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CRÉDITOS

AUTOREquipo interdisciplinario conformado por laOrganización No Gubernamental de DesarrolloSociedad y Medio Ambiente (ONG Entorno),integrado por: Claudio Figueroa, Rebeca Villalobos,Vidal Basoalto, Mario González y Javier Figueroa.

EDICIÓNDepartamento de Educación Ambiental y Participación CiudadanaCONAMA

Unidad de Apoyo a la TransversalidadMINEDUC

Foto Portada: CONAMADiseño y Diagramación: César Sepúlveda Venegas;www.trazoweb.cl

Santiago de Chile, 2006

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MANUAL DE RELACIONES CON EL ENTORNOMANUAL DE RELACIONES CON EL ENTORNO

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ÍNDICEÍNDICEÍNDICEÍNDICEÍNDICE

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PRESENTACIÓN

I. INTRODUCCIÓN

II. CONCEPTO Y REPRESENTACIÓN DELENTORNO

III. EL ESTABLECIMIENTO Y EL ENTORNO

IV. APODERAMIENTO DEL ENTORNO POREL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL

IV.1.APODERAMIENTO POR EL CURRÍCULOY SUS ATRIBUTOS

IV.2.APODERAMIENTO POR LA GESTIÓNESCOLAR Y SUS ATRIBUTOS

V. EMPODERAMIENTO DEL ENTORNOPOR EL ESTABLECIMIENTOEDUCACIONAL

V.1. FUNCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO ENEL ENTORNO

V.2. METODOLOGÍA PARA LAINTERVENCIÓN DELESTABLECIMIENTO EN EL TERRITORIO

1. Fase de reconocimiento del entorno2. Fase de diagnóstico3. Fase de participación en procesos de

desarrollo local4. Fase de monitoreo y desarrollo

ambiental local

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PRESENTACIÓNPRESENTACIÓNPRESENTACIÓNPRESENTACIÓNPRESENTACIÓN

Desde los inicios del Sistema Nacional deCertificación Ambiental de EstablecimientosEducativos, uno de los principales objetivospropuestos fue el crear las condiciones paradesarrollar procesos educativos contextualizadoscultural y territorialmente, es así como en los primerosdocumentos se planteaba que: “El Ministerio deEducación, la Comisión Nacional del MedioAmbiente, la Corporación Nacional Forestal,UNESCO, la Asociación Chilena de Municipalidadesy el Consejo de Desarrollo Sustentable, handecidido asumir en forma conjunta el desafío depromover un cambio cultural para la sustentabilidad.En este camino resulta fundamental formarciudadanos ambientalmente responsables connuevos valores, conductas y actitudes en susrelaciones con el entorno. Estos son los nuevoscimientos para una Educación Ambientalcontextualizada cultural y territorialmente, la queestamos convencidos contribuirá al mejoramientode la calidad de vida y de la educación”.

En de f in i t i va se busca incen t i va r a lestablecimiento educativo a ser un actor pro-activo, integrante de redes de cooperaciónpara la intervención territorial local y ejecutorde acciones concretas de mejoramiento de lamisma. Contextualizando el accionar educativoa las realidades específicas de cada localidado región en los aspectos culturales, territorialesy ambientales.

En esta búsqueda nos apoyábamos en uno de losobjetivos de la Reforma Educativa cual es el deintegrar la vida cotidiana al proceso educativo, conel fin de acceder a aprendizajes más significativos,proponiendo un sistema activo de aprendizaje queconecte a los estudiantes efectivamente con surealidad local y global.

Esperamos que esta guía de apoyo docente seaun aporte sustantivo al mejoramiento de la calidadde la educación al garantizar no sólo la pertinenciade los contenidos curriculares, sino que ademásgenerar procesos de apropiación territorial, lo queconstituye un mecanismo efectivo para un verdaderoconocimiento e involucramiento en nuestrosentornos sociofísicos.

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I. INTRODUCCIÓNI. INTRODUCCIÓNI. INTRODUCCIÓNI. INTRODUCCIÓNI. INTRODUCCIÓN

En el SNCAE, el ámbito relaciones con elentorno está estructurado por 3 componentes,que son evaluados por el sistema:

• El conocimiento de la situación ambientallocal.

• Participación en acciones de mejoramientoambiental local.

• Redes asociativas.

El principal desafío de la unidad educativa quepart ic ipa del SNCAE en part icular y de laEducación Ambiental en general es transformarestos componentes abstractos en recursoseducativos concretos. Este Manual entregarálos mecanismos y los pasos para transformarlos recursos ambientales y de la relación con elentorno en recursos de aprendizaje – enseñanzaque son utilizados en el proceso educativo.

De los tres ámbitos que componen el SistemaNac iona l de Cer t i f i cac ión Ambien ta l deEstablecimientos Educacionales (SNCAE), elámbito Relaciones con el Entorno es el menoslogrado por las escue las e ins t i tuc ioneseducacionales. Esta situación ha dificultadoa lcanzar los log ros y ob je t i vos que losestablecimientos se han programado en suplanificación educativa en el marco del SNCAE.

Este Manual es una guía para todos aquellosque es tán par t i c ipando en las e tapas(Diagnóst ico, P lan de Acción, In forme deGest ión) , en los o rgan ismos (Comi tésRegionales de Certificación Ambiental, ComitésAmbien ta les de los Es tab lec im ien tosEducacionales, etc.) o en las inst i tucionespatrocinadoras (Direcciones Regionales deCONAMA, etc.) del SNCAE. Pero, en especial,es una guía para los profesores, educadoras depárvulos y jefes de UTP que deben programary planificar las actividades pedagógicas con elsello del SNCAE. Este Manual tiene por objetivomejorar la comprensión del ámbito Relacionescon e l Entorno , de sus a lcances para laEducac ión Ambien ta l y permi t i r que loseducadores dispongan de una herramientapráct ica y de uso cot id iano en el procesoeducativo en aula y fuera de ella.

Si logramos que este manual seautilizado por usted, habremos

cumplido con nuestro objetivo deapoyarlo en las etapas del

SNCAE.

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II. CONCEPTO Y REPRESENTACIÓNII. CONCEPTO Y REPRESENTACIÓNII. CONCEPTO Y REPRESENTACIÓNII. CONCEPTO Y REPRESENTACIÓNII. CONCEPTO Y REPRESENTACIÓNDEL ENTORNODEL ENTORNODEL ENTORNODEL ENTORNODEL ENTORNO

La interacción de estas dimensiones creaespacios culturales (ver Figura 1). Espacios,que aquí entenderemos como las formas omaneras en que el ser humano asimila lasdiferentes dimensiones de su entorno a travésde su p rác t i ca co t id iana y de lasrepresentaciones y conceptos que construye(p.e. creencias, religión, ideologías, ciencia). Esa través de estos espacios culturales, cómo elser humano reconoce, percibe y se relacionacon su entorno o ambiente.

Meta fó r i camente , e l en to rno puederepresen ta rse como una ma l la o red ,estructurada por nodos y ligas (ver Figura 2).Los nodos o e lementos de la red puedenrepresen ta r a ind iv iduos , g rupos ,organizaciones, recursos bióticos, energía uotro. Las ligas representan las relaciones einteracciones entre los distintos elementos dela red. En esta red se pueden representardiversos fenómenos, que ocurren en el entornode un sistema cualquiera. Por ejemplo, en laFigura 2 se representa una red de posiblesaliados a un establecimiento educacional.

El entorno humano (que aquí utilizaremos comosinónimo de ambiente) es una combinación delas diferentes dimensiones de la vida humana.Las dimensiones más relevantes para lo quetrataremos aquí son, la d imensión socia l ,económica y natural.

Las dimensiones sociales y económicas sonaque l las que sus ten tan la v ida soc ia l yeconómica del ser humano, que estructura lasrelaciones entre individuos y grupos socialespara gestionar y administrar recursos de distintanaturaleza (p.e. energéticos, materiales, desobrevivencia, de intercambio, de información).Estas dimensiones surgen de la propia actividaddel ser humano en sociedad.

Por otra parte, la dimensión natural del entornoes aque l la que es tá compues ta por loselementos de la naturaleza, que interactúan conel ser humano. De cierta manera, la dimensiónnatural es “independiente” de la existencia y dela práct ica del ser humano (p.e. aspectoscl imáticos, energéticos, de biodiversidad ygeológicos), aunque impacte significativamentesobre ella.

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Figura 1. Representación de dos espaciosculturales (espacio A y espacio B) definidos porla dimensión social, económica y natural. Am-bos espacios cul tura les in teractúan en e lespacio A x B.

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Figura 2. Representación de una posible redlocal donde el establecimiento educacionalinteractúa con aliados de su entorno territorial.La posición central del establecimiento, en lafigura, no tiene un sentido jerárquico ni con-

ceptual especial, sino que es el efecto denues t ro in te rés por subrayar e l t i po derelaciones de un establecimiento educacionalcon su entorno.

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Por lo tan to , e l en to rno inmed ia to a unes tab lec im ien to educac iona l puede serrepresentado por una trama de nodos y ligasloca les que lo c i rcunda y a la cua l es taasociado (red local). Asimismo, esta red locales d inámica porque su f re de cambiospermanentes. Es también sistémica porquepresenta una estructura que relaciona loselementos de la red.

Ad ic iona lmente , e l en torno es je rárqu icoporque puede estar definido en lo local, loregional y lo global. Hay fenómenos que tienensu or igen en e l entorno g lobal , pero queimpac tan sobre los n ive les je rá rqu icosregionales y locales (p.e. medios y redes decomun icac ión) . Pero , puede ocur r i r l ocontrar io . Fenómenos que se or ig inan enentornos locales o regionales se expresan yafectan globalmente (p.e. destrucción de lacapa de ozono, valor del dólar, conflicto bélicoentre países vecinos). En este manual, se haráh incap ié de los en to rnos loca les a losestablecimientos educacionales.

Finalmente, el ser humano interactúa e impactaa las distintas dimensiones de su entorno (so-cial, económico y natural), según su improntacultural. Actualmente, se considera que losimpactos humanos sobre el entorno son muchasveces nega t i vos porque desva lo r i zan yempobrecen a sus respectivas dimensiones(pérdida de biodiversidad, pérdida de culturas,hambre, guerras). Cada día es más evidente queel desarrollo humano no puede medirse conestimadores de sólo una de las dimensionesdel entorno. El desarrollo humano es la calidadde vida integral, evaluando la interacción delos seres humanos con las d ive rsasdimensiones de su entorno.

El entorno o el ambiente es multidimen-sional, dinámico y jerárquico. El serhumano conoce y transforma su entornode acuerdo a su impronta cultural,concepto reconocido como “impacto”sobre el entorno.

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III. EL ESTABLECIMIENTOIII. EL ESTABLECIMIENTOIII. EL ESTABLECIMIENTOIII. EL ESTABLECIMIENTOIII. EL ESTABLECIMIENTOEDUCACIONAL Y EL ENTORNOEDUCACIONAL Y EL ENTORNOEDUCACIONAL Y EL ENTORNOEDUCACIONAL Y EL ENTORNOEDUCACIONAL Y EL ENTORNO

Existe para muchos la apreciación de que la unidadeducativa es una institución que protege a las niñasy niños de las amenazas de un entorno que esconsiderado hostil. Incluso, aplicando una estrategiade “amurallamiento”, muchas escuelas formanverdaderas barreras que intentan impedir queentornos sociales “conflictivos” interfieran sobre suquehacer educativo. Estas prácticas escolares handificultado vincular fluidamente a las escuelas con susrealidades territoriales, impidiendo que laspeculiaridades locales sean una oportunidadpertinente y significativa para el proceso deaprendizaje – enseñanza, que propugna la ReformaEducativa en Chile. No obstante, la implementaciónde cualquiera de estas estrategias de “amurallamiento”escolar, no impide que el entorno local impacte sobreel establecimiento educacional y sobre los espacioseducativos formales y no formales. Asimismo, el“amurallamiento” escolar impide que la escuela logrelos objetivos transversales y sus respectivoscambios esperados en el conjunto de la comunidadeducativa.

Es por ello, que muy pocas veces los directivos yprofesores de escuelas se proponen generar ymejorar las estructuras o mecanismos formales pararelacionarse de mejor manera con su entornoinmediato, debido a que no lo consideran necesariopara la educación de las niñas y niños. Por el contrario,la estrategia de “amurallamiento” implementada porlas escuelas termina por desvincular el proceso deaprendizaje - enseñanza formal y no formal con larealidad local vivida por los estudiantes.

A continuación detallaremos los mecanismoseducativos por los cuales se logra la articulaciónentorno – escuela. El vínculo entre el entorno y elestablecimiento educacional puede ser efectuado através de dos mecanismos de asimilación que estánpresentes formalmente en todos los establecimientoseducativos. Uno de los mecanismos de asimilaciónestá asociado al currículum. El otro mecanismo estáasociado a la gestión escolar. Ambos interactúan yse asocian porque los dos persiguen logros dela comunidad educativa en los procesos deaprendizaje-enseñanza.

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Este Manual presenta dos conceptos que seencuent ran ín t imamente asoc iados , quevinculan el entorno con el establecimientoeducacional:

a) El apoderamiento del entorno por elestablecimiento educacional y

b) El empoderamiento del entorno por elestablecimiento educacional (Ver Figura 3).

Por lo general, las escuelas adoptanestrategias de “amurallamiento” paraenfrentar un entorno que se considerahostil. No obstante, estas estrategias noimpiden que el entorno impacte sobre losespacios formales y no formales de laeducación. Para que la comunidad esco-lar logre aprendizajes significativos ypertinentes, la escuela debe vincularseformalmente con el entorno.

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IVIVIVIVIV..... APODERAMIENTO DEL ENTORNO PORAPODERAMIENTO DEL ENTORNO PORAPODERAMIENTO DEL ENTORNO PORAPODERAMIENTO DEL ENTORNO PORAPODERAMIENTO DEL ENTORNO POREL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONALEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONALEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONALEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONALEL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL

Paralelamente, a través de la gestión escolar,también ingresan al establecimiento educacionalelementos de las distintas dimensiones del entorno.Estos elementos son recursos que sustentan lagestión del establecimiento educacional, quepueden ser clasificados en: a) Humanos (p.e. niñasy niños, Centro de Padres, organizacionescomunitarias), b) materiales (p.e. recursosdidácticos, alimentación), y c) energéticos (p.e. luz,calor).

Acá vamos a entender el concepto deapoderamiento del entorno por el establecimientoeducacional a la entrada o asimilación de informaciónproveída por el entorno al proceso educativo deaprendizaje – enseñanza en la escuela. En esteproceso se persigue formar personas con actitudes,aptitudes y habilidades adecuadas para el desarrollode una sociedad sustentable, en el cual participenlos actores de la comunidad escolarconjuntamente con los de la comunidad local.

Particularmente, a través del currículum esco-lar ingresan al establecimiento educacionalelementos de las distintas dimensiones delentorno. Estos elementos son recursos delproceso de aprendizaje - enseñanza que puedeningresar al establecimiento como: a) Contenidosins t rumenta les (p .e . soc ia les , na tu ra les ,económicos), b) valores (p.e. equidad, respeto),y c) habilidades (p.e. capacidades, trabajo enequipo, autonomía, exploración).

El establecimiento educacional seapodera del entorno a través de dosmecanismos:- El currículum y la gestión escolar.

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Figura 3. Representación de los mecanismospara el apoderamiento y el empoderamiento delentorno por el establecimiento educacional. Lasflechas segmentadas que unen el currículum y lagestión escolar representan las interacciones

entre ambas estructuras del proceso educativo.Las f lechas segmentadas que unen elempoderamiento con el apoderamiento delentorno representan el carácter c íc l icopermanente de la información en el procesoeducativo.

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IVIVIVIVIV.1. APODERAMIENTO POR EL.1. APODERAMIENTO POR EL.1. APODERAMIENTO POR EL.1. APODERAMIENTO POR EL.1. APODERAMIENTO POR ELCURRÍCULUM Y SUS ATRIBUTOSCURRÍCULUM Y SUS ATRIBUTOSCURRÍCULUM Y SUS ATRIBUTOSCURRÍCULUM Y SUS ATRIBUTOSCURRÍCULUM Y SUS ATRIBUTOS

El desarrollo del proceso curricular tiene sumétodo que consiste en la forma cómo nosapoderamos de la realidad. Los pasos a seguirestán dados por:

a) La descr ipc ión de la rea l idad de lacomunidad local: ENTRADA de datos einformación desde el entorno.

b) La interacción entre los elementos de launidad educativa: PROCESO curricular ene l cua l la in fo rmac ión incorporada esges t ionada y c i rcu la a t ravés de lacomunidad educativa.

c) Los logros de l proceso de enseñanza-ap rend i za je : SAL IDA o l og ros en l osaprend iza jes que obt iene la comunidadeduca t i va po r l a ges t i ón de l p rocesocurr icu lar.

El currículum es uno de los dos mecanismosque el establecimiento educacional presentapara apoderarse de su entorno territorial (verFigura 3).

En general, el currículum es una construcciónsocial, que da cuenta del momento histórico enel cual surge y tiene la misión de impactar a lassoc iedades , p rovocando los cambiosnecesarios. Asimismo, el curr ículum de laeducac ión ambien ta l p lan tea una mi radatransformadora global basada en un modeloalternativo de civilización, como es el desarrollohumano sus ten tab le , l o que s ign i f i ca uncurrículum para el cambio y la transformacióncultural.

En la práctica, cuando hacemos alusión alcu r r í cu lum, nos es tamos re f i r i endo a lconocimiento que se espera que la comunidadeduca t i va logre , acceda y cons t ruya ,destacándose los insumos que el entornoprovee y p r io r i za (p .e va lo res , recursoseducat ivos), los objet ivos y logros que sedesean a lcanzar, las metodo logías de laenseñanza, de la evaluación y el papel que debeasumir el conjunto de la comunidad educativa(niñas, niños, padres, profesores, directivosy comunidad local).

Para que la escuela se apodere de suentorno territorial, el currículum debeintegrar cuatro atributos básicos, quedeben presentarse concurrentemente:pertinencia, significancia, transversalidady transdiciplinariedad.

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A continuación, se define cada atributo del currículumy se muestra un ejemplo esquemático del desarrollode un proceso curricular que presenta los cuatroatributos concurrentemente.

CURRÍCULUM PERTINENTEEntenderemos por currículum pertinente aquel que responde a las necesidades de lacomunidad local y que el logro de su aplicación acomoda espacial y temporalmente alestablecimiento en las dimensiones natural, social y económica de su entorno.

CURRÍCULUM SIGNIFICATIVOEntenderemos por currículum significativo aquel que responde a los intereses de lacomunidad local y que el logro de su aplicación en la comunidad educativa provocaimpactos en sus dimensiones natural, social y económica de su entorno.

CURRÍCULUM TRANSVERSALEntenderemos por currículum transversal aquel que vincula los distintos sectores dela enseñanza a través de un eje conceptual, considerando que la realidad es holísticay no fragmentada, que nosotros la fragmentamos sólo por motivos metodológicos,para estudiarla, pero que una vez estudiada la volvemos a integrar.

CURRÍCULUM TRANSDISCIPLINARIOEntenderemos por currículum transdisciplinario aquel que en su aplicación aborda losprob lemas de l desar ro l lo humano de la comunidad educat iva y de l en torno ,considerando que estos problemas, en la dimensión natural, social y económica, sonposibles de solucionar con un tratamiento comunitario, participativo y sustentable.

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El siguiente es un ejemplo esquemático deapoderamiento por un curr ícu lum escolaraplicado a la zona norte de nuestro país, en lad imens ión na tura l , cuya neces idad es e le f i c ien te uso de l recurso h íd r i co . Lascircunferencias representan elementos delp roceso educa t i vo que par t i c ipan en e lproceso curricular. La elipse 1 representa elproceso de gestión escolar que se relacionacon e l cu r r í cu lum, re lac ión descr i ta porpequeñas flechas bi-direccionales. La elipse2 representa al entorno local que sustenta la

información que ingresa al proceso educativo,incorporación que es representada por dosflechas segmentadas. La elipse 3 representalos logros en los aprendizajes que obtiene lacomunidad educat iva duran te e l p rocesoeducativo. Las flechas grandes, dentro de laca ja Proceso Cur r icu la r, representan lasinteracciones entre las estructuras del procesocurricular (PEI, CGA, Comunidad Educativa). Ene l esquema se representan só lo es tas 3estructuras en el entendido que existen otrasque por simplicidad no se muestran.

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IVIVIVIVIV.2. APODERAMIENTO POR LA.2. APODERAMIENTO POR LA.2. APODERAMIENTO POR LA.2. APODERAMIENTO POR LA.2. APODERAMIENTO POR LAGESTIÓN ESCOLAR Y SUS ATRIBUTOSGESTIÓN ESCOLAR Y SUS ATRIBUTOSGESTIÓN ESCOLAR Y SUS ATRIBUTOSGESTIÓN ESCOLAR Y SUS ATRIBUTOSGESTIÓN ESCOLAR Y SUS ATRIBUTOS

La gestión del establecimiento educacional es elsegundo de los dos mecanismos formales queel establecimiento educacional presenta paraincorporar información o apoderarse de su entornoterritorial. La gestión escolar es un soporte delproceso educativo que ocurre en la escuela,relacionado a su entorno, que tiene la función deincorporar eficaz y eficientemente los recursoshumanos, materiales y energéticos a la unidadeducativa (ver Figura 3). A través de la gestiónescolar se coordina y ejecuta, en última instancia,la planificación estrategia del Proyecto EducativoInstitucional (PEI) del establecimiento. La gestión,en un establecimiento educacional, está articuladafuertemente con los procesos curriculares de laescuela. Ambos procesos, gestión escolar ycurrículum, desarrollan los programas educativosdel establecimiento, generando los logros quepermiten el apoderamiento del entorno por laescuela y contribuir al desarrollo sustentable de laescuela y de su entorno territorial.

En muchas escue las , ex is te con fus iónrespecto a los objetivos y logros del procesode ges t ión esco la r, separándo losartificialmente del proceso curricular. Debidoa es ta con fus ión , en las escue las sedesperd ic ian muchas opor tun idades parafor ta lecer los procesos de aprend iza je –enseñanza. Por ejemplo, ordinariamente el tipode relaciones que se establecen entre losintegrantes de la comunidad educativa (niñas,niños, profesores, directivos, apoderados, nodocentes, etc.) es incluido exclusivamentecomo parte del ámbito de la gestión escolar.No obstante, estas relaciones son tambiénpar te y opor tunidades para desarro l lar e lcurrículum formal (p.e. fortalecer conceptos,práct icas y apt i tudes democrát icas). De lamisma manera, e l manejo que la escuelarea l i za de sus res iduos a t ravés de susprocesos de ges t ión in te rna , sonopor tun idades para incorpora r los en e lcurrículum formal. Aquí entenderemos que am-bos, gest ión escolar y currículum, no sólointeractúan sino que se combinan para alcanzarlogros en los aprendizajes.

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En e l S is tema Nac iona l de Cer t i f i cac iónAmbiental, el Comité de Gestión Ambientalt i ene un ro l ac t i vo en es tos p rocesoseducativos, articulando a los diferentes actores(actores locales, directivos de las escuelas,niñas, niños y profesores entre otros) paradiseñar, capacitar, liderar y ejecutar los Planesde Acc ión , que la comunidad e labora demanera participativa.

La Reforma Educativa, con la implementaciónde los Conse jos Esco la res , en t rega unains tanc ia muy impor tan te que puede serutilizada por el establecimiento para apoyar ycoordinar las funciones de los Comités deGestión Ambiental.

Para que la escuela se apodere de suentorno territorial, la gestión escolar debeintegrar cuatro atributos básicos, que debenpresentarse concurrentemente: pertinencia,significancia, transversalidad ytransdiciplinariedad.

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A continuación, se define cada atributo de la gestión escolar y a modo de ejemplo se muestraun esquema de desarrollo del proceso de gestión escolar que presenta los cuatro atributosconcurrentemente.

GESTIÓN ESCOLAR PERTINENTESoporte estratégico del proceso educativo, en cuyo diseño se consideran los rasgospropios de una localidad, interactuando con la cotidianidad de las personas, su dimensióneconómica, social y natural, así como sus formas de trabajar (p.e. ahorro de energía),logrando el apoderamiento, en acciones con agentes claves, los que aportan saberes,usos, costumbres, favoreciendo la generación de una comunidad educativa sustentable.La pertinencia no busca que el proceso educativo realice una reproducción fiel de larealidad local, sino que la utiliza para generar en la realidad los cambios de acuerdolos objetivos de los procesos de aprendizaje - enseñanza.

GESTIÓN ESCOLAR SIGNIFICATIVASoporte estratégico del proceso educativo que considera, en la articulación de losrecursos humanos, materiales y energéticos que ingresan al establecimiento educativo,acciones relevantes, valiosas y representativas para la comunidad educativa y que laimpactan en la dimensión natural, social y económica.

GESTIÓN ESCOLAR TRANSVERSALSoporte estratégico del proceso educativo que incorpora en todo el quehacer educativo,sus recursos humanos, materiales y energéticos, vinculando de forma permanente yestratégica a los agentes locales del entorno con la comunidad escolar y con todos lossectores y subsectores del aprendizaje.

GESTIÓN ESCOLAR TRANSDISCIPLINARIASoporte estratégico del proceso educativo que tiene un sentido hacia el desarrollo comunitario,en el cual la comunidad educativa, que interactúa con su entorno territorial, promueve accionescon sus recursos humanos, materiales y energéticos, creando conciencia y responsabilidadpor potenciar aptitudes, actitudes y habilidades sociales, que refuerzan a la unidad educativacomo un agente promotor del desarrollo local sustentable.

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El siguiente es un esquema de apoderamientopor la gestión escolar aplicado a la zona nortede Chile, cuyo tema central es la superación dela pobreza . Los c í rcu los represen tanes t ruc tu ras de l p roceso educa t i vo queparticipan en el proceso de gestión escolar.La elipse 1 representa el proceso curricularque se re lac iona con la ges t ión esco la r,asociación descrita por pequeñas flechas bi-d i recc iona les . La e l ipse 2 represen ta a len to rno loca l que sus ten ta los recursoshumanos , mate r ia les y energé t i cos que

ingresan al proceso de gestión, incorporaciónrepresentada por dos flechas segmentadas. Laelipse 3 representa los logros de aprendizajeadquiridos por la comunidad educativa duranteel proceso de gestión. Las flechas grandes,den t ro de la ca ja Proceso de Ges t ión ,represen tan las in te racc iones en t re lasestructuras del proceso de gestión (PEI, CGA,Comunidad Educat iva). En el esquema serepresentan sólo estas 3 estructuras en elen tend ido que ex is ten o t ras que porsimplicidad no se muestran.

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A cont inuación, se muestra una tabla queestab lece la presencia s imul tánea de loscuatro atributos necesarios para establecer uncur r ícu lum y una gest ión esco lar para e lapoderamien to de l en to rno loca l por e lestablecimiento educacional y se añaden algunade sus carac te r ís t i cas comunes másrelevantes.

Pertinencia Contexto localsituado espacialy temporalmente

Información localincorporada

Problemas,oportunidades ynecesidades lo-cales establecidas

Significancia Problemas ynecesidadeslocales sentidasy relevadas

Comunidad localcon interesesestablecidos

Comunidad localimpactada

Transversalidad Agentes localesintegrados a losprocesoseducativos

Subsectores delaprendizajevinculados

Trans-diciplinariedad

Todas las disciplinasimpregnadas ycomprometidas con eldesarrollo local

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Procesoeducativo consentido dedesarrollo local

¡IMPORTANTE!

La participación de la comunidad local esun requisito común para establecer loscuatro atributos del currículum y de lagestión escolar para el apoderamiento delentorno local por el establecimientoeducacional.

ComunidadEducativa orientadaa un FINcomunitario

Educativavinculados

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Se entiende por empoderamiento la capacidad‘para hacer’, ‘para poder’ y para sentirse máscapaces y en control de una situación. Es unaestrategia de impulso al desarrollo sustentable,donde una de las características fundamentalesdel desarrollo así entendido es la inclusión detodas las fuerzas y actores de una localidad, ydonde este desarrollo permite que la comunidadtenga una mejor cal idad de v ida. En estecontexto, los sectores, grupos y personas nosólo deben ser tomados en cuenta como objetosde programas o estrategias, sino como actoresdel mismo desarro l lo, par t ic ipando de lasdecisiones y beneficios de las mismas.

Un desarrollo alternativo, sustentable, envuelveun proceso de empoderamiento social y políticocuyo objetivo es el cambio, la transformaciónsoc ia l y cu l tu ra l donde se fo r ta lecen lospoderes de la sociedad civil en el manejo desus p rop ios asun tos y aumenta laresponsabilidad social de la empresa privada.

Como hemos revisado en capítulos anteriores,la relación o vinculación que el establecimientoeducacional debe lograr con su entorno, secarac te r i za por p resen ta r las s igu ien tesdinámicas (ver Figura 3):

1°Ingreso de información del entorno delestab lec imiento a la un idad educat iva(apoderamien to de l en to rno por e lestablecimiento educacional) y,

2°Sa l ida de in fo rmac ión desde e les tab lec im ien to educac iona l hac ia suentorno (empoderamiento del entorno por elestablecimiento educacional).

Lo que vamos a revisar en este capítulocorresponde a la segunda dinámica, o dicho de otramanera, cómo se relacionan o vinculan losestablecimientos educacionales con su entornopara incorporar información e incorporarse comoun actor relevante en la comunidad, en el marcode una gestión ambiental local más integral. Esesta dinámica, de incorporarse con el entorno, lamás deficitaria que exhiben los establecimientoseducacionales adscritos al SNCAE.

VVVVV. EMPODERAMIENTO DEL ENTORNO. EMPODERAMIENTO DEL ENTORNO. EMPODERAMIENTO DEL ENTORNO. EMPODERAMIENTO DEL ENTORNO. EMPODERAMIENTO DEL ENTORNOPOR EL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONALPOR EL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONALPOR EL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONALPOR EL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONALPOR EL ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL

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La relación o vinculación que se produce en-tre el establecimiento educacional con suentorno en un terr i torio específ ico, es unarelación en que, teniendo el fin de lograr unproceso de desar ro l lo loca l sus ten tab le ,part icipen conjuntamente los actores de lacomunidad escolar con los de la comunidaden general.

El establecimiento educacional entrega a lacomunidad información relevante que apoyaes te p roceso de desar ro l lo , fo r ta lececapacidades, consolida redes sociales, logracrear sinergias de la relación entre los actores,en definitiva, participa activamente en el marcode una in tervenc ión ambienta l loca l paraavanzar hacia un desarrollo local sustentable.Con es to , e l en to rno en su con jun to seempodera, tiene una mayor capacidad ‘parahacer’, ‘para poder’.

Este proceso de empoderamiento del entornocomo efecto de la acción del establecimiento, a suvez fortalece al propio establecimiento, el quetambién se empodera al compás del proceso. Esun proceso cíclico de retroalimentaciones mutuas.Es importante entender que en la propia intervenciónlocal, establecimiento y entorno estánindisolublemente articulados.

El empoderamiento significafortalecimiento de capacidades, lacreación y consolidación de redes parael intercambio y la generación desinergias entre ellos. Se basa en laestrategia de desarrollo local comoinstrumento de cambio válido para lastransformaciones del entorno.

El ámbito local es el territorio en el cual seconcretan los procesos de empoderamiento.Estos procesos no son posibles de operarcuando están desprovistos de una unidad territo-rial. Las diferentes formas, modelos, relacionesde poder, se materializan en nuestras sociedadesde diferentes maneras, pero se realizan en losámbitos locales, en territorios concretos.

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VVVVV.1. FUNCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO.1. FUNCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO.1. FUNCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO.1. FUNCIÓN DEL ESTABLECIMIENTO.1. FUNCIÓN DEL ESTABLECIMIENTOEN EL ENTORNOEN EL ENTORNOEN EL ENTORNOEN EL ENTORNOEN EL ENTORNO

En muchos establecimientos educacionales setiene la convicción de que la escuela no tieneuna función que cumplir en su entorno territo-rial, potenciando en la práctica establecimientos“amurallados”. No obstante, las funciones delestablecimiento educacional en el entornotienen una vinculación de doble sentido. Elprimer sentido, donde la escuela representaparte del entorno para los integrantes de lacomunidad local que no pertenecen a ella, y elsegundo sentido, y contrario, en el que losintegrantes de la comunidad que no pertenecena la escuela forman parte del entorno de ella.Por lo tanto, entenderemos las funciones delestablecimiento en el entorno como de unaestrecha al ianza y val idación mutua de laeducac ión fo rma l y la no fo rma l o de lestablecimiento y el entorno. Es por ello que laescuela estará cumpliendo sus funciones en elentorno, desde el mundo institucional y desdeel mundo local, a la vez.

En su accionar, en general el establecimientoeducacional va cumpl iendo sus funcionesmediante el siguiente recorrido (ver Figura 4):

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Funciones en la acción del establecimientohacia el entorno (“mundo institucional”):

1. Reconocer y validar los espacios educativosformales e informales existentes en lacomunidad local o en el entorno de laescuela.

2. Establecer integración y vinculaciones de lacomunidad escolar con la comunidad terri-torial local o entorno de la escuela.

3. Potenciar, fortalecer y promover cambios enlas redes comunitarias y sistematizar lareflexión ayudando a construir conocimientocolectivo.

Funciones en la acción del establecimientoen el entorno (“mundo local”):

4. Intervenir para cambiar y transformar larea l idad, prev io d iseño en base a lospr inc ip ios de desar ro l lo humanosustentable.

5. Para producir un cambio en la realidad lo-cal, en los espacios educativos formales ein fo rma les , los que nuevamente sonva l idados y reconoc idos como ta les ,generando un nuevo ciclo de intervención enuna nueva realidad local y de la propiaescuela.

6. Acción que pone al establecimiento en unasituación de relevancia ante la comunidadlocal.

Intencionalidad:

7. El conocimiento construido no es neutro,es tá c la ramente in tenc ionado con lose lementos de l desar ro l lo humanosus ten tab le , es un conoc im ien tot ransd isc ip l ina r io . E l d iseño deintervención del establecimiento en y conel entorno t iene un in tenc ionado se l loideológico y cultural.

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Figura 4. Función del establecimiento en elentorno desde el mundo institucional y desdeel mundo local vinculados por los objetivos ylogros del proceso.

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VVVVV.2. METODOLOGÍA PARA LA INTERVENCIÓN.2. METODOLOGÍA PARA LA INTERVENCIÓN.2. METODOLOGÍA PARA LA INTERVENCIÓN.2. METODOLOGÍA PARA LA INTERVENCIÓN.2. METODOLOGÍA PARA LA INTERVENCIÓNDEL ESTABLECIMIENTO EN EL TERRITORIO.DEL ESTABLECIMIENTO EN EL TERRITORIO.DEL ESTABLECIMIENTO EN EL TERRITORIO.DEL ESTABLECIMIENTO EN EL TERRITORIO.DEL ESTABLECIMIENTO EN EL TERRITORIO.

Esta intervención ambiental a n ivel local ,d iseñada, e jecu tada y con t ro lada por lacomunidad, que incluye al establecimientoeducacional, es una intervención que requiere,para lograr efectividad tanto en los objetivos decambio o transformación como en el ámbito delos p rocesos de empoderamien to de lacomun idad y de l es tab lec im ien to , unametodología participativa, adaptable a todaslas realidades, amigable (que no requiere deexpertos para llevarla a cabo) y que apunte alevantar un Plan de Acción Ambiental Localcoherente.

La metodología que suger imos consta decuatro fases y cada uno ejecutada por actorespertinentes:

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1. Fase de Reconocimiento del Entorno

La relación de la escuela con su entorno o lacomunidad de la escuela como recurso educativoha sido motivo de múltiples reflexiones,concediéndose gran importancia y significación alenfoque ambiental más bien “naturalista” como víapara materializar la relación escuela - comunidad.Estos aportes, aunque valiosos, reducen elpotencial educativo de la comunidad a sólo una delas dimensiones del entorno (natural),desperdiciando otras (p.e. social, económico).

En tal sentido, es necesario aprovechar almáximo y de manera adecuada los recursosnaturales, pero teniendo en cuenta además,los recursos de o rden cu l tu ra l , f í s i co -geográfico, deport ivo, histórico, educativo,entre otros que ofrece la comunidad, partiendode un diagnóstico de esas potencialidades.

La comunidad de la escuela, cualquiera que sea laextensión que se tome para designarla, es siempreuna unidad compleja e interrelacionada, con variedadde organizaciones, grupos sociales y procesossociales, económicos y culturales, en constantemovimiento y transformación (redes sociales). Es porello que cada comunidad tiene características que ledan cierta identidad, a manera de una “personalidad”social, impregnada por su cultura.

¿Cómo podemos reconocer el entorno o lacomunidad de la escuela?. Para la realizaciónde un estudio de reconocimiento de lacomunidad de la escuela, es posibleemplear un “método de aproximación rápida”.La utilización de este método está dada porla necesidad de obtener la información yconocimiento del entorno, en el menortiempo posible.

En consecuenc ia , las formas en que nosaproximemos e incorporemos a la comunidadno deben ser rígidas, ellas deben adecuarsede acuerdo al espacio, t ipo de comunidaddonde está enclavada la escuela, y el tiempohis tór ico de ésta , su pasado, la rea l idadpresente y las expectativas futuras de sushabitantes.

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ResponsableComité deGestiónAmbientalAngélicaPedroJuanLorenaAndrésComité deGestiónAmbiental

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ObjetivoReconocerlosespaciospúblicos,su estadoactual yuso

Conocer lasituaciónambiental

Integrar lainformaciónobtenidaInformefinal

Actividades y/o TareasObservación en terrenoy registros (notas,fotografías, etc.)Consulta Flash sobre eluso de los espaciospúblicos.Entrevista a dirigentes yfuncionarios municipalesAnálisis y istematizaciónde la información.

Solicitar información enla municipalidadEntrevistar dirigentes ypobladoresObservación en terreno

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Plazo1ra.semana deOctubre

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2da.semana deOctubre

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RecursosCuadernoCámara de fotosMapa o planoCuadernoGrabadora

CuadernoGrabadoraSala dereunionesCuadernocomputador------------

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ObservacionesSe puede integrar enesta actividad a un cursoo grupo de alumnos

Elaboraremos uninforme

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El método de reconocimiento del entorno,considera los siguientes pasos: Organización,recavar información, discusión colect iva yelaboración de informe.

• Organización:

Se organiza el grupo de trabajo, bien pudieraser e l Comi té de Ges t ión Ambien ta l de les tab lec im ien to en aque l los adscr i tos a lSNCAE, se definen las actividades y/o tareasordenándolas en un plan. Para la elaboracióndel Plan se recomienda usar una planilla comola siguiente:

Un aspecto importante a considerar, consiste enla selección de indicadores, es decir, que tipode información es la que nos interesa recavar.Por ejemplo , recursos naturales, datos depob lac ión , o rgan izac iones ex is ten tes ,aspec tos económicos , da tos re la t i vos a lempleo, aspectos culturales, historia local,superf ic ie de áreas verdes por habi tante,cober tu ra de los serv ic ios de sa lud yeducac ión , f recuenc ia re t i ro de res iduossólidos domiciliarios, microbasurales, áreasdeportivas y espacios públicos, infraestructura,nivel de asociatividad, etc.

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• Infraestructura comunitaria• Seguridad ciudadana• Vías de comunicac ión y t raspor te

público• Tipo de viviendas• Estado de los espacios públicos, su

mantención y uso• Actividad cultural en espacios abiertos• Nivel de contaminación, residuos sólidos

y microbasurales• etc.

b) Entrevistas a personas con funciones claves enla comunidad, para lo cual se deben elaborarpequeños cuestionarios o pautassemiestructuradas. La información que puedanofrecer las personas con funciones claves essumamente valiosa. Se debe elaborar una pautade preguntas acerca de la condiciónsocioeconómica de la población, composiciónde la población (mujeres y hombres; niños,jóvenes y adultos), principales actividades dela población (obreros, empleados, trabajadorespor cuenta propia, temporeros, desocupados),Allegados, número y tipo de vivienda, situaciónmedioambiental, problemas sentidos por lacomunidad y posibles soluciones, nivel deorganización y participación social, conflictos noresueltos, etc.

• Recavar información:

Este es e l momento de recog ida de lainformación en el terreno, se recorren loslugares que le dan vida al entorno aplicandodiversos medios y técnicas de investigación.

Los medios y técnicas que se recomiendautilizar son principalmente:

a) Observac ión d i rec ta , es un p r imeracercamiento a la rea l idad loca l , queconsiste en mirar, ver, examinar, escuchary regis t rar a t ravés de notas, d ibujos,fo togra f ías , g rabac iones , e tc . ¿Quéobservar?. Debemos explorar todos aquellosaspectos que nos permitan recavarinformación, con el objeto de formarnos unaprimera impresión, aún general, acerca delentorno o comunidad de la escuela. Se tratade obtener información cual i tat iva ycuantitativa, por ejemplo sobre:

Para conocer la rea l idad de unacomun idad loca l se se lecc ionanind icadores que cor responden a losdatos o información relevante que seobtienen del entorno.

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¿QUIÉNES PUEDEN SER ESTASPERSONAS CON FUNCIONES CLAVESEN LA COMUNIDAD?

Líderes y dirigentes de organizacionescomunitarias entre los que se destaca elpresidente de la Junta de Vecinos, odir igentes de otras organizaciones ygrupos significativos de mujeres, gruposde jóvenes, Clubes Deportivos, CentrosCulturales, grupos de iglesias, etc.

Funcionarios municipales , dado queellos deben conocer a profundidad unaserie de aspectos relacionados con lacomunidad.

Profes ionales de Organismos NoGubernamenta les (ONG’s ) queeven tua lmente se encuent rancoordinando y/o ejecutando programaso p royec tos . Norma lmente e l losdisponen de información pert inente yrelevante sobre la comunidad.

Gente de la comunidad que ayudan aclarificar y organizar la vida cotidiana yla memoria colect iva. Estos, muchasveces son las personas “más antiguas”,los comerciantes establecidos, o algúnlíder natural.

c) Recopilación y revisión de documentos, talescomo, reg is t ros de p rensa , no t i c ias ,fotografías, publicaciones locales, tesis degrado, diagnóst ico comunal, Planes deDesar ro l lo Comuna l , e tc . Muchosantecedentes de la comunidad pueden serobtenidos en la Secretaría Comunal dePlani f icación (SECPLAC), Dirección deDesarrollo Comunitario (DIDECO), Casa dela Cultura, Instituto Nacional de Estadística(INE) entre otros.

d) Estadíst icas obtenidas por medio de laap l i cac ión de encues tas s imp les quepermitan establecer cuadros comparativosy tablas con datos cuantitativos. Un ejemplopuede ser in tentar conocer cua l es lapercepción de la población acerca de lospr incipales problemas existentes en lacomunidad, aplicando la misma preguntapor separado a niños, jóvenes, adultos yadultos mayores, de este modo podemosobtener una impor tan te in fo rmac ión yestablecer un cuadro comparativo segúnedades. Entonces realizamos la siguientepregunta:

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De acuerdo a su opinión personal , de lossiguientes problemas listados a continuación,¿Cuales son los 3 problemas más graves parala comunidad?.

• Accidentes del tránsito• Inseguridad ciudadana• Mala movilización colectiva• Contaminación ambiental• Pavimento en mal estado• Delincuencia• Áreas verdes en mal estado• Falta de infraestructura deportiva• Drogadicción• Desempleo• Luminarias en mal estado• Familias sin casa o allegadas

F ina lmente , se cons t ruye e l cuadrocomparativo y se analizan los resultados. Esprobable que la percepción de los jóvenes seadistinta a la de los niños y/o de los adultos.

e) Grupos foca les , que cons is te enconversaciones de pequeños grupos sobrela base de una pauta semiestructurada,acerca de temas específ icos, como porejemplo; infraestructura comunitaria, medioambiente, espacios públicos, identidad lo-cal, etc. En este caso la pauta de trabajoconsiste en instalar el tema de interés pormedio de una breve introducción y abrir laconversac ión en base a una pauta depreguntas. Por e jemplo, s i e l tema encuest ión es medio ambiente, podemosre fe r i rnos a la s i tuac ión g loba l y

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re lacionar la con el ámbito local con elp ropós i to de ins ta la r e l tema. Acontinuación se faci l i ta la conversaciónapoyándonos en las siguientes preguntas:

• ¿Cuál es la situación medioambiental ennuestra comunidad?

• ¿Cuá l es e l p r inc ipa l p rob lemamedioambiental que nos afecta?

• ¿Cuáles son sus causas y sus efectos?• ¿Qué podemos hacer o proponer para

resolverlo?

Se debe contar con un facilitador que actúacomo moderador y una persona que se ocupade registrar la conversación para la posteriors is temat ización que real izará e l grupo detrabajo o Comité de Gestión Ambiental.

• Discusión colectiva:

Esta es la parte más importante del trabajo enequipo, ya que del análisis e interpretaciónque seamos capaces de realizar depende eléxito del trabajo. Cada miembro del equipodebe ser capaz de analizar e interpretar lainformación obtenida para luego en equipointegrar la información obtenida en un informecomún.

No está demás recordar que en la elaboración delplan de trabajo se han establecido lasresponsabilidades (un moderador y una o más per-sonas a cargo de la redacción) y acordado un plazoprudente para realizar esta actividad (se recomiendaun par de semanas, a lo más un mes).

Es deseable contar con la presencia dealgunos d i r igentes de la comunidad quepudieran aportar a la discusión.

• Elaboración de informe:

Es necesar io que una vez te rminada laintegración de la información, se realice lae laborac ión de l in fo rme f ina l , donde semuestren las características de la comunidadestudiada y las oportunidades que presentael entorno como recurso educativo, en unaperspectiva de desarrollo local sustentable.

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TÍTULO• Presentación.• Antecedentes geográficos: Localización, datos de población.• Historia Local: cómo y cuándo se fundó la comunidad, hechos relevantes

ocurridos en el tiempo.• Aspecto Social: Cómo son nuestras familias, los niños, los jóvenes, estado de

escolaridad y salud, cómo son sus formas de esparcimiento, etc. ¿cuáles sonlos problemas sociales más graves?

• Infraestructura Comunitaria: Qué servicios (agua, luz, gas, veredas) hay en lacomunidad, cuáles faltan, cuáles hay que mejorar.

• Aspectos Económicos: Cuáles son las formas de subsistencia, los distintos tiposde trabajo, si hay desocupados, las fuentes de trabajo que existen en la comunidad(micro y pequeña empresa – Mype).

• Aspecto Institucional: Qué instituciones trabajan en la comunidad, qué hacen,qué necesidades atienden. ¿Son públicas o privadas? También hablemos delas organizaciones de base, cómo trabajan, qué problemas tienen, etc.

• Conclusiones Generales: Principales problemas existentes en la comunidad,nivel de vinculación entre las diversas organizaciones y actores locales,oportunidades educativas y de desarrollo local sustentable.

• Anexos: Mapas, gráficos, fotografías, planillas, etc.

E l i n fo rme f ina l se puede es t ruc tu ra rordenando la información y comentarios pormedio de una guía como la siguiente:

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Los 4 pasos del método de reconocimientodel entorno deben ser dirigidos por el Comitéde Gest ión Ambienta l o una organizac iónanáloga del establecimiento (p.e. ConsejosEscolares). Cada paso puede ser realizadopor las niñas y niños de la escuela con elapoyo y la revisión de sus profesores de losd is t in tos sec to res y subsec to res de laprendizaje. La consecución de cada uno dees tos pasos deber ía ser par te de lasac t i v idades pedagóg icas fo rma les de laescuela.

2. Fase de Diagnóstico

Para intervenir en el entorno, es necesariocontar con un diagnóstico participativo de eseentorno. Uno de los insumos con que contarála realización del diagnóstico es el informe dereconocimiento que es el producto final de laprimera fase.

El diagnóstico debe ser participativo, pues conello garantizamos a lo menos tres elementosimportantes cuando se trata de intervenir enun ter r i tor io . (1) Los temas, rea l idades yproblemas ambientales planteados por toda lacomun idad responden a sus in te reses yvis iones lo que garant iza que la poster iorin te rvenc ión sea s ign i f i ca t i va para lacomun idad . (2 ) La par t i c ipac ión de lacomunidad en la elaboración del diagnósticofacilita la participación de ella en la posteriorintervención; y por último, (3) la participaciónubica a la comunidad como actores y sujetosy no como meros objetos de intervención yesto es consistente con los planteamientosestratégicos de un desarrollo local sustentable.

E l reconoc im ien to de l en to rno ,realizada por la comunidad escolar, conla conducción del comité de gest iónambiental, es una fase muy importantepues entrega elementos que permitenfocalizar de mejor manera la segundafase de diagnóstico.

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Para desarrollar el diagnóstico participativocon la comunidad loca l , proponemos unametodo log ía p r inc ipa lmente cua l i ta t i va ,entendida ésta como una metodología que seapoya fundamentalmente en las visiones quelos ac to res comun i ta r ios t ienen sobre larealidad y no en datos cuantitativos trabajadosen gabinete. El Comité de Gestión Ambientaldel establecimiento, debe en este ejercicio,soc ia l izar e incorporar los resul tados delreconocimiento del entorno que llevó a caboel establecimiento educacional.

Sugerimos que las reuniones con los agenteslocales sean amenas, distendidas y acogedoraspara obtener el mayor nivel posible departicipación comunitaria. Sin embargo, debemosrecalcar que la comunidad educativa delestablecimiento no debe “hacerse cargo” de lapart icipación comunitaria. Es decir, si unacomunidad presenta bajos niveles departicipación, con organizaciones comunitariasdébiles o redes sociales ausentes, la comunidadeducativa no debería caer en un desánimoparalizante. Por el contrario, esta realidad debeser incorporada en el diagnóstico participativocomo un dato relevante y posible de sermodificado a futuro.Proponemos que se constituya un equipo

de gestión que dirija esta fase dediagnóstico, con actores diversos quepertenezcan a distintas áreas de inserciónen la comunidad local, donde tambiénparticipen miembros de la comunidadeducativa del establecimiento.

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Técnica diagnóstica a utilizar

Para desarrollar el diagnóstico, proponemosrealizar un taller participativo con miembrosrelevantes de la comunidad local y escolar,realizando un análisis de problemas, apoyadosen el enfoque de marco lógico, metodologíaque se utiliza para hacer un levantamiento del

Problema

Es una situación no deseada, actual, no futura, que presenta la realidad de unacomunidad concreta. Se debe expresar como una situación no deseada y no comola falta de algo. En la formulación de un problema no se debe incorporar los modosde resolverlo. Por último, el problema planteado debe ser factible de resolver conuna intervención de parte de la comunidad. Los problemas deben ser posibles deasumir por ella; no son problemas globales, son problemas locales.

Formulación de los problemas

Un problema bien planteado. La basura que produce la escuela del sector, se evacuaen los espacios públicos de la comunidad.

Un problema mal planteado. Falta un sistema de acopio y reciclaje de la basura queproduce la escuela del sector.

Árbol de Problemas

Es un esquema en el cual se ordenan los problemas planteados por la comunidad,dependiendo de la relación de causalidad que presentan entre ellos. En el conjuntode problemas planteados se pueden distinguir problemas – causas, problemas –efectos y un problema central. Importante tener presente que el problema centralpuede variar dependiendo del conjunto de problemas que se analizan por lacomunidad.

entorno a través de la problematización de larea l idad . Espec í f i camente , en e l ta l l e rparticipativo se debe realizar la construcciónde un á rbo l de p rob lemas que es larepresentación esquemática de una situaciónproblemática de la realidad. Antes de continuardescribiendo la técnica, realizaremos algunasdefiniciones claves.

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A con t inuac ión un esquema de á rbo l deproblemas, en el cual se distingue el problemacentral, los problemas – causas y problemas– efectos.

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Ahora, continuaremos con la descripción dela técn ica d iagnóst ica . E l e je rc ic io de laproblematización de la realidad local, con elestablecimiento del problema central , suscausas y sus efectos, es un ejercicio colectivodel taller participativo y consta de tres etapassucesivas:

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Importante dejar en claro que no existen ejercicios correctos o incorrectos en cuantoa los tipos de problemas enunciados. Son los propios participantes del taller losque determinan los problemas y éstos reflejan el nivel de comprensión y concienciade cada comunidad específica. Sólo desde ahí, es posible realizar una intervenciónsignificativa que impacte con efectividad.

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Una vez que es té ins ta lado e l á rbo l deproblemas y por ende realizado el análisis deproblemas, es importante realizar un análisisde actores locales o de part ic ipación, queconsiste en determinar, para cada uno de losproblemas del árbol quién o quiénes son losactores, colectivos u organizaciones que seven afectados por el problema en cuestión.

El análisis de actores es muy importante paradesarrollar luego la estrategia de intervenciónambiental, que es el propósito del diagnóstico.En el análisis de actores se valorizan al menostres atributos, que presenta la relación de losdiferentes actores locales con cada problemaenunciado (especialmente para los problemas– causa y problema – central).

Los atributos son un acercamiento cualitativode los par t i c ipan tes de l ta l le r, de suspercepc iones acerca de la re lac ión de lproblema con los actores locales.

Atributos de actores locales y suvaloración

• Intereses (I): Aquí se determina elin te rés que t iene e l ac to rinvo luc rado para reso lver e lp rob lema (1 : Poco in te rés , 2 :Mediano interés, 3: Muy interesado)

• Capacidades (C): Aquí se determinala capac idad que t iene e l ac to rinvo luc rado para reso lver e lproblema (1: Poca capacidad, 2:Med iana capac idad , 3 : Muchacapacidad)

• Relaciones (R): Aquí se determina elgrado de relación que tiene el actorcon e l p rob lema. (1 : Pocore lac ionado, 2 : Med ianamenterelacionado, 3: Muy relacionado)

Se recomienda ubicar a lo menos un actor del sector público, otro del sector privadoy otro de la sociedad civil organizada. Importante tener claro que los establecimientoseducacionales son actores de la comunidad local.

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En resumen, el análisis de actores integra lassiguientes etapas, a saber:

Finalmente, vamos a entender por DiagnósticoAmbiental Local a la problemática desarrolladaparticipativamente por la comunidad local y escolardonde se determina un problema central, sus causas,efectos y los actores afectados por ellos, con unavaloración de intereses, capacidades y nivel derelación y por ende del nivel de impacto quegeneraría su intervención en cada problemaespecífico.

Este es un acercamiento cualitativo a la realidadambiental, que permite focalizar convenientementeen el accionar ambiental local.

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A continuación, se presentan dos ejemplos de árboles de problemas.

Ejemplo 1 de árbol de problemas

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Ejemplo 2 de árbol de problemas

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3. Fase de Participación en procesos deDesarrollo Local

Esta te rcera fase de la par t i c ipac ión secarac te r i za por p resen ta r dos momentosdistintos en el tiempo. El primero, de diseño yelaboración de un Plan de Acción Ambiental yel segundo momento, de implementación yDesarrollo del Plan.

Esta es una fase que continúa al Diagnósticopues es con la in fo rmac ión d iagnós t i caobtenida participativamente que se levanta elPlan de Acción Ambiental.

La característica más relevante de la fase departicipación en los procesos de desarrollo lo-cal es que es una intervención en la comunidady a cargo de la comun idad loca l . Lacomunidad, incluyendo a la escolar, intervieneen la real idad para transformarla hacia eldesar ro l lo sus ten tab le que me jo re suscondiciones de vida. Uno de los roles quepuede asumir el establecimiento educacionalen es te p roceso es e l de apoyarmetodológicamente en la intervención a losac to res loca les , en tend iendo que es lacomunidad territorial la que se hace cargo dela intervención, y no sólo la escuela.

A continuación, se revisarán los momentos ylas técnicas de planificación específicas paradesarrollar esta fase de participación.

La intervención part ic ipat iva en losprocesos de desarrol lo local está acargo de la comunidad local. En esteproceso, la escuela debe asumir un rolde apoyo metodológico, entregandolos conoc imien tos y hab i l i dadesrequeridas por la comunidad.

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Fundamentos y técnicas para Diseñar el Plan(primer momento)

El p r imer momento de l d iseño de l P lanconsiste en establecer un Plan de Acción deuna Estrategia Ambiental, que se construye apart i r del Diagnóst ico Ambiental Local . Elprimer momento consiste en la formulación, apartir del árbol de problemas del DiagnósticoAmbienta l , de un árbol de ob jet ivos paraes tab lecer e l Ob je t i vo Cent ra l de lain tervención. Esto se real iza en un ta l lerco lec t i vo y par t i c ipa t i vo , en e l cua l set rans fo rma cada p rob lema, de l á rbo l deproblemas, en objetivos. Esta transformaciónse realiza invirtiendo el signo del problema, osea transformando las situaciones negativas enpos i t ivas . En es te e je rc i c io co lec t i vo , e lProblema Central se convierte en el ObjetivoCentral, las Causas en Medios y los Efectosen Fines.

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La lectura correcta de este esquema es que se va a lograr el objetivocentral, para contribuir a los fines, si producimos los medios necesariospara ello. Las relaciones de causalidad del árbol de problemas semantienen.

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A continuación presentamos un ejemplo deárbol de objetivos, que es la inversión delejemplo 1 de árbol de problemas, presentadoanter io rmente . Note , comparando ambosejemplos, que se realiza la inversión de signode cada problema para transformarlo en objetivo.

Ejemplo 1 de árbol de objetivos, obtenido alcambiar el signo de los problemas del ejemplo1 del árbol de problemas de este manual.

Posteriormente a la formulación del árbol deob je t ivos , se debe def in i r una es t ra teg iaambiental local para el logro del objetivo cen-tral dada las condiciones en que se encuentrala comunidad. Esta decisión estratégica seconoce también como análisis de alternativas.Es te aná l is is , supone que para lograr e lobjetivo central de una intervención, es posiblereconocer d is t in tos caminos o ru tasestratégicas, en que cada uno de ellos implicauna distinta combinación de medios.

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Ejemplos de rutas estratégicas alternativas enun árbol de objetivos, que se definió a partirdel ejemplo 2 de árbol de problemas de estemanual.

El árbol de objetivos es una propuesta teóricade la solución de la problemática central, porlo tan to es necesar io que incorporemoselementos de la real idad que nos permitae leg i r c ie r tos caminos sobre o t ros . Parareal izar esta e lección se ut i l izan cr i ter iosestablecidos con anterioridad.

Proponemos al menos considerarestos tres criterios

1) Viabi l idad (V ) de p roduc i r l osd i fe ren tes med ios dadas lascondiciones de la comunidad,

2) El factor económico (E) y

3) El grado de sostenibilidad (S) delresultado en el tiempo. Habrá mediosmás viables, más económicos y mássos ten ib les . Esa será la ru taestratégica elegida.

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Se sugiere que para tomar la decisión de laruta estratégica a seguir, primero se elaboreun instrumento en que se establezcan losvalores de los tres criterios en el análisis dealternativas. La siguiente tabla es un ejemplode valorización de cada alternativa estratégicade un árbol de objetivos, para cada criteriode selección. La valorización y decisión de laruta estratégica se toma colectivamente.

Criterios de Alternativa Alternativa Alternativaselección estratégica 1 estratégica 2 estratégica 3

Viabilidad (V) 1 2 3Costos (E) 2 3 3Sostenibilidad (S) 1 3 1Puntaje final 4 8 7

(V): 1: Poca viabilidad; 2: Mediana viabilidad; 3: Alta viabilidad.(E): 1: Poco económico; 2: Medianamente económico; 3: Muy económico.(S): 1: Poco sostenible en el t iempo; 2: Medianamente sostenible en el t iempo; 3:

Sostenible en el tiempo.

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Obviamente, hay que e leg i r la est ra teg iaalternativa que tiene un mayor puntaje total(al ternat iva estratégica 2), que se obt ienesumando los va lo res de los c r i te r ios deselección, en cada una de las estrategiasalternativas.

Para finalizar el diseño, se debe formular elPlan mismo, que es la operativización de laes t ra teg ia , donde los med ios que sees tab lecen en la es t ra teg ia escog ida seconstituyen, en el lenguaje de proyectos, enlos resultados esperados de la intervención.Aquí se t ra ta de es tab lecer para cadaresultado esperado, las actividades necesariaspara producir estos resultados y los recursos(mater iales, humanos, f inancieros) que serequieren para realizar esas actividades. Losresultados esperados y las actividades son losdos elementos que operativizan la EstrategiaAmbiental Local.

La estrategia ambiental local opera a travésde los resultados esperados y de lasactividades diseñadas. Los resultadosesperados se constituyen a partir de losmedios de la estrategia seleccionada. Lasactividades son diseñadas en función deproducir los resultados esperados.

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Es importante que en el diseño del Plan, lacomunidad y el equipo directivo se apoyen enc ie r tos ins t rumentos que permi ten ,posteriormente, controlar los procesos. En

Actividades Semanas / Meses

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1. Reun ión In ic ia l con a l iados :Acuerdos previos. Revisión Taller

2 . Convoca to r i a a l Ta l l e r deCapacitación

3. Reproducción de materiales deapoyo

4. Habilitación del lugar

5. Taller de Capacitación

6. Sistematización de los resultadosdel Taller

7. Reunión de discusión documento desistematización del taller con aliados

8. Ajustes al documento

9. Entrega Informe Final

relación con las actividades diseñadas, serecomienda la Car ta Gant t , que es uninstrumento que asocia las actividades, enrelación con el tiempo de ejecución.

Ejemplo de Carta Gantt

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Con relación al requerimiento de recursosfinancieros, se recomienda un Flujo de Cajaque relaciona los ítemes de gastos que seprecisan realizar con relación al tiempo.

Ejemplo de Flujo de Caja

Itemes de gasto ($) Semanas/Meses

1 2 3 4 Total

1. Insumos 80.000 20.000 10.000 10.000 120.000

2. Equipamiento 50.000 0 0 0 50.000

3. Salidas a terreno 0 100.000 100.000 50.000 250.000

4. Recursos humanos40.000 80.000 80.000 60.000 260.000

5. Gastos grales. 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000

(teléfono, luz, arriendo)

Total 180.000 210.000 200.000 130.000 720.000

25,0 % 29,2 % 27,8 % 18,0 % 100 %

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Otro inst rumento de gest ión muy út i l querecomendamos es un cuadro de insumos ymater ia les (can t idad y ca l idad) que serequieren para realizar las actividades.

Ejemplo de Cuadro de insumos y materiales

Actividad Insumos y materiales Cantidad requerida Calidad requerida

1. Reunión Inicial conaliados:

2. Convocatoria al Tallerde............

3. Reproducción demateriales de apoyo

4. Habilitación del lugar

5. Taller de Capacitaciónen.....

6. Sistematización de losresultadosdel......................

7. Reunión de discusióndocumento

8. Ajustes al documento

9. Entrega Informe Final

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Por ú l t imo, un cuadro de d is t r ibuc ión deresponsabilidades de los equipos operativosy de las organizaciones responsables. Estadist r ibución de responsabi l idades permi teequ i l i b ra r de me jo r manera lasresponsabilidades en la posterior ejecucióndel Plan de acción. En este cuadro, los actores(organización o persona) se asignan en las filasy las actividades en las columnas. Cada celda,que combina el actor con la actividad, debeser llenada con la letra que corresponda. D:Dirige la actividad; E: Ejecuta la actividad; A:Apoya la act ividad; N: No interviene en laactividad.

E jemp lo de Cuadro de d is t r ibuc ión deresponsabil idades

Actor comunitario(organización o persona) Actividad 1 Actividad 2 Actividad 3

Establecimiento educacional D A EJunta de vecinos E E D EMunicipalidad A D ECentro de Padres E E AGrupo juvenil E E NEmpresa del sector N A AONG del sector A A AParroquia del sector N A A

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Desarrollo del Plan (segundo momento)

Posteriormente a la construcción del Plan deAcción, se implementa y desarrolla la EstrategiaAmbiental Local, que consiste en realizar lasactividades programadas y diseñadas en elPlan. Para ello, se sugiere utilizar el mismoinstrumental que se ocupó para el d iseño(Carta gantt, Flujo de caja, Cuadro de insumosy Cuadro de distribución de responsabilidades)para que apoyen la correcta ejecución delPlan.

4. Fase de Monitoreo y Desarrollo LocalAmbiental

El empoderamiento del entorno y delestablecimiento educacional como parteconst i tuyente de ese entorno, exige unaparticipación en los procesos de intervenciónambiental en el seno de las comunidades locales,un diagnóstico participativo y apropiado de esarealidad, un plan de acción coherente con esediagnóst ico y un Sistema de Monitoreo ySeguimiento, que permita garantizar, por unaparte, la correcta ejecución del Plan y por otra,lograr los aprendizajes que surgen de la propiaevaluación del Plan de Acción.

Sugerimos utilizar cuatro instrumentos quepermiten controlar los procesos de laestrategia ambiental seleccionada:

1) carta gantt,2) flujo de caja,3) cuadro de insumo y materiales, y4) cuadro de distribución de

responsabilidades.

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Para desarrollar el monitoreo y seguimiento delos Planes, hay que considerar tres elementosfundamentales, a saber:

a) Indicadores de resultados e indicadoresde gestión

Los indicadores de resultados se centran enlos resu l tados esperados que es tánconstituyendo el Plan de Acción. Por ejemplo:

Para e l resu l tado de “Producc iónadecuada de basura en la escuela”, unindicador pudiera ser el número debolsas de basura producidas por laescuela.

Los indicadores de gestión se centran en elproceso o en la realización de las actividades.Por ejemplo:

En la actividad “Taller de capacitación”,un indicador pudiera ser el número depart ic ipantes del mismo, luego delproceso de invitaciones.

Ambos indicadores, de resultado y de gestión,nos permitirán tener claridad sobre que se vaa medir durante la fase de monitoreo en nuestroP lan de Acc ión . Es dec i r, qué vamos aobservar para darnos cuenta si está bien, ono, la actividad que estamos realizando.

La evaluación es una función fundamentaldentro del proceso de planificación, quepermite detectar donde están las fortalezas ydonde están las debilidades de lo quehacemos. El sistema de monitoreo,seguimiento y control ambiental correspondena evaluaciones del propio plan.

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b) Medios de Verificación

Los Med ios de Ver i f i cac ión son losinstrumentos con los cuales se accede tanto alos datos indicadores de resultado como a losdatos indicadores de gestión, instrumentosque permi t i rán es tab lecer s i es tamosejecutando bien o no el Plan de Acción.

c) Los Momentos del monitoreo ambiental

Para de te rminar los Momentos de lasobservaciones y mediciones del monitoreonos debemos apoyar, fundamentalmente, en:

• Car ta Gant t , pa ra mon i to rear lasActividades y

• F lu jo de Caja , para moni torear losrecursos financieros de la iniciativa.

Con ambos instrumentos, Carta Gantt y Flujode caja, se relacionan tanto las actividades conel t iempo, como los gastos con el t iempo,respec t i vamente . Cuando se rea l i za e lmonitoreo se compara la situación esperada(programada) con la situación obtenida.

Ejemplos de Medios de Verificación:

Para e l resu l tado de “Producc iónadecuada de basura en la escuela”, unmedio de verificación pudiera ser el“control de bodega de la entrega debo lsas de basura ” que l l eva laadministración.

En la actividad “Taller de capacitación”,un medio de verificación pudiera serla lista de asistencia junto a la lista deinvitaciones que elaboró la secretaríade estudios.

Todo e l p roceso de mon i to reo ysegu imien to , ev iden temente espart icipativo e incorpora a dist intosactores presentes en la comunidad yen la ejecución del plan de acción.

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Documents

MANUAL DE RELACIONES CON EL ENTORNO MANUAL DE