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SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADO - SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL, MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD

MANUAL DE SEGURIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN

DOCUMENTO: HSE-MN-MS-002

REVISIÓN No. 00

Revisión Modificaciones Fecha A Elaboración de documento por consultor externo 31-05-11 B Revisión y ajuste de área de HSEQ, O&M-PV, Distribución y

Transporte 06-08-11

00 Emisión para trámite de presentación ante OSINERGMIN 18-10-11

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QHSE ENERGY SAC

CONTUGAS SAC

CONTUGAS SAC

Manual de seguridad para la

construcción

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CONTENIDO

1. GENERALIDADES ...................................................................................................................... 3 1.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 3 1.2. POLÍTICA DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE ....................... 3 1.3. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................... 3 1.4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................ 3 1.5. DISTRIBUCIÓN, CONSERVACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL .............................. 4 1.6. ALCANCE ............................................................................................................................ 4 1.7. RESPONSABILIDADES ....................................................................................................... 4

1.7.1. GERENCIA GENERAL ............................................................................................... 4 1.7.2. GERENCIA DE DISTRIBUCIÓN Y TRANSPORTE ..................................................... 5 1.7.3. DEPARTAMENTO DE HSEQ ..................................................................................... 5 1.7.4. DIVISIÓN ADMINISTRATIVA ..................................................................................... 5 1.7.5. DIVISIÓN JURÍDICA .................................................................................................. 5

1.8. BASE LEGAL ....................................................................................................................... 5 2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD ...................................................................... 7

2.1. ESTUDIOS DE RIESGOS .................................................................................................... 7 2.2. PLANES DE CONTINGENCIAS ........................................................................................... 7 2.3. EL PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES DE SEGURIDAD (PAAS) ................................ 7 2.4. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD INTEGRAL (RISI)............................................ 8

3. LINEAMIENTOS GENERALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .................................................................................................................................. 9

3. 1. PRINCIPALES CONCEPTOS .............................................................................................. 9 3. 2. RECOMENDACIONES GENERALES ................................................................................ 10

4. PROCEDIMIENTOS GENERALES ASOCIADOS A LA MITIGACIÓN DE RIESGOS ................. 12


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1. GENERALIDADES

1.1. INTRODUCCIÓN

El Proyecto Red Troncal del Gasoducto y la Red Secundaria de las Zonas Urbanas Residenciales, Comerciales e Industriales del Departamento de Ica, será desarrollado cumpliendo la política de seguridad, salud y medio ambiente de Contugas SAC, en adelante la Empresa, cuyo principal objetivo, es la prevención de accidentes que pudieran presentarse durante la construcción del Sistema de Distribución de Gas Natural.

Contugas SAC, en el compromiso de preservar la integridad y la salud del personal de la Empresa y proteger a terceras personas de eventuales riesgos, así como mantener las instalaciones, equipos y otros bienes relacionados con la actividad de la Empresa, pone al alcance de todos los trabajadores el presente Manual de Seguridad (en adelante, el Manual), que contiene los criterios técnicos normativos a fin de controlar y/o mitigar los riesgos de índole operacional y ocupacional. La responsabilidad de la seguridad y la salud en el área y la realización del trabajo no involucran únicamente a una persona o a un grupo de personas, sino que es una responsabilidad comunitaria, tanto de la administración como de los trabajadores. Los actos y actitudes de todos los miembros de la Empresa constituyen un papel primordial en el mantenimiento de ésta.

1.2. POLÍTICA DE SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE

“Contugas SAC, como empresa del Grupo Energía de Bogotá, está comprometida con la protección de la vida, la integridad, la salud de sus colaboradores y el cuidado del medio ambiente. Por lo anterior, controla los factores de riesgo e impacto identificados y desarrolla programas y planes de gestión en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente orientado a la mejora continua. Así mismo cumple la legislación vigente y otros requisitos que la compañía considera”.

1.3. OBJETIVO GENERAL

Establecer los requerimientos de Seguridad, dirigido a asegurar que las actividades constructivas propias y contratadas, sean desarrolladas de forma tal que los riesgos a la salud sean minimizados y estén debidamente controlados.

1.4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

El Manual tiene como objetivos específicos: Dar a conocer a todo el personal de la Empresa los principios o fundamentos

concernientes a la prevención y/o control de los riesgos en el trabajo, clasificados como accidentes industriales, enfermedades ocupacionales, incendios, explosiones, actos delictivos, contaminación ambiental, desastres naturales, etc.,


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que puedan afectar: la integridad de las personas, a las propiedades de la Empresa y/o de terceros.

Lograr en los trabajadores la concientización sobre los beneficios de Seguridad Industrial, entendiendo que las normas y dispositivos legales deben ser de cumplimiento por todos los trabajadores de la Empresa y terceros.

Establecer las funciones y responsabilidades de las diferentes dependencias de la Empresa en el desarrollo y puesta en práctica de la Política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente y los programas de seguridad integral que de esta se deriven.

Orientar la participación de los trabajadores en la promoción de la salud, la prevención de enfermedades ocupacionales, diagnóstico precoz y tratamiento oportuno de las mismas, así como en la rehabilitación y readaptación laboral.

1.5. DISTRIBUCIÓN, CONSERVACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL

El Manual estará disponible en las oficinas y dependencias para uso sólo de personal de la Empresa.

Las propuestas de modificaciones serán derivadas al departamento de HSEQ para las actualizaciones respectivas.

El coordinador del sistema del control documental será responsable de mantener al día, renovar y actualizar las copias del manual y garantizar la distribución a quienes corresponda.

1.6. ALCANCE

Este documento debe ser aplicado para todas las actividades constructivas del sistema de distribución de gas natural en el departamento de Ica, desarrolladas por la Empresa y/o sus empresas contratistas.

1.7. RESPONSABILIDADES

1.7.1. GERENCIA GENERAL

La Gerencia General es responsable por implantar, mantener y liderar el sistema de gestión de riesgos, gestionando los recursos necesarios a tal fin.


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1.7.2. GERENCIAS DE DISTRIBUCIÓN Y TRANSPORTE

Promover la política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.

Responsable de ejecutar y verificar el cumplimiento de los procedimientos para el buen desempeño de las actividades acorde con las normas contenidas en este Manual.

1.7.3. DEPARTAMENTO DE HSEQ

Promover la política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.

Verificar y auditar el desempeño para que las actividades desarrolladas por la Empresa estén acordes con el cumplimiento de las normas corporativas de CONTUGAS, así como de las normas que rigen el Estado Peruano.

Generar los instrumentos de gestión de seguridad, tales como PAAS, RISI, Estudio de Riesgos, Plan de Contingencia, etc.

Generar, revisar y actualizar las normas y los procedimientos de HSEQ.

1.7.4. DIVISIÓN ADMINISTRATIVA

Promover la Política de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.

Programar la capacitación del personal en aspectos de HSE en coordinación con el departamento de HSEQ, para el cumplimiento de este Manual y la reglamentación peruana aplicable al sector.

Suministrar a cada empleado la descripción de puesto de trabajo, funciones, roles y responsabilidades, así como asegurar confirmación escrita que han recibido y entendido el Reglamento Interno de Seguridad Integral.

1.7.5. DIVISIÓN JURÍDICA

Revisar la redacción de los documentos HSE e instrumentos de gestión y su pertinencia o aplicabilidad con el marco legal vigente.

Estudiar y divulgar sobre cualquier legislación nueva o cambios a los ya existentes, publicada en los boletines oficiales.

1.8. BASE LEGAL Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Ley General de Inspecciones de Trabajo, Ley Nº 28806.

Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, Ley Nº 26790.

Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo, Decreto Supremo N° 009-2005-TR.


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Reglamento Nacional de tránsito, Decreto Supremo N° 033-2001-MTC.

Reglamento para la protección ambiental en las actividades de hidrocarburos, Decreto Supremo N° 015-2006-EM.

Reglamento de seguridad para el transporte de hidrocarburos, Decreto Supremo N° 026-94-EM.

Reglamento de transporte de hidrocarburos por ductos, Decreto Supremo Nº 081-2007-EM.

Texto único ordenado del reglamento de distribución de gas natural por red de ductos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 042-99-EM, Decreto Supremo N° 040-2008-EM.

Reglamento de la Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, Decreto Supremo Nº 009-97 SA.

Normas técnicas del seguro complementario de riesgo, Decreto Supremo Nº 003- 98 SA.

Reglamento sobre valores límites permisibles para agentes químicos en el ambiente de trabajo, Decreto Supremo Nº 015-2005-SA.

Reglamento de seguridad para las actividades de hidrocarburos, Decreto Supremo Nº 043-2007-EM.


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2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD

Los instrumentos de gestión tales como Estudios de Riesgos, Planes de Contingencia, Programa Anual de Actividades de Seguridad y Reglamento Interno de Seguridad Integral, deberán ser desarrollados y/o contener la estructura y alcance establecido en la legislación vigente respectiva, los mismos estarán sujetos a la revisión y aprobación por parte del ente fiscalizador.

2.1. ESTUDIOS DE RIESGOS

El estudio de riesgos identifica y analiza la importancia de situaciones de riesgos asociados con el proceso, la instalación o construcción propiamente dicha. Los estudios de riesgos son usados para determinar las posibles debilidades en el diseño y operación que podrían producir riesgos, tales como fugas, derrames, incendios y/o explosiones entre otros. La Empresa cuenta con su estudio de riesgos HSE-MA-ER-001, aprobados por el OSINERGMIN, el cual ha sido la base para la elaboración de los planes de contingencias.

2.2. PLANES DE CONTINGENCIAS

El Plan de Contingencia es el conjunto de acciones ante situaciones de emergencias como fugas, explosiones, incendios, accidentes, y desastres naturales que podrían generarse durante el desarrollo de las actividades de la Empresa.

En él se describen los sistemas básicos de comunicación internos y externos utilizados por la Empresa y los procedimientos de respuesta a contingencias, que deberán ser implementados, con la finalidad de evitar, prevenir y/o mitigar pérdidas en caso de ocurrencia de una emergencia, incluyendo los recursos humanos, equipos y materiales específicos para combatir el evento en cada probable escenario, conteniendo las acciones principales antes, durante y después de ocurrida la emergencia. Para nuestras operaciones se ha elaborado el plan de contingencias HSE-PN-PC-001 para las actividades de construcción y HSE-PN-PC-002 para las actividades de operación y mantenimiento en la ciudad de Pisco.

2.3. EL PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES DE SEGURIDAD (PAAS)

Es el conjunto de objetivos, metas y actividades, establecidas de acuerdo a un cronograma, cuya finalidad es prevenir y/o controlar accidentes de trabajo mediante la identificación de peligros y la evaluación de riesgos en los diferentes trabajos que se realizan en la Empresa.

El planeamiento y elaboración del Programa Anual de Actividades de Seguridad (PAAS), es responsabilidad del departamento de HSEQ en coordinación con las Gerencias/Jefaturas Operativas; sin embargo, es el comité de Seguridad y Salud en el Trabajo el responsable de aprobar el PAAS.

Asimismo, es responsabilidad de todas las áreas el desarrollo y el cumplimiento de las actividades y acciones propuestas en el PAAS. En ese sentido, para el año 2011 la Empresa cuenta con su programa anual de actividades de seguridad HSE-PG-PA-001, debidamente aprobado por el OSINERGMIN, y en proceso de ejecución.


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2.4. REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD INTEGRAL (RISI)

Este documento contiene las normas y disposiciones propias de la actividad específica de la Empresa, destinados a regular el curso del trabajo, a fin de que éste se desarrolle en óptimas condiciones de seguridad, de acuerdo con la realidad de la Empresa.

El planeamiento y elaboración del RISI, es responsabilidad del departamento de HSEQ en coordinación con las Gerencias/Jefaturas Operativas. El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa es responsable de la aprobación del RISI que será presentado al ente fiscalizador.

La Empresa cuenta con su Reglamento Interno de Seguridad Integral (RISI) HSE-SI-R-001, el cual ha sido entregado a todos los trabajadores de la Empresa y los contratistas, para su obligatorio cumplimiento.


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3. LINEAMIENTOS GENERALES DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La existencia de riesgos de diversa naturaleza hace necesaria la existencia de medidas preventivas, de modo que éstos se controlen y/o mitiguen. En este sentido, el conjunto de actividades desarrolladas con este objetivo constituyen la función principal del sistema de Gestión de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.

3.1. PRINCIPALES CONCEPTOS Seguridad industrial: Su objetivo principal es la prevención de accidentes

industriales y de tránsito.

Contra incendios: Su objetivo principal es la prevención y/o control de incendios y explosiones.

Protección industrial: Su objetivo principal es la prevención y/o control de irregularidades (robo, espionaje, sabotaje, etc.) y actos mal intencionados (vandalismo, terrorismo, etc.).

Protección del medioambiente: Su objetivo principal es la prevención y/o control de la contaminación ambiental, así como la restauración del ambiente afectado por cualquier circunstancia.

Salud ocupacional: Su objetivo principal es determinar el estado de salud del trabajador al momento de su evaluación, mediante exámenes médicos de empleo, periódicos, de transferencia y de terminación, que permitirán la detección temprana y tratamiento de alguna enfermedad ocupacional o enfermedades no relacionadas con el trabajo.

Ergonomía: Su objetivo principal es la evaluación de la función músculo-esquelética de los trabajadores con relación a su entorno de trabajo, con el fin de mejorar su situación laboral, sus condiciones de trabajo y las tareas que realiza.

Inmunizaciones: Su objetivo principal es el refuerzo que deben recibir los trabajadores para evitar el desarrollo de algunas enfermedades que pueden prevenirse.

Ausentismo laboral: Su objetivo principal es el monitoreo y control de las ausencias por enfermedad y/o accidente.


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3.2. RECOMENDACIONES GENERALES Los trabajadores deben cooperar con la supervisión del personal que realiza

trabajos en las diferentes áreas, con el fin de prevenir actos o condiciones inseguras.

Cualquier trabajador, y no necesariamente uno relacionado con el trabajo que se está efectuando, que detecte una situación o acto inseguro, deberá informar al supervisor responsable del trabajo y/o del área o tomar acción inmediata si a su juicio el riesgo de accidente es inminente.

Los supervisores deberán elaborar o actualizar los formularios correspondientes (Procedimiento de Trabajo, Permisos de trabajo, ATS, etc.) para realizar trabajos cuyo nivel de riesgo así lo amerite.

El trabajador es responsable del uso adecuado de los implementos de seguridad y de los equipos de protección personal en toda circunstancia en que sean necesarios; cuando tenga alguna duda sobre la necesidad de utilizar un implemento de seguridad o equipo de protección personal deberá proceder a solicitar el asesoramiento del departamento HSEQ.

Cada trabajador que tenga a su cargo algún personal debe instruirlo sobre el procedimiento correcto para realizar los trabajos, explicando en detalle los peligros que existen y las precauciones que se deben tomar para efectuarlo con seguridad.

Los supervisores que reciban un trabajador nuevo en el grupo a su cargo, aunque sea sólo por carácter temporal, deberán explicar las reglas y prácticas de seguridad y salud, que se deben cumplir en el trabajo; no debe dar por aceptado que el “nuevo trabajador” conoce el trabajo y las reglas simplemente porque así lo dice.

No se permitirá el uso de máquinas, equipos, herramientas, materiales, etc., que representen condiciones inseguras.

Para el uso de máquinas, equipos, herramientas, materiales, etc., se deberá contar con la autorización correspondiente.

Obligatoriamente todo trabajador es responsable del orden y limpieza del área que se encuentra a su cargo.

Para las situaciones, emergencias y contingencias que se presenten en el trabajo, es importante que los responsables establezcan procedimientos adecuados para controlar los riesgos que representan dichas eventualidades o minimizar sus efectos.


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El personal visitante o contratista que ingrese a las instalaciones (estaciones de distrito, city gate, centros operacionales, almacenes, etc.), deberá ser instruido sobre los riesgos a los cuales puede estar expuesto.

El supervisor debe comprobar que ha sido comprendido y que sus instrucciones son obedecidas.


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4. PROCEDIMIENTOS GENERALES ASOCIADOS A LA MITIGACIÓN DE RIESGOS

A continuación listamos los procedimientos de carácter general para la mitigación de riesgos identificados en las matrices del estudio de riesgos, durante la etapa de construcción.

En el Anexo N° 01 adjuntamos el contenido de los procedimientos listados.

Tabla N° 01: Lista de procedimientos generales de seguridad CÓDIGO NOMBRE

HSE-PR-IP-001 Identificación de peligros y evaluación de riesgos

HSE-PR-AT-002 Análisis de trabajo seguro (ATS)

HSE-PR-PT-003 Permisos de trabajo

HSE-PR-IA-004 Investigación y reporte de Incidentes

HSE-PR-EP-005 Equipos de protección personal (EPP)

HSE-PR-OA-006 Limpieza, orden y aseo

HSE-PR-CV-007 Conducción de vehículos

HSE-PR-MP-008 Materiales peligrosos

HSE-PR-ST-009 Señalización de trabajos en vías públicas

HSE-PR-EZ-010 Excavaciones y zanjas

HSE-PR-CS-011 Operaciones de corte y soldadura

HSE-PR-UH-012 Uso de herramientas

HSE-PR-EC-013 Espacios confinados

HSE-PR-IZ-014 Izamiento, levantamiento y movilización mecánica de cargas

HSE-PR-TC-015 Transporte de cargas

HSE-PR-TE-016 Trabajos eléctricos


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CÓDIGO NOMBRE

HSE-PR-TA-017 Trabajos en altura

HSE-PR-PR-018 Protección radiológica

HSE-PR-PR-019 Protección auditiva

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