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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BENITO JUAREZ
Manual de organización y de procedimientos
1
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS.
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE BENITO JUAREZ
Manual de organización y de procedimientos
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
Elaboró: ___________________________________
Dirección de Recursos Humanos Revisó: __________________________________________
Dirección de Recursos Humanos.
Autorizó: _________________________________________
Dirección de Recursos Humanos. Validó: __________________________________________
Órgano de Control y Evaluación Gubernamental.
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
INDICE
Pág.
Introducción ____________________________________________________________ 4
Objetivo _______________________________________________________________ 5
Marco Juridico-Administrativo_______________________________________________ 6
Atribuciones ____________________________________________________________ 7
Estructura Orgánica ______________________________________________________ 9
Organigrama Interno______________________________________________________ 10
Objetivos y Funciones_____________________________________________________ 11
Diagrama de flujo_________________________________________________________ 20
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Manual de organización y de procedimientos
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
INTRODUCCIÓN
El presente Manual ha sido elaborado con el propósito de mostrar un marco descriptivo de la
organización, funcionamiento y ámbito de competencia de la Dirección de Recursos Humanos,
como parte de la estructura con que opera el H. ayuntamiento, a fin de que sirva como orientación
y apoyo para la toma de decisiones y el desempeño de funciones de las personas que integran
esta Unidad Administrativa.
El contenido general de este Manual señala lo relativo a responsabilidades, organización, objetivos
y funciones, todo lo cual permite tener una idea más clara de los fines y ordenamientos de la
institución. Para establecer el orden de presentación de los objetivos y funciones se inicio con la
Dirección, para después continuar con la descripción de los demás niveles que jerárquicamente
dependen de ésta.
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
OBJETIVO
La Dirección de Recursos Humanos, tiene como misión coadyuvar a la ejecución de los programas
administrativos, así como coordinar y dar uniformidad al trabajo y las acciones que se deriven del
sector administrativo esperando con esto, contribuir al logro de las metas y objetivos propuestas
por la Dirección de Recursos Humanos.
Es así como este documento básico de organización queda a disposición del personal de esta
Unidad Administrativa con el fin de que sea perfeccionado y enriquecido en cuanto al contenido
que especifica sus servicios enfatizando siempre en la calidad del desempeño, tomando en cuenta
la creciente evolución que en el ámbito de la administración pública se alcance, convirtiéndose así
en un instrumento que sea base esencial para el análisis, que fundamente las acciones de mejora
continua, que coadyuven al logro de los objetivos y metas propuestos, que no tendrá otra finalidad,
que aquella de cumplir cabalmente con las expectativas de la sociedad.
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
ANTECEDENTES HISTORICOS.
La dirección de recursos humanos es creada en base a las necesidades que persisten en este H.
Ayuntamiento, y de acuerdo a las exigencias que imperan tanto administrativas como operativas.
Esto con el fin de llevar acabo un mejor y mayor control de los manejos, de los recursos tanto
materiales como humanos es decir, siendo de nueva creación desde este 2010 fecha con la cual
se crea esta dirección ya que con anterioridad el responsable de llevar acabo estos controles era
tesorería municipal, bajo la supervisión del titular de esa dependencia teniendo entonces
responsabilidad directa como indirecta, contables, administrativos y de ejecución y/o operación con
el personal del H. Ayuntamiento de Benito Juárez.
2009-2012 presidente municipal: Manuel de Jesús Bustamante Sandoval.
Responsable de la dirección: Mario Alberto González Acosta, en la pasada administración
municipal 2012-2015 representada por el C. Presidente Municipal el Dr. Guillermo Paredes
Cebreros, esta unidad administrativa fue presupuestada como Jefatura de Recursos Humanos,
estando al frente de esta unidad administrativa el Prof. José de Jesús Miranda Vásquez, en el año
del 2014 pasa de ser jefatura a Dirección de Recursos Humanos quedando como Responsable la
Lic. Jesús Olivia Egurrola Baldenebro.
En la presente administración municipal 2015-2018, representada por el C. presidente municipal
Moisés Ponce de León Valenzuela, la Dirección de Recursos Humanos queda a cargo de la Lic.
Jesús Olivia Egurrola Baldenebro.
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
MARCO JURIDICO – ADMINISTRATIVO.
Marco Jurídico - Administrativo
• Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos.
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Sonora.
• Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora (B.O. No. 53, del 30 de diciembre de
1985 y sus reformas)
• Ley de Responsabilidades de los servidores Públicos del Estado y de los Municipios (B.O. No. 29,
del 9 de abril de 1984 y sus reformas)
• Ley de Planeación del Estado de Sonora (B.O. No. 10, del 2 de febrero de 1984)
• Ley de Obras Publicas del Estado de Sonora (B.O. No.10, Sección I, del 3 de agosto de 1992)
• Ley General de Bienes y Concesiones del Estado de Sonora (B.O. No. 53 Sección XIV, de fecha
31 de diciembre de 1992 y reformas)
• Ley del Servicio Civil para el Estado de Sonora (B.O. No. 17, del 27 de agosto de 1977)
• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios,
Relacionados con Bienes Muebles de la Administración Pública Estatal (B.O. No. 46, del 8 de
diciembre de 1988)
• Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público Estatal (B.O. No.
41, de fecha 19 de noviembre de 1987)
• Ley General de Educación (B.O. No. 19, del 30 de diciembre de 1994)
• Ley de Educación para el Estado de Sonora (B.O. No. 19, del 30 de diciembre de 1994 y sus
reformas)
• Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) (de
fecha 14 de diciembre de 1992).
• Ley del instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora
(ISSSTESON) (B.O. No. 53, Sección III, de fecha 31 de diciembre de 1992)
• Ley de gobierno y administración municipal.
• Plan de desarrollo municipal. 2009-2012.
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
ATRIBUCIONES
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE RECURSOS HUMANOS TENDRÁ LAS SIGUIENTES
ATRIBUCIONES:
I. Dirigir y coordinar, conforme a los lineamientos establecidos del reclutamiento, la selección y
contratación del personal de la Secretaría;
II. Analizar las solicitudes de necesidades de recursos humanos;
III. Asignar las plazas y horas necesarias a los diferentes niveles administrativos para la atención a
la demanda, así como llevar su control en coordinación con las áreas recurrentes;
IV. Autorizar la asignación de los recursos humanos para los departamentos administrativos que
han tenido movimientos de personal y/o crecimiento de matrícula;
V. Aplicar las políticas, normas y procedimientos relativos al pago de remuneraciones del personal
VI. Revisar, procesar, registrar y gestionar la expedición de los nombramientos del personal, así
como proporcionar los servicios que, en materia de recursos humanos, el personal requiera, tales
como hojas de servicio, constancias y credenciales, entre otros;
VII. Operar y controlar las incidencias del personal tales como nuevos ingresos, re
categorizaciones, cambios, permisos, sanciones y bajas, entre otras;
VIII. Coordinar los procesos escalafonarios de los trabajadores de la administración;
IX. Diseñar y aplicar programas para la motivación, esparcimiento y prevención de accidentes y
enfermedades en el trabajo para el personal.
X. Vigilar, en coordinación con las unidades administrativas competentes, la observancia de la
normatividad laboral aplicable a los trabajadores;
XI. Coordinar y operar el proceso de cambios interestatales de personal federalizado de acuerdo
con la normatividad aplicable;
XII. Coordinar, gestionar, administrar y difundir todo lo referente a los fondos derivados de pagos
patronales de los trabajadores, referentes al Sistema de Ahorro para el Retiro;
XIII. Analizar y coordinar los trámites del fideicomiso del Fondo de Retiro para los trabajadores.
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Manual de Organización y Procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
XIV. Difundir los reglamentos y demás disposiciones legales en materia de personal, controlar su
trámite y comprobar su correcta aplicación, y
XV. Las demás que le confieran las disposiciones legales aplicables, y el superior jerárquico o el
Secretario, dentro de la esfera de sus atribuciones.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. Dirección de Recursos Humanos
2. Enlaces Administrativos en Dependencias
3. Selección y Contratación
4. Nómina y Personal
5. Capacitación y Desarrollo Organizacional
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H. Ayuntamiento
Presidencia Municipal
Sindicatura Municipal Comunicación Social
Órgano de Control y
Evaluación
Gubernamental
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
ORGANIGRAMA
Director de recursos humanos
Supervisor de
personal
Encargado de
sistemas e
informática
Intendencia
Secretaria
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
OBJETIVOS Y FUNCIONES
1. Dirección de Recursos Humanos.
Objetivo:
Contar con una dirección capaz de atender eficaz y eficientemente los requerimientos en materia
de recursos humanos, recursos materiales y de servicios de las dependencias municipales, bajo
los principios de oportunidad, honradez, responsabilidad y racionalidad, buscando siempre la
modernización y simplificación de los procesos administrativos; aplicando programas permanentes
de evaluación y capacitación a los servidores públicos, así como la implementación de las nuevas
tecnologías para dar respuesta adecuada a la ciudadanía.
Funciones:
1. Planear, coordinar y supervisar las funciones y actividades de las unidades administrativas que
integran al ayuntamiento para el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el Plan de
Desarrollo municipal.
2. Asignar a las unidades administrativas Pública Municipal, el personal que requiera para llevar a
cabo sus funciones de manera eficaz y oportuna.
3. Llevar el registro del personal que labora en la Administración Municipal y efectuar en
coordinación con la Tesorería Municipal, el pago de sueldos y salarios a los empleados del
Ayuntamiento.
4. Implementar programas de capacitación para el personal de las diferentes áreas de la
Administración Pública Municipal.
5. Atender las relaciones laborales conjuntamente con la contraloría municipal.
6. Efectuar la adquisición de bienes y contratación de servicios que requieran las dependencias
para el desarrollo de sus funciones, a través de la tesorería municipal.
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
7. Autorizar todos los trámites administrativos de recursos humanos, capacitación y servicios
generales.
8. Supervisar y ejecutar, las políticas internas del H. Ayuntamiento en materia administrativa.
9. Organizar y proveer los servicios generales que requieran las dependencias de la Administración
Municipal.
10. Llevar a cabo el mejoramiento y modernización administrativa.
11. Emitir las disposiciones para la administración de recursos humanos y materiales de acuerdo a
sus objetivos y programas.
12. Conducir las relaciones laborales, autorizar los nombramientos del personal del Ayuntamiento,
cambios de adscripción y separación cuando proceda.
13. Proporcionar a las unidades administrativas los servicios de apoyo administrativo en materia de
recursos humanos, materiales y servicios generales.
14. Emitir y aplicar las políticas y lineamientos en materia de administración y desarrollo de
personal.
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
2.- Enlaces Administrativos en Dependencias
Para realizar y facilitar el trabajo administrativo interno en las dependencias de la Administración
Pública Municipal, se apoya en Enlaces Administrativos, coordinados por un mando único.
Objetivo
Lograr una gestión interna ágil y eficiente para proveer en tiempo y forma los recursos humanos y
materiales necesarios para el cumplimiento de objetivos y metas de las dependencias municipales
en beneficio de la ciudadanía.
Funciones:
1. Movimientos de Personal.
2. Requisición de bienes y servicios y su ejercicio presupuestal.
3. Actualización de Entrega-Recepción.
4. Avance de Metas Institucionales
5. Informes del trabajo realizado
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3.-Selección y Contratación
Objetivo:
Contar con personal idóneo para trabajar en la Administración Pública Municipal, de acuerdo a los
programas y proyectos de desarrollo municipal que lo requieran.
Funciones:
1. Atender únicamente las solicitudes de contratación de personal que sean ordenadas y
autorizadas por el C. Presidente Municipal.
2. Analizar las funciones y perfil del puesto vacante, así como pedir a la Unidad Administrativa
solicitante, las destrezas, grado y tipo de estudios, conocimiento y manejo de algún sistema,
equipo, vehículo, sexo, edad, domicilio, etc., que deben tener los precandidatos.
3. Establecer las fuentes de reclutamiento que garanticen la mejor y más efectiva forma de
conseguir aspirantes, así como económica.
4. Llevar a cabo el proceso de reclutamiento y Selección de Personal hasta la Contratación para
ocupar la vacante en cuestión, en el que se incluya la aplicación y evaluación de pruebas de
idoneidad o psicotécnicas, así como la verificación, ante la Contraloría municipal, que el candidato
seleccionado no se encuentre inhabilitado ó en proceso de investigación.
5. Apoyar periódicamente en el proceso de reestructuración orgánica y funcional.
6. Mantener una base de datos actualizada de solicitantes de empleo, que cumplan con los
elementos básicos de integración a la Administración Pública Municipal, llegado el momento.
7. Las demás que le solicite la presidencia municipal.
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4.- Nómina y Personal
Objetivo:
Procesar la nómina en tiempo y forma para pagar puntualmente a los empleados municipales su
sueldo y prestaciones correspondientes, además de que las prestaciones laborales que gozan los
empleados municipales sean atendidas y entregadas en tiempo y forma para su beneficio, siempre
y cuando estén bajo el marco de la ley, así como el registro de asistencia, vacaciones,
incapacidades y otras prestaciones laborales.
Funciones:
1. Capturar los movimientos para afectación en el sistema de nómina (altas, reingresos, bajas,
modificaciones, incidencias y préstamos).
2. Efectuar el análisis y la validación de la nómina y lista de raya.
4. Realizar la impresión de tarjetas de checado, así como la bitácora para codificar las faltas e
imprimir reportes sobre el estado del personal.
6. Supervisar y controlar vacaciones, incapacidades, licencias, días económicos, y otros.
7. Registrar los permisos y licencias que solicite el personal efectuando su movimiento respectivo y
su control.
8. Proporcionar y mantener informados a los trabajadores de los diferentes servicios y prestaciones
que se tienen establecidos en el H. Ayuntamiento.
9. Informar sobre vacaciones y demás prestaciones al personal que lo solicite.
10. Renovar y actualizar el padrón de pólizas de los empleados municipales.
11. Realizar oportunamente los trámites para que el trabajador y familiares puedan beneficiarse el
servicio médico.
12. Realizar los trámites para el seguro de vida y demás prestaciones en caso de defunción de
empleados y/ó familiares.
13. Supervisar y controlar la asistencia e incidencias del personal.
14. Atención, concertación y conciliación con los miembros del Sindicato.
15. Registrar, ordenar y archivar los expedientes de los empleados municipales.
16. Conservar los expedientes para el archivo histórico de todo el personal que ha laborado en el
Municipio.
17. Elaborar los finiquitos correspondientes del personal que causa baja.
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Manual de Organización y procedimientos DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
5.- Capacitación y Desarrollo Organizacional
Objetivo:
Diseñar e implementar, programas, modelos y estrategias de trabajo con un enfoque integral en
coordinación con las Dependencias Municipales, mediante la actualización de los sistemas,
métodos y procedimientos de trabajo para lograr una modernización que responda a criterios de
calidad y que permitan la el mejoramiento de la Administración Pública, para que a través de las
acciones de capacitación y desarrollo, coadyuven a la profesionalización de los servidores
públicos.
Funciones:
1. Planear y diseñar estrategias y métodos de trabajo que coadyuven al mejoramiento de la
simplificación administrativa.
2. Elaborar y ejecutar el Programa Institucional de Capacitación.
3. Crear vínculos con instituciones especializadas en servicios de capacitación, mismas que
formarán parte del catálogo de instituciones y organismos de servicios de capacitación.
4. Mejorar las actitudes y aptitudes de los servidores públicos municipales, a través de esquemas
idóneos para el desarrollo de habilidades y destrezas que les permitan Eficientar y optimizar los
recursos a su cargo.
5. Promover la educación básica y media de acuerdo al sistema de enseñanza abierta en beneficio
de los empleados municipales, fungiendo como sede del INEA y SEP respectivamente.
6. Apoyar a las diversas áreas de la Administración Pública Municipal con los elementos didácticos
para reuniones de trabajo, foros y conferencias
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DIAGRAMA DE FLUJO
Dirección de Recursos Humanos
Si
No
INICIO
Planear y coordinar funciones y
actividades cumpliendo metas y
objetivos.
Asignar a las unidades
administrativas el personal
que requiera
Llevar registro de personal de
asistencia
Implementar programas de
capacitación para el personal
Atender relaciones
laborales
Reloj checador
Evaluación de
desempeño
Check list
Contratación de personal Entrevista
Apto
Solicitar documentación
Se
informa
Autoriza trámites
administrativos
Reportes
Supervisar políticas
internas
Reportes
Documento
de supervisor
1
Documento
Comisiones
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1
Emitir disposiciones y materiales de acuerdo
a sus objetivos
Autorización de nombramientos del
personal y comisiones
Documentos
Aplicar y emitir
políticas y
lineamientos
Manual
FIN
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DIAGRAMA DE FLUJO
Enlaces administrativos y Dependencias Si No
INICIO
Movimientos de
Personal.
Requisición de bienes y servicios y su
ejercicio
presupuestal.
Tesorería
Espera de
aprobación
Continuación de
programación
Actualización de
Entrega-Recepción.
Documentos
Avance de Metas
Institucionales
Programática
Informes del trabajo realizado
Reportes
FIN
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DIAGRAMA DE FLUJO
Selección y Contratación No Si
*Conecta con el procedimiento de contratación de personal
INICIO
RECIBE
ENTREVISTA Y
ANALIZA
CV VITAE Interesado
Cubre perfil Informa Interesado
CV VITAE
Informa
Solicita y recibe
documentación Requisitos
Revisa
CV Contrata
FIN
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DIAGRAMA DE FLUJO Nomina y servicio Personal
INICIO
Captura movimientos
del personal
Ejecuta análisis y
validación de la
nomina
Altas reingresos, bajas,
modificaciones,
incidencias
Reloj checador, lista
de asistencia
Formatos de
Asistencia
Faltas de Personal
Vacaciones, Permisos Oficios
Renovación y
actualización de
pólizas
Formatos Altas
Isssteson
Registra expediente
personal
Archiva
expedientes
Elabora finiquito al
personal Tesorería
INICIO
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DIAGRAMA DE FLUJO
Capacitación y Desarrollo Organizacional
No Si
INICIO
Determina áreas a
capacitar
Aplica evaluación
por áreas
Check list
Se necesita
capacitar
algún área
A
Se prepara para
curso
Calendario
Aplica Evaluación
de desempeño
Formato de
evaluación
Mejora aptitudes de
los servidores
Promueve educación
básica y media para
empleados
INEA
FIN