Manual de Supervivencia contra el Uso Abusivo del DoMinio ...castlecoalition.org/images/publications/espanol-dominio-eminente.pdf · un cúmulo de información valiosa, tácticas

Manual de Supervivencia contra el Uso Abusivo del

DoMinio EMinEntEEstrategias de base para ganar la batalla contra el uso abusivo del dominio eminente


DoMinio EMinEntE

www.CastleCoalition.org

Introducción

Activistas de todo el país han utilizado la información de este Manual de Supervivencia para proteger con éxito sus hogares y pequeños negocios del uso abusivo del dominio eminente. Este Manual de Supervivencia se elaboró partiendo de las estrategias prácticas más eficaces que existen para proteger su propiedad sin llegar a tribunales, con el fin de brindar una guía exhaustiva para cualquier batalla popular contra el uso abusivo del dominio eminente para el lucro privado. Ya sea que recién empiece a enfrentar amenazas de expropiación o sea un activista experimentado, este recurso le aportará un cúmulo de información valiosa, tácticas populares eficaces y planillas de trabajo — ¡hasta el Manual mismo le puede servir como cartel para manifestaciones y otros eventos!

“Lo más impresionante de todo fue el Manual de supervivencia contra el uso abusivo del dominio eminente,

que se ha convertido en una Biblia para mí. Sin este manual, habríamos estado totalmente perdidos durante los nueve

meses de lucha que nos llevó detener esta locura.”

Debbie KubiakActivista de Cheektowaga, NY


DoMinio EMinEntEÍndiceI. Para empezar

Obtenga información 1 Cómo obtener información Qué información se precisa

Consulte con un abogado de su localidad 3 No se deje engañar por promesas falsas 5 Cumpla fechas y plazos 6 Una cronología típica de una acción de dominio eminente

II. Planifique su campaña de base Organícese con aliados 9 Encuentre otra gente afectada por el proyecto Forme un grupo ciudadano Contáctese con grupos de acción Arme una coalición Recaude fondos

Hágase oír 12 Hable en las asambleas públicas Organice una manifestación Organice otros eventos Cree un sitio Web Difunda el tema en las calles Publique un aviso Circule una petición

Trabaje con los medios 16 Escriba cartas al director Escriba artículos de opinión Emita un comunicado de prensa o un anuncio a los medios Prepare un paquete de prensa Contacte a su periódico local

Promueva un referéndum o iniciativa ciudadana local para detener el proyecto 21 Lecciones de Lakewood, Ohio

III. Reforme las leyes de dominio eminente Movilícese para cambiar la legislación 23 Haga presión política

Promueva un referéndum o iniciativa estatal 24

IV. Detengamos el abuso del dominio eminente Conviértase en una historia de éxito 25

V. Apéndice En Internet 26 Hojas de trabajo 27 Glosario 29

Obtenga informaciónEn cuanto se entere de un posible proyecto que puede afectar a su hogar o negocio, debe reunir la mayor cantidad de información posible, lo antes que pueda. Intentar obtener información de su gobierno local puede ser una tarea frustrante, pero no se desanime. En esta sección le daremos unas ideas sobre qué tipo de información debe buscar y cómo hacer para obtenerla.

Cómo obtener información

Averiguar los detalles de un posible proyecto suele ser una tarea difícil. Es importante tener una actitud cortés pero firme. Ya que deberá tratar con la misma gente una y otra vez, lo mejor será intentar dentro de lo posible ganarse la simpatía de estas personas. Tenga presente que es muy probable que las personas que ocupan cargos administrativos en el consejo municipal o en la oficina del secretario municipal no tengan nada que ver con el proyecto, así que no se enoje con ellos. Por otra parte, tampoco se dé por vencido si se encuentra en una situación que parece no tener salida. Si ve un artículo en la prensa sobre un posible proyecto, no perderá nada poniéndose en contacto con el periodista para pedirle más información. Como mínimo, el periodista le podrá decir a dónde puede dirigirse por más información. El periodista también puede brindarle datos de contacto de otras personas de su vecindad que se ven afectadas por el proyecto. Si tiene una buena relación con algún funcionario del gobierno municipal, puede ser desde un integrante del consejo municipal hasta alguien que trabaje en el departamento impositivoz, esa persona puede ayudarle a averiguar a dónde debe dirigirse para encontrar la información que busca. El departamento de planificación de su ciudad o localidad puede estar informado de los proyectos de urbanización de su zona. También puede saber si su zona fue declarada “zona deteriorada” o “zona de reurbanización”. Si su municipalidad tiene una división de reurbanización, esa división debería tener copia de estudios y otros documentos referidos al proyecto. Para obtener copia de documentos del gobierno, si no están disponibles en la biblioteca o de otra fuente accesible, o si el proyecto todavía está en una etapa muy temprana, puede presentar una solicitud amparándose en la Ley de Libertad de la Información. Las solicitudes amparadas en la Ley de Libertad de la Información son un instrumento excelente para obtener información de su gobierno local. Cada estado tiene su propia ley, con pequeñas variaciones, pero en general todas establecen que el gobierno debe brindar información a sus ciudadanos. Hay dos sitios Web útiles que puede consultar sobre las leyes de libertad de la información, uno de ellos es del Comité de Periodistas a favor de la Libertad de Prensa (Reporters Committee for Freedom of the Press): www.rcfp.org/foi.html, y la otra de la Universidad de Missouri: web.missouri.edu/~foiwww/citelist.html. Si el proyecto ya está en la etapa de planificación, generalmente podrá encontrar documentos referidos al mismo en su biblioteca local o en la administración municipal de su localidad o ciudad. Esta, obviamente, es la forma más fácil de encontrar información sobre un proyecto, pero recuerde que le conviene obtener información lo antes posible, de manera que se recomienda que no espere a que el proyecto entre en la etapa de planificación para empezar a buscar información. Guarde todos los documentos que reciba, incluyendo notificaciones y folletos. Nunca se sabe

I.PARA EMPEZAR

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qué material puede resultarle útil y tendrá que volver a consultar. Y saque apuntes. Cada vez que obtenga información de un representante del gobierno o de un promotor inmobiliario, anote la fecha, hora y nombre de la persona con la que habló, así como lo que le dijo esa persona. (Puede utilizar las planillas al final de este Manual para hacer estas anotaciones.) También se recomienda llevar una lista detallada (de todos los documentos que obtenga.)

Qué información se precisa

Averigüe todo lo que ha pasado hasta el momento. Obtenga copia de todos los documentos. Estos pueden incluir:

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ÓN Estudios realizados en su zona

Transcripciones o actas de audiencias u otras asambleas referidas a su zona Informes referidos a si su zona fue declarada “zona de tugurios”, “zona deteriorada”, “zona de reurbanización”, “zona que requiere reurbanización” o algo similar Conclusiones de estudios sobre su zona realizados por un organismo gubernamental Aprobación de ordenanzas referidas a su zona Estudios de tránsito o estudios ambientales sobre su zona Planes o propuestas de urbanización para su zona Solicitudes de propuestas (o “RFP”) para urbanizar su zona Contratos de urbanización con promotores inmobiliarios privados para la urbanización de su zona Un “Plan Maestro” que abarca su zonaUn “Plan de Perspectiva” o “Declaración de Perspectiva” para su zona

Solicitudes en virtud de la libertad de informaciónRedactar una solicitud amparada en la libertad de información es muy simple. En general debe decir “En virtud de [la ley de libertad de información de su estado], solicito la siguiente información:” Sea específico respecto a la información que desea obtener. Por ejemplo, puede pedir los estudios realizados en su zona, los contratos de desarrollo urbano y cualquier plan maestro que abarque su zona. (Vea la lista de verificación.) Si vive en una ciudad grande o está solicitando información del estado, le convendrá llamar primero al secretario municipal o de la localidad para averiguar a quién debe enviar su solicitud en virtud de la Ley de Libertad de Información. De esa manera obtendrá una respuesta más rápida a su solicitud. En una localidad pequeña, probablemente no precise hacer eso. Puede enviar su solicitud directamente a la municipalidad o, si sabe en qué división está la información que busca, puede enviar la solicitud a la división misma.

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También se recomienda que consiga copia de las leyes que rigen el dominio eminente en su estado. Estas en general están disponibles en el sitio Web de su estado. También puede consultar el sitio jurídico FindLaw (findlaw.com/11stategov/) y seguir los enlaces hasta las leyes de su estado. También puede que sea necesario que consulte las ordenanzas municipales de su ciudad o localidad. Estas deberían estar disponibles en línea o en la biblioteca jurídica local o municipal. Averigüe cuál es el procedimiento para impugnar judicialmente la expropiación de su propiedad y ármese una cronología de la acción jurídica. (Al final del Manual también se proporciona un espacio para esto.) Estos procedimientos varían enormemente de un estado a otro y es muy fácil perderse un plazo. Es esencial que averigüe cuáles son los plazos en su estado. Por ejemplo, en algunos estados, la declaración de una zona como “zona deteriorada” o “zona de reurbanización” debe impugnarse dentro de un plazo de 30 días, o se perderá para siempre la oportunidad de hacerlo. En otros estados, no podrá promover una acción de impugnación hasta que el gobierno no intente efectivamente expropiar su propiedad. En algunos


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estados, debe asistir a ciertas audiencias o asambleas para luego poder presentar una queja contra los resultados de las mismas. En otros estados, no se requiere haber asistido. En unos pocos estados, debe iniciar una acción judicial para impugnar la constitucionalidad de la expropiación mucho antes de que se le quite la propiedad. En la mayoría de los estados, hay que esperar a que el gobierno intente tomar su propiedad. Para averiguar cómo es el procedimiento de dominio eminente, puede leer por su cuenta las leyes, pero por lo general conviene hablar con un abogado local que se dedique a casos de expropiación. Puede consultarlo y pedir que le describa la cronología más factible. Averigüe cuál es el procedimiento de aprobación del proyecto. Esta cronología será similar a la cronología del procedimiento jurídico, pero incluirá más audiencias y asambleas públicas. Por ejemplo, es posible que haya cuatro audiencias más antes de que se apruebe definitivamente el proyecto. Eso significa que tendrá cuatro oportunidades para tratar de convencer a los órganos pertinentes de que el proyecto es perjudicial. También le dirá cuánto tiempo tiene para organizar un movimiento de oposición al proyecto y a las expropiaciones. Pueden existir distintas cronologías para cada tipo de aprobación, de manera que deberá asegurarse de estar bien informado. Por ejemplo, puede existir una cronología para zonificación, una para la realización de estudios de los efectos ambientales, una para declaración de zona de reurbanización y otra para expropiación. Esto también varía mucho de un estado a otro, de manera que deberá averiguar bien cuáles son los procedimientos que se aplican a su localidad. Para obtener esta información tendrá que hablar con un abogado local o con alguien de su gobierno municipal que tenga buena disposición.

Consulte con un abogado de su localidadLe conviene buscar un abogado que tenga experiencia en materia de dominio eminente y que tenga una posición favorable a los propietarios damnificados. Una fuente útil en este sentido es el Consejo de Propietarios de Estados Unidos (Owners’ Counsel of America - www.ownerscounsel.com), una asociación de abogados que se especializan en cuestiones de dominio eminente y representan a muchos propietarios en casos de expropiación. En general hay un integrante del consejo por estado, de manera que si el abogado de su estado está muy lejos o tiene algún conflicto de intereses, puede recomendarle a otro abogado. También puede consultar los sitios jurídicos Martindale Hubbell (www.martindale.com) o FindLaw

(www.findlaw.com) para encontrar un abogado de su zona que se especialice en casos de dominio eminente, pero cuando hable con estos abogados, asegúrese de que hayan representado a propietarios y no sólo a organismos de expropiación. Asegúrese siempre de que el abogado que contacta no representa al gobierno o al promotor inmobiliario antes de darle información sobre su caso. Sea como sea que consiga el abogado, lo más importante es asegurarse de que tengan una buena comunicación y los mismos objetivos. Asegúrese de tener por escrito cualquier acuerdo referido a honorarios. Aunque no todavía no esté dispuesto a contratar a un abogado a largo plazo, puede concertar una consulta para obtener cierta información básica. Si hay otros vecinos afectados por el proyecto propuesto, pueden dividirse los gastos de honorarios de abogado, de esa manera reducirá los costos y el asesoramiento legal le resultará más accesible. La siguiente es una lista de información útil que casi todo el mundo debería saber. No se trata de una lista exhaustiva de todo lo que deberá discutir con su abogado, sino sólo de algunas preguntas básicas que necesitará que le responda un abogado o alguna otra persona informada.


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Preguntas para su abogado• ¿En qué estado del proceso está actualmente este proyecto?

• ¿Mi propiedad ha sido declarada parte de un proyecto de reurbanización?

• ¿Mi propiedad ha sido declarada deteriorada?

• ¿Hay alguna forma de impugnar la declaración de mi propiedad como deteriorada (u otra declaración jurídica que habilite una

acción de dominio eminente)?

• Si existe, ¿cómo puedo hacer para impugnarla y cuándo?

• ¿Qué tengo que hacer para impugnar la expropiación de mi propiedad? ¿Cuál es el procedimiento legal?

• ¿Habrá más audiencias sobre el proyecto o expropiación?

• ¿Cuándo se realizarán las audiencias y a cargo de qué organismo estarán?

• ¿Podré intervenir en ellas?

• ¿Es necesario que intervenga para poder preservar mis derechos a futuro?

• ¿Puedo presentar objeciones o pruebas ante organismos gubernamentales? ¿Cómo hago para presentarlas?

• ¿Cuáles son los plazos para las audiencias, informes y notificaciones previstas antes de que se expropie mi propiedad?

• ¿En qué etapa tendré la oportunidad de oponerme al proyecto o expropiación?

• ¿Cuándo debo esperar que se entable una acción de expropiación?

• ¿Cuánto tiempo tendré para responder a partir de que se inicie la acción?

• ¿Cómo funcionan los procedimientos de expropiación en mi estado?

• ¿Por qué se me indemnizará? ¿Cuánto se paga por gastos de reubicación?

• ¿Cuánto se cobra por honorarios de abogado para impugnar una expropiación?

• ¿Cuánto se cobra por honorarios de abogado para obtener una indemnización adicional por una expropiación?

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No se deje engañar por falsas promesasPara poder lugar eficazmente contra el uso abusivo del dominio eminente, debe estar alerta y mantener una actitud escéptica ante cualquier promesa de sus funcionarios locales. Según nuestra experiencia, los dirigentes municipales suelen usar las mismas frases hechas, lo cual hace que sea más fácil descifrar lo que realmente están diciendo y advertir cuándo está en riesgo de expropiación.

Alármese si siente alguna de las siguientes frases...

• “Este es un gran proyecto” y “sólo se recurrirá al dominio eminente en última instancia”. Esto quiere decir que si los habitantes o comerciantes de la zona se niegan a vender, se usará el dominio eminente.

• “Nos ocuparemos de usted”. Puede que esté dispuesto a mudarse si la indemnización es suficiente. No hay problema con eso, pero no se deje engañar por declaraciones sobre lo que va a suceder. Por lo general, aunque hay unas pocas excepciones, ninguna declaración de un funcionario gubernamental compromete al organismo gubernamental. Incluso las declaraciones expresadas en asambleas del consejo municipal pueden ser ignoradas más adelante.

• “Queremos incluirlo en la zona del proyecto de reurbanización, pero no su propiedad no va a ser expropiada”. Incluso una promesa escrita de que no le van a expropiar su propiedad puede no tener valor más adelante si el gobierno cambia de parecer. En el caso de expropiaciones, la única protección posible es asegurarse de que el organismo no tenga potestad para expropiar y eso implica asegurarse de no estar incluido en la zona de reurbanización o de que el organismo no tenga autorización para efectuar expropiaciones.

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Sobre CastleCoalition.org

Visite www.CastleCoalition.org por más información sobre el uso abusivo del dominio eminente. ¿No tiene acceso a Internet? Pídale a un amigo que le imprima partes del sitio Web.

Su EStadoInfórmese sobre controversias actuales, abusos pasados, avances legislativos, últimas noticias y eventos en su estado, a través de un mapa interactivo y fácil de usar.

ControvErSiaS aCtualESManténgase al día sobre los casos de dominio eminente en todo el país.

CaSoS ExitoSoSConozca a activistas que ganaron la batalla contra el abuso del dominio eminente, sepa qué estrategias usaron y lea sobre sus experiencias.

CaStlEWatChLa publicación en línea de Castle Coalition educa e informa a los propietarios y activistas de todo el país sobre las últimas novedades en materia de dominio eminente, con informes originales.

ContaCtE a Su lEgiSladorCon un simple clic del ratón, puede impulsar a su legislador a promover importantes reformas en la legislación sobre dominio eminente.


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Cumpla fechas y plazos Puede recibir notificaciones u otra información por correo. Debe leer inmediatamente estas notificaciones para ver si indican que debe hacer algo antes de cierta fecha o en un plazo dado de tiempo. Lo que sucede muchas veces cuando un propietario recibe algo así, es que se preocupa por una semana, quizás consulta a alguien, espera otra semana y deja pasar el plazo. NO TOME NINGÚN PLAZO A LA LIGERA. En derecho, si deja pasar un plazo para hacer algo, puede perder derechos y oportunidades importantes y es posible que después no haya forma de corregir su error. Hay ciertos documentos que no pueden presentarse ni un solo día tarde, de manera que si tiene algún plazo, debe actuar de inmediato para poder hacer todo lo que hay que hacer a tiempo. Consiga un abogado si es necesario y déle suficiente tiempo al abogado para presentar los documentos.

ADVERTENCIA: Si deja pasar un plazo para hacer algo, puede perder derechos y oportunidades

importantes y es posible que después no haya forma de

corregir su error.

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Una cronología típica de una acción de dominio eminente

A continuación se brinda una cronología general de las distintas etapas de una acción de dominio eminente, con sugerencias sobre qué puede hacer en cada etapa. Tenga en cuenta que el proceso varía bastante de un estado a otro. En su estado, estas etapas pueden darse en otro orden, de manera que es esencial que estudie las leyes que se aplican en su zona. Esta cronología sirve para complementar la información brindada en otras secciones del Manual de Supervivencia.

Discusiones entre la municipalidad y los promotores inmobiliariosLos primeros indicios de un posible proyecto incluyen:

• Discusiones en el organismo de reurbanización o consejo municipal sobre un posible proyecto• Noticias en la prensa sobre la posibilidad de un proyecto• Modificaciones en el plan maestro que muestran un cambio del uso dado a su zona

Cuando sepa de uno de estos indicios, comience a organizarse y deje en claro que va a haber una oposición ciudadana masiva a cualquier intento de expropiar la propiedad de la gente. Es muy factible que escuche muchas de las promesas falsas mencionadas en la página 5.

Audiencias públicas sobre la declaración de una zona como zona deteriorada o zona de reurbanizaciónEsto se dará en algunas situaciones pero no en otras. Pueden expropiarse propiedades sin que la zona sea declarada zona deteriorada. Muchas veces, no obstante, cuando el gobierno quiere expropiar propiedades, declarará a la zona correspondiente como zona “deteriorada”. La ventaja (para el gobierno) de declarar deteriorada a una zona es que una vez efectuada la declaración, el gobierno puede expropiar cualquier propiedad de la zona, incluso propiedades que estén en buen estado. En la mayoría de los estados, esto se llama declaración de deterioro. La palabra “deterioro” parecería indicar que la zona está en una situación realmente mala, pero en la mayoría de los estados no es así. Casi cualquier vecindad puede ser declarada “zona deteriorada”. Asimismo, distintos estados usan distintos términos—la mayoría hablan de calificar de deteriorada a una propiedad, pero también pueden declarar la zona “zona de renovación urbana”, “zona de reurbanización” o algo similar. Es muy importante estar presente en estas audiencias públicas y oponerse enérgicamente a que su zona y propiedad sean calificadas como deterioradas. Presente fotos de las propiedades de su zona e incluso videos que muestren que la zona no está deteriorada. Busque cualquier otra prueba que pueda demostrar que su zona es una zona pujante, incluida información sobre ventas minoristas, bajos niveles de delitos, pago de impuestos y mejoras físicas que se han realizado. Prepare un expediente con todas estas pruebas. Es útil tener fotos, videos y documentos—algo más que declaraciones, aunque también conviene tenerlas. Si puede pagarlo o tiene a alguien dispuesto a hacerlo gratis, pídale a un experto que realice un estudio que demuestre que la propiedad no está deteriorada. Por último, el promotor inmobiliario generalmente habrá encargado un estudio que sostenga que la zona está deteriorada. Estos estudios suelen estar mal hechos. Estúdielos a fondo. Luego presente todos los errores que encuentre y toda la documentación que consiga que demuestre que el estudio es falso.

Votación a favor de que la propiedad o zona sea declarada deterioradaSi una zona ya fue declarada deteriorada, deberá averiguar las leyes que en su estado rigen la impugnación de declaraciones de zonas deterioradas. En algunos estados, tiene 30 días para impugnar la declaración. En algunos estados, tiene 60 días. Y en otros estados, no puede promover una acción de impugnación hasta tanto el gobierno no intente expropiar su propiedad. Obviamente, es muy importante saber cuál de estas situaciones corresponde a su estado, ya que puede tener un plazo muy corto para iniciar una acción de impugnación. Por eso es crucial armar una cronología.

Discusiones entre la

municipalidad y los promotores inmobiliarios

Audiencias públicas sobre la

declaración de una zona como zona

deteriorada o zona de reurbanización

Votación a favor de que la propiedad o zona sea declarada

deteriorada

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Audiencia de autorización de acción de dominio eminenteEn algunos estados, esta audiencia es acompañada por una audiencia para determinar si la propiedad en cuestión está deteriorada. En otros estados, no se dan las dos audiencias. En cualquier caso, obviamente no puede dejar de asistir a la audiencia y manifestar lo más enérgicamente posible su oposición a la autorización de una acción de dominio eminente. Lleve a sus vecinos, hágales saber que su propiedad también puede estar en riesgo de ser expropiada. Los municipios pueden autorizar proyectos de reurbanización y financiamiento para los mismos sin necesidad de autorizar acciones de dominio eminente.

Votación para autorizar una acción de dominio eminenteIgual que en el caso de la audiencia, una votación para autorizar una acción de dominio eminente puede o no ser acompañada por una votación para declarar deteriorada la propiedad. En unos pocos estados, tendrá 30 días, u otro plazo corto, para impugnar la autorización de una acción de dominio eminente. En la mayoría de los estados, se podrá impugnar la acción de dominio inminente sólo y en tanto la municipalidad intente expropiar su propiedad. No obstante, asegúrese de averiguar si debe presentar la impugnación inmediatamente.

Visita de un tasadorSi un tasador lo visita significa que el gobierno está tratando de determinar cuánto le parece que vale su propiedad para luego hacerle una oferta de compra. En algunos estados, el gobierno tiene la obligación de darle una copia de la tasación. En otros estados, no tiene esa obligación. En la mayoría de los estados, el propietario no puede oponerse a la tasación. Sin embargo, en algunos estados el propietario sí puede negarse. Por otra parte, si el gobierno no tiene potestad legal alguna para expropiar una propiedad, el propietario puede impedir que el tasador ingrese a su propiedad. Si no quiere permitir que el tasador ingrese a su propiedad, se recomienda que consulte a su abogado sobre esa posibilidad. A veces, la tasación puede darse en una etapa muy temprana del proceso y puede ser así una señal de que su propiedad está siendo considerada para un proyecto de urbanización.

Negociaciones de “buena fe”El gobierno tiene la obligación de por lo menos intentar convencerlo de que le venda voluntariamente su propiedad. Representantes del gobierno o del promotor inmobiliario lo abordarán para hacerle una oferta para comprar su propiedad. Si usted quiere, puede hablar con ellos. Estas negociaciones también pueden darse en el transcurso de un proceso de audiencias públicas. Si está dispuesto a mudarse bajo ciertas circunstancias, piense no sólo en el dinero sino en otras condiciones, como el traslado de su hogar o negocio a una ubicación similar a la que tiene su propiedad actual.

El gobierno le inicia una acción de expropiaciónRecibirá un documento informándole que se presentó una acción judicial. Este aviso puede llamarse una “notificación de expropiación”, “declaración de expropiación”, “declaración de indemnización” o tener otra denominación. Probablemente indique el principio de una demanda judicial que se le entabla para adquirir su propiedad. Es posible, pero muy difícil y no recomendable, defenderse de una demanda judicial sin un abogado. Si quiere oponerse a la expropiación, se recomienda que consiga un abogado cuando reciba una notificación de este tipo, si es que ya no lo tiene.

Votación para autorizar

una acción de dominio eminente

Visita de un tasador

Negociaciones de “buena fe”

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expropiación

UNA CRONOLOGÍA TÍPICA DE UNA ACCIóN DE DOMINIO EMINENTE

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Organícese con aliadosEl éxito de toda iniciativa popular efectiva contra el uso abusivo del dominio se ha basado en una organización eficaz. Lo organización es un elemento esencial de su lucha y no es algo tan difícil de lograr como parecería.

Encuentre otra gente afectada por el proyectoOponerse a un proyecto de reurbanización y acción de dominio eminente es algo que requiere mucho trabajo y energía. Puede ganar esta batalla, pero para ello necesita contar con aliados. Empiece por la gente que se ve afectada directamente por el proyecto. Si no los conoce, puede ir puerta a puerta u organizar una asamblea barrial para discutir la situación. Distribuya volantes a todos sus vecinos para invitarlos a la asamblea. En situaciones en que haya pequeños negocios afectados, se recomienda que aborde a clientes y proveedores, ya que la pérdida de sus negocios por acciones de dominio eminente también les significará pérdidas de bienes y servicios. En proyectos grandes, generalmente hay alguna gente dispuesta a vender y otra que no quiere vender. Luego de haber hablado con los otros afectados, podrá tener una idea de cuál es la situación. También puede haber otra gente que no está en la zona directamente afectada pero que vive cerca y le importa el tema lo suficiente como para ayudarlo.

Forme un grupo ciudadanoCuando tenga una cantidad suficiente de personas que lo respalden, le va a convenir formar un grupo comunitario y ponerle un nombre. Con ese grupo puede organizar eventos y aparecer en comunicados de prensa. El grupo le da legitimidad a su causa y sirve como punto de contacto para cualquier medio de prensa que se interese por su caso, ya que es muy factible que su grupo sea considerado como portavoz de los propietarios locales de casas y pequeños negocios que luchan por quedarse.

Contáctese con organizaciones comunitarias y grupos de acciónEmpiece a hablar con grupos comunitarios y organizaciones locales para ver si están dispuestas a apoyar su causa. Algunos grupos de su zona que pueden tener interés en apoyar su posición son las redes de acción política, los grupos de expertos, las sociedades de patrimonio histórico, las congregaciones religiosas, las asociaciones culturales y las organizaciones de la tercera edad. Recuerde que no importa lo chico que sea el grupo—puede ser un club recreativo o una asociación de maestros y padres—porque todo grupo que contacte le aportará partidarios y servirá para difundir el tema del uso abusivo del dominio eminente. Un grupo de propietarios de la ciudad Pittsburg formaron su propia organización comunitaria y obtuvieron el apoyo del Allegheny Institute (un grupo de acción local) y una sociedad de patrimonio histórico. En Mississippi, un grupo de propietarios obtuvo el apoyo de la organización religiosa The Southern Christian Leadership Conference y del capítulo local de al federación nacional de negocios independientes, National Federation of Independent Business. En ambos casos, el ampliar la base de apoyo resultó ser un elemento decisivo en la lucha contra el uso abusivo del dominio eminente. También puede ser útil contactar a grupos de acción nacionales y estatales. La mayoría de los grupos que integran la red de acción estatal State Policy Network (www.spn.org) se oponen a la utilización del dominio eminente para fines privados. Visite el sitio Web de esta organización para averiguar si en su estado hay una organización miembro. Si su zona es una zona histórica, contacte a las sociedades de conservación histórica o de patrimonio histórico.

II.PLANIFIQUE SU CAMPAÑA

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Si su zona es rural, contacte a la organización de productores agrarios de Estados Unidos, el American Farm Bureau (www.fb.org). Si su zona está compuesta principalmente de negocios, diríjase a la federación nacional de negocios independientes, National Federation of Independent Business (www.nfib.org), y otras organizaciones empresariales. También puede ser útil contactar a organizaciones que representan a grupos de minorías, como la asociación que representa a los afroamericanos, la National Association for the Advancement of Colored People (www.naacp.org), la organización que representa a los cristianos del sur del país, la Southern Christian Leadership Conference (www.sclcnational.org), y la liga de ciudadanos latinos, la League of United Latin American Citizens (www.lulac.org). Si la propiedad es un templo, puede contactar al consejo nacional de iglesias, el National Council of Churches (www.ncccusa.org). Si la zona es principalmente residencial, los residentes pueden estar conectados con grupos locales y nacionales que pueden brindar su apoyo. Es posible que no lo logre obtener el apoyo de todas organizaciones que contacte, ni de la mayoría, pero el apoyo de tan sólo dos o tres le significará una enorme diferencia—y obtendrá una práctica valiosísima en la transmisión de su mensaje.

Arme una coalición

Para construir una coalición contra el uso abusivo del dominio eminente, deberá primero establecer las bases de su coalición y desarrollarla a partir de ahí. El núcleo de su grupo debe incluir a gente que tenga tiempo y energía y esté dispuesta a dedicarlo para alcanzar los objetivos buscados. Una vez que haya establecido un grupo de líderes que forme la base de la coalición podrá expandirla, ramificándola la coalición en todas las direcciones posibles. Su grupo debe tener una misión u objetivo claro y concreto y debe organizarse eficazmente para alcanzarlo. En toda comunidad existen diversas organizaciones políticas, de residentes, comerciales, académicas, religiosas y comunitarias. Trabaje con estos grupos ya establecidos (vea la página 22), consiga su apoyo como aliados y aproveche las infraestructuras que ya existen en estos círculos para difundir su mensaje. A veces, algo tan simple como pedirle a otra organización que contacte a sus integrantes sobre un tema específico puede tener una enorme incidencia. A la luz de la creciente expansión en todo el país de un movimiento en contra del uso abusivo del dominio eminente, probablemente le resulte útil trabajar con otros activistas que trabajan a nivel local en otras partes del estado. Las acciones políticas de base siempre tienen más posibilidades de prosperar y alcanzar sus objetivos si se unen unas con otras para trabajar conjuntamente por objetivos comunes. La organización Castle Coalition está más que dispuesta a ayudarlos a organizarse eficazmente y a ponerlos en contacto con otros activistas locales de su estado. En la próxima página le proporcionamos un diagrama de coalición básica que puede servirle de modelo estándar, ajustándolo a la situación particular de su comunidad y su lucha.

Recaude fondos

Recaudar fondos para su lucha contra el uso abusivo del dominio eminente puede ser una de las tareas más difíciles y cruciales que tendrá que enfrentar. Los políticos y promotores inmobiliarios que procuran expropiar propiedades suelen tener mucho dinero y para combatirlos necesitará fondos para publicar materiales, organizar eventos, colocar carteles y carteleras, hacer camisetas y cubrir otros costos necesarios para difundir su mensaje. Esto va a ser particularmente necesario si la batalla pasa al plano de una votación-si promueve una iniciativa local o un referéndum, por ejemplo. Le conviene comenzar a recaudar fondos cuanto antes y a hacerlo mientras el tema sea un tema candente. Aproveche todas las oportunidades que tenga para solicitar el apoyo de gente que simpatiza con su posición y que tienen posibilidades de contribuir con la causa. A veces, resulta muy efectivo organizar eventos —especialmente porque estos eventos le ayudan a sensibilizar a la población y le permiten a la vez pedir apoyo financiero. Algunos activistas han organizado ventas de pasteles y limpiezas de coches. Estas actividades ayudan a llamar la atención sobre su campaña, pero no suelen recaudar muchos fondos. Según los activistas, los eventos más redituables son fiestas, cenas, bailes, eventos sociales, rifas y subastas silenciosas. Algunos activistas han llegado a “pasar la gorra” en eventos comunitarios, en iglesias o templos (con permiso, por supuesto) y en las municipalidades. Otros han constituido su organización de base en organización sin fines de lucro registrada, lo cual exonera de impuestos a todas las donaciones que recibe, incluso a nivel estatal y federal. Pero el hecho de constituirse en organización registrada puede imponerle ciertos límites a la capacidad de su organización de promover reformas legislativas, de manera que se recomienda que antes de hacerlo hable con alguien que esté informado sobre el tema. Puede pedirles a los que respalden la causa que hagan contribuciones en especie —por ejemplo, con insumos de oficina, computadoras, impresoras y tinta. También puede pedir descuentos en las imprentas locales. Sea creativo y no olvide aprovechar cada oportunidad para pedir donaciones de dinero.

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CAMBIE LA OPINIÓN PÚBLICA

HOGARES• Propietarios• Vecinos• Asociaciones de propietarios• Consejos de condominios• Inquilinos

NEGOCIOS• Propietarios• Clientes / Proveedores• Asociaciones empresariales locales y de los alrededores SECTORES ACADÉMICOS

• Grupos de acción estatal• Expertos y académicos• Universidades y Facultades de Derecho

POLÍTICOSSIMPATIZANTES

LEGISLE• Ejerza presión política directa• Iniciativas / referéndum

COMUNIDAD• Asociaciones cívicas• Instituciones y congregaciones religiosas• Capítulos locales y estatales de organizaciones nacionales (NAACP, NFIB, etc.)• Sociedades de patrimonio histórico

ELABORE ESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN E INFORMES

INFLUYA EN LOS POLÍTICOS

TRABAJE CON LOS MEDIOS• Comunicados de prensa• Artículos de opinión y cartas al director• Anuncios a los medios

HÁGASE OÍR• Manifestaciones• Asambleas públicas• Cree un sitio Web• Difunda con publicidad

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CAMBIE LAS LEYESDETENGA EL PROYECTO

CAMBIE LA OPINIÓN PÚBLICA

HOGARES• Propietarios• Vecinos• Asociaciones de propietarios• Consejos de condominios• Inquilinos

NEGOCIOS• Propietarios• Clientes / Proveedores• Asociaciones empresariales locales y de los alrededores SECTORES ACADÉMICOS

• Grupos de acción estatal• Expertos y académicos• Universidades y Facultades de Derecho

POLÍTICOSSIMPATIZANTES

LEGISLE• Ejerza presión política directa• Iniciativas / referéndum

COMUNIDAD• Asociaciones cívicas• Instituciones y congregaciones religiosas• Capítulos locales y estatales de organizaciones nacionales (NAACP, NFIB, etc.)• Sociedades de patrimonio histórico

ELABORE ESTUDIOS DE INVESTIGACIÓN E INFORMES

INFLUYA EN LOS POLÍTICOS

TRABAJE CON LOS MEDIOS• Comunicados de prensa• Artículos de opinión y cartas al director• Anuncios a los medios

HÁGASE OÍR• Manifestaciones• Asambleas públicas• Cree un sitio Web• Difunda con publicidad

Hágase oírCuando se trata de dominio eminente, los mansos definitivamente no heredarán la tierra. Si quiere impedir que le expropien su propiedad, tendrá que ponerse alborotar el avispero y convertir a la expropiación en un mayúsculo dolor de cabeza político y de relaciones públicas para las autoridades. Cuando se manifieste o escriba en contra del uso abusivo del dominio eminente, asegúrese de ser sincero y preciso. Después de todo, usted ya tiene la ventaja en términos morales y ese ya es un elemento crucial para ganar el apoyo del público. En esta sección le sugerimos algunas acciones que puede llevar a cabo para difundir su situación. Pero sin duda se le ocurrirán otras acciones. Cuanto más creativo sea, mayor será la impresión que cause y más gente recordará sus acciones y su causa.

Hable en las asambleas públicas

Asistir a asambleas públicas puede ser aburrido y repetitivo, pero es importante que le haga saber a los políticos y burócratas que no pueden aprobar este proyecto a escondidas de sus ciudadanos. Lleve la mayor cantidad de gente posible a cada una de las asambleas y hable en todas ellas. En las asambleas, como en las demás etapas, asegúrese de hablar sobre el tema central, sea concreto y evite irse por las ramas. Algunas asambleas serán más importantes que otras e incluso pueden llegar a tener importancia jurídica. Asegúrese de averiguar qué impacto tiene cada asamblea. En algunos estados, por ejemplo, si quiere impugnar un proyecto tiene que presentar las pruebas en contra del proyecto en una asamblea particular. En la mayoría de los estados eso no es necesario, pero es importante que cuente con esa información de antemano, como se recomienda en el primer capítulo de este Manual. También puede solicitar que se ingresen diversos documentos en las actas de una asamblea pública. Eso significa que la municipalidad u organismo de reurbanización (quien sea que organiza la asamblea) deberá considerar sus planteos. Una foto puede expresar más que mil palabras, por lo que se recomienda llevar fotos de su hogar o negocio, de sus hijos jugando en el jardín, o de sus empleados trabajando en el negocio. Puede darle a la municipalidad un video de la zona u otros documentos que muestren la influencia positiva que tiene su negocio en la comunidad. Sea imaginativo.

Ardmore, Penn., activistas dando su testimonio en una asamblea pública en Filadelfia

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Cortesía de The Evening bulletin

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Organice una manifestación

Si le parece que tiene suficiente gente que lo apoya, organice una manifestación frente a la municipalidad, frente al órgano gubernamental que promueve la expropiación o frente a las oficinas del promotor inmobiliario. Asegúrese de obtener los permisos necesarios. Reparta volantes antes de la manifestación. Lleve pancartas con mensajes de no más de 5 a 8 palabras. Lo mejor es tener pocos oradores y que cada uno hable sólo unos pocos minutos. Deben decir quiénes son, cuál es el vínculo personal que tienen con su propiedad y cuál es su planteo.

Organice otros eventos

Sea creativo. Hay un sinfín de eventos que puede organizar, dependiendo del proyecto del que se trate. Por ejemplo, en New Rochelle, N.Y., la municipalidad planeaba expropiar viviendas y negocios para la instalación de un IKEA. Los activistas organizaron una demostración frente a la embajada de Suecia. También organizaron una caravana con la que demostraron el efecto que tendría el aumento del tránsito en base al incremento de tránsito previsto en el proyecto de urbanización. En New London, Conn., los activistas invitaron a integrantes de la prensa a que recorrieran la zona y uno de los restaurantes que se preveía expropiar elaboró un menú especial en el cual todos los platos llevaban el nombre de gente afectada por el proyecto. En Mississippi, los activistas se reunieron en una vigilia de oración antes de una fecha judicial importante. En Minnesota, una anciana invitó a integrantes del consejo municipal a tomar el té. Y, en Lakewood, Ohio, los residentes organizaron una “fiesta de cuadra deteriorada”. Estos eventos pueden servirle para recaudar dinero a fin de reunir los fondos necesarios para llevar a cabo su campaña ciudadana. Asegúrese de avisarnos con antelación de estos eventos, así los podemos difundir a través de nuestro sitio Web.

Cuando se trata de dominio eminente, los mansos definitivamente no heredarán la tierra.

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Cree un sitio Web

Hoy en día, una forma muy fácil de informar a la gente sobre las acciones de dominio eminente es construyendo un sitio Web. Puede colocar relatos sobre su vecindario y mostrar fotos comunitarias de las propiedades que el gobierno quiere expropiar. Este medio le permite controlar el contenido y el mensaje—lo cual no siempre es posible en otros espacios. También puede usar el sitio para difundir sus manifestaciones y eventos. Si no está familiarizado con los aspectos técnicos del diseño Web, hay numerosos sitios Web fáciles de usar (¡y gratis!) que brindan demostraciones prácticas, paso a paso, de cómo armar un sitio. Puede empezar con los sitios www.blogger.com o www.geocities.com. Su sitio Web puede ser simple o muy elaborado, pero lo importante es que difunda su información. También le ahorrará espacio en volantes y pancartas, ya que no necesitará explicar todos los detalles de la situación, sino que simplemente puede dirigir a la gente al sitio.

Para ver algunas posibles ideas, ingrese a los sitios Web de organizaciones populares locales desde las páginas estatales en maps.CastleCoalition.org.

Difunda el tema en las calles

Se recomienda que coloque carteles por todo el vecindario denunciando el uso abusivo del dominio eminente en la comunidad. Diseñe un cartel simple para pegar en las ventanas de hogares y negocios. Estos carteles no deben tener más de 5 a 10 palabras. Haga sus propios carteles o encárguelos al Freedom Market del Institute for Justice (www.IJ.org/freedommarket). También puede usar otros métodos de publicidad. Los cárteles que se colocan en el césped pueden ser muy efectivos y baratos. En Ardmore, Penn., por ejemplo, un comerciante local pintó un lado de su edificio que estaba justo enfrente a las oficinas del gobierno local. En Pittsburg, se utilizaron vallas publicitarias para transmitir efectivamente el mensaje contra el uso abusivo del dominio eminente. Sea cual sea el método elegido, debe ser cortito y al pie.

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SUGERENCIAS PARA DISEñAR AVISOS DE PRENSA ESCRITA

Los títulos deben ser cortos y persuasivos. Tiene que poder transmitir el tema central en menos de 12 palabras.

Una foto puede expresar más que mil palabras. Con fotos de los propietarios logrará que los destinatarios se identifiquen con ellos y con fotos de las viviendas “deterioradas” podrá contrarrestar las aseveraciones de que el vecindario se está deteriorando.

Todo dato crítico debe aparecer claramente. No esconda datos como los horarios o lugares de reuniones en medio de mucho texto y no emplee frases largas.

Toda información adicional que tenga mucho texto debe ser agregada al final en letra más chica. Si logró enganchar a los lectores con los títulos y las fotos, seguirán leyendo hasta el final.

Publique un aviso Un aviso puede ser una excelente forma de aumentar la visibilidad de una oposición organizada contra el uso abusivo del dominio eminente. Puede atraer a gente nueva a su coalición, informar a otros sobre el peligro que corren sus propiedades y también aumentar el interés de los medios. Puede también lograr una gran concurrencia a una audiencia pública crucial.

SUGERENCIAS ADICIONALES• Use sólo un par de fuentes distintas para cualquier aviso.• Use las mismas fuentes y elementos de diseño para distintos avisos, así los que ven el aviso podrán identificar fácilmente los materiales de su campaña.•Incluya su dirección de Internet para que el público pueda seguir informándose sobre el tema.

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Circule una petición

Si está pensando en hacer circular una petición, debe empezar por estudiar los casos en los que se puede usar este recurso. Es posible que sólo tenga una oportunidad de reunir un gran número de firmas, así que tiene que tener un objetivo específico en mente. Si tiene la posibilidad de promover un referéndum o iniciativa local en su comunidad juntando firmas en una petición, asegúrese que la petición cumpla todos los requisitos y especificaciones establecidas por ley (vea la página 24). Es probable que precise consultar con un abogado especializado en elecciones para asegurarse de hacer bien las cosas. En las localidades en las que no sea posible promover una iniciativa o referéndum, las peticiones pueden servir como forma de iniciar conversaciones sobre el tema—un medio para sensibilizar a la población sobre el uso abusivo del dominio eminente y explicarles la situación local. Cabe señalar que sin ser promover iniciativas y referéndum allí donde estas posibilidades están disponibles, las peticiones en general no tienen ningún valor jurídico y si sus recursos son limitados no es una actividad muy redituable. Si decide circular una petición en un contexto donde no se puede promover una iniciativa o referéndum, la misma debe consistir en una declaración corta a la cual los interesados se adherirán con su firma, como, por ejemplo: “Me opongo al uso del dominio eminente para expropiar [su zona] y entregársela a [el promotor inmobiliario privado].” Al lado del lugar donde se firma debe haber también un espacio para que los firmantes indiquen su ciudad y estado. Reiteramos que aunque este tipo de petición no tiene ningún peso jurídico, puede servirle para medir la opinión del público hacia el tema, suscitar más atención de los medios y eventualmente incidir en los políticos. Si consigue muchas firmas para su petición, asegúrese de presentarla en una de las asambleas públicas y hacer que la ingresen en las actas y distribuya copia de la misma a las autoridades gubernamentales que van a votar y, por supuesto, a la prensa.

Trabaje con los mediosHay mucha verdad en el dicho que reza: “la pluma es más poderosa que la espada”. El tema del uso abusivo del dominio eminente ha suscitado mucho interés entre el público y es crucial que cualquier organización o grupo de activistas que esté luchando por su vecindario prepare una estrategia mediática que incluya los siguientes elementos.

Prepare puntos de discusión u SOCOs

Antes de hablar con los medios, es importante que su grupo ciudadano haya afinado bien el mensaje que quiere transmitir a los periodistas. Debe saber exactamente qué quiere que los periodistas escriban sobre su situación y que formule sus ideas en puntos de discusión o, como decimos nosotros, SOCOs, “strategic overriding communications, objectives,” (objetivos generales de comunicación estratégica). Estos puntos son más que eslóganes. Los objetivos generales de comunicación estratégica son declaraciones preparadas de antemano que puede pronunciar con fuerza y pasión y que sirven para divulgar los temas que quiere comunicar. Al elaborar estos mensajes junto a su grupo antes de comunicarse con los medios le permitirá transmitir con coherencia y eficacia lo que quiere decir. Y este puede resultarle un buen ejercicio para expresar mejor sus ideas cuando escriba cartas al director, artículos de opinión, anuncios a los medios y comunicados de prensa. Asegúrese de que los objetivos generales de comunicación estratégica se centren en uno o dos temas principales sobre su batalla para conservar su hogar o negocio.

Ejemplos de SOCOs• “Mi hogar no está en venta.”• “La ciudad no puede quitarme mi casa o negocio sólo para que otros puedan ganar más dinero.”• “Si el gobierno puede expropiar mi hogar para proyectos privados, nadie está a salvo.”

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EJEMPLO DE CARTA AL DIRECTOR

9 de abril de 2006

Cartas al DirectorHartford CourantLa propiedad desprotegida

Señor Director:

El pasado 3 de abril, en la reunión del Consejo Municipal de New London, se puso a

votación una propuesta que, de haberse aprobado, les habría devuelto a los ex propietarios

de Fort Trumbull las propiedades expropiadas por dominio eminente. Como uno de los

asistentes a la sesión, puedo decir que el rechazo de la solución propuesta a la tragedia de

Fort Trumbull era un resultado cantado.

Luego de dos o tres testimonios, uno de los consejeros abandonó la sala. Pero la

razón de este rechazo sólo quedo clara más tarde, cuando varias de las personas que

intervinieron hablaron sobre lo que “se comenta” en Hartford.

Lo que “se comenta” es que la Asamblea General está dilatando la aprobación de

la protección contra el dominio eminente para darle a la municipalidad la oportunidad

de implementar sus planes. El hecho de que lo que “se comenta” sea verdad o no–o se

aplique en este caso o no–es irrelevante.

Esta tormenta del dominio eminente comenzó aquí mismo en Connecticut. Desde el

fallo de la Corte Suprema de EE.UU. el año pasado, 47 estados han introducido (y algunos

ya han aprobado) normas que protegen a sus ciudadanos contra el abuso del dominio

eminente. Uno de los pocos que no lo han hecho es Connecticut.

¿Acaso puede asombrarnos que la gente vea una conspiración en todo esto o que los

consejeros municipales lo tomen como pie para continuar con los abusos?

La tragedia continúa–y se extiende mucho más allá de New London.

Joseph D. WactowskiBloomfield

Escriba cartas al director

Cuando se publica una noticia o informe sobre el cual le parece que tiene algo pertinente que aportar, puede escribir una carta al director del diario. Lo mejor en estos casos es escribir cartas cortas, típicamente de unas 150 palabras de largo, expresando una o dos puntos en un lenguaje claro y que llame la atención.

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EJEMPLO DE ARTÍCULO DE OPINIóN

Escriba artículos de opinión

Un artículo de opinión es una nota más larga, que se publica en la página opuesta a la página del editorial de un diario. Tienen una extensión de entre 400 y 800 palabras, dependiendo del diario. En un artículo de opinión puede expresar aproximadamente tres puntos. Tiene que tener una introducción con gancho, lenguaje ingenioso (pero no grosero) y puntos simples. Si bien un artículo de opinión de un abogado puede centrarse en la ley, un artículo de opinión de una persona común debería centrarse en la injusticia de lo que está pasando. El artículo de opinión debe referirse a lo que usted conoce y ha sufrido personalmente. Eso captará más a los lectores. Para presentar un artículo de opinión, llame al redactor responsable de la página de editoriales del diario y pregúntele cuáles son las normas de publicación, qué extensión debe tener el artículo y a quién debe dirigirlo. Los artículos de opinión en general se publican exclusivamente en un diario, de manera que si no se ha publicado su artículo (el diario puede demorar hasta dos semanas, así que sea paciente), contacte al diario y retire el artículo. Una vez retirado podrá presentarlo a otro diario.

Hogar centenario desaparece en un abrir y cerrar de ojos a manos de la NLDCPor Matt Dery

Seguramente que en este momento se encuentre en su casa, con una taza de café, ojeando el diario desde

la tranquilidad de su cocina. Imagine que llaman a la puerta y es alguien que viene a decirle que su casa ya no

es su casa. Que tiene que mudarse. Que aunque se niegue a vender, le quitarán su casa a través del dominio

eminente, así que no le queda otra opción que empezar a empacar.

Ese fue el mensaje que me llegó un día a mi casa, igual que todos mis vecinos, una mañana hace ya tres

años, cuando los agentes inmobiliarios cayeron sobre Fort Trumbull como una manada de hienas. Desde

ese día, mi familia y vecinos han sido maltratados por la Municipalidad de New London y la corporación

para el desarrollo NLDC. Han actuado como si el arrasamiento de Fort Trumbull hubiera estado decidido de

antemano, aun cuando defendíamos nuestros hogares de la expropiación. Desde le principio, hemos librado

una guerra psicológica con la NLDC, que nos amenazaba con utilizar el dominio eminente. Durante todo este

tiempo hemos estado como suspendidos en el medio, luchando para quedarnos mientras nos preparábamos para

irnos. Mi familia ha vivido durante generaciones en Fort Trumbull. La familia de mi bisabuela se mudó a esta

zona en 1895, proveniente del norte de Italia. Mi madre nació en su casa, en el número 87 de la calle Walbach,

en el año 1918, y ha vivido ahí toda su vida. Allí se caso con mi padre en 1944 y ahí han vivido juntos durante

56 años. Mi madre vio morir a tres de sus cuatro hijos en esta casa, incluido su primer hijo, en el parto, y a mi

hermano, en un trágico incendio. Esta casa no es sólo un edificio construido sobre un terreno, sino un hogar

que aloja una vida entera de recuerdos. En 1917, mi abuela abrió un almacén en nuestra propiedad amenazada. Le fiaba a todos los vecinos

que lo necesitaban y cuando su casa fue hipotecada durante la Gran Depresión, trabajo hasta 1958 para

poder recuperarla. A lo largo de todo este último siglo, atravesando buenos y malos momentos, nos hemos

comportado como vecinos solidarios y ciudadanos ejemplares. Pagamos nuestros impuestos durante más de

100 años y soportamos el hedor de una planta defectuosa de tratamiento de aguas servidas hasta que llegó

Pfizer. Somos los residentes que cualquier localidad envidiaría, pero ahora la Municipalidad de New London

decidió que quieren gente mejor que nosotros y por eso intenta corrernos.

Hay un incidente que ejemplifica la intimidación soberbia que hemos sufrido a manos de la NLDC. Mi

familia solía tener un garaje con espacio para cinco coches al lado de la casa, pero ahora sólo hay lugar para

cuatro. La NLDC adquirió la propiedad lindera y procedió a demoler la casa que había ahí. Los escombros de

la demolición rompieron parte de nuestro garaje. La única oferta que nos ha hecho la NLDC para pagar las

reparaciones ascendía a menos de la mitad del presupuesto más bajo que obtuvimos. Finalmente nos vimos

obligados a presentar una demanda de compensación de daños para restaurar nuestra propiedad.

La gente que no ha sufrido una experiencia como esta a manos del gobierno debería darse cuenta de

que esto también podría pasarles a ellos, especialmente si no ganamos el juicio presentado por el Institute for

Justice. Como americanos, tendríamos que estar todos dispuestos a pelear contra este tipo de robo disfrazado

de desarrollo económico. En Estados Unidos, damos por sentado que nuestra propiedad va a seguir siendo

nuestra hasta que decidamos venderla, pero eso no es así en New London. Si se permite que la Municipalidad

y la NLDC se salgan con la suya y continúen impunemente abusando del dominio eminente en New London,

ningún propietario de Connecticut estará a salvo. La próxima puerta a la que llamen puede ser la suya.

647 palabras

Matt Dery y su familia están luchando contra la expropiación por dominio eminente de sus hogares de New London.

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EJEMPLO DE COMUNICADO DE PRENSA

Emita un comunicado de prensa

Su grupo debe emitir comunicados de prensa para comentar eventos significativos o convocar a acciones específicas. Los comunicados de prensa se redactan de manera similar a una noticia. El titular tiene que llamar la atención del redactor del diario, con sólo unas pocas palabras. Debe ser atractivo, informar y estar bien escrito. El primer párrafo debe incluir el quién, qué, dónde, cuándo, por qué y cómo. En otras palabras, debe resumir su noticia con un “gancho” que apele lo suficiente al redactor del diario como para que este decida publicarlo. El gancho puede ser tan simple como: “En la sesión del consejo municipal de anoche, el [inserte su grupo] demostró las fallas del estudio municipal de ‘deterioro’.” En el cuerpo del comunicado de prensa, agregue detalles e incluya citas de integrantes de su grupo donde corresponda. Asegúrese de incluir los datos de contacto de su portavoz encargado de los medios.

Ciudadanos de Ohio lanzan Coalición Buckeye por la Reforma de la Ley de Dominio Eminente

PARA PUBLICACIÓN INMEDIATA: 1 de marzo de 2006

CONTACTO:Julie Wiltse o Lynn Farris(555) 555-5555

Lakewood, Ohio – La Coalición Buckeye por la Reforma de la Ley de Dominio Eminente es una

organización de ciudadanos de todo el estado de Ohio–con más de 100 miembros- que se han unido para

combatir el uso abusivo del dominio eminente. El objetivo del grupo es procurar que las recomendaciones que

el Grupo de Trabajo Legislativo sobre Dominio Eminente eleve a la Asamblea General de Ohio propongan

medidas de protección real para los propietarios del estado.

Representantes de la Coalición Buckeye asistirán a todas las sesiones del Grupo de Trabajo e informarán

a sus integrantes de lo sucedido en estas sesiones. Las sesiones del Grupo de Trabajo están fijadas en principio

para los días 2, 16 y 30 de marzo y su informe preliminar está previsto para el 1° de abril de 2006. La

Coalición también proporcionará al Grupo de Trabajo información sobre el uso abusivo del dominio eminente

en Ohio, incluidos testimonios personales.

El grupo está preocupado por la integración despareja del Grupo de Trabajo. “Uno de los integrantes,

Richard Tranter tiene claramente un conflicto de interés”, afirma Julie Wiltse, cofundadora de la Coalición

Buckeye. El despacho jurídico de Tranter representa al promotor inmobiliario Jeffrey Anderson en el caso

Municipalidad de Norwood c/ Horney, un caso de dominio eminente que actualmente a consideración de

la Suprema Corte de Ohio. “Las recomendaciones de este Grupo de Trabajo podrían tener efectos de gran

alcance para su cliente, para su despacho jurídico y para él mismo”, dijo Wiltse.

En el año 2003, junto a vecinos y otros ciudadanos preocupados de Lakewood, las cofundadoras

Julie Wiltse y Lynn Farris se opusieron con éxito a una falsa declaración de deterioro en Lakewood. La

municipalidad había declarado a más de 50 hogares de la zona como deteriorados, lo cual los habilitaba para

ser expropiados por dominio eminente y destinados a un proyecto de desarrollo urbano privado. Para llegar

a esa declaración había argumentando, entre otras cosas, que las viviendas no tenían dos baños completos o

tres dormitorios completos. Este caso fue noticia en todo el país (con una cobertura incluso en el programa

“60 Minutes”) y se convirtió en un ejemplo de cómo se abusa del instrumento de dominio eminente para

beneficiar intereses inmobiliarios privados. Gracias a una campaña y referéndum exitosos, el vecindario sigue

en pie.

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Emita un anuncio a los medios

Por lo menos 24 horas antes de cualquier evento que organice, le conviene emitir un anuncio a los medios. Este anuncio no debe tener más de una página de extensión y debe incluir la siguiente información: (1 ) fecha, hora y lugar del evento—sorprendentemente, en muchos comunicados de prensa o anuncios a los medios se omite sin querer alguno de estos datos clave; (2) una descripción breve del tema, incluido qué organismo gubernamental promueve la expropiación, quién se beneficiará y quién se perjudicará; (3) una descripción breve del evento y de los oradores, si hay oradores; y (4) un número de contacto para posibles dudas. El comunicado o anuncio debe enviarse a todos los medios locales. En general puede obtener los números de fax o direcciones de correo electrónico en línea, pero trate de averiguar algo más para asegurarse de enviar la información a la persona encargada de la cobertura de este tipo de eventos.

EJEMPLO DE ANUNCIO A LOS MEDIOS

ANUNCIO A LOS MEDIOS

EVENTO: Abogado de Kelo declara ante parlamento de Michigan sobre reforma de leyes de dominio eminente

FECHA/HORA: 10:30 a.m. / Martes, 29 de noviembre de 2005

LUGAR: Edificio del Parlamento, Sala 326 Lansing, MI

PARTICIPANTES: Scott Bullock, Abogado Principal, Institute for Justice

CONTACTO: John Kramer, Vicepresidente de Comunicaciones, Institute for Justice. (703) 682-9320

RESUMEN:

El martes, 29 de noviembre, a las 10:30 a.m., el Comité de Asuntos Gubernamentales de la Cámara de Representantes de Michigan escuchará declaraciones sobre la necesidad de cambiar las leyes estatales de dominio eminente para proteger los derechos de propiedad privada.

El comité está estudiando un proyecto de ley redactado en respuesta al reciente fallo de la Corte Suprema de EE.UU. en el caso Kelo c/ Municipalidad de New London, que da luz verde a los gobiernos locales para expropiar viviendas y pequeños negocios para favorecer a proyectos de desarrollo urbano privado. Esta reforma ya fue aprobada por el Senado de Michigan.

El Abogado Principal del Institute for Justice, Scott Bullock, declarará en la audiencia del comité, argumentando a favor de la reforma de las leyes de dominio eminente de Michigan. El Institute for Justice representa a Susette Kelo y otros propietarios de New London, Connecticut que a raíz del fallo de la Suprema Corte podría perder sus hogares a promotores inmobiliarios privados. Bullock participó fue uno de los abogados que defendió a Kelo ante la Suprema Corte de EE.UU. Luego del fallo, el Instituto y su organización de activistas de base, Castle Coalition, lanzaron una campaña de US$ 3 millones bajo el lema “No toquen nuestro hogar” (Hands Off My Home), para combatir el uso abusivo del dominio eminente a nivel estatal y local.

Por más información sobre esta campaña visite el sitio www.CastleCoalition.org.

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IIContacte a su periódico local

A los periódicos casi siempre les interesa el tema de la expropiación de propiedades para beneficio de otros privados. Trate de encontrar un periodista que esté interesado y con quien tenga una buena relación. Concéntrese en datos esenciales —si habla de muchos temas secundarios sólo confundirá a los periodistas. Irse por las ramas es uno de los errores más comunes que comete la gente cuando habla con la prensa. Conviene elegir como portavoces a dos o tres integrantes del grupo que sean buenos para hablar con los medios. Sus portavoces deben ser personas cuyos hogares o negocios están por ser expropiados. Cuando llame por primera vez a un periodista, tenga presente que puede estar en el medio de otra noticia y puede tener que cumplir con una entrega. Si es así, pregúntele si prefiere que lo llame en otro momento.


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(Por lo general, el peor momento para llamar a un periodista es al final del día.) La primera vez que hable con un periodista asegúrese de describir la situación en pocas palabras. Por ejemplo, “Soy residente de Cualquierlugar, EE.UU. Mi municipalidad está pensando expropiar mi casa para construir un centro comercial ahí. La municipalidad ni siquiera nos dice qué está pasando. He vivido aquí por 20 años y no me quiero mudar a causa de un centro comercial.”

Prepare un paquete de prensa

Su paquete de prensa, que puede repartir en manifestaciones y conferencias de prensa, consistirá de una serie de documentos que enviará a los medios cuando quiere presentarle el tema a alguien. El objetivo del paquete de prensa es proporcionar suficiente información para que se pueda escribir una historia en base a ese material o por lo menos escribir la mayor parte de la historia, con sólo un poco más de trabajo adicional.

Comunicados de prensa pasados y actuales.

Un resumen de la situación en pocas páginas.

Copia de artículos de noticia anteriores sobre el tema. Datos de contacto

de sus portavoces.

Un mapa de la zona.

Fotos de personas a quienes se les está expropiando sus hogares o negocios, frente a los mismos.

Estudios, informes o declaraciones emitidas por grupos de acción.

Su paquete de prensa probablemente no incluirá todos estos elementos y puede incluir otros, distintos, dependiendo de su situación.

Promueva un referéndum o iniciativa ciudadana local para detener el proyectoNo todas las localidades tienen un mecanismo para realizar un referéndum o iniciativa ciudadana. Generalmente necesitará conseguir que entre el 10 y el 15 por ciento de los votantes de su zona firmen su petición para poder llevar su tema a votación, pero siempre conviene conseguir más adhesiones, para estar seguros. Las reglas para la recolección de firmas pueden ser muy estrictas. Por ejemplo, hay algunos elementos muy específicos que deben aparecer en cada página de firmas y que deben ser entregados junto con las firmas. Si no sigue al pie de la letra todos los requisitos, su propuesta de referéndum o iniciativa puede ser rechazada. Para averiguar sobre los mecanismos de referéndum o promoción de iniciativas, puede consultar en Internet, contactar a su legislador estatal o a un consejero municipal que esté a favor de su causa. Los mecanismos de referéndum y promoción de iniciativas se rigen a veces por leyes estatales, otras por leyes federales y a veces por leyes municipales o locales, de manera que puede no existir un lugar centralizado para buscar la información. Y, por supuesto, el lugar de su iniciativa dependerá de qué organismo político promueve la expropiación. Es una buena idea hablar con un abogado local y/o un grupo que ya haya organizado alguna iniciativa o referéndum en su comunidad. Ellos pueden brindarle información específica referida a su jurisdicción y dirigirlos en la dirección correcta. Lo bueno de la legislación impulsada por ciudadanos es que uno tiene control sobre el texto de la misma. Aunque requiere mucho trabajo y perseverancia, puede usar su organización de base para reunir fondos, realizar campañas, hacer carteles, volantes y pancartas y promover su causa en presentaciones orales. Propietarios de todo el país—desde el Condado de Baltimore, Maryland hasta Lakewood, Ohio—han empleado con éxito estos mecanismos para frenar el uso abusivo del dominio eminente.

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Lecciones de Lakewood, Ohio

Cómo impulsar con éxito una campaña de iniciativa o referéndum local

Principios generales• Organización – Establezca una estructura de mando y asigne roles claramente delineados a cada uno de los que

participan en la campaña.• Preparación del texto para una iniciativa o referéndum y circulación de peticiones – Averigüe bien todos los requisitos,

fechas y plazos establecidos por ley y asegúrese de preparar el texto para la iniciativa referéndum lo antes posible. Pídale a un abogado que revise el texto para asegurarse de que, si ganan, la ley reflejará efectivamente sus objetivos. Una vez que haya hecho esto, divida al grupo en equipos de recolección de firmas, asígneles a cada uno una cantidad dada de firmas a recolectar y asegúrese de que el número total de firmas obtenidas supere el mínimo requerido por ley.

• Solicitudes y permisos – Proteja a su grupo presentando solicitudes para monitorear las elecciones y participar como observadores en las votaciones. En el caso de realizar eventos, asegúrese de obtener los permisos municipales necesarios. Consulte a un abogado local que tenga experiencia en elecciones locales.

• Observe siempre las reglas – No importa cómo se actúe la oposición, todos los integrantes de su grupo deben proceder siempre de manera limpia y observar todas las reglas y normas. A veces, actuar con ética cuando la oposición no lo hace es suficiente para poner a más votantes de su lado.

Facilitación de la campaña

1 Organice sus bases – Comience por realizar una reunión de estrategia, donde su grupo puede intercambiar ideas y debatir sobre qué eventos pueden funcionar mejor en su comunidad. Divídase en equipos, con líderes de equipo, y aproveche las habilidades especiales y contactos de cada integrante.

Lección de Lakewood: Los propietarios conocían al gerente general de una pizzería local, al propietario de una imprenta, a un carpintero, a músicos y a un disc-jockey. Utilizando estos contactos lograron reducir los costos de los materiales de la campaña y atrajeron a mucha gente ofreciendo entretenimiento y comida gratis en eventos públicos.

2 Llegue a la comunidad – Aproveche los grupos ya establecidos para hacer presentaciones en sus reuniones y entregarles material. Estas organizaciones pueden incluir congregaciones religiosas, redes de servicios comunitarios, grupos culturales y hasta escuelas locales.

Lección de Lakewood: Los activistas hablaron ante los capítulos locales de Kiwanis y los Rotarios y aprovecharon los partidos de football de secundaria para difundir su causa. También organizaron reuniones sociales en distintos hogares del vecindario.

3 Fije un calendario – Este debe incluir todas las fechas y plazos para publicación de avisos, reservaciones de vallas publicitarias y realización de actos de campaña.

Lección de Lakewood: Los activistas realizaron una protesta simbólica en la cual usaron 1.000 luces de Navidad para demostrar que 1.000 personas serían desplazadas por la bola demoledora de la municipalidad. También organizaron un picnic un día que no había partido de football, una vigilia con velas y asistieron a actos de oposición como conferencias de prensa y manifestación. Al contar con un calendario donde tenían fijado todo lo que iban a hacer, ganaron en eficacia y efectividad.

4 Publicite y trabaje con los medios – Prepare carteles para colocar en el jardín, folletos informativos, pancartas, envíos directos de información por correo y OGCE (vea la página 16). Invite a los medios a todos los eventos importantes, enviándoles anuncios a los medios y comunicados de prensa (vea la página 19) y saque fotos para presentar a los periódicos una vez terminado el evento.

Lección de Lakewood: Los activistas hicieron todo, desde carteles para el jardín hasta guías informativas para que votantes llevaran a las mesas de votación el día de la elección. Sus OGCE eran muy pegadizos (incluso con rima) y aprovechaban cada oportunidad que tenían para repetírselos a los medios.

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DoMinio EMinEntE III.REFORME LAS

LEYES DE DOMINIO EMINENTE

Movilícese para cambiar la legislaciónEl uso abusivo del dominio eminente no se da sólo a raíz de malas decisiones, sino que también se debe a la existencia de leyes inadecuadas. Los cambios jurídicos logrados a través de leyes pueden ser muy efectivos y brindar protección duradera para los residentes de toda su zona o estado. Y en muchos estados puede ser mucho menos costoso y tener más posibilidades de éxito que una acción judicial, de manera que conviene explorar esta opción. Consulte nuestros modelos de textos legislativos en nuestro Centro Legislativo, en el sitio Web de Castle Coalition (www.CastleCoalition.org/legislation).

Haga presión política

Hay mucho interés político entre legisladores, tanto estatales como federales, por reformar las leyes de dominio eminente. Es un buen momento, por lo tanto, para trabajar a favor de la adopción de distintas leyes referidas al dominio eminente. Casi cualquier límite que se le imponga al dominio eminente será una mejora frente a la total libertad para actuar que tienen actualmente los organismos gubernamentales en este sentido. Como votante, puede alentar a sus legisladores a que cambien las leyes de su estado para proteger de diversas maneras los intereses de los propietarios. Si bien una entrevista cara a cara es lo más efectivo, también puede llegar a su legislador con una carta, correo electrónico o llamada telefónica y motivarlo para que actúe. En casos en que el tiempo apremia, como el día de la votación, lo mejor es una llamada telefónica. En otros casos, una carta es más efectiva.

Concierte una citaCuando llame a la oficina de su representante, identifíquese como votante e inmediatamente dé los motivos por los cuales quiere reunirse con el legislador. Explique que quiere tratar la situación de las leyes de dominio eminente en su estado. Indique cuánto tiempo necesitará y si lo acompañarán a la reunión otros votantes. Si el legislador no está disponible, solicite cortésmente una reunión con un integrante de su equipo que se ocupe de cuestiones de dominio eminente. Tenga varias fechas y horas disponibles para sugerir. No olvide agradecer por su tiempo a la persona que lo atiende. Debido a que la agenda de un legislador es muy cambiante, le conviene llamar cerca de la fecha concertada para confirmar la hora y lugar de la reunión.

Vaya preparadoAntes de la reunión, piense qué le quiere transmitir a su legislador. Lo mejor es expresarse con sus propias palabras, porque suenan más auténticas y personales. Recuerde que los legisladores suelen escuchar a personas especialmente contratadas para hacer presión política. Su historia es real, así que asegúrese de que su legislador lo sepa. Las cartas estándar y los correos electrónicos tomados de modelos no tienen ni por lejos el mismo impacto que algo elaborado por uno mismo. Averigüe si su legislador estatal tiene una posición declarada sobre el tema del dominio eminente y si ya ha votado este tema antes. Si su legislador no comparte su posición, instrúyalo sobre la importancia de frenar el uso abusivo del dominio eminente. Explíquele cómo el dominio eminente lo afecta a usted, a su comunidad y a sus representados. Anticipe las preguntas que puede hacerle el legislador y prepárese para tratar cualquier legislación que se esté discutiendo en el parlamento y que lo concierna a usted. Si su objetivo es tratar de convencer al legislador para que presente un proyecto de ley, busque modelos de leyes en nuestro Centro Legislativo (vea la dirección indicada anteriormente). Lleve información y materiales de apoyo a la reunión, pero elíjalos con cuidado. Si lleva muchos materiales puede desbordar al legislador. Si tiene tiempo, hágase un resumen de una página, con un esquema de puntos a tratar y argumentos que quiera plantear durante la reunión. Deje el resumen con su legislador cuando termine la entrevista o adjúnteselo a un correo electrónico o carta (vea la página 24).

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Coordine y llegue a tiempoSi va a la reunión con otras personas, coordinen de antemano para estar seguros de que entienden la posición de cada uno y eviten cualquier malentendido durante la reunión. Si bien su legislador puede llegar tarde, es importante que usted llegue en hora. Sea flexible. Si se cancela o interrumpe la entrevista, pida cortésmente una reunión con un integrante del equipo o fije una nueva reunión para otra ocasión.

Explique su objetivo y exponga su casoLuego de presentarse (y a los demás integrantes de su grupo, si lo acompañan) como uno de sus representados, expóngale los motivos de su visita y comience planteando los puntos más importantes, ya que estas reuniones suelen interrumpirse. Explique cómo el uso abusivo del dominio eminente lo ha afectado personalmente a usted y al resto de sus representados. Instruya al legislador sobre la importancia de detener este abuso. Si tiene una posición formada sobre algún proyecto de ley que está pendiente de aprobación, déle al legislador el número de proyecto de ley, la fecha en que está prevista su votación y los motivos por los cuales se opone al proyecto de ley o lo apoya. Si su objetivo es tratar de convencer al legislador para que presente un proyecto de ley, llévele el modelo de ley que elaboró o discuta con él una posible alternativa. Sea concreto y no se vaya por las ramas. Ya sea que se reúna en persona con el legislador, hable por teléfono con él o le escriba una carta o correo electrónico, diga lo que quiere transmitir en la menor cantidad posible de palabras. Si tiene algún otro tema que desea tratar, hágalo en forma separada o en otra ocasión. Si no lo hace, puede correr el riesgo de que se confundan los temas. Sea siempre cortés y positivo. Si discute o sermonea no logrará obtener el apoyo del legislador. Trate los temas. Invítelo a que le haga preguntas. Sea receptivo. Si no sabe cómo responder a alguna pregunta, no tenga miedo en decir: “No sé, pero puedo averiguarlo y contestarle más adelante.” No tenga miedo de pedirle a su legislador que actúe y apoye leyes que protejan a su hogar y a su comunidad del uso abusivo del dominio eminente. (Si no lo pide, nunca lo conseguirá.) Pero no le exija que apoye su posición. Si su legislador no ha adoptado una posición o no se compromete, pídale que considere apoyar su posición. No olvide agradecer al legislador y a cualquier miembro del equipo por su tiempo.

SeguimientoLuego de una reunión en persona, envíe inmediatamente una carta agradeciendo. Indique el motivo de su visita y los puntos más importantes que expuso. Incluya cualquier información adicional que le haya pedido su legislador. Aliente a su legislador a que lo contacte para seguir tratando el tema. Si algún integrante de su equipo lo ayudó a concertar la cita, no olvide agradecerle también. Nunca está de más fomentar una buena relación con el equipo.

Promueva un referéndum o iniciativa estatalEstos mecanismos funcionan de manera similar a una iniciativa o referéndum local. Algunos activistas han lanzado campañas para llevar estas medidas a votación estatal. La ventaja es que puede controlar el texto de la legislación propuesta y evitar un problema que suele darse, que es que el proyecto de ley termine siendo atenuado en el parlamento por consideraciones políticas. Si bien tienen esa ventaja, también son campañas que insumen muchísimo tiempo y son difíciles de ganar porque en general la oposición invierte muchísimo dinero. De manera que si tiene poco tiempo y/o recursos tendrá que considerar si le conviene. Si inicia una campaña de este tipo, asegúrese de seguir al pie de la letra los procedimientos. En ciertos casos necesita colocar información específica en las papeletas en las que recoge las firmas, por lo general debe cumplir plazos y fechas que no pueden cambiarse y si no observa todos los requisitos, puede que su iniciativa o referéndum sea descalificado.

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Una cronología aproximada para un referéndum o iniciativa

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IV.DETENGAMOS EL

ABUSO DEL DOMINIO EMINENTE

Conviértase en una historia de éxitoSi sigue este manual, estará bien preparado para detener la usurpación ilegal e inmoral de tierras que se está dando en su comunidad. No le podemos prometer que va a ser fácil, ya que las probabilidades en su contra serán muy altas y deberá enfrentar enemigos muy bien financiados. Pero se puede vencer a Goliat y lo han logrado una y otra vez novatos políticos y comunidades con medios limitados. Como dijo Thomas Paine: “cuanto más difícil la lucha, tanto más glorioso el triunfo”. Con determinación y esfuerzo, se pude ganar la batalla contra el uso abusivo del dominio eminente.

Jim y JoAnn Saleet lograron proteger su casa de la bola demoledora del gobierno.

Para más historias de éxito, visite nuestro sitio Web: CastleCoalition.org/success.

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Reporters Committee for Freedom of the Press (vea la página 1)www.rcfp.org/foi.html

University of Missouri (vea la página 1)web.missouri.edu/~foiwww/citelist.html

FindLaw State Information (vea la página 2)findlaw.com/11stategov/

Owners’ Counsel of America (vea la página 3)www.ownerscounsel.com

Martindale-Hubbell (vea la página 3)www.martindale.com

FindLaw Attorney Search (vea la página 3)www.findlaw.com

State Policy Network (vea la página 9)www.spn.org

American Farm Bureau (vea la página 10)www.fb.org

National Federation of Independent Business (vea la página 10)www.nfib.org

National Association for the Advancement of Colored People (vea la página 10)www.naacp.org

Southern Christian Leadership Conference (vea la página 10)www.sclcnational.org

League of United Latin American Citizens (vea la página 10)www.lulac.org

National Council of Churches (vea la página 10)www.ncccusa.org

Blogger (vea la página 14)www.blogger.com

Geocities (vea la página 14)www.geocities.com

Castle Coalition State Pages (vea la página 14)maps.CastleCoalition.org

Institute for Justice Freedom Market (vea la página 14)www.IJ.org/freedommarket

Castle Coalition Legislative Center (vea la página 23)www.CastleCoalition.org/legislation

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V. Apéndice

En Internet

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Registro de comunicacionesFecha:

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ContactosPropietarios y activistas:

Periodistas y miembros de los medios locales:

Puntos de discusión / OGCE

Fechas y plazos importantes

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Glosario de términos Bad faith (Mala fe): Se utiliza para referirse a una acción motivada por razones indebidas. En el contexto del dominio eminente, si un tribunal determina que el gobierno actuó de mala fe, no aprobará la expropiación de la propiedad. Blight (Deterioro): La mayoría de los estados definen en sus leyes el término “deterioro”. Muchas veces, una zona o propiedad no tiene que estar en mal estado para que el gobierno la declare deteriorada. Por ejemplo, una zona deteriorada puede ser una zona que carece de electricidad o saneamiento, pero también puede ser una zona que se considera que está “económicamente subutilizada”, o que no tiene suficientes áreas de estacionamiento, o tiene una “planificación inadecuada” o patios muy pequeños. La ventaja de declarar una zona como deteriorada (desde el punto de vista del gobierno) es que una vez efectuada la declaración, el gobierno puede expropiar a su antojo cualquier propiedad de la zona, incluso propiedades que estén en buen estado. Debido a que las definiciones de “deteriorado” varían enormemente de una localidad a otra y de un estado a otro, es importante que consulte sus leyes estatales para entender bien qué significa este término en su estado. Declarar a una zona como deteriorada o zona de “tugurios” (vea más adelante) suele ser uno de los primeros pasos que toma una municipalidad para expropiar una propiedad y transferirla a intereses privados. En algunos lugares pueden usarse otros términos (como “zona de reurbanización” o “zona en vías de deterioro”), pero el efecto es el mismo.

Condemnation (Expropiación): Este es el término general que designa una adquisición gubernamental forzosa por cualquier razón. Incluye al dominio eminente, donde la propiedad es tomada para fines públicos y debe pagarse una justa indemnización. En algunos estados, el término expropiación también incluye la apropiación de propiedades por delitos impositivos o violaciones de códigos edilicios. El gobierno no tiene que pagar ninguna indemnización cuando expropia por este tipo de razones.

Condemnee (Expropiado): La persona o empresa a quien se le quita la propiedad.

Condemnor (Expropiador): El órgano gubernamental o ente privado que entabla una acción de dominio eminente con el fin de adquirir propiedad privada para “fines públicos”. Los expropiadores son generalmente organismos del gobierno. En la mayoría de los estados, las compañías privadas que brindan servicios públicos también pueden ser expropiadoras. En unos pocos estados, el gobierno le ha otorgado a promotores inmobiliarios privados o a corporaciones de desarrollo la potestad de expropiar propiedades privadas con fines de desarrollo económico privado.

Defendent (Demandado): La persona a la que se le entabla juicio. En casos de expropiación, el demandado es generalmente el dueño de la propiedad que se quiere expropiar. Sin embargo, si el propietario inicia una acción propia para evitar la expropiación, el demandado puede ser el gobierno. Development corporation (Corporación de desarrollo): Corporaciones privadas dedicadas al desarrollo inmobiliario. (En ocasiones, un organismo gubernamental se auto denominará “corporación de desarrollo”.) En unos pocos estados las corporaciones de desarrollo privado están autorizadas a expropiar propiedades. En otros estados, el gobierno puede transferir tierras a una corporación de desarrollo luego de que las haya expropiado o simplemente trabajar con la corporación de desarrollo en el diseño de un plan de urbanización.

Easement (Servidumbre): Un interés sobre la propiedad que permite que alguien que no sea el propietario utilice la propiedad.

Economic development (Desarrollo económico): Algunos estados sólo admite la expropiación y ulterior transferencia a intereses privados con el fin de erradicar tugurios o zonas deterioradas. Otros estados tienen leyes que le permiten a los gobiernos locales expropiar con fines de “desarrollo económico”. Esto significa que el resultado del proyecto nuevo que se promueva beneficiará a la economía local. En una situación como esta, el gobierno no necesita argumentar que la propiedad o zona tiene algo malo para poder expropiarla.

Eminent domain (Dominio eminente): Dominio eminente es el poder de expropiar una propiedad para “uso público” y con “justa indemnización” y el proceso de expropiación.

Fair market value (Valor justo de mercado): La cantidad que un comprador estaría dispuesto a pagar a un vendedor que estuviera dispuesto a vender determinada propiedad. En situaciones de dominio eminente, como no hay

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vendedor dispuesto, se emplea a un tasador que fija un valor estimado de la propiedad. El valor justo de mercado no incluye el incremento de valor que pueda tener la propiedad como resultado del proyecto de desarrollo. Good faith offer and good faith negotiations (Buena fe y negociaciones de buena fe): Muchos estados requieren que antes de que se proceda a expropiar una propiedad, el gobierno deberá hacerle al propietario una “oferta de buena fe” para comprar su propiedad. Esto generalmente significa que el gobierno debe obtener una tasación razonable del valor de la propiedad y ofrecer comprársela al propietario antes de expropiarla. Algunos estados requieren “negociaciones de buena fe”, lo cual significa que el gobierno debe intentar negociar el precio con el propietario antes de poder expropiar.

Goodwill (Valor llave): Los negocios generalmente tienen una clientela que los conoce y que se identifican con una ubicación particular del negocio. Por ejemplo, un restaurante que ha estado en el mismo lugar durante 25 años tiene un valor llave en la forma de clientela regular e identificación con la ubicación. Si el restaurante es obligado a mudarse por dominio eminente, probablemente perderá parte de su clientela. El gobierno no compensa esa pérdida.

Highest and best use (Mayor y mejor uso): Este término tiene dos acepciones distintas en el contexto de dominio eminente. Cuando una propiedad es expropiada y las partes discuten sobre cual ha de ser la justa indemnización, la regla que se aplica siempre es que la propiedad debe valuarse según su mayor y mejor uso. De manera que si un terreno está vacío pero ubicado en una zona industrial, se valúa como si fuera un ter-reno industrial más que una posible residencia. La otra acepción que le dan a veces los gobiernos es cuando argumentan que la propiedad no está siendo usada según su “mayor y mejor uso” y por lo tanto debe ser expropiada y destinada a un uso que desarrollo se potencial pleno. Initiative (Iniciativa): Una ley que surge de la ciudadanía, en vez del parlamento.

Injunction (Orden de hacer o no hacer): Una decisión de un tribunal por la que se ordene a una persona física o jurídica que haga algo o no haga algo. En casos de dominio eminente, los propietarios suelen solicitar que se dicte una orden para evitar que el gobierno les quite la propiedad o tire abajo sus edificios antes de que se pronuncie definitivamente el tribunal.

Just compensation (Justa indemnización): La Constitución de Estados Unidos y todas las constituciones estatales requieren que cuando el gobierno expropie por dominio eminente, le pague al propietario una “justa indemnización”. Aunque las características de la indemnización varían de un estado a otro, generalmente incluye el valor del terreno y las construcciones, pero no el valor llave o dinero para comprar una propiedad comparable. La mayoría de los estados y el gobierno federal también incluyen cierta indemnización por gastos de reubicación.

Necessity of taking (Necesidad de expropiar): Requisito que establece que la expropiación debe ser “nec-esaria” para alcanzar el fin público. Por ejemplo, no es necesario expropiar seis manzanas de viviendas para construir una pequeña oficina de correos en una manzana. En ciertos casos, cuando los propietarios impugnan el uso público de una expropiación, también argumentan que las expropiaciones no son necesarias. Generalmente, los tribunales son más receptivos a las conclusiones del gobierno referidas a necesidad que a las conclusiones del gobierno referidas a uso público. No obstante, los propietarios a veces igual ganan estas reclamaciones.

Ordinance (Ordenanza): Una ley adoptada por un órgano legislativo local, como un consejo municipal, que queda registrada.

Plaintiff (Demandante): La persona que entabla juicio. En casos de expropiación, el demandante suele ser el gobierno. Sin embargo, si el propietario inicia una acción propia para evitar la expropiación, el demandante puede ser el propietario. Pretextual taking (Expropiación por pretexto): Cuando un organismo gubernamental sostiene que expropia una propiedad por una razón cuando en realidad la expropiación es motivada por otra razón. Si la expropiación es por pretexto, muchos tribunales no la admitirán.

Primary public benefit (Beneficio público primario): Muchos estados sostienen que si una expropiación tiene un objetivo público “primario”, entonces el beneficio “incidental” que tiene para intereses privados no convierte a la expropiación en inconstitucional. Por otro lado, si el objetivo primario de la expropiación es beneficiar un interés privado, entonces la expropiación no puede justificarse por un beneficio público incidental. Desgraciadamente, los tribunales no han definido nunca qué es un beneficio primario y qué es un beneficio incidental. Estos términos han

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sido analizados por los tribunales en cada caso en base a los hechos particulares del caso.

Private use (Uso privado): De conformidad con la ley federal y en cada estado, pueden realizarse expropiaciones para uso público pero no para uso privado. No obstante, no existe una definición universal de “uso privado”. Algunos tribunales estatales parecen considerar que todo es uso público y nada es uso privado. Otros tribunales estatales han determinado que no puede expropiarse una propiedad que pasa a manos privadas. La mayoría de los estados caen entre una de estas dos posiciones y tratan de ponderar las pruebas que indican que el proyecto tiene fines públicos contra la evidencia que dice que es con fines privados. La determinación de si se trata de uso privado se toma caso por caso a nivel judicial. Public purpose (Fin público): Aunque la constitución federal y las constituciones estatales requieren que las expropiaciones se realicen para “uso público”, muchos estados han interpretado que “uso público” significa “fin público” o “beneficio público”. Un fin público es un fin que se justifica porque tiene un efecto beneficioso para el público.

Public use (Uso público): La Constitución de Estados Unidos y casi todas las constituciones estatales dicen explícitamente que puede expropiarse una propiedad “para uso público”. En los pocos estados que no se incluye esa expresión en la constitución, los tribunales estatales lo han interpretado de esa manera, por lo tanto toda acción de dominio eminente debe hacerse para destinar la propiedad a “uso público”. Hasta mediados del siglo XX, uso público se interpretaba bastante literalmente como usado por el público en general o disponible al público en general o de propiedad del gobierno. Actualmente, los tribunales federales y los tribunales de muchos estados interpretan el término “uso público” como que “tiene un fin o beneficio público”. En Kelo c/ Municipalidad de New London, la Suprema Corte de Estados Unidos falló que la recaudación impositiva o la creación de empleos generados por desarrollo económico constituyen uso público. Quick take (Expropiación rápida): En muchos estados, hay un procedimiento específico que permite al gobierno depositar en el tribunal el monto que considere que vale la propiedad y tomar posesión de la misma muy rápidamente. A veces ni siquiera hay oportunidad de tener una audiencia antes de que el gobierno tome la propiedad.

Redevelopment (Reurbanización): Cambiar una zona que ya fue urbanizada, quitando las viviendas, negocios y otros edificios que existen y reemplazándolos con otra cosa. Redevelopment agency (Organismo de reurbanización): Los gobiernos generalmente tienen un organismo o división que se encarga de la reurbanización y generalmente es responsable de llevar a cabo estudios de reurbanización, supervisar el diseño de un plan de reurbanización, votar el plan y dirigir la ejecución del mismo. El organismo de reurbanización suele ser también el expropiador. Redevelopment area (Zona de reurbanización): Generalmente lo mismo que una “zona deteriorada”.

Redevelopment plan (Plan de reurbanización): Luego de que una municipalidad ha declarado a una zona como zona deteriorada o zona de reurbanización, diseña (o le encarga a un consultor privado que le diseñe) un plan de reurbanización para la zona. Estos extensos documentos luego guiarán el curso de la reurbanización futura.

Referendum (Referéndum): Una medida que aparece en la hoja de votación donde los votantes pueden decidir si se mantendrá vigente una ordenanza o ley. Los ciudadanos deciden si se deroga una ley que fue adoptada por el gobierno. Slum (Tugurios): Declarar a una zona como zona de tugurios o “deteriorada” suele ser el primer paso que toma una municipalidad para expropiar una propiedad y transferírsela a intereses privados. La mayoría de los estados definen en sus leyes el término “tugurio”. Generalmente, es una zona con deterioro físico y altos índices de criminalidad, pero las definiciones varían mucho de un estado a otro. Las definiciones de “tugurios” pueden ser tan amplias como las de “deterioro”. Los tribunales suelen fallar que el uso de dominio eminente en zonas de tugurios se hace con fines públicos, independientemente del uso que se le vaya a dar a la propiedad, ya que la eliminación de tugurios beneficia al interés público.

Statute (Ley): Una ley adoptada por el poder legislativo federal o estatal y que está registrada por escrito.

TIF or Tax Increment Financing (Financiación por Incremento Impositivo): Un mecanismo para financiar proyectos de desarrollo. Las municipalidades pueden determinar que una zona es un distrito TIF y usar la recaudación impositiva excedente generada en comparación a años anteriores para pagar el proyecto actual. Esto generalmente se destina a pagar bonos o nuevos desarrollos.

Castle Coalition es un proyecto del Instituto a Favor de la Justicia

901 N. Glebe Road, Suite 900Arlington, VA 22203 www.IJ.orgwww.CastleCoalition.org


DoMinio EMinEntEEstrategias de base para ganar la batalla contra el uso abusivo del dominio eminente


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Documents

Manual de Supervivencia contra el Uso Abusivo del DoMinio ...castlecoalition.org/images/publications/espanol-dominio-eminente.pdf · un cúmulo de información valiosa, tácticas