REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICA Y CENSO

ENCUESTA DE NIVELES DE VIDA 2008

MANUAL DEL SUPERVISOR

MARZO DE 2008

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INDICE I. LA SUPERVISIÓN, GENERALIDADES……………………………………………………………… 2 II. OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES………………………………………………………………... 4

A. Deberes, Obligaciones y Prohibiciones…………………………………………………………. 4 B. Prohibiciones al Supervisor………………………………………………………………………. 6

III. TAREAS ESPECÍFICAS DEL SUPERVISOR……………………………………………………… 6

A. Tareas previas al Trabajo de Campo…………………………………………………………… 6 B. Tareas durante el Trabajo de Campo…………………………………………………………… 7 C. Actividades Permanentes………………………………………………………………………… 14

IV. HOJA DE CONTROL DE LAS ENTREVISTAS……………………………………………………… 17

A. Registro de las Actividades de Campo Control del Supervisor/a (Sección C)…………………………………………………………… 17 V. FORMULARIO DE SUPERVISIÓN ………………………............................................................ 18

A. Formulario S-1 ……………………………………………………………………………… 18 B. Formulario S-2 ………………………………………………………………………………. 18 C. Formulario S-3 ………………………………………………………………………………. 19 D. Formulario S-4 ………………………………………………………………………………. 19

VI. CUESTIONARIO DE PRECIOS…………………………………………….………………………………… 21

A. Metodología……………………………………………………………………………………… 22 B. Estructura del Cuestionario.……………………………………………………………………. 23 C. Aplicación del Cuestionario…………………………………………………………………….. 23

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I. LA SUPERVISIÓN, GENERALIDADES El(la) supervisor(a) de la Encuesta de Niveles de Vida es la persona responsable de dirigir el trabajo de un equipo de Encuestadores que estará bajo su cargo todo el tiempo que dure el operativo de campo. Cada equipo estará conformado por un supervisor, tres encuestadores, un digitador, un conductor y un vehículo. Para realizar esta tarea es indispensable que exista y tenga una excelente relación de trabajo con el equipo, esto implica respeto, cordialidad, comprensión y principalmente AUTORIDAD, de tal forma que los estimule para que cumplan correctamente con las obligaciones asignadas. De su comportamiento depende el comportamiento de ellos, por consiguiente debe dar ejemplo de rigurosidad en el estricto cumplimiento de sus propias tareas. La claridad, seguridad y discreción en el manejo de las situaciones difíciles son la garantía de una solución justa y acertada de los problemas. Trate de resolver de una manera concertada estas situaciones y consulte permanentemente con sus superiores (coordinadores y monitores). En el trabajo de campo el(la) supervisor(a) debe estar atento para resolver oportunamente las situaciones difíciles que se presenten. ¿Qué HACER para desarrollar mejor el trabajo? Los especialistas en estos temas han detectado algunos comportamientos que debe asumir el(la) supervisor(a) y que garantizan un mejor desempeño en sus funciones:

LO QUE DEBE HACER

LO QUE NO SE DEBE HACER

• Elaborar un programa de trabajo riguroso y

ordenado que debe ser revisado con cada uno de los encuestadores y aceptado por éstos.

• Debe ajustarse a un programa de trabajo con actividades previamente establecidas.

• Al enfrentar un problema no se deje llevar por la primera impresión o por opiniones de terceros, hable directamente con el encuestador responsable para tratar de llegar a una solución justa. Proceda de la misma manera con los informantes.

• Mantenga una comunicación permanente con los encuestadores, recuerde que son un equipo y que el éxito consiste en trabajar como tal.

• Trate a todos los encuestadores por igual. No manifieste preferencias por ninguno.

• Sea exigente y riguroso en el trabajo pero jamás prepotente o brusco, esto le ocasionaría rechazo del equipo.

• Dar la impresión de responder a intereses del momento.

• Tomar decisiones de manera irreflexiva. • Actuar con indiscreción frente a la

problemática de un encuestador. • Tener preferencias o mostrar mayores

consideraciones por algunas personas del equipo.

• Manifestar rechazo o antipatía por los miembros de su equipo.

• Asumir posturas dictatoriales y prepotentes.

El(la) supervisor(a) es el LIDER del equipo y, por tanto, debe mantener su condición como tal. El liderazgo se logra demostrando mayor manejo de la Encuesta, de sus procedimientos, normas, definiciones e instructivos. En adición, el(la) supervisor(a) tiene un papel de ENLACE entre el coordinador provincial, los monitores y el

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(la) coordinador (a) nacional. El (la)l supervisor(a) recibe de los coordinadores provinciales las instrucciones, las UPM a su cargo, los listados con las viviendas seleccionadas, etc. De la misma manera, devuelve al coordinador los cuestionarios, formularios y materiales auxiliares debidamente llenados, los informes sobre su trabajo. La supervisión es una tarea fundamental para asegurar calidad, confiabilidad y altos niveles de cobertura y credibilidad de la Encuesta de Niveles de Vida. Por lo tanto, los procedimientos de supervisión son cuantificables y controlables y de cumplimiento obligatorio. No olvide que el(la) supervisor(a) debe ser también un(a) excelente entrevistador(a) ya que uno de sus principales deberes consiste en supervisar la labor de los enc uestadores(as).

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II. OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES

A. DEBERES, OBLIGACIONES Y FUNCIONES DEL SUPERVISOR:

1. Asistir a todas las clases y aprobar el curso de capacitación. 2. Tener pleno conocimiento y manejo de los manuales de instrucción del Encuestador, del Digitador, del

Supervisor y del Monitor.

3. Cumplir y hacer cumplir TODAS las normas establecidas en el Manual del Encuestador.

4. Asignar las cargas de trabajo y las tareas a los encuestadores de su equipo, y entregarles los materiales necesarios para su desempeño.

5. Observar y vigilar el cumplimiento de las tareas asignadas a cada uno de los encuestadores, resolver

los problemas que encuentre e indicar la forma de realizar las correcciones del caso.

6. Recoger los cuestionarios que han sido aplicados por los encuestadores, una vez se termine el trabajo en cada vivienda.

7. Entregar al digitador los cuestionarios para su entrada al computador. Recibir los reportes de errores

del digitador, analizarlos y entregarlos al encuestador para que los corrija en los hogares correspondientes. Vigilar que todos los errores se corrijan.

8. Visitar las Viviendas para asegurarse de la cobertura y calidad del trabajo.

9. Realizar los reportes necesarios sobre el desarrollo del trabajo de campo a los Coordinadores. En estos informes debe establecer con claridad el estado de los trabajos, los problemas surgidos y hasta qué punto han sido resueltos.

10. El (la) supervisor(a) debe responder ante el Coordinador/a Provincial, por todos los trabajos asignados

a su equipo.

11. Realizar la Entrevista a la Comunidad y aplicar el Formulario de Precios. 12. Al Equipo de Trabajo a cargo de un supervisor(a) se le asignarán los tallímetros y balanzas para que

los encuestadores midan y tallen a todos los miembros del hogar. Por lo anterior, el(la) supervisor(a) tiene a su cargo el cuidado, asignación, distribución y calibración de estos aparatos.

13. El supervisor(a) tiene a su cargo, también, funciones organizativas, administrativas y disciplinarias con

el objetivo de mantener y asegurar la calidad y oportunidad de la información.

14. Comunicarse regularmente con sus superiores inmediatos e implementar sus instrucciones.

15. Acompañar a los(as) encuestadores(as) a sus respectivas UPM, organizar el trabajo ayudar a alojar a los encuestadores y asegurar que se hace el recorrido del segmento.

16. Hacer contactos con las autoridades locales, etc., para informar sobre la encuesta, solicitar la

colaboración; pedir información sobre la ubicación de las viviendas, los caminos de acceso, etc.

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17. Entregar los cuestionarios para ser redigitados. B. SON PROHIBICIONES AL SUPERVISOR: 1. Divulgar la información obtenida como resultado de los trabajos de investigación. 2. Alterar los datos obtenidos o registrar datos falsos. 3. Apropiarse de los materiales entregados para la Encuesta. 4. Realizar actividades distintas a las de la Encuesta durante la permanencia en el campo. 5. Recoger información sobre segmentos o viviendas no seleccionadas u ocupadas, o sobre temas no

contemplados en los cuestionarios. 6. Ofrecer regalos, empleo, pagos, etc. a los encuestados con el fin de obtener la información. 7. Solicitar pagos o propinas a los habitantes de las viviendas. 8. Realizar las tareas de toma de información acompañado de personas ajenas al equipo de trabajo. 9. Permitir que los encuestadores realicen la investigación utilizando normas diferentes a las

establecidas en los manuales. 10. Permitir que los encuestadores no permanezcan el tiempo asignado en los sitios seleccionados en la

encuesta. 11. ESTÁ TOTALMENTE PROHIBIDO OBTENER DATOS CON BASE EN REFERENCIAS O

INFORMACIONES DE TERCERAS PERSONAS 12. Aplicar el Cuestionario de Hogares. Esa tarea es de exclusiva responsabilidad del encuestador.

Salvo execciones que se explican en “Otras Funciones del Supervisor”. 13. Queda totalmente prohibido consumir todo tipo de bebidas alcohólicas, durante el trabajo de campo. 14. La persona que no respete alguna de las disposiciones mencionadas en los manuales será

sancionada de acuerdo con las cláusulas del contrato.

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III. TAREAS ESPECÍFICAS DEL SUPERVISOR En la etapa de aplicación de la Encuesta de Niveles de Vida el supervisor(a) tiene bajo su responsabilidad un conjunto de tareas de orden técnico y administrativo que debe realizar en tres momentos del operativo de campo: antes de iniciarse el operativo, durante el operativo y posterior al operativo de campo. A. TAREAS PREVIAS AL TRABAJO DE CAMPO 1. Conocimiento Temático El Supervisor debe tener un conocimiento profundo de los objetivos, definiciones y norm as para la aplicación de las encuestas. Por esta razón, tiene que estudiar con mayor detenimiento los Manuales del Encuestador, del Supervisor y de la Comunidad; y los cuestionarios de Hogar, de la Comunidad, y el de Precios. 2. Conocimiento del Personal Asignado a su Equipo De acuerdo con la organización del trabajo de campo, el(la) supervisor(a) tendrá bajo su responsabilidad a tres encuestadores, un digitador y un conductor a quienes tiene que informarles sobre su plan de trabajo, el área de trabajo y el tiempo que durarán en la UPM. 3. Conocimiento del Área de Trabajo y Contacto con las Autoridades Locales La ubicación previa en los planos o mapas de las Unidades Primarias de Muestreo (UPM) y segmentos asignados bajo su responsabilidad, es importante para asegurar la correcta distribución del personal y para disponer de más elementos en la distribución de las cargas de trabajo a los encuestadores del equipo. Los supervisores reciben instrucciones respecto de la forma como deben comunicarse con las autoridades locales en relación con la encuesta. Es necesario que previo a la ubicación de los encuestadores en las UPM seleccionadas, el Supervisor se contacte con las autoridades locales y los dirigentes o líderes comunitarios a fin de hacerles conocer sobre la investigación, los objetivos de la encuesta, la metodología, el tiempo que se va a permanecer en la UPM, pedir su colaboración en el alojamiento de los encuestadores y la participación en la encuesta de la comunidad y satisfacer cualquier inquietud que ellos tengan. Esto servirá para facilitar la colaboración con el equipo de trabajo y permitirá la participación de la comunidad. 4. Preparación de los Materiales El Supervisor recibirá del Coordinador: a) Una lista con las asignaciones de las cargas de trabajo en términos de las UPM seleccionadas, para

que el equipo de encuestadores cubra durante las diferentes etapas del trabajo de campo. El Supervisor desarrollará su plan de trabajo, siguiendo el orden establecido según la distribución de la muestra.

b) Los sobres de cada UPM asignada, en donde encontrará: los cuestionarios y formularios de la Encuesta de Niveles de Vida, el plano o mapa de ubicación de la Unidad, el croquis de las manzanas y una copia del listado de viviendas elaborado en la actualización cartográfica;

c) Los materiales de trabajo como mochila, lápiz, chaleco, gorra, etc., para todos los integrantes del equipo;

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d) Los cuestionarios y manuales de Hogares, de la Comunidad y de Precios. e) Los formularios de supervisión, entrega y recibo de materiales; y los formularios resumen de las

rondas y de cada etapa.. f) El equipo de antropometría: balanzas y tallímetros con sus respectivas bolsas y baterías.

Revise permanentemente los materiales, principalmente los cuestionarios de Hogares, de la Comunidad y Precios con el fin de identificar posibles errores como: hojas en blanco, hojas mal encuadernadas, hojas invertidas y hojas faltantes. Estas situaciones se deben detectar antes de iniciar el trabajo de campo. Igualmente, solicite a los encuestadores que realicen esta revisión antes de salir al terreno.

Para distribuir estos materiales debe tener en cuenta las necesidades de cada encuestador según la asignación de las cargas de trabajo.

Debe entregar al encuestador todos los materiales necesarios para que él pueda organizar el trabajo en la UPM. Estos son: el listado de viviendas seleccionadas, el plano del sector, el croquis de las manzanas y los cuestionarios necesarios para hacer la encuesta en todos los hogares que pueda encontrar dentro de las viviendas, lleve siempre una reserva.

5. Programación del Trabajo Antes de iniciar el operativo de campo debe elaborar un plan en el que tome en cuenta las condiciones geográficas del lugar, la composición socioeconómica de los hogares, las características de los encuestadores, la ubicación de las UPM que debe cubrir en el tiempo asignado, la distancia entre ellas, la ubicación de los encuestadores y las fechas de terminación de cada ronda dentro de cada etapa. El supervisor debe planificar las actividades del equipo, esto es: distribución, acompañamiento, observación, supervisión, recepción y revisión del material de trabajo de cada uno de los encuestadores; recepción y entrega diaria de cuestionarios a los digitadores, comunicación con el Coordinador Provincial y los Monitores de la Encuesta que periódicamente revisarán el estado y nivel de cumplimiento, calidad y cobertura de los trabajos. 6. Cargas de Trabajo El trabajo de campo se ha dividido en etapas con el fin de establecer períodos de traslados y corrección de errores e inconsistencias. A su vez, cada etapa está conformada por 25 días. En promedio cada encuestador tendrá una carga de trabajo de veinte encuestas completas por cada etapa, sea área urbana, rural o indígena. En los primeros 6 días (Primera Ronda) cada encuestador debe realizar las primeras 10 medias encuestas. Después de estos 6 días, el encuestador se trasladará a otra UPM e iniciará también la Primera Ronda luego debe regresar a la UPM anterior para completar la encuesta con la Segunda Ronda. Esta parte se explica mejor en el Manual del Encuestador, parte metodológica.

La asignación del trabajo a los encuestadores se hará en términos de Unidades Primarias completas, sean estas urbanas, rurales o indígenas. El trabajo asignado lo deben realizar dentro del tiempo establecido.

B. TAREAS DURANTE EL TRABAJO DE CAMPO 1. Asignación de Cargas de Trabajo y Distribución de Materiales El Supervisor/a es el responsable de asignar las UPM’s seleccionadas a los encuestadores de su equipo, en

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cada una de las etapas del trabajo y entregar todos los materiales y útiles necesarios para el trabajo de campo. Debe asegurarse que contengan todos los materiales necesarios para la ubicación de las viviendas seleccionadas: mapas, croquis y listados los listados de las viviendas. Para la asignación de las cargas de trabajo tenga en cuenta los grados de dificultad, las distancias y las condiciones para esta operación. Trate de guardar equilibrio en la distribución del trabajo con el fin de evitar inconvenientes. 2. Reconocimiento del terreno y ubicación de los encuestadores Previamente al trabajo de aplicación de las encuestas y contando con la lista de viviendas seleccionadas dentro de las UPM a su cargo, es necesario que revise la cartografía existente, verificando la calidad y exactitud de la información contenida en ella. Una vez en el campo, debe realizar con el encuestador un reconocimiento de la UPM asignada, de sus límites y de la ubicación exacta de las viviendas seleccionadas en la muestra. Para este fin, deben estudiar el croquis de cada manzana con su respectivo listado de viviendas y ubicar al encuestador en la primera vivienda. Debe asegurar que, el encuestador, se ubique en el segmento asignado y que éste tiene claro sus límites: la vivienda de comienzo y de finalización. Oriente al encuestador para que actualice el listado de viviendas, las viviendas “cerradas” ahora pueden estar ocupadas con hogares presentes, viviendas ocupadas ahora pueden estar desocupadas o aparecer viviendas nuevas, etc. Para establecer el universo de viviendas a encuestar todos los encuestadores deben actualizar los listados de viviendas. Pida a los encuestadores que primero visite todas las viviendas, identifique los hogares y haga las citas correspondientes.

Durante el PRIMER DÍA de trabajo el supervisor/a debe ubicar a todos los encuestadores y acordar mecanismos de comunicación diaria.

3. Observar Uno a Uno a los Encuestadores El primer día de trabajo en el campo debe acompañar (de ser posible) a cada uno de los encuestadores a la primera vivienda para observar la aplicación de la encuesta, y así, poder establecer las omisiones o errores que pueda cometer el encuestador. En este proceso es fundamental que el supervisor no intervenga mientras el encuestador está haciendo la entrevista. Una vez se concluye la visita le indicará las fallas o errores observados y lo instruirá sobre la forma correcta de corregirlos.

En el caso en que los errores cometidos por el encuestador sean incorregibles, comunique al Coordinador para que tome las medidas necesarias.

4. Verificación de Campo Verifique mediante visitas sistemáticas y periódicas que los hogares entrevistados por el encuestador corresponden a las viviendas seleccionadas que constan en los listados de las UMP’s de la muestra; y adicionalmente, asegúrese que la información se recoge conforme a la metodología indicada en el manual del encuestador y que es consistente. Realice esta tarea en las viviendas donde se encuentre trabajando el encuestador sin previo aviso. Por las condiciones propias del área rural, viviendas dispersas y acceso difícil, debe hacer un plan de verificación para poder realizar esta tarea.

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Una vez terminada una encuesta el encuestador debe pegar en un sitio visible del exterior de la vivienda encuestada las respectivas calcomanías de “vivienda encuestada” y poner la fecha en cada calcomanía. El supervisor debe verificar que efectivamente se hace y que la encuesta se realizó. 5. Revisión del Formulario La carga de trabajo promedio del encuestador es de 2 medias encuestas diarias, esto significa que el supervisor debe entregar a digitación en promedio 6 medias encuestas diarias. El(la) supervisor(a) debe vigilar que las correcciones de los errores se hagan en el terreno e insistir siempre en la necesidad de obtener los datos de los informantes directos. Esta actividad la debe realizar durante todo el período de trabajo de campo. Para hacer la revisión de los cuestionarios una vez hayan salido los errores de digitación tenga en cuenta las siguientes observaciones: ü Verifique con la lista de errores de digitación, ponga un visto (v ) con lápiz rojo en las preguntas

donde se cometieron los errores. Esto también lo puede hacer cuando revisa los cuestionarios antes de entrar a la digitación (si cuenta con el tiempo para ello). Entregue el cuestionario al encuestador y explíquele todos los errores encontrados y la indicación de las correcciones que tiene que hacer en el hogar entrevistado.

ü En ningún caso el supervisor debe hacer correcciones al cuestionario , sólo los debe indicar.

ü Una vez que el encuestador ha realizado las correcciones, verifique que las haya efectuado

correctamente y que la información obtenida sea consistente. Tenga en c uenta que los encuestadores pueden cometer tres errores fundamentales: 1ro) Los errores de aplicación que están relacionados principalmente con el manejo incorrecto de flujos o

saltos, períodos de referencia, cobertura y grupos específicos de población. 2do) Los errores de registro que se caracterizan por la anotación incorrecta de la información obtenida.

Estos errores se presentan principalmente en las secciones 3 a 10 cuando el encuestador por descuido, registra los datos en la fila que corresponde a otra persona, obteniéndose como resultado final, niveles de información que ponen en duda la calidad y validez de los datos.

3ro) Errores de Lógica que consisten en registrar información en una sección que no guarda relación o

lógica con otras partes del cuestionario.

6. Entrega y Recepción de los Cuestionarios de Hogar El supervisor entrega cuestionarios de acuerdo a las cargas de trabajo asignadas a los encuestadores y los recibe una vez aplicados por el encuestador. Para facilitarle esta tarea se diseñó el Formulario REGISTRO DE LAS ACTIVIDADES DE CAMPO por Cuestionario que permite controlar de una manera sistemática el desarrollo del trabajo de campo. En éste formato se anota la fecha en que el encuestador entrega el cuestionario al supervisor, la fecha en que el supervisor lo entrega a digitación, así como, la fecha en que es regresado del digitador al supervisor y de este al encuestador. 7. Entrega de formularios para digitación y recepción de listados de inconsistencias Una vez que la Encuesta esté verificada por el encuestador y firmada por usted debe entregarla al digitador para que ingrese la información oportunamente, de tal manera que pueda emitir con suficiente tiempo los

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listados de inconsistencias para que éstas se corrijan en el campo mientras el equipo permanece en la UPM y en el tiempo que corresponde a la primera o segunda ronda. Sin embargo, puede ocurrir que un hogar o un informante sólo proporcione información de la primera ronda en la segunda.

No permita que el encuestador deje para después las correcciones, especialmente cuando se trata de la segunda ronda. Recuerde que una vez que se termina el trabajo de una etapa el equipo se debe trasladar a otro lugar o a otra ciudad. Se debe evitar la congestión en la digitación que oc urre al final de cada ronda; debido a las sobrecargas en digitación.

8. Tratamiento de las Inconsistencias El digitador le entregará diariamente un listado con los errores e inconsistencias de cada encuestador al supervisor. Con el listado de inconsistencias revise la información de los cuestionarios que presentan problemas para poder determinar el tipo y naturaleza de los errores. Recuerde que los errores se deben corregir en el campo y que los responsables de esta tarea son los encuestadores. Para este efecto, el supervisor está en la obligación de ORDENAR al encuestador la corrección DE LOS ERRORES MEDIANTE UNA NUEVA VISITA A LOS HOGARES. No admita correcciones o ajustes en sitios diferentes a los de las viviendas seleccionadas. Si se comprueba que las correcciones no se realizaron en los hogares respectivos, el supervisor debe informar inmediatamente al Coordinador para que éste aplique medidas severas (este comportamiento puede ser causa de suspensión inmediata del contrato contra las personas que incurran en este tipo de prácticas. DEBE TENER PRESENTE que el supervisor es co-responsable de prácticas como las señaladas arriba, si no informa a tiempo a sus superiores. Adjunte a los cuestionarios correspondientes el reporte de los errores de inconsistencias. NO OLVIDE QUE LOS MONITORES VISITARAN LAS DIFERENTES UPM Y VERIFICARAN TANTO EN LA OFICINA COMO EN EL TERRENO EL ESTADO DEL TRABAJO. No olvide que los encuestadores para corregir los errores no deben borrar información. Deben marcar con una diagonal la información original y al lado registrar la información corregida. 9. Tratamiento de las Viviendas en donde NO ES POSIBLE obtener Información Como es de su conocimiento, para la ENV se ha diseñado una muestra sin reemplazo. Lo anterior significa que no habrá reemplazos en el caso de que las viviendas seleccionadas no resulten aptas para la encuesta o se obtenga una negativa sistemática de sus ocupantes a colaborar con la encuesta. Los encuestadores deben visitar todas las viviendas de la UPM seleccionada. Si encuentra viviendas no aptas o manifestaciones reiteradas de no participación o rechazo, pida a los encuestadores que le informen permanentemente esta situación, proceda a verificarlas, certificarlas y reportarlas en su informe. La tarea de verificar las situaciones de no respuesta se hace necesaria para evitar la presencia de actitudes de trabajo en las que predomina la tendencia al menor esfuerzo, típica de algunos encuestadores. La aceptación de que no es posible realizar la entrevista en la vivienda seleccionada se dará sólo bajo las siguientes circunstancias:

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ü Cuando encuentre viviendas seleccionadas sistemáticamente cerradas y en las que no es posible establecer su situación. Este es el caso de viviendas habitadas con residentes temporalmente ausentes. Verifique con los vecinos esta situación. Suele ocurrir que los miembros del hogar llegan en las noche o los fines de semana, etc.

ü Cuando la vivienda está habitada por personas que no son residentes habituales. Es el caso de viviendas temporales, viviendas de trabajo o vacaciones. Este caso no debería presentarse porque en el trabajo de actualización cartográfica se especificó que estas viviendas deben ser claramente identificadas para que no participaran en la selección. Sin embargo, si esta situación se da, verifíquela y repórtela en el formulario correspondiente.

ü Cuando la vivienda seleccionada esté desocupada durante todo el tiempo que dure la encuesta; o cuando sea un local comercial en el que no habita ningún hogar; o cuando está para arriendo. Verifique personalmente estas situaciones.

ü Si al llegar a la vivienda se encuentra en construcción o reparación y nadie habita en ella márquela como Vivienda en Construcción.

ü Cuando al realizar el recorrido de las viviendas encuentra que son casas o edificios utilizados exclusivamente por instituciones o establecimientos en los cuales usted comprueba que no vive ningún hogar particular anótelo como Dejó de ser vivienda

ü Cuando al llegar a la vivienda encuentra que se ha unido a otra vivienda regístrela como Vivienda fusionada.

ü Cuando exista rechazo total a la entrevista en la primera o segunda ronda.

En estas situaciones es obligación del supervisor visitar personalmente los hogares en donde se hayan producido rechazos para explicar los objetivos del estudio y tratar de sensibilizar a las personas en la importancia de responder las preguntas, y de igual manera manifestar la disponibilidad que tendría el encuestador para ajustarse a los horarios y modalidades del hogar como una forma de facilitar la obtención de la información. Después de todos los esfuerzos y solamente en el caso en que estas gestiones resulten definitivamente infructuosas puede aceptar la situación de rechazo. Esta situación la debe registrar detalladamente en el formulario correspondiente (S2). Cuando esté frente a situaciones de rechazo, infórmeselo al Monitor para que éste en el momento que llegue a la UPM visite de nuevo el hogar con el fin de rescatar la encuesta. Informe de igual manera al Coordinador.

POR LAS RAZONES ANTERIORES, INSISTA A LOS ENCUESTADORES EN LA NECESIDAD DE ASEGURAR DESDE UN PRINCIPIO LA PARTICIPACION DE LOS HOGARES EN LA SEGUNDA RONDA.

ü Cuando al visitar el hogar encuentra que los informantes no son aptos para brindar la información, como por ejemplo: enfermos mentales, borrachos, personas agresivas que impiden la realización de la encuesta en la vivienda, etc. Clasifique también en esta categoría cuando en forma reiterativa sólo encuentra en ella menores y domésticas.

Para esta tarea revise permanentemente el formulario E-2 del encuestador en donde se registrarán estas situaciones. Lleve este control en el formulario S-2 Resumen de las Actividades de Campo. 10. Reuniones de trabajo Para mantener el espíritu de grupo, una buena comunicación y un control de las tareas, establezca reuniones periódicas y permanentes con el equipo de encuestadores. De igual manera, estas reuniones le van a hacer de gran ayuda para controlar el trabajo, impartir instrucciones, entregar y recibir cuestionarios y resolver consultas. Tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:

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a) Seleccione un sitio que considere adecuado para realizar las reuniones de trabajo. b) Determine los días y las horas de reunión de acuerdo a las necesidades del trabajo. Lo más indicado

es reunirse al menos una vez al día con cada encuestador. Si algún encuestador tiene cita en la vivienda y no puede asistir, póngase de acuerdo con él para reunirse cuando regrese de la entrevista.

c) Trate de hacer las reuniones al menos una vez por semana o cuando las necesidades del trabajo lo

hagan necesario. Informe de estas fechas a los coordinadores y monitores para que éstos puedan realizar las visitas de seguimiento y monitoreo en este momento. Dentro de los informes del desarrollo de las actividades exponga las novedades que se han presentado y los problemas puntuales que ameriten una decisión del coordinador, como por ejemplo, problemas de disciplina, falta de cumplimiento de cargas de trabajo, rechazos sistemáticos y continuos, etc.

11. Aplicación del Cuestionario de la Comunidad Una de las tareas de mayor importancia es la de organizar y aplicar la Encuesta de la Comunidad en las UPM seleccionadas. Las instrucciones para la selección de los participantes y ubicación de sitios, la conducción de la encuesta, registro de los informantes y otros procedimientos, están consignados en el Manual de Encuesta de la Comunidad. 12. Aplicación del Cuestionario de Precios De igual manera es responsabilidad del Supervisor recoger la información de precios en la comunidad en el respectivo formulario. Las instrucciones para la aplicación de este cuestionario se encuentran en el capítulo VI de este manual. 13. Antropometría El supervisor es la persona encargada de administrar, asignar y controlar el uso del equipo y verificar que las mediciones antropométricas estén bien realizadas. Debe asegurar que todos los miembros del hogar registrados en los cuestionarios de hogares sean pesados y tallados. Las tareas del supervisor en lo referente a la toma de m edidas de peso, talla y/o longitud, se deben realizar en tres momentos del trabajo de campo: antes, durante y después de la recolección de datos. a) Antes de la recolección de datos El supervisor es el responsable de verificar el funcionamiento de los equipos, y de administrarlos y distribuirlos de manera oportuna para asegurar que todos los miembros del hogar sean pesados y tallados. Para cumplir este objetivo tenga en cuenta las siguientes recomendaciones: Ø Verificar que las balanzas y los tallímetros estén funcionando normalmente y en buenas condiciones.

Por consiguiente debe revisar permanentemente el funcionamiento de cada equipo. Ø Debe disponer de un juego de pilas nuevas como repuesto para la balanza. Ø Pedir a cada encuestador que identifique el número de miembros en cada hogar de su UPM para

establecer la distribución diaria de los instrumentos. Esta información la solicitará el encuestador cuando hace el recorrido inicial solicitando las citas.

Ø Llevar un control permanente de la ubicación y estado de los equipos y de los requerimientos de los encuestadores para poder realizar la toma de las medidas antropométricas.

Ø Asegurar que cada encuestador tenga oportunamente los instrumentos.

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Ø Cuando el encuestador le entregue al supervisor los instrumentos, revisar que estén en perfecto estado, limpios y con sus piezas completas.

b) Durante la recolección de datos Ø Observar continuamente en el campo, que se cumplan los procedimientos establecidos en el manual

del encuestador/a para la toma de peso, talla y/o longitud; al igual que para el manejo y cuidado del equipo. Si se detectan problemas en el manejo del equipo y en la toma de las medidas antropométricas se deben realizar los correctivos a nivel de campo para evitar inconvenientes posteriores.

Ø Si se observan problemas en el funcionamiento de uno de los instrumentos (balanza y/o tallímetro), debe solicitar al Coordinador un equipo extra para reemplazar el deteriorado. Notifique de forma inmediata esta situación al Coordinador con el fin de que ordene su arreglo.

Ø Asegúrese que los encuestadores tallan y pesan a las personas dos veces. Si en las dos veces obtiene la misma medida se debe registrar este valor. Si no, se deberán hacer las mediciones del caso hasta obtener una medida estable.

Ø En los reportes de errores aparecerán aquellos correspondientes a las mediciones antropométricas con diferencias respecto a los patrones establecidos; analícelas y asegúrese que los encuestadores regresan a los hogares a pesar y tallar de nuevo para establecer la medida correcta.

Ø Verifique que los encuestadores registren el peso y la talla de las personas en la fila correspondiente y no en el área de otra persona.

Ø Pida a su equipo una manipulación, manejo, limpieza y transporte cuidadoso de los instrumentos. Los supervisores deberán mantener el equipo limpio, evitar golpearlos o guardarlos en posiciones en las cuales pueden sufrir daños.

Ø Debe establecer mecanismos de información con los encuestadores para que le informen el momento en que requieren los instrumentos de medición antropométrica y del momento en que estarán disponibles con el fin de asegurar la oportuna medición de la talla y el peso de todos las personas del hogar.

Posterior a la digitación, las informaciones de Peso y Talla con reportes de inconsistencias deben ser estudiados y analizados por el supervisor para poder determinar el tipo y naturaleza de los errores. Recuerde que estos se deben corregir en el campo y que los responsables de esta tarea son los encuestadores, por consiguiente debe tomar las medidas de corrección de forma inmediata. Una vez corregidos los errores el supervisor tiene que asegurarse que las correcciones sean ingresadas de nuevo por el digitador a la base de datos. 14. Transporte El Supervisor debe programar la ruta diaria del vehículo asignado al trabajo de campo con el fin de utilizar adecuadamente este recurso. Recuerde que el transporte es de uso exclusivo para el desarrollo del trabajo y que los encuestadores deben contar con este apoyo permanentemente. Por esta razón es muy importante que diariamente se elabore el horario para evitar improvisaciones que impidan el desarrollo normal de las actividades. De igual manera se recomienda que el equipo tenga una relación cordial y respetuosa con el conductor. IMPORTANTE: ü Es tarea del Supervisor la de dirigir adecuada y respetuosamente al conductor del vehículo a su

cargo e incentivarlo para que colabore en las tareas de apoyo al equipo. El conductor debe apoyar en el traslado de los instrumentos de antropometría a los hogares, acompañar a encuestadores en las áreas difíciles y realizar otras tareas de importancia para el logro de los objetivos. Se debe tener en cuenta que no se deben descargar totalmente algunas de las labores de encuestadores y

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supervisores en el conductor, la solicitud de sus servicios son de apoyo.

El supervisor, además del buen trato y tacto en el manejo del equipo, debe mantener a cada miembro del equipo en las tareas asignadas y evitar todo tipo de “amiguismo” y arreglos en función de aspectos diferentes a las del trabajo.

ü El vehículo asignado al equipo es para las tareas del grupo. Sin embargo, para facilitar las funciones

del monitoreo, este vehículo debe estar disponible para los mismos. Para este efecto, se deben coordinar adecuadamente los horarios, priorizando la ubicación de encuestadores y el transporte de materiales.

15. Otras Funciones a. Citas duplicadas. En caso de que un encuestador a su cargo obtenga citas para encuestar en una

misma fecha y hora, el supervisor debe solucionar esta situación teniendo en cuenta las cargas de trabajo de otros encuestadores y del digitador, si alguno de los anteriores dispone de tiempo, le asignará la tarea de realizar una de las encuestas con cita duplicada, en caso contrario deberá realizarlo personalmente.

b. Ausencia de encuestadores. El supervisor debe informar oportunamente al coordinador regional la

ausencia de encuestadores a su cargo, con el fin de tomar las medidas del caso y encontrar oportunamente los reemplazos o tomar las acciones más adecuadas.

c. Acciones de retiro o despido de encuestadores. Si un supervisor encuentra que el trabajo de un

encuestador es deficiente y no reacciona positivamente a las solicitudes de mejoramiento de su trabajo o si comete faltas o realiza acciones claramente establecidas como indebidas, deberá solicitar la acción de retiro y despido y la correspondiente sustitución.

d. Manejo de Fondo Especial. El supervisor tendrá a su cargo el manejo de un fondo especial para

sufragar gastos de guías, combustible, motor fuera de borda, diesel, traductores, transportes especiales, imprevistos, etc. Para su correcto manejo el supervisor seguirá las normas administrativas y procedimientos que consiste básicamente en el manejo de una libreta de recibo, los que solicitarán a cada persona con la que se pague un servicio o un bien estipulado para estos casos.

e. Autorización para utilizar informantes indirectos. La metodología de la ENV establece el uso de

informantes directos para todas las personas de 15 años y más de edad, esta es la norma general de obligatorio cumplimiento. Sin embargo, pueden existir casos de personas ausentes, ancianos, enfermas, sordos mudos y otros, que pueden considerarse como excepciones por existir en el hogar personas que poseen la información solicitada en el cuestionario de hogares. Cuando en un hogar se encuentre ausente una persona (Jefe, estudiante, etc.) el encuestador podrá realizar la encuesta con una persona responsable del mismo, siempre y cuando, disponga de toda la información y previa autorización del Supervisor. Sin autorización del supervisor no se podrán utilizar informantes indirectos para el caso de personas de 15 años y más de edad del hogar.

Los monitores darán seguimiento al cumplimiento de esta norma; por lo que se requiere que el supervisor informe de estas situaciones a los monitores.

C. ACTIVIDADES PERMANENTES 1. Organización del Trabajo Diario Para cumplir satisfactoriamente las tareas encomendadas es necesario que organice diariamente y de

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manera sistemática su trabajo y el de cada uno de los encuestadores a su cargo. Tenga especial cuidado en establecer claramente el horario de las siguientes actividades: a) Reuniones de trabajo con los encuestadores. b) Reuniones con el coordinador. c) Visitas iniciales con los encuestadores. d) Aplicación de los formularios.. e) Entrega de cuestionarios para digitación. f) Organización de la entrevista de la comunidad. g) Aplicación del formulario de precios. h) Entrega de inconsistencias a los encuestadores para su corrección. i) Distribución de los equipos de talla y peso. 2. Disciplina Uno de los requisitos que conducen al éxito en el trabajo de campo es el comportamiento de los miembros del equipo (incluyendo al conductor). El prestigio institucional y el desarrollo del trabajo pueden ser afectados por conductas inapropiadas que pueden crear situaciones de riesgo tanto personal como del trabajo mismo. Dentro de este contexto, una de las responsabilidades del supervisor, que requiere la mayor delicadeza y discreción, es la de mantener la disciplina y buen comportamiento del equipo tanto en horas de trabajo como en tiempos libres del período de la Encuesta. 3. Reconocimiento El reconocimiento del esfuerzo y de los logros alcanzados en el trabajo es un elemento esencial en la motivación de los encuestadores para que desarrollen con mayor interés sus tareas. Por esta razón, es importante que el supervisor tenga la capacidad de reconocer a tiempo y con justicia el buen desempeño en el trabajo del personal que está bajo su responsabilidad. 4. Manejo del Material y el Equipo El supervisor debe tomar las medidas necesarias para el manejo del material de trabajo, tanto el utilizado como el que no ha sido utilizado. Todo el material debe ser cuidadosamente, manipulado, mantenido, custodiado e identificado para garantizar su entrega, traslado y archivo. Respecto al equipo (tallímetros, balanzas, computadoras) debe asegurar su adecuada manipulación, cuidado y limpieza. Estos equipos no se deben descargar en forma brusca porque se corre el riesgo de descalibración o daño irreparable. El supervisor debe solicitar con tiempo al coordinador el material que se necesita para su trabajo. 5. Informes al Coordinador Además de las relaciones permanentes de trabajo con el Coordinador Provincial y la aplicación de los formularios de control y resumen, el supervisor debe informar al Coordinador sobre los resultados encontrados, las soluciones aplicadas y las apreciaciones sobre el desarrollo del trabajo de campo. Este informe deberá realizarse por cada ronda y en forma breve se deberá informar: 1. Novedades en el listado de viviendas, 2. Cobertura 3. Dificultades en las entrevistas

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4. Estado de la digitación de Cuestionarios y Formularios 5. Trabajo realizado y pendiente 6. Problemas enc ontrados y soluciones. TENGA EN CUENTA LO SIGUIENTE: v En su informe, describa en forma clara y detallada todos los inconvenientes y problemas

encontrados en el campo a nivel de cada UPM y de cada encuestador. Esta información permitirá tomar las soluciones adecuadas de forma homogénea para todas las regiones.

v Incluya las razones por las cuales no se pudo hacer la encuesta en la vivienda seleccionada. La explicación debe estar antecedida por la razón de No Información Registrada, y adicionalmente, como se indica, debe incluir el tiempo que llevan los negocios, las viviendas desocupadas, las viviendas de usos temporales, las viviendas en construcción y los hogares temporalmente ausentes, etc.

v De la misma forma, describa detalladamente las soluciones dadas a cada uno de los problemas presentados

v Escriba todas las observaciones que considere importantes para el Estudio y para la descripción de su trabajo y de los problemas encontrados. Esta información ayudará a evaluar y a socializar los procedimientos utilizados a nivel nacional.

6. Archivo Los supervisores recibirán por cada UPM una caja diseñada especialmente para archivar todo el material utilizado en cada UPM , es decir, se depositará los cuestionarios del hogar aplicados, los formularios E-1, E-2 y el material cartográfico. Las cajas de cada UPM’s a cargo de un supervisor, una vez finalizado el trabajo deben entregarse al Coordinador Provincial debidamente inventariado. Las cajas tienen en una de sus caras espacio para registrar la identificación de la UPM, la etapa y los materiales contenidos en la misma.

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IV. HOJA DE CONTROL DE LAS ENTREVISTAS

A. REGISTRO DE LAS ACTIVIDADES DE CAMPO Corresponde al supervisor registrar la información de la parte C - CONTROL DEL SUPERVISOR/A, del Registro de las Actividades de Campo, primera hoja del Cuestionario de Hogar. Para ello, tenga en cuenta las siguientes instrucciones: Fecha de Revisión. Registre el día y mes en que revisa los cuestionarios y el reporte de errores de digitación. Fecha de entrega al Encuestador. Escriba el día y mes en que devuelve los cuestionarios al Encuestador, ya sea para que continúe la entrevista, para hacer las correcciones de errores o para que inicie la Segunda Ronda. Una vez entregado los cuestionarios al encuestador éste debe firmar como constancia de recibido. Observaciones. Utilice este especio para aclarar cualquier duda o hacer alguna anotación que considere necesaria. Use también el reverso de la página de ser necesario. Fecha de entrega a Redigitación. En este espacio anotará la fecha en que los cuestionarios son entregados para ser redigitados en la oficina provincial. Esto se realizará después de concluido el trabajo de campo en la UPM.

C En el lado derecho del formulario está la información de la Segunda Ronda que tiene idéntico

contenido al utilizado en la Primera Ronda y por tanto se llena de la misma forma.

Revise permanentemente que los encuestadores registren la información de la parte A - CONTROL DEL ENCUESTADOR del Registro de las Actividades de Campo. Esto le permitirá revisar la consistencia de la información y detectar posibles errores, que debe corregir el encuestador en el hogar y en el tiempo que permanece en la UPM. Asegúrese de que en todos los formularios y para cada visita exista información sobre el tiempo de entrevista.

La entrega de los cuestionarios aplicados por los encuestadores para su digitación debe hacerse diariamente para evitar la acumulación del trabajo y facilitar la realización de las correcciones durante el período de recolección. Es recomendable que solicite al encuestador los cuestionarios luego de cada visita al hogar.

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V. FORMULARIOS DE SUPERVISIÓN

A. FORMULARIO S-1 El supervisor contará con el formulario S-1 en donde están registradas todas las UPM las etapas y las fechas en que se realizará cada una, y el procedimiento que se realizará y que sus encuestadores/as tendrán que visitar para realizar las entrevistas. Este formulario se le entregará al inicio del trabajo de campo y servirá para llevar un control del trabajo realizado.

B. FORMULARIO S-2 RESUMEN DE TRABAJO DE CAMPO POR UPM

Será utilizado por el Supervisor para sus verificaciones y entrega al Coordinador por cada una de las rondas, por cada encuestador y por UPM. Este informe es muy importante para el control de lo encuestado y digitado, verificar errores para medir el rendimiento de los grupos de trabajo y para calcular los indicadores estadísticos de desempeño que son un buen termómetro para la toma de medidas en caso de existir problemas. Está dividido en tres partes: Identificación: En el Formulario S-2 aparece la identificación de la provincia donde se está realizando el trabajo. También debe escribir el nombre, código y la fecha en que entrega el informe. Estado de los Cuestionarios: En cada fila de las primeras columnas aparecerá el número de la UPM, el Código del Encuestador, las Viviendas Visitadas y los Hogares encontrados.

En el espacio de la Primera Ronda anote la fecha en que realiza el trabajo y registre el resumen del trabajo realizado por cada encuestador. Tenga presente las siguientes definiciones:

Encuesta completa. Es cuando haya completado totalmente la entrevista, o sea, cuando se han obtenido todos los datos de las personas del hogar. Lo anterior puede ocurrir en la primera, segunda, tercera o cuarta visita. � Falta persona u otra información. Es cuando no se completó totalmente la encuesta, o sea que al

finalizar la ronda quedaron sin aplicar preguntas, capítulos o partes a personas o falta por llenar cualquier otra información.

Ocupantes ausentes: Es cuando la vivienda está cerrada pero viven personas que no están presentes durante el período de la encuesta en esta UPM. Asegúrese de preguntar a los vecinos la hora o el día en que se puede ubicar a los miembros del hogar.

Vivienda Temporal: Es cuando al llegar a la vivienda detecta que la misma es utilizada para veranear, trabajaderos, paseo o solo para los fines de semana y las personas u hogares tienen su residencia habitual en otro lugar del país.

Vivienda Desocupada: Es cuando al visitar la vivienda se percata de que la misma está desocupada, o sea que nadie habita en ella, como por ejemplo: está en venta o alquiler.

Vivienda en Construcción: Si al llegar a la vivienda se encuentra en construcción o reparación y nadie habita en ella.

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Dejó de ser vivienda: Es cuando al realizar el recorrido de las viviendas encuentra que son casas o edificios utilizados exclusivamente por instituciones o establecimientos en los cuales usted comprueba que no vive ningún hogar particular.

Vivienda fusionada: Es cuando al llegar a la misma encuentra que la vivienda se ha unido a otra.

Rechazo: Es cuando después de haber hecho todos los intentos, y verificado por el supervisor o persona autorizada, le es imposible lograr la entrevista.

Informantes no Aptos: Cuando al visitar el hogar encuentra que los informantes no son aptos para brindar la información, como por ejemplo: enfermos mentales, borrachos, personas agresivas que impiden la realización de la encuesta en la vivienda, etc. Clasifique también en esta categoría cuando en forma reiterativa sólo encuentra en ella menores y domésticas.

Total de personas en el hogar: En esta casilla aparece el total de personas de cada UPM, registradas en el E-2. Este total no es la suma de las columnas 18 y 19. Si en el hogar se han pesado y tallado a todas las personas estos totales deben ser iguales.

Total de personas Talladas y Pesadas: Es el total de personas de cada UPM que han sido pesadas y talladas que aparecen registradas en el E-2.

Segunda Ronda: Siga el mismo procedimiento explicado en la Primera Ronda. Resumen de la Entrevista: Al terminar la segunda Ronda verifique o actualice el estado de los cuestionarios y el número de las personas pesadas y talladas de ser el caso.

Totales: Anote el total de la sumatoria de cada columna en esta línea. C. FORMULARIO S-3 CONTROL DE CUESTIONARIOS DE HOGARES, COMUNIDAD Y PRECIOS Está diseñado para que lleve el control de los cuestionarios entregados a digitación. En los espacios correspondientes a IDENTIFICACIÓN anote el nombre de la Provincia, Distrito y el Corregimiento. Cuestionario de Hogares, de la Comunidad y de Precios: Anote por UPM el número de cuestionarios aplicados, la fecha de entrega al digitador, los cuestionarios que han sido digitados, la fecha en que fueron digitados y la fecha en que han sido devueltos por el digitador. D. FORMULARIO CONTROL DE MOVIMIENTO DE CUESTIONARIOS En este formulario se controla la entrega de los cuestionarios y formularios aplicados en cada UPM al Coordinador Provincial. Se realiza una vez que se ha terminado el trabajo de campo en cada una de las etapas, este formulario es igual al C-4 del coordinador provincial. Identificación:

Provincia: escriba el nombre de la provincia. Nombre del coordinador: escriba el nombre del coordinador provincial Fecha de entrega del informe: escriba la fecha de entrega del informe. Estado de los cuestionarios

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Señale con una “X” quien es el funcionario que hace la entrega y a quien se la entrega. Identifique en cada línea el número de Caja, el distrito, corregimiento y UPM de donde proceden los cuestionarios, así como la cantidad de cuestionarios que contiene cada caja. Realice la sumatoria en cada una de las columnas.

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VI. CUESTIONARIO DE PRECIOS INTRODUCCIÓN Con el fin de conocer el Costo de Vida regional y local, se diseña el Formulario de Precios que busca obtener información sobre los precios locales de una canasta de 68 productos y servicios básicos en el consumo familiar y que incluye alimentos y artículos para la limpieza del hogar, el aseo personal y que se expenden en establecimientos de acceso al público. El formulario de precios se debe aplicar en todas las comunidades o lugares poblados a las que pertenecen las UPM´s, excepto en capitales de provincia, la ciudad de Panamá y San Miguelito. Para la selección de la canasta se observaron los siguientes criterios: 1. La importancia de los productos en el presupuesto de los hogares, y 2. Su disponibilidad en los mercados nacionales y en las diferentes regiones y localidades del país. OBJETIVOS El costo de los alimentos y servicios es diferente en cada región debido a las diferencias entre ellas. Un mismo bien cuesta diferente en lugares de frontera, en los centros o en las áreas rurales. La recolección de la información de precios tiene los siguientes objetivos: v Ajustar los consumos teniendo en cuenta las diferencias regionales de precios. v Recoger información sobre los precios al por menor que las comunidades realmente pagan por los

productos (artículos) seleccionados. v Esta información, a su vez permitirá:

o Estudiar la distribución espacial de los precios de consumo al por menor en los distintos mercados locales del país.

o Realizar ajustes en los agregados de consumo total. o Estudiar las relaciones entre el Nivel de Vida, Precios, Pobreza y Bienestar de los hogares.

El supervisor del equipo de campo es el responsable de recolectar los precios locales de acuerdo a las instrucciones aquí contenidas. Sus tareas son: v Seleccionar los establecimientos más indicados para obtener los precios. v Obtener precios de calidad y confiabilidad y con el mayor nivel de cobertura. v Utilizar todas las recomendaciones para realizar la encuesta de precios como son: la buena

presencia, la amabilidad, los dotes de persuasión, la flexibilidad para adaptarse a situaciones cambiantes y difíciles.

v Hacer la visita con el único objetivo de obtener los precios. Tenga siempre su carnet de identificación. No discuta de política, ni de deporte, ni de espectáculos.

v Mantenga la mayor discreción y seriedad para tener el acceso a la información. v No divulgue la información obtenida a otros informantes. v Su superior inmediato es el COORDINADOR provincial quien será la persona encargada de velar por

la calidad, veracidad y cobertura de su trabajo.

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v A nivel nacional los MONITORES tomarán muestras de comunidades y verifican los precios y recabarán información sobre su disposición, desempeño y actuación.

A. Metodología 1. Cotización Es la actividad por medio de la cual establecemos el precio de venta al público de cada uno de los bienes de consumo seleccionados en la canasta que se va a investigar, teniendo en cuenta especificaciones establecidas. Ejemplo: cotizar el precio de una libra de arroz de primera clase entero, grano grande, marca “xy”. Número de cotizaciones. Para cada artículo o producto se harán tres cotizaciones en tres sitios o establecimientos comerciales distintos. Estos pueden ser: kioscos, mercados públicos, tiendas, almacenes, supermercados, ferias libres de víveres, etc; ubicados en la comunidad.

Si en la comunidad no existen sitios de venta se deben cotizar los precios en la comunidad vecina o más cercana en donde los pobladores realizan las compras, otra comunidad, otro lugar poblado, etc. Si en la comunidad hay menos de tres sitios de venta, las cotizaciones que falten se toman en la comunidad más cercana.

2. La Selección de los Establecimientos (Los Informantes) La selección de los establecimientos debe hacerse en función de los artículos listados en el formulario de forma tal que los precios que suministran pertenezcan a este grupo y que se vendan en forma habitual. No se deben incluir establecimientos en períodos de ofertas o rebajas, ni tampoco artículos que estén en oferta o rebaja. Preferentemente se deben seleccionar los establecimientos que tengan la mayoría de artículos. Los informantes son los dueños o las personas encargadas de los sitios de venta o establecimientos comerciales en donde se harán las cotizaciones. Para obtener una buena información, el entrevistador debe explicar en forma clara y concisa los objetivos del estudio de precios. Una primera tarea del supervisor es la de ubicar y clasificar los establecimientos con el fin de seleccionar aquellos establecimientos que más surtan a la comunidad de referencia y tengan la de los productos de la lista.

Establecimiento. Fuente principal de información de los datos primarios de precios al por menor, por lo tanto, hacen parte del concepto de establecimiento todos aquellos locales en donde se pueda obtener un precio.

Recuerde que los precios se obtienen mediante ENTREVISTA DIRECTA con los dueños, administradores o encargados de los establecimientos.

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B. Estructura del Cuestionario El cuestionario consta de una parte de identificación y dos secciones para la obtención de los precios.

IDENTIFICACIÓN DE LA COMUNIDAD

1. Provincia / Comarca 2. Distrito 3. Corregimiento 4. Área 5. Unidad Primaria / UPM No. 6. Lugares Poblados 7. Supervisor 8. Coordinador 9. Digitador

SECCION A. ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO

SECCIÓN B. ARTÍCULOS DE ASEO PERSONAL Y DEL HOGAR.

ARTÍCULO, MARCA, PRESENTACIÓN, UNIDAD DE MEDIDA (Columna 1)

COTIZACIONES (Columnas 2, 4 y 6):

Nombre del establecimiento Fecha Precio

OTRA PRESENTACIÓN (Columnas 3, 5 y 7) OBSERVACIONES

C. Aplicación del Cuestionario 1. Identificación de la Comunidad Transcriba al cuestionario la información correspondiente a Región, Provincia/Comarca, Distrito, Corregimiento, Área, Unidad Primaria/UPM, y Lugares Poblados. Anote el nombre del Supervisor que recoge la información y la fecha en que se inicia la cotización de los precios. La información de los puntos 7, 8 y 9 serán llenados por el Coordinador, Supervisor y el Digitador. 2. Columna 1. Artículos y sus especificaciones (Marca, Presentación y Unidad de Medida) Esta columna contiene el listado de los 68 productos de la canasta numerados en orden ascendente. Cada artículo está especificado con las siguientes características:

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_ Marca (Klim, Tulip, Pepe, Corona, La Reyna, Durán, Pabo, Cocinero, Bingo, Palmolive, Colgate, Herrerano, etc);

_ Presentación (lata, paquete, botella, tubo, etc.); _ Unidad de medida (gramos, libra, docena, unidad, bolsa, botella, paquete, haz, onza, etc); _ Empaque (1 botella, paquete/10, bolsa/25, unidad grande, etc). Es obligación del supervisor mantener las cotizaciones para las especificaciones establecidas en el formulario de precios. El mantenimiento de un criterio único es lo que posibilita la comparabilidad estadística y la uniformidad en la investigación. De estos artículos, 49 corresponden a la parte A. Alimentos, Bebidas y Tabaco y 20 a la parte B. Artículos de Aseo Personal y del Hogar. La mayoría de los productos tienen una sola especificación. Para algunos se han identificado dos en función de sus formas de presentación. Estos productos se agrupan en las siguientes categorías: Parte A. Productos Lácteos (1 y 2); huevos (3); carnes (4 a 15); leguminosas (16 a 18); Productos de Panadería (19 y 20); granos y cereales (21 a 26); azúcares (27); grasas (28); vegetales y verduras (29 a 35); frutas (36 a 39); misceláneos (40 a 47); bebidas alcohólicas y cigarrillos (48 y 49). Parte B. Artículos de aseo personal y del hogar (1 a 18); gasolina y bus interurbano (19 y 20). Las marcas de los productos y las unidades de medida son consideradas como las de mayor venta. Sin embargo, es posible que en el establecimiento en donde se hace la cotización NO VENDAN el producto especificado; en estos casos el supervisor debe preguntar por un PRODUCTO SUSTITUTO y registrar la información correspondiente como se indicará más adelante. A nivel regional y local existe una gran variedad o una extensa gama de formatos, presentaciones y calidades de las mercancías. En adición, los diferentes hábitos de consumo de las distintas regiones, distritos y localidades muestran preferencias, costumbres o requerimientos climatológicos diferentes que hacen que en unas partes los consumos de unos bienes sean escasos y en otros sean de consumo corriente. La moda hace aparec er artículos, marcas y presentaciones. De la misma manera la tecnología y el mercado intervienen para fijar precios, presentaciones y pesos, etc. Por las razones anteriores se han seleccionado un conjunto de artículos cuyos valores siempre irán en la columna "Precio". Cuando estos productos no se encuentren en la comunidad, se debe registrar un bien sustituto, anotando en la columna “Nueva Presentación” el tipo y las especificaciones de cada cotización y su precio correspondiente.

La cotización se debe realizar para cada artículo o producto siguiendo el orden establecido en el cuestionario y leyendo textualmente las especificaciones requeridas. Tenga en cuenta que las cotizaciones se hacen en tres sitios o establecimientos distintos y es muy importante que con los informantes no comente o compare los precios de las cotizaciones que ya ha recogido porque esto puede inducir a errores o datos falsos.

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3. Las Cotizaciones Nombre del establecimiento: Debe anotar el tipo y nombre del establecimiento: kiosco, mercado público, tienda, almacén, supermercado, feria libre, etc. en donde se recoge la información. Fecha: Se registra la fecha en que se realiza la recolección de la información. Precio: Registramos los precios de venta al público al por menor en condiciones normales de venta. Los precios se deben registrar en Balboas y centavos. Si el precio corresponde al producto especificado en el formulario, se debe pasar una línea en la columna “Otra Presentación”. En la columna 2 se anotarán todos los precios; tanto de los productos especificados como de los productos sustitutos y de los productos de la misma marca pero con distinta unidad de medida o presentación. Para estos casos en la columna de “Otra Presentación” debe registrar todas las especificaciones del nuevo producto: marca, presentación, unidad de medida. Ejemplo:

Si en un establecimiento le informan que la lata de Leche en polvo, KLIM entera ahora tiene un peso de 390g con un valor de B/.3.60 pero que la lata de leche evaporada IDEAL aún es de 170 g con un costo de B/.0.54. La información queda registrada de la siguiente manera.

Precio2

A. ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO

PRODUCTOS LÁCTEOS1. Leche en polvo KLIM, lata 3.492. Leche evaporada IDEAL, lata 0.45170 g

400 g

Nombre del Establecimiento:

1

Fecha: 15 de mayo de 2008

ARTÍCULO, MARCA, PRESENTACIÓN, UNIDAD DE MEDIDA

Otra Presentación3

Lata de 390 gramos

COTIZACIONES

Minisuper XY

Ejemplo: Le informan que la libra de babilla tiene un valor de B/.2.29, el bistec de cinta B/.1.79, la costilla de res B/.0.60 y el pecho B/.0.75. El costo de la babilla, del bistec de cinta y de la costilla de res, anótelos en la casilla precio y en la casilla nueva presentación el del pecho con hueso.

Precio2

A. ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO

CARNES

4. Babilla 2.295. Bistec de cinta 1.796. Costilla de res / Pecho con hueso 0.60

Libra

Libra

Nombre del Establecimiento:

Libra0.75

1

Fecha: 15 de mayo de 2008

ARTÍCULO, MARCA, PRESENTACIÓN, UNIDAD DE MEDIDA

Otra Presentación3

COTIZACIONES

Minisuper XY

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Si en el establecimiento en donde se está haciendo la cotización no existe el producto y no hay sustituto se debe trazar una diagonal pequeña ( / ) que indica que el artículo no existe.

Para las menestras: lentejas (15), porotos (16) y frijoles chiricanos (17) se solicita el precio por libra y en la casilla otra presentación anote si son empaquetado o sin empaquetar. Condiciones de Venta Registre sólo los precios de los bienes que se pagan de contado o precios de contado, o precios de venta al público, los que se ofrecen sin regateo y en condiciones normales de venta. 4. Observaciones Anote en esta columna los comentarios que considere importantes y relevantes para el estudio de precios. Comente todas las incidencias que se vayan presentando como por ejemplo: reacción de los informantes, tipos de establecimientos, distancia, grados de credibilidad de la información, reacción de los informantes, etc. Para esto debe asignarle un número a cada una de estas observaciones en la casilla de nueva presentación que debe ser el mismo en la casilla de observaciones con su respectivo comentario, como se muestra a continuación. Ejemplo: En el establecimiento venden pan micha de huevo y galleta PASCUAL sabor a vainilla. Las observaciones se escribirán como sigue:

Precio2 8

A. ALIMENTOS, BEBIDAS Y TABACO De huevoPRODUCTOS DE PANADERÍA Sabor de vainilla

19. Pan micha 0.1020. Galletas PASCUAL (María) 0.15

UnidadPaquetito

OBSERVACIONESNombre del Establecimiento:

1

Fecha: 15 de mayo de 2008

ARTÍCULO, MARCA, PRESENTACIÓN, UNIDAD DE MEDIDA

Otra Presentación3

COTIZACIONES

Minisuper XY

2

1

2

1

INDICE

PRESENTACIÓN 2 I. EL MONITOR 4 II. LA CARGA DE TRABAJO Y ALCANCE DE LAS TAREAS DEL MONITOR 4 III. PLAN DE MONITOREO 5 IV. ACTIVIDADES DEL MONITOR 6

1. En relación con la Coordinación Regional 6 2. En relación con el Supervisor 6 3. En relación con el Encuestador 10 4. En relación con la Digitación 11 5. En relación con las mediciones del peso y la talla 13 6. En relación con la Encuesta de la Comunidad 14 7. En relación con el formulario de precios 16 8. En relación con el formulario de equivalencias 17 9. En relación con el transporte, las comunicaciones, los materiales, útiles y formularios 18

10. Informe de Monitoreo 19 V. FORMULARIO DEL MONITOR M-1 21

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PRESENTACIÓN El monitoreo es el procedimiento por medio del cual la Encuesta Nacional de Niveles de Vida en Panamá garantiza el cumplimiento de las metas de calidad, fiabilidad y oportunidad en la producción de la información sobre los niveles de vida, la pobreza, la distribución del ingreso y niveles de equidad existentes en la sociedad panameña, mediante el permanente seguimiento al cumplimiento de las metas y la puesta en práctica de la metodología y normas de la ENV. Además, el proceso de monitoreo permite la integración, en el terreno, de todas las piezas y engranajes que constituyen la ENV: Recolección, Supervisión, Digitación y Coordinación. Con la información proveniente del monitoreo, tanto la Dirección Nacional y el equipo técnico podrán tomar decisiones oportunas y acertadas sobre la aplicación de la Metodología de la ENV en cada área de trabajo y solucionar los problemas y dificultades técnicas encontradas, asegurando también que tanto los encuestadores, supervisores y coordinadores apliquen los mismos conceptos, definiciones y procedimientos para lograr la estandarización y la comparabilidad de la información indispensable para un acertado análisis sobre la pobreza en Panamá. El trabajo de monitoreo se realizará en todo el territorio nacional. En su primera etapa cubrirá todos los equipos de trabajo y posteriormente se implementará un monitoreo permanente a una muestra de UPM’S y otro de tipo selectivo, dirigido a los segmentos en donde se han identificado mayores dificultades o problemas en la recolección. Las áreas en donde se aplicará el monitoreo selectivo serán seleccionadas en función de la información que vayan suministrando los Monitores sobre el desempeño del trabajo y los problemas presentados. Por la razón anterior, la permanente retroalimentación entre Dirección Nacional, Grupo Técnicos, Monitores, Supervisores y Coordinadores, permitirá, de una parte, solucionar con oportunidad y agilidad los problemas y dificultades en la medida en que éstos se presenten, y de otra, utilizar de manera más eficiente los recursos humanos, el transporte y las comunicaciones. El monitoreo es un esfuerzo de equipo con aporte y responsabilidad individual y estará a cargo de las personas con mayores conocimientos en los diferentes aspectos de la ENV. Se organiza siguiendo el tendido de la muestra y se realiza por semana muestral y en cada una de las etapas previstas para el trabajo de campo. A continuación se presenta el MANUAL DEL MONITOR que tiene el formato de guía ordenada de actividades y tareas a realizar. Dada la filosofía del monitoreo, el tiempo disponible y el uso que se dará a los resultados de este proceso, el manual no aborda con detalle todas las posibles acciones que puede realizar un Monitor en el operativo de campo, por cuanto su actuación se circunscribe a las orientaciones y criterios establecidos en la metodología, procedimientos y normas de la ENV y en las calificaciones recibidas en los diferentes seminarios impartidos con anterioridad. Por la razón anterior, se espera que los monitores sean portadores de los mejores criterios para cumplir el objetivo de asegurar que en la práctica, el terreno, se aplica rigurosamente lo establecido en la Metodología de la ENV. Para un adecuado trabajo, además de lo establecido en este manual, el Monitor debe conocer con suficiencia los manuales del Encuestador, Supervisor y Coordinador Regional de la ENV, que le servirán de guía permanente en su trabajo. Los monitores deben conocer y manejar todo lo

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relacionado con las 13 secciones de la encuesta, su autoridad técnica reposa en estos conocimientos, en el buen sentido común, en sus iniciativas y entusiasmo con que acoja esta delicada e importante tarea. Debido a lo complejo de la realidad socioeconómica de Panamá, es posible que en los manuales y en las capacitaciones no se encuentren todas las respuestas e interrogantes que se plantearán en el trabajo de campo, por lo anterior, la coordinación del esfuerzo del monitoreo y la permanente comunicación con las instancias técnicas permitirá resolver con oportunidad y certeza las preguntas que surjan de la tarea de recolección de información de la ENV.

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I. EL MONITOR El Monitor tiene: a) La MISIÓN Y LA RESPONSABILIDAD de asegurar la correcta aplicación y cumplimiento

de la metodología, los procedimientos, normas e instrucciones de la ENV en los diferentes niveles operativos, así como velar porque los equipos, estén siendo utilizados correctamente.

b) La misión de identificar y resolver los problemas en la aplicación de los instrumentos de la

ENV y todo tipo de dificultad asociado con la recolección, digitación y supervisión del trabajo de campo.

c) La responsabilidad de resolver las consultas y problemas técnicos que le presenten los

encuestadores, digitadores, supervisores y coordinadores. d) La obligación de comunicar los problemas encontrados y las soluciones propuestas de

acuerdo a las normas establecidas, con el fin de socializar las soluciones y estandarizar la producción de la información.

e) La obligación de solicitar apoyo en las instancias técnicas de la ENV en caso de

encontrarse con problemas para los que no exista una clara solución en los manuales o no tenga certeza en proponer una solución correcta.

f) La tarea de elaborar los informes de cobertura y preparar un informe escrito por cada

semana muestral. Es indispensable que el Monitor conozca a profundidad todos los temas técnicos y administrativos de la ENV, de tal manera que pueda cumplir a cabalidad con sus funciones. II. LA CARGA DE TRABAJO Y ALCANCE DE LAS TAREAS DEL MONITOR El trabajo del Monitor se realizará por semana muestral, cada acción de monitoreo durará diez días. Durante este período deberá supervisar como máximo cuatro equipos de trabajo; es decir, que se contará con dos días y medio en promedio para supervisar un equipo de trabajo. La carga de trabajo variará con las etapas de recolección y será de mayor cobertura, intensidad y dedicación en la primera etapa, al inicio del trabajo, en la que será necesario reforzar la capacitación y resolver todos los problemas que se presenten. Posteriormente, se optará por un sistema de monitoreo que convine los controles básicos de carácter permanente con un monitoreo selectivo que funcionará en torno a las demandas y necesidades de la recolección, en la que se dará prioridad a la utilización de los recursos en las áreas en donde éstos más se requieran. Parte del trabajo del monitor se realizará en los lugares sede de su trabajo permanente, en áreas

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cercanas en las que no será necesario pernoctar y en áreas alejadas, centros urbanos distantes, áreas rurales e indígenas en las que se requiere permanecer durante un tiempo determinado. El monitoreo depende de la Dirección Nacional de la encuesta y será coordinado a nivel regional. Para los fines anteriores, el Monitor establecerá los canales adecuados de coordinación siguiendo el Plan de Monitoreo previamente establecido, con el fin de planificar el uso de los recursos de transporte asignados a nivel central, regional y de supervisión. De la misma manera en cada misión, el Monitor establecerá los canales adecuados de comunicación con los equipos a su cargo para organizar sus viajes, informar de su presencia, saber de las citas para la encuesta comunal y estar informado de los problemas y dificultades existentes. El Monitor debe establecer una agenda previa de su trabajo y compartirla con el Coordinador Regional y los Supervisores para recibir sus comentarios y sugerencias. Ordenará las tareas a realizar de acuerdo a cada situación, privilegiando las relacionadas con la revisión de los formularios, los flujos a digitación, la comprobación en el terreno de los casos de rechazo y no información, la encuesta a la comunidad, y verificación de la corrección de errores de peso y talla. Lo anterior no significa que las demás tareas no sean importantes o no se deban realizar, significa que en caso de limitaciones de tiempo o de otra índole, debe optar por verificar y resolver lo que más impacto tiene en la calidad de la información. Al final del trabajo, debe elaborar un informe en el que describa las situaciones encontradas, incluidos los avances, los éxitos, los problemas y las soluciones recomendadas. De la misma manera presentará un cuerpo de recomendaciones, en donde se indiquen debilidades y fortalezas de los equipos y los pasos a seguir en las próximas misiones de monitoreo. Copia del informe debe entregarse a la oficina regional y el original a la dirección nacional Con base en los informes de monitoreo se planearán u organizarán las siguientes misiones, se establecerán prioridades, se distribuirán las cargas de trabajo y se asignarán los recursos disponibles tanto de personal técnico, como de transporte y otros medios. III. PLAN DE MONITOREO Se ha preparado un plan de monitoreo en donde se distribuyen las tareas de supervisión en función de las regiones, la distribución de las UPM’S en el territorio nacional y el cronograma establecido para la realización de la encuesta. El plan de monitoreo inicial se ha preparado solamente para la primera etapa de trabajo (tres semanas muestrales), la organización del monitoreo para las siguientes etapas va a depender de resultados de la primera etapa lo que permitirá establecer prioridades y definir áreas de supervisión especial. El plan de monitoreo describe la distribución de los monitores por semana muestral y región, su carga de trabajo, las UPM’S, su ubicación específica y el tipo de transporte que se utilizará en su movilización. Copia de este documento se entregará al equipo de monitores de la ENV. IV. ACTIVIDADES DEL MONITOR

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1. En relación con la Coordinación Regional El monitoreo estará directamente articulado a cada una de las oficinas regionales de la ENV y, por tanto, estará coordinado por el correspondiente responsable regional de la ENV. a. Recibir un Informe del Coordinador Regional. El monitor debe solicitar al coordinador un

informe sobre el estado de la ENV en su región a la fecha, especificando los niveles de cobertura alcanzados, el desempeño de cada uno de los equipos en su región, los problemas encontrados y una estimación respecto al cumplimiento de las metas.

b. Coordinación del Transporte. Informe al coordinador regional su plan de monitoreo y el

tiempo en que realizará su tarea. Conjuntamente elaboren un plan de traslado con el fin de aprovechar al máximo los recursos disponibles, incluidos los de los supervisores. La idea es usar el transporte disponible para llegar al segmento, realizar las tareas a su cargo y continuar al segmento siguiente.

c. Informe al Coordinador. Presente un informe resumen al coordinador regional, que incluya

los aspectos que considere más relevantes encontrados en el terreno y los problemas a resolver por la coordinación y las próximas acciones de monitoreo.

2. En relación con el Supervisor Uno de los aspectos importantes del monitoreo es verificar el cumplimiento de las principales tareas asignadas al supervisor, entre ellas las siguientes: a. Planificación. Observe que el supervisor planifica diariamente las tareas y las registra en el

formulario SE-3. Se considera que la falta de planificación da origen a un trabajo deficiente, desordenado y ocasiona atrasos y conflictos por el uso de los recursos del equipo. Si el supervisor no usa el formato de organización o planificación previsto en la ENV o uno sustituto, indíquele su importancia y exíjale que lo aplique diariamente. Incluya esta situación en su informe.

b. Revisión de Formularios. Para tener una idea acertada del trabajo del Supervisor,

seleccione formularios de cada uno de los encuestadores de un equipo, preferentemente los ya revisados por el supervisor. Observe que las secuencias correctas tienen marcado un gancho (v ) y que las indicaciones sobre errores están escritas con lápiz rojo, preferentemente con un círculo. Lo anterior debe ocurrir en todos los formularios que revise, si no se hace de esta manera llame la atención al supervisor y pídale que las corrija.

La revisión en mención puede realizarse ya sea que el formulario esté totalmente diligenciado o sólo se hayan aplicado algunas secciones o solo se tenga información sobre alguna o algunas de las personas del hogar; de la misma forma realice su labor independientemente de que el formulario haya sido digitado o no. Recuerde a su supervisor que ésta es una tarea diaria, que la debe realizar en forma planificada preferentemente con los encuestadores presentes.

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Preste mucha atención al registro y a la consistencia lógica de la información. Suelen presentarse inconsistencias en las variables relacionadas con las remuneraciones, tanto por la ausencia de información o por la presencia de información incompleta o ilógica; ingresos monetarios y en especie insuficientes para el tipo y tamaño del hogar; falta de información sobre el monto, frecuencia y veces del ingreso en el caso de los asalariados; no relación entre “posición ocupacional” y los “negocios” y la “actividad agrícola”; y en general, presencia de información inconsistente sobre variables que deben guardar una relación lógica determinada.

Revise detenidamente la Parte A.I de la Sección 10. Preguntas 6 y 10. En la etapa de revisión de los formularios, preste particular atención a las preguntas 6 y 10 de la parte A.I de la sección 10 del formulario de hogares. Para cada artículo adquirido por el hogar debe existir información sobre cantidad, unidad y valor total. En la columna “Unidad” siempre debe existir información que permita transformar dichos consumos en términos de kilos, gramos, libras, litros, onzas, mililitros, docenas o unidades simples (1). En el caso de presentaciones como los paquetes, bandejas, frascos, latas, sobres, botellas, bolsas, bultos, cajas, cientos, envase, gruesa, par, presa, porción, pedazo, recipiente, rollo, tercio, cuarto, racimo, etc. debe aparecer su equivalencia a kilos, libras, gramos, litros, etc. En el caso de las frutas, verduras, el pan, la panela, entre otros, se debe registrar el peso promedio de cada uno. Cuando no encuentre registrada información que permita su paso a las unidades conocidas, revise si existe en observaciones información que indique la razón de la ausencia del dato. Cuando encuentre omisiones, información insuficiente o datos poco claros o confusos, indique al supervisor la forma correcta de hacer estos registros y pídales que revisen y corrijan en los hogares la información con errores. Revise el registro de información sobre productos adquiridos por medios diferentes al mercado. Observe que exista información para los productos adquiridos por medios distintos a las compras en el mercado. Contraste la información existente con la de las Sección 7 de actividad económica, ingresos diferentes a los monetarios; Sección 11, negocios del hogar; Sección 12, actividad agropecuaria y la Sección 10, ingresos diferentes del trabajo. Con base en esta información se podrá establecer si deben venir o no datos sobre adquisición de productos por vías diferentes al mercado. Si encuentra que en el formulario debe traer este tipo de información y no la tiene, señale las razones, explique el por qué debe registrarse y exija que se regrese al hogar a obtener o corregir la información faltante. Observe con mayor atención este tipo de casos, en los barrios populares y en las áreas rurales e indígenas, donde exista una mayor probabilidad de adquisición de productos por vías no monetarias. Si encuentra problemas en el registro u omisión de información sobre unidades, es bien probable que el supervisor no esté cumpliendo con el trabajo de recolectar información sobre las equivalencias o no está revisando oportunamente los formularios o no está guiando correctamente el trabajo del encuestador. Si identifica esta situación se debe llamar seriamente la atención al supervisor y hacer un informe a la Coordinación y a la Dirección

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para dar un seguimiento permanente al trabajo de estas personas. Para identificar los casos de mala aplicación de esta sección o de llenado incompleto o dudoso:

- Observe si hay suficiente información sobre la cantidad y unidad de los productos

adquiridos en observaciones. Por las formas de comercialización, períodos de referencia y hábitos y frecuencias de compra, y sistema de registro de la información, es casi improbable que haya formularios sin anotaciones en “observaciones” o en las páginas en blanco del reverso de las hojas del formulario. Cuando identifique estos casos, solicite las debidas explicaciones y trate de encontrar evidencias de que el trabajo estuvo bien hecho.

- Por las mismas razones anteriores, es poco probable que para todos los productos las

adquisiciones de los últimos 15 días sean exactamente la mitad de las mensuales. Esto puede ocurrir en ciertos productos pero no en todos, principalmente en los que se compran todas las semanas o quincenas. Si identifica casos como los anteriores, presencie una encuesta del encuestador en cuestión y luego pídale explicaciones sobre la forma como está registrada la información. Si encuentra razones para sospechar que hay errores de comprensión en las normas, de las instrucciones del caso, hasta cerciorarse que se ha logrado la comprensión del problema. Si hay señales de mala fe en la recolección, pida a su supervisor que mantenga una estrecha vigilancia del trabajo de estas personas. Si se comprueban actuaciones sistemáticas por fuera de las normas y reglas de la ENV, Ud. debe solicitar que se apliquen los reglamentos establecidos o instruir al Supervisor para que solicite a sus superiores las sanciones correspondientes.

Si el monitor detecta errores en los formularios debe señalarlos con lápiz verde y solicitar al encuestador su corrección en los hogares correspondientes.

Asegúrese de que los supervisiones no hacen correcciones en los formularios, solamente las deben indicar, y que los encuestadores corrigen la información sin borrarla, es decir trazando una diagonal sobre la información a corregir y registrando a la par la nueva información.

Verifique que las correcciones de información diferentes a las provenientes de los reportes de digitación, estén consignadas en el formulario S-4. Verifique, además que estas correcciones hayan sido ingresadas en la Base de Datos, suele ocurrir con frecuencia que se olvida su oportuna digitación. Con la anterior revisión, el monitor está en capacidad de formarse un juicio sobre los errores que están ocurriendo y tomará nota para hacer las aclaraciones necesarias y pedir la pronta corrección de los mismos.

c. Control de Cobertura. Al momento de su visita establezca el nivel de cobertura existente en

cada UPM visitada. Cerciórese de los avances (encuestas completas e incompletas) y del número de viviendas en las que no se pudieron realizar encuestas y sus razones. Es muy importante verificar las viviendas con rechazos, con hogares temporalmente ausentes y otras

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causas relevantes. Visite estas viviendas para comprobar estas situaciones y haga todos los esfuerzos posibles por rescatar los casos de rechazo. En el trabajo de encuestas se ha podido comprobar que los informantes reacios a contestar encuestas cambian de actitud cuando personas de mayor jerarquía les explican la importancia de su participación y le solicitan de nuevo su colaboración.

Solicite al Supervisor que le muestre el formulario S-1 control de cobertura para tener una idea de la situación, en caso de que no lo tenga disponible, indíquele que al final de cada ronda y semana muestral este formato debe estar totalmente diligenciado y debe ser remitido a la coordinación regional. Tome nota de los logros en la cobertura al momento de su visita para incorporarlos en su informe.

d. Informantes Directos. En la revisión de formularios observe si los encuestadores utilizan los informantes directos de acuerdo a las normas establecidas. Si identifica casos en los que esta norma no se cumple, es decir que otras personas del hogar dan información por las de 15 años y más de edad, corrobore esta situación con el supervisor para saber si éste autorizó tomar información de informantes indirectos. Cuando encuentre que se usan informantes indirectos sin AUTORIZACIÓN del Supervisor, llame la atención al Encuestador y recuérdele las normas, de la misma manera haga ver al Supervisor que es su obligación identificar estos casos y velar porque las normas de la ENV se cumplan.

e. Auditoría. Cerciórese de que el supervisor haya realizado los trabajos de auditoría

establecidos para la entrada de los datos al computador. Si al momento de la visita el supervisor no ha efectuado esta tarea, realícela conjuntamente con él e indíquele que debe hacerla con más periodicidad. Para el fin anterior, siga las mismas instrucciones contenidas en el manual del supervisor, capítulo III.

Si al momento de su visita, el supervisor ha aplicado los procesos de auditoria de la información, asegúrese que los haya realizado correctamente. Es decir, que se establezca correctamente la diferencia entre la información recolectada y la información digitada y que en caso de existir éstas hayan sido corregidas. Si faltan personas, éstas sean digitadas; si faltan secciones o partes por aplicar, éstas se recolecten y digiten.

f. Aspectos Generales. Pregunte a su supervisor si se han presentado las siguientes

situaciones y como han sido solucionadas:

- Citas duplicadas - Ausencias de encuestadores en su área de trabajo - Problemas de disciplina - Problemas con el transporte - Problemas con el monto y/o manejo del fondo especial

De acuerdo a cada situación, haga las recomendaciones y sugiera los correctivos del caso. Incorpore a su informe los aspectos más importantes referentes a los temas anteriormente

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mencionados. g. Reunión con el Supervisor y los Encuestadores. En la medida de lo posible, trate de

organizar reuniones con los equipos para hacer evaluaciones colectivas del trabajo, examinar los problemas encontrados, compartir las experiencias y socializar y unificar soluciones. Propicie reuniones al final de cada ronda o cada semana muestral.

3. En relación con el Encuestador La tarea fundamental del monitor es verificar y asegurar que la metodología, procedimientos y normas de la ENV se cumplan en el terreno. Además de verificar que esto ocurra en el caso de los supervisores, es necesario dar seguimiento adecuado al trabajo de recolección de la información por parte de los encuestadores y verificar que este trabajo se hace también de acuerdo a la metodología y normas establecidas en la ENV. Para establecer un monitoreo adecuado del trabajo del encuestador, tenga en cuenta las siguientes tareas: a. Observación en el terreno. Propóngase como meta visitar todas las UPM’S incluidas en

su plan de supervisión.

- Asegúrese que cada encuestador esté ubicado en su correspondiente UPM y que el trabajo lo realiza individualmente, sin la ayuda de otros encuestadores. En las áreas rurales, indígenas, dispersas, pequeñas localidades, centros urbanos distintos de las cabeceras de región. Verifique que los encuestadores pernoctan lo más cerca posible a sus áreas de trabajo.

- Recorra los límites del segmento y asegúrese que los encuestadores están trabajando

en la UPM asignada y han identificado correctamente las viviendas que pertenecen al mismo y no se han incluido otras viviendas.

- Solicite el listado del segmento y verifique que se haya actualizado y previamente se

establecieron las citas con los hogares.

- Si en el segmento o UPM existen viviendas no incluidas en los listados originales, verifique que éstas se han incorporado al listado y a los mapas correspondientes, y se les ha asignado un número de orden consecutivo.

- Observe que las etiquetas de “VIVIENDA ENCUESTADA” están colocadas en las

viviendas visitadas.

b. Control de cobertura. Pida al encuestador que le informe sobre el estado de la recolección en la UPM al momento de la visita y los planes que tiene para la conclusión de su tarea en cada ronda y las expectativas que tiene respecto al cumplimiento de su carga de trabajo. Establezca con el encuestador:

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- El número de rechazos y de hogares temporalmente ausentes. Pregunte por las causas, verifique estas situaciones y en el caso de los rechazos, intente recuperar la información visitando nuevamente los hogares con el fin de solicitar de nuevo la colaboración con la ENV.

- El número de encuestas realizadas a la fecha, el número de completas, incompletas y

pendientes.

- La situación de las demás viviendas, y en los casos que juzgue conveniente, visítelos nuevamente.

Solicite al encuestador que le muestre los formularios E-1 y E-2 que aplica en la UPM para saber si esta tarea se realiza en forma periódica o no, principalmente en el caso del formulario E-2.

c. Uso de informantes indirectos. Pregúntele al supervisor si se le han presentado casos de

personas de 15 años y más de edad ausentes de los hogares y ha solicitado la información respectiva a otros miembros del hogar. Si el caso ocurre, pregunte por el procedimiento seguido. En caso de no haber recibido autorización del supervisor, insístale al encuestador que, en todos los casos, debe recibir aprobación de su superior para utilizar informantes indirectos.

d. Reentrevista. Para asegurarse que los encuestadores efectivamente realizan las encuestas

en las viviendas y hogares seleccionados y no debajo del “palo de mango”, visite dos viviendas y haga brevemente una entrevista para saber si el encuestador estuvo en la vivienda y realizó la encuesta adecuadamente. Agradezca al hogar por su colaboración y haga preguntas como estas: cuántas personas tiene el hogar?, cuántos menores de cinco años?, cuántos trabajaron la semana pasada?, etc. Haga preguntas sobre variables que no cambien de valores en el corto plazo, por ejemplo la edad del Jefe en el último cumpleaños. Compare la información recibida con la contenida en el formulario, en caso de encontrar diferencias significativas proceda a revisar en forma detenida todo el trabajo del encuestador para saber si se trata de un error poco significativo o de que sistemáticamente el encuestador está haciendo mal su trabajo, solicitando solo parte de la información y/o llenando los formularios en lugares distintos a los de la vivienda, el hogar y las personas seleccionadas.

4. En relación con la Digitación

Otra pieza importante a monitorear en el operativo de campo de la ENV es la DIGITACIÓN. Es necesario que la información de los formularios se digite a tiempo; en su totalidad, incluido la corrección de los errores; se identifican los errores e inconsistencias y se verifique la información digitada. Para monitorear esta parte del operativo de campo, tenga en cuenta: a. La Oportunidad en la entrega de formularios a digitación. Con frecuencia, al final de

cada ronda y semana muestral, se presenta una significativa congestión en el proceso de digitación, debido a que los supervisores entregan a última hora los formularios para la

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digitación y los encuestadores, de la misma manera, entregan a última hora los formularios para revisión. Desde un inicio se deben identificar las irregularidades en este proceso y el monitoreo es la instancia para detectar este tipo de situaciones y solucionarla.

En primer lugar, hable con el Digitador para identificar la presencia de esta situación y solicítele el nombre de los encuestadores que se encuentren más retrazados en la entrega de formularios a digitación. Converse con el supervisor y menciónele la situación, identifique las causas y establezca las soluciones. Usualmente esta situación se presenta porque los encuestadores solo entregan para revisión los formularios cuando la información está completa y porque los supervisores no revisan a diario los formularios. Recuerde que el encuestador debe entregar diariamente para revisión, los formularios en el estado en que están al terminar una entrevista y que a su vez el supervisor debe revisarlos y entregarlos a digitación. Cuando los supervisores, dentro de su planificación diaria de trabajo se imponen la tarea de revisión y la cumplen, los problemas de congestión en la digitación se presentan con muchísima menor frecuencia. Haga saber que las rondas terminan al quinto día de iniciadas y que por lo tanto deben planificar las tareas para tener totalmente digitada la carga de trabajo para estas fechas.

b. Corrección de errores e inconsistencias. El Monitor debe verificar que el proceso de

corrección de los errores e inconstancias reportadas se desarrolle de acuerdo a las normas establecidas. Puede ocurrir que los errores reportados no se corrijan o cuando se hacen, estas correcciones no se ingresan a la base de datos. También puede suceder que los monitores, supervisores o coordinadores identifiquen errores por vías diferentes a los establecidos en la digitación y que estas correcciones no se ingresen a la base de datos.

El monitor debe establecer la presencia o no de estas situaciones. Observe las hojas de reportes de errores para saber si se han realizado las correcciones por parte del encuestador y que a su vez estén señalados con un gancho los ingresos correspondientes al computador. De la misma manera, si se han producido otros tipos de correcciones, éstas deben estar registradas en el formulario S-4 y si fueron digitadas, debe aparecer la fecha de digitación y la firma del digitador.

c. Tipo de errores e inconsistencias. Con base en los informes de AUDITORÍA y los reportes de digitación, establezca el número y tipo de errores cometidos por los encuestadores. Esta información le será de mucha utilidad para organizar los procesos de recapacitación y direccionamiento de sus intervenciones con los encuestadores.

d. Terminación de una semana muestral. Al final de cada semana muestral deben estar

digitados el 100% de los formularios correspondientes a las UPM’S asignadas a cada encuestador y deben estar libres de errores de digitación y recolección. Si al terminar la semana muestral todavía existen formularios por digitar o corregir y no está presente el Monitor de Digitación en el área, el Monitor debe instruir al supervisor para que el equipo permanezca en el área durante el día de descanso o traslado con el fin de corregir los formularios faltantes y proceder a digitarlos.

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5. En relación con las mediciones del peso y la talla La evaluación del estado nutricional de las personas está directamente relacionada con la correcta medición del peso y la talla de todos los miembros de los hogares de la muestra. Los programas de captura e inconsistencias controlan permanentemente que estas medidas hayan sido tomadas con toda precisión. En caso contrario, se emitirán mensajes de error que solicitan revisar los resultados de dichas mediciones. Muchas veces por diversas razones no se toman las medidas en forma correcta, por lo que es necesario observar permanentemente que este proceso se hace siguiendo las instrucciones emitidas. Para un monitoreo adecuado el monitor debe asegurarse que los encuestadores observan las siguientes recomendaciones: a. Pesar y tallar dos veces. En todos los casos, los encuestadores deben pesar y tallar dos

veces. Si obtiene la misma medida en ambas ocasiones, deben registrar la información en la fila y columna correspondiente. Si obtiene medidas diferentes, se harán más mediciones hasta obtener un valor estable.

Pregunte a su encuestador si se le han presentado casos en los que haya sido necesario pesar la madre con un niño debido a que estos últimos son demasiado inquietos y no se dejan medir. Cuando estos casos ocurran, la información debe registrarse en la columna “4” y hacer las anotaciones pertinentes en “observaciones”. Por tanto, el monitor debe verificar el correcto registro de estas situaciones.

b. Corrección de errores. Cuando se reporten errores en las mediciones de peso y talla, los encuestadores deben corregirlas oportunamente. Se suelen producir actitudes negativas de parte de algunos encuestadores que consideran que no deben volver a verificar las mediciones. Dada la importancia que tiene en la medición de la pobreza los aspectos relacionados con los niveles de nutrición, la corrección de errores tiene carácter obligatoria y corresponde al monitor promover e incentivar el cumplimiento de esta norma.

c. Revisión del formulario. El monitor debe revisar que la información de peso y talla está

correctamente registrada al igual que en el resto de secciones. Particular importancia debe darse al registro de la información en la columna No. 1. La información correspondiente se registrará una vez las personas hayan sido pesadas y talladas. Con el código “2” deben quedar registradas las personas que sufren de enfermedades que inciden en su talla y su peso (personas con enanismo, síndrome de Down, paralíticos, lisiados y personas que carecen de algún miembro, etc.). También deben quedar registrados con el mismo código las personas postradas en cama por enfermedad, las personas con infecciones, convalecientes. El monitor debe verificar que para estos casos existen información en “observaciones” y que aunque hayan sido pesados y tallados para evitar discriminaciones, estos datos no deben ser digitados.

El monitor debe recordar que en los casos de mujeres menores de 15 años embarazadas exista en “observaciones” la información sobre este estado y el número de meses de gestación, debido a que estas personas no se registran en la Sección 9 de “fecundidad”. Cuando esta información no ha sido registrada, estas personas aparecerán con sobrepeso en los reportajes de inconsistencias.

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d. Cuidado de los instrumentos. Los instrumentos de medición antropométrica deben

mantenerse en buen estado, limpios y calibrados. El monitor debe recordar que los encuestadores deben evitar que se golpeen, que se mojen, ensucien o estén mal guardados e inadecuadamente manipulados. Recomiende a los encuestadores que pesen permanentemente un mismo objeto y que verifiquen que siempre pese lo mismo, cuando esto no ocurra pueden tener indicios adicionales de descalibración de las balanzas, aunque esto suele ocurrir muy raramente. En caso de que se compruebe que una balanza está descalibrada o de los instrumentos dañados, se debe dar aviso inmediato a la coordinación regional para obtener su oportuno reemplazo o su reparación.

6. En relación con la Encuesta de la Comunidad La encuesta de la comunidad es un instrumento de central importancia en la ENV y aporta las dimensiones cualitativas y las percepciones sobre la pobreza existente en Panamá. Por tanto, debe realizarse en todas las comunidades a las que pertenecen las UPM’S seleccionadas, con excepción de las ubicadas en los estratos de ingresos más altos de la población. La dirección técnica de la encuesta debe velar porque esta se realice con todo profesionalismo y en todos los casos establecidos y que se verifican todos los pasos y acciones para su realización. Para su trabajo estudie con detalle el manual de la encuesta a la comunidad y tenga en cuenta lo siguiente: a. Realización de la Encuesta. Cuando visite a un Supervisor, pregúntele por las fechas en

las que realizará la encuesta a la comunidad y organice su agenda de monitoreo para que la visita a las UPM coincida con las citas para la encuesta comunal. Su tarea es la de participar y apoyar al Supervisor en la organización y realización de la misma. Para estos efectos estudie con detalle el manual correspondiente.

- Asegúrese que el Supervisor tiene un buen manejo del formulario y que ha instruido

adecuadamente a los Encuestadores para que registren la información mientras que el supervisor conversa con la comunidad siguiendo las preguntas del formulario. Es recomendable reforzar los conocimientos de los encuestadores al respecto. Siempre que llegue a una UPM haga hincapié sobre este aspecto.

- Apoye las tareas de organización de la reunión en lo relacionado a la ubicación de los

asistentes y del supervisor, tratando de que todos estén en posiciones en las que fácilmente puedan interactuar y que estén visibles al supervisor para facilitar la tarea de propiciar su intervención. De la misma manera, observe que se dispone papeles tamaño pliego para dibujar el mapa de la comunidad y escribir las respuestas de los asistentes.

- Observe que se tome textualmente nota de las respuestas obtenidas y que haya una

articulación entre quien hace las preguntas y el que toma las notas.

- Intervenga en forma adecuada para señalar olvidos en la formulación de preguntas, o para pedir que intervengan más personas o que no haya monopolio de la palabra o que el supervisor siempre no dirija la conversación solo a alguna o algunas personas. Maneje estas situaciones con la máxima discreción y cuidado. Informe al supervisor que Ud. lo

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apoyará en la entrevista y que le pedirá la palabra para hacer comentarios, etc.

- Al finalizar la encuesta revise el formulario para asegurar que toda la información emitida quedó registrada .

b. Apoyo en la organización de la Encuesta. Si al momento de la visita no se ha realizado la

encuesta de la comunidad, apoye al Supervisor en la tareas para su realización, como:

- Sitio de reunión. Los sitios de reunión más adecuados son: la escuela, el centro de salud, una vivienda y el salón comunal. En su defecto debe buscar un sitio que no tenga impedimentos para asegurar la mayor participación de la comunidad.

- Invitación a la reunión. En la medida que se hacen las citas, se debe preguntar por los

miembros de la comunidad más activos en la solución de los problemas colectivos y por las organizaciones con el fin de invitarlos a la reunión. Visítelos e invítelos, y complete con ellos la lista de los participantes. Utilice todo los recursos a mano, invite al sastre, al peluquero, al tendero, a los maestros, a los padres de familia, a los estudiantes de mayor edad, al sacerdote, la enfermera, etc.; haga volantes en la computadora invitando a la comunidad e indicando el sitio, la fecha y la hora, elabore carteles con esta información para poner en sitios públicos, en el sitio de reunión coloque un aviso indicando el día y la fecha de la misma, ponga en marcha estas iniciativas u otras que considere convenientes con el fin a realizar la encuesta.

Debe evitarse invitar solo a las mismas personas a las que se realizó la encuesta, salvo que ellas tengan un papel diferente en la comunidad. Se trata de invitar a los moradores de la COMUNIDAD y no la UPM o segmento seleccionado, la comunidad no se reduce a la UPM. Haga permanentemente esta observación a los supervisores y encuestadores.

c. Revisión del formulario de la comunidad ya aplicado. Cuando el monitor llega a la UPM

y la encuesta de la comunidad ya se ha realizado, pida al encuestador que le haga un breve resumen sobre los resultados: número de participantes, sitio de reunión, nivel de participación, etc. Pida el formulario correspondiente, revíselo, analícelo y haga las recomendaciones que considere necesarias al Supervisor para subsanar posibles errores, ausencia de información o presencia de información poco clara o no legible.

7. En relación con el formulario de precios Para una correcta medición de las líneas de pobreza a nivel nacional es necesario conocer los precios que los hogares pagan por los principales productos que consumen. Para ello es necesario conocer los precios regionales y locales de una canasta previamente establecida de artículos. Los supervisores son los encargados de recolectar información sobre dichos precios y el Monitor el encargado de velar porque en todas las UPM’S a su cargo se aplique el formulario de precios en forma oportuna de acuerdo a las normas establecidas en el manual del supervisor. Cuando llegue a un equipo de trabajo:

a. Revisar los formularios. Pregunte por el número de formularios de precios

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recolectados, los resultados obtenidos, las dificultades encontradas y las soluciones aplicadas. Revise los formularios aplicados disponibles; observe:

- Que la información esté completa y correctamente registrada. - Que se tiene información sobre la mayoría de los precios listados. - Que en el caso de los productos sustitutos los precios aparezcan en la columna “b” y

exista la descripción de la especificación en “observaciones”. - Que en todos los casos haya información sobre el precio del tanque de gas, la gasolina y

el bus interurbano. - Que los precios se cotizaron en tres establecimientos de la comunidad o los más

cercanos en donde los hogares hacen sus compras. Cuando encuentra situaciones en las que se hicieron menos de tres cotizaciones por artículo, excepto en los mencionados en el punto anterior, solicite una explicación al supervisor e indíquele la necesidad de hacer todos los esfuerzos por obtener el número de cotizaciones establecidas.

b. Planificar la recolección de precios. Si al momento de su visita, el supervisor todavía

no ha recolectado precios en sus segmentos: - Conjuntamente con el supervisor establezcan las fechas para la recolección. En lo

posible acompañe al supervisor en la aplicación de al menos un formulario. - Indique que esta tarea debe ser planeada e incluida en el formato de organización del

trabajo del supervisor. - Informe que la toma de precios es una de las primera tareas que el supervisor debe

realizar con el fin de liberar tiempo para otras tareas. c. Cobertura del formulario de precios. El monitor debe asegurarse que el formulario de

precios se haga en todas las comunidades a las que pertenezcan las UPM’S seleccionadas, excepto en Ciudad de Panamá y San Miguelito. En todas las demás comunidades se debe aplicar un formulario de precios.

8. En relación con el Formulario de Equivalencias En la metodología utilizada por la ENV, para calcular el número de kilocalorías diarias que las personas consumen, es necesario tener la información de los alimentos consumidos por los hogares en Panamá, en las unidades de medida más conocidas y que fácilmente puedan expresarse en el Sistema Métrico Decimal. Las tablas que se usan internacionalmente en este tipo de investigaciones, son las elaboradas por la Organización Panamericana de la Salud (INCAP-OPS) que expresan el aporte calórico de cada alimento en Kilocalorías por Libra. Por lo anterior, resulta de primordial importancia dar un seguimiento estricto y permanente al registro de las cantidades y unidades reportadas por los hogares. El monitor tiene a su cargo, dar seguimiento a la aplicación del formulario de equivalencias en donde se registrarán los valores por los que habrá que multiplicar las unidades de mercado en la que se informan los consumos, para obtener su equivalente a libras, kilogramos, litros, etc.

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La dirección técnica ha preparado una tabla de equivalencias para convertir a libras, kilos, litros, pintas, etc., los productos expresados en otras unidades. A la vez, con base en la información de la CLICLAC y la Contraloría, se han elaborado listas básicas de referencia de marcas y presentaciones de los productos de mayor consumo, con su peso o volumen expresados en unidades de medida conocidas. Para realizar este trabajo correctamente:

a. Revise detenidamente la Parte A.I de la Sección 10. Preguntas 6 y 10. En la etapa de

revisión de los formularios, preste particular atención a las preguntas 6 y 10 de la Parte A.I de la Sección 10 del formulario de hogar. Para cada artículo adquirido por el hogar debe existir información sobre cantidad, unidad y valor total. En la columna “Unidad” siempre debe existir información que permita transformar dichos consumos en términos de kilos, gramos, libras, litros, onzas, mililitros, docenas o unidades simples (1). En el caso de presentaciones como los paquetes, bandejas, frascos, latas, sobres, botellas, bolsas, bultos, cajas, cientos, envase, gruesa, par, presa, porción, pedazo, recipiente, rollo, tercio, cuarto, racimo, etc. debe aparecer su equivalencia a kilos, libras, gramos, litros, etc. En el caso de las frutas, verduras, el pan, la panela, entre otros, se debe registrar el peso promedio de cada uno. Cuando no encuentre información registrada que permita su paso a las unidades conocidas, revise si existe en observaciones información que indique la razón de la ausencia del dato. Cuando encuentre omisiones, información insuficiente o datos poco claros o confusos, indique al supervisor la forma correcta de hacer estos registros y pídales que revisen y corrijan en los hogares la información con errores

b. Revise el estado del formulario de equivalencias. La información sobre las

equivalencias o sobre el peso o el volumen de los productos se debe conseguir en el mercado con base a las solicitudes de los encuestadores, los que le informarán permanentemente al supervisor sobre sus requerimientos, indicándole el nombre del producto, presentación, marca, tamaño para los que se requiere equivalencias o el peso promedio de frutas, verduras, panes, etc. en la localidad. Por lo anterior, el Monitor debe verificar que el supervisor mantiene al día el formulario de equivalencias, es decir, que constantemente está investigando los pesos y volúmenes en unidades conocidas de los artículos solicitados por los encuestadores. Pida al supervisor que le muestre el formulario de equivalencias para verificar el estado de actualización que tiene, contraste la información con los formularios de hogar, para establecer que las omisiones en el registro de las unidades de medida son atribuibles a fallas en la supervisión o al encuestador.

En caso de encontrar fallas y deficiencias en el llenado y uso del formulario de equivalencias, debe instruir adecuadamente al supervisor y a los encuestadores que muestren fallas en el manejo de las unidades y sus equivalencias, y recomendar la pronta solución de las mismas. Incluya esta situación en su informe para que los otros monitores, que harán posteriormente la misma tarea que Ud., estén debidamente informados.

9. En relación con el transporte, las comunicaciones, los materiales, útiles y

formularios

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Aunque los aspectos relacionados con el transporte, las comunicaciones; la disposición de materiales, útiles y formularios son administrados, coordinados y controlados por la Dirección Nacional y las regionales, el Monitor debe verificar: a. Que los conductores estén cumpliendo con las tareas correspondientes a su cargo,

prestando apoyo a las tareas de traslado de los equipos de peso y talla y teniendo un comportamiento adecuado.

b. Que los vehículos funcionen en perfecto estado y que no hayan tenido retrasos atribuibles al

transporte o al suministro de los combustibles. En el caso de que éstos se presentaran, se solucionen adecuada y oportunamente.

c. Que los vehículos se utilicen únicamente para las tareas de la encuesta, que están

disponibles para los trabajos del encuestador y que no haya quejas o reclamos porque alguno dejó de realizar su trabajo: encuestar, pesar, tallar, etc., por falta de transporte o de coordinación en la asignación del mismo.

d. Que los conductores estacionen adecuadamente los vehículos, siguiendo las normas del

tránsito y evitando infracciones y multas. De la misma manera verificará, que los vehículos se guarden en las noches, en lugares seguros, preferentemente entidades públicas, si las hay.

e. Que los quipos cuenten con materiales, útiles y formularios suficientes para su trabajo. En

caso de identificar carencias en alguno de estos rubros, debe transmitir los requerimientos a la Coordinación Regional.

f. Que existe un sistema adecuado y oportuno de comunicaciones entre Supervisores,

Monitores y Coordinación Regional y que las dudas y problemas presentados se solucionen adecuadamente. Si encuentra deficiencias en el sistema de comunicación por radio o en el suministro oportuno de tarjetas de celulares para apoyar las comunicaciones, Ud. debe informar a la Coordinación para solucionar lo más pronto posible esta situación. Verifique que los supervisores identifican sistemas alternativos de comunicación: ubicación de teléfonos públicos, comunales o de autoridades que puedan ser utilizados en el operativo de campo.

10. Informe de Monitoreo Al finalizar cada semana muestral, el monitor presentará por escrito un Informe a la Dirección Nacional de la Encuesta, con copia a la Coordinación Regional respectiva sobre el estado del operativo de campo en las áreas encomendadas para su misión. En este informe se deben presentar brevemente y en forma sustantiva los resultados de su misión, destacando los logros alcanzados, los problemas encontrados, las limitaciones existentes; una evaluación sobre el desempeño de los equipos y de sus integrantes, y una visión sobre el comportamiento futuro de los equipos. Presentará, también, las conclusiones y recomendaciones que sean necesarias tener en cuenta a implementar en el futuro inmediato. Debe presentar, además, una lista de tareas

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pendientes y propuestas sobre los pasos a seguir. Los informes de monitoreo deben hacer referencias precisas a las UPM´S, Supervisores o Encuestadores con los que se relacionan los comentarios o temas tratados. Se deben señalar con claridad las responsabilidades y problemas con el fin de encontrar soluciones tanto generales como puntuales y específicas. En los informes siempre refiérase a las 9 acciones y tareas descritas en este capítulo. No se ha elaborado un formato para el informe, pero se recomienda seguir lo posible el orden establecido en este capítulo, con el fin de facilitar la tarea de elaborar informes agregados de monitoreo a nivel de las oficinas regionales y la nacional. De la misma manera recomendamos presentar los informes en medios magnéticos y en papel. El informe se debe presentar con la mayor prontitud posible, utilizando los medios a su alcance. Si se encuentra cerca de una oficina regional, solicite los servicios de la computadora para elaborar el informe y si es posible envíelo por correo electrónico o por fax. Un orden para el informe podría ser el siguiente: a. Resumen de las principales situaciones encontradas. b. La coordinación regional. c. La supervisión. Incluya la planificación, el cumplimiento de las tareas y funciones

asignadas; los resultados de la revisión de los formularios, problemas, causas y soluciones; los logros en la cobertura, el uso de informantes indirectos, lo observado en la auditoría, la existencia de citas duplicadas, ausencia de encuestadores, manejo del fondo especial y alcances de las reuniones con los encuestadores.

d. Encuestador. Tenga presente lo observado en el terreno, los logros en la cobertura, el

número de rechazos y viviendas sin información, causas y esfuerzos de recuperación realizados; uso de informantes indirectos; los problemas identificados en los formularios, causas y soluciones; agregue información sobre las reentrevistas y otros aspectos que considere de utilidad.

e. Digitación. Reporte la situación encontrada en la entrega de formularios a digitación, su

oportunidad y flujo; anote lo relacionado con la corrección de errores e inconsistencias, lo ocurrido al terminar las rondas y el grado de cumplimiento logrado en este proceso.

f. Antropometría. Mencione los problemas encontrados en la medición del peso y la talla; si

se corrigen o no los errores del reporte de digitación, indique los problemas más frecuentes en el registro de información y haga mención sobre la manipulación y cuidado de los instrumentos.

g. Encuesta de la comunidad. Informe si las encuestas comunales se han realizado o no, las

fechas en que se realizarán las encuestas faltantes, de la misma manera anote los

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problemas y dificultades encontradas y las actitudes y desempeño del Supervisor en el manejo y aplicación del formulario de la comunidad.

h. Formulario de Precios. Mencione si los formularios de precios de las áreas a Ud.

encomendadas ya se han aplicado y los resultados obtenidos. Comente si existen problemas en la recolección o en identificación de los establecimientos, cotizaciones, etc. Indique las fechas previstas para obtener la información de precios en el caso de que no se haya logrado aún.

i. Formulario de Equivalencias. Es muy importante que incorpore en su informe, la

evaluación sobre la aplicación de este formulario. Si se aplica con prontitud y oportunidad y si los encuestadores obtienen de los supervisores la información sobre las unidades de medida que requieren. Mencione las dificultades encontradas.

j. Transporte, comunicaciones y materiales. Haga una evaluación sobre la distribución, uso

y coordinación del transporte, y las comunicaciones. Reporte las necesidades de materiales, útiles y formularios. Mencione si los requerimientos se hacen a tiempo y se suministran oportunamente.

k. Conclusiones y Recomendaciones. Presente en su informe un cuerpo de conclusiones,

recomendaciones y de acciones o pasos a seguir. Indique qué problemas quedan pendientes de solucionar y qué aspectos deben ser objeto de mayor atención por parte de los monitores que visitarán de nuevo las UPM’S.

V. FORMULARIO DEL MONITOR M-1 A. OBJETIVO El Formulario del Monitor M-1 “REGISTRO DE COBERTURA” permite hacer un seguimiento detallado del avance del trabajo de los equipos de campo en cada una de las áreas de supervisión asignadas al monitor. Este formulario se diligenciará por semana muestral. El formulario M-1 tiene como objetivo llevar un registro detallado del nivel de cobertura observado en el momento de la visita del monitor a cada uno de los equipos de trabajo, registrar sistemáticamente las dificultades encontradas lo mismo que las soluciones propuestas. Este formulario aporta buena parte de la información que Ud. requiere para su informe Para el registro consolidado de la información de cobertura y viviendas sin información, utilice como base el informe formulario S-1.

B. ESTRUCTURA DEL FORMULARIO

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El M-1 está diseñado en 7 secciones: 1) Identificación, 2) Cobertura; 3) Registro de las viviendas en donde no se obtuvo información; 4) Control de la medición de Peso y Talla; 5) Resumen de los principales problemas en la aplicación del formulario de hogar ; 6) Soluciones Aplicadas y 7) Observaciones, espacio para anotar las observaciones que el monitor considere de importancia. C. APLICACIÓN Sección 1. Identificación En los espacios correspondientes:

a. Región: Escriba el nombre de la Región. b. Semana Muestral: Escriba el día y el mes de inicio y final de la semana muestral. c. Etapa: Anote el número de la Etapa de trabajo de acuerdo a la programación. d. Ronda: Marque con una "X" la ronda correspondiente: primera y segunda. e. Nombre del Monitor: Escriba su nombre como Monitor. f. Fecha de entrega del informe: Anote la fecha correspondiente a la entrega del

Formulario M-1. Sección 2. Cobertura. En esta Sección se registra la información del avance de trabajo reportado por los Supervisores. Esta sección está conformada por once columnas que contienen la siguiente información: Código del Supervisor (1): Anote el código del supervisor. Fecha (2). Escriba la fecha a la que corresponden los datos registrados. UPM’S (3). Anote el código de las Unidades Primarias de Muestreo. Resultado de la cobertura al momento del monitoreo. En las columnas 5 a 11 el número de casos encontrados por cada categoría. Para facilitar el registro de esta información tenga en cuenta las mismas definiciones establecidas en el Manual del Encuestador y del Supervisor Viviendas Visitadas (4). Registre el número total de viviendas que visitó el encuestador durante la semana muestral. Se incluyen todas las viviendas de la lista o sea las viviendas con hogares presentes o con hogares ausentes, las viviendas no aptas, las desocupadas, las temporales, las de uso institucional, etc. siempre y cuando el encuestador haya ido expresamente a la vivienda a realizar la encuesta. Encuestas completas (5). Si la encuesta está totalmente completa, es decir que todas las preguntas se hicieron y que todas las personas del hogar fueron encuestadas por ronda, anote el número de encuestas terminadas totalmente (todas las secciones, todas las preguntas y todas las personas), revisadas y aceptadas.

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Encuestas Incompletas (6). En esta columna se debe registrar el número de encuestas en las que fue imposible terminar totalmente la encuesta, sea porque no se pudo aplicar todas las preguntas o porque algunas personas del hogar se rehusaron a dar información o estaban ausentes. Una encuesta se clasifica en esta categoría si al final de una ronda o una semana muestral se han agotado todos los esfuerzos para obtener toda la información de las personas del hogar. Si durante el tiempo que dure el equipo en la UPM existe probabilidad de obtener la información faltante, clasifique la encuesta como pendiente. Encuestas pendientes (7). Son aquellas que al finalizar una ronda se encuentran en el proceso de toma de información en la vivienda ya sea porque falta entrevistar a algún miembro del hogar, o porque aún no se ha aplicado una sección o algunas preguntas, o porque se están haciendo correcciones de datos e inconsistencias. En algunos casos se presentan situaciones en las que es necesario completar una encuesta en la segunda ronda. Incluya este evento en esta categoría Viviendas sin información (8). Registre el total de viviendas en donde no fue posible aplicar el formulario de encuesta cualquiera que haya sido la causa: informantes ausentes, rechazo, demolición, mejoras, desocupadas, etc. Formulario de Precios (9). Si se trata de un área Rural deberá estar registrado el número de formularios de precios llenados por el Supervisor. Encuestas de la Comunidad Completas (10). Es el total de encuestas comunales realizadas por los supervisores durante la semana muestral. Encuestas de la Comunidad Pendientes (11). Es el total de encuestas comunales que no se han realizado o están incompletas. Tenga cuidado al registrar esta información con el fin de evitar duplicaciones. Las encuestas incompletas o las no iniciadas deben quedar registradas en esta columna. Una vez que ha terminado esta parte calcule el total de las columnas. Sección 3. Viviendas donde no se obtuvo información En esta sección se registra el número de viviendas ubicadas en la Unidad Primaria de Muestreo que NO se pudieron encuestar y las razones que explican esta situación. Registre el número de casos por cada categoría. Para facilitar el registro de esta información tenga en cuenta que aquí se usan las mismas definiciones dadas en los Manuales del Encuestador y del Supervisor. 1. Código del Supervisor. Recuerde registrar el código asignado a cada supervisor. 2. Fecha. Anote la fecha a la que corresponde la información registrada. 3. Total. En esta columna registre el total de viviendas donde no se obtuvo información. 4. Rechazo. Registre el total de viviendas que de manera sistemática se negaron a dar la

información ya sea, por temor al robo, por no estar de acuerdo con el gobierno, porque pide

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se le entregue alguna recompensa a cambio, la encuesta es muy extensa, el jefe no autoriza al resto de miembros del hogar, etc.

5. Hogar temporalmente ausente. Si los miembros del hogar están temporalmente ausentes,

ya sea por viajes, trabajo, etc., y usted no los ha podido contactar. 6. Nadie en Casa. Son las viviendas que persistentemente y a toda hora, durante el período

de una semana muestral, los encuestadores del equipo no encuentran a las personas del hogar para realizar la encuesta. Este es el caso de los residentes habituales ausentes temporalmente. Clasifique también en esta categoría cuando en forma reiterativa sólo encuentra en ella menores y domésticas.

7. Informantes no Aptos. Viviendas habitadas por personas que no están en condiciones de

responder la encuesta; como por ejemplo: alcohólicos, drogadictos, enfermos, personas violentas, personas con retardo mental o extranjeros que no hablan el idioma, que impiden la realización de la encuesta en la vivienda, etc.

8. Vivienda Temporal. Los habitantes están en esas viviendas solo por razones de trabajo,

vacaciones, etc; y viven habitualmente en otra vivienda. 9. Vivienda Desocupada. Son las viviendas que al momento de la encuesta se encontraron

vacías, sin muebles y lógicamente sin residentes habituales. Por ejemplo: está en venta o alquiler.

10. Vivienda en Construcción. Viviendas que están construyendo o reconstruyendo y no están

habitadas total o parcialmente. 11. Instituciones y Establecimiento. Son las viviendas destinadas exclusivamente a una

actividad institucional, al comercio, industria, servicios, etc. 11. Otra razón, Cuál. Cuando la razón de no información en la vivienda no corresponde a

ninguna de las anteriores; por ejemplo, vivienda colectiva y anote la razón. Anote en observaciones la especificación.

En la última fila registre el TOTAL para cada columna. Sección 4. Peso y talla Registre en esta sección, para cada uno de los supervisores, el código (1), la fecha de los datos (2); el total de personas pesadas y talladas (3): el número de personas talladas (4); el número de personas pesadas (5); el número de menores de 5 años tallados (6); el número de menores de 5 años pesados (7); el número de niños menores de 5 años NO tallados (8); el número de niños menores de 5 años NO pesados (9) y las principales razones de no medición antropométrica (10).

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Sección 5. Problemas encontrados En esta sección registre los principales problemas que se hayan identificado en la aplicación de los formularios, y de los procedimientos de la ENV.. Las fuentes de esta información son: el resultado de la revisión de los formularios de hogar por parte de los Monitores; los informes de los Supervisores; soluciones aplicadas y las conclusiones y recomendaciones de las reuniones de trabajo; etc. Sección 6. Soluciones aplicadas Anote las soluciones aplicadas a los problemas encontrados, indique siempre el tipo de problema y si es el caso, la sección, parte o pregunta del formulario. Sección 7. Observaciones Anote en este espacio los comentarios, reflexiones, sugerencias y aspectos que considere de interés y que hay que tener en cuenta en las siguientes semanas y etapas de trabajo.

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REPÚBLICA DE PANAMÁPROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO / GOBIERNO NACIONAL

ENCUESTA DE NIVELES DE VIDA2003

RESUMEN DEL TRABAJO DE CAMPO POR SUPERVISOR

FORMULARIO

M-1

MONITOR

INFORME POR

SEMANA

MUESTRAL

1. IDENTIFICACIÓN

b) Semana Muestral: del ______ de __________ al _____ de __________

a) Región: ______________________________________

c) Etapa: _________

d) Ronda: Primera ( ) 1 Segunda ( ) 2

e) Nombre del Monitor: __________________________________________f) Fecha de entrega de informe:______________________________

2. COBERTURA

CÓDIGO DELSUPERVISOR UPM'S Viviendas

Visitadas Completas Incompletas Pendientes

Encuestas Viviendas sinInformación

Form. dePrecios Completa Pendientes

Form. de la Comunidad

1 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1

2

3

3. VIVIENDAS DONDE NO SE OBTUVO INFORMACIÓN

CÓDIGO DELSUPERVISOR Rechazo

1

Hogar TemporalmenteAusente

Informantesno aptos

ViviendaTemporal

ViviendaDesocupada

Vivienda enConstrucción

Nadie enCasa

Instituciones oEstablecimientos OtrasTotal

RAZONES DE NO INFORMACIÓN DE LA VIVIENDA

4 5 7 8 9 106 11 123

4. PESO Y TALLA

TalladosTotal

Total de Personas(incluye menores de 5 años)

43

Pesados

5

PesadosTallados

Menores de 5 años

76

NoTallados

8

NoPesados

9

Razones de NO medición Antropométrica

10

5. PROBLEMAS ENCONTRADOS

_________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

No.

2

FECHA

FECHA

2

CÓDIGO DELSUPERVISOR

1

FECHA

2

TOTALES

4

TOTALES

TOTALES

26

5. PROBLEMAS ENCONTRADOS (Continuación)

_________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

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_________________________________________________________________________________________________________________________________

6. SOLUCIONES APLICADAS _______________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________

7. OBSERVACIONES ______________________________________________________________________________________________________________

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