MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y DE PROCEDIMIENTOS DE …jalapatabasco.gob.mx/pdf/manual_organizacion... · los negocios en las diversas ramas de la administración municipal, ... Organizar

JALAPA, TABASCO 2013-2015

DIRECCION DE FOMENTO ECONOMICO Y TURISMO

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Pino Suarez Esq. Miguel Hidalgo Jalapa, Tabasco.

MANUAL DE

ORGANIZACIÓN

Y DE PROCEDIMIENTOS

DE LA DIRECCION DE

FOMENTO ECONOMICO



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ÍNDICE

Pág.

1. Introducción 3

2. Objetivo del manual 4

3. Misión 5

4. Visión 5

5. Marco Jurídico 6

6. Antecedentes Históricos 7

7. Objetivos y Facultades de la Dirección de Fomento Económico y Turismo

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8. Organigrama y Estructura Orgánica de la Dirección de Fomento Económico y Turismo

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9. Descripción de puestos y funciones 14



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1. INTRODUCCION El presente Manual de Organización y de Procedimientos de la Dirección de Fomento Económico y Turismo, es un documento administrativo que contiene de forma objetiva y descriptiva las normas y procedimientos de operación de esta dependencia Municipal. De esta manera se garantiza que tanto los servidores públicos, así como la ciudadanía conozcan la forma en que está estructurada esta dependencia municipal y la forma en que se divide su trabajo, de tal forma que el flujo de actividades se dé conforme a lo establecido por las leyes municipales y sus reglamentos.



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2. OBJETIVO DEL MANUAL

Integrar las funciones y procedimientos de la Dirección de Fomento Económico y Turismo con la finalidad de que los servidores públicos conozcan sus facultades y actividades para que las ejecuten con eficiencia y eficacia, conforme a la normatividad que la regula, en un marco de transparencia y rendición de cuentas.



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3. MISION Impulsar, desarrollar y promover el crecimiento de la microempresas urbana y rural, el turismo, el comercio y los servicios de acuerdo a las capacidades productivas y comerciales del municipio. Con la finalidad de propiciar un desarrollo económico social más equilibrado que dé como resultado la generación de más y mejores empleos para los jalapanecos.

4. VISION

Fortalecer la dirección de fomento económico y turismo como una institución pública que cumpla las expectativas de los sectores productivos y de la sociedad en general con eficiencia en los tiempos determinados y sus responsabilidades específicas.



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5. MARCO JURÍDICO

La política de procedimientos y responsabilidades descritos en el presente manual de la Dirección de Fomento Económico y Turismo se encuentran Sustentados en el siguiente marco normativo. I. Constitución política de los estados unidos mexicanos. II. Constitución política del estado libre y soberano de tabasco. III. Ley orgánica de los municipios del estado de tabasco IV. Ley de desarrollo turístico del estado de tabasco. V. Ley de planeación. VI. Ley de fomento económico del estado de tabasco. VII. Ley de transparencia y acceso a la información del estado de tabasco. VIII. Ley de responsabilidades de los servidores públicos. IX. Ley de los trabajadores al servicio del estado. X. Reglamento de la bolsa de trabajo.

XI. Ley Federal de Turismo



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6. ANTECEDENTES HISTORICOS

Con el propósito de responder a los retos de la administración 2013-2015, en coadyuvar al fomento de las actividades productivas en el municipio de Jalapa, Tabasco. Se le proporciona la continuidad a la Dirección de Fomento Económico, para responder con capacidad y eficiencia a la creciente complejidad de la tarea del gobierno municipal. La Dirección de Fomento Económico y Turismo Municipal, debe ser capaz de proporcionar una visión que permita, detectar las oportunidades, las ventajas comparativas y competitivas del municipio para responder a las presiones socio-económicas de la actualidad; asimismo, se tiene la obligación de impulsar la generación de condiciones e infraestructura que apoyen la operación y la implementación del Plan Municipal de Desarrollo en la parte que le corresponde. Otra de sus funciones inherentes, es la de canalizar los recursos financieros Estatales y/o Federales en el fomento productivo y hacerlos llegar a donde sean requeridos, vigilando su correcta aplicación y administración.



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7. OBJETIVOS Y FACULTADES DE LA DIRECCION DE

FOMENTO ECONÓMICO Y TURISMO

En la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco existe la legislación específica que establece las facultades que a la Dirección de Fomento Económico le correspondan. Conforme al Capítulo III, Artículo 29, de las Facultades y Obligaciones de los Ayuntamientos, son promover y realizar las acciones para el desarrollo integral del Municipio y vigilar la correcta prestación de los servicios públicos municipales; Coordinar sus Planes Municipales con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo; Programa Operativo Anual y demás programas municipales, dentro del Sistema Estatal de Planeación Democrática y en el seno del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tabasco. La Dirección de Fomento Económico fue creada por disposición de la Presidencia Municipal, con fundamento en las facultades y atribuciones que se le confieren en la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco, publicada en el periódico oficial, en el Capítulo III, respecto de los órganos de la Administración Municipal, que en el artículo 70 establece lo siguiente: Para el ejercicio de las facultades ejecutivas que le son conferidas, el Presidente Municipal contará con dependencias administrativas para lograr una mayor eficacia y eficiencia en sus acciones de gobierno.



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Así mismo en el artículo 71, párrafo 2do., donde se especifica: El Presidente Municipal podrá crear con la autorización del Ayuntamiento, las coordinaciones, los órganos administrativos desconcentrados, así como los organismos para municipales, tales como las empresas de participación municipal mayoritaria y los fideicomisos públicos; que sean necesarios para el desarrollo y la prestación de los servicios públicos. Así también, conforme al Capítulo III, de los Órganos de la Administración Municipal, se establece en los Artículos siguientes: Artículo 73, Índice VI, que para el estudio, planeación y despacho de los negocios en las diversas ramas de la administración municipal, preverán que en la estructura de la administración pública municipal, se podrá contar con la dependencia administrativa de la Dirección de Fomento Económico. Articulo 74.- El Ayuntamiento aprobará los reglamentos internos, circulares y demás disposiciones que regulen el funcionamiento de las dependencias, coordinaciones y de los órganos administrativos municipales. Artículo 75.- Al frente de cada uno de los órganos administrativos habrá un titular, designado o removido en los términos de esta Ley, a quien le corresponderá el ejercicio original de las atribuciones que la misma y los reglamentos respectivos les encomienden. A propuesta de sus respectivos titulares, el presidente municipal nombrará y removerá a los demás servidores públicos municipales.



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De acuerdo al Capítulo IX, de la Dirección de Fomento Económico Artículo 83.- A la Dirección de Fomento Económico, le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de los Programas de Fomento Industrial, Comercial y Turístico; II. Ejercer las atribuciones y funciones que en materia industrial, turística, artesanal y comercial contengan los convenios firmados entre el Municipio y el gobierno del Estado; III. Fomentar en el Municipio el desarrollo industrial, comercial y turístico; IV. Organizar y promover la producción artesanal, la industria familiar y proponer los estímulos necesarios para su desarrollo; V. Promover la industrialización y comercialización de los productos pesqueros; VI. Proponer a las autoridades competentes las medidas necesarias para lograr un mejor y más eficiente sistema de comercialización en el Municipio; VII. Formular y promover el establecimiento de medidas, para el fomento y protección del comercio de primera mano en el Municipio; VIII. Controlar y supervisar de acuerdo con las leyes y reglamentos de la materia, la prestación de servicios turísticos que se realicen en el Municipio; y IX. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes, reglamentos, y las que le encomiende directamente el Ayuntamiento o el Presidente Municipal.



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8. ORGANIGRAMA Y ESTRUCTURA ORGANICA DE LA

DIRECCION DE FOMENTO ECONOMICO



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ORGANIGRAMA

C. REFUGIO MENDEZ V AZQUEZ CORDINADOR GENERAL DE

PROYECTOS

ING. GAVILONDO GONZALEZ TORRES

DIRECTOR DE FOMENTO ECONOMICO

C. JOSE ALFREDO JIMENEZ PEREZ

CHOFER “B”

LIC. ANGELA SANCHEZ BARRUETA

SECRETARIA PARTICULAR

MVZ. ENDY PEREZ PEREZ

SUBDIRECTOR

LIC. SERGIO ALBARRAN VERA

ENLACE DE TRANSPARENCIA

C. HUMBERTO FERRER AGUILAR

ENLACE DE APOYO A LA INDUSTRIALIZACION DE

PRODUCTOS DEL CAMPO

EMIR SARRACINO ACOSTA

COORDINADOR DEL S.E.E.

D.M. JORGE PRIEGO PEREZ

COORDINADOR DE TURISMO

LIC. MARIA GUADALUPE MENDEZ DE LA CRUZ

AUXILIAR DE TURISMO

C. ALEJANDRO MENDEZ GOMEZ

SECRET. GRAL. “A”

C. ADALBERTO AGUILAR BOCANEGRA

AXILIAR UNIV. DE OFICINA

C. SIMON JOSE PEREZ OCAÑA

CHOFER “B”

C. MARTHA SANCHEZ CORDERO

AUXILIAR DE INTENDENCIA

LIC. CESAR ANTONIO RAMIREZ SUAREZ

AUXILIAR CONTABLE



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ESTRUCTURA ORGÁNICA

1. Director de fomento económico y turismo 1.1 Secretaria particular 1.2 Enlace de transparencia municipal 2. Subdirector de fomento económico y turismo 2.1 Auxiliar contable 3. Coordinador General de Proyectos 3.1Enlace de apoyo a la industrialización de productos del campo

4. Coordinador de turismo y capacitación 4.1 Auxiliar de turismo 5. Coordinador de capacitación y fomento al empleo 5.1 Auxiliar de capacitación



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9. DESCRIPCION DE PUESTO Y FUNCIONES

Nombre del puesto:

Director de Fomento Económico y Turismo. Jefe inmediato: Presidente municipal Subordinados inmediatos: Todos los de su organigrama estructural Descripción general Plantear, promover, coordinar, organizar e impulsar proyectos de inversión en materia turística, industrial, artesanal, gastronómico y de servicios, que fomenten la creación de empleos, así como supervisar, los programas y proyectos que competen a la Dirección de Fomento Económico y Turismo y que tienen como finalidad el crecimiento y desarrollo económico, de los sectores, turístico, artesanal, industrial, comercial y de servicios que integran este Municipio. Funciones:

Coordinar la elaboración y operación del Programa Anual de Fomento Económico Municipal, basado en el estudio minucioso de las potencialidades del municipio estableciendo metas a largo, mediano y corto plazo;



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Dirigir, coordinar y controlar la ejecución de los Programas de Fomento Industrial urbano y rural, abasto, comercial, de servicio y turístico;

Ejercer las atribuciones y funciones que en materia industrial,

turística, artesanal y comercial contengan los convenios firmados entre el Municipio y el gobierno del Estado;

Fomentar en el municipio el desarrollo industrial, comercial y

turístico; Organizar y promover la producción artesanal, la industria

familiar urbana y rural y proponer los estímulos necesarios para su desarrollo;

Proponer a las autoridades competentes las medidas

necesarias para lograr un mejor y más eficiente sistema de comercialización en el municipio;

Conducir las acciones de la administración pública,

relacionadas con la simplificación administrativa, la mejora regulatoria para la actividad económica y la desregulación de aquellos trámites e instrumentos normativos de carácter municipal, procurando su congruencia con las políticas federales y municipales en la materia.

Formular y promover el establecimiento de medidas, para el

fomento y protección del comercio de primera mano en el municipio;

Darle seguimiento a los acuerdos emanados en las reuniones

de trabajo del C. Presidente municipal con los directores y coordinadores del ayuntamiento en materia de fomento económico.



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Convocar y dirigir las reuniones de trabajo con los

subdirectores, coordinadores del área necesarias para el desarrollo de las actividades en materia de fomento económico del ayuntamiento.

Realizar reuniones periódicas con los coordinadores del área

para supervisar, evaluar los avances y cumplimiento de metas de los programas de trabajo.

Mantener informado al C. Presidente Municipal del avance de

los programas institucionales. Organizar ferias y eventos, exposiciones, congresos, talleres

artesanales, capacitación y adiestramiento, feria de empleo, muestra gastronómica, artesanal, cultural y todas aquellas actividades que tienen como objetivo impulsar el desarrollo económico, artesanal, industrial, gastronómico y turístico de este municipio, que sea competencia de esta Dirección.

Gestionar ante las Dependencias Estatales y Federales los

microcréditos, proyectos y programas de apoyo para los sectores artesanal y turístico y demás acciones que impulsen un mejor crecimiento económico de los pobladores y sectores que integran este municipio.



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Nombre del puesto:

Subdirector de fomento Económico y turismo Jefe inmediato: Director de Fomento Económico y Turismo. Subordinados inmediatos: Coordinadores, Jefe de área, Auxiliares, Choferes Descripción general: Supervisar que los proyectos y programas planteados como línea de acción por parte de la Dirección, se ejecuten en tiempo y forma, así, como dar seguimiento a las a los proyectos que se encuentren en proceso. Funciones:

Coadyuvar en la elaboración y operación del Programa Anual de Fomento Económico, correspondiente al fomento de la micro y pequeña industria urbana y rural, artesanal de comercio y de servicios, basado en el estudio minucioso de las potencialidades del municipio estableciendo metas a largo, mediano y corto plazo;

Difundir y promover en el sector de la industria urbana y rural

los programas de apoyo de los gobiernos municipal, estatal y



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federal, diseñados para mejorar y fortalecer la competitividad de las empresas.

Fomentar la organización de los empresarios y productores

mediante la integración de empresas u otro tipo de unidades económicas, así como otros esquemas de asociación para la creación de redes de negocios.

Obtener los recursos de los programas que ofrecen las

instituciones Estatales y Federales e incrementar las aportaciones dirigidas a los Proyectos Productivos desarrollados por esta dirección.

Fomentar, participar y, en su caso, regular la creación y

administración de centros de abasto, servicios, comerciales y de turismo en el municipio, así como, orientar y estimular el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa y promover la producción económica de los artesanos, las industrias familiares, rurales y urbanas, en coordinación con las autoridades competentes;

Coordinar y controlar la ejecución de los Programas de

Fomento Industrial urbano y rural, abasto, comercial, de servicio y turístico;

Coadyuvar en la elaboración de los Informes trimestrales y

anuales de la Administración Municipal. Las demás que le encomiende el Director de Fomento

Económico.



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Nombre del puesto:

Secretaria particular Jefe inmediato: Director de Fomento Económico y Turismo. Subordinados inmediatos: Auxiliar, chofer Descripción general: Coadyuvar al adecuado funcionamiento de los asuntos que competen al titular de la dependencia, con el fin de eficientar los servicios que presta y atiende en la dirección de fomento económico. Funciones:

Atender los asuntos y desempeñar las comisiones que le

encomiende el director; Atender las quejas y sugerencias que se dirijan al titular de la

dependencia y elaborar un análisis de las mismas, a fin del mejoramiento administrativo de la dirección;

Organizar y programar la correspondencia, agenda y archivo

del titular de la dirección;



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Coordinar con la dirección de administración, el suministro de los recursos materiales, humanos, financieros e informáticos necesarios;

Hacer llegar al director, las solicitudes de audiencia de los

servidores públicos que requieran tratar algún asunto personal o del servicio;

Recibir, revisar y turnar al representante, la documentación e

información que proceda de cualquier área interna o externa; Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su

competencia, así como las que de manera específica le asigne el director.



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Nombre del puesto:

Coordinador General de Proyectos Jefe inmediato: Subdirector de fomento Económico y turismo Subordinados inmediatos: Auxiliar, Chofer Descripción general: Promover, instrumentar y ejecutar, en coordinación con las autoridades competentes, acciones y programas de producción, comercialización y consumo de los productos básicos, agropecuarios y pesqueros. Funciones:

Difundir y promover en la población el inventario de los programas de apoyo del Gobierno Federal y Estatal, diseñados para mejorar y favorecer la reactivación económica del Municipio.

Vincular a los empresarios y productores con los esquemas crediticios y de apoyos públicos, a fin de gestionar recursos financieros para dar viabilidad económica y financiera a sus proyectos de desarrollo.



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Control, archivo, análisis, evaluación y seguimiento de

solicitudes de apoyo para micro-créditos.

Vinculación de apoyos de micro-créditos con organismos estatales de crédito.

Visitas domiciliarias a solicitantes de apoyos económicos, recabando información socioeconómica.

Integración de expedientes técnicos, con los requisitos necesarios para la atención y proceso de aprobación en los organismos estatales de crédito.

Elaborar todos y cada uno de los expedientes técnicos a realizarse en el periodo del ejercicio.

Capturar todos y cada uno de los beneficiados de las diferentes

localidades para tener el control de cuanto apoyo se genera en el periodo del ejercicio;

Contribuir a elaborar solicitudes de demandas de diversas

índoles de las diferentes localidades del municipio.



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Nombre del puesto:

Coordinador de Turismo Jefe inmediato: Subdirector de fomento Económico y turismo Subordinados inmediatos: Auxiliar de turismo, Chofer Descripción general: Se determinan las funciones del coordinador de turismo de acuerdo a las actividades que realiza: Funciones:

Tendrá por objeto controlar y regular toda clase de actividades

que tienda a proteger y acreditar las corrientes turísticas del municipio.

Deberá de coordinar sus actividades con las dependencias

gubernamentales estatales y federales. Deberá controlar, desarrollar y formular toda clase de

propaganda, folletos ilustrativos, monografías, mapas del municipio que tengan los datos e información necesaria relacionada con el turismo.



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Formular calendario de fiesta, celebridades y

conmemoraciones del municipio. Promover la conservación y mejoramiento de los centros y

lugares turísticos, así como de los monumentos históricos y arqueológicos del municipio.

Capacitar a personas relacionadas con conocimientos turísticos

a fin de poder orientar a los turistas cuando visiten los atractivos turísticos y arqueológicos del Municipio.

Lo que determine el Subdirector.



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Nombre del puesto:

Coordinador de capacitación y fomento al empleo Jefe inmediato: Subdirector de fomento Económico y turismo Subordinados inmediatos: Auxiliar, Chofer Descripción general: Fomentar el desarrollo Económico, acercando a la población desempleada del municipio al mercado laboral, para lograr el crecimiento de manera sistemática y regularizada de los empleos en el municipio. Funciones:

Atención en la bolsa de trabajo.

Recepción de documentos para la bolsa de trabajo.

Vinculación con las empresas para la captación de vacantes.

Elaboración de informes en general.



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Apoyar a la Dirección en general para los eventos que se realicen por el H. Ayuntamiento y comisiones que se asignen.

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