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MANUAL DEL SUBPROCESO DE DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES ZONAL ZS-CZ6-GB-P04-01 Versión 1.0 25/11/2014
DIRECCIÓN DE PROCESOS Y CULTURA ORGANIZACIONAL MANUAL DEL SUBPROCESO DE
DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES ZONAL
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Contenido
1. INFORMACIÓN BÁSICA ............................................................................................................................... 2
2. LINEAMIENTOS DEL SUBPROCESO ............................................................................................................. 3
3. ROLES ......................................................................................................................................................... 4
4. GLOSARIO DE TÉRMINOS ........................................................................................................................... 5
5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO ................................................................................................... 6
6. PROCEDIMIENTO DEL SUBPROCESO DE DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES ZONAL ............................... 7
6.1. PROPÓSITO ......................................................................................................................................... 7
6.2. ALCANCE ............................................................................................................................................. 7
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES .......................................................................................................... 7
7. ANEXOS .................................................................................................................................................... 11
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1. INFORMACIÓN BÁSICA
Subproceso DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES ZONAL
Código del Subproceso ZS-CZ6-GB-P04-01
Descripción
PROPÓSITO: Dar por terminados los contratos de arrendamiento de los bienes inmuebles que han sido asignados a INMOBILIAR a través de Leyes o Decretos Ejecutivos. DISPARADOR: Disposición legal Solicitud de las unidades de INMOBILIAR
ENTRADAS:
Correo electrónico de solicitud para desahucio de arrendatarios, conjuntamente con los contratos de arrendamiento y escritura del bien inmueble debidamente inscrita a favor de INMOBILIAR.
Memorando de solicitud para finalización de contrato de arrendamiento por parte de la Unida Zonal de Gestión de Bienes.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Elaborar petición de desahucio.
Tramitar notificación de desahucio.
Notificar al desahuciado.
Gestionar orden de lanzamiento, de ser necesario. PROCESOS RELACIONADOS
Regularización de Bienes Inmuebles Zonal
Finalización de Arriendos
Elaboración del Modelo de Gestión y Asesoría
Administración de Bienes Inmuebles
Productos/Servicios del Subproceso
Notificación de desahucio Orden de lanzamiento, de ser necesario
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Tipo de Subproceso Sustantivo Zonal
Responsables del Subproceso
Coordinador Zonal
Tipo del cliente Cliente interno
Marco Legal
Constitución de la República del Ecuador
Ley de Inquilinato
Ley de Contratación Pública
Reglamento a la Ley de Contratación Publica
Decreto Ejecutivo Nro. 798 - Funciones INMOBILIAR
Decreto Ejecutivo Nro. 50 - Transformación de Unidad en Servicio
Resolución Nro. INMOBILIAR-DSI-2014-0006 - Reforma y Nueva Codificación al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
2. LINEAMIENTOS DEL SUBPROCESO
El subproceso de Desahucio de Bienes Inmuebles Zonal requiere considerar los siguientes lineamientos:
Una vez realizada la trasferencia de los bienes inmuebles a nombre de INMOBILIAR, y sobre estos
se determinare contratos de arriendo, una vez inscrita dicha transferencia en el Registro de la
Propiedad, INMOBILIAR tiene 30 días para interponer una diligencia de desahucio.
Si el arrendatario no es desahuciado en el plazo de un mes contado desde la fecha de transferencia
de dominio, el contrato subsistirá e INMOBILIAR buscará otro mecanismo legal para dar por
terminado el contrato. El plazo de un mes contará a partir de la fecha de inscripción en el Registro
de la Propiedad hasta el día que se cite la solicitud de desahucio al inquilino.
El arrendatario tiene un plazo de tres meses (90 días) para desocupar el inmueble, desde la fecha
de notificación por parte de juez del desahucio.
Una vez notificado el desahucio al arrendatario, éste podrá oponerse por dos motivos:
o Cuando haya transcurrido más de un mes desde la fecha del transferencia de dominio.
o O, cuando se haya celebrado el contrato de arrendamiento por escritura pública
debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad (siempre y cuando el contrato aún se
encuentre vigente). Se debe esperar que termine el plazo del contrato.
En caso que el arrendatario no se oponga al desahucio, se dará por terminado el contrato de
arrendamiento.
En caso de que el arrendatario no de cumplimiento al desahucio, y una vez transcurrido el plazo
previsto (90 días que le da el juez para desocupar, a partir de la notificación de desahucio), se
procederá al lanzamiento del inmueble (orden de lanzamiento).
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El Procurador Judicial, conforme su competencia, comparecerá en acciones de desahucio, analizando si es procedente o no la petición de desahucio.
Toda la documentación del proceso de desahucio que sea remitida a Planta Central debe contar con la sumilla del Coordinador Zonal.
3. ROLES
Analista Zonal de Legalización de Bienes.- Ejecuta y da seguimiento a las acciones y trámites legales que se
desarrollen bajo la aprobación de la Coordinación Zonal.
Coordinador Zonal.- Ejerce la política pública para asegurar la Gestión Inmobiliaria en el territorio de su
jurisdicción garantizando la prestación de servicios de calidad con calidez.
Desahuciado.- Persona a la que se le notifica mediante vía judicial la terminación de un contrato y la
desocupación de un inmueble.
Director Nacional de Administración de Bienes Inmuebles.- Planifica y dirige los procesos para gestionar la
administración técnica, eficaz y eficiente de los bienes inmuebles del Sector Público.
Director Nacional de Legalización de Bienes Inmuebles.- Dirige y supervisa acciones legales y trámites
pertinentes con la finalidad de efectivizar la dotación de infraestructura requerida por las diferentes
entidades del Sector Público.
Experto Zonal de Administración de B.I.- Supervisa y controla la gestión administrativa de bienes
inmuebles asignados a INMOBILIAR. Además designa al Analista Zonal de Administración de B.I. para la
administración de inmuebles tales como: terrenos, departamentos, galpones, casas u otros similares.
Experto Zonal de Legalización de Bienes.- Dirige y ejecuta acciones para llevar a cabo la gestión de
asignación, compra, venta, donación, traspaso, permutas, arriendo y comodato de inmuebles dentro del
ámbito de su competencia, así como la recepción de bienes inmuebles asignados a INMOBILIAR, incluyendo
aquellos sobre los que pesen derechos litigiosos.
Juzgado de Inquilinato asignado.- Órgano judicial unipersonal de primera instancia que regla las relaciones
derivadas de los contratos de arrendamiento y subarrendamiento de locales comprendidos en los
perímetros urbanos.
Procurador Judicial.- Coordinador General de Asesoría Jurídica de INMOBILIAR. Representante legal de la
Institución, encargado de liderar y coordinar las acciones necesarias para proporcionar la seguridad jurídica
y asesoría especializada a los procesos de la Institución.
Unidad Judicial.- Tribunal de un solo juez o una junta de jueces que concurren con el objetivo de dar una
sentencia.
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4. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Actuario.- Auxiliar judicial que da fe en los actos procesales.
Auto resolutorio.- Providencia (auto) dictada por el juez resolviendo lo principal.
B.I..- Bien inmueble.
Boleta de notificación.- Documentos mediante el cual se le da a conocer al desahuciado la transferencia de
dominio y el deseo de terminar el contrato de arriendo.
Casillero judicial.- Medio por el cual se recibe notificaciones en los procesos judiciales.
Desahucio.- Notificación de terminación de contrato de arriendo.
Donación.- Transferencia de dominio de un bien inmueble a título gratuito.
Lanzamiento.- Acto de ejecución por medio del cual se ejecuta la sentencia de desahucio.
Notificación de desahucio.- Orden del juez disponiendo la terminación del contrato y el retiro del inquilino
del bien inmueble.
Orden de lanzamiento.- Resolución dictada por el juez que faculta se despoje a una persona de la posesión
material de un bien inmueble.
Petición de desahucio.- Documento que certifica el desahucio.
Transferencia de dominio.- Ceder el bien inmueble a una persona natural o jurídica. Cuando intervengan
dos personas jurídicas distintas no habrá traspaso sino donación y, en este evento, existirá transferencia de
dominio que se sujetará a las normas especiales de la donación.
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5. DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO
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6. PROCEDIMIENTO DEL SUBPROCESO DE DESAHUCIO DE BIENES INMUEBLES ZONAL
6.1. PROPÓSITO
Establecer actividades que permitan el desahucio de los bienes inmuebles dentro del ámbito de acción
de INMOBILIAR.
6.2. ALCANCE
El subproceso de Desahucio de Bienes Inmuebles Zonal abarca desde la recepción de la documentación
habilitante proveniente de las diferentes entradas de este subproceso, que se encuentran detalladas en
el numeral 1. Información Básica del presente Manual hasta la notificación de desahucio, y gestionar
orden de lanzamiento (de ser necesario).
6.3. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
ACTIVIDAD ROL DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Y/O REGISTRO
Elaborar petición de desahucio
Analista Zonal de Legalización de
Bienes
El Analista recibe los contratos de arrendamiento y escritura del bien inmueble, debidamente inscrita a favor de INMOBILIAR, con los cuales elabora la petición de desahucio.
Correo electrónico / Petición de desahucio
Revisar y remitir petición
Experto Zonal de Legalización de
Bienes
El Experto revisa y remite la petición de desahucio.
Memorando / Petición de desahucio
Revisar y remitir petición
Coordinador Zonal
El Coordinador revisa y sumilla la petición de desahucio y la remite a la Dirección Nacional de Legalización de B.I.
Memorando / Petición de desahucio
Revisar y remitir petición
Director Nacional de Legalización De
Bienes
El Director revisa y remite la petición de desahucio al Procurador Judicial.
Memorando / Petición de desahucio
Revisar y aprobar petición
Procurador Judicial (Coordinador
General de Asesoría Jurídica)
El Procurador, en su facultad legal para ejecutar diligencias legales de INMOBILIAR, revisa y aprueba la petición de desahucio.
Petición de desahucio
Enviar petición de desahucio a sorteo
de juzgado
Analista Zonal de Legalización de
Bienes
Una vez que el Analista cuenta con la aprobación del Procurador Judicial, acude a la Unidad Judicial, y presenta la petición de desahucio para que entre al sorteo competente.
Petición de desahucio
Realizar sorteo Unidad Judicial La Unidad Judicial realiza el sorteo competente para asignar la petición de
Acta de sorteo
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desahucio a un Juzgado de Inquilinato. Genera un acta de sorteo dentro de máximo tres días laborables desde la presentación de la petición del desahucio.
Asignar juzgado Unidad Judicial
La Unidad Judicial designa un Juzgado de Inquilinato de la provincia donde se encuentra ubicado el bien inmueble.
Verificar el juzgado asignado
Analista Zonal de Legalización de
Bienes
El Analista se acerca a la Unidad Judicial y averigua el Juzgado de Inquilinato asignado para el desahucio. También puede averiguar el juzgado asignado ingresando a la página Web del Consejo de la Judicatura, o visitando el Palacio de Justicia y verificando el casillero judicial de INMOBILIAR.
Calificar petición de desahucio
Juzgado de inquilinato asignado
El juez califica la petición de desahucio, ordenando la citación al desahuciado.
Tramitar boleta de notificación de
desahucio
Juzgado de inquilinato asignado
El juez tramita una boleta de notificación de desahucio, es decir, la petición de desahucio y la calificación de petición de desahucio. Esta boleta la pasa a la sala de citaciones del juzgado.
Petición de desahucio /
Calificación de petición de desahucio
Acompañar al actuario a notificar
boleta de desahucio
Analista Zonal de Legalización de
Bienes
El Analista se acerca al Juzgado de Inquilinato asignado para gestionar la citación al desahuciado. El actuario determina fecha y hora para realizar la notificación al desahuciado. Posteriormente el Analista acompaña al actuario a notificar la boleta de desahucio.
Notificar desahucio
Juzgado de Inquilinato asignado
El actuario notifica al desahuciado con la boleta de desahucio respectiva.
Boleta de notificación de
desahucio
Recibir notificación de
desahucio Desahuciado
El desahuciado recibe la boleta de notificación de desahucio.
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Dar por terminado contrato de inquilinato
Juzgado de inquilinato asignado
Una vez transcurrido 90 días, el juez da por terminado el contrato de inquilinato mediante un auto resolutorio.
Comunicar el desahucio del arrendatario
Analista Zonal de Legalización de
Bienes
El Analista retira la resolución del casillero judicial y procede a elaborar un memorando (adjuntando el auto resolutorio de terminación de contrato de arrendamiento) dirigido a la Dirección Nacional de Administración de Bienes Inmuebles, comunicando que el trámite de desahucio ha concluido.
Memorando / Resolución
Revisar y suscribir memorando
Experto Zonal de Legalización de
Bienes
El Experto revisa y suscribe el memorando de comunicación de auto resolutorio de terminación de contrato de arrendamiento.
Memorando / Resolución
Recibir comunicado
Director Nacional de Administración
de B.I.
El Director recibe el memorando y comunicado de auto resolutorio de terminación de contrato de arrendamiento para los fines pertinentes.
Verificar desocupación del
B.I.
Analista Zonal de Legalización de
Bienes
El Analista llama y/o visita al desahuciado para verificar si ha desocupado el bien inmueble.
Solicitar asistencia a entrega del B.I.
Analista Zonal de Legalización de
Bienes
El Analista elabora un memorando al Experto Zonal de Administración de B.I. para que se proceda a la recepción del inmueble, junto con el Analista.
Memorando
Suscribir comunicado
Experto Zonal de Legalización de
Bienes
El Experto suscribe el memorando de solicitud de asistencia a la recepción del inmueble.
Memorando
Revisar y suscribir comunicado
Coordinador Zonal
El Coordinador revisa, suscribe y remite el memorando de solicitud de asistencia a la recepción del inmueble.
Memorando
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Recibir comunicado
Director Nacional de Administración
de B.I.
El Director recibe el comunicado, y designa a un Analista Zonal de Administración de B.I. para que reciba el bien inmueble.
Administración de Bienes Inmuebles
Director Nacional de Administración
de B.I.
En caso de que el bien inmueble no se hubiera encontrado administrado por INMOBILIAR, el Director inicia el proceso de Elaboración de Modelo de Gestión y asesoría para posteriormente administrar el bien inmueble. En caso de que el bien inmueble ya esté siendo administrado por INMOBILIAR, se continúa con el proceso de administración del inmueble.
Elaborar solicitud de lanzamiento
del B.I.
Analista Zonal de Legalización de
Bienes
Si el desahuciado no desocupa el bien inmueble dentro del plazo de 90 días a partir de la notificación de desahucio, el Analista elabora un escrito al juzgado, solicitando el lanzamiento del bien inmueble al desahuciado.
Solicitud
Revisar solicitud de lanzamiento
del B.I.
Experto Zonal de Legalización de
Bienes
El Experto revisa el escrito de lanzamiento del bien inmueble y lo remite al Coordinador Zonal.
Solicitud
Revisar y remitir solicitud de
lanzamiento del B.I.
Coordinador Zonal
El Coordinador revisa y remite el escrito de lanzamiento del bien inmueble y le remite al Procurador Judicial.
Solicitud
Revisar y aprobar solicitud de
lanzamiento del B.I.
Procurador Judicial (Coordinador
General de Asesoría Jurídica)
El Procurador, en su facultad legal para ejecutar diligencias legales de INMOBILIAR, revisa y aprueba el escrito de lanzamiento del bien inmueble.
Solicitud
Emitir orden de lanzamiento
Juzgado de inquilinato asignado
El juez emite una orden de lanzamiento, disponiendo la desocupación y entrega del bien inmueble con el auxilio de la fuerza pública (Policía) para ejecutar la orden judicial.
Orden de lanzamiento
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7. ANEXOS
o Petición de desahucio (CS-STGB-03-P01-01-F01)
o Manual del Subproceso de Finalización de Arriendos
o Manual del Proceso para la Elaboración del Modelo de Gestión y Asesoría
o Manual del Proceso de Administración de Bienes Inmuebles
Solicitar asistencia a lanzamiento
Analista Zonal de Legalización de
Bienes
El Analista solicita la asistencia del Analista Zonal de Administración de B.I. de INMOBILIAR para llevar a cabo el lanzamiento y para la recepción del bien inmueble.
Memorando
Suscribir comunicado
Experto Zonal de Legalización de
Bienes
El Experto suscribe el memorando de comunicado de solicitud de asistencia al lanzamiento.
Memorando
Solicitar asistencia a lanzamiento
Experto Zonal de Administración de
B.I.
El Experto solicita la asistencia de sus Analistas al lanzamiento.
Ejecutar lanzamiento
Analista Zonal de Legalización de B.I.
El Analista, junto con el Analista de Administración de B.I. y la Policía acuden donde el inquilino para ejecutar la orden del juez.
Orden de lanzamiento
Abandonar el B.I. Desahuciado El inquilino acata la orden del juez y desocupa el bien inmueble.
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FIRMAS DE REVISÓN Y APROBACIÓN
Acciones Nombre Cargo Firma Fecha
Elaborado Por: Ing. Lenin Garrido Analista de Procesos
Revisado por: Dr. Bolívar González Coordinador Zonal 6
Validado por: Dr. Marco Landázuri Subdirector Técnico
de Gestión de Bienes
CONTROL DE HISTORIAL DE CAMBIOS
Versión Descripción del Cambio Fecha de Actualización
1.0 Emisión inicial 25/11/2014
