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Febrero 2013

Manual de Operacin del SARE
Documento controlado 2
HISTORIAL DE CAMBIOS:
Versin Fecha Descripcin del cambio
02 18-02-2013 Versin Logo institucional 2013
Datos del Documento
Cdigo del documento: M-SARE-01
Tipo de documento: Manual
Responsable del documento:
Versin: 02
Revisado por:
Aprobado por: Titular de la COFEMER.

NDICE:
I. Introduccin ..................................................................................................................................... 5
II. Objetivo del Manual de Operacin ................................................................................................. 5
III. Alcance del Manual ....................................................................................................................... 5
IV. Marco Jurdico .............................................................................................................................. 6
V. Sistema de Gestin de la Operacin ............................................................................................... 7
V.1 Generalidades ............................................................................................................................... 7
V.2 Responsabilidad de la Direccin .................................................................................................. 8
V.2.1 Poltica de Operacin del SARE ............................................................................................... 8
V.2.2 Planificacin del Sistema de Operacin .................................................................................... 8
V.2.2.1 Objetivos del Sistema de Operacin....................................................................................... 8
V.2.3 Responsabilidad, Autoridad y Comunicacin ......................................................................... 10
V.3 Gestin de los Recursos ............................................................................................................. 10
V.3.1 Infraestructura ......................................................................................................................... 10
V.4 Prestacin del Servicio ............................................................................................................... 11
V.4.1 Planificacin de la Prestacin del Servicio ............................................................................. 11
V.4.2 Procesos Relacionados con el Solicitante................................................................................ 17
V.4.2.1 Comunicacin con el Solicitante. ......................................................................................... 17
V.4.3 Prestacin del Servicio ............................................................................................................ 18
V.4.3.1 Control de la Prestacin del Servicio ................................................................................... 18
V.4.3.2 Identificacin y Trazabilidad ................................................................................................ 18
V.4.3.3 Documentos e Informacin del Solicitante .......................................................................... 18
V.5 Medicin, Anlisis y Mejora ...................................................................................................... 18
V.5.1 Control del Servicio No Conforme ......................................................................................... 18
V.5.2 Mejora ..................................................................................................................................... 18

V.5.2.1 Accin Correctiva................................................................................................................. 18
ANEXO 1. Requisitos para Apertura de Empresa de Bajo Riesgo ............................................... 19

I. Introduccin
Este documento tiene como propsito el proporcionar una gua detallada para llevar a cabo la
operacin cotidiana del Sistema de Apertura Rpida de Empresas (SARE), adems de apoyar para
alcanzar un nivel de desempeo eficiente y con ello, lograr la permanencia del mismo. El presente
Manual de Operacin describe las actividades que se realizan en el SARE del Municipio de
_____________, _______, las cuales se apegan totalmente a la normatividad federal, estatal y
municipal vigente.
Para cumplir con lo anterior, la COFEMER ha establecido polticas de operacin y procedimientos
especficos que orientan de manera eficaz el funcionamiento del Mdulo SARE, permitiendo de
esta manera que las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYME) de bajo riesgo puedan recibir
su licencia de apertura de empresas en un tiempo mximo de 72 horas, realizando todos los trmites
en un mismo lugar de forma gil, transparente y honesta.
II. Objetivo del Manual de Operacin
El objetivo del presente manual es el de proveer una gua y procedimientos especficos de operacin
del SARE que permita el efectivo y gil otorgamiento de licencias para la apertura de micro,
pequeas y/o medianas empresas de bajo riesgo en un tiempo mximo de 72 horas, sustentado en el
marco regulatorio vigente.
III. Alcance del Manual
El alcance del presente manual contempla las actividades comprendidas desde la recepcin de una
solicitud de informacin para la apertura de una empresa de bajo riesgo hasta su resolucin
correspondiente.

IV. Marco Jurdico
a) Leyes
Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitucin Poltica del Estado de ___________.
Ley ___ de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de_____.
Ley de Ingresos del Municipio de ___________.
Ley _____ de Hacienda Municipal.
Ley ____ de Proteccin Civil para el Estado de __________.
b) Reglamentos
Reglamento General de Construccin y sus Normas Tcnicas para el Municipio de
___________, _________.
Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de _____________________.
c) Convenios
d) Programas
e) Acuerdos
Nota. El marco jurdico estar sujeto a las particularidades de cada Municipio.

V. Sistema de Gestin de la Operacin
V.1 Generalidades
Para cumplir con el objetivo de este manual es indispensable que sea conocido y usado
permanentemente por todos los funcionarios que colaboran en el SARE, a la vez que demanda el
establecimiento de un marco de actuacin que permita:
a) Asegurar la vigencia y actualizacin permanente de este documento, lo cual requiere: 1. Que los siguientes documentos estn identificados: Manual de Operacin, Catlogo
de giros de Bajo Riesgo, Formato nico de Apertura (FUA) y Acuerdo de Cabildo.
2. Que los documentos anteriores estn disponibles en su lugar de uso. 3. Que los documentos sean legibles y se encuentren en buenas condiciones.
b) Generar evidencia de que el sistema opera de manera efectiva. Para tal propsito, los registros son establecidos y se mantienen para proporcionar evidencia de la conformidad
con los requisitos, as como de la operacin eficaz del sistema. Los registros permanecen
legibles, fcilmente identificables y apropiadamente almacenados.
Los registros que deben existir en copia son, al menos:
1. Expedientes de los solicitantes, los cuales contienen: 1.1. Solicitud de apertura. 1.2. Identificacin oficial del solicitante (para personas fsicas). 1.3. Documento que acredita la legal existencia (para personas morales). 1.4. Contrato de arrendamiento o documento que demuestre la legal posesin del
inmueble.
1.5. Dictamen de uso de suelo. 2. Lista de verificacin de entrega de documentos. 3. Licencias para la apertura de empresas SARE otorgada (en su caso). 4. Respuesta de resolucin negativa (en su caso).

V.2 Responsabilidad de la Direccin
V.2.1 Poltica de Operacin del SARE
Existe el compromiso de cumplir con las expectativas de los solicitantes en cuanto al tiempo
mximo para tramitar una solicitud de apertura de empresa de bajo riesgo en 72 horas y de reducir
al mnimo posible los desplazamientos fsicos del solicitante para realizar dicho trmite.
Este compromiso:
a) Es conocido. b) Es entendido por todas las personas que colaboran en el Mdulo del SARE.
V.2.2 Planificacin del Sistema de Operacin
V.2.2.1 Objetivos del Sistema de Operacin
Los objetivos de operacin del Mdulo SARE son medibles y coherentes con los compromisos
adquiridos previos a su apertura.
Congruentes con los anteriores compromisos y con los propsitos para los cuales el SARE fue
creado, los objetivos de operacin del mismo, en el Municipio de __________________ son:
1. Cumplir con una duracin real del trmite de expedicin de licencia para la apertura de empresas de bajo riesgo en un perodo mximo de 72 hrs.
2. Lograr que los trmites municipales requeridos para obtener una licencia para la apertura de empresas de bajo riesgo se realicen en el mismo lugar.
3. Lograr qu

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