Manual de Identificación y Formulación de Proyectos

8/9/2019 Manual de Identificacin y Formulacin de Proyectos

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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOSUna gua prctica basada en el Enfoque de Marco Lgico


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Accin contra el Hambre-EspaaFecha Junio 2009Autor: Alejandro Zurita Marcus, Jefe de Misin, ACH Colombia

Edicin y diseo: Harold Leal, Milton Pinzn

Impresin: GrasmoComunicaciones

Imgenes: Sergio Crudeli, Catarina Moreno, Margareth Murcia

Revisin y/o comentarios: Helena Ranchal, Alain Kergoat, Lili Mohiddin (2003)ngela Rodrguez (2009)

Todos los derechos reservados.

Accin contra el Hambreesunaorganizacininternacional,nogubernamental,apolca,

aconfesionalynolucravacuyonicoobjevoessalvarvidasymigarelsufrimientode

personas afectadas por desastres de origen natural o humano, con miras a la recuperacin

y reconstruccin de sus vidas y de su autonoma.

Accin contra el Hambre interviene de forma directa en 40 pases alrededor del mundo,

conmsde4000empleados/as,especialistasennutricin,agricultura,saludpblicay

agua y saneamiento, ayudando a las poblaciones ms desfavorecidas ante la tragedia del

hambreyasimismosensibilizandoalaopininpblicasobreeldramadelhambre.

La elaboracin y publicacin de esta gua se enmarca dentro de su enfoque estratgico

defortalecimientodecapacidadeslocales.Enestesendo,lacorrectaidencaciny

formulacindeproyectosporpartedeendadeslocalescontribuyealareduccindel

sufrimiento de las poblaciones ms vulnerables.

En Colombia: En Espaa:

Accin contra el Hambre -Espaa Accin contra el Hambre -Espaa

AvenidaJimnezN4-03,Ocina1204 C/Carcas6,1

EdicioLerner 25010Madrid,Espaa

BogotD.C.-Colombia ++(34)913915300

Tel./Fax:(57-1)2813193 e-mail:[email protected]

Esta gua ha sido elaborada y publicada por Fundacin Accin Contra el Hambre Espaa

en Colombia en el marco de su estrategia de fortalecimiento de las capacidades locales.

SupublicacinhacontadoconelapoyonancierodelaComisinEuropeaydelaAgencia

Catalana de Cooperacin al Desarrollo.

La Fundacin Accin Contra el Hambre Espaa, la Comisin Europea y la Agencia

Catalana de Cooperacin al Desarrollo no se hacen responsables de los contenidos de este

documentoydelasopinionesaqurecogidas,quenoreejansuposicinocial,siendo

stas de exclusiva responsabilidad del autor.


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IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PROYECTOS

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1. INTRODUCCION...............................................................................................................5

2. DEFINICIN DE CONCEPTOS BASICOS..............................................................................6

2.1QueesunProyecto?.....................................................................................................6

2.2LaJerarquadelasAcciones............................................................................................8

2.3ElEnfoquedeMarcoLgico(EML)..............................................................................10

2.4LaLgicaCausal,laclavedetodo................................................................................10

2.5LaMatrizdelMarcoLgico(MML)..............................................................................112.6LaMatrizdelMarcoLgicoenCascada.....................................................................12

2.7CiclodeProyecto..........................................................................................................12

2.8GesndelCiclodeProyecto(GCP)............................................................................15

3. IDENTIFICACIN DEL PROYECTO....................................................................................16

PASO1:Establecimientodeunmarcodereferencia........................................................16

PASO2:Anlisisdeproblemas .......................................................................................25

PASO3:Idencacindelasposiblesintervenciones........................................................32PASO4:Anlisisdealternavasdeintervencin................................................................34

4. FORMULACION DEL PROYECTO.....................................................................................39

PASO5:EstructuracindelaLgicadeIntervencin.........................................................39

PASO6:DeterminacindeIndicadores.............................................................................55

PASO7:DeterminacindelasFuentesdeVericacin......................................................61

PASO8:IdencacindeFactoresExternosyPrecondiciones..........................................64

PASO9:DeterminacinyClculodeBeneciarios.............................................................70

PASO10:DeterminacindeMediosyClculodeCostes...................................................71

PASO11:OrganizacinInternadelaEjecucinySupervisin...........................................84

PASO12:ElaboracindeunPlandeSeguimientodelProyecto........................................85

PASO13:PlanicacindelasEvaluacionesdelProyecto...................................................89

PASO14:PreparacindeunPlandeVisibilidad................................................................92

PASO15:PreparacindeAnexos(documentoslegalesyotros)........................................93

PASO16:RedaccindelResumen.......................................................................................94

PASO17:RevisindeCoherenciayConsistenciaDelproyecto..........................................94

5. BIBLIOGRAFIA................................................................................................................98

Tabla de Contenidos


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1. INTRODUCCION

LaidencacinyformulacindeunproyectodeAyudaalDesarrolloconstuyeelpuntodepardadelagesndeproyectos.Determina,engranmedida,elxitoofracasodela

intencin de incidir favorablemente sobre un contexto determinado.

Paralacorrectagesndeproyectosexistedesdehacedcadasunametodologallamada

Enfoque de Marco Lgico, cuyo uso se ha generalizado en los lmos aos entre las

agenciasdeayudainternacional,tantomulcomobilaterales.

Sibien,existeunsinnmerodeguasy manualessobreelmarcolgico,lasdeciencias

enla idencacinyformulacindeproyectossiguensiendounarealidadmuyamplia,

tantoaniveldeorganizacionesnogubernamentales,comotambinaniveldeendades

pblicasyagenciasinternacionales.Sonmuchoslosproyectosqueaparentementehan

sido formulados bajo la metodologa del Marco Lgico, sin embargo, slo han aplicado esta

metodologa para la presentacin del proyecto, y no como una herramienta de anlisis del

contexto ni de ordenacin de las ideas.

Considerando las crecientes exigencias de calidad en los proyectos por parte de las

endades donantes, la presente gua pretende ser un aporte terico y prcco paraaquellosprofesionalesqueseenfrentanporprimeravezalacomplejatareadeidencar

y formular un proyecto, pero tambin para aquellas personas que quieran profundizar en

estatemca.

Elpresentedocumentodeneenprimerlugarlosconceptosbsicosrelacionadosconel

enfoquedemarcolgico,seguidoporunadescripcin,pasoapaso,delasdisntasetapas

deidencacinyformulacindeunproyecto.Seenfazaenloserroresmsfrecuentes

enbaseaejemplos,alempoqueseentreganherramientasparaelusocorrectodel

lenguaje.

De esta forma el autor pretende contribuir a la mejor comprensin y uso del Enfoque

deMarcoLgicoenlaetapadeidencacinyformulacindeunproyectooprograma,

loqueendenivasetraducirenmayoresimpactosposivossobrelaspoblaciones,

cuyacalidaddevidareclamaurgentementeecienciayecaciadelasintervencionesde

la cooperacin al desarrollo.

Ejemplo guaA lo largo de este manual se presentar un ejemplo gua para la mejor comprensin de los

temas tratados.


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Accin contra el Hambre-Espaa

2.1 Que es un Proyecto?

La palabra proyectoprovienedelLanysecomponedelasslabaspro,quesignica

en frente (de)y de la slaba ject,quesignica arrojar hacia delante.

Un proyecto es un proceso de transformacin:

Lasacvidadesqueserealizanenelmarcodeunproyectosetraducenenunprocesode

transformacin,queconviertenunasituacinpresentenegavaenunasituacinfutura

mejorada.

Lasacvidadesqueseimplementanenelmarcodeunproyectoproducenproductos,los

cualesasuvezgeneranimpactossobrelasituacinpresentefutura,convirndolaenuna

situacin futura mejorada.Elprocesodetransformacinnoesfortuito,sinoqueestaorientadoporobjevosygrupos

meta.

2. DEFINICIN DE CONCEPTOS BASICOS

Denicin de Proyecto

Unproyecto es una accin planicada,es decir, ene una lgica, compuesta por un

conjunto de acvidades que convierte recursos en productos y resultados, con

vistasaalcanzarunobjevoespeccoquecontribuiraunobjevogeneral,conun

presupuestodeterminado,dentrodeunperiododeempoespecicado,paraungrupodebeneciariosdenidoyenunazonageogrcadelimitada.


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2.2 La Jerarqua de las Acciones

LasaccionesquesellevanacaboenelmarcodelaAyudaalDesarrolloenenunajerarqua

biendenidaenfuncindesuespecicidadsectorialogeogrca,comoseilustraenelsiguiente esquema en base a un ejemplo:

Existeunmarcoestratgicoelcualdeterminayorientalasdisntasaccionesdeunao

variasendadesdecooperacin.Estasacciones,segnsuniveljerrquico,sondenidas

como planes, programas o proyectos.

Una estrategia debe basarse, entre otros aspectos, en:

el anlisis de los problemas y potencialidades de un pas o un sector

lasprioridadesycapacidadesdelapropiaendad

Objevo Especco: Reduccin de enfermedades

Nivel de Resultado: es el resultado de 3er nivel

Nivel de impacto: es el impacto de 2er nivel causado por la obtencin del impacto de

1ernivel

Objevo General: Mejorada la calidad de vida

Nivel de Resultado: es el resultado de 4to nivel

Nivel de impacto: es el impacto de 3er nivel causado por la obtencin del impacto de

2do nivel

Relacin causa-efecto

Relacin causa-efecto

ESTRATEGIA PAS 2009-2012

Plan Reduccin de la Pobreza

Programa A

Salud Integral

Proyecto A1

Zona NorteProyecto B1

Produccin

Proyecto A2

Zona SurProyecto B2

Mercadeo

Programa B

Desarrollo Agropecuario


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2.2.1 Estrategia y Planes

2.2.2 Programa

Por ejemplo, la estrategia de un gobierno puede ser el desarrollo social y econmico para

locualelaboradisntosplanes,entreelloselPlanNacionaldeReduccindelaPobreza

quea suvezestarcompuestopordisntosprogramassectoriales(programade salud,

programa de educacin, etc.).

Unplanestaconstuidopordisntosprogramas,loscualesasuvezsearculanaparr

deproyectosespeccos.Paraunamayorcomprensindelajerarquadelasaccionesseexplicanaconnuacin

cadaunodelosposdeaccin.

Una estrategia debe basarse, entre otros aspectos, en:

elanlisisdelosproblemasypotencialidadesdeunpasounsector

lasprioridadesycapacidadesdelapropiaendad

lasprioridadesycapacidadeslocales

las acciones llevadas a cabo por los dems donantes y actores

TodaendaddebiesetenerunaEstrategiaPas,RegionaloSectorial.Unaestrategiadeber

ser planteada a mediano o largo plazo (3-6 aos), sujeta a revisiones y adaptaciones

anuales.

Denicin de Estrategia

Unaestrategiaeselnivelsuperiordelosdeobjevosyejesdeunaendaddonanteo

ejecutora.Denelasorientacionesylosprincipiosgeneralesdelacooperacindela

endadparaunpas,unareginounsectordelimitado.Correspondealmarcotemcoo sectorial de actuacin dentro del cual se desarrollan sus programas y los proyectos.

Denicin de Plan

Un plan es el brazo operavo de una estrategia, denido en base una estrategia

determinada y compuesto por varios programas.

Denicin de Programa

Un programa es un conjunto de proyectos cuyos objevos reunidos contribuyen alobjevoglobalcomn,anivelsectorial,nacionaleinclusomulnacional.


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ElEMLdeneconclaridadlasresponsabilidadesdelaendadejecutoraydeotrosactores

involucrados, delimitando y ponderando los riesgos externos y precondiciones necesarias

quepodranafectarellogrodelosobjevosplanteados.

ElEMLesunareferenciaounlenguajecomnalaportarunaterminologauniforme,

facilitandodeestamaneralacomunicacinentrelosdisntosactoresinvolucrados.La

precisinconlacualsedenenyserelacionanlosdisntoselementosdeunproyecto

reducelasambigedades,alempoqueaumentalasprobabilidadesdelograrconxito

losobjevosqueseesperanobtener.

Para la correcta comprensin y uso del Enfoque de Marco Lgico, es fundamental entender

y manejar la lgica causal, es decir, las relaciones causa-efecto que unen tanto a los

problemas que existen en un contexto dado, como de las soluciones a estos problemas.

En otras palabras: Si A entonces B.

Ejemplo:Problema: Silacandadcosechadademazespoca,entoncesladisponibilidadde

alimentosesinsuciente

2.4 La Lgica Causal, la clave de todo

2.3 El Enfoque de Marco Lgico (EML)

ElprimerMarcoLgicofueulizadoporUSAIDenlosnalesdelos60.Desdeaquel

entonceshatenidounaevolucinconnua,integrandodiversoselementosmetodolgicos

creadospordisntasagenciasyorganizaciones.Unadelasmetodologasmsimportantes

que caracteriza actualmente al EML es la Planicacin de Proyectos Orientada por

Objevos(ZOPP)1, desarrollada por la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica, GTZ.

1Acrnimo en alemn (Zielorientierte Projektplannung)

Un programa se caracteriza esencialmente por:

serextensivoenempoy/orea estarcompuestopordiferentesproyectos

serpartedeunplanqueconenemsdeunprograma

Denicin de Enfoque de Marco Lgico

El Enfoque de Marco Lgico es una herramienta analcaparalagesndeproyectos

y programas. Es una metodologa para denir, disnguir, relacionar y estructurar, de

manera precisa, los principales elementos de una intervencin (proyecto o programa),

subrayando los lazos lgicos entre los insumos previstos, las acvidades planeadas,

los resultados esperados, los objevos que se plantean y otros elementos de la

intervencin.


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En el captulo 4 se analiza, paso a paso, la forma de rellenar la MML.

Ojo: Las las de objevos y resultados se cruzan con las columnas de la lgica de

intervencin,delosindicadores,desusfuentesdevericacinylossupuestosasociadosacadanivel.Sinembargo,laladeacvidadesdelaMML,especicainsumosycostesen

vezdeindicadoresyfuentesdevericacin,manteniendoenlaprimeraycuartalala

lgicadeintervencinylossupuestosrespecvamente.

Constadelassiguientes4columnasy4las.

Solucin: Si la cosecha de maz aumenta (dado el proyecto), entonces la

disponibilidad de alimentos ser mayor

Cabe ser mencionado que la incorrecta determinacin y/o uso de la lgica causal es la

mayor decienciade lamayora de los proyectos. Lo anteriorconlleva a no lograr los

impactosdeseados,puesestosserelacionantambinmedianteunalgicacausalaparr

delasacvidadesdelproyecto(verejemplodelcaptulo2.7).

2.5 La Matriz del Marco Lgico (MML)

Denicin de Matriz del Marco Lgico

La matriz de marco lgico es la estructuracin visual lgica y resumida de los principales

componentes de un proyecto.


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Enelesquemaanteriorseobservaqueelobjevoespeccodelprogramaeselobjevo

general de los proyectos que integran dicho programa. La misma lgica es aplicable para

losresultadosesperadosdelprogramaqueconstuyenlosobjevosespeccosdelos

proyectos que lo integran.

El ciclo de proyecto puede ser representado a travs del siguiente esquema:

2.7 Ciclo de Proyecto

En el caso de programas, la metodologa del marco lgico tambin puede ser aplicada.

El programa tendr su propia matriz de marco lgico, la cual puede subdividirse en sub-

marcos lgicos. Cada sub-marco corresponder a un proyecto dentro del programa.

Ejemplo:

2.6 La Matriz del Marco Lgico en Cascada

Denicin de Ciclo de Proyecto

El Ciclo de Proyecto es el conjunto de etapas de un proyecto. Es una secuencia bienestablecida, que empieza con una estrategia convenida, que supone la idea de una

accinprecisa,queluegoseformula,seejecutayseevalaparamejorarlaestrategiay

las intervenciones futuras.


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Programacin estratgica. Es la etapa inicial de un proyecto. Consiste en la formulacin,

revisin y/o se adaptacin la estrategia de intervencin para un pas o sector determinado

con base en:

Laevaluacindelasaccionesejecutadasenelperiodoqueconcluye

Unanlisisdecontextoyproblemasactualizado/reciente

Undiagnscodenecesidadesreciente

Elmandato,losprincipios,lasprioridadesycapacidadesdelapropiaendad Lasprioridadesycapacidadeslocales

Lasaccionesllevadasacaboporlosdemsdonantesyactores

Laestrategia instucional paraunpasosector puedeser anualo plurianual.Una vez

formuladalaestrategia,debeelaborarseunplanestratgicoparaunperiododeempo

determinado,porejemplounaplanicacinestratgicaanualenelmarcodeunaestrategia

plurianual.

Unaestrategiajaelmarcoenelcualunproyectodebeseridencadoyformulado.

Idencacin. La idencacin de un proyecto es el proceso de anlisis que permite

determinar la intervencin ms adecuada. Consta bsicamente de los siguientes 4 pasos:


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PASO1: Denicindeunmarcodereferencia

PASO 2: Anlisis de problemasPASO3: Idencacindelasposiblesintervenciones

PASO4: Anlisisdealternavasdeintervencin

Formulacin.Unavezidencadoelproyectoqueseconsiderapernenteyviabledeser

llevado a cabo, se inicia la formulacin del proyecto, que consiste en la determinacin,

estructuracin y conexin de todos los componentes del proyecto. La formulacin consta

delossiguientes13pasosbsicos:

PASO5: EstructuracindelalgicadeintervencinPASO6: Denicindeindicadores

PASO7: Determinacindelasfuentesdevericacin

PASO8: Idencacindefactoresexternosyprecondiciones

PASO9: Determinacinyclculodebeneciarios

PASO10: Determinacindeinsumosyclculodecostes

PASO11: Organizacininternadelaejecucinysupervisindelproyecto

PASO12: Elaboracindeunplandeseguimientodelproyecto

PASO13: PlanicacindelasevaluacionesdelproyectoPASO14: PreparacindeunPlandeVisibilidaddeldonante

PASO15: Preparacindeanexos(documentoslegalesyotros)

PASO16: Redaccindelresumen

PASO17: Revisindecoherenciayconsistenciadelproyecto

Coherenciainterna

Coherenciaexterna

Contenidos

Presentacin

Requisitosdeldonante

Ejecucin. La ejecucin de un proyecto es la etapa de realizacin / implementacin de las

acvidadesdelproyecto.Incluyebsicamente:

Reclutamientoyseleccindelpersonalquecomponeelequipoejecutor

Planicacinoperavainicial

Realizacin de las acvidades previstas para el logro de los resultados esperados y

objevosformulados

Seguimiento.Elseguimientodeunproyectoeslarecogida,anlisisyulizacinsistemca

yconnuadeinformacinquegeneraelproyectoalserviciodelagesn,latomade

decisiones, la constatacin de los avances y logros y la elaboracin de informes del

proyecto.


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3.) Sector de actuacin. En funcin del mandato, de la estrategia y de las capacidades de

laendadejecutorayenelmarcodelasprioridadesylaestrategiadelaendaddonante,como a su vez de las necesidades existentes, entre otras consideraciones, deber ser

denidoquesectorosectoressernanalizadosparaidencarunaposibleintervencin.

En el siguiente cuadro se resumen los principales sectores (o reas) de actuacin en el

mbito de la Ayuda al Desarrollo.

Cabesermencionadoque,segnendad,lossectoresvaranensudenicinycontenidos.

Es as, como por ejemplo, algunas organizaciones, consideran el Agua y Saneamiento como

un sector propio, y no como un componente de la salud.

Ojo: Dentro de cada sector, las reas temcas pueden ser ordenadas por

componentes,loscualesasuvezsearculanaparrdesub-componentes.

La ordenacin de los conceptos en sectores, componentes y sub-componentes facilita el

anlisisyladenicindeunpotencialproyectooprogramaenbasealenfoquedemarco

lgico.

Ejemplo:

Principales sectores de la Ayuda al Desarrollo:

SaludeHigiene SeguridadAlimentaria

Ingresos/Produccin Gobernabilidad Educacin Vivienda Energa Comunicaciones

Transporte Culturayrecreacin

Turismo Riesgosantedesastres Medioambiente Gnero etc.

Proyecto

SectorSalud Integral

Componente A

Atencin Primaria

Sub-

componente1

Sub-

componente2

Sub-

componente1

Sub-

componente2

Componente B

Agua y Saneamiento


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A modo de ejemplo, los siguientes cuadros muestran los principales componentes y algunos

sub-componentesdetressectoresdelaayudaaldesarrolloruralenLanoamrica:

Ejemplo 1: Sector Salud e Higiene

Componentes Sub-componentes

Agua y saneamiento

Disponibilidad,accesoyusodeaguaseguraeinfraestructurabsica de saneamiento

Conocimientos,actudesyprccashiginicas

Sistema de atencin primaria

Disponibilidad (cobertura), acceso y uso de los servicios de

atencin primaria Ecaciayecienciadelosservicios(organizacin,capacidadestcnicas, etc.)

Nutricin

Disponibilidadyaccesoaalimentosbsicos Recuperacinnutricional Educacinennutricinyalimentacin

Atencin mdica

Disponibilidad yacceso a atencinmdica,medicamentosytratamientos

Coberturadevacunacin Controldeepidemias

Ejemplo 2: Sector Ingresos / Produccin


Produccin agrcola

Disponibilidad,accesoyusoarecursosytecnologaproducvaydepostcosecha(erra,insumos,etc.)

Ecienciaproducva Conocimientosytcnicasagrcolas

Pequea u mediana produccin Disponibilidadyaccesoaempleoasalariado Ecienciaproducva

Produccin industrial Inversin Ecienciaproducva

Comercializacin Accesoamercados Conocimientosencomercializacin

(Micro) crditos Disponibilidadyaccesoa(micro)crditos

Transporte Calidadycandaddecarreterasyservicios


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4.) Dimensionalidad de la actuacin. Los sectores mostrados anteriormente podrn ser

abarcadosdeformavercalotransversal,aunquenotodosectorpuedeserabarcado

transversalmente.

La determinacin de la dimensionalidad de cada sector tambin esta en funcin del

mandato,delaestrategiaydelascapacidadesdelaendadejecutorayenelmarcode

lasprioridadesylaestrategiadelaendaddonante,comoasuvezdelasnecesidades

existentes, entre otras consideraciones.

Vercalidad.Lainclusinvercaldeunoovariossectoressignicaquesuscomponentesy

subcomponentes darn origen a la lgica de intervencin, es decir, aparecern en la MML

comoobjevos,resultadosyacvidadesdelproyecto.

Transversalidad. La consideracin transversal de determinados sectores signica que

sus componentes y subcomponentes sern abarcados de forma complementaria a

las acvidades vercales contempladas en el proyecto. Sus acvidades no conducen

o conducen indirectamente al logro de los resultados y la obtencin de los objevos

planteados en la lgica de intervencin. Un componente transversal posee su propio

objevoyresultados,perostosnodeberngurarenlaMML.Elsiguienteejemplicalo

anterior.

Ejemplo 3: Sector Gobernabilidad


Gesnpblica(delejecuvo,legislavoyjudicial,a nivel municipal, departamentaly nacional)

Marconormavo(leyes,polcasyprocedimientos)ydescalizacin

Organizacininterna Gesn econmica y nanciera (disponibilidad y uso

(transparencia)derecursospblicos Capacidadesy conocimientos tcnicos yadministravos

de los RRHH Movacin/inters/voluntaddelosRRHH

Organizacin de la sociedad civil

Organizacinycohesininterna Capacidadesyconocimientostcnicosyadministravos Accesoainformacinycapacidaddeabogaca Movacin/inters/voluntad Estatuslegaldeorganizaciones


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En el esquema anterior se observa que la proteccin del medio ambiente es abarcada

transversalmente, es decir, de forma complementaria al componente vercal del

proyecto.

Ojo: Lasacvidadesocomponentestransversalesdebernserespecicadosenelnarravo

de la propuesta del proyecto. Jams deben ser integradas a la matriz del marco lgico.

5.)Niveldeactuacin.El nivel de actuacin de una accin hace referencia en que magnitud

o amplitud se pretende incidir, es decir, a que nivel se coloca un determinado componente,

sub-componente:

Ejemplo:mejorarseguridadalimentariapuedeser:Objevoespecicodeunproyectooprograma

Uncomponente(resultadoesperado)deunproyectooprograma

A que nivel colocar un determinado componente o sub-componente sectorial depender

prioritariamentedelascapacidadesdelaendadejecutoraencuesnydelosrecursos

disponibles, pues determina lo que efecvamente se puede lograr (nivel de objevo

especco)yaloquesepuedecontribuir(niveldeobjevogeneral).Elmandatoyla

estrategiadelaendadtambinsondeterminantesparajarelniveldeactuacin.

Ejemplo de dimensionalidad de componentes de un proyecto


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El nivel de actuacin determina:

La jerarquade la accin que se pretende idencar y formular, es decir, si ser un

programa o proyectoElreageogrcasobrecualsepretendeincidir

Losgruposmetasobreloscualessepretendeincidir

6.)reaGeogrfca.Previoalaidencacinyformulacindeunproyecto,elequipoa

cargodebertenerclaridadencuantoalasreasgeogrcasquesernincluidasenel

anlisis.Ladenicindelreadeanlisisserealizahabitualmenteatravsdeunestudioo

diagnscodevulnerabilidadprevio,usandofuentesbibliogrcasyentrevistasaactores

clavesdelpasoreginencuesn.

7.) Grupos meta. Es de suma importancia dirigir el proyecto a grupos meta claramente

denidos.

Ejemplo de disntos niveles de actuacin

Una ONG internacional, de tamao intermedio, podr actuar a nivel municipal incidiendofavorablemente sobre su funcionamiento y la aplicacin de determinadas leyes. A su vez podr incidirdirectamente sobre la Seguridad Alimentaria de un grupo de familias de determinadas comunidadesa travs de los proyectos que lleva a cabo.

En este caso, el objevo especco del proyecto podr ser Mejorar la seguridad alimentariadelapoblacinvulnerabledellosmunicipiosa,b,yc,incluyendocomoresultadosesperadoslos sub-componentes de Disponibilidad, acceso y uso a recursos y tecnologa producva y elFortalecimientoInstucional(anivelmunicipal)entreotrossub-componentesquecontribuyanalobjevoespecco

Unaorganizacininternacionaldegrantamao,conunaaltacapacidaddeincidencia(porejemplo,

una agencia de la ONU) podr actuar a nivel de las autoridades nacionales e incidir sobre el marconormavonacional.AsuvezpodrestablecerunprogramadeSeguridadAlimentariaanivelnacionalcon un impacto de alcance nacional.

Enestecaso,elobjevoespeccounprograma(yanoproyecto,dadosualcance)podrserMejorarlaseguridadalimentariadeanivelnacional,incluyendocomoresultadosesperadoslossectores(ya no componentes o sub-componentes dado su alcance) de gobernabilidad y el sector de ingresoso produccin.

Denicin de Grupos Meta

Los grupos meta son aquellos individuos, familias, grupos o endades que

potencialmente se podran beneciar del proyecto, pues el objevo especco esta

dirigidohaciaesecolecvo.


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Elgrupometadeunproyectooprogramaestaenfuncindelpodeproyecto,localidad

y nivel de actuacin, entre otras consideraciones. Los grupos meta ms comunes deprogramas o proyectos de Ayuda al Desarrollo son:

Grupos Meta ms comunes de proyectos de Ayuda al Desarrollo:

Grupos meta Situacin

Endadespblicasdealancenacional(ministerios,serviciospblicos,etc.)

Limitadascapacidadestcnicasydegesn Limitadosrecursos

Decienteorganizacin Sinoreducidaayudadeotrasorganizaciones etc.

Pequeas y medianas empresas

Gobiernos locales (departamentales,provinciales y/o municipales)

Organizaciones comunitarias, deproductores, de mujeres, etc.

Minoras excluidas (tnicas, sexuales,etc.)

Limitadaparcipacinpolca,econmicaysocial

Familias pobres y/o vulnerables.

Numerosasconmiembrosdesempleados Sinayudadeotrasorganizaciones Sinremesasfamiliares Conancianosy/odiscapacitadosasucargo

Expuestosariesgoshiginico-sanitarios Viviendoensituacindeinseguridadalimentaria Vulnerablesoafectadospordesastresnaturalesode

origen humano Sinoconlimitadoaccesoarecursosproducvos Uniparentales Sinocondecientevivienda Desplazadas/refugiadas/repatriadas etc.

Individuos vulnerables

Niosmenoresdecincoaos,mujeresembarazadas,

lactantesyenedadfrl,ancianossolitarios:Provenientes de familias pobres especialmente

vulnerables caracterizadas arribaSolitarios expuestos a riesgos higinico-sanitarios,

viviendo en situacin de inseguridad alimentaria y/ovulnerables o afectados por desastres naturales o deorigen humano

PortadoresdeVIH/SIDA Toxicmanos Trabajadorasdelsexo Vicmasdeviolencia(polca,sexual,etc.)

Prisioneros etc.


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Losgruposmetapodrnserbeneciariosdelaintervencin.

8.)Benefciarios/as.Unproyectopuedetenerdosposdebeneciarios/as:

Beneciarios/asdirectos/as:

Beneciarios/asindirectos/as:

Ojo: Todo proyecto ene beneciarios/as directos/as, mientras que no todo proyectoenebeneciarios/asindirectos/as

Para que determinados individuos, familias o grupos de la poblacin meta sean incluidos

comobeneciarios/asdirectos/asdelproyecto,stasdebernpasarporelltrodelos

criteriosdeseleccindebeneciarios/asdirectos/as.

Loscriteriosdeseleccindebeneciarios/asdirectos/asdependendelpodeintervencin;

bsicamente deben:

Asegurarelgradodevulnerabilidaddequienessebeneciarndelproyecto

Asegurar la viabilidad del proyecto (acceso, disponibilidad e inters de los/as

beneciarios/as directos/as / existencia de condiciones mnimas necesarias, porejemplo,accesodeerraparaculvarencasodeproyectosproducvos)

Evitarladuplicacindebeneciarios/asconotrasintervenciones

Los criterios de seleccin pueden ser de cumplimento obligatorio (por ejemplo: que sean

familias por debajo de la pobreza extrema) o de carcter deseable, (por ejemplo: familias

con madres cabeza de hogar), es decir, criterios que favorecen la seleccin pero que no

son obligatorios.

Denicin de Beneciarios/as Directos/as

Losbeneciariosdirectossonaquellosindividuos,familiasogruposquesebenecian

de los efectos primarios del proyecto, es decir, de los efectos inmediatos que generan

lasacvidadesejecutadasenelmarcodelproyecto(productos,resultadosesperadosy

objevoespecco).


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Ejemplo gua

En el caso del ejemplo gua, el marco de referencia del proyecto a ser idencado y

formuladoquedaespecicadodelasiguienteforma:

Ejemplo de beneciarios directos e indirectos

ObjevoGeneral Mejorar el estado de salud de la poblacin

ObjevoEspecco Mejorar el sistema de atencin primaria de salud

Resultado Mejorar las capacidades de atencin de los/as doctores/as y enfermeros/as

Acvidad Capacitacin de doctores/as y enfermeros/as

Enesteejemplodeproyectolosbeneciariosson:

Beneciarios directos:Doctores/as y enfermero/as, pues son beneciarios/as directos/as delresultado

Beneciarios indirectos:

Poblacinquemejorasuestadodesaludporhaberulizado elsistemadeatencin primaria de salud atendido doctores/as y enfermeros/as que poseenun mayor conocimiento, es decir se benecian nicamente del objevogeneral del proyecto

Denicin de Beneciarios/as Indirectos/as

Los beneciarios indirectos son aquellos individuos, familias o grupos que no sebeneciandelosefectosprimariosdelproyecto,sinodelos efectos secundarios del

proyecto,esdecir,deaquellosefectosgeneradosporlosefectosprimarios(objevo

general,efectosoimpactosposivosquegeneraellogrodelosresultadosuobjevos

delproyectonocontempladosen laMMLuotrosimpactosposivosdelproyectono

relacionadosconlosresultadosuobjevosdelproyecto).


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Ojo: El Marco de Referencia deber ser reajustado durante los pasos siguientes

en funcin de los resultados del anlisis de problemas y otros factores que vayan siendo

dilucidados.Esas,comoporejemplo,ladimensionalidaddelosdisntoscomponentes

solopodrserdenidounaveznalizadoelanlisisdeproblemas.

Elanlisisdeproblemasidencalosaspectosnegavosdeuncontextoexistenteenel

cual se pretende intervenir. Requiere tener una amplitud de fuentes, por lo que deber

ser:

Parcipavo.Esimperavoqueelanlisisseefectedeformadetallerenelcualparcipan

laspartesinteresadas,sobretodoelolosgrupo(s)meta(queconocenlaproblemca)

y liderado por una persona (el animador) que debe conocer y dominar la metodologa

parcipavaylasdinmicasdegrupo.

PASO 2: Anlisis de problemas

Marco de Referencia del Ejemplo Gua:

Estrategia Reduccin de la Pobreza

Momento Contexto estable de pobreza estructural

Sector Seguridad Alimentaria e/o ingresos

DimensionalidadEjesvercales:componentestcnicosEjes transversales: gnero y medioambiente

Nivel de actuacin A nivel local

rea GeogrcaMunicipios de San Miguel, Orito y MocoaDepartamento de Putumayo, Colombia

Grupos metaFamilias campesinas pobres de las comunidades ms vulnerables de los3 municipios

Beneciarios/as directos/as

Aquellas familias pertenecientes al grupo meta que cumplan con lossiguientes criterios de seleccin:Criterios de seleccin de carcter obligatorio Quetenganresidenciapermanenteenlascomunidadesseleccionadas

de los 3 municipios Conunaccesoaalmenos0,2hadeerraculvable Movadaseinteresadasenelproyecto Quenoseestnbeneciandodeotrosproyectosproducvos

Criterios de seleccin de carcter deseable Conmadrescabezadehogar Grannmerodedependientes(nios/asy/oancianos/as)

Documentado. Los resultados del taller pueden ser complementados con informacin

proveniente de estudios tcnicos, econmicos y sociales, entre otros.

Elanlisisdeproblemasseiniciaconlaidencacinyformulacindeproblemas:


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Formulacin de un problema. Un problema debe ser formulado de forma concisa y precisa.

Debecontenerlainformacinmnima,perosucienteparalacorrectacomprensindel

problemaespeccoexistente.

En el siguiente cuadro, se entregan los elementos bsicos para la formulacin de un

problema.

a. Identificacin y Formulacin de Problemas

Denicin de un Problema

Unproblemaesunasituacinexistenteconsideradanegavaparalospotencialesgrupos

metadelproyectoquesedeseaformular.Expresaunestadonegavoenunmomentoo

en un periodo determinado.

Un problema no es:

1.)Unasituacinnegavaposibley/ofuturo.

2.)La ausenciade susolucin olafaltadealgo,pueslapalabra faltao ausencia

llevan implcitas la solucin, que no necesariamente es la solucin viable.

Adjevos y sustanvos ms usados para describir un problema:

Adjevosquepuedenexpresarunestado

negavo

Sustanvosquehacenreferenciaalasituacinnegava

existente Reducido / limitado / restringido / bajo /

disminuido / poco Elevado/excesivo/aumentado/frecuente

/ alto / mucho Creciente Decreciente Deciente Escaso/insuciente Malestado/averiado/deteriorado Obsoleto/deteriorado/precario Obstaculizado/obstruido Irregular Sobreexplotado Recente Frgil/dbil Inestable Inecaz/Ineciente/inoportuno Indenido/impreciso/confuso etc.

Disponibilidad,accesoy/ousodealgo Existenciaoestadodealgo Ingresos/precios/costes Servicio/gesn Infraestructura/recursos/materiales/dotacin(ej.:

alimentos, atencin primaria, carreteras, mercados,etc.)

Distancias Conanza/responsabilidad Competencias/conocimientos/experiencia Movacin/inters/voluntad Actudes,prccas Cumplimiento/desempeo Lluvias/erra/agua Eventonegavo(accidente,robos,asaltos,conicto,

deterioro, prdida, incumplimiento, etc.) Funcionamiento/organizacin Ecacia/eciencia Estabilidad/seguridad Dependencia etc.

Laformulacindeunproblemaconsisteencombinarlosconceptosdeambascolumnas,especicandoasu vez el objeto al cual se hace mencinOjo: No todos los conceptos son combinables entre s.


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Ejemplos de problemas correctamente idencados y formulados

Limitadoaccesoaaguapotable Decienteorganizacincomunitaria Insucientesconocimientosentemasdecomercializacin Decrecienteconanzaenlasautoridadeslocales etc.Algunosdelosadjevosqueaparecenenlaprimeracolumnatambinpuedenserexpresadoscomosustanvosparaformularunproblemaexistente: Escasezdealimentos Irregularidaddelluvias Inestabilidaddelosmercados etc.

Errores ms frecuentes en la formulacin de problemas:

1.) Idencacin de problemas posibles y/o futuros, no actualmente existentes

2.) Formulacin de un problema como la ausencia de su solucin o la falta de algo

Ejemplo 1 Ejemplo 2

Incorrecto Agricultoresnousanferlizantes Falta de repuestos

CorrectoBaja disponibilidad de nutrientes

en el sueloEquipo averiado

3.) Omisin del carcter cualitavo del problemaEs muy frecuente observar problemas formulados sin que se especique su carcter cualitavo:

Ejemplo

Incorrecto Distancias a mercados

Correcto Excesivas distancias a mercados


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La relacin causa-efecto entre 2 problemas debe ser:

Lgica,esdecir,elproblema-causaldeberconducirefecvamentealproblema-efecto

(slo o junto a otros problemas causales) Directa, es decir, el problema-causal deber conducir directamente al problema-efecto

Jerrquica,esdecir,elproblema-causalsiempresermsespeccoqueelproblema

efecto

Ejemplo gua

b. Correlacin los problemas

Unavezidencadoslosproblemas,stosdebensercorrelacionadosenbasealalgicade causa-efecto.


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c. Construccin del rbol de problemas

Una forma de comprobar la validez de una correlacin causal entre 2 problemas, es

crearlaimagenespejo,esdecir,formularlasolucinaambosproblemasyvericarsilarelacincausalsemanene,independientequepuedahaberotrascausasqueconducen

al problema-efecto.

Ejemploenrelacinalesquemadearriba:Si se mejora el rgimen hdrico, entonces se

habrmejoradolaproduccinagrcolaEstaarmacinescorrectaporloquelarelacin

causal entre ambos problemas es vlida.

Ojo:Lasrelacionescausalesqueseestablecenentrelosdisntosproblemasconstuyenla

basedelaestructuralgicaqueposteriormentetendrelproyectoqueseidenque.La

correlacindeproblemas,basadaenlalgicacausal,eselpuntoclaveenlaidencacin

y formulacin de un proyecto mediante el Enfoque de Marco Lgico.

La construccin de un rbol de problemas implica los siguientes pasos:

1.Losproblemas,queseidencanatravsdeunalluviadeideas,debernserescritos

en tarjetas y pegados a la pared.

2. Una vez que todos los problemas han sido colocados en la pared, debern ser agrupados

segntemca.

3.Aquellosproblemasrepedosonopernentespodrnserdesechados.

4. En primer lugar deber determinarse qu problema nos parece ms importante (el

problema de mayor rango) y colocarlo por arriba de todos los problemas.

Denicin de rbol de Problemas

Unrboldeproblemaseslavisualizacingrcadelconjuntodeproblemasidencados,

ordenadosdeformalgicaatravsdeundiagramaquerelacionalosdisntosproblemas

de forma causal.


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SielproblemaAescausadelproblemaB,debernserconectadosmedianteunalnea,

colocando el problema-causal (A) por debajo del problema-efecto (B).

Silarelacincausalesalrevs,esdecir,B escausadeA, debernsercolocadosde

forma inversa, es decir, A ms arriba que B y tambin ser conectados por una lnea.

SielproblemaAyBnoserelacionandeformacausal,peroambossoncausadeun

problema C, ambos sern colocados al mismo nivel y por encima el problema C.

7. Durante la construccin del rbol, los problemas pueden ser movidos vercal y

horizontalmente, segn necesidad, en la medida que se mantenga la lgica causal

entre ellos.

8.Elrboldeproblemasdeberterminarensupartesuperiorconunnicoproblema(el

problema focal) causado por una serie de problemas de menor orden que se presentan

comoramaspordebajodelproblemafocal.Losefectosdelproblemafocalsecolocan

por arriba de ste.

9. Durante la construccin del rbol de problemas podrn ser agregados ms problemas

no idencados previamente, o modicada la formulacin de los problemas ya

idencados.

5.Lomismodeberhacersedentrodecadagrupodetarjetas,esdecir,determinardentro

de cada tema, que problema nos parece de mayor rango.

6.Luegodeberncorrelacionarselosdisntosproblemasenbasealalgicacausal:


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a. Construccin del rbol de objetivos

b. Identificacin de alternativas de intervencin

PASO 3: Identificacin de las posibles intervenciones

Esta etapa consiste en transformar el rbol de problemas en un rbol de objevos,

formulandolosproblemascomocondicionesposivasdeseadasafuturo.

Esimportantenoconfundirlosobjevosoestadosposivosquesedeseanalcanzar,con

las acciones necesarias para alcanzarlos.

LaformulacincorrectadeobjevosserevisaconmayordetencinenelPaso5

Unavezconstruidoelrboldeobjevos,debernseridencadaslasdisntasalternavas

deintervencin,idencandoejesocomponentesdeactuacinenelrboldeobjevos.

En el rbol de objevos, las ramas de races que conducen al objevo principal

constuyenlasalternavasdeintervencin.Porlogeneral,cadaramaconstuyeunsector

o componente de intervencin.

Denicin de rbol de Objevos

El rbol de objevos es un dibujo de la realidad posiva futura, despus de haber

transformadolosproblemasdelrboldeproblemasacondicionesposivasdeseadasa futuro.

Ejemplo de traspaso de un problema a un objevo:

Problema Infraestructura de riego en mal estado

ObjevoIncorrecto: Reparacin de infraestructura de riego

Correcto: Infraestructura de riego en buen estado


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Talcomoexplicadoenelpasoanterior,cadaramaderacesdelrboldeobjevosque

conducealobjevoprincipalconstuyeunaalternavadeintervencin.

Enelanlisisdealternavassecomparanlasdisntasopcionesparaelegirlaintervencin

ms pernente, viable y, en el caso de intervenciones de carcter estructural o de

desarrollo, la ms sostenible.

Diversos autores proponen diversas metodologas para llevar acabo el anlisis de

alternavas. A connuacin seproponearcularelanlisisdealternavas entorno a

elementosdeunaevaluacinex-ante,considerandocadaalternavacomounpotencial

proyecto.

Lapernenciadecadaalternavadeintervencindebeseranalizadabajolossiguientes

criterios, entre otros:

1.) Pertinencia

Denicin de Pernencia

La pernencia es la relevancia del proyecto en relacin al contexto existente,

considerandoaspectossociales,econmicosypolcosendisntosnivelesalmomento

de la evaluacin.

Anlisis de Pernencia de las disntas alternavas de intervencin

Lapernenciadelasdisntasalternavasdebeseranalizadaenrelacina: laspolcasdedesarrollodelpasreceptor lasprioridades,estrategiaymandatodeldonante

lasprioridades,estrategiaymandatodelaendadejecutora lasprioridadesdelaspotencialesendadesyactoresinvolucrados lasprioridades,losinteresesylasnecesidadesdelos/asbeneciarios/as losposiblescambiosdecontextoquepuedangenerarsedurantelaejecucindelproyectoy

quepudieseninvalidarlosobjevosplanteados etc.

PASO 4: Anlisis de alternativas de intervencin


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Laviabilidaddecadaalternavadeintervencindebeseranalizadabajolossiguientes

criterios, entre otros:

2.) Viabilidad (o Factibilidad)

Denicin de Viabilidad

Laviabilidadeslafacbilidaddeejecutarelproyectodesdeelpuntodevistatcnico,

social,psico-social,econmico,polconancieroyambiental,anivelindividual,familiar,

local, regional y nacional.

Anlisis de Viabilidad de las disntas alternavas de intervencin

Dimensin Aspectos a ser analizados

Tcnica

Disponibilidadyaccesoainsumos/recursosnecesarios Disponibilidadyaccesoatecnologanecesariaopropuesta Acceso sicoalazona de intervencin en funcinde factoresclimcos y

geogrcos,entreotros Disponibilidady/oaccesoamercadosnecesariosparalosproductosgenerados

en el marco del proyecto Existencia de capacidad y experiencia tcnica, operava y de gesn delequipo ejecutor y actores involucrados / posibilidad de subcontratacin dedeterminadasacvidades

Posibilidaddeobtenerlospermisosdeconstruccin,registrossanitariosparaproductosalimenciosdeterminados,etc.

Claridadencuantoalapropiedaddelaerra,derechosdeagua,etc. etc.

Social

Inters,movacinyvoluntaddebeneciariosdeparciparenlaejecucindel proyecto

Existenciadeungradomnimodeorganizacincomunitaria Adaptacinsocio-culturaldelproyecto(consideracinahbitosycostumbres

locales,organizacinsocial,polcayeconmica,etc. Existenciadegruposconinteresescontrapuestosalproyecto Posiblesimpactossobreladesigualdaddegnero Condicionesmnimasdeseguridadenlazonadeintervencinparatodoslos

actores involucrados etc.


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3.) Sostenibilidad

Lasostenibilidaddecadaalternavadeintervencindebeseranalizadabajolossiguientescriterios, entre otros:

Anlisis de Viabilidad de las disntas alternavas de intervencin


Polca

Estabilidad polca mnima necesaria en el pas y/o en la zona deintervencin

Existenciaycalidaddelaspolcasdeapoyo(polcasectorial)porpartedelas autoridades

Gradodeinters,movacinyvoluntaddelasautoridadesdeparcipary/oapoyar el proyecto

Existencia de capacidades instucionales necesarias para la ejecucin delproyectoenlasendadespblicasoautoridades

Acvidadesdelproyectoyestatuslegaldelaendadejecutoradentrodel

marco legal existente en el pas de intervencin etc.

Econmica

Rentabilidaddelproyecto(costeporbeneciarioy/oporbenecio),esdecir,si los impactos posivos que se esperan obtener a nivel de resultados yobjevosjuscanlainversinnecesaria

Estabilidadeconmicamnimaenelpasenqueseejecutarelproyecto Compabilidadconlaspolcasespeccassegnproyecto(polcacredicia,

salarial, etc.) etc.

Financiera

Desembolsooportunodefondosporpartedelasendadesdonantes Posibilidad de contribuciones por partede losbeneciariosy autoridades

locales Posibilidadesdeconanciacindelproyecto

Ambiental Impactoambientalquegenerarlaejecucindelasacvidadesdelproyecto Posibilidaddeobtenerlospermisosambientalescorrespondientes

Denicin de Sostenibilidad

Lasostenibilidadeslaprobabilidaddequelosresultadosyobjevosalcanzadosporel

proyectopermanezcanunaveznalizadoelapoyoexterno,tomandoencuentaaspectos

econmicosnancieros,instucionales,socioculturalesytecnolgicos,entreotros.

Lasostenibilidadpuedesertambindenidacomolaviabilidaddelproyectoalargo

plazo,unavezqueelapoyoexternohayanalizado.


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El anlisis de la viabilidad y sostenibilidad debe discernir entre aquellos aspectos que son

inuenciablesporlagesndelproyecto,aquellosquenolosonperocuyosignicadoes

mnimo,ynalmenteaquellosaspectosquenosoninuenciables,perocuyosignicado

es elevado para el xito del proyecto.

Aquellosaspectosquesonsignicavosparaelxitodelproyectoyquenosoninuenciables

por la gesn del proyecto debern ser considerados como factores limitantes de la

viabilidady/osostenibilidaddelproyectoporlodeterminarnlaalternavaaelegir.

Anlisis de Sostenibilidad de las disntas alternavas de intervencin


Tcnica

Disponibilidad y acceso a insumos / recursos necesarios para mantenerfuncionando los sistemas creados (por ejemplo repuestos)

Connuidad de disponibilidad y/o acceso a mercadosnecesariosparalosproductos generados en el marco del proyecto

Capacidad tcnica operava y de gesn de los/as beneciarios/as paramanteneroconnuarlossistemascreados

Tecnologaulizadaenelmarcodelproyectoesapropiadaparamantenerlossistemas creados

Acceso a erra y agua esta garanzada (claridad de derechos de agua y

propiedaddelaerra)

Social

Apropiacin de los resultados por los/as beneciarios/as y grupos meta(inters,movacinyvoluntaddelosbeneciariosdemantenery/oconnuarlos sistemas creados)

Organizacincomunitariacapazdemantenerlossistemascreados Potencialesconictosentreactoresporlapropiedaddelossistemascreados

Polca

Connuidaddelaspolcasdeapoyo Gradodeinters,movacinyvoluntaddelasautoridadesdeconnuaro

mantener los sistemas creados

Cambio del personal de las endades pblicas que se beneciaron delproyecto despus de elecciones Cambios en el marco legal del pas que pudiesen afectar los resultados

obtenidosuobjevosalcanzados

Econmica Rentabilidaddelossistemascreados

Financiera Liquidezdelasorganizacionesoinstucionesbeneciariasparamantenerlos

sistemas creados

Ambiental Potenciales impactos ambientales que pudiesen generar los sistemas

creados


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Errores ms frecuentes en el anlisis de alternavas de intervencin:

1.) Confusin entre viabilidad y sostenibilidad Lamayoradelostextosdecooperacinusanindisntamenteambosconceptos.Lo

msfrecuenteesusarelconceptodeviabilidadparareferirsealasostenibilidad. Esimportanterecalcarquelaviabilidad(tambinllamadafacbilidad)hacemencin

alaposibilidaddellevaracaboelproyectoencuesn,mientrasquelasostenibilidadsereerealaconnuidaddequeloslogrosdelproyectoperdurenenelempo,unaveznalizadoelapoyoexterno.

2.) Omisin del anlisis de pernencia o uno de sus componentesSe observa con frecuencia que una propuesta de proyecto no es aprobada por la

endaddonanteoqueelproyectoaprobadonolograsusobjevospornoestarenlneaconlasprioridades,yaseadelamismaendaddonanteodelpasreceptor.Por otro lado, proyectos aprobados frecuentemente fracasan en su intento, por noestar acordes a los intereses, a las prioridades o a las necesidades de los/as propios/asbeneciarios/asporhabersidoformuladossinladebidaparcipacindelos/asgrupos meta.

3.) Omisin del anlisis de viabilidad o uno de sus componentes Elanlisisdeviabilidadesfrecuentementeomidoenlaspropuestasdeproyectos,

principalmentepornoserrequeridoporvariasendadesdonantes.

4.) Carencias en el anlisis de sostenibilidadSi bien, la mayora de los proyectos de desarrollo mencionan, y de alguna maneraintentan demostrar, la sostenibilidad de los logros del proyecto, existen con frecuenciaserias carencias en este anlisis. La verdadera sostenibilidad, ya sea econmica,nanciera,instucionaly/omedioambiental,requieredeunestudiominucioso(queraravezsehace)ydeproyectoscostososentrminosdecostoporbeneciario(querara vez son aprobados). Por ejemplo, la sostenibilidad econmica de un sistemafamiliardeautogesncampesinarequiereporlogeneralunidadesdesuperciemayores a las que una familia vulnerable normalmente puede acceder, con tal que elvalor de la produccin pueda cubrir, por un lado las necesidades bsicas de la familia,

y por otro lado, le permita comprar los insumos necesarios para la produccin del aosiguiente.Asuvez,lainversinnecesariaporfamiliabeneciariaparaqueelsistemaapoyado sea sostenible es mucho mayor a la que los donantes suelen aprobar.

Asuvez,muchosproyectosaprobadosnologransusobjevos,puesunoavariosdelosaspectosdeviabilidado sostenibilidadfueronsubesmados.Loanteriorocurreconfrecuenciaenaspectosrelacionadosconlapropiedaddelaerraoderechosdeagua,quenalmentelimitanpoderconnuarconlossistemasproducvosodeaguaque se establecieron en el marco del proyecto


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PASO 5: Estructuracin de la Lgica de Intervencin

En este paso deber ser rellenada la primera columna de la matriz del marco lgico.

La lgica de intervencin une, mediante una relacin de causa-efecto lo que se pretende

hacer(acvidades)yloquesepretendelograr(resultadosyobjevos).

La lgica de intervencin, puede ser entendida, desde abajo hacia arriba, como una

relacin de si-entonces, tal como se muestra en el esquema anterior.

4. FORMULACION DEL PROYECTO


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Paracompletarlaprimeracolumnadela

MatrizdelMarcoLgico,debersertraspasadoasta

elcontenidodelrbolde

objevos,

acordealsiguienteesquema:

TraspasodelrboldePro

blemaalaMatrizde

MarcoLgico

Ejemplogua


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Ojo:Aniveldeobjevosyresultados,loscontenidosdelrboldeobjevossetraspasan

talcualhansidoformulados,esdecir,comocondicionesposivasdeseadas.Sinembargo,

losnivelesinferioresdelrboldeobjevos,aquellosquesetransformanenacvidades,

debernserformuladoscomoacvidadesaltraspasarlosalaprimeracolumnadelaMatriz

del Marco Lgico.

TambinllamadoObjevoGlobal,Fin,MetauObjevodeDesarrollo.

Objetivo General (OG)

Ejemplo de traspaso correcto de un objevo a la MML a nivel de acvidades:

Objevo en el rbol de objevos Infraestructura de riego en buen estado

Acvidad en la MML Reparacin de infraestructura de riego

Errores ms frecuentes en la denicin de la lgica de intervencin

1.) Confusin entre niveles a.) Varios objevos especcos.Unerrorcomneselevarlosresultadosaniveldeobjevo

especco,contandoelproyectoenconsecuenciaconmsdeunobjevoespecco,alempoqueelverdaderoobjevoespeccosesubeaniveldeobjevogeneral.

b.) Denicin de acvidades o procesos a nivel de resultados u objevos. Tambin es

muycomnobservarresultadosuobjevosqueenrealidadsonacvidadesoprocesos.Deben evitarseobjevos tales como: Apoyar..., Fomentar... pues son procesos, alempoquesonambiguosyporendededicilmedicinatravsdeindicadores.

2.) Inconsistencias en la relacin Causa-efectoEs uno de los errores ms comunes en formulacin de proyectos y que repercutefuertemente en la coherencia interna del proyecto. Un proyecto con errores en larelacin causal entre sus disntos componentes es un proyecto desnado a ser dedicilejecucin,seguimientoyevaluacin,alempoquetendrimpactosparcialesy/oerrcos.

Denicin de Objevo General

Elobjevogeneralesunestadoposivoalacualcontribuye la intervencin, de efecto

amplio (sectorial o temporal) que genera el proyecto.


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Ellogrodelobjevoglobalnoslodependedelproyectoencuesn.Elproyectosolo

aporta su contribucin. Otros proyectos del mismo programa (o de otros programas, encasodequeseaelobjevoglobaldeunprograma)tambincontribuyena laobtencin

delobjevoglobal.

TambinllamadoPropsitouObjevoInmediato.

Ojo:Esimportanterecalcarelconceptodecontribucindelproyectoalobjevogeneral.

Noconstuyeelobjevoensdelproyecto,puessteestadadoporelobjevoespecco,

yesestelmoelquedeterminaelcontenidodelproyectoencuesn.Enconsecuencia,

laredaccindeunobjevogeneraldeberaempezarsiempreconContribuira.

Ojo:

Elobjevoespeccoeselnconcretodelproyectoencuesn,mientrasquealobjevo

general solamente se contribuye. Los esfuerzos del proyecto van dirigidos y desembocan

enelobjevoespecco.Loanterioresunadelasconfusionesmsfrecuentesalahorade

formularunproyecto,puesconfrecuenciaseobservanproyectosdondeelobjevogeneral

ha sido colocado como la meta central del proyecto. Lo anterior consecuentemente subelosresultadosesperadosalniveldeobjevoespecco,resultandodeestamaneravarios

objevosespeccos,loqueesunerrordesdeelpuntodevistadeEML.

Otrasconsideracionesdeimportanciaenrelacinalobjevoespeccoson:

Eltulodelproyectocoincidirnormalmenteconelenunciadodelobjevoespecco,

pues es ste el que le da el contenido al proyecto.

Una intervencin slopuedetener unobjevo especco.SIenevarios,existe un

error de niveles, tal como descrito anteriormente. Elobjevoespeccodeterminayespecicalosgruposmetadelproyecto.

Objetivo Especfico (OE)

Denicin de Objevo Especco

Elobjevoespeccoeselefectoconcretoquelogra el proyecto, expresado como un

estadoposivodecambioqueseesperaalcanzaralnalizarlaintervencinparaun

grupometaespecco,enrespuestaalproblemacentralofocalidencado.


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EnelcasodelObjevoGeneral,elverbodeberserredactadocomounsustanvodeaccin,antecedidoporlapalabracontribuir.

Ejemplo: Contribuir a la mejora, aumento, alivio, reduccin, sasfaccin, logro,

reestablecimiento, etc. de

Un objevo (ya sea general o especco) se compone de los siguientes elementosbsicos:

1.)Verbo formulado en Innivo (por ejemplo: mejorar). Si bien, el uso del innivo

aparenta y puede ser interpretado como un proceso, en la realidad hace referencia a

unasituacinqueselograr,oalacualsehabrcontribuido,alnalizarelproyecto,por

lo que debiese ser expresada en Pretrito Perfecto (ha mejorado). Sin embargo, el uso

delinnivo,aunqueenestrictorigoresinapropiado,estaampliamentegeneralizado

y aceptado.2.) Componente que se desea impactar (calidad de vida, estado de salud, desnutricin,

acceso al agua, disponibilidad de alimentos, etc.).

3.) Localidad, ya sea municipio(s), departamento(s), pas(es).

4.) Beneciarios/as (poblacin vulnerable, familias vulnerables, etc.), aunque no siempre

requierenserespecicadoscuandolos/asbenecios/assonindirectos(porejemplo:

mejorarelclimadeinversindeunpasllevaimplcitoquetodalapoblacinse

beneciardellogrodelobjevo).

En la formulacin de un objevo, el uso de a travs de / mediante permite

adicionalmente describir la estrategia del proyecto en cuanto a sector o rea deactuacin,opermitepresentarenunsoloobjevo,2objevosqueestnunidospor

una relacin causal (por ejemplo reducir el riesgo ante desastresa travs de una

reduccindelavulnerabilidadsicadelapoblacin.

Formulacin de Objetivos

Verbos ms usados para denir un objevo:

mejorar aumentar elevar incrementar disminuir reducir estabilizar migar salvar superar extender

ampliar aliviar sasfacer lograr alcanzar fortalecer disponer permir completar (re)establecer etc.


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Ejemplo gua

Formulacin de objevos:

Objevo GeneralContribuir al aumento de la disponibilidad de alimentos para la poblacinvulnerable de 3 municipios del Departamento de Putumayo, Colombia.

Objevo EspecicoAumentar la produccin agrcola de las familias campesinas vulnerables de losmunicipios de San Miguel, Orito y Mocoa.

Otros ejemplos de formulacin de objevos:

Ejemplo 1:

ObjevoGeneralContribuir a la mejora (sostenible) las condiciones de vida de las poblacionesvulnerables de x municipios del Departamento de xx, del pas xxx.

ObjevoEspecicoMejorar (en forma sostenible) la seguridad alimentaria de poblacin vulnerable delos municipios a, b y c a travs del aumento progresivo de los ingresos familiares.

Ejemplo 2:

ObjevoGeneralContribuir, de manera sostenible, a la reduccin de la vulnerabilidad ante losdesastres naturales de la poblacin vulnerable de x municipios del Departamentode xx, del pas xxx.

ObjevoEspecicoMejorar la capacidad de respuesta ante los desastres naturales de la poblacin yde las autoridades locales de los municipios a, b y c.

Ejemplo 3:

ObjevoGeneralContribuir al crecimiento econmico sostenible en el pas x a travs un aumentoprogresivo de la inversin privada.

ObjevoEspecico Mejorar las condiciones para la inversin extranjera en el pas x.

Estelmoejemplo ilustrademuy buenaforma laexibilidad entrelosdisntosnivelesa lahora deformular un proyecto. El objevo general podra ser formulado nicamente como Contribuir alcrecimientoeconmicosostenibleenelpasx.Enestecaso,aumentardeformaprogresivalainversinprivadabajaraaniveldeobjevoespeccoyenconsecuenciamejorarlascondicionesparalainversinextranjeraenelpasbajaraaserunresultado,reformulndosestealascondicionesparalainversinextranjeraenelpasmejoradas.


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Errores ms frecuentes en la formulacin de objevos:

1.) Ms de un objevo especco Elproyectoformuladoene2omsobjevosespeccos,cadaunoconsusresultadosysus

acvidadescorrespondientes.Enestecaso,elproblemaesunaconfusindeniveles. Confrecuenciaseobservanproyectosdondeelobjevogeneralhasidocolocadocomolameta

central del proyecto. Lo anterior consecuentemente sube los resultados esperados al nivel deobjevoespecco,resultandodeestamaneravariosobjevosespeccos.Recordamosqueel EML solo permite un OE.Los dos OE y los componentes asociados pueden corresponder a 2 proyectos, por lo que laintervencin en su conjunto pasara a ser un programa.

2.)Objevosdemasiadoambiciosos Muchosproyectosplanteanobjevosquedicilmentepodrnseralcanzados.

El carcter ambicioso puede estar dado por: a.) Usodepalabrasqueabsoluzanellogro(porejemploerradicarelhambre). b.) Objevosquenoseajustanaladuracindelaintervencin(porejemplo:mejorarel estadodesaluddemanerasostenibleenunproyectode6meses). c.) Objevosqueestnsobredimensionadosenrelacinalosrecursosdisponibles.

3.) Uso de verbos inapropiados

ayudar apoyar impulsar fomentar avanzar responder

aplicar luchar promover introducir instalar difundir

modicar cambiar desarrollar educar facilitar etc.

Porqunousarlosverbossealadosarriba?: Describen un proceso (por ejemplo: instalar capacidades es el proceso, mejorar

capacidadeseselobjevo.

Describen una acvidad (por ejemplo: educar es una acvidad, mejorar o aumentarconocimientoseselobjevo.

Norevelanelcambiodelasituacin(porejemplofomentarnorevelaningncambio,tansolo describe un proceso que se quiere impulsar

Estnanivelderesultadosoproductos(porejemplo:capacidadesinstaladasolegislacincambiada,etc.)

No son medibles, requisito imprescindible de los objevos bajo el EML. (por ejemplofomentarnoesunlogroconcreto,porlotantonoesmedible)

Aseveracin absoluta de los logros pretendidos (por ejemplo: garanzar o asegurar). Unproyectooprogramano puedegaranzaroaseguraralgo,puessiempreexisrn factores

externos, fuera del control del proyecto y con cierta probabilidad de ocurrencia (ver captulode factores externos). A su vez, losconceptos de garanzar o asegurarno revelanuncambio de situacin y no son medibles.


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Resultados Esperados

Tambin llamados componentes o ejes del proyecto o programa.

El efecto combinado de los resultados esperados, cuya obtencin depende directamente

delasacvidadesrealizadas,debeconducirallogrodelobjevoespecco.

Ojo:

Un resultado esperado de la MML no es una acvidad acabada, sino su efecto. Las

acvidadesacabadassonlosproductos,perostosnoguranenlaMML.

4.) Omisin de beneciaros/as o localidad

Esotroerrormuycomnquequedaalavistaenelsiguienteejemplo:Ejemplo de un objevo general

IncorrectoContribuir a la mejora sostenible de las condiciones de vida en losDepartamentos de Juapa y Jalapa, Guatemala.

CorrectoContribuir a la mejora sostenible de las condiciones de vida de lapoblacin vulnerable de los departamentos de Juapa y Jalapa,Guatemala

5.) Confusin entre objevos y sus indicadores

Esfrecuenteobservarproyectoscuyosobjevossonenrealidadindicadores. Porejemplo:reducirlatasademorbi-mortalidad,noesunobjevooresultadosinoqueelindicadordelamejoradelestadodesaluddeunapoblacin.

Correcto:OE:reducirlamortalidadymorbilidad;omejorarelestadodesalud,siendoelindicadordecualquieradelosdosobjevosreduccindelatasademorbilidad.

Denicin de Resultados

Los resultados esperados son los efectos que generan las acvidades acabadas del

proyectoalnaldelaintervencin,anivelsocial,econmico,polco,etc.


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Ejemplo gua

Formulacin de resultados:

Resultado #1 1.500 familias culvan erras con mayor disponibilidad de nutrientes

Resultado #2 Rgimen hdrico de los culvos de 4.500 familias mejorado

Resultado #3 1.500 familias ulizan semilla de buena calidad

Ejemplos de formulacin de resultados esperados

1.) 10centrosdesaludestnoperandodemaneramsecienteyecaz.2.) 100familiascampesinasproducenmayorcandaddealimentos.3.) El uso de los sistemas de atencin primaria por parte de la poblacin ha aumentado.4.) Lagesnmunicipalhamejorado.5.) Lapoblacinbeneciariahamejoradosusconocimientossobrehbitoshiginicos.

Errores ms frecuentes en la formulacin de resultados:

1.) Confusin entre un resultado e indicador de resultado

Esmuycomnconfundirlosresultadosconsuspropiosindicadores.Porlogeneral,loanteriorocurre,cuandosehanformuladosvariosobjevosespeccos,queenrealidadconstuyenresultados,Alsubirlosresultadosaniveldeobjevosespeccos,losindicadoresderesultadossonarrastradosanivelderesultados. Es importante tener claridad en cuanto a que el resultado es la meta y los indicadores sonlos parmetros que miden el grado de cumplimiento de dicha meta.

2.) Confusin entre un resultado y una acvidad acabada (producto)

Ejemplo:

10pozosconstruidoseselproducto,esdecir,delaacvidadnalizadaConstruccinde10pozos.Elresultadoesperadodebeserelimpactooefectoquegeneralaacvidadacabadaperonoelproducto.Enestecasoelresultadoesperadoesmayoraccesoaaguapotable,puesconstuyeelefectodelos10pozosconstruidos,msotrasacvidadesejecutadas.

El nmero de pozos construidos, expresado como porcentaje respecto al total de pozos que sepretendenconstruyeunindicadordeseguimientodeacvidadesynounindicadorderesultado(vercaptulo de indicadores).


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3.) Inclusin de un resultado que no conduce al logro del objevo especco

Ejemplo:Incorrecto:

Objevo especco Mejorar la produccin de banano

Resultado #1 Sistemas de riego instalados

Resultado #2 Canales de comercializacin mejorados

Enelejemploanterior,elsegundoresultadonoconduceallogrodelobjevoespecco.Elerrorenestaformulacineshabercolocadolaproduccinaniveldeobjevoespecco,siendoqueenrealidades

un resultado. Lo anterior arrastra la instalacin de sistemas de riego a nivel de resultado, siendo que esunaacvidadacabada.

La formulacin correcta es:

Correcto:

Objevo especco Aumentar los ingresos

Resultado #1 Produccin de banano mejorada

Resultado #2 Canales de comercializacin mejorados

4.) Omisin de resultados imperavos para el logro del objevo especco

A nivel de resultados debern ser incluidos todos aquellos componentes que en la etapa de anlisisfueronidencadoscomoproblemasconducentesalproblemafocal.Laomisindeuncomponenteesenciallimitarellogrodelobjevoespecco.

Ejemplo 1: Si el objevo especco es aumentar la produccin agrcola, nobasta con mejorar laferlidaddelsueloyelrgimenhdricodelosculvos,siesquelacalidaddelasemillaulizadaesdeciente.Deberserincluidoelcomponentemejoradelasemillaulizadapues,delocontrario,actuarcomofactorlimitantedelosotrosdoscomponentes,noalanzndoseelobjevoespeccoalnaldelproyecto.

Ejemplo 2: Si el objevo especco es aumentar los ingresos familiares de familias campesinasvulnerables, elproyectodebe incluir noslo elapoyo a laproduccin (podra ser elresultado ocomponente#1)sinotambinlacomercializacin(comoelresultadoocomponente#2).


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Productos

Formulacin de Actividades

Actividades

Importante tomar en cuenta que:

Losproductosnodescribenunimpactoniefectodelasacvidadesejecutadas,sino

sonlaacvidadacabadaens.Ejemplo:10pozosconstruidoseselproductodelaacvidadConstruccinde10pozos.

LosproductosnosedescribenenlaMML,solamentesusefectosquesonlosresultados

esperados.

Los productos son indicadores de seguimiento de acvidades, por lo que deben

aparecerenlaplanilladeseguimientodeacvidades.

Losproductosporlogeneralcontribuyenlosobjevosdemenorrangodelrbolde

objevos.Sonaquellosquesetransformanenacvidadesacordealoindicadoenel

captulo correspondiente.

Unaacvidadsecomponede:

1.) Sustanvo de accin,indicavodeloquesevahacer(reemplazaalverbo).

Ejemplo: Construccin de

2.) Aspecto involucradoenlaacvidad(obra,tema,etc.),incluyendosunmero.

Ejemplo:Construccinde10letrinas

3.) Nmero de beneciarios/as.Nosiempreesnecesariosiesqueseespecicaenel

captuloespeccodebeneciarios/as

Denicin de Productos

Losproductossonlosresultadosdemenorrangounavezimplementadoslasacvidades;

corresponden,porlogeneral,alasacvidadesacabadas.

Denicin de Acvidades

Lasacvidadessonlastareas o acciones que se realizan durante la intervencin por el

conjunto de actores involucrados en el proyecto. Describen lo que se har en el marco

del proyecto con tal de alcanzar los resultados esperados y en consecuencia lograr el

objevoespeccoyporendecontribuiralobjevogeneral.


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Requisitos que deben cumplir las acvidades incluidas en la MML

Estructuradas en su presentacin. Deben ser agrupadas segn el resultado al cual

conducen y de preferencia en el orden cronolgico en el cual sern llevadas a cabo.

Concisas en su descripcin.Paralamatrizdelmarcolgico,cadaacvidaddebeserexpuesta

enunanicafrase,estructuradaenbasealoselementosbsicosanteriormentedescritos.

Luego,enelcaptuloAcvidadesdelapropuesta,cadaacvidadpuedeserdescritams

detalladamente(tareasespeccasqueinvolucralaacvidad,consideracionestcnicas,

etc.).

Flexibles.Sibien,esnecesarioserespeccoenladescripcindelasacvidades,stas

debendejarsucienteespacioaeventualesadaptacionesnecesariasqueseanidencadas

durantelaejecucindelproyecto.Porejemplo,Distribucindesemillademazyfrijol

comprometealaendadejecutoradistribuirambassemillas,pudindoseincumpliresta

acvidadencasoquealgunadeambassemillasnoestdisponibleenelmercadoen

elmomentodelaejecucindelproyecto.AldenirlaacvidadcomoDistribucinde

semilla de maz y/ofrijol,staquedaabiertaadistribuirambassemillasosolamente

una de ambas, en funcin de la disponibilidad en el mercado. Lo importante es alcanzarelresultadocompromedo,quepudieseser,enestecaso,familiasproducensucientes

granosbsicosparasasfacersusnecesidadesalimenciasbsicasdurante6meses.

Tangibles y no abstractas. Debendescribirconcretamenteloquesevahacer.Nodeben

describirprocesoscomosonfomentar,desarrollaroapoyar.

Especifcasenempo.Laduracindeunaacvidadquedareejadaenuncalendario(o

cronograma)deacvidades,denominadodiagramadeGANTT,quedebeserincluidoen

toda propuesta (ver ejemplo gua)

Enlaprimeracolumnasecolocanlasacvidadesarealizaryenlassiguienteslosperiodos

deempoaemplear,ulizandolaunidaddemedidatemporalmsapropiada(semanas,

meses, trimestres...). Para cada acvidad se marca el periodo o periodos en que se


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* no del proyecto, sino de una actividad del proyecto (por ejemplo evaluacin nutricional)

ejecutar.Es importantedistribuirlasdisntasacvidadesdeunproyectoa lolargode

toda la vida del proyecto, en funcin de:

Lasnecesidadespropiasdelproyecto(ej.ciclodeculvos)

Factoresclimcosprevisibles(ej.pocadelluvias)

Disponibilidaddelacomunidad(ej.fueradepocadecosecha)

Capacidadeslogscasdelaendadejecutora

Liquideznancieraquetengaelproyecto

Lasacvidadesqueseespecicanenelcronogramadebenserlasmismas,yenelmismo

orden, que aquellas que aparecen en la matriz del marco lgico.

Sustanvos de accin ms usados para denir acvidades:

Idencacin Capacitacin Distribucin Formacin Construccin Rehabilitacin

Ampliacin Instalacin Implementacin (Re)establecimiento (Re)estructuracin Reacvacin Revisin Recopilacin Elaboracin Equipamiento

Suministro Reproduccin Difusin Estandarizacin Tratamiento Subsidio

Entrega Creacin Constucin Conformacin Puestaenmarcha Estudio

Denicin Diagnsco Asesora Apoyotcnico Diseo* Organizacin* Seguimiento* Ejecucin* Evaluacin* Reforestacin

Suscripcin Venta Vigilancia(porej.nutricional) Prospeccin Explotacin etc.


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Ejemplo gua

Ejemplos de acvidades

1.) Construccinorehabilitaciny/oampliacindexpozosparaxxfamilias.2.) Distribucin de x kg de semilla de frjol y/o maz a xx familias.3.) Capacitacin de x lderes comunitarios en temas agrcolas.4.) Equipamiento de x centros de salud.5.) RealizacindeunestudiodeHbitosHiginicosenxcomunidades.6.) Estandarizacindeprotocolosnutricionales.

AcvidadUnidad de empo (mes, trimestre, etc.)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Para alcanzar el R#1:

1.Distribucinde150tondeferlizantes X X X

2.Capacitacinagrcolaenferlidaddesuelosapequeos productores/as agrcolas

X X X


3. Reparacin de 30 sistemas de riego. X X X X X X

4. Capacitacin agrcola en tcnicas de riegopequeos productores/as agrcolas

X X X


5. Distribucinde15tonsemillamejoradademaz y/o frjol

X X X

6. Capacitacinagrcolaentcnicasdesiembrapequeos productores/as agrcolas X X X

Errores ms frecuentes en la formulacin de Acvidades:

1.) Inclusin de acvidades propias del seguimiento y evaluacin del proyecto: La planicacin, organizacin, seguimiento, supervisin y evaluacin del proyecto no

debenserincluidasenelmarcolgico,sinoquedescritasenlosapartadosespeccos.Sonacvidadestransversalesdetodoproyectooprograma,quenoconducendirectamenteal

logrodelosresultadosesperadosuobjevos,porloquenodebenserincluidasenelmarcolgico.


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2.) Inclusin de acvidades transversales en el marco lgico

EnlacolumnaLgicadeIntervencindelamatrizdelmarcolgicosloenencabidalasacvidadesvercalesdelproyectoo programa.Acvidadesplanicadastransversalmente,comoporejemploDifusindemensajesfavorablesalaigualdaddegnero(queseharentodaslasacvidadesdecapacitacindelproyecto)noconducendirectamentealosresultadosvercales,porloquedebenserdescritasenelcaptuloespeccodeejestransversalesynoen la MML.

3.) Omisin de acvidades imperavas para el logro de determinados resultados Esfrecuenteobservarproyectoscuyoscomponentescarecendetodaslasacvidadesmnimas

paraellogrodelresultadoencuesn.Porejemplo,laconstruccindesistemasderiegoporsisolanoconducealresultadorgimenhdricodelosculvosmejorado.Esnecesarioincluircomoacvidadlacapacitacindecampesinos/asentcnicasderiego.

4.) Descripcin de tareas especcas y no de acvidades El conjunto tareas especcas que componen una acvidad, por ejemplo: contratacin,

viaje,transporte,siembra,reunin,envo,etc.,sedenominansub-acvidadesynodebengurarenlaMML.,sinoenlaplanilladeseguimientodeacvidadesyenladescripcindeacvidades.

Esimportanteidencarcadaaccinoacvidadysituarlaenelnivelcorrespondiente,puesporejemplo,enuncomponentedeterminado,lasreunionespuedenconstuiraccionesdentro delaacvidadcreacinde comits deagua, mientrasque enotro componentereunionesregularesentreautoridadeslocalesybeneciariospuedeconstuirunaacvidadque contribuyeallogrodel resultado mayor conanza delos aldeanos a las autoridadesmunicipales.

5.) Uso de sustanvos de acvidad que describen un proceso, y/o son poco tangibles y/o son unproducto o un resultado, restndole precisin a la acvidad formulada

Sustanvos de accin o verbos incorrectos para denir acvidades:

Apoyooayudaa Fortalecimientode...

Fomentode... Impulsoa... Promocinde... Desarrollode etc.


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PASO 6: Determinacin de Indicadores

En este paso debern ser rellenadas las primeras 3 celdas de la segunda columna de lamatriz del marco lgico.

Ojo:EnlaMMLsolamenteseespecicanlosindicadoresdelosresultadosesperadosy

delosobjevos.AniveldeacvidadesdelasegundacolumnadelaMMLsecolocanlos

insumosnecesariosparalarealizacindelasacvidadesynoindicadores.

Losindicadoresdeavancedeacvidadesdebernserespecicadosenelplan/planillade

seguimientodeacvidades.

LosindicadoresqueseulizanenlaMMLsondenidoscomoIndicadoresObjevamente

Vericables(IOV).

Nmero de Indicadores.Convienedenirmsdeunindicadorporobjevooresultado,noobstantedebenserdelimitadosalacandadmnimanecesariaparaconcluirqueel

objevooelresultadoencuesnsehalogrado.

Denicin de un Indicador

Un indicador es un parmetro que permite comprobar / constatar en que grado los

objevos(generalyespecco)ylosresultadosesperadosfueronalcanzados.


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Interdependencia de indicadores. Dos o ms indicadores pueden ser interdependientes

para constatar el logro del objevo o resultado en cuesn, como se muestra en elsiguiente ejemplo:

Indicadores directos e indirectos. Los indicadores pueden ser directos o indirectos. Un

indicador directo es un parmetro que vara a raz del efecto primario (o inmediato) que

produceunaacvidadrealizadaounresultadouobjevoalcanzado,mientrasqueun

indicador indirecto vara a raz de un efecto secundario, o mayor, que produce el resultado

unobjevoalcanzado

Formulacin de Indicadores. Debern tomarse en cuenta las siguientes consideraciones

gramacalesalahoradedenirunindicador:

1.)Al igualqueenla formulacin deresultados,el verbo que se ulizaparadenir un

indicador debe estar en Pretrito Perfecto (han mejorado), en Parcipio Pasado

(mejorado), Presente (funcionan) o Gerundio (estn funcionando).

2.) Los verbos ms usados para la formulacin de indicadores son los mismos que se

ulizanparaformularresultados(verPaso5,SeccinResultados).

Ejemplo de interdependencia de indicadores

Objevo a medir Comercializacin de productos agrcolas mejorada

Indicador 1 Nmerodefamiliasquecomercializanpartedesuscosechas

Indicador 2 % de cosecha comercializada

Indicador 3 Precio medio obtenido por productos vendidos

ComentarioNinguno de los indicadores anteriores por si solo puede constatar el logro delobjevo.Serequierelamedicindelostres,siendoelvalormedioponderado,elvalorindicavodellogrodelobjevoencuesn.

Ejemplo de un indicador directo e indirecto

Objevo Mejorar la seguridad alimentaria

Indicador directo Reservas familiares de alimentos

Indicador indirecto Gastos familiares en comida


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Requisitos de un indicador:

Un indicador debe ser:

a.)Vlido:Elindicadordebemedir: loquerealmentesepretendemedir loscambiosquepuedenatribuirsealasacvidadesdelproyecto loscambiosqueseproducirnenelperiododemedicinquesehadenido

Esmejortenerunamedidabrutadelconceptoadecuado,queunamedidaperfectadelconceptoerrneo.

b.) Medible:

Debe serposible cuancarel indicadorconlos recursosdisponibles,esdecir,debe estarajustadoalosrecursosnancieros,empo,ycapacidadesdisponibles. Debenexisr fuentesdevericacin ables yaccesiblesque permitan constatarlos indicadoresdenidos.

c.) Realista: Elindicadorqueseestableceparaunobjevooresultadodebeseralcanzable.

d.)Especco: Alformularunindicadordebenespecicarsecandad,calidad,empo,localidad,grupo

debeneciariosytesgo.

Ejemplo de un indicador bien denido:

Antecedentes:

Resultado a medir: Produccin agrcola incrementadaIndicadorBruto: RendimientomediodeculvosCalidad: AumentoBeneciarios: Familiascampesinas

Candad: 1.)Mnimoun70%defamiliascampesinas2.) Aumento de la cosecha agrcola en al menos un 30% (en kg/ha)

como mediaTiempo: AlnaldelproyectoTesgo: EncomparacinconlacosechaanteriorLocalidad: Municipio de San Miguel, Orito y Mocoa

Enconsecuencia,elindicadorcompletoquedadenidodelasiguientemanera:


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Ojo: En la MML es fundamental denir los indicadores bajo la lgica descrita con

anterioridad. Por lo general, todo indicador debe sealar dos cifras. La primera, de

carcter cuantavo,hacereferenciaalporcentajedebeneciarios/asellasegundacifra,

de carcter cualitavo, indica el aumento o la mejora.

A su vez, es altamente recomendable hablar de promedios o medias, pues de lo contrario,

toda comunidad o familia deber cumplir con el valor o % indicado

Redaccin Amplia:

Al nal del proyecto, al menos un 70% de las familias campesinas beneciarias de losmunicipios de San Miguel, Orito y Mocoa cosechan al menos un 30% ms (en kg/ha) comomedia, en comparacin con la cosecha de familias no beneciarias bajo las mismas condicionasagroecolgicas y con el mismo grado de vulnerabilidad.

Puedenseromidoslassiguientespartesenlaredaccindenivadelindicador:

Al nal del proyecto, dado que todo los indicadores de la MML hacen referencia al momentoquenalizaelproyecto,exceptoqueseindiquelocontrario

del municipio de San Miguel, Orito y Mocoa , dado que todo la localidad esta establecidaenelobjevoespeccodelproyectoporloquesedaporentendidoanivel

de indicadores, excepto que existan metas por localidad. en comparacin con la cosecha de familias no beneciarias bajo las mismas

condicionas agroecolgicas y con el mismo grado de vulnerabilidad , dado que el tesgoquedadenidoenlosTrminosdereferenciadelEstudiodeLneadeBase,por

lo que se da por entendido a nivel de indicadores, excepto que se indique lo contrario

Enconsecuencia,elindicadordenivoquedaredactadodelasiguientemanera:

RedaccinDeniva:

Al menos un 70% de las familias campesinas beneciarias cosechan al menos un 30% ms (enkg/ha), como media.


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Ejemplo gua

VerAnexoI(EjemploGua)paralosindicadoresbienformulados.

Objevo General Indicadores Comentarios

Contribuir al aumento de ladisponibilidad de alimentospara la poblacin vulnerable de3 municipios del Departamento

de Putumayo, Colombia

El90%delasfamiliasbeneciariasdispone de al menos un 30% msde reservas de alimentos comopromedio

OK, indicador bien formulado

El90%delasfamiliasbeneciarias

gasta al menos un 20% ms enalimentos como promedio


Objevo Especco Indicadores Comentarios

Aumentar la produccin agr-cola de las familias campesinasvulnerables de los municipiosde San Miguel, Orito y Mocoa.

El90%delasfamiliasbeneciariascosecha al menos 30% ms (enkg/ha) como promedio


Resultados Esperados Indicadores Comentarios

R#1: 1500 familias culvanerrasconmayordisponibilidadde nutrientes

En al menos un 90% de las

erras culvadas los ndices deNitrgeno, Fsforo y Potasiodisponible en el suelo aumentanen al menos en un 20%

Si bien, el indicador es correcto,

requiere ser revisado si es medible.Se requiere una muestra de sueloenunamuestrarepresentavadeerras

Al menos un 90% de las familiasbeneciarias usan tcnicas deconservacindelaferlidaddelsuelo

Indicador incorrecto pues nodemuestra el logro del resultado.

R#2: Rgimen hdrico de losculvos de 4.50

Documents

Manual de Identificación y Formulación de Proyectos