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DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
H.AYUNTAMIENTO DE CARBÓ, SONORA
2015-2018
C. Jesús Alfredo Bloch Martínez
Presidente Municipal
Prof. Francisco Alberto Miranda Navarro
Secretaria Municipal
Lic. Ana Valeria Olvera Tapia
Contralor Municipal
Introducción
El presente manual de procedimientos tiene como finalidad servir de instrumento de
apoyo en el funcionamiento de los servicios que se realizan dentro de esta Dirección de
Infraestructura, Desarrollo Urbano y Obras Públicas.
Comprendiendo la descripción de cada uno de los servicios y tramites que ofrecemos al
ciudadano.
Con lo anterior la Dirección Obras Públicas pone a disposición de su personal el presente
manual de procedimientos, el cual contribuirá a mejorar el desempeño de sus funciones y
por lo tanto se mejoraran los niveles de eficiencia y eficacia en el servicio.
Objetivo
El presente manual de procedimientos tiene como objetivo proporcionar a los ciudadanos
en forma detallada las funciones, obligaciones y responsabilidades de la Dirección de Obras
Públicas.
Así mismo detalla de manera ordenada y sistemática, los procedimientos que le
corresponden dentro de la administración pública y que forman parte del departamento
de Obras Publicas Municipal. Lo anterior para efecto de lograr la prestación de un servicio
de calidad.
Justificación
La administración municipal de nuestro Municipio Carbo, Sonora en búsqueda de lograr un
equilibrio de desempeño de las funciones de cada departamento que compone el ayuntamiento
se ha propuesto atreves de este manual darle forma y contenido a las acciones que debe realizar
el personal.
En el presente documento encontraremos una descripción de los deberes con los cuales todo
servidor público del ayuntamiento debe conducirse a su loable tarea de servir a la ciudadanía.
También muestra una visión clara y detallada de las funciones y procedimientos de cada área.
Visión
Generar en los habitantes del Municipio seguridad y confianza hacia el personal administrativo
del H. Ayuntamiento.
Misión
Ser la instancia de gobierno Municipal que garantice seguridad entre los habitantes del municipio.
Bases legales
En el artículo 14 de la Ley de Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos
Personales del Estado de Sonora, se establece la información que los sujetos obligados
oficiales, entre los que se encuentra el Congreso del Estado y sus Dependencias
Administrativas, deberán mantener actualizada y a disposición del público para su
consulta.
Entre esta información se señala la referida a la Estructura Orgánica y los Manuales de
Procedimiento, a través de los cuales las Dependencias y sus Unidades Administrativas
realizan sus funciones y actividades para cumplir con la misión y los objetivos que le son
propios.
Ley de Gobierno y Administración Municipal
CAPITULO VI
De las atribuciones de los integrantes de Ayuntamiento.
Valores
Los principales valores con los cuales se desempeña la administración pública de nuestro H.
Ayuntamiento:
Responsabilidad
Orden
Honradez
Espíritu de Servicio
Honestidad
Trabajo en Equipo
Lealtad
Compromiso
Transparencia
Compañerismo
Ventajas de contar con un Manual de Procedimientos
Constituir una fuente formal y permanente de información y orientación sobre la forma de ejecutar un trabajo determinado.
Integrar una guía de trabajo a ejecutar, ya que proporciona al personal una visión general de sus funciones y responsabilidades, al ofrecer una descripción del sistema operativo en su conjunto, así como las interrelaciones de las unidades administrativas en la realización de los procedimientos asignados, permitiendo una adecuada coordinación a través de un flujo eficiente de información.
Presentar una visión integral de cómo opera una unidad responsable.
Lograr continuidad en la ejecución del quehacer público independientemente de que cambien los responsables del mismo.
Servir como mecanismo de inducción y orientación para el personal de nuevo ingreso en una unidad administrativa, facilitando su incorporación a la misma.
Facilitar a los titulares de las unidades administrativas la supervisión del trabajo, verificando así el cumplimiento de las actividades de sus subordinados.
Organigrama del H. Ayuntamiento.
Organigrama del H. Ayuntamiento.
Descripción de
Procedimientos
Atención a Ciudadanía en General
1.-Objetivo: Que el ciudadano sea atendido eficaz y eficientemente, causándole una
impresión positiva y creando la disposición para una comunicación agradable.
Conocer y comprender cuál es la necesidad de la persona, transmitiéndole que le
escuchamos y que realmente nos interesamos por su petición.
Canalizar al ciudadano con la persona correspondiente a su petición y después de ello
asegurarnos de que la necesidad haya sido resuelta, creando una solución positiva a cada
petición.
2.-Alcance: A todos los Habitantes de la ciudad.
Responsabilidades: Escuchar y atender al ciudadano para canalizarlo ya sea al Director de Obras o al
subordinado que tenga como cargo algo referente a la petición de la persona.
Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1 Director de Obras Publicas
Se escucha la petición del ciudadano.
2
Director de
Obras Publicas
Se agenda para darle seguimiento.
3
Director de
Obras Publicas
Si así lo requiere se turna a
presidencia para su aprobación y final
de proceso.
Atención a Proveedores
1.-Objetivo: Contar con una buena relación y comunicación H. Ayuntamiento y Proveedores
para contar con los diferentes pedidos de materiales a tiempo, mejor atención y
disponibilidad.
2.-Alcance: Todas las empresas que cuenten con servicios y/o productos
necesarios para la realización de las Obras.
3.-Responsabilidades:
Director de Obras Publicas: tiene las facultad para elegir cuáles serán los
proveedores idóneos, realiza acuerdos e instruye para llevar a cabo la organización
con la Administración de las facturas y pagos correspondientes.
Descripción de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Director de Obras Publicas Recibe a los proveedores
2 Director de Obras Publicas
Dialoga con los proveedores y decide si trabaja o no
con ellos.
3
Director de Obras Publicas Informa a Auxiliar Administrativo, como será la
organización con los proveedores.
4
Director de Obras Publicas
Recibe las facturas y las captura para tener el
Control de ellas.
5
Encargada de programas Elaboran el cheque de las facturas que
posteriormente será entregado a los proveedores Correspondientes.
Procedimiento de conciliaciones bancarias
1.- Objetivo:
Verificar los ingresos y egresos de la cuenta bancaria en la cual se manejan los recursos de la obra.
2.- Alcance:
Todas la cuentas bancarias, en la cual se manejan recursos para la obra pública por parte de la
Dirección de Obras Públicas.
3.- Responsabilidades:
Contador: Ejecuta el procedimiento y elabora los registros contables de las pólizas de ingresos,
pólizas de diario y pólizas de egresos, así como la elaboración de conciliaciones bancarias, para
control emite un documento (póliza, conciliación), el cual se hará del conocimiento del director de
obras públicas.
Paso Responsables Descripción de la actividad Recibe estados de cuenta bancarios de los
1 diferentes programas. Verifica el saldo que tiene el banco y coteja con
2 el saldo registrado en contabilidad, se revisa los
Contadora cheques emitidos y cuáles han sido cobrados, se
identifican cuales cheques se encuentran en tránsito o pendientes de cobrar. Se plasma la información que resulte en el
3 formato de conciliaciones bancarias
Se envía una copia a la oficina de tesorería, y una
4 copia para el expediente del departamento de contabilidad Fin del procedimiento
Recepción de Solicitudes de Obra
1.-Objetivo:
Conocer directamente de los ciudadanos de este municipio sus principales necesidades en cuanto a servicios públicos e infraestructura, siendo estas principalmente las de drenaje, agua potable y electrificación.
2.-Alcance:
Todos los habitantes municipio de Carbo Sonora.
3.-Responsabilidades:
Director de Obras Públicas: Recibir la solicitud y evaluar las peticiones de la ciudadanía para dar seguimiento desde el estudio hasta una posible ejecución de la petición.
Paso Responsable Descripción de la actividad
1 Interesado Presenta solicitud elaborada si es el caso, de no ser
así solicita su redacción.
2
interesado
Se lleva la solicitud en la cual deberá integrar con la
firma de los beneficiarios para poder realizar el
procedimiento, ya contando con todas las firmas pasa con la solicitud a presidencia municipal.
4
Presidencia
Integra a su expediente de solicitudes y envía copia
de la información recibida a Director de Obras
Públicas.
5
Director de Obras Públicas. Evalúa las peticiones de la ciudadanía para dar
seguimiento desde el estudio hasta una posible
ejecución de la petición.
6
Director de Obras Públicas. Registra la solicitud a la base de datos de solicitudes
y lo integra al concentrado del expediente. Fin del procedimiento.
Evaluación de Solicitudes de Obra
1.-Objetivo:
Evaluar las solicitudes de obra según su origen, número de
beneficiarios, costos, etc., con el fin de poder priorizar las solicitudes y
dar un orden a cada una de ellas.
2.-Alcance:
Todas las solicitudes de obra entregadas en esta dirección así como en
el municipio
Director Obras Públicas: Canaliza la solicitud de obra para su
evaluación.
1
Director de Obras Públicas. Canaliza la solicitud de obra para el inicio de la conformación
de la solicitud y el expediente que se tendrá que anexar a esta
para poder llevar a cabo su evaluación. Por lo que pasa la
solicitud al topógrafo para el levantamiento correspondiente.
2
Topógrafo:
Recibe Solicitud de Obra.
Realiza el levantamiento físico de la obra.
Pasa la solicitud y la información recabada al
proyectista.
3
Proyectista:
Recibe solicitud de obra por parte del topógrafo adjunto
con el levantamiento topográfico realizado.
Elabora el proyecto según las necesidades de la obra basados
en los datos proporcionados por el topógrafo, lo cual incluye
planos arquitectónicos, de instalaciones, detalles
constructivos, ubicación y georreferenciación de la misma. Posteriormente pasa la información al analista de costos.
4
Analista de Costos:
Recibe la información por parte del proyectista
Realiza el análisis de costos para la ejecución de la obra.
Realiza el presupuesto correspondiente a la obra.
Pasa el presupuesto realizado junto con la demás información
integrada por el proyectista para el termino de elaboración del
expediente técnico de la obra
5
Supervisor de Obra:
Recibe información recabada por parte del Proyectista.
Integra el expediente de la solicitud cumpliendo con cada uno
de los requisitos para que quede integrado adecuadamente.
Terminado el proceso de integración de información a la
solicitud, se pasa el expediente al Director del departamento.
6
Director de Obras Públicas:
Recibe la solicitud de obra anexo la información recabada
Correspondiente al costo del proyecto, número de
beneficiarios, tiempos, planos, etc…
Evalúa y prioriza la importancia de la obra, tomando en cuenta
cada uno de los resultados obtenidos en el seguimiento de la
solicitud.
Decide a través de qué programa se solicitara el recurso
para la ejecución de la obra.
Ejecución de Obras
1.-Objetivo:
Llevar un control de todos los recursos autorizados al municipio de
Carbo para la ejecución de proyectos, realizando obras basadas en los
reglamentos de construcción y leyes de ejecución así como cumplir con
las metas presupuestadas tanto físicas como financieras.
2.-Alcance:
Todas las obras autorizadas para ejecutarse a través de este H.
Ayuntamiento.
3.-Responsabilidades:
Director Obras Públicas: Asigna al Residente de obra el cual se
encargara de realizar la obra.
Residente de Obra: Realiza el estudio del expediente técnico de la obra
para el análisis de la contratación de personal, consecutivamente se da
inicio a la obra y durante el periodo de ejecución de la obra.
Paso Responsable Descripción de la actividad
1 Director de Obras Públicas: Asigna al Residente de obra
2
Residente de Obra:
Realiza el estudio del expediente técnico de la obra para el
análisis de la contratación de personal.
Entregará cada día semana el reporte de los trabajos
realizados y el monto total a pagar de mano de obra al Director.
3
Director de Infraestructura,
Desarrollo Urbano, Obras Públicas,
y Ecología:
Revisa el reporte de mano obra semanal.
Realiza la nómina oficial.
Pasa la nómina a la secretaria encargada del recurso de la
obra en cuestión.
4
Encargado de Programa
Realiza el cheque.
Cambia el cheque en efectivo para ensobrar el monto a pagar
a cada uno de los trabajadores incluidos en la nómina.
Entrega la nómina al Residente de Obra junto con los
sobres del pago semanal de cada uno de los
trabajadores.
5 Residente de Obra: Realiza el pago a cada uno de los trabajadores los cuales firmaran de conformidad por el pago recibido en la
Proceso para Compra y Pago de Materiales para Obras
1.-Objetivo:
Llevar un control de todas las adquisiciones de material que se realicen para las
obras a ejecutar, con el fin de cumplir con el presupuesto autorizado para la obra y
se puedan eficientizar los recursos; además de cumplir con los lineamientos de
cada una de los programas.
Paso Responsable Descripción de la actividad
1 Residente de Obra: Realiza la adquisición de materiales a través de una orden de
compra con el fin de que el proveedor pueda realizar el cobro.
2
Director Obras Públicas:
Recibe facturas de parte de los proveedores para su revisión.
Pasa las facturas al Director de Infraestructura, Desarrollo
Urbano, Obras Públicas, y Ecología.
3 Director Obras Públicas: Revisa las facturas para después pasarlas a la secretaria
encargada de programa del manejo financiero de la obra en cuestión
4
Director Obras Públicas:
Recibe las facturas y realiza el cheque.
Entrega el cheque al proveedor.
Archiva póliza de cheque en expediente correspondiente.
Comprobación Física y Financiera de la Obra
1.-Objetivo:
Manejar con transparencia todos los recursos autorizados para la realización de
obras y poder comprobar ante cualquier instancia, la correcta aplicación de los
recursos así como la terminación de las obras de acuerdo a lo presupuestado y
autorizado. Cumpliendo siempre con las leyes y lineamientos correspondientes.
Paso Responsable Descripción de la actividad
1 Director Obras Públicas,: Asigna a la Secretaria que fungirá como administradora de los
recursos financieros.
Realizara al inicio de la obra el acta o acuerdo por
administración de la obra
Integra el expediente financiero que consta de todas las
facturas por materiales y mano de obra pagada para la ejecución del proyecto.
Solicitará al residente de obra la bitácora y archivo fotográfico
de los trabajos realizados.
2 Residente de Obra:
Realizara y entregara a la secretaria bitácora y archivo fotográfico.
3 Director Obras Públicas,: Al término de la obra llevará a cabo la elaboración del acta de
entrega de recepción de para sea entregada formalmente a los
Procedimiento Bacheo
1.-Objetivo:
Mantener las calles de la ciudad en condiciones óptimas para el buen
funcionamiento, en beneficio de los automovilistas que transitan por ellas, además
de contribuir a la buena imagen de la comunidad.
Descripcion de Actividades
Paso Responsable Descripción de la actividad
1
Director de Obras Publicas: Canaliza las solicitudes y reportes de baches para su
ejecución.
