Alianza por la Calidad de la Educacin
Programa Escuela Segura
Manual de Seguridad Escolar
Manual de Seguridad EscolarManual de Seguridad EscolarRecomendaciones para protegernos
de la inseguridad y la violencia
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Primera edicin 2011D.R. Secretara de Educacin Pblica, 2011Argentina 28, Colonia Centro Histrico,C. P. 06029; Mxico, D. F.Distribucin Gratuita (prohibida su venta)
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA Alonso Lujambio Secretario de Educacin Pblica Francisco Ciscomani Freaner Subsecretario de Educacin Bsica Juan Martn Martnez Becerra Director General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa Jos Aguirre Vzquez Coordinador Nacional del Programa Escuela Segura
COMIT TCNICO
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin:
Patricia Alamillo CalvilloJuan Roberto Mancera Snchez
Funcionarios de educacin y seguridad pblica de las entidades federativas:
GuerreroMarina Reyna Aguilar Roberto Chavira EspinosaRoberto Robles Vergara
HidalgoFermn Villaseor BorbollaEdwin Hernndez Garrido
JaliscoJos Antonio Muerza MrquezRenata Ramrez Espinoza
Nuevo LenCarlos Alberto Gonzlez MoncadaJavier Moreno Tamez
Sinaloa Vctor Hugo Chvez GallardoSadol Osorio Porras
TamaulipasJuan Gallardo Bez
Veracruz Luis Manuel Gonzlez GarcaAntonio Pola Navarro
CONSEJO TCNICO CONSULTIVO
Silvia Romero SurezSecretaria de Educacin Pblica en el estado de Guerrero
Joel Guerrero JurezSecretario de Educacin Pblica en el estado de Hidalgo
Jos Antonio Gloria MoralesSecretario de Educacin en el estado de Jalisco
Jos Antonio Gonzlez TrevioSecretario de Educacin en el estado de Nuevo Len
Francisco Cuauhtmoc Fras Castro Secretario de Educacin Pblica y Cultura en el estado de Sinaloa
Didoro Guerra RodrguezSecretario de Educacin en el estado de Tamaulipas
Adolfo Mota HernndezSecretario de Educacin en el estado de Veracruz
Monte Alejandro Rubido GarcaSubsecretario de Prevencin y Participacin Ciudadana de la SSP
Facundo Rosas RosasComisionado General de la Polica Federal
Coordinacin General Jos Aguirre Vzquez
Coordinacin AcadmicaSilvia Conde
DiseoPedro Esparza Mora
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Contenido
Presentacin ..................................................................................................... 4
1. Estrategia de seguridad escolar ................................................................. 6
El Consejo Escolar de Participacin Social, sus comits y el fortalecimiento de la seguridad escolar .............................................. 6
Alcances de la escuela: prevencin, proteccin y primer nivel de reaccin ........................................................................ 8
Criterios de accin: el bienestar de la comunidad escolar .................... 15
El Proyecto de Seguridad Escolar .......................................................... 19
2. Orientaciones para la prevencin, reaccin y atencin en situaciones de crisis. Recomendaciones generales y particulares ....... 27
a) Rumores de enfrentamientos o de hechos de violencia en el entorno escolar ............................................................................. 28
b) Enfrentamiento con armas de fuego en las inmediaciones de la escuela ..................................................................................... 31
c) Otros hechos violentos en el entorno escolar ................................ 37
d) Presencia de armas en la escuela .................................................... 43
e) Amenazas y extorsin ...................................................................... 47
f) Riesgo de presencia de explosivos en la escuela ........................... 50
g) Presencia y consumo de drogas en el entorno ............................... 54
3. Herramientas complementarias para el manejo de crisis ....................... 59
a) Herramientas para la deteccin de riesgos .................................... 60
b) Sugerencias para mantener la calma y tomar control de la situacin ..................................................................... 64
c) La construccin de redes locales de proteccin, manejo de crisis y buen trato ........................................................... 70
d) La escuela no est sola: la coordinacin interinstitucional y el papel de la supervisin escolar .................... 72
Referencias y recomendaciones bibliogrfi cas ............................................ 75
4Manual de Seguridad Escolar
Presentacin
El Gobierno Federal, en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, lleva a cabo acciones que fomentan el desarrollo social, promueven mejores condiciones de vida y previenen conductas delictivas para garantizar que los mexicanos disfruten plenamente de sus derechos.
En la actual coyuntura de inseguridad que enfrenta nuestro pas, las escuelas de educacin bsica siguen siendo uno de los espacios ms seguros con que cuenta la sociedad, donde las nias, los nios y los jvenes crecen y se desarrollan fsica, emocional y socialmente. Para asegurar que as continen, las autorida-des de los tres rdenes de gobierno se han propuesto reforzar la seguridad y la cultura de la prevencin en las escuelas, con la participacin del personal directivo, docente, alumnos, madres y padres de familia.
En el marco de este propsito, las autoridades educativas del pas acordaron dotar a todas las escuelas de un Manual de Seguridad que proporcione linea-mientos para realizar acciones pertinentes ante situaciones crticas derivadas de riesgos que eventualmente podran ocurrir en los planteles escolares o en sus entornos.
Despus de un proceso ampliamente participativo, se logr formular un documento diseado para promover el bienestar y el fortalecimiento de la se-guridad de la comunidad escolar, bajo un esquema de corresponsabilidad con las familias, la sociedad en general y los organismos de educacin y seguridad pblica de los tres niveles de gobierno.
En el primer Captulo del Manual se destaca la importancia de la participacin social en la gestin de la seguridad escolar a travs de los Consejos Escolares de Participacin Social y de sus comits, enfatizando la relevancia del Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar. Asimismo, se hace referencia al compro-miso del Estado mexicano de proteger a las nias, nios y jvenes que estudian educacin bsica, estableciendo una poltica de bienestar y seguridad para que las escuelas sigan siendo espacios seguros, confi ables y propicios para la for-macin integral de los alumnos.
El Segundo Captulo contiene informacin para comprender, prevenir, enfrentar y superar las emergencias derivadas de las situaciones de riesgo, tales como los rumores de hechos de violencia en el entorno escolar, el enfrentamiento con armas de fuego, la presencia de armas en la escuela, la amenaza y la extorsin, el riesgo de explosivos y la presencia y consumo de sustancias adictivas en la escuela. Una aportacin valiosa del Manual es que al fi nal de cada situacin de riesgo, se plantean recomendaciones para convertir las crisis en experiencias de aprendizaje.
5Presentacin
Finalmente, el Tercer Captulo presenta una serie de herramientas complemen-tarias para la identifi cacin de problemas de inseguridad como la elaboracin de mapas de riesgo, recomendaciones para mantener la calma y tomar el control de la situacin, la construccin de redes locales de proteccin y la importancia de la coordinacin interinstitucional.
Para defi nir la estructura y contenido de este Manual, se tomaron como referencia los materiales educativos elaborados en las entidades federativas, as como todas sus recomendaciones.
Particularmente, agradecemos las aportaciones del equipo tcnico nacional integrado por la Coordinacin Nacional del Programa Escuela Segura, la Direccin General de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana de la Secretara de Seguridad Pblica, representantes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin y representantes del sector educativo y de seguridad pblica de los estados de Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo Len, Sinaloa, Tamaulipas y Veracruz.
Este Manual ser distribuido en todas las escuelas de educacin bsica del pas, mediante sesiones informativas y de induccin para su uso dirigidas a jefes de sector, supervisores, asesores tcnico pedaggicos, directivos, docentes, miembros de los consejos escolares de participacin social, en especial a los comits de proteccin civil y seguridad escolar, y a las familias en general; tam-bin se har llegar a las autoridades de seguridad pblica estatal y municipal para asegurar su involucramiento en el proceso preventivo y de reaccin oportuna.
Secretara de Educacin Pblica
Situacin de riesgo escolar Antes Durante Despus
Cmo prevenir y
cmo estar preparados?
Qu hacer cuando sucede?
Qu hacer despus?
Quin nos puede orientar
y apoyar?
Cmo convertir
esta situacin en una
experiencia de aprendizaje?
Rumores de violencia en el entorno escolar
Enfrentamiento con armas de fuego
Presencia de armas en la escuela
Amenazas y extorsin
Riesgo de explosivos
Presencia y consumo de sustancias adictivas
6Manual de Seguridad Escolar
1. Estrategia de seguridad escolar
El Consejo Escolar de Participacin Social, sus Comits y el fortalecimiento de la seguridad escolar
Este
