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MANUAL DE POLTICAS PBLICAS DE TELECOMUNICACIONES MVILESUna gua
de temas clave
2016
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Acerca de la GSMA
La GSMA representa los intereses de los operadores mviles a
nivel global, uniendo a casi 800 operadores con ms de 250 empresas
del ms amplio ecosistema mvil, incluyendo fabricantes de telfonos
mviles y dispositivos, empresas de software, proveedores de
equipamiento y compaas de Internet, adems de organizaciones en
industrias relacionadas.
La GSMA tambin organiza algunos de los eventos ms importantes de
la industria, como el Mobile World Congress, el Mobile World
Congress Shanghai y las conferencias del Mobile 360 Series.
Para ms informacin, visite el sitio web corporativo de la GSMA
en www.gsma.com
Este manual ha sido editado por Niall Magennis
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Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mvilesUna gua
de temas clave
Tienen los conocimientos necesarios?
Pueden adoptar una posicin?
Dirigirn el debate?
Copyright 2016 GSMA
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Acerca de este manual
Los ciudadanos de un pas obtienen el mximo beneficio cuando los
sectores pblico y privado trabajan juntos abiertamente y con
confianza. Con el objetivo de contribuir a esto, la GSMA apoya a
gobiernos y reguladores en sus esfuerzos para introducir polticas
de telecomunicaciones que favorezcan las inversiones.
El Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mviles: una
gua de temas clave forma parte de las iniciativas generales de la
GSMA para promover dicha colaboracin. Constituye un recurso
excepcional que rene una variedad de temas sobre polticas de
comunicaciones mviles y posiciones e iniciativas de la industria.
Es una gua sobre las mejores prcticas.
Como asociacin de la industria global de operadores mviles, la
GSMA lleva a cabo y encarga estudios sobre las tendencias y retos
en materia de polticas dentro del mercado de las comunicaciones
mviles. Este manual se basa en el profundo conocimiento del sector
mvil que tiene la asociacin y presenta la informacin de una forma
prctica para quienes deseen explorar los temas y desarrollar el
valor de latecnologa mvil en su propio mercado.
En esta cuarta edicin del Manual de polticas pblicas de
telecomunicaciones mviles, se ha ampliado la seccin de Servicios
mviles para el desarrollo y se han aadido nuevos temas sobre
polticas y posiciones de la industria. Laseccin Iniciativas mviles
tambin se ha reorganizado y actualizado para reflejar las
principales reas de prioridad para el sector.
La versin en lnea de este recurso
www.gsma.com/publicpolicy/handbook ofrece un catlogo siempre al da
de las posiciones de la industria. Loslectores pueden ponerse en
contacto con la GSMA si tienen preguntas o si requieren ms
informacin. Envenos un correo electrnico a [email protected].
Tendencias de un mundo en evolucin
Hay dos tecnologas que han transformado la vida de miles de
millones de personas en los ltimos dos decenios: las comunicaciones
mviles e Internet. Alprincipio, estas dos tecnologas se
desarrollaron de forma paralela, pero ahora convergen enelmismo
camino.
Esta convergencia anuncia una nueva era. Ahora, la mayora de la
poblacin mundial no solo realiza su primera llamada telefnica desde
un telfono celular, sino que tambin accede a Internet a travs de la
tecnologa mvil. A su vez, se ha producido unarevolucin profunda en
las comunicaciones mquina-a-mquina. Nos encontramos en los inicios
de esta situacin, pero miles de millones de mensajes automatizados
ya fluyen entre dispositivos interconectados a travs de Internet.
Esto est impulsando la productividad y logrando importantes mejoras
en los servicios sanitarios, por ejemplo. Hoy en da, ms de la mitad
de la poblacin mundial tiene acceso a un telfono mvil; al finalizar
esta dcada, Internet mvil permitir mil millones de conexiones
mquina-a-mquina.
Estas tendencias dominantes rigen en gran medida el trabajo de
la GSMA con losresponsables de polticas y replantean cuestiones
como: proteccin de datos yprivacidad, la Internet de las cosas, la
economa en red y administracin mvil.
Nunca antes el papel del regulador y del ministerio de
comunicaciones haba sido tan importante para el xito de las
polticas econmicas y sociales de los gobiernos. Lasrepercusiones se
extienden hacia los campos de los negocios, la educacin, lasalud,
el acceso a los servicios financieros y gubernamentales, y muchos
otros.
A medida que Internet mvil se convierte en la clave para la
transformacin de muchos otros sectores, los encargados de formular
polticas se enfrentan anuevos einteresantes retos, y tendrn que
navegar por aguas desconocidas. Esperamosqueeste manual sirva de
brjula habitual en ese viaje.
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Proveedores de infraestructuraspasivas
100
Calidad de servicio 102
Redes mayoristas nicas 106
Tributacin 108
Fondos de servicio universal 114
Gestin y asignacin delespectro
118
Gestin y asignacin del espectro Introduccin
118
Banda de frecuencia de 2,1GHz 120
Banda de frecuencia de 2,6GHz 122
Dividendo Digital 1 126
Plan de banda del DividendoDigital2 (EMEA)
130
Acceso compartido con licencia 134
Limitacin de las interferencias 138
Subastas de espectro 142
Topes de espectro 146
Armonizacin de espectro 150
Renovacin de licencias de espectro 152
Concesin delicencias de espectro 154
Comercializacin de espectro 156
La neutralidad tecnolgica yloscambios de uso
160
Espacio en blanco televisivo 164
Proteccin de losconsumidores
166
Proteccin de los consumidores Introduccin
166
Los nios y la tecnologa mvil 168
Campos electromagnticos y seguridad de los dispositivos
172
Campos electromagnticos y salud 176
Desechos electrnicos (eWaste) 180
Acceso gubernamental 182
Contenido ilegal 186
Gobernanza de Internet 190
Registro obligatorio de tarjetas SIM de prepago
194
Robo de dispositivos mviles 198
Seguridad mvil 202
Uso indebido de recursos denumeracin y fraude
206
Privacidad 210
Inhibidores de seal 214
Spam 216
Apndice 220
GSMA Intelligence 220
Servicios mviles para eldesarrollo
08
Servicios mviles para el desarrollo Introduccin
08
Sociedad conectada 10
Identidad digital 12
Respuesta ante desastres 14
Agricultura mvil 16
Servicios mviles para el desarrollode suministros
18
Salud mvil 20
Dinero mvil 22
Mujeres y servicios mviles 24
Iniciativas mviles 26
Redes futuras Introduccin 28
5G El camino hacia la siguiente generacin
30
Servicios de comunicacin IP 32
Eficiencia energtica para redesmviles
34
El servicio de Voz sobre elprotocoloLTE (VoLTE)
36
La Internet de las cosas Introduccin
38
Fomento del crecimiento de la IoT 40
Modelos de desarrollo global parala IoT
42
Automocin mvil automvilesconectados
44
Salud mvil y la IoT 46
Privacidad y proteccin de datos para la IoT
48
Datos personales Introduccin 50
Mobile Connect (Conexin mvil) 52
Comercio digital Introduccin 54
Near Field Communications (NFC) 56
Entorno comercial 58
Entorno comercial Introduccin 58
Ubicacin y seguridad de estacionesbase
60
Competencia 64
Estructuras eficientes enelmercadomvil
68
Medio ambiente y cambio climtico 72
Liberalizacin de las puertas deenlace
76
Comparticin de infraestructura 78
Derechos de propiedad intelectual derechos de autor
82
Roaming mvil internacional 86
Tasas de terminacin mvil 90
Neutralidad de la red 94
Aplicaciones over-the-top de comunicaciones de voz y
mensajera
98
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Servicios mviles para el desarrollo
El espectacular crecimiento de la tecnologa mvil coloca al
sector en una posicin nica para mejorar las vidas de los menos
privilegiados en los mercados emergentes. El programa Mobile for
Development (Servicios mviles para el desarrollo, M4D) de la GSMA
coloca la tecnologa mvil en el centro de la innovacin de los
servicios comerciales para poder proporcionar soluciones
sostenibles para un impacto socioeconmico importante en las vidas
de estas personas.
El programa MD4 aborda problemas como la exclusin financiera y
digital, la ausencia de provisin de una identidad oficial, la
disponibilidad inadecuada de servicios sanitarios, la brecha de
gnero, el acceso limitado a los suministros de energa y agua, una
agricultura de bajo rendimiento y la necesidad de ofrecer una
respuesta efectiva ante desastres en momentos de crisis.
Por ejemplo, est ayudando a fomentar la inclusin financiera
mediante la identificacin de modos
en los que los servicios de dinero mvil pueden aumentar de tamao
y ofrecer servicios financieros prcticos y asequibles para los
menos favorecidos. De un modo similar, al apoyar los esfuerzos de
los operadores mviles para expandir sus redes en las reas rurales,
se est ayudando a eliminar la brecha digital, y a travs del trabajo
en soluciones de identidad mvil, se est ayudando a eliminar la
brecha de identidad para un gran nmero de personas en los pases en
desarrollo que actualmente carecen de identidad oficial.
El programa MD4 tambin fomenta el desarrollo de infraestructuras
ms inteligentes en los mercados emergentes, por ejemplo,
aprovechando la tecnologa SIM integrada en las bombas de agua, y
tambin colabora con organizaciones agrcolas y con la comunidad de
desarrollo en la creacin de servicios mviles agrcolas con un tamao
adecuado y comercialmente sostenibles. Estos esfuerzos y otros se
explican de forma ms detallada en las siguientes pginas.
8
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Sociedad conectada
Antecedentes
Aproximadamente el 62 porciento de la poblacin mundial no est
conectada a Internet y la mayora de estas personas son consumidores
de reas rurales en los pases en desarrollo. Esto hace que queden
excluidos de muchas oportunidades sociales y econmicas, y afecta
negativamente al desarrollo econmico de los pases en los que
viven.
Por ejemplo, la firma de consultora McKinsey estima que Internet
podra suponer hasta el diez porciento del producto interior bruto
anual de frica en 2025 (frente al uno porciento actual), debido a
los efectos transformadores de Internet sobre el comercio
minorista, la agricultura, laeducacin y la sanidad.
En el mundo en desarrollo, la tecnologa mvil es el sistema ms
barato y adecuado para acceder a Internet, y a menudo es el primero
punto de contacto con Internet para los consumidores de las zonas
rurales. Deacuerdo con GSMA Intelligence, la penetracin mvil en el
mundo en desarrollo ha aumentado de forma constante desde
aproximadamente el 25 porciento hasta el44 porciento en los ltimos
cinco aos.
Sin embargo, a pesar de este rpido aumento, an hay diferentes
barreras en el camino de estas poblaciones para que puedan
beneficiarse totalmente de Internet mvil. Entre estas barreras, se
incluyen los retos relativos a las infraestructuras, la
asequibilidad, los impedimentos de los consumidores, como la
educacin digital y laausencia de contenidos locales relevantes.
Objetivos del programa
El programa Sociedad conectada de la GSMA apoya al sector mvil
en sus esfuerzos por llevar el acceso a Internet mvil a las
poblaciones menos favorecidas de los pases en desarrollo. Enaras de
alcanzar este objetivo, el programa ofrece investigaciones basadas
en evidencias, estudios de casos y servicios de asesoramiento para
ayudar a los operadores mviles, responsables polticos y otras
partes implicadas a eliminar las barreras relativas a las
infraestructuras, asequibilidad, educacin digital y contenidos
locales.
El programa tambin colabora estrechamente con el programa
Connected Women de la GSMA para eliminar la brecha de gnero en
trminos de propiedad de telfonos celulares. Adems, colabora con el
programa de Respuesta ante desastres de la GSMA en su objetivo de
ayudar a las organizaciones humanitarias, gobiernos, organizaciones
no gubernamentales (ONG) y el resto de miembros del ecosistema mvil
a desarrollar mecanismos de respuesta coordinados y altamente
eficaces en caso dedesastre para el sector mvil.
Consideraciones sobre polticas pblicas
El crecimiento del sector mvil ha permitido un mayor acceso a la
Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin (TIC), fomentando la
distribucin de la informacin, una mayor productividad y, en ltima
instancia, un crecimiento econmico y social. No obstante, se
mantienen algunas barreras para el acceso a Internet mvil y a sus
servicios, especialmente en los pases en desarrollo. Hay algunas
reas en las que los gobiernos y otras partes clave se pueden
centrar para ayudar a eliminar esta brecha digital.
Recursos:Digital Inclusion and Mobile Sector Taxation in Mexico
(Inclusin digital e impuestos en el sector mvil en Mxico)Mobile
Internet Usage Challenges in Asia Awareness, Literacy and Local
Content (Desafos para el uso de Internet mvil en Asia:
conocimientos, educacin y contenidos locales)Rural Coverage:
Strategies for Sustainability (Cobertura rural: estrategias para la
sostenibilidad)Benefits of Network Competition and Complementary
Policies to Promote Mobile Broadband Coverage (Beneficios de la
competencia en las redes y de las polticas complementarias para
promover la cobertura de banda ancha mvil)Informe sobre inclusin
digital 2014
Asequibilidad. Losimpuestos especficos para la tecnologa mvil
suponen barreras a la hora de poseer y utilizar un telfono celular.
Esto es especialmente cierto en los mercados en desarrollo, donde
la asequibilidad es un factor crtico a la hora de aumentar la
inclusin digital y el acceso aInternet mvil. Unamenor fiscalidad
sobre el acceso mvil reduce esta barrera. Mediante la adopcin
dereduccin escalonadas de estos impuestos, los gobiernos se pueden
beneficiar del crecimiento econmico adicional impulsado por
Internet mvil, almismo tiempo que limita las prdidas acorto plazo
en sus ingresos fiscales.
Educacin digital. Elcrecimiento futuro en la adopcin de Internet
mvil provendr de los usuarios infrecuentes o de los nuevos usuarios
de Internet. No obstante, muchos delos nuevos usuarios de Internet
tienen unos conocimientos digitales limitados que no les permiten
aprovechar al mximo Internet mvil. Losesfuerzos educativos
realizados por las diferentes partes implicadas (operadores, ONG y
gobiernos) pueden ayudar a solucionar este problema.
Infraestructura. Actualmente, las redes mviles 2G cubren al 95
porciento de la poblacin mundial, mientras que la cobertura 3G ha
alcanzado al 69 porciento. Sin embargo, la cobertura 3G est mucho
menos generalizada en las zonas rurales, con solo un 29 porciento,
lo que refleja los mayores restos prcticos y econmicos que supone
proporcionar alimentacin y enlaces en ubicaciones remotas, as como
las
dificultades que representa el mantenimiento de las redes en
estas zonas. Para eliminar la brecha digital, el entorno
regulatorio global debe fomentar las inversiones en
infraestructuras mviles y el uso de servicios mviles. Unade las
principales barreras es la disponibilidad del espectro a un precio
asequible. Losgobiernos pueden ayudar en este aspecto liberando una
cantidad suficiente de espectro a un precio asequible,
especialmente el espectro de frecuencias ms bajas, ya que esto
permite a los operadores dar servicio a zonas ms amplias con menos
estaciones base. Elapoyo a soluciones lideradas por el sector en
relacin con las infraestructuras compartidas tambin puede ayudar a
mejorar la economa de la cobertura rural.
Contenidos locales relevantes. Enmuchas naciones en desarrollo,
hay una falta de contenidos locales relevantes capaces de atraer a
la gente a utilizar de forma regular Internet mvil. Losgobiernos
tienen un papel importante a la hora de fomentar la creacin de las
infraestructuras clave, como ofrece ancho de banda internacional
asequible y plataformas para alojar contenidos locales.
Losoperadores, los gobiernos, las ONG, las organizaciones de
desarrollo y los donantes tambin deben colaborar para eliminar las
barreras a la creacin de materiales relevantes, equipando a las
personas locales con las habilidades necesarias para producir
contenidos. Losgobiernos tambin pueden respaldar estas acciones
promoviendo unos servicios de gobierno electrnico relevantes
localmente.
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Mobile for development (Servicios mviles para el desarrollo)
Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mviles
http://www.gsma.com/mobilefordevelopment/digital-inclusion-and-mobile-sector-taxation-in-mexicohttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/digital-inclusion-and-mobile-sector-taxation-in-mexicohttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/mobile-internet-usage-challenges-in-asia-awareness-literacy-and-local-contenthttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/mobile-internet-usage-challenges-in-asia-awareness-literacy-and-local-contenthttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/rural-coverage-strategies-for-sustainabilityhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/benefits-of-network-competition-and-complementary-policies-to-promote-mobile-broadband-coveragehttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/benefits-of-network-competition-and-complementary-policies-to-promote-mobile-broadband-coveragehttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/benefits-of-network-competition-and-complementary-policies-to-promote-mobile-broadband-coveragehttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/digital-inclusion-report-2014
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Identidad digital
Antecedentes
La capacidad de demostrar que uno es quien dice ser y poder
autentificar esta informacin con el estado o empresas privadas es
esencial para acceder a servicios bsicos, como la sanidad, la
educacin y el empleo, as como para ejercer el derecho de voto o
beneficiarse de servicios financieros. Sin embargo, el Banco
Mundial estima que solo en el mundo en desarrollo unos dos mil
millones de personas carecen de una identificacin oficial. Estas
personas son, ensu mayora, los miembros ms pobres y con mayor nivel
de exclusin de la sociedad.
Esta laguna de identidad es tanto un sntoma de desarrollo
econmico lento como un factor que hace que el desarrollo sea ms
difcil y menos inclusivo. Elproblema es especialmente acuciante en
lo que respecta al registro de nacimientos, donde las cifras de
UNICEF muestran que uno de cada tres nios no cuenta con una
identidad legal por su nacimiento no ha sido registrado.
Objetivos del programa
Tanto la Convencin de los Derechos de los Nios de Naciones
Unidas como los Objetivos de Desarrollo Sostenible destacan la
necesidad de abordar el programa de la falta de registro de los
nacimientos y de otorgar una identidad legal a un enorme nmero de
personas en los pases en desarrollo.
El programa Identidad Digital de la GSMA trabaja junto a los
operadores mviles y un gran nmero de partes implicadas para
convertir la tecnologa mvil en una plataforma escalable que permita
el registro y autentificacin de la identidad digital. Losestudios
del Banco Mundial en el frica Subsahariana indican que ms de la
mitad de la poblacin carece de una identidad oficial, a pesar de
que ms de dos terceras partes de los residentes en la regin cuentan
con un telfono celular. Estas cifras resaltan el enorme potencial
de la tecnologa mvil paraeliminar esta laguna de identidad.
Recursos:Sitio web del programa de Identidad digital de la
GSMASitio web sobre datos personales de la GSMAMobile Connect
(Conexin mvil): una solucin de acceso universal y seguraEstudio de
caso: Registro de nacimientos a travs de dispositivos mviles en el
frica SubsaharianaInforme: Identidad mvil desbloquear el potencial
de la economa digital
Consideraciones sobre polticas pblicas
Cuando los nacimientos no se registran a nivel nacional, o
cuando hay personas sin documentacin oficial, existe la posibilidad
de que millones de ciudadanos no puedan acceder a los servicios
gubernamentales, bancarios y a otros servicios importantes o
bsicos. Cuando los nios nacen en un mundo cada vez ms conectado y
el uso de los dispositivos mviles crece de forma rpida en los pases
en desarrollo, tiene sentido que los gobiernos fomenten el uso de
soluciones innovadoras y escalables que proporcionen una identidad
y autentificacin digital fiable a sus ciudadanos. Laidentidad mvil
es una potente plataforma que puede ayudar a los gobiernos a lograr
este objetivo y acelerar el avance de los servicios pblicos
digitales tanto en los pases desarrollados como en los pases en
desarrollo.
No obstante, se debe establecer un entorno regulatorio que
permita que la tecnologa mvil proporcione una identidad y
autentificacin formales a los
millones de personas que actualmente no estn registradas,
fomentando as la inclusin social, poltica y econmica. Para ayudar a
crear el entorno adecuado, los gobiernos deben asegurarse de que
exista una consistencia entre los diferentes instrumentos legales y
regulatorios que afectan a la identidad digital, y que trabajen
para eliminar cualquier barrera jurdica, poltica y regulatoria que
pueda suponer trabas para el desarrollo de los servicios
deidentidad mvil.
Los gobiernos tambin tienen la responsabilidad de fomentar y
ayudar a crear un entorno de confianza para el correcto
funcionamiento de la identidad mvil. Lacreacin de un plan de
identidad digital que reconozca el papel bsico de la tecnologa mvil
en el entorno digital puede ser de ayuda a este respecto, aunque
los gobiernos tambin deberan colaborar con los operadores mviles y
el resto de partes interesadas en el ecosistema de la identidad
para ayudar a fomentar la interoperabilidad yla innovacin.
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Mobile for development (Servicios mviles para el desarrollo)
Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mviles
http://GSMA Personal Data website http://Mobile Connect - a secure
universal log-in solution
http://www.gsma.com/personaldata/wp-content/uploads/2013/05/Mobile-Birth-Registration-in-Sub-Saharan-Africa.pdfhttp://www.gsma.com/personaldata/wp-content/uploads/2014/10/14-10-10-GSMA-SIA-Joint-Paper-Mobile-Identity_October-2014.pdf
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Respuesta ante desastres
Antecedentes
Las redes mviles, y la conectividad que proporcionan, se
identifican cada vez ms como una lnea de vida en situaciones de
catstrofes gracias a su capacidad para permitir establecer una
comunicacin bsica entre agencias humanitarias, las poblaciones
afectadas y la comunidad internacional.
La capacidad de las comunicaciones mviles qued demostrada tras
el terremoto de Hait de 2010, donde se asisti a una proliferacin de
nuevas estrategias de coordinacin y respuesta basadas en las
plataformas mviles.
Desde entonces, experiencias en Filipinas con el tifn Haiyan, la
crisis del bola en frica Occidental y el reciente terremoto de
Nepal han seguido ofreciendo ejemplos de la gran importancia del
acceso a la comunicacin y a la informacin para las poblaciones
afectadas por este tipo de catstrofes y crisis.
A medida que sigue creciendo el papel de la tecnologa mvil a la
hora de estar preparados para poder responder ante este tipo de
catstrofes, y debido a la mayor complejidad del ecosistema, existe
lanecesidad de conocer mejor cmo pueden las comunicaciones mviles
globales permitir un acceso continuado a la comunicacin y a la
informacin cuando se produce una catstrofe.
Objetivos del programa
El programa de Respuesta ante Desastres de la GSMA est
trabajando con los operadores mviles para definir cmo se puede
mejorar la preparacin y la resistencia de la red antes de que se
produzca un desastre y para ayudar a los ciudadanos afectados yalas
organizaciones humanitarias en casode crisis.
A travs de la investigacin y el compromiso con partes
interesadas de los sectores mvil y humanitario, la GSMA se esfuerza
para establecer y compartir prcticas recomendadas y para crear un
mecanismo de respuesta ante desastres robusto ycoordinado para el
sector mvil.
Este trabajo ha culminado en la Carta de Conectividad
Humanitaria, presentada aprincipios de 2015. LaCarta representa un
conjunto de actividades y principios compartidos que se centran en
reforzar el acceso a la comunicacin y a la informacin para las
personas afectadas por una crisis con el objetivo de reducir el
nmero de prdidas de vidas humanas y de contribuir deforma positiva
a la respuesta humanitaria.
Los operadores mviles que han firmado la Carta representan
actualmente a ms de milmillones de suscriptores en ms de35
pases.
Recursos:Respuesta ante desastres de la GSMACarta de
Conectividad HumanitariaDewn: Dilogo acerca de la red de aviso para
desastres y situaciones de emergenciaRespuesta ante Desastres:
Dinero mvil para desplazadosActividad normal: Cmo AT&T aborda
situaciones de catstrofes naturalesDirectrices de la GSMA acerca de
la proteccin de la privacidad en el uso de los datos de los
telfonos celulares para dar respuesta a la propagacin del bola
Consideraciones sobre polticas pblicas
La GSMA ha desarrollado un conjunto de recomendaciones que los
gobiernos, organismos reguladores y operadores mviles deberan
seguir en tiempos de crisis.
Los elementos clave de estas recomendaciones son:
Los gobiernos, junto con las agencias multilaterales
correspondientes, y los operadores deberan acordar una serie de
directrices regulatorias que puedan ser adoptadas para obtener la
mejor respuesta y recuperacin posibles en elcaso de que se produzca
una situacin de emergencia.
Las directrices deberan establecer normas claras y lneas bien
definidas de comunicacin entre todos los niveles de gobiernos y
operadores en situaciones de emergencia.
Las directrices deberan proporcionar a los operadores la
flexibilidad necesaria para ajustarse a circunstancias imprevistas
en lugar de insistir en la aplicacin de normas diseadas para
situaciones que no son de emergencia en cualquier
circunstancia.
Las directrices deberan ayudar a mejorar la comunicacin y la
coordinacin entre las diferentes entidades gubernamentales
implicadas en dar respuesta a una situacin de emergencia y
facilitar unarespuesta oportuna y eficaz.
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Mobile for development (Servicios mviles para el desarrollo)
Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mviles
http://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programmes/disaster-responsehttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programmes/disaster-response/humanitarian-connectivity-charterhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/dewn-dialogs-disaster-and-emergency-warning-networkDisaster
Response: Mobile Money for the DisplacedBusiness As Usual: How
AT&T deals with Natural Disasters http://GSMA Guidelines on the
Protection of Privacy in the Use of Mobile Phone Data for
Responding to the http://GSMA Guidelines on the Protection of
Privacy in the Use of Mobile Phone Data for Responding to the
http://GSMA Guidelines on the Protection of Privacy in the Use of
Mobile Phone Data for Responding to the
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Agricultura mvil
Antecedentes
En los mercados emergentes, el sector agrcola no solo
proporciona el mayor nmero de empleos, sino que tambin es uno de
los principales contribuyentes al Producto Interior Bruto. Sin
embargo, el rendimiento agrcola es, de media, unatercera parte
inferior en los pases en desarrollo en comparacin con los pases
desarrollados. Como resultado de ello, losagricultores de los pases
en desarrollo reciben unos ingresos mnimos que les mantienen
atrapados en un ciclo de pobreza, al mismo tiempo que la demanda
mundial de alimentos aumenta, lo que supone una presin aadida al
sector agrcola en general. Para romper con este crculo vicioso y
aumentar la productividad, estos agricultores necesitan acceso a
servicios financieros y de informacin, as como una mejorar de sus
vnculos con la cadena de suministro y el mercado.
Con una penetracin de la telefona mvil en el mundo en desarrollo
en rpido crecimiento y que espera llegar al 56 porciento en 2020,
los operadores mviles estn perfectamente ubicados para ofrecer
servicios relevantes a las poblaciones rurales. Latecnologa mvil es
la nica infraestructura global que puede llegar a enormes
cantidades de trabajadores agrcolas y proporcionarles la
informacin, los servicios financieros y las conexiones con otras
empresas agrcolas que necesitan para aumentar su produccin y sus
ingresos.
Esta oportunidad se ve acrecentada por el hecho de que los
trabajadores agrcolas con conectividad mvil supondrn casi la mitad
de toda la mano de obra en el
Sudeste Asitico y el frica Subsahariana en el ao 2020. Adems,
las pruebas que corroboran los efectos positivos de los servicios
mviles agrcolas son claras. Losdatos de los proyectos patrocinados
porla GSMA sugieren que los usuarios de los servicios mviles de
informacin agrcola pueden suponer un aumento del 30porciento en las
cosechas, el uso de nuevas semillas o denuevas prcticas agrcolas,
porque es un39 porciento ms probable queobtenganmayores ingresos
que aquellos que no utilizan los servicios.
Objetivos del programa
El programa de Agricultura Mvil de la GSMA trabaja con
operadores mviles, la comunidad de desarrolladores y organizaciones
agrcolas para facilitar la creacin de servicios agrcolas
escalables, replicables y comercialmente sostenibles. Desde su
creacin en 2009, ha respaldado seis proyectos en Asia y frica,
dando servicio a ms de 4,7millones de agricultores.
Con el apoyo del gobierno britnico, con su iniciativa
mNutrition, la GSMA tambin cre un Fondo de Apoyo a la Agricultura
Mvil en febrero de 2014. Elfondo proporciona capital riesgo,
servicios de asesora y apoyo para el diseo de servicios y creacin
de contenidos para seis proyectos liderados por operadores mviles
en el Sur de Asia y en el frica Subsahariana para ayudar a
establecer y ampliar los servicios mviles agrcolas. Lainiciativa se
mantiene activa y pretende llegar a 2millones de agricultores antes
del ao 2017.
Recursos:Sitio web del programa mAgri de la GSMAAgri VAS:
oportunidad de mercado y modelos empresariales emergentesLa mujer
en la agricultura: Un kit de herramientas para servicios mviles
Consideraciones sobre polticas pblicas
En algunos casos, los ministerios de agricultura de los pases
involucrados han tenido un papel importante en el xito de los
servicios mAgri. Unejemplo se da all donde las organizaciones
vinculadas al Ministerio de Agricultura correspondiente han
proporcionado la validacin del contenido que los operadores de
redes mviles (MNO) envan a los agricultores.
No obstante, tambin hay algunos problemas que se deben
solucionar, comopor ejemplo:
Kenia y Tanzania. LosDepartamentos Meteorolgicos de ambos
mercados han evitado que los operadores mviles utilicen la
informacin del tiempo privada, haciendo referencia al monopolio del
gobierno en relacin con este tipo de datos. Este tipo de barrera
obstaculiza laadopcin y la propuesta de valor de las soluciones
agrcolas mviles y debe ser abordado. Losproveedores independientes
de servicios meteorolgicos tambin han sealado la dificultad que
supone recopilar los datos histricos esenciales utilizados para
aumentar la precisin de sus modelos predictivos meteorolgicos.
Teniendo en cuenta la vulnerabilidad de los pequeos agricultores a
los cambios climticos, es vital para los proveedores de servicios
contar con un acceso asequible a los datos meteorolgicos para poder
generar previsiones altamente localizadas. Estas previsiones
localizadas permiten a los agricultores tomar decisiones informadas
ala hora de la siembra, fertilizacin y uso deplaguicidas para sus
cultivos.
India, Banglads y Pakistn. Hay un nmero cada vez mayor de
iniciativas gubernamentales que afectan negativamente a la adopcin
de los servicios de agricultura mvil de tipo informativo en el Sur
de Asia. Estas iniciativas se suelen introducir como medidas
anti-spam o para combatir los cargos por servicios poco
transparentes. EnIndia, la autoridad de telecomunicaciones TRAI
aprob una regulacin que exiga a los clientes confirmar en dos
ocasiones su suscripcin a un servicio, realizndose la segunda
confirmacin a travs de terceros. EnBanglads, la comisin regulatoria
BTRC ha implementado una directiva similar. Ahora, los operadores
no pueden renovar de forma automtica las suscripciones mviles a
cualquier servicio de valor aadido (VAS). EnPakistn, la industria
ha visto cambios regulatorios similares, aunque algunos operadores
se hanbeneficiado de un sistema ms flexible.
No obstante, en su conjunto, estas regulaciones suponen una gran
barrera deentrada para los servicios de agricultura mvil y crean ms
problemas para el sector de desarrollo, que intenta llegar a otros
1.800millones de personas en los mercados en desarrollo.
Losoperadores afectados yla GSMA estn muy preocupados acerca de
estas directivas y creen que se deberan explorar soluciones
alternativas de forma inmediata.
16 17
Mobile for development (Servicios mviles para el desarrollo)
Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mviles
http://GSMA mAgri website Agri VAS: market opportunity and emerging
business models
http://www.gsma.com/mobilefordevelopment/women-in-agriculture-a-toolkit-for-mobile-services-practitioners-2
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Servicios mviles para el desarrollo de suministros
Antecedentes
La rpida expansin de las redes GSM hacen que la tecnologa mvil
tenga ahora un mayor alcance que la red elctrica y las redes de
distribucin de agua potable en la mayora de los mercados
emergentes. Mientras que las redes mviles han crecido a un ritmo
del 11 porciento anual desde el ao 2000, el acceso a la energa y al
agua se mantiene muy por detrs, con cifras de crecimiento anual de
entre el uno y el dos porciento. Elresultado es un hueco cada vez
mayor entre el acceso a la tecnologa mvil y el acceso al resto de
servicios de suministro. Dehecho, en 2013, las redes mviles daban
servicio a ms de 643millones de personas sin acceso a electricidad
y a ms de 262millones de personas sin acceso a agua potable.
Esta falta de acceso a las redes de energa y agua tiene un
impacto profundo en las vidas de las personas. Por ejemplo, y de
acuerdo con las cifras de la ONG WaterAid, la falta de servicios de
alcantarillado e higiene adecuados provoca la muerte de ms de 1.400
nios cada da. Y las personas ms pobres que no pueden acceder a la
red elctrica en los mercados emergentes a menudo acaban utilizando
fuentes de energa caras y txicas, como el queroseno, que se ve
afectado por fluctuaciones en los precios. Como resultado de ello,
una familia de clase media en Europa puede pagar menos por la
energa que consume que una familia pobre de un pas como
Banglads.1
No obstante, aprovechando el enorme alcance de las redes mviles,
as como las innovaciones en tecnologas y servicios mviles,
incluyendo la comunicacin Mquina a Mquina (M2M) y el dinero mvil,
el sector est bien posicionado para ayudar a llevar los beneficios
esenciales del acceso a la energa y al agua potable a una gran
cantidad de personas en los mercados emergentes.
Objetivos del programa
Entre los retos que supone proporcionar un acceso universal a la
energa, al agua potable y a los servicios de alcantarillado
seincluyen los costes de la distribucin final, funcionamiento y
mantenimiento, as como el cobro de las tarifas.
El programa Mobile for Development (Servicios mviles para el
desarrollo, M4D) de la GSMA se centra en la oportunidad que tiene
el sector mvil para aprovechar su tecnologa e infraestructura de
redes para ayudar a solucionar estos problemas en los mercados
emergentes.
El programa se cre en 2013 gracias a la financiacin del
Departamento de Desarrollo Internacional del gobierno del Reino
Unido. Tambin se ha desarrollado el Fondo de Ayudas a la Innovacin
para Suministro M4D, cuyo objetivo es acelerar el desarrollo de
tecnologas mviles prometedoras y modelos de negocio que ayuden a
mejorar el acceso a los servicios de energa y agua potable.
Entre los objetivos clave del programa se incluyen:
Apoyar a los destinatarios de las ayudas del Fondo para la
Innovacin y a sus socios operadores mviles para hacer realidad sus
soluciones en fase de pruebas
Demostrar la viabilidad comercial de la mejora del acceso a la
energa y al agua mediante el uso de tecnologas mviles
innovadoras
Impulsar an ms el inters y respaldo del sector en busca de un
mayor acceso a los servicios de energa y agua a travs de la
tecnologa mvil
Consideraciones sobre polticas pblicas
Los gobiernos deberan reconocer y apoyar el papel que pueden
desarrollar las tecnologas mviles a la hora de mejorar el acceso a
la energa y al agua potable en los mercados emergentes.
Lastecnologas mviles se estn convirtiendo cada vez ms en un
elemento estratgico clave de los modelos que utilizan los
proveedores deservicios de energa y agua para fomentar elsuministro
del servicio.
Por ejemplo, muchos proveedores de energa y agua utilizan la
tecnologa mvil M2M para el suministro de sus servicios. Gracias al
uso de las tecnologas M2M, se pueden controlar a distancia las
bombas de agua y reparar de forma automtica los fallos de
desconexin, reduciendo as el tiempo de inactividad. Losgobiernos
deberan asegurarse de que los niveles impositivos de las conexiones
M2M sean los adecuados para fomentar este tipo de soluciones
innovadoras.
Del mismo modo, algunas empresas que ofrecen kits domsticos de
energa solar en los mercados emergentes se basan en el dinero mvil
para conseguir que estos kits sean asequibles para las personas con
bajo poder adquisitivo mediante un sistema de financiacin del tipo
Pago por consumo. Losgobiernos deberan asegurarse de que exista una
regulacin adecuada en vigor que permita que los servicios de dinero
mvil prosperen y sigan proporcionando de forma sostenible estos
programas de financiacin asequibles que son tan necesarios.
Adems, en los mercados en desarrollo, la asequibilidad es un
factor clave para aumentar el uso de los telfonos celulares y los
servicios asociados, como en el caso del dinero mvil. Losimpuestos
especficos para la tecnologa mvil suponen barreras a la hora de
poseer y utilizar un telfono celular. Losgobiernos pueden tener un
papel clave aqu garantizando que los consumidores no tengan que
enfrentare a unos impuestos superiores por sus terminales y
servicios mviles en comparacin con otros bienes y servicios.
1 GSMA, Acceso sostenible a la energa y al agua a travs de la
conectividad M2M (2011)
Recursos:Sitio web de Servicios mviles para el desarrollo de
suministros de la GSMAFondo para la Innovacin en los Servicios
mviles para el desarrollo de suministrosSitio web de Inclusin
digital de la GSMA
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Mobile for development (Servicios mviles para el desarrollo)
Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mviles
http://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programmes/utilitieshttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programmes/utilities/innovation-fundhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programmes/digitalinclusion
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Salud mvil
Antecedentes
Ofrecer acceso a una asistencia mdica de calidad con un costo
sostenible es un problema mundial y un asunto de mxima prioridad
nacional para muchos gobiernos. Lallegada de los servicios de salud
mvil (mHealth) ofrece al sector sanitario pblico un medio para
mejorar en gran medida el acceso a la sanidad al aprovechar la
ubicuidad de los telfonos celulares, con un alcance mucho mayor que
los canales mdicos tradicionales. Esto es especialmente cierto en
los pases en desarrollo.
Sin embargo, aunque hay un gran nmero de servicios de salud mvil
en el mercado actualmente, son pocos los que muestran un nivel de
escalado, replicacin o importancia significativo. Unestudio de la
GSMA que evalu casi 700 servicios de salud mvil demostr que menos
del uno porciento de ellos obtuvieron resultados mdicos
importantes. Se identificaron cuatro barreras clave: la
fragmentacin de la prestacin de los servicios, la falta de escala
en el mbito completo de las redes mviles, una replicacin limitada y
una falta de alineacin de la propuesta de valor entre
losoperadoresmviles y sanitarios.
El programa de salud mvil de la GSMA pretende eliminar estas
barreras y, de este modo, impulsar servicios de salud mvil
sostenibles comercialmente que puedan satisfacer realmente las
necesidades de lasanidad pblica.
Objetivos del programa
El programa de salud pblica de la GSMA est financiado
actualmente por UK Aid y tiene como objetivo mejorar la vida de
madres y nios mediante soluciones mviles que promuevan una mejora
en la nutricin. Tiene como objetivo llegar a un milln de madres
antes de agosto de 2018 en ocho mercados: Ghana, Malawi,
Mozambique, Nigeria, Ruanda, Tanzania, Uganda y Zambia.
Dado que en todos estos pases se ha observado una proliferacin
de servicios de salud mvil, el programa se centra en identificar
los servicios de salud mvil con mayor potencial y ayudarles a
alcanzar una mayor escala, en lugar de ofrecer ayudas para
estimular el desarrollo de nuevos servicios.
Son tres las reas principales de inters:
Investigacin. Lainvestigacin del programa se centra en
identificar reas prioritarias de intervencin en cada uno de estos
pases, determinando los conocimientos (y las actitudes) sobre salud
mvil entre los consumidores, e identificando los socios de salud
mvil y de tecnologa mvil que estn mejor posicionados para obtener
una mayor escala de actuacin.
Desarrollo de contenidos. Mediante acuerdos con las partes
implicadas, enel mbito nacional e internacional, enel mbito de la
nutricin, el programa fomenta la creacin de contenidos de salud
mvil especficos para cada mercado y cultura.
Compromiso de la industria. Elprograma colabora estrechamente
con los diferentes agentes sanitarios y del sector mvil, tanto en
el plano pblico como en el privado, para asegurarse de que los
servicios no solo sean comercialmente sostenibles, sino que tambin
proporcionen resultado mdicos positivos.
Consideraciones sobre polticas pblicas
Los casos de uso para las soluciones de salud mvil son variados,
desde servicios mviles diseados para telfonos bsicos hasta
dispositivos mdicos sofisticados con tarjetas SIM integradas que
recopilan y transmiten los datos del paciente a los proveedores
mdicos. Como consecuencia, el abanico de puntos de inters
regulatorio es muy amplio. Para garantizar la seguridad, fomentar
la confianza de los pacientes y los profesionales sanitarios y
ofrecer al sector un nivel de certidumbre suficiente para
introducir nuevos productos y servicios al mercado, es esencial
dotar a la salud mvil de polticas y normativas claras.
Entre los asuntos regulatorios con un inters especfico para los
mercados emergentes se incluyen:
Consentimiento y proteccin de datos. Crear confianza mediante
enfoques adecuados para obtener el consentimiento para la
recopilacin de datos y la posterior proteccin de dichos datos es
importante
globalmente, pero sobre todo en los mercados en desarrollo.
Confrecuencia, existe el miedo del estigma social en el caso de que
se comparta de forma inadecuada el diagnstico delos pacientes.
Sistemas e interfaces. Enlos pases desarrollados ha habido una
proliferacin de diferentes estndares y sistemas para la salud mvil,
lo que a menudo ha supuesto problemas de integracin. Por el
contrario, la situacin de los mercados emergentes supone una
oportunidad nica para definir unos estndares que promuevan la
interoperabilidad y que permitan el escalado de estas
soluciones.
Los asuntos polticos son ms aplicables globalmente, e
incluyen:
Plenipotencia del paciente. Desarrollo de polticas que promuevan
adecuadamente la autonoma de los usuarios, lo que impulsar la
adopcin de la salud mvil.
Reembolso. Adopcin paulatina de programas de reembolso que
recompensen los resultados mdicos yapoyen la innovacin.
Implementacin. Establecimiento de programas gubernamentales que
eliminen los obstculos del mercado, acumulen evidencias sobre los
beneficios de la salud mvil y propicien la implementacin de
sistemas y servicios de salud mvil.
Recursos:Evaluacin del impacto de las regulaciones sobre salud
mvil: fricaInformes de viabilidad de la salud mvil por pases:
Nigeria, Ghana, Malawi, Tanzania, Zambia y MozambiqueEl uso de la
tecnologa mvil para mejorar los resultados en nutricin: xitos y
mejores prcticas paraelsector de la salud mvilIntegracin de los
servicios de salud mvil en busca de escala y sostenibilidad en
Nigeria
20 21
Mobile for development (Servicios mviles para el desarrollo)
Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mviles
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Dinero mvil
Antecedentes
En los pases en desarrollo hay 2.500millones de personas no
bancarizadas obligadas a usar efectivo o servicios financieros
informales que son, por definicin, poco seguros, poco prcticos y
costosos. Sin embargo, ms de1.000millones de esas personas s tienen
acceso a un telfono celular. Estaes la base del dinero mvil, donde
la tecnologa mvil se usa para ofrecer servicios financieros
prcticos y asequibles alaspersonas desatendidas.
Los usuarios de dinero mvil pueden convertir dinero en efectivo
a su valor digital (dinero electrnico) y viceversa, y pueden usarlo
para efectuar transferencias o pagos. Losbancos basados en una
infraestructura de sedes fsicas convencionales tienen dificultades
para prestar servicios rentables a clientes de bajos ingresos,
especialmente en reas rurales. Losoperadores mviles, sin embargo,
poseen grandes redes de distribucin de telefona mvil, capaces de
proporcionar a sus clientes una red de agentes de dinero mvil que
efectan transacciones de entrada y salida de dinero en efectivo.
Enlos pases en desarrollo, los grandes operadores mviles tienen
normalmente entre 100 y 500 veces ms puntos de venta de saldo
celular que todas las sucursales bancarias juntas.
El dinero mvil ya ha demostrado su viabilidad y sostenibilidad.
Enjulio de 2014, haba 245 servicios de dinero mvil en 88 pases,
dando servicio a ms de 61millones de usuarios activos. Enla
actualidad, al menos nueve pases cuentan con ms cuentas de dinero
mvil que cuentas bancarias, y 44 pases tienen msestablecimientos de
dinero mvil quesucursales bancarias.
Objetivos del programa
El programa Mobile Money de la GSMA contribuye a acrecentar la
escala de los servicios de dinero mvil mediante la identificacin de
prcticas recomendadas y la adopcin de enfoques de interoperabilidad
entre servicios, as como fomentando la creacin de entornos
regulatorios positivos.
Consideraciones sobre polticas pblicas
Hay numerosas razones para que los gobiernos fomenten la
inclusin financiera digital de los ciudadanos. Entre otras,
quecontribuye al crecimiento econmico, escmoda y segura para el
consumidor y reduce la vulnerabilidad de los sistemas financieros
nacionales, porque reduce los riesgos asociados con la economa
informal yel uso generalizado de dinero en efectivo.
Los servicios de dinero mvil dependen de un marco regulatorio
que fomente la innovacin y que permita que una nueva clase de
proveedores de servicios financieros suministre servicios de pago y
transferencias digitales de forma sostenible. Losriesgos que
presentan los proveedores de servicios de dinero mvil no bancarios
pueden solventarse con xito instaurando medidas que exijan la
introduccin de fondos de proteccin en el sistema y que garanticen
que los clientes puedan hacer efectivos sus activos electrnicos a
peticin. Se requiere un entorno comercial abierto e igualitario,
que permita tanto a los bancos como a los proveedores no bancarios
ofrecer servicios de dinero mvil.
El dinero mvil reduce el riesgo de que se produzcan actividades
de blanqueo de dinero y financiamiento por grupos terroristas, dado
que las transacciones electrnicas pueden monitorizarse con mayor
facilidad que las transacciones en efectivo.
La interoperabilidad no debe ser obligatoria. Enuna industria
tan joven como esta, proveedores de servicio y responsables de
polticas deben trabajar en estrecha colaboracin para comprender los
distintos modelos de interoperabilidad de dinero mvil posibles y
sopesar sus ventajas, costos e inconvenientes. Lafuncin de los
responsables de polticas consiste en facilitar el dilogo entre los
proveedores y asegurarse de que la interoperabilidad aporte valor
al cliente, tenga sentido comercial, se introduzca en el momento
oportuno y se minimicen los riesgos asociados con la regulacin.
Recursos:Programa de dinero mvil para no bancarizados de la
GSMAMMU Deployment Tracker (Herramienta de seguimiento de la
implantacin de MMU)Informe sobre el estado del sector 2014 de la
GSMAGSMA Mobile Money Regulatory Guide (Gua sobre la regulacin del
dinero mvil de la GSMA)GSMA Mobile Money: Enabling Regulatory
Solutions (Dinero mvil: habilitacin de soluciones regulatorias)GSMA
The Kenyan Journey to Digital Financial Inclusion (El trayecto de
la inclusin financiera digital enKenia, GSMA)GSMA Enabling Mobile
Money Policies in Sri Lanka The Rise of eZ Cash (Habilitacin de
polticas dedinero mvil en Sri Lanka: el auge de eZ Cash, GSMA)
22 23
Mobile for development (Servicios mviles para el desarrollo)
Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mviles
http://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programmes/mobile-money/regulationhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programmes/mobile-money/insights/trackerhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/wp-content/uploads/2014/02/SOTIR_2013.pdfhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/programmes/mobile-money/mobile-money-regulatory-guidehttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/wp-content/uploads/2013/02/MMU-Enabling-Regulatory-Solutions-di-Castri-2013.pdfhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/wp-content/uploads/2013/02/MMU-Enabling-Regulatory-Solutions-di-Castri-2013.pdfhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/mmu-releases-infographic-on-the-kenyan-experience-with-mobile-moneyhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/mmu-releases-infographic-on-the-kenyan-experience-with-mobile-moneyhttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/progressive-policies-enable-mobile-money-market-in-sri-lankahttp://www.gsma.com/mobilefordevelopment/progressive-policies-enable-mobile-money-market-in-sri-lanka
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Mujeres y servicios mviles
Antecedentes
Los telfonos celulares proporcionan beneficios claros para las
mujeres, ayudndoles a sentirse ms seguras, ms independientes y ms
conectadas. Lostelfonos celulares tambin mejoran el acceso de las
mujeres a oportunidades educativas y de empleo.
Sin embargo, actualmente, las mujeres siguen infrarrepresentadas
en trminos de propiedad y uso de los telfonos celulares. Deacuerdo
con un estudio realizado en 20151 y encargado por la GSMA, ms de
1.700millones de mujeres de pases con niveles de ingresos bajos y
medios no poseen un telfono celular. Incluso aquellas mujeres que s
poseen un telfono celular tienden a utilizarlo con menos frecuencia
e intensidad que los hombres, especialmente los servicios ms
sofisticados, como Internet mvil y el dinero mvil.
Esta brecha de gnero se puede atribuir a diferentes factores,
incluyendo el costo de los terminales y servicios, la cobertura de
las redes, preocupaciones acerca de la seguridad y el acoso, y la
falta de educacin tcnica. Lasnormas sociales tambin suponen un
problema y pueden retrasar oincluso evitar que una mujer pueda
adquirirun telfono celular y los servicios asociados.
Objetivos del programa
El programa Connected Women de la GSMA trabaja para lograr una
mayor inclusin de las mujeres en la cadena de la industria mvil,
para ayudarlas a que puedan aprovechar los enormes beneficios
socioeconmicos que proporciona la tecnologa mvil. Se centra
especialmente en eliminar la brecha de gnero en la conectividad
mvil y en el usode los servicios de dinero mvil.
El programa pretende equipar a los operadores de redes mviles y
a sus socios con los conocimientos necesarios para tomar medidas
que reduzcan la separacin por gneros en esta rea y superar las
barreras para el uso de celulares por parte de las mujeres. Tambin
se centra en una mayor inclusin de las mujeres como lderes en
laindustria mvil.
Consideraciones sobre polticas pblicas
Los responsables polticos y los reguladores pueden adoptar
muchas estrategias para asegurarse de que las mujeres no quedan
excluidas de los beneficios de la tecnologa mvil. Por ejemplo, es
importante asegurarse de contar con las polticas y regulaciones
adecuadas para reducir los costos y las barreras de acceso para los
clientes. Esto se puede lograr reduciendo los impuestos especficos
de la tecnologa mvil, apoyando el uso compartido voluntario de
infraestructuras entre operadores con licencia y mediante la
liberacin del espectro suficiente a un costo asequible.
Recursos:Sitio web del programa Connected Women de la
GSMAInforme: Bridging the gender gap: Mobile access and usage in
low- and middle-income countries (Eliminacin de la brecha de gnero:
acceso y uso de los telfonos celulares en pases con niveles
deingresos bajos y medios)Informe: Accelerating Digital Literacy:
Empowering women to use the mobile internet (Cmo acelerar
laeducacin digital: ayudar a las mujeres a usar Internet
mvil)Informe: Accelerating the digital economy: Gender diversity in
the telecommunications sector (Cmoacelerar la economa digital: la
diversidad de gnero en el sector de las telecomunicaciones)
Adems, los gobiernos pueden adoptar estrategias para aumentar
las destrezas mviles y digitales mediante cambios en los currculums
escolares o la introduccin de programas de formacin. Tambin puede
ser adecuado abordar el problema del acoso a travs de los telfonos
celulares e Internet mvil mediante campaas de concienciacin o
marcos legales y polticos.
Los datos sobre el acceso y uso de celulares por parte de las
mujeres, y sobre las TCI de un modo ms general, tampoco estn
disponibles de forma habitual ni se realiza un seguimiento de los
mismos en muchos pases con niveles de ingresos bajos o medios. Sin
datos, los responsables polticos y el sector mvil no pueden tomar
decisiones informadas para ayudar a aumentar el nivel de acceso y
uso de los telfonos celulares por parte de las mujeres. Para
solucionar este problema, los responsables polticos pueden tener en
cuenta la posibilidad de realizar un seguimiento del acceso y uso
de los telfonos celulares en funcin del gnero, adems del resto de
TCI, en bases de datos estadsticas nacionales.
Las mujeres tambin estn infrarrepresentadas en el sector de la
tecnologa como empleadas y lderes. Estoesimportante, ya que el
sector
tecnolgico es un campo de elevado crecimiento e importante para
la innovacin de los pases, su capacidad de conexin y competitividad
en los mercados globales. Actualmente, las mujeres suponen el
40porciento de la mano de obra mundial y representan ms de la mitad
de los ttulos universitarios, y sin embargo, solo un 35% de los
puestos de responsabilidad en el sector de la tecnologa son
ocupados pormujeres.2
El desarrollo y respaldo de polticas o programas para solucionar
esta menor representacin es importante, ya que tiene un costo
econmico mensurable. Por ejemplo, de acuerdo con un estudio de la
Comisin Europea de 2013 sobre las mujeres en las TCI, las
organizaciones que cuentan con mujeres en los puestos ms relevantes
generan un 35 porciento ms de valor, mientras que el empleo
femenino total supone un impulso econmico de 9.000millones de
euros.
1 Programa Connected Women de la GSMA. Bridging the gender gap:
Mobile access and usage in low- and middle-income countries
(Eliminacin de la brecha de gnero: acceso y uso de los telfonos
celulares en pases con niveles de ingresos bajos y medios),
2015.
2 MacLeod Consulting, Implications of the ICT Skills Gap for the
Mobile Industry (Implicaciones de la brecha en lasdestrezas para
las TCI para el sector mvil) (2013)
24 25
Mobile for development (Servicios mviles para el desarrollo)
Manual de polticas pblicas de telecomunicaciones mviles
http://www.gsma.com/connectedwomen/http://www.gsma.com/connectedwomen/resources-2/gender-gap/http://www.gsma.com/connectedwomen/resources-2/gender-gap/http://www.gsma.com/connectedwomen/resources-2/gender-gap/http://www.gsma.com/connectedwomen/accelerating-digital-literacy-empowering-women-to-use-the-mobile-internet-2/http://www.gsma.com/connectedwomen/accelerating-digital-literacy-empowering-women-to-use-the-mobile-internet-2/http://www.gsma.com/connectedwomen/resources-2/gender-diversity-in-the-telecommunications-sector/http://www.gsma.com/connectedwomen/resources-2/gender-diversity-in-the-telecommunications-sector/
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Iniciativas mviles
La innovacin y las inversiones por parte del sector mvil siguen
teniendo un gran impacto en las vidas de miles de millones de
personas en todo el mundo. La tecnologa mvil no solo ofrece
conectividad, sino que tambin permite el acceso a una cantidad cada
vez mayor de servicios a travs de los dispositivos mviles.
Actualmente, hay 3.500 millones de suscriptores mviles nicos en
todo el mundo, aunque se espera que esta cifra crezca hasta los
4.600 millones en 2020, lo que supondra el 60 por ciento de la
poblacin mundial.
La GSMA lidera varios programas que estn dando forma al
crecimiento y el desarrollo continuados del sector. Desde la
tecnologa de tarjetas SIM integradas para la Internet de las Cosas
hasta las soluciones de identidad y pagos a travs de los
dispositivos mviles, estas iniciativas estn sentando las bases de
un mundo cada vez ms conectado y mvil.
Cada una de las siguientes iniciativas tiene sus propias
consideraciones relativas a las polticas pblicas y se relaciona con
una o varias de las reas de poltica pblica presentadas en este
manual.
26
-
La importancia estratgica del Protocolo de Internet (IP) para
las futuras redes mviles est clara, y abordar este futuro es vital
para los operadores mviles, ya que compiten para ganar y mantener a
los clientes. Pasar a una infraestructura y servicios basados
totalmente en IP permite a los operadores prestar un conjunto de
comunicaciones ms amplio y profundo, incorporando servicios de voz,
datos, vdeo y mensajera.
Con el cada vez mayor despliegue de redes LTE, el paso a
servicios de comunicaciones interconectadas IP, como Voz sobre LTE
(VoLTE), Vdeo sobre LTE (ViLTE) y Servicios de comunicacin
enriquecidos (RCS) se est acelerando. A travs de su programa Red
2020, la GSMA est trabajando junto a los operadores y proveedores
de equipos lderes para acelerar el lanzamiento de servicios basados
en IP en todo el mundo.
El sector mvil tambin est estableciendo la base para la
transicin a la tecnologa de
quinta generacin (5G). Tomando como base los logros del 4G, las
futuras redes 5G ayudarn al sector mvil a aprovechar la enorme
oportunidad que supone la IoT, abriendo la puerta a una banda ancha
mvil an ms rpida y preparando el camino para los servicios
optimizados para 5G, que pueden incluir soporte para tecnologas
como Internet tctil, la realidad virtual yservicios de emisin
mejorados.
La red mvil del futuro tambin ser ms eficiente energticamente.
Losoperadores de redes mviles siguen dependiendo de los
combustibles fsiles para alimentar los generadores en las
estaciones base sin conexin a la red elctrica. LaGSMA ayuda a los
operadores mviles con evaluaciones energticas y recomendaciones
para el uso de fuentes de energa renovables para reducir los costos
operativos, reducir su dependencia del combustible diesel y reducir
las emisiones de carbono a la hora deproporcionar los servicios
mviles.
Redes futuras
28
Iniciativas mviles Manual de polticas pblicas de
telecomunicaciones mviles
-
Consideraciones sobre polticas pblicas
La GSMA ve las redes 5G como un conjunto de requisitos para
redes mviles futuras que podra mejorar de forma muy importante la
prestacin de servicios mviles y permitir un gran nmero de nuevas
aplicaciones. Laindustria mvil, las instituciones acadmicas y los
gobiernos nacionales estn investigando actualmente qu tecnologas se
podran utilizar en las redes 5G y los tipos de aplicaciones que
podran y deberan soportar. Lavelocidad y alcance de los servicios
5G depender en gran medida del acceso a la cantidad y tipo
adecuados de espectro.
Se necesitar nuevo espectro adicional para que los servicios 5G
puedan ofrecer capacidades mejoradas, incluidos nuevos escenarios
de uso. Para asegurarse de que los servicios 5G proporcionan una
cobertura adecuada que llegue ms all de pequeos nodos de conexin
urbanos, ser importante
asegurarse de que haya espectro disponible suficiente para este
objetivo importante (por ejemplo, espectro por debajo de 1GHz).
Elreacondicionamiento progresivo de las bandas mviles actuales
debera ser posible y permitirse para acomodar el futuro uso de las
redes 5G, adems de maximizar laeficiencia del uso del espectro.
La GSMA cree que tres intervalos de frecuencia se deben tener en
cuenta para los diferentes escenarios de despliegue de las redes
5G: por debajo de 1GHz, entre 1 y 6GHz, y por encima de 6GHz.
Laasignacin exclusiva de licencias sigue siendo el mtodo principal
y preferente para la gestin del espectro de la banda ancha mvil
para garantizar la calidad del servicio y la inversin en las redes.
No obstante, elrgimen de asignacin de licencias en las bandas de
frecuencia superior, como por encima de los 6GHz, podra ser ms
variado que en generaciones de tecnologas mviles anteriores para
adecuarse a un sistema ms flexible de infraestructuras
compartidas.
Recursos:GSMA Understanding 5G: Perspectives on future
technological advancements in mobile (Comprender las redes 5G:
perspectivas sobre los avances tecnolgicos futuros en el sector
mvil, GSMA)GSMA 5G Spectrum Policy Position (Postura sobre las
polticas de espectro para las redes 5G, GSMA)
5G El camino hacia la siguiente generacin
Antecedentes
Las telecomunicaciones mviles han tenido un impacto espectacular
en la sociedad. Desde los primeros das de la primera generacin de
telfonos analgicos, cada salto generacional posterior ha aportado
enormes beneficios a las sociedades de todo el mundo y ha fomentado
la digitalizacin de ms y ms segmentos de la economa global.
Laindustria mvil se prepara ahora para embarcarse en la transicin
hacia la tecnologa de quinta generacin (5G), que se basar en los
logros del 4G, al mismo tiempo que crear nuevas oportunidades de
innovacin.
Diferentes grupos industriales, de investigacin, acadmicos y
gubernamentales de todo el mundo estntrabajando para definir la
tecnologa delas redes 5G. La tecnologa mvil de la siguiente
generacin deber ofrecer un mayor rendimiento, tiempos de latencia
menores yuna mayor eficienciadel espectro.
Entre ahora y el ao 2020, que es cuando se espera que el 5G est
disponible comercialmente, la industria mvil seguir avanzando para
alcanzar esos objetivos mediante la evolucin de las redes 4G
existentes. No obstante, a pesar de estas mejoras en el 4G, an
existe la necesidad deque el 5G d respuesta a las exigencias
defuturos servicios y plataformas.
Actualmente, son tres las reas principales de inters para el
desarrollo y la innovacin con el 5G:
La Internet de las cosas (IoT). Existe la necesidad de que el 5G
aproveche la enorme oportunidad presentada por la IoT. Unas
estimaciones conservadoras sugieren que para el ao 2025, el
nmero de dispositivos de IoT ser ms del doble que de dispositivos
de comunicacin personal. A medida que crece el ecosistema, se
espera que la industria mvil permita la prestacin de servicios
personalizados y que desarrolle unageneracin de servicios que no
son factibles con las redes 4G.
Banda ancha mvil Con cada salto generacional en la tecnologa
mvil, hay una progresin natural hacia una banda ancha ms rpida y de
mayor capacidad. Losservicios de banda ancha mvil que utilizarn la
tecnologa 5G debern dar respuesta y superar las expectativas de los
clientes en relacin con un acceso ms rpido y ms fiable.
Servicios optimizados para las redes 5G. Unavelocidad superior y
menores tiempos de latencia har que las redes 5G fomenten nuevos
servicios no compatibles con las redes 4G actuales. Algunos de los
servicios que se estn estudiando incluiran Internet tctil, realidad
virtual/aumentada y el control remoto de vehculos y robots. Tambin
se espera que los servicios de emisin prosperen en las redes
5G.
La GSMA tiene como objetivo mantener un papel importante a la
hora de dar forma al desarrollo estratgico, comercial y regulatorio
del ecosistema 5G. Esto incluir reas como la definicin de las
interconexiones en 5G, as como la identificacin y alineacin de
bandas de espectro adecuadas. Unavez que se alcance una definicin
estable de las redes 5G, laGSMA trabajar junto con sus miembros
para identificar y desarrollar aplicaciones 5Gcomercialmente
viables.
30 31
Iniciativas mviles Manual de polticas pblicas de
telecomunicaciones mviles
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Consideraciones sobre polticas pblicas
Para hacer posible el crecimiento exponencial del trfico IP se
requieren inversiones a gran escala en capacidad de red.
Elfinanciamiento de dichas inversiones depende de la previsibilidad
y un entorno regulatorio estable. Donde ese entorno existe, las
capacidades de las comunicaciones futuras impulsadas por los
operadores pueden alinearse bien con los requisitos regulatorios
relacionados con las telecomunicaciones mviles, ylosoperadores de
redes mviles cuentan con los sistemas para garantizar
elcumplimiento normativo.
Estndar abierto. VoLTE, ViLTE, VoWiFi y RCS cuentan con
especificaciones aprobadas, mediante un proceso de colaboracin del
sector, como estndares abiertos de la industria para servicios de
llamadas, mensajera, archivos y vdeos compartidos basados en IP,
normalmente basados en la tecnologa IMS.
Interconexin. VoLTE, ViLTE, VoWiFi y RCS permiten la
interconexin de estos servicios entre clientes de dos redes mviles
diferentes.
Interceptacin legal. Losoperadores deredes mviles estn sujetos a
una serie de leyes y trminos de licencia que los obligan a ser
capaces de interceptar las comunicaciones de los clientes y revelar
esta informacin a los servicios policiales cuando los soliciten.
Lasespecificaciones para comunicaciones IP se estn desarrollando
para que puedan soportar las capacidades necesarias para cumplir
con las obligaciones legales de intercepcin.
Recursos:Informe: Building the case for an IP-communications
future (A la bsqueda de argumentos para un futuro de comunicaciones
IP)All-IP Business Guide (Gua para empresas All-IP)Informe: The
Value of Reach in an IP World (El valor del alcance en un mundo
IP)
Servicios de comunicacin IP
Antecedentes
Las comunicaciones IP son cada vez ms reconocidas como una
evolucin natural de los servicios mviles ms importantes, por lo que
ser un requisito bsico a la hora de hacer negocios en el futuro
dentro de este sector. ElSubsistema Multimedia IP (IMS) ha surgido
como el sistema tcnico preferido para la transferencia de servicios
centrales de los operadores mviles a un entorno LTE totalmente
basado en IP debido a su flexibilidad, rentabilidad y el soporte de
los servicios IP para cualquier medio de acceso. Cuando ms del 40
porciento de los operadores de redes mviles del mundo ha lanzado ya
una red LTE, y la cobertura de LTE supera ya a ms de una cuarta
parte de la poblacin mundial, la industria se encuentra ahora en
una posicin realista para hacer realidad la idea de una red de
comunicaciones IP interconectada de alcance mundial.
Lascomunicaciones IP incluyen Voz sobre LTE (VoLTE), Vdeo sobre LTE
(ViLTE), Voz sobre WiFi (VoWiFi) y Servicios de comunicacin
enriquecidos(RCS).
VoLTE utilizando la tecnologa IMS, estllamados a ser la
progresin acordada por la industria para los servicios de voz.
VoLTE ofrece una senda de evolucin desde los servicios de voz con
conmutacin de circuitos 2Gy3G, eincluye una gama de funciones
mejoradas para los clientes, como el audiode alta definicin y
tiempos de conexin de llamada ms cortos. Ennoviembre de 2015, haba
36 servicios VoLTE disponibles comercialmente en 23 pases.
ViLTE permitir a los operadores desplegar un servicio de
videollamadas de persona a persona, comercialmente viable, que
revolucionar el modo en el que los clientes se comunican entre s.
Aligual queVoLTE, se basa en la tecnologa IMS.
VoWiFi permite que los operadores ofrezcan servicios de llamadas
de voz seguras sobre WiFi. Ennoviembre de 2015, haba 13 servicios
VoWiFi disponibles comercialmente en ocho pases.
Los RCS marcan la transicin de las funciones de mensajera y voz
con la tecnologa de circuitos conmutados a un mundo all-IP,
aprovechando las mismas funciones del IMS que VoLTE yViLTE. LosRCS
incorporan mensajera, video compartido y archivos compartidos,
mejorando la experiencia de comunicacin de los consumidores.
Ennoviembre de 2015, 45 operadores de 33 pases ofrecan RCS.
A travs de su programa Red 2020, la GSMA est trabajando junto a
los operadores y proveedores de equipos lderes para acelerar el
lanzamiento de servicios basados en IP en todo el mundo. Eltrabajo
del programa Red 2020 cubre el desarrollo de especificaciones,
ayuda a los operadores con los preparativos tcnicos y comerciales
para el lanzamiento de los servicios y resuelve las barreras
tcnicas y logsticas para la interconexin.
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Consideraciones sobre polticas pblicas
A travs del servicio MEE, la GSMA est contribuyendo al Grupo de
Colaboracin Interoperadores para la Eficiencia Energtica de la
Iniciativa Global eSustainability (GeSI EE-IOCG), que est
trabajando para desarrollar normas comunes para el sector de las
TIC en relacin con la eficiencia energtica. Adems, la GSMA colabora
con la Comisin Europea y la Unin Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) y con el Instituto Europeo de Normas de
Telecomunicaciones (ETSI) en materia de normalizacin, incluyendo
las metodologas de evaluacin del impacto ambiental. Por ejemplo, la
GSMA contribuy al establecimiento de la norma ES 203 228 del ETSI
evaluando la eficiencia energtica de las redes mviles, que se
public en abril de 2015.
Los gobiernos pueden tener un papel importante en la promocin de
iniciativas ecolgicas fomentando el desarrollo de metodologas
slidas para la evaluacin del impacto medioambiental y respaldando
la creacin de normas para el sector de las TIC para eficiencia
energtica.
Adems, la eficiencia energtica ofrece importantes beneficios
econmicos y sociales. Por ejemplo, reduce la energa obtenida de la
red elctrica, lo que hace que haya ms electricidad disponible para
el resto de la sociedad.
Dado que puede que los operadores necesiten varios aos para
recuperar sus inversiones en soluciones ecolgicas, y en particular,
en soluciones de energas renovables, es importante que los
responsables polticos
y los reguladores garanticen claridad yestabilidad en las
polticas e incentivos en estas reas. Algunos pases ya han
establecido regulaciones sobre incentivos. Por ejemplo, en
Banglads, Indonesia, Pakistn y Uganda se han establecido incentivos
fiscales para las empresas deenergas renovables o las empresas
detelecomunicaciones ecolgicas.
Los resultados de los diferentes proyectos de Optimizacin MEE de
la GSMA muestran claramente el valor que supone invertir en
eficiencia energtica y en energas renovables. Por ejemplo,
eloperador mvil Warid Telekom Pakistn trabajo con el proveedor de
soluciones energticas para telecomunicaciones Cascadiant para
probar diferentes equipos en las estaciones de celdas de Warid.
Este proyecto demostr un ahorro de energa significativa de entre el
30 y el 60porciento, y se espera que el ahorro anual en las redes
de Warid sea superior a los 6millones de dlares y 19.700toneladas
de CO2e.
De forma similar, otro proyecto de optimizacin MEE permiti al
operador mvil Telefnica Germany colaborar con el departamento de
soluciones energticas para redes de Nokia Siemens para averiguar
cmo el operador podra recortar sus costos energticos. Elproyecto
identific un ahorro potencial en costos energticos de 1,8millones
de euros anuales con un periodo de amortizacin bastante inferior a
los tres aos, as como una reduccin en las emisiones de 4.000
toneladas de CO2e. Muchas de las recomendaciones realizadasya han
sido implementadas.
Eficiencia energtica para redes mviles
Antecedentes
Los operadores de redes mviles (MNO) gastan aproximadamente
15.000millones de dlares en su factura energtica. Por lo tanto, no
es una sorpresa que la eficiencia energtica sea una prioridad
estratgica de los operadores de redes mviles de todo el mundo. Con
la expansin de la tecnologa mvil, crece la demanda de energa, en
particular para los equipos de red utilizados por el sector mvil.
Almismo tiempo, la tecnologa mvil desempea un papel importante en
la habilitacin de la eficiencia energtica en otros sectores, y como
resultado de ello, ha tenido un gran impacto en la economa global y
tambin en la reduccin de los gases deefecto invernadero.
En la publicacin Mobiles Green Manifesto (Manifiesto verde de
los servicios mviles) de2012, la GSMA describe en lneas generales
el impacto positivo de las iniciativas de los operadores mviles
sobre lagestin energtica y del carbono, as como los avances de las
comunicaciones mviles en su papel de habilitadoras de la eficiencia
energtica. Elinforme tambin indicaba que haba 26millones de
conexiones de mquina a mquina en todo el mundo en 2012, ayudando a
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en
aproximadamente tresmillones de toneladas de CO2e anuales.
No obstante, el informe tambin indicaba que las comunicaciones
mviles tienen el potencial de facilitar ahorros en las emisiones
muy superiores, de al menos 900millones de toneladas de dixido de
carbono (CO2e) en 2020; esto es, el 1,7 porciento de las emisiones
de gases de efecto invernadero previstas para 2020 por la Agencia
Energtica Internacional si se mantienen las prcticas actuales.
Enparte, ese ahorro provendr de un enorme aumento en el nmero de
conexiones mviles M2M,
queseprev que alcancen los 3.500millones en 2020. Laaplicaciones
para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero
para la tecnologa M2M son variadas, desde la mejora de las
operaciones de flotas y la optimizacin de los servicios de
suministro para permitir su uso en ciudades inteligentes y la
supervisin de los niveles deaprovisionamiento de forma remota.
Objetivos del programa
Para ayudar a los operadores mviles a reducir sus costos
energticos y las emisiones de gases invernadero, el programa Mobile
Energy Efficiency (MEE, Eficiencia energtica de las redes mviles)
de la GSMA ofrece dos servicios para operadores de redes mviles:
MEE Benchmarking yMEE Optimisation.
MEE Benchmarking es una herramienta de gestin que ayuda a los
operadores de redes mviles a medir y monitorizar la eficiencia
relativa de sus redes de acceso de radiofrecuencia, identificar las
redes cuyo desempeo es inferior al esperado y cuantificar las
mejoras de eficiencia disponibles, que normalmente se sitan entreel
10 y el 25 porciento en toda la cartera de un operador de telefona
mvil.
MEE Optimisation, por su parte, es un servicio de seguimiento
que utiliza los resultados de MEE Benchmarking combinados con
auditoras de sedes y pruebas de equipo para analizar los costos y
los beneficios de medidas especficas de reduccin del consumo
energtico e implementar las soluciones ms atractivas. Elservicio se
desarrolla en colaboracin con un proveedor externo o integrador
desistemas, y la GSMA ha creado un grupo de socios tecnolgicos para
la puesta en marchade estos proyectos.
Recursos:Programa Mobile Energy Efficiency (Eficiencia energtica
de las redes mviles) de la GSMA GSMA Mobiles Green Manifesto 2012
(Manifiesto verde de los servicios mviles) Informe: Mobile Energy
Efficiency An Overview (Eficiencia energtica de las redes mviles:
visin de conjunto)
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http://www.gsma.com/publicpolicy/mobile-energy-efficiencyhttp://www.gsma.com/publicpolicy/mobilesgreenmanifestohttp://www.gsma.com/publicpolicy/mobile-energy-efficiency-an-overviewhttp://www.gsma.com/publicpolicy/mobile-energy-efficiency-an-overview
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Consideraciones sobre polticas pblicas
El servicio de Voz sobre el protocolo de evolucin a largo plazo
(VoLTE) es un servicio mvil de voz de tipo operadora, quees
diferente del resto de servicios de vozbasados en Internet.
Los servicios mviles de voz de tipo operador tienen una serie de
caractersticas especficas. Por ejemplo, el uso de los nmeros de los
telfonos celulares de los planes de numeracin nacionales permite a
los clientes realizar o recibir llamadas hacia y desde cualquier
nmero de telfono del mundo. Losservicios mviles de voz de tipo
operador tambin garantizan la calidad y fiabilidad de un servicio
completo mediante el uso de su capacidad de red exclusiva (conocida
tcnicamente como portadoras).
VoLTE es una evolucin de los servicios mviles de voz de tipo
operador que tradicionalmente se han ofrecido usando las
capacidades de conmutacin de circuitos de las redes 2G y 3G. Por lo
tanto, losreguladores no deberan aplicar regulaciones adicionales o
especficas a estos servicios.
En los mercados en los que la terminacin de llamada mvil de voz
est sometida a control regulatorio, se debera adoptar el mismo
enfoque para VoLTE, con una nica tasa aplicada a la terminacin de
llamada devozpara 2G, 3G y 4G/LTE.
El servicio de Voz sobre el protocolo LTE (VoLTE)
Antecedentes
Los consumidores esperan disponer de servicios de voz de mxima
calidad de los operadores mviles, sea cual sea el tipo detecnologa
utilizado.
Desde la introduccin de las tecnologas mviles digitales a
principios de los aos 90, los servicios de voz mvil de tipo
operador se han suministrado a travs de la capacidad de conmutacin
de circuitos de las redes 2Gy 3G.
Para mantener el ritmo de una demanda cada vez mayor, los
operadores mviles estn actualizando ahora sus redes utilizando un
estndar tecnolgico basado en IP de cuarta generacin denominado
Evolucin a largo plazo (Long Term Evolution, LTE). Lasredes LTE
incorporan una nueva capacidad de voz de tipo operador denominada
Voz sobre LTE (VoLTE) que ofrece una evolucin respecto a los
servicios de voz de conmutacin de circuitos de las redes 2G y 3G.
VoLTE incluye una gama de funciones mejoradas para los clientes,
como el audio de alta definicin y tiempos de conexin de llamada ms
cortos.
Algunos operadores cuentan ya con redes LTE que ofrecen una
cobertura nacional completa y utilizan VoLTE para las llamadas de
voz. Otros operadores siguen teniendo
solamente una cobertura de redes LTE parcial. Enla mayora de los
mercados, se necesitarn algunos aos para sustituir las redes 2G y
3G, y para realizar la migracin de todos los clientes a las redes y
servicios basados en el protocolo LTE. Para los servicios de voz,
la transicin se ve facilitada por el hecho de que VoLTE se ha
diseado para permitir el traspaso de las llamadas hacia y desde la
redes 2G y 3G.
VoLTE cuenta con varias caractersticas que la distinguen de los
servicios de voz basados en Internet. Entre ellas se incluyen la
calidad y fiabilidad de llamadas de tipo operador y la interconexin
universal con otros servicios de voz controlados por operadoras en
todo el mundo. Por el contrario, la calidad del servicio de la
mayora de los servicios de voz basados en Internet no se controla y
pueden estar limitados a grupos de usuarios cerrados.
En algunas jurisdicciones, la interconexin de los servicios
mviles de voz de tipo operador no est regulada y se lleva a cabo de
acuerdo con lo establecido en diferentes acuerdos comerciales.
Enotras jurisdicciones, se aplican tasas de terminacin para las
llamadas mviles. Estas tasas suelen utilizar un mecanismo de cobro
basado en tiempo y sus niveles se establecen utilizando una serie
de diferentes metodologas orientadas hacia el costo.
Recursos:Artculo: Revista ECN, VoLTE: What makes voice over IP
carrier-grade? (VoLTE: cmo conseguir que la voz sobre IP tenga
calidad de operador?)
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telecomunicaciones mviles
http://www.ecnmag.com/articles/2012/09/volte-what-makes-voice-over-ip-%E2%80%9Ccarrier-gradehttp://www.ecnmag.com/articles/2012/09/volte-what-makes-voice-over-ip-%E2%80%9Ccarrier-grade
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La Internet de las cosas (IoT)
Se espera que la Internet de las cosas (IoT) tenga un impacto
enorme en nuestras vidas diarias, ayudndonos a reducir los atascos,
a mejorar la atencin a los mayores, a crear casas y oficinas
inteligentes, a aumentar la eficiencia en las plantas de produccin,
etc.
La IoT implica la conexin de dispositivos aInternet a travs de
diferentes redes para permitirles su comunicacin con nosotros, con
aplicaciones y entre ellos. Aadir inteligencia a los dispositivos
que utilizamos a diario y eso supondr un impacto positivo tanto
para la economa como para la sociedad en su conjunto.
Esperamos ver un rpido crecimiento en la IoT durante los prximos
aos. Deacuerdo con GSMA Intelligence, el nmero de
conexiones celulares mquina a mquina se espera que casi alcance
la cifra de milmillones antes de 2020. No obstante, esto an
representar una pequea parte del mercado global de acuerdo con las
predicciones de Juniper Research, que indican que el nmero total de
dispositivos IoT crecer hasta los 38.500millones para elao
2020.
La GSMA, a travs de su programa Vidaconectada, fomenta el
desarrollo del novedoso ecosistema de IoT con su trabajo para la
definicin de normas para elsector, la promocin de la
interoperabilidad y el ejercicio de su influencia sobre los
gobiernos para que creen un entorno de apoyo que acelere el
crecimiento de la IoT globalmente.
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Consideraciones sobre polticas pblicas
La IoT tiene un enorme potencial de transformacin econmica y
social, pero las tecnologas y el ecosistema que permiten la IoT an
se encuentran en sus primeras fases de desarrollo. Si los gobiernos
desean aprovechar los importantes beneficios socioeconmicos que la
IoT puede ofrecer, deben crear un entorno que fomente la inversin y
que sea neutral en materia de tecnologa, lo cual permitira el
crecimiento de este mercado.
Los gobiernos pueden lograr este objetivo creando polticas que
proporcionen los incentivos adecuados para el crecimiento y la
innovacin. Tambin pueden liderar con el ejemplo, mediante la
adopcin de soluciones de la IoT en el sector pblico o financiando
programas de investigacin y desarrollo.
Dado que el ecosistema de la IoT est compuesto por un gran nmero
de agentes diferentes, los marcos legales se deben basar en una
regulacin justa para servicios equivalentes. Tambin es muy
importante la claridad en las regulaciones para ofrecer a los
proveedores de servicios y fabricantes de dispositivos para la IoT
la confianza que necesitan para invertir en esta tecnologa
emergente a escala global.
Los gobiernos y los reguladores pueden tener un papel destacado
tambin en este sentido, apoyando y promoviendo especificaciones y
estndares interoperables para todo el sector de la IoT. Esto es
importante para el futuro crecimiento de la IoT, ya que las
plataformas y servicios interoperables reducen los costos de
despliegue y su complejidad, facilitan la escalabilidad y permiten
que los consumidores puedan disfrutar de experiencias conectadas
intuitivas.
Dado que se prev que la IoT crezca enormemente en los prximos
aos, los gobiernos tambin necesitan adoptar un marco legal flexible
tanto para el espectro concedido mediante licencia como sin
licencia, para garantizar que los operadores mviles puedan
desplegar la combinacin detecnologas ms adecuada.
La IoT ofrece oportunidades significativas y la posibilidad de
innovar en materia de gestin de datos para obtener objetivos
econmicos, sociales y de polticas pblicas, y en definitiva, la
posibilidad de mejorar las vidas diarias de las personas. No
obstante, para que esto suceda, los marcos legales sobre proteccin
de datos y privacidad deben ser prcticos, proporcionados y de
aplicacin consistente para todas las partes de la cadena de valor
de la IoT. Esto ayudar a crear un clima de confianza entre la
industria y los usuarios finales.
Recursos:Sitio web del proyecto Vida conectada de la GSMASitio
web de seguimiento del proyecto Vida conectada de la GSMA
Fomento del crecimiento de la IoT
Antecedentes
La Internet de las Cosas (IoT) promete ofrecer un gran nmero de
beneficios para los ciudadanos, consumidores, empresas y gobiernos.
LaIoT, que hace referencia a mquinas, dispositivos y
electrodomsticos de todo tipo conectados a Internet mediante
diferentes redes, tiene el enorme potencial de reducir los costos
sanitarios, reducir las emisiones de carbono, aumentar el acceso a
la educacin, mejorar la seguridad en el transporte y mucho ms.
A travs de su programa Vida conectada, la GSMA tiene como
objetivo acelerar el suministro de estos tipos de dispositivos y
servicios conectados, y de conseguir un mundo en el que los
consumidores y las empresas disfruten de nuevos servicios de
calidad, conectados mediante una red mvil inteligente y segura.
El mercado de la IoT ya se est desarrollando a gran velocidad.
Deacuerdo con las cifras de GSMA Intelligence, a finales de 2014 el
nmero de conexiones celulares de la IoT casi haba alcanzado los
250millones, cifra que aumentar espectacularmente hasta casi
sobrepasar los 1.000millones en 2020.
Resulta comprensible que los gobiernos y reguladores tengan cada
vez ms inters en cmo aprovechar los beneficios de la IoT
ycanalizarlos hacia los ciudadanos.
No obstante, los modelos, mercados y servicios relacionados con
la IoT son muy diferentes de los utilizados para los servicios de
telecomunicaciones tradicionales, como la voz y la mensajera. Enla
mayora de los casos, los servicios de IoT tienen un grupo de
usuarios cerrado y los clientes no suelen ser los usuarios finales
del servicio, sino empresas que requieren un despliegue global de
las soluciones de la IoT. Adems, los servicios de la IoT se
caracterizan por unos ingresos medios por conexin bastante
inferiores a los derivados de los servicios tradicionales de voz y
mensajera.
Por lo tanto, si los gobiernos desean crear un entorno que apoye
la IoT, deben reconocer estas diferencias a la hora de elaborar los
marcos polticos y regulatorios. Esto significa que la poltica y la
regulacin deben ser flexibles, equilibradas y neutrales en trminos
de tecnologa para garantizar quefomente los despliegues a gran
escala ylas inversiones.
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Iniciativas mviles Manual de polticas pblicas de
telecomunicaciones mviles
http://www.gsma.com/connectedliving/http://www.gsma.com/connectedliving/tracker/
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Consideraciones sobre polticas pblicas
La IoT tiene el potencial de aportar importantes beneficios
sociales y econmicos a los ciudadanos y a las empresas mediante un
uso ms eficiente de los recursos, la creacin de nuevos trabajos y
servicios, el aumento de la productividad y las mejoras en la
prestacin de los servicios.
No obstante, los modelos empresariales y de distribucin
relacionados con la IoT son muy diferentes de los utilizados para
ofrecer los servicios de telecomunicaciones tradicionales, como la
voz y la mensajera. Normalmente, son de carcter global, con
elementos de la cadena de valor distribuidos entre diferentes pases
y regiones.
La gran diversidad de los servicios ofrecidos y de los agentes
implicados en la IoT, as como la distribucin geogrfica en la cadena
de la valor, hacen que sea extremadamente importante para el sector
ser capaz de desarrollar y seleccionar los
modelos de despliegue ms adecuados para los diferentes tipos de
servicios de la IoT. Poreste motivo, los responsables polticos ylos
reguladores deben evitar la creacin de regulaciones que intenten
dirigir el sector hacia un enfoque nico de despliegue. Enlugar de
eso, los gobiernos deben fomentar la innovacin en los modelos de
despliegue de la IoT y comprender que los operadores estarn
obligados a adoptar soluciones comerciales y tcnicas flexibles en
diferentes pases y reg
