
se
mej
orar
a su
stan
cial
men
te
el
pais
aje
con
la
limpi
eza
de
la
ZO
FE
MA
T,
cuid
ado
de
la
vege
taci
ón
y el
tip
o de
la
ar
quite
ctur
a de
las
ob
ras
la c
ual
es a
ba
se
de
mad
era
du
ra d
e la
reg
ión.
Deb
ido
a qu
e no
ha
brá
afec
taci
ones
ne
gativ
as
al
pais
aje
urba
no,
se
cum
ple
con
la
pres
erva
ción
de
l m
ism
o.
Al
cont
rari
o, s
e ad
vier
ten
mej
oras
en
el p
aisa
je
en
gene
ral
con
la
aplic
ació
n de
la
s m
edid
as
cons
ider
ada
s.
El
laps
o se
rá
dura
nte
el
tiem
po
de
desa
rrol
lo
de
cada
una
de
las
etap
as.
Est
ruct
ura
mar
ina,
urb
ana
y eq
uipa
mie
ntos
10
0.
En
esta
et
apa
se
co
nsi
dera
qu
e
en
un
nive
l ín
fimo
se
afec
tara
po
sitiv
amen
te
a la
10
1.
En
rela
ción
a
la
et
apa
ante
rior
, se
in
crem
enta
rá
su
influ
enci
a y
apor
taci
ón p
ositi
va
10
2.
En
esta
eta
pa
se
co
adyu
vara
pa
ra
el
desa
rrol
lo
de l
a e
stru
ctur
a y
serv
icio
s ur
bano
s
Las
med
idas
ap
licad
as
son
co
mpl
etam
ente
al
canz
able
s de
bido
a
que
el
mat
eria
l de
El
laps
o se
rá
dura
nte
el
tiem
po
de
desa
rrol
lo
de
cada
una
de
las
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
14
1 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
pe
sca,
tu
rism
o y
com
erci
o,
con
apor
taci
ón
a e
sas
activ
idad
es.
a la
pe
sca,
tur
ism
o y
com
erci
o.
Por
em
plea
rse
trab
ajad
ores
de
la
isla
, no
se
in
crem
enta
ran
las
nece
sida
des
urba
nas.
que
se r
equi
eran
.
10
3. T
oda
la
mad
era
empl
eada
pa
ra
repa
rar
el
emba
rcad
ero,
de
berá
se
r ad
quir
ida
en
esta
blec
imie
ntos
au
tori
zado
s y
esta
r pr
evia
men
te
trat
ada,
lis
ta
para
se
r en
sam
blad
a
en e
l m
uelle
, a
fin
de
evita
r co
ntam
inac
ión
en
el s
itio.
10
4. E
l man
teni
mie
nto
de
la
mad
era
em
plea
da
para
la
co
nstr
ucci
ón
del
proy
ecto
co
ntra
in
tem
peris
mo,
re
sist
enci
a a
la
salin
idad
y
hum
edad
, no
se
debe
rea
lizar
en
el
sitio
. E
ste
m
ante
nim
ient
o de
be
dars
e
en
lu
gare
s es
peci
aliz
ados
.
cons
truc
ción
se
ob
tend
rá
en
los
com
erci
os
esta
blec
idos
etap
as.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
14
2 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
10
5.
Tod
as
las
emba
rcac
ione
s y/
o
mot
ores
qu
e
requ
iera
n de
m
ante
nim
ient
o pr
even
tivo
o co
rrec
tivo,
se
rán
lle
vada
a
sitio
s au
tori
zado
s pa
ra
ello
.
Infr
aest
ruct
ura
y se
rvic
ios
10
6.
Deb
ido
al
tipo
de p
roye
cto,
no
se
verá
afe
ctad
a la
red
de
com
unic
acio
nes,
ni
tr
ánsi
to.
Ser
á ne
cesa
rio
cont
ar
con
serv
icio
s de
sa
lud
y de
sa
neam
ient
o m
unic
ipal
.
10
7.
Deb
ido
al
tipo
de p
roye
cto,
no
se
verá
af
ecta
da
la
red
de
co
mun
icac
ione
s,
ni
trán
sito
. S
erá
nece
sari
o co
ntar
co
n se
rvic
ios
de
sa
lud
y de
sa
neam
ient
o m
unic
ipal
.
10
8.
Deb
ido
a qu
e
se
cuen
ta
con
el
serv
icio
de
dren
aje
mun
icip
al y
a no
se
in
crem
enta
ra
su
serv
icio
, de
la
m
ism
a m
aner
a se
cu
enta
co
n el
se
rvic
io d
e lim
pia,
lo
s qu
e br
inda
ran
es
os
serv
icio
s al
pr
oyec
to.
Con
el
de
sarr
ollo
de
es
te t
ipo
de p
roye
cto
y la
s m
edid
as
prop
uest
as,
se
tiene
as
egur
ado
que
no
requ
erir
án
de
mas
se
rvic
io
adic
iona
les,
po
r lo
qu
e no
se
in
crem
enta
ran
los
serv
icio
s ex
iste
ntes
.
El
laps
o se
rá
dura
nte
el
tiem
po
de
desa
rrol
lo
de
cada
una
de
las
etap
as.
Pob
laci
ón
10
9.
Se
dará
of
reci
mie
nto
de
man
o de
ob
ra.
Com
o pr
even
ción
, lo
s tr
abaj
ador
es
que
part
icip
aran
en
es
ta
etap
a de
l pr
oyec
to
será
n d
e
la p
ropi
a is
la.
11
0.
Se
dará
of
reci
mie
nto
de
may
or c
antid
ad d
e
man
o de
ob
ra.
C
omo
prev
enci
ón,
los
trab
ajad
ore
s qu
e pa
rtic
ipar
an
en e
sta
etap
a de
l pr
oyec
to s
erán
de
11
2.
Se
dará
of
reci
mie
nto
de
man
o de
ob
ra.
Com
o pr
even
ción
, lo
s tr
abaj
ador
es
que
part
icip
aran
en
est
a et
apa
del
proy
ecto
ser
án d
e
la p
ropi
a is
la,
con
Se
cons
ider
a qu
e la
s m
edid
as
seña
lada
s so
n la
s in
dica
das
para
es
te t
ipo
de p
roye
cto,
po
r lo
qu
e
se
prev
é un
a ad
ecua
ción
en
el
apoy
o a
la p
obla
ción
.
El
laps
o se
rá
dura
nte
el
tiem
po
de
desa
rrol
lo
de
cada
una
de
las
etap
as.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
14
3 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
la
pro
pia
isla
, co
n lo
que
est
a se
rá l
a
bene
ficia
da.
11
1.
En
caso
d
e
pres
enta
rse
un
fe
nóm
eno
clim
atol
ógic
o qu
e pu
dier
a po
ner
en
ri
esgo
la
vi
da
de
los
trab
ajad
ores
, es
tos
debe
rán
ser
retir
ados
48
hora
s an
tes
de
la ll
egad
a
de
dich
o
fenó
men
o.
lo q
ue e
sta
será
la
be
nefic
iada
.
11
3.
En
caso
d
e
pres
enta
rse
un
fe
nóm
eno
clim
atol
ógic
o qu
e pu
dier
a po
ner
en
ri
esgo
la
vi
da
de
los
usua
rios
y
trab
ajad
ores
, es
tos
debe
rán
ser
retir
ados
48
hora
s an
tes
de
la ll
egad
a
de
dich
o
fenó
men
o.
Eco
nom
ía
11
4.
En
virt
ud
de
gene
rar
empl
eo,
se
impa
ctar
a po
sitiv
amen
te
al
sect
or
de
la
cons
truc
ción
, el
co
mer
cio
orga
niza
do
y a
las
finan
zas
del
sect
or
fede
ral y
mun
icip
al.
11
5.
En
virt
ud
de
gene
rar
empl
eo,
se
impa
ctar
a po
sitiv
amen
te
al
sect
or
de
la
cons
truc
ción
, el
co
mer
cio
orga
niza
do y
a l
as
finan
zas
del
sect
or
fede
ral
y m
unic
ipal
po
r la
sol
icitu
d de
pe
rmis
os
y lic
enci
as.
11
6.
Med
iant
e la
ad
quis
ició
n de
to
do
tipo
de
ense
res
de
es
parc
imie
nto
y al
imen
taci
ón,
se
pron
ostic
a un
a
cont
ribu
ción
a
la
activ
ació
n de
la
ec
onom
ía
loca
l y
regi
onal
.
11
7.
Se
cont
inua
rá
con
el
pago
al
m
unic
ipio
po
r co
ncep
to d
e u
so y
us
ufru
cto
de
la
Las
med
idas
se
ñala
das
son
las
adec
uada
s y
con
ella
s se
a
segu
ra
su
nive
l de
éxi
to d
ebid
o a
que
es
ta a
cció
n es
de
las
más
po
sitiv
as
del
proy
ecto
y e
n a
poyo
a
la p
obla
ción
isle
ña.
El
laps
o se
rá
dura
nte
el
tiem
po
de
desa
rrol
lo
de
cada
una
de
las
etap
as.
M
UELL
E (E
MBA
RCAD
ERO
) RÚ
STIC
O DE
M
ADER
A Y
PALA
PAS
EN LA
LA
GUNA
MAC
AX, I
SLA
MU
JERE
S
14
4 Jo
sé M
igue
l Car
ranz
a Be
rnst
ein
CO
MP
ON
EN
TE
A
MB
IEN
TA
L
ME
DID
AS
PR
EV
EN
TIV
A,
DE
MIT
IGA
CIÓ
N Y
/O C
OM
PE
NS
AC
IÓN
N
IVE
L D
E É
XIT
O
ES
PE
RA
DO
D
UR
AC
IÓN
DE
L
A M
ED
IDA
E
TA
PA
P
RE
PA
RA
CIÓ
N
ET
AP
A
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
ET
AP
A
OP
ER
AC
IÓN
Z
OF
EM
AT
, as
í co
mo
a la
SC
T y
pe
rmis
os
de
na
vega
ción
y
pesc
a de
port
iva.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
145 José Miguel Carranza Bernstein
VI.2 Impactos residuales
Referente a los impactos residuales que se prevén en el sitio del proyecto, estos pudieran ser:
Impacto residual Características principales
Alteración del microclima en el área del proyecto, por mantenimiento.
Positivo, permanente, irreversible, puntual y no significativo.
Generación de residuos sólidos. Permanente, mitigable, puntual y no significativo.
Hincado de pilotes. Permanente, puntual, negativo, irreversible, mitigable y sinérgico.
Mejoramiento del escenario urbano. Permanente, positivo y sinérgico.
Generación de empleos temporales y permanentes. Permanente, positivo y sinérgico.
Demanda de servicios públicos. Permanente, controlable, mitigable y no significativo.
Finanzas Permanente, positivo y significativo
Considerando la evaluación de impactos y medidas de mitigación propuestas para el presente proyecto, se prevé que los impactos residuales que se pudieran generar, se refieren solamente a la acción del hincado de los pilotes, la basura y a las aguas residuales que se generarán en todas las etapas, estos son los impactos que pueden tener implicaciones puntuales y contribuir al deterioro ambiental pero que con las medidas de mitigación señalados no se generaran sus impactos residuales.
El hincado de pilotes se considera el mayor impacto que se generará, el cual está estimado como negativo, de carácter puntual, irreversible para el cual se tiene la implementación de medidas de prevención y mitigación.
Por lo que hace al resto de los impactos generados no se considera que existan impactos residuales significativos ya que con la adecuada aplicación de las medidas que se proponen, aunadas a las que en su momento determine la autoridad ambiental, se llevara a cabo un control de las afectaciones que permita mantenerlas dentro de los márgenes de asimilación del sistema ambiental.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
146 José Miguel Carranza Bernstein
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
147 José Miguel Carranza Bernstein
VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
VII. 1Pronóstico del escenario
En relación a la zona federal marítimo terrestre en la cual se pretenden realizar las obras del proyecto, se puede prever el siguiente escenario:
Se contará con una instalación adecuada para el embarque y desembarque de personas y resguardo de equipo de todo tipo de embarcaciones (turística y de pesca comercial y deportiva) tanto de la propia isla como de otros sitios que lo demandan, tales como Cancún e incluso Puerto Morelos, conformada por una superficie aledaña de manglar bien cuidada la que podría servir de sitio de descanso a especies de avifauna terrestre y marina y permitirían su posible ocupación por reptiles silvestres. La limpieza del sitio y el buen manejo de los residuos generados impedirían depósitos y vertidos de contaminantes en suelo y mar; con lo cual se contribuirá en el fortalecimiento de este destino turístico tan importante para el municipio, el estado de Quintana Roo y nuestro país.
En relación al litoral marino de la propia laguna, no se prevén cambios significativos en las condiciones del mismo por efecto de las obras del muelle rústico a mediano plazo (próximos 5 años) ni a largo plazo (más de 5 años). El cambio más importante que se puede prever a 5 años es la presencia de una comunidad bentónica más rica, por la presencia de una zona de sombra en la cual el desarrollo de los productores primarios, particularmente de macro y microalgas, estaría parcialmente limitado por la menor incidencia de iluminación solar, lo que favorece el desarrollo de otros organismos, como peces, moluscos, crustáceos (Balanus), actinias y esponjas. El sitio, además serviría de refugio a ejemplares de la comunidad nectónica y de descanso para algunas aves.
Partiendo de la premisa que la vegetación de manglar conformada por mangle rojo (Rhizophora mangle), botoncillo (Conocarpus erectus) y mangle blanco (Laguncularia
racemosa) no será aprovechada en lo absoluto y se tiene cierto nivel de daño por la acción del huracán Wilma, se considera que mediante el programa de mantenimiento se dará protección y cuidado a este tipo de vegetación; el sitio se encuentra impactado actualmente por actividades antropogénicas ya que se encuentra en un área de desarrollo urbano con vialidades y servicios, actividades pesqueras y turístico-comerciales; además, actualmente el área de la Zona Federal Marítimo Terrestre presenta una escasa cubierta vegetal de humdal costero y con presencia de especies ruderales.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
148 José Miguel Carranza Bernstein
En si, el proyecto será compatible con el desarrollo del área y de la isla, ya que se pretende llevar a cabo en un área cuyas condiciones naturales y de ordenamiento, permiten desarrollar este tipo de infraestructura (embarcadero) por ser una laguna que se utiliza en general como puerto de abrigo durante la temporada de “Nortes” y
huracanes por las embarcaciones que proceden de varios puntos del estado, principalmente de Puerto Morelos, Cancún y la propia isla.
Por todo ello, la calidad escénica se verá modificada de manera puntual con la construcción del proyecto, sin embargo, dicha calidad escénica será totalmente mejorada, ya que actualmente se tienen vestigios de otros embarcaderos cercanos, además de residuos sólidos en el área terrestre y marina, los cuales serán retirados continuamente para mejorar la calidad escénica de esta zona.
Con ello y considerando los siguientes factores: el tipo y características de la construcción del proyecto la cual se hará con madera de la región y el piloteado; no se modificará el litoral costero ni las corrientes marinas debido al hincado de los pilotes; no se hará uso o afectación en ningún momento a la vegetación del manglar, tampoco se generaran impactos severos al entorno y de igual forma, este tipo de obra no modificará negativa y significativamente la calidad escénica de la zona, por lo que se puede predecir que el proyecto ayudara a conservarla y mejorarla debido a que se realizaran acciones de mantenimiento del manglar, para hacer más armónico y compatibles las obras con el entorno, además de mantener permanentemente limpia el área de todo tipo de residuos sólidos.
Asimismo, la inversión que se tendrá generará nuevos empleos temporales y permanentes, además de los indirectos, mismos que contribuirán al incremento del bienestar social y a la economía del Municipio de Isla Mujeres.
Finalmente, es importante recalcar que por lo que se refiere a la flora y fauna, no se pretende generar cambios en la riqueza de la biota lugareña, dañar a alguna especie protegida por la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 ni poner en riesgo la integridad funcional de los ecosistemas presentes en la región, ni tampoco generará impactos ambientales a las actividades funcionales de dichos ecosistemas.
VII.2 Programa de vigilancia ambiental
Este programa se propone a efecto de garantizar el cumplimiento de los principios ambientales y de las medidas de prevención, mitigación y compensación de impacto ambiental aquí señalados, así como de los términos y condicionantes que en su momento sean determinados por la autoridad competente, de tal manera que se efectúe lo estrictamente autorizado. Para ello se pretende la realización del programa particular
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
149 José Miguel Carranza Bernstein
de flora, no obstante que no se tocara o impactara a la vegetación de manglar. Para ello, se cuenta con el siguiente,
o Objetivo. Evaluar periódicamente las acciones del proyecto y las condiciones ambientales, así como el cumplimiento de las indicaciones y medidas de mitigación, para reevaluar y en su caso proponer nuevas medidas para prevenir, minimizar, mitigar, corregir o evitar afectaciones al ambiente.
A manera de cumplir con los términos y condicionantes que se señalen, el presente Programa de Vigilancia Ambiental, será llevado a cabo por un Coordinador, el cual será nombrado y designado oportunamente para el seguimiento de los términos y condicionantes ambientales. Dicho responsable del seguimiento ambiental será el responsable de llevar a cabo las siguientes acciones:
ü Efectuar recorridos al predio donde se realiza el proyecto, durante las etapas de preparación, construcción y de operación del proyecto, constatando el desarrollo de las actividades y el cumplimiento de los términos y condicionantes indicadas.
ü Contar con una bitácora donde se registren todos los asuntos ambientales relacionados con la obra y que requieren alguna medida preventiva o correctiva, así como las acciones llevadas a cabo, con registros por día de las medidas llevadas a cabo para contrarrestarlas (medidas preventivas y/o correctivas).
ü Crear un anexo fotográfico durante las diversas etapas del proyecto; el cual se anexara a los diversos informes que se entregarán a las autoridades ambientales.
ü Generar un registro documental conteniendo toda la documentación referente a los oficios, autorizaciones, facturas y recibos de compra de los diversos materiales, vegetación, insumos, etc. que tengan relevancia en los aspectos ambientales del proyecto, mismo que también se anexara a los informes que se entregarán a la autoridad ambiental.
ü Establecer una comunicación estrecha con el promovente y los diversos actores y responsables de las obras, a efecto de mantener la coordinación referente a estar debidamente informados sobre las actividades y los registros de la bitácora, así como verificar la comprensión y aplicación de todos los términos y condicionantes de la resolución de impacto ambiental, además de cerciorarse que no haya cambios en el proyecto autorizado, y, en caso de haberlos, estos puedan ser subsanados mediante el aviso previo a la autoridad a efecto de obtener la autorización respectiva.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
150 José Miguel Carranza Bernstein
ü En caso de ser necesario, presentar sugerencias y recomendaciones a la autoridad ambiental ante posibles situaciones especiales que se llegaran a presentar.
ü Recabar, integrar y analizar la información, a efecto de elaborar los informes de seguimiento ambiental correspondientes, en los cuales se plasmará la forma en que se ha llevado a cabo el cumplimiento de los términos y condicionantes señalados en el resolutivo respectivo.
ü Para los reportes periódicos, se considerarán las medidas de prevención, mitigación y compensación descritas anteriormente en el capítulo correspondiente, así como las condicionantes que se incluyan en el resolutivo de impacto ambiental las cuales serán emitidas por las autoridades competentes.
Este Programa de Vigilancia Ambiental, observará los puntos anteriormente señalados, así como varios mas que en su momento serán contemplados en el Programa (tales como las acciones encaminadas a la protección del suelo, vegetación, aire, relieve y geomorfología; vigilar que se cumpla la utilización de material de limpieza, materiales fuera de especificación y ubicación de escombros generados, así como su disposición final), el cual, como ya fue señalado, será elaborado y presentado a las autoridades ambientales para contar con la aprobación en el desarrollo de las acciones a llevar a cabo, a efecto de seguir manteniendo la calidad del ecosistema, teniendo en consideración todas las medidas de mitigación y/o prevención de los posibles escenarios de impactos que se pudieran generar durante la ejecución del presente proyecto. Cabe señalar que en dicho Programa se presentaran los mecanismos de verificación para las medidas de mitigación propuestas en el presente estudio.
Debido a que en diferentes partes del escrito, se ha señalado la necesidad de contar con el programa de mantenimiento de mangle, se hará el planteamiento respectivo por el proponente para que una vez obtenida la autorización en materia de impacto ambiental, a manera de establecer el compromiso formal con la autoridad para su cabal cumplimiento.
Se puede señalar que el Programa de Vigilancia Ambiental está conformado por los cuatro componentes específicos que se señalan a continuación y que cubren los aspectos de mayor relevancia para atender la generación de impactos:
Ø Programa de Monitoreo. Ø Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos, y, Ø Bitácora de cumplimiento de condicionantes.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
151 José Miguel Carranza Bernstein
De esta manera, debido a las características y magnitud del proyecto, y mediante este Programa, se llevará a cabo un seguimiento particular en lo referente a los residuos sólidos, líquidos, verificar la correcta colocación de la malla geotextil antes de iniciar los trabajos de piloteado del atracadero, el programa de mantenimiento deberá considerar solo las especies de mangle afectado anteriormente y atender lo referente a las indicaciones que en su momento realice la autoridad ambiental.
Asimismo, se observará que se evite el generar contaminación por un inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos durante todas las etapas del proyecto. Los residuos sólidos deberán ser destinados al tirado municipal de la localidad.
A efecto de evitar el fecalismo al aire libre, se llevará un seguimiento de la utilización de letrinas portátiles para los trabajadores, la cual será rentada a una empresa autorizada.
Se considera que este Programa de Vigilancia Ambiental es un componente operativo fundamental para el adecuado cumplimiento de las condicionantes ambientales aquí descrito, las que indique la autoridad ambiental, así como contemplar y actuar en caso de detectar impactos ambientales no considerados.
VII.3 Conclusiones
a. Tal y como se ha señalado, el sitio del proyecto se encuentra ubicada en la Zona Federal Marítimo Terrestre y área lacustre de la Laguna Macax, porción Oeste. Por ello, y de acuerdo con el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo, el 5 de octubre de 2010 en el Tomo III, Número 81, Séptima Época, el sitio del proyecto donde se pretende la construcción del arranque tiene un destino Zona Federal Marítimo Terrestre donde se tiene autorizado el uso de suelo de arranque de muelles para uso de atracadero y resguardo de embarcaciones y se indica que los muelles deberán construirse con madera de la región, tal como lo significa el presente proyecto. b. Por tanto, se aduce que el presente proyecto cumple con lo indicado por la normatividad respectiva ya que además, no se causarán desequilibrios al ecosistema por lo que el proyecto puede desarrollarse, siempre y cuando cumpla con todas y cada una de las medidas establecidas en el presente estudio y las que crea aplicables la autoridad ambiental; considerando que para los impactos identificados como adversos, existen medidas de prevención, mitigación o compensación que permitirán reducirlos a niveles no significativos, dejando sólo algunos impactos residuales tolerables por el ambiente.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
152 José Miguel Carranza Bernstein
c. Respecto al Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo, los criterios ecológicos de este instrumento de planeación se cumplen con el desarrollo del presente proyecto. d. Es importante que no se modificarán los flujos de la corriente marina de la laguna Macax ni de las corrientes marinas de la zona de influencia y/o del sistema ambiental en general, ni se ocasionarán daños a las especies de flora y fauna de la zona debido a que el proyecto es amigable con el ambiente. e. El área se encuentra en una zona completamente urbana y por tanto se cuenta con los servicios urbanos necesarios para el desarrollo del proyecto, fundamentalmente en la etapa de construcción. f. Respecto a la Norma Oficial Mexicana NOM-059 SEMARNAT-2010, Norma Oficial Mexicana NOM-022 SEMARNAT-2003 y el ACUERDO que adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, así como a la Ley General de Vida Silvestre (Decreto por el que se adiciona un artículo 60 TER), el proyecto no pretende la remoción, relleno, trasplante, poda, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar, del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural, de la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y servicios ecológicos, razón por la cual se considera viable al no contravenir ninguna de las disposiciones legales ambientales debido al tipo y magnitud del proyecto. g. Una de las características socioeconómicas del proyecto, en sus diversas etapas de desarrollo es que brindará beneficios económicos y de servicios a la población de Isla Mujeres. h. Se prevé que con la presente Manifestación de Impacto Ambiental se cumple con lo señalado en el Artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como con el Artículo 5, inciso A), Fracción III; inciso Q) e inciso R) del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental y la normatividad ambiental municipal en la materia, la Ley General de Vida Silvestre (Decreto por el que se adiciona un artículo 60 TER) y las Normas Oficiales Mexicanas NOM-059 SEMARNAT-2010, Norma Oficial Mexicana NOM-022 SEMARNAT-2003 y el ACUERDO que adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003; de la misma manera, es compatible con los planes del gobierno federal, estatal y municipal ya que se trata de un proyecto acorde al uso de suelo determinado para esta zona.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
153 José Miguel Carranza Bernstein
i. Se prevé también que la mayor parte de los impactos ambientales negativos potenciales a generarse, son puntuales, reversibles y de poca magnitud; además, el proyecto propone una serie de medidas de mitigación, preventivos y de compensación (117) para los impactos potenciales detectados para cada una de las etapas, que disminuyen el efecto de los impactos previstos. j. Por tanto, se puede decir que el proyecto es compatible con el desarrollo general del municipio de Isla Mujeres, toda vez que se trata de un proyecto acorde a las urgentes necesidades de infraestructura marina que se requiere en la zona para el resguardo de embarcaciones menores durante la temporada de “nortes” y huracanes. k. En el supuesto de que en el escenario de que no se llevara a cabo el presente proyecto, el sitio quedará ocioso, sin limpieza y mantenimiento, degradándose paulatinamente de tal manera que es posible que en el sistema se vaya aumentando dicha degradación a tal grado de cambiar las condiciones ambientales actualmente ya deterioradas (ver Anexo en Capítulo VIII) así como de carecer de suficientes sitios para guarecerse de los embates de los fenómenos hidrometeorológicos tanto de embarcaciones de la propia isla como de sitios cercanos a ella.
Por todo lo anteriormente expuesto, el promovente somete a consideración de la autoridad la presente MIA-Particular del presente proyecto: “Muelle (Embarcadero) Rústico de Madera y Palapas en Laguna Macax, Isla Mujeres”, debidamente fundada y motivada, la cual se considera ambientalmente viable de realizar bajo las condiciones señaladas en el presente estudio y para lo cual el promovente se propone cumplir con todas las medidas preventivas y de mitigación sugeridas en el mismo, así como de aquellas que en su momento, las Autoridades correspondientes determinen.
MUELLE (EM
BARCADERO) RÚ
STICO DE M
ADERA Y PALAPAS EN LA LAGU
NA M
ACAX, ISLA MU
JERES
15
4 José M
iguel Carranza Bernstein
-10
0
-50 0
50
10
0
15
0
Microclima (cambios)
Calidad del aire (contaminación)
Niveles de ruido (cambio en la presión sonora)
Modificación hidrología
Contaminación agua
Recursos minerales (fondo)
Reducción o incremento de volumen (superficie)
Capacidad de infiltración (reducción)
Contaminación fondo
Importancia (fragmentación del ecosistema)
Cobertura y modificación del hábitat
Afectación flora incluidas en NOM-059 SEMARNAT-2010
Recuperación flora por mantenimiento
Importancia (modificación tasa de migración-inmigración)
Abundancia fauna
Dinámica costera lagunar
Uso potencial agua laguna
Calidad y valor escénico natural (modificación)
Calidad y valor escénico urbano
Uso de suelo
Turismo y pesca comercial y deportiva
Comercio
Vivienda
Equipamientos
Red de comunicaciones y transporte
Red de abastecimiento
Red de saneamiento
Transito y seguridad pública
Servicios de salud
Calidad de vida
Aceptabilidad social
Educación, cultura, serv. médicos y deportes
Empleo y relaciones laborales
Sector Construcción
Comercio Organizado
Finanzas / sector público
Efecto de impacto
Esce
na
rio d
e to
da
s las e
tap
as: sin
pro
ye
cto, co
n p
roy
ecto
y sin
me
did
as, y
pro
ye
cto co
n m
ed
ida
s.
SIN P
RO
YECTO
CO
N P
RO
YECTO
SIN
MED
IDA
SC
ON
PR
OYEC
TO C
ON
M
EDID
AS
MUELLE (EM
BARCADERO) RÚ
STICO DE M
ADERA Y PALAPAS EN LA LAGU
NA M
ACAX, ISLA MU
JERES
15
5 José M
iguel Carranza Bernstein
-80
-60
-40
-20 0
20
40
60
Microclima (cambios)
Calidad del aire (contaminación)
Niveles de ruido (cambio en la presión sonora)
Modificación hidrología
Contaminación agua
Recursos minerales (fondo)
Reducción o incremento de volumen (superficie)
Capacidad de infiltración (reducción)
Contaminación fondo
Importancia (fragmentación del ecosistema)
Cobertura y modificación del hábitat
Afectación flora incluidas en NOM-059 SEMARNAT-2010
Recuperación flora por mantenimiento
Importancia (modificación tasa de migración -inmigración)
Abundancia fauna
Dinámica costera lagunar
Uso potencial agua laguna
Calidad y valor escénico natural (modificación)
Calidad y valor escénico urbano
Uso de suelo
Turismo y pesca comercial y deportiva
Comercio
Vivienda
Equipamientos
Red de comunicaciones y transporte
Red de abastecimiento
Red de saneamiento
Transito y seguridad pública
Servicios de salud
Calidad de vida
Aceptabilidad social
Educación, cultura, serv. médicos y deportes
Empleo y relaciones laborales
Sector Construcción
Comercio Organizado
Finanzas / sector público
Efecto de impacto
Esce
na
rios sin
pro
ye
cto, e
tap
a co
nstru
cción
con
me
did
as y
op
era
ción
con
me
did
as.
SIN P
RO
YECTO
ETAP
A D
E CO
NSTR
UC
CIO
N C
ON
MED
ETAP
A D
E OP
ERA
CIÓ
N C
ON
MED
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
156 José Miguel Carranza Bernstein
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
157 José Miguel Carranza Bernstein
VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACIÓN SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES
ü BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA
DOF. 1988. Decreto de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Ultima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 13 de diciembre de 1996. 91 pp.
DOF. 1989. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente de Quintana Roo. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Tomo V. No. 7, 4ª. Época. Publicado en Decreto 57. Chetumal, Quintana Roo. 14 de abril de 1989.
DOF. 1994. Norma Oficial Mexicana NOM-080-SEMARNAT-1994. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de medición. Diario Oficial de la Federación.
DOF. 1995. Norma Oficial Mexicana NOM-081-SEMARNAT-1994. Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. Diario Oficial de la Federación.
DOF. 1996. Norma Oficial Mexicana NOM-045-SEMARNAT-1996. Que regula los niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible. Diario Oficial de la Federación.
DOF. 1999. Norma Oficial Mexicana NOM-041-SEMARNAT-1999. Que establece los límites niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. Diario Oficial de la Federación.
DOF. 2000. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia del Impacto Ambiental. Diario Oficial de la Federación del 30 de mayo de 2000. 27 pp.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
158 José Miguel Carranza Bernstein
DOF. 2002. Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo. Diario Oficial de la Federación. 85 pp.
DOF. 2002. Quintana Roo. Estudio Hidrológico del Estado de Quintana Roo. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.
DOF. 2003. Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003. Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar. Diario Oficial de la Federación.
DOF. 2004. Acuerdo que Adiciona la Especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, 2004, que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar. Diario Oficial de la Federación.
DOF. 2006. NOM-052-SEMARNAT-2006. Que establece los lineamientos, criterios y especificaciones de los contenidos de los programas de manejo forestal para el aprovechamiento de recursos forestales maderables en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas. Ciudad de México, Distrito Federal, México.
DOF. 2007. Decreto por el que se adiciona un artículo 60 TER; y se adiciona un segundo párrafo al artículo 99; todos ellos de la ley General de Vida Silvestre. Diario Oficial de la Federación (1 de febrero de 2007). Ciudad de México, Distrito Federal, México.
DOF. 2008. Ley General de Vida Silvestre. Publicada en el Diario Oficial de la Federación (3 de julio de 2000); última reforma publicada en el DOF el 14 de octubre de 2008. Ciudad de México, Distrito Federal, México.
DOF. 2011. Norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo. Diario Oficial de la federación (segunda sección). Ciudad de México, Distrito Federal, México.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
159 José Miguel Carranza Bernstein
Back, W., 1985. Hydrology of the Yucatan. En: Geology and Hydrogeology of the Yucatan and the Quaternary Geology of NE. Yucatan Peninsula. New Orleans Ecological Society. U.S.A. 160 pp.
Butterlin, J. 1958. Reconocimiento Geológico Preliminar del territorio de Quintana Roo. Boletín de la Asociación Mexicana de Geología Petrolera, México. 10 (1-10):531-570.
Comisión Nacional del Agua. Gerencia Estatal Quintana Roo. Subgerencia Técnica. Registros de Temperatura Media y Precipitación. Estación Meteorológica en Cancún, Quintana Roo. Periodo 1971-2001.
Conesa Fernández-Vítora, V., 1997. Los Instrumentos de la Gestión Ambiental en la Empresa. Edit. Mundi-Prensa, España. 541 pp.
________________________, 1997. Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. 3ª. Ed. Edit. Mundi-Prensa, España. 412 pp.
________________________, 2000. Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental, Edit. Mundi-Prensa, España.
García, E. 1988. Modificaciones al sistema de clasificación climática de Köppen (Para adaptarlo a las condiciones de la República Mexicana). 3ra. Edición. México. 217 pp.
Garmendia, A. S., A. Salvador A, C. Crespo S. L. Garmendia S, 2006. Evaluación de impacto ambiental. Pearson Prentice Hall, España. 298 pp.
Gómez Orea, D., 1999. Evaluación del Impacto Ambiental: Un instrumento preventivo para la gestión ambiental. Edit. Mundi-Prensa, España. 701 pp.
_______________, 2003. Evaluación de Impacto Ambiental: Un instrumento preventivo para la gestión ambiental. Edit. Mundi-Prensa, España. 749 pp.
INEGI, 2000. Anuario Estadístico del Estado de Quintana Roo. XII Censo General de Población y Vivienda. Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática y Gobierno del Estado de Quintana Roo, Edición 2000. 344 pp
INEGI, 2001. XII Censo General de Población y Vivienda. Resultados definitivos En: www.inegi.gob.mx
INEGI, 2003. Anuario Estadístico del Estado de Quintana Roo. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Edición 2003.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
160 José Miguel Carranza Bernstein
INEGI, 2005. Anuario Estadístico del Estado de Quintana Roo. Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática. INEGI/Gobierno del Estado de Quintana Roo. Edición 2005.
INEGI, 2006. Anuario Estadístico del Estado de Quintana Roo. Edición 2006. INEGI/ Gobierno del Estado de Quintana Roo. 453 pp.
INEGI, 2010. Anuario Estadístico del Estado de Quintana Roo. Edición 2010. INEGI/ Gobierno del Estado de Quintana Roo.
Lacerda, L. D., J.E. Conde, B. Kjerve, R. Alvarez-León, C. Alarcón, & J. Polanía, 2002. American Mangroves. En: L. D. Lacerda, & L. D. Lacerda (Ed.), Mangrove ecosystems: function and management. Berlin, Alemania: Springer. 292 pp.
Periódico Oficial. 2010. Programa Parcial de Desarrollo Urbano Zona Insular del Municipio de Isla Mujeres, Quintana Roo 2010-2030. Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. 5 de octubre de 2010, Tomo III, Número 81, Séptima Época. 193 pp.
Pterson, R.T. y Edward L. C. 1989. Aves de México. Guía de Campo. Editorial Diana. México, D.F. 473 pp.
Ruiz-Rentería, F., B. I. Van Tussenbroek y E. Jordán-Dahlgren. 1998. Coral Reef,
Seagrass, and Mangrove Site Characteristics. In: B. Kjerve (ed.) Caribbean Coastal Marine Productivity. (CARICOMPUNESCO, Paris). Puerto Morelos, Quintana Roo, México. pp. 57-66.
Vázquez-Yanes, C., A. I. Batis Muñoz, M. I. Alcocer Silva, M. Gual Díaz y C. Sánchez Dirzo. 1999. Árboles y arbustos potencialmente valiosos para la restauración ecológica y la reforestación. Reporte técnico del proyecto J084. CONABIO - Instituto de Ecología, UNAM.
Villasuso M., y Méndez, R. 2000. “A Conceptual Model of the Aquifer of the Yucatan
Peninsula”. En: Population, Development, and Environment on the Yucatan.
Peninsula. Lutz, W., Prieto, L., Sanderson, W. (Eds). Austria. pp 120-139.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
161 José Miguel Carranza Bernstein
ü DOCUMENTOS TÉCNICOS ANEXOS. · Matriz de importancia.
MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LA LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES
162 José Miguel Carranza Bernstein
LOS ABAJO FIRMANTES BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD, MANIFIESTAN QUE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL DOCUMENTO: MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD PARTICULAR, SECTOR TURÍSTICO PARA EL PROYECTO “MUELLE (EMBARCADERO) RÚSTICO DE MADERA Y PALAPAS EN LAGUNA MACAX, ISLA MUJERES”, EN LA PORCIÓN INSULAR DEL MUNICIPIO DE ISLA MUJERES, QUINTANA ROO, BAJO SU LEAL SABER Y ENTENDER, ES REAL Y FIDEDIGNA Y QUE SABEN DE LA RESPONSABILIDAD EN QUE INCURREN LOS QUE DECLAREN CON FALSEDAD ANTE AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DISTINTA DE LA JUDICIAL TAL Y COMO LO ESTABLECE EL ARTÍCULO 247, FRACCION I, 420 QUATER DEL CÓDIGO PENAL Y 36 DEL REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL.
ASIMISMO, LOS RESULTADOS QUE INTEGRAN ESTE DOCUMENTO, SE OBTUVIERON A TRAVES DE LA APLICACIÓN DE LAS MEJORES TECNICAS Y METODOS COMUNMENTE UTILIZADOS POR LA COMUNIDAD CIENTIFICA DEL PÁIS Y DEL USO DE LA MAYOR INFORMACIÓN DISPONIBLE, Y QUE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN SUGERIDAS SON LAS MAS EFECTIVAS PARA ATENUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES, Y QUE EN TAL SENTIDO TODA LA INFORMACIÓN QUE SE PRESENTA ES VERÍDICA.
_______________________________________
C. JOSÉ MIGUEL CARRANZA BERNSTEIN
_________________________________
JULIO CÉSAR CABRERA POLANCO
CONSULTOR AMBIENTAL