Manual para Plan de Reducción de Residuos Sólidos · PDF file1.1 Objetivo ... de la Provincia y los principios de prevención de residuos: ... del plan de GIRSU y diseño de las

PLAN DE REDUCCION DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS –CONVENIO ASISTENCIA TECNICA O.P.D.S –J.I.C.A

Manual para

Plan de Reducción de Residuos Sólidos Urbanos

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS)

Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JIC A)

Diciembre 2009


GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Sr. Daniel Scioli DIRECTORA EJECUTIVA DEL ORGANISMO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Lic. Ana Corbi DIRECTOR PROVINCIAL DE RESIDUOS, O.P.D.S. Dr. Oscar Taborda DIRECTORA DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS, O.P.D.S Ing. Adriana Alperovich REPRESENTANTE RESIDENTE AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL DEL JAPON Lic. Noguchi Kyoka EXPERTO DE JICA Ing. Koji Kusunoki


Contenidos

1. Introducción ････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 1.1 Objetivo･････････････････････････････････････････････････････････････ 1.2 Características del manual･･････････････････････････････････････････ 1.3 Situación actual de GIRSU en la Provincia de Buenos Aires････････････････ 2. Caracterización del Partido ････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 3. Situación actual y temas de Gestión de RSU ････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 3.1 Situación actual de GIRSU････････････････････････････････････････････ 3.1.1 Concepto de flujo de residuos y definición de sus componentes･･･････････ 3.1.2 Flujo de residuos････････････････････････････････････････････････････ 3.1.3 Sistema técnico･･････････････････････････････････････････････････ 3.1.4 Sistema institucional････････････････････････････････････････････････ 3.1.5 Situación financiera･･････････････････････････････････････････････････3.2 Identificación de problemas y temas de GIRSU･･････････････････････････ 4. Meta, Objetivo y Marco de Planeamiento ････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 4.1 Meta･･･････････････････････････････････････････････････････････････

Objetivo････････････････････････････････････････････････････････････ 4.2 Marco de planeamiento･･････････････････････････････････････････････ 4.2.1 Residuo objetivo･･･････････････････････････････････････････････････ 4.2.2 Año objetivo･･････････････････････････････････････････････････････ 4.2.3 Proyección de la población･･･････････････････････････････････････････ 4.2.4 Eva luac ión de a l te rna t iv as y s e lecc ión de l s is tem a óp t im o･･ 4.2.5 Proyección de la cantidad y composición de residuos････････････････････ 4.2.6 Flujo de residuos en el año objetivo･･････････････････････････････････ 5. Plan de Acción ････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････ 5.1 Esquema del plan de acción para PRRSU･･････････････････････････････ 5.2 Reducción de residuos en la etapa de generación･･･････････････････････ 5.2.1 Rol de la Municipalidad･･･････････････････････････････････････････････ 5.2.2 Rol del residente････････････････････････････････････････････････････ 5.2.3 Rol del sector de negocios････････････････････････････････････････････ 5.3 Reciclado y reutilización de residuos en la etapa de descarga･･･････････････ 5.3.1 Separación y recolección de materiales reciclables･･･････････････････････ 5.3.2 Mejoras en el sistema de recolección y transporte･･･････････････････････ 5.4 Tratamiento intermedio･･･････････････････････････････････････････････ 5.5 Disposición final･････････････････････････････････････････････････････ 5.6 Establecimiento de la organización de GIRSU en la Municipalidad･････････ 5.7 Cronograma de ejecución del plan de acción･･･････････････････････ Anexo A Estudio de los lineamientos básicos en Camp ana y Zárate ････････････････････････････････････


Anexo B Flujo de residuos en Campana y Zárate ････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････････

Lista de Abreviaturas

CyZ Campana y Zárate

DF Disposición Final

ECCR Estudio de la Cantidad y Composición de los Residuos

ECIR Estudio de la Cantidad Ingresada de Residuos

GIRSU Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos

GRSU Gestión de Residuos Sólidos Urbanos


JICA Agencia de Cooperación Internacional del Japón

MR Material Reciclable

ONG Organización No Gubernamental

OPDS Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible

PBG Producto Bruto Geográfico

PBI Producto Bruto Interno

PEA Peso Específico Aparente

PGIRSU Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos

PP Proyecto Piloto

PRM Planta de Recuperación de Materiales

PRRSU Plan de Reducción de Residuos Sólidos Urbanos

RS Relleno Sanitario

RSU Residuos Sólidos Urbanos

SDF Sitio de Disposición Final Municipal

SF Sociedad de Fomento

SRMR Separación y Recolección de Material Reciclable

TI Tratamiento intermedio


1- Introducción

El dictado de la Ley Nacional General del Ambiente N° 25.675, del año 2002, que establece presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable, dio sustento a la Ley Nacional N° 25.916 de Gestión de Residuos Domiciliarios, del año 2004, dado su carácter de ley sectorial también de presupuestos mínimos. Ambas normas constituyen los antecedentes en los cuales se fundamenta la Ley N° 13.592 de Gesti ón Integral de Residuos Sólidos Urbanos, vigente en la Provincia de Buenos Aires. Esta ley define a la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) como el conjunto de operaciones que tienen por objeto dar a los residuos producidos en una zona, el destino y tratamiento adecuado, de una manera ambientalmente sustentable, técnica y económicamente factible y socialmente aceptable. Comprende las etapas generación, disposición inicial, recolección, transporte, almacenamiento, transferencia, tratamiento y/o procesamiento y disposición final. La ley 13.592 establece objetivos de política ambiental en materia de residuos sólidos urbanos para toda la provincia, que son: • Incorporar paulatinamente en la disposición inicial la separación en origen, la

valorización, la reutilización y el reciclaje en la gestión integral por parte de todos los Municipios de la Provincia de Buenos Aires.

• Minimizar la generación de residuos, de acuerdo con las metas que se establecen en dicha Ley.

• Diseñar e instrumentar campañas de educación ambiental y divulgación a fin de sensibilizar a la población respecto de las conductas positivas para el ambiente y las posibles soluciones para los residuos sólidos urbanos, garantizando una amplia y efectiva participación social que finalmente será obligatoria.

• Incorporar tecnologías y procesos ambientalmente aptos y adecuados a la realidad local y regional.

Asimismo establece que en cumplimiento de tales objetivos y en atención a la importancia de la gestión integral de residuos sólidos urbanos, todos los Municipios Bonaerenses deben presentar a la Autoridad Ambiental Provincial un Programa de Gestión Integral de residuos sólidos urbanos conforme a los términos de dicha Ley y de la Ley Nacional Nº 25.916. Estos planes deberán contemplar la existencia de circuitos informales de recolección y recuperación con el fin de incorporarlos al sistema de gestión integral, así como deberán tener como objetivo erradicar la práctica del arrojo en basurales a cielo abierto e impedir el establecimiento de nuevos basurales en las respectivas jurisdicciones. También establece que a partir de la aprobación de cada uno de los programas de cada Municipio, estos tendrán un plazo de:

• cinco (5) años para que las distintas jurisdicciones alcancen una reducción del treinta por ciento (30 %) de la totalidad de los residuos con destino a la disposición final,

• comenzando en el primer año con una campaña de concientización, para continuar con una progresión del


• diez por ciento (10%) para el segundo (2°) año y e fectuando obligatoriamente la separación en origen como mínimo en dos (2) fracciones de residuos,

• veinte por ciento (20%) para el tercer (3°) año y • el treinta por ciento (30%) para el quinto (5°) añ o; siendo política de estado

tender a profundizar en los años siguientes los porcentajes establecidos precedentemente.

Con motivo de brindar a los Municipios de la Provincia de Buenos Aires, herramientas para facilitar la elaboración de los Programas de GIRSU, y en el marco del Programa de Cooperación Técnica que el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS) firmó en el año 2007 con la Agencia Internacional de Cooperación Japonesa (JICA), es que se elaboró el presente Manual. Para su preparación se tuvieron en cuenta la legislación vigente en la Provincia, antecedentes nacionales e internacionales y el proyecto piloto realizado en los Municipios de Campana y Zárate, el cual se viene desarrollando desde junio del año 2008.

1.1- Objetivo

El presente Manual tiene como objetivo brindar herramientas para los responsables de la Administración de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) de los Municipios, que permitan desarrollar planes de reducción de residuos con destino a la disposición final (Plan de Reducción de RSU, “USWRP” 1), acorde a sus realidades, en concordancia con los lineamientos de la Ley 13.592 de gestión integral de residuos sólidos urbanos de la Provincia y los principios de prevención de residuos: reducción, reutilización y reciclado (“3R”). Los Municipios deben definir su política respecto a la Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (“USWM” 2) fijando objetivos a futuro y estableciendo metas que permitan cumplimentar estos objetivos en el corto, mediano y largo plazo (1-2 años, 5 años, 10 años). La definición de metas y objetivos debe basarse en la comprensión de la situación actual de la gestión de residuos sólidos urbanos, clarificando la problemática y resolviendo los temas relacionados con las distintas etapas de la gestión de RSU. Para cumplir con la política, es importante avanzar en la administración de RSU en forma premeditada y cumpliendo los pasos de acuerdo a una planificación previamente definida. Para planificar, es importante conocer cual es la situación actual de la GIRSU e identificar los problemas, de manera de poder encontrar formas adecuadas para resolverlos. Uno de los problemas existentes en la Provincia es la falta de información de base con que cuentan los partidos para poder entender y evaluar objetivamente la situación actual de la GIRSU. El presente manual se propone brindar un esquema de base e información de referencia que permita a los Municipios elaborar su propio análisis del flujo de residuos y entender la situación actual en forma cuantitativa tanto como sea posible usando información de referencia existente. Asimismo es esperable

1 Acronismo del inglés “Urban Solid Waste Reduction Plan” 2 Acronismo del inglés “Urban Solid Waste Management”


que en un futuro los Municipios puedan desarrollar información propia, basada en estudios propios de cantidad y composición de sus residuos que permita desarrollar un plan adecuado a la realidad del partido. Para desarrollar un plan se plantean las siguientes premisas: - Conocer el actual flujo de residuos del partido - Reconocer la importancia de promover una Gestión Integral de Residuos

Sólidos Urbanos basado en los principios de prevención de residuos 3R (Reducir, Reutilizar y Reciclar).

- Entender que un plan de reducción de RSU se corresponde con los objetivos de los Programas de GIRSU y la política establecida en la Ley Nº 13.592 de la Provincia de Buenos Aires (de aquí en adelante denominado “Provincia”).

- Reforzar la relación entre la Autoridad de Aplicación (OPDS) y los partidos, y establecer una red entre los partidos.

El Plan de Reducción de RSU que se presenta, constituye una parte de un plan básico de GIRSU (o Programa de GIRSU en los términos de la Ley Nº 13.592), debiendo desarrollarse cada una de las etapas que lo complementan, entre las cuales se encuentran, entre otras posibles, selección de sistemas de pretratamiento, tratamiento, disposición final, estudio ambiental para la implementación de las etapas del plan de GIRSU y diseño de las obras de infraestructura asociadas.

1.2 Características del manual

El presente Manual se elaboró a partir de los resultados de los trabajos que se realizaron en los Municipios de Campana y Zárate, en el marco del Convenio de Cooperación Técnica firmado entre el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS) y la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA), junto con ambos Municipios. El objeto del Convenio firmado fue brindar asistencia técnica para el desarrollo de un Plan de Reducción de Residuos Sólidos Urbanos en el marco de la Ley Nº 13.592 de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Provincia de Buenos Aires, para lo cual se seleccionaron a los Municipios de Campana y Zárate como Municipios Piloto, a fin de extender la experiencia realizada a los restantes Municipios de la Provincia. Este convenio de cooperación se comenzó a implementar en Junio del año 2008. Los trabajos realizados consistieron en la ejecución de: estudios de base (cantidad y composición de los RSU) en los Municipios de Campana y Zárate; análisis de las características de los Municipios; Planteo de un Plan de Reducción de RSU acorde a la realidad de los partidos; desarrollo e implementación de un Proyecto Piloto para reducción de residuos en cada uno de los Municipios; Monitoreo del plan piloto y expansión del plan de reducción. A partir de la experiencia obtenida, se desarrolló el presente Manual para los Municipios de la Provincia de Buenos Aires. El manual se desarrolla en cinco capítulos, los cuales abarcan:

• Características del Partido, • Situación actual de la gestión de residuos sólidos urbanos • Identificación de la problemática actual sobre la gestión de residuos sólidos urbanos • Definición de metas, objetivos y marco de planeamiento • Plan de acción


Es de destacar que la información sobre cantidades de residuos que se han tomado como referencia, se obtuvieron del análisis de la información obtenida tanto en el estudio de cantidad y composición de RSU de Campana y Zárate como así también de información sobre la situación de los residuos en cada uno de los Municipios de la Provincia a partir de los datos suministrados por los mismos (Disposición 01/07 Formularios Guía para la gestión integral de residuos sólidos urbanos), junto con otros aspectos considerados tales como actividad económica principal, basada en el análisis del Producto Bruto Geográfico de los Municipios de la Provincia, población (Datos de la Dirección Provincial de Estadísticas), etc.

１．１．１．１． CONTENIDOS DEL PLAN DE REDUCCION DE RESIDUOS SÓLIDO S URBANOS (PRRSU) Y LOS PROCEDIMIENTOS PARA DESARROLLARLO

El Plan de Reducción de RSU (PRRSU), se desarrolla de acuerdo a los contenidos y procedimientos que se muestran en la figura 1.2-1.

Figura 1.2-1 Contenidos de PRRSU y los procedimientos para desarrollarlo

1. Características del partido (1) Condición natural (2) Condición del área (3) Condición social y económica

2. Situación actual de GRSU (1) Flujo de residuos (2) Sistema técnico (3) Sistema institucional (4) Situación financiera

3. Identificación del problema y temas de GRSU

4. Meta, objetivo y marco de planeamiento (1) Meta (2) Objetivo (3) Marco de planeamiento

a. Residuo objetivo b. Año objetivo c. Proyección poblacional d. Evaluación de alternativas del futuro sistema y selección del sistema

adecuado

5. Plan de acción (1) Reducción de residuos en la etapa de generación

a. Reciclado y reutilización de residuos en la etapa de descarga b. Separación y recolección de materiales reciclables

(2) Mejoras en el sistema de recolección y transporte (3) Disposición final (4) Administración propia de residuos especiales (5) Establecimiento de la organización de GIRSU en la


El conocimiento de la situación actual de la Gestión de los RSU (GRSU) es importante para desarrollar un Plan de Reducción de RSU (PRRSU). Especialmente el flujo de residuos, es decir la identificación de la cantidad y tipo de residuos que se generan en el Municipio, y cual es el circuito que esos residuos tienen entre la etapa de generación y la de disposición final. El flujo de residuos que se presenta está formulado en base a los resultados de estudios, tales como el estudio de la cantidad y composición (en adelante “ECCR”), y focalizado en el flujo de residuos futuro que servirá como un marco de planeamiento. En el Manual se presentan datos que servirán de referencia a los Municipios para la estimación de las cantidades propias, basadas en índices elaborados a partir de los estudios realizados en los Municipios de Campana y Zárate y del análisis de información adicional provista por la Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad Estado (CEAMSE), datos suministrados por los Municipios a partir de la presentación del Formulario Guía para la Gestión integral de residuos sólidos urbanos aprobado por la Disposición 01/07, Producto bruto geográfico, población, etc.

a. Concepto de flujo de residuos Teniendo en cuenta la importancia de conocer la cantidad de residuos que se generan en el Municipio, a los fines de planificar acciones futuras con miras a establecer objetivos de reducción, es que se presenta una metodología basada en información de referencia. El concepto de flujo de residuos y la definición de cada componente del flujo de RSU se muestra en la Figura 1.2-2 y Tabla 1.2-1 respectivamente.

Figura 1.2-2 Concepto de flujo de residuos sólidos urbanos

(d)

(c)

(E)

(C) (D)

(B)

(b)

(a)

(A)

Disposición final residuos

Disposición por cuenta propia

Descarga ilegal

Reducir

Reutilizar y Reciclar



Descarga residuos

Recolección residuos Transporte.directo residuos


3R

Generación residuos


Tabla 1.2-1 Definición de componentes del flujo de RSU Generación de residuos Todos los residuos generados en origen, están incluidos los materiales reciclables

en la etapa de generación y los residuos que se disponen por cuenta propia Reciclado y reutilización de residuos

Residuos reutilizados y reciclados desde los residuos generados en las etapas de generación, descarga y disposición respectivamente

Residuos que se disponen por cuenta propia

Residuos tratados por su cuenta por el generador de residuos en la fuente de generación ,

Descarga de residuos Residuos descargados al servicio de recolección de residuos, directamente transportado al sitio de disposición final, descargado ilegalmente y también incluye los materiales reciclables recogidos por recuperadores informales en la etapa de descarga

Recolección de residuos Residuo descargado para el servicio de recolección de acuerdo a las normas hecho por la Municipalidad

Transporte directo de residuos

Residuo transportado directamente al sitio de disposición final por el generador de residuos o por una empresa de recolección privada contratada

Disposición final de residuos Residuo dispuesto efectivamente en el sitio de disposición final (el que llega efectivamente si existiera recuperación informal de residuos)

Descarga ilegal de residuos Residuos descargados y dispuestos ilegalmente

b. Estimación del índice de la cantidad de residuos recolectados por persona y por día clasificados por las actividades principales y por rango de población

Considerando que no se cuenta con información primaria, obtenida a partir de estudios de cantidad y composición en los Municipios de la Provincia, se realizó una estimación del índice de residuos recolectados por día y por persona, basado en la información secundaria suministrada por los Municipios, información obtenida de CEAMSE, del Estudio de Caracterización de residuos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), y de los estudios realizados en Campana y Zárate. Para la confección del indicador se tomaron los datos de 109 Municipios de la provincia de Buenos Aires y se realizó un análisis tipificando a los Partidos con dos variables: población y actividad económica predominante, esta última obtenida a partir del análisis del Producto Bruto Geográfico de cada partido, suministrado por la Dirección Provincial de Estadísticas. El índice se caracterizó teniendo en cuenta: actividades principales, industriales, agrícolas y turísticas y rangos de población, más de 100.000 habitantes, entre 99.999-50.000 habitantes y menos de 49.999 habitantes. Los resultados se presentan en la tabla siguiente. El índice de la cantidad de residuos recolectados es un dato básico para formular el flujo de residuos por cada partido, la Tabla 1.2-2 muestra los valores obtenidos para los índices en función de las variables seleccionadas.


Tabla 1.2-2 Índice de la cantidad de residuos recolectados por persona y por día clasificados por las actividades principales y rango de población (unidad: g/persona/día)

Población Actividad

<100.000 99.999> >50.000 >49.999

Industrial 865 835 790

Agrícola 795 765 720

Turismo 945 915 870

c Ajuste de los datos numéricos

La Tabla 1.2-3 muestra los datos de la Tabla 1.2-2, ajustados con los índices elaborados a partir de la información obtenida en los estudios de caracterización de residuos de los Municipios de Campana y Zárate. Dicho ajuste representa más adecuadamente una estimación de la generación de residuos sólidos urbanos.

Tabla 1.2-3 Estimación de la cantidad de residuos generados por persona y por día clasificados por actividades principales y por rango de población (unidad: g/persona/día)


<100.000 99.999> >50.000 >49.999

Industrial 1.205 1.160 1.100

Agrícola 1.105 1.060 1.000

Turismo 1.315 1.270 1.210

(1) Estimación del costo unitario de GRSU basado en la cantidad de residuos,

gastos de GRSU e identificación de temas basados en el costo unitario Para definir las acciones a realizar en el marco de un programa de gestión de residuos, es fundamental conocer cual es el costo unitario total de la gestión de residuos, así como los costos unitarios de cada una de las etapas. Este costo se estima en función del costo total y la cantidad de residuos que se generan.

(2) Evaluación de alternativas del sistema GIRSU fu turo y selección del sistema

adecuado Si bien existe una variedad de tecnologías para aplicar a la gestión de residuos, es importante que cada Municipio seleccione la alternativa de gestión que sea más adecuada a la realidad, en función de la cantidad y tipo de residuos que se generan.


(3) Presentación de casos de separación y recolecc ión de materiales reciclables En el manual se presentan algunos casos de Municipios que han implementado procesos de separación de materiales reciclables, a los fines que los Municipios puedan intercambiar información y experiencias para su aplicación.

1.3 Situación actual de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (GRSU)

en la Prov. de Buenos Aires

1- Característica de los partidos en la Provincia Existen 134 partidos en la Provincia .A los fines del presente análisis se clasificaron de acuerdo a las principales actividades y rango de población.

a. Clasificación de los partidos de acuerdo a las principales actividades Los partidos se clasificaron en industriales, agrícolas y turísticos, basados en el PBG (ver Nota *3 al final de este capítulo). El número de partidos cuya actividad es principalmente industrial (partido industrial) es 59, los partidos cuya actividad principal es agrícola (partido agrícola) es 68 y los partidos cuya actividad principal es turística (partido turístico) es 7. El 85% de la Población de la Provincia, aproximadamente 12.7 millones de habitantes, se concentra en los partidos industriales, fundamentalmente en el Conurbano bonaerense.

b. Clasificación de los partidos de acuerdo al rango de la población Los partidos se clasifican en los siguientes 3 rangos de acuerdo a la población. Los datos corresponden a la proyección de Población al año 2008, basado en el Censo 2001.

- Más de 100.000 habitantes - Entre 50.000 a 99.999 habitantes - Menos de 49.999 habitantes

La cantidad de partidos con más de 100.000 habitantes es 35, entre 50.000 a 99.999 habitantes es 16 y con menos de 49.999 habitantes es 83 .La sumatoria de las poblaciones de 35 partidos cuya cantidad supera los 100.000 habitantes representan el 81 % de la población total de la Provincia y se concentran en el Gran Buenos Aires

Figura 1.3-1 Cantidad y población de los partidos clasificados por la actividad principal

5968

7

12,740,709

872,917

1,438,551

Industrial Agricola Tourimo

Poblacion

Cantidad

134 partidos15,052,177personas

Figura 1.3-2 Cantidad y población de los partidos clasificados por rango de población

35

1683

1,732,208

1,127,432

12,192,537

M as de 100,000 99,999-50,000 M enos de 49,999

134 partidos15,052,177personas

Cantidad

Poblacion


c. Relación entre las actividades principales y el rango de población del partido De los 59 partidos industriales, el 58% (34 partidos) tiene mas de 100.000 habitantes. Por otro lado, dentro de los partidos agrícolas, el 95% (65 partidos) tiene menos de 49.999 habitantes. De modo que los partidos de la Provincia se pueden dividir también en 2 grandes tipos. Uno es el partido industrial, el cual es muy populoso, y otro es el partido agrícola, que se caracteriza por su escasa población y baja densidad poblacional

2- Situación actual de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (GRSU) en la

Provincia La situación actual de GRSU en la Provincia se caracterizó con base en la actividad principal y rango de la población.

a. Situación de la disposición final La cantidad de partidos que disponen los residuos en el sitio de disposición final administrado por CEAMSE son 32, los partidos que disponen en rellenos sanitarios propios son 5 y los que disponen en SDF con vuelcos controlados son 23. El resto de los 74 partidos disponen los residuos en basurales a cielo abierto. Dentro de los partidos que disponen los residuos en el sitio de disposición administrado por CEAMSE, predominan los partidos industriales con más de 100.000 habitantes. Por otra parte, dentro de los 74 partidos que disponen los residuos en sitios de disposición a cielo abierto predominan los partidos agrícolas con poblaciones menores a 49.999 habitantes.

Figura 1.3-3 Relación entre las actividades principales y rango de población del partido

0 20 40 60 80

Industrial

Agricola

Tourismo

Mas de 100,000 99,999- 50,000 Menos de 49,999

Figura 1.3-4 Situación de la disposición final de los partidos en la Provincia

74

23

5

32

Sitio de disposicion gestion. CEAM SE

Relleno sanitario que no gestion. CEAM S E

SD F con vuelco controlado

Descarga a cielo abierto


b. Sector que provee el servicio de recolección

La cantidad de partidos que proveen los servicios de recolección de residuos por la administración (la propia municipalidad) o por empresas privadas son 84 y 50 respectivamente. Los partidos industriales y turísticos realizan el servicio de recolección mayormente a través de empresas privadas, mientras que en los partidos agrícolas en su mayoría el servicio es provisto por la propia municipalidad.

50

84

Municipalidad Privado

Figura 1.3-7 Situación de recolección de RSU de los partidos en la Provincia

Figura 1.3-8 Relación entre el sector que provee el servicio de recolección de RSU y el rango de población del partido

0 20 40 60 80 100

Municipalidad

Privado

Mas de 100,000 99,999- 50,000 Menos de 49,999

del partido

Figura 1.3-9 Relación entre el sector que provee el servicio de recolección de RSU y las principales actividades del partido

0 20 40 60 80 100

Municipalidad

Privado


Figura 1.3-6 Relación entre la infraestructura de los sitios de disposición final y la actividad principal de los partidos

0 20 40 60 80

Sitio de disposicion

gestion. C EA M SE

R elleno sanitario que

no gestion. C EA M SE

SD F con vuelco

controlado

D escarga a cieloabierto


Figura 1.3-5 Relación entre la infraestructura de los sitios de disposición final y el rango de población de los partidos

0 20 40 60 80

Sitio de disposiciongestion. C EA M SE

R elleno sanitario que

no gestion. C EA M SE

SD F con vuelco

controlado

D escarga a cieloabierto

M as de 100,000 99,999-50,000 M enos de 49,999


c. Plantas de clasificación La cantidad de partidos que operan con plantas de clasificación es 26; el resto de los 108 partidos no cuentan con ella, sin contabilizar las plantas de clasificación existentes en predios de CEAMSE (privadas y sociales). Existen 15 partidos que tienen planes de instalar plantas de clasificación. Dentro de las 26 plantas de clasificación, 24 plantas están instaladas en partidos cuya población es menor a 49.999 habitantes y 20 plantas están instaladas en partidos agrícolas.

Las características de los partidos clasificados de acuerdo a las principales actividades son resumidas en el siguiente cuadro

Figura 1.3-10 Situación de la clasificación de RSU de los partidos en la Provincia.

15

93

26

O perando

Sin planta y sin plan

Sin planta pero con plan

Figura1.3-11 Relación entre la operación de la planta de clasificación y el rango de población del partido

0 20 40 60 80 100

O perando


Sin planta pero con

plan

Mas de 100,000 99,999- 50,000 Menos de 49,999

Figura1.3-12 Relación entre la operación de la planta de clasificación y las actividades principales del partido

0 20 40 60 80 100

O perando


Sin planta pero con

plan



Tabla 1.3-1 Características de los partidos clasificados de acuerdo a las principales actividades

Clasificación Partido Industrial Partido Agrícola Partido Turístico

Población Alta Baja Baja / Estacional Alta

Sitio de disposición final

En su mayoría el sitio de disposición es administrado por CEAMSE

En su mayoría son sitios de disposición a cielo abierto

Sitios de disposición a cielo abierto

Sector que provee el

servicio de recolección

En su mayoría empresas privadas

En su mayoría municipales

En su mayoría empresas privadas

Planta de clasificación

La mayoría de los partidos no cuentan con ella

Algunos partidos tienen instalada la planta o tienen planes para instalarla

La mayoría de los partidos no cuentan con ella

Nota

(*1) Los datos referentes a los residuos urbanos surgen de la investigación de la Dirección de Residuos Sólidos Urbanos de la Provincia de Buenos Aires.

(*2) Los datos de población son las proyecciones al 1 de julio del 2008, desarrollo propio basado en el Censo Nacional 2001 del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) http:www.indec.gov.ar.

(*3) Los datos del Producto bruto geográfico (PBG) pertenecen al año 2006, tomando como base el año 1993. Estos datos han sido obtenidos de la de la Dirección Provincial de Estadísticas y Censo de la Provincia de Buenos Aires. http://www.ec.gba.gov.ar


Figura 1.3-13 Situación de los partidos de acuerdo a la actividad predominante y localización de los sitios de disposición final y plantas de clasificación


2 Caracterización del Partido

La siguiente información y datos concernientes a la condiciones / características del Partido deberán ser recolectados para reconocer la situación actual del área sobre la cual se planifica la gestión de residuos sólidos urbanos Tabla 2-1 Ejemplo de información y datos para reconocer condición/característica del área de planeamiento

Ítem Condición / Característica

1.1 Condición natural

Ubicación

Superficie (km2)

Característica topográfica

Característica meteorológica

Flora y fauna

1.2 Condición del área

Uso del terreno

Condiciones de accesibilidad

Urbanización

Servicios públicos

1.3 Condición social y económica

Población (2008)

Densidad de población (pers/km2)

Actividad de económica

Crecimiento económico regional

Ingresos y gastos


3. Situación de la Gestión de residuos sólidos urbanos (GRSU) 3.1- Situación actual de G.R.S.U 3.1.1- Concepto de caracterización de RSU, de flujo de residuos y componentes del

sistema.

Con el objeto de entender la situación actual sobre la GIRSU es fundamental conocer cuales son las cantidades y composición de los RSU así como las propiedades físico – químicas (humedad, peso específico, peso volumétrico, poder calorífico, etc.) de los mismos. La caracterización de los residuos tiene como objeto describir de manera cuali-cuantitativa los diversos componentes presentes en los RSU. El conocimiento de la calidad y cantidad del material que compone los RSU es necesario para dimensionar y planificar las distintas etapas de la GIRSU: recolección (diferenciada o no), transporte, tratamiento, transferencia y disposición final. A su vez, el conocimiento de las propiedades físico – químicas de los RSU, es necesario para definir el tipo de tratamiento y/o disposición final. El concepto de flujo de RSU se ilustra en la Figura 3.1.1-1 RSU, considerando las cantidades generadas en cada fuente de generación tales como casa de familia, negocios, oficinas, etc., al igual que las cantidades que son descargadas y el circuito informal. El diagrama siguiente identifica los siguientes componentes: (a) residuos dispuestos por cuenta propia, en el caso que no exista servicio de recolección, por

ejemplo áreas periurbanas o rurales (B) Residuos descargados, que a su vez se dividieron en 4 tipos: El residuo dispuesto para el retiro por parte del servicio de recolección (C), el transportado directamente al sitio de disposición final (D), el descargado ilegalmente (b) y los residuos recogidos por los cartoneros como material reciclable en la etapa de descarga (c). Los residuos recolectados se transportan al sitio de disposición final donde los materiales reciclables son recuperados por los cartoneros (d).


Figura 3.1.1-1 Concepto de flujo de residuos sólidos urbanos

Tabla 3.1.1-1 Definición de los RSU Generación de residuos Todos los residuos generados en origen, están incluidos los materiales reciclables

en la etapa de generación y los residuos que se disponen por cuenta propia Reciclado y reutilización de residuos

Residuos reutilizados y reciclados desde los residuos generados en las etapas de generación, descarga y disposición respectivamente.

Residuos que se disponen por cuenta propia

Residuos tratados por su cuenta por el generador de residuos en la fuente de generación.

Descarga de residuos Residuos descargados al servicio de recolección de residuos, directamente transportado al sitio de disposición final, descargado ilegalmente y también incluye los materiales reciclables recogidos por los cartoneros en la etapa de descarga

Recolección de residuos Residuo descargado para el servicio de recolección de acuerdo a las normas Municipales

Transporte directo de residuos

Residuo transportado directamente al sitio de disposición final por el generador de residuos o por una empresa de recolección privada contratada

Disposición final de residuos Residuo dispuesto al sitio de disposición final. (el que llega efectivamente si existiera recuperación informal)

Descarga ilegal de residuos Residuos descargados y dispuestos ilegalmente

3.1.2 Caracterización de RSU

Para determinar las cantidades y tipo de componentes que se encuentran en los residuos es importante implementar estudios de caracterización que incluyen la cantidad, composición y propiedades físico –químicas de los residuos. Para la realización del estudio los residuos pueden llegar de diferentes maneras: 1- Separado en origen y retirado para su caracterización 2- Separado en origen y dispuesto en la vía pública para su posterior recolección

(d)

(c)

(E)

(C)

(D

(B)

(b)

(a)

(A)

Disposición final residuos

Disposición por cuenta propia

Descarga ilegal

Reducir




Descarga residuos

Recolección residuos Transporte directo residuos


3R

Generación residuos


3- Dispuesto en la vía pública sin separación previa

� Para el desarrollo del primer estudio de caracterización de residuos (ECCR) en la generación se debe:

- Fijar las categorías de las fuentes de generación y cantidad de muestras - Selección puntos de muestreo (por área, por ruta de recolección, etc.) - Duración del estudio, que dependerá del tamaño de la ciudad, cantidad de población y

por lo tanto de la cantidad de residuos que se generan. También deben considerarse la cantidad de recursos disponibles y profundidad del estudio que se pretenda desarrollar.

- Implementación del estudio de la composición por cada fuente de generación como también la medición de la cantidad generada

- Implementación del estudio considerando la variación estacional de la cantidad y composición durante el año (por ejemplo, 2 estudios, uno en invierno y otro en verano).

� Estudio de la cantidad ingresada (ECIR) al sitio de disposición final (SDF). - Fijar la clasificación de los vehículos que ingresan - Duración del Estudio, que dependerá de los factores mencionados anteriormente. - Registro del horario de ingreso, empresa de transporte, cantidad de residuo que dispone

(en el caso de no disponer de balanza para camiones, la cantidad de residuo es estimado por tipo de vehículo, capacidad de carga y el índice de carga de residuos o pesado en balanza pública) tipo de residuos a disponer, etc.

� Otros estudios de campo, como estudios con cuestionarios y entrevistas - Encuestas y entrevistas a generadores de residuos considerando tipo y cantidad de

materiales reciclables y frecuencia de generación y volumen de residuos de jardines, etc. - Encuestas y entrevistas a cartoneros que actúan en la ciudad y en el sitio de disposición

final, considerando tipo, cantidad y precio de materiales reciclables que recuperan. - Encuestas y entrevistas a los trabajadores que recolectan residuos considerando tipo,

cantidad y precio de materiales reciclables.

En este manual se presenta un análisis basado en información obtenida de los estudios realizados en los Municipios de Campana y Zárate y del análisis de otras fuentes de información, con el objeto que los mismos sirvan de referencia. En función del flujo de residuos existente en cada municipio, se recomienda estimar la cantidad y calidad de los residuos generados a los efectos de optimizar el sistema de gestión de cada Municipio y con ello establecer metas para la reducción de residuos acorde a su situación.

(1) ESTIMACION DE LAS CANTIDADES DE RESIDUOS

a. Cantidad de residuos ingresados al SDF, Cantidad de residuos recolectados (C), Cantidad de residuos por transporte directo (D) Medición o adquisición de datos de la cantidad de residuos que ingresan o uso de datos existentes de otros sitios Cantidad de residuos reciclados en SDF (d) Estudio de la salida de materiales reciclables o estudio de cuestionario a cartoneros o uso de datos existentes en otros sitios (por ej. La información obtenida para los Municipios de C&Z).

b. Cantidad de residuos dispuestos (E) = (Cantidad de residuos que ingresan a SDF) - (d) c. Cantidad de residuos generados (A)

Estudio de caracterización de RSU (ECCR) o estudio de C&Z o uso de datos existentes de otros sitios

d. Cantidad de residuos dispuestos por cuenta propia (a)


Estudio de caracterización de RSU, estudio de C&Z, o datos existentes de otros sitios. e. Cantidad de residuos descargado (B) = (A) - (a) f. Cantidad de residuos reciclado en la ciudad (c)

Estudio de caracterización de RSU, estudio de C&Z, o datos existentes de otros sitios. g. Cantidad de residuos descargados ilegalmente (b) = (B)-[(c)+(C)+(D)]

C&Z indican los datos del resultado del estudio de cantidad y composición realizado en las Municipalidades de Campana y Zárate en el marco del proyecto JICA. La descripción detallada obedece a las alternativas de descarga de residuos. No obstante, en cada municipio deberá verificarse la situación particular, por lo que:

� En el caso que no existan en el partido áreas sin recolección (o sea, en el caso que todo el partido está alcanzado por servicio de recolección), no es necesario estimar la cantidad de residuos a disponer por cuenta propia (a).

� En el caso que los residuos no son transportados directamente a SDF, no es necesario estimar la cantidad de residuos por transporte directo (D).

� En el caso que los cartoneros no actúen en el SDF, no es necesario estimar la cantidad de reciclado en SDF (d).

� En el caso que los cartoneros no actúen en la ciudad, no es necesario estimar la cantidad de reciclado en la ciudad (c).

a. Cantidad de residuos ingresados al Sitio de Disposición Final (SDF), Cantidad de

residuos recolectados (C) y cantidad de residuos por transporte directo (D)

- La cantidad de residuos que ingresa al SDF, la cantidad de residuos recolectados (C) y la cantidad de residuos por transporte directo (D) se obtiene realizando la medición de los datos de la cantidad de residuos que ingresan, a partir del pesaje de la totalidad de los residuos que ingresan.

(a) Medición de los datos de la cantidad de residuos ingresados

El estudio de ingreso se realiza registrando los datos de ingreso durante el horario de operación del sitio y los principales ítems a relevar se muestra más abajo. La cantidad de residuos recolectados diariamente y la cantidad de residuos por transporte directo se deben registrar separadamente como se muestra en la tabla 3.1.2-1. La cantidad de RSU que ingresa al SDF, debe ser registrada en su totalidad, no solo para conocer la cantidad de RSU que se dispone anualmente y sus variaciones, sino también para poder administrar adecuadamente el sitio de disposición. Para poder realizar una planificación en el caso de no contar con la información de las cantidades de RSU que ingresan al SDF, se recomienda registrar los datos por lo menos durante una semana.


Principales ítems para el estudio de Ingreso de RSU

� Ítems del estudio � Horario de ingreso del vehículo � Empresa de transporte (municipal, empresa privada de recolección, transporte

directo) � Cantidad de residuos dispuestos (en caso de no contar con la balanza para camiones,

la cantidad de residuos es estimado por tipo de vehículo, capacidad de carga e índice de carga de residuos o pesados en balanza pública)

� Tipo de residuos dispuestos, etc. � Horario de estudio: horario de operación del sitio � Período de estudio: si bien deben registrarse en forma habitual el ingreso de RSU al

sitio de disposición final, se recomienda obtener los valores para un mínimo de una semana y durante todo el horario de operación de sitio.

Tabla3.1.2-1 Resumen de los resultados obtenidos en el estudio de C&Z

Residuo recolectado*1 Residuo por transporte directo

Cantidad de

camiones

Volumen (m3)

Peso (tn)

Tipo/ cantidad

Volumen (m3)

Peso (ton)

Total (ton)

Lun. 15 15x10x2=300 300x0,2=60 Pick up:5 Volcador:5 Tractor:5

5x1,5=7,5 5x6,0=30 5x0,5=2,5 Total: 40

40x0,2=8 68

Mar. 7 7x10x2=140 140x0,2=28 Total: 20 20x0,2=4 32 Mie. 7 7x10x2=140 140x0,2=28 Total: 20 20x0,2=4 32 Jue. 7 7x10x2=140 140x0,2=28 Total: 20 20x0,2=4 32 Vie. 10 10x10x2=200 200x0,2=40 Total: 10 10x0,2=2 42

Sab. 3.7 3.7x10x2=74 74x0,2=14.8 Total: 2 2x0,2=0.4 15,5

Dom. - - - - - - Total 49,7 994 198,8 112 22,4 221,2

Promedio 7,1 142 28,4 16 3,2 31,6 *1: El residuo municipal es recolectado por camiones compactadores de 10m3 de capacidad. Se utilizó un índice de compactación de 2,0 (índice adimensional vinculado al tipo de vehículo)

*2: El peso específico aparente del residuo se estima en 0,2 tn/m3 basado en los resultados del estudio de C&Z.


(b) Adquisición de los datos de la cantidad de residuos ingresados Cuando el Municipio no administra en forma directa el sitio de disposición final, sino a través de un tercero, se debe exigir el control de ingreso y la empresa informa al municipio las cantidades recepcionadas, tipo de residuos y origen de los mismos.

Adquisición de los datos y contenidos para ser resumidos

Adquisición de datos � Datos de residuos que ingresan desde la municipalidad al FDS, uno es el residuo

recolectado municipal y el otro es el residuo por transporte directo. � Es necesario adquirir los datos de un año porque existen fluctuaciones estacionales

en la cantidad de generación de residuos. � Contenidos para ser resumidos � Cantidad de residuos que ingresan mensualmente por cada residuo total que ingresa,

residuos recolectados y residuos por transporte directo � Residuos promedio que ingresan diariamente por año por cada residuo total que

ingresa, residuos recolectados y residuos por transporte directo（La cantidad total de residuos que ingresan anualmente se divide por 365 días).

(c) Uso de datos de referencia Cantidad de residuos recolectados (C) Con el objeto de obtener las cantidades de RSU, a continuación se presentan datos que fueron estimados en función de los índices elaborados y de la caracterización de los partidos de acuerdo a las dos variables consideradas: actividad económica predominante y rango de población. Los índices de cantidad de residuos recolectados que se muestran en la tabla 3.1.2-2 y 3.1.2-3 pueden ser utilizados como estimación:

- Índice de cantidad de residuos recolectados por persona y por día clasificados por las

principales actividades. - Índice de cantidad de residuos recolectados por persona y por día clasificados por rango

de población El índice de la cantidad de residuos recolectados de cada partido se puede elegir de acuerdo a la principal actividad, por ej. Industrial, agrícola y turística, y rango de población, por ej. Más de 100.000, entre 99.999 y 50.000 y menos de 49.999 habitantes.


.

Tabla 3.1.2-2 Índice de cantidad de residuos recolectados por persona y por día, clasificados por principales actividades

Principales actividades

Cantidad de partidos

Cantidad de partidos con

datos

Índice de cantidad de residuos recolectados

(g/pers/día) Industrial 59 35 840 Agrícola 68 67 700 Turismo 7 7 1000 Total 134 109 -

Tabla 3.1.2-3 Índice de cantidad de residuos recolectados por persona y por día, clasificados por rango de población

Rango de población Cantidad de

partidos

Cantidad de partidos con

datos

Índice de cantidad de residuos recolectados

(g/pers/día) Más de 100.000 34 13 890 99.999-50.000 15 12 830 Menos de 49.999 85 84 740 Total 134 109 -

Tabla 3.1.2-4 Índice de la cantidad de residuos recolectados por día y por persona clasificados por actividades principales y por rango de población (unidad: g/persona/día)


<100.000 99.999> >50.000 >49.999


Agricola 795 765 720

Turismo 945 915 870

[Ejemplo con el uso de datos existentes (1)] La cantidad de residuos recolectados puede ser estimada en 28.8 ton/día en el partido cuya actividad principal es la agrícola y la población es de 40.000 habitantes. - Índice de cantidad de residuos recolectados en partido agrícola: 700 g/pers/día - Índice de cantidad de residuos recolectados cuya población es menos de 49.999:

740g/pers/día - Indice de cantidad de residuos recolectado adoptado: [(700+740)/2]=720g/pers/día - Cantidad de residuos recolectados: 720x 40.000=28,8 ton/dia


A continuación se presentan los gráficos de distribución de los índices de recolección, separados por actividad económica principal y rango de población, obtenidos a partir del análisis de información brindada por los Municipios.

Esta distribución y el índice medio, se obtuvo a partir del análisis de la información brindada por los Municipios en los Formularios Guía para la Gestión Integral de RSU.


Figura 3.1.2-1 Distribución del índice de cantidad de residuos recolectados en partidos industriales

0.000.200.400.600.801.001.201.401.601.802.00

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000Population

kg/p

erso

n/da

y

Figura 3.1.2-2 Distribución del índice de cantidad de residuos recolectados en partidos agrícolas

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.80

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000

Population

kg/pe

rson/da

y

Figura 3.1.2-3 Distribución del índice de cantidad de residuos recolectados en partidos

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.80

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000

population

kg/pe

rson/da

y


Figura 3.1.2-4 Distribución del índice de cant. de residuos recolec. en partidos cuyo rango de población es mayor a100.000 hab.

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

0 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000population

kg/p

erso

n/da

y

Figura 3.1.2-5 Distribución del indice de cant.de residuos recolec. en partidos cuyo rango de pob. es 99.999-50.000 habitantes

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000population

kg/pe

rson/da

y

Figura 3.1.2-6 Distribución del índice de cant. de residuos recolec. cuyo rango de pob. es menor a 49.999 hab.

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.80

0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000population

kg/pe

rson/da

y


Cantidad de residuos por transporte directo (D)

Denominamos transporte directo, cuando los residuos son trasladados en forma directa al SDF, sin la intervención del servicio de recolección municipal, como ejemplo, el transporte de residuos realizado por empresas privadas en barrios alejados del ejido Municipal fuera del área del servicio de recolección Municipal y autorizados. A los fines de estimar esta cantidad de residuos, se presenta el valor obtenido en el estudio realizado en los Municipios de Campana y Zarate, donde esta modalidad representa el 10% del total de los residuos municipales que ingresan al SDF. En el manual, el índice es usado para estimar la cantidad de residuos por transporte directo. La cantidad total de residuos que ingresan puede ser estimada por la siguiente fórmula.

Cantidad de residuos ingresados al SDF= Cantidad de residuos recolectados (C) + Cantidad de residuos por transporte directo (D)

Es necesario considerar que el porcentaje de la cantidad de residuos por transporte directo es diferente de acuerdo al sistema de administración del SDF, vehículos autorizados a disponer en el sitio, y al área servida con servicio de recolección Municipal. En el caso de las municipalidades de Campana y Zarate, además del servicio de recolección Municipal, se encuentran autorizadas por el Municipio algunas empresas de volquetes que recolectan en barrios privados. El sitio de disposición final posee vigilancia las 24 hs, y es quien realiza el control de ingreso de los vehículos.

Tabla 3.1.2-5 Porcentaje de residuos por transporte directo respecto al total de la cantidad de residuos que ingresan en el SDF

(C) Cantidad de residuos

recolectados (t/d)

(D) Cantidad de residuos por

transporte directo (t/d)

(T) Cantidad total de residuos

(t/d)

Indice (D)/(T)

(%)

Campana 86,93 10,91 97,84 11,15 Zarate 70,68 6,98 77,66 8,99 Total 157,61 17,89 175,50 10,19⇒10,00

[Ejemplo con el uso de datos existentes (2)] La cantidad de residuos por transporte directo puede ser estimada en 3,20 ton/día en el partido, donde la cantidad de residuos recolectados es 28,80 ton/día y cuya actividad principal es la agrícola y la población es de 40.000 habitantes. - Cantidad de residuos recolectados: 710x 40.000=28,80 ton/día - Cantidad total de residuos ingresados: 28,80 ton/día x 10/9 = 32,00 ton/día - Cantidad de residuos por transporte directo: 32,00-28,80 =3,20 ton/día


b. Cantidad de residuos reciclados en el SDF (d)

Estas cantidades se evaluaron, en virtud de la existencia de recuperadores que operan directamente en el sitio de disposición final. Esta cantidad puede determinarse (d):

- Estimación de materiales reciclables basados en el estudio de materiales que salen del SDF

- Estimación de materiales reciclables basado en un estudio con encuestas a los cartoneros

- Estimación de materiales tomando como dato aproximado el obtenido en el estudio realizado en C&Z

(a) Estimación de materiales reciclables basado en el estudio de materiales que salen del SDF

Los materiales reciclables se determinan midiendo la cantidad de este tipo de residuos retirada del sitio de disposición final. La cantidad es estimada sobre la base de los materiales que se reciclan, horario de recolección (frecuencia), tipo del vehículo recolector. (d) = (capacidad de carga del vehículo) x (peso específico aparente) x (horario de recolección) / 7días

(b) Estimación de materiales reciclables basado en el estudio con preguntas realizado a los recuperadores

La cantidad de materiales reciclables se estima sobre la base del resultado de las encuestas realizado a los recuperadores en el SDF. Los principales puntos del estudio son los siguientes.

- La cantidad de cartoneros que actúan en el SDF (Promedio, diferencias estacionales) - Cantidad/volumen de materiales reciclables recuperados en el SDF (Principales tipos y

cantidad de materiales reciclables)

(Cantidad de materiales reciclables por persona y por día) x (horas laborables por día) / 7 días x (promedio de las cantidades de cartoneros por día que actúan en el SDF)

(c) Estimación de materiales reciclables basado en el estudio de C&Z

La cantidad de material reciclable obtenido en el estudio de C&Z se muestra en la tabla 3.1.2-6. Y la situación del SDF donde disponen ambas municipalidades es la siguiente.

- Tipo del método de disposición: Descarga a cielo abierto - Administración de la disposición: periódicamente se cubre con tierra para facilitar el

acceso de los camiones recolectores - Cantidad de cartoneros: 40-50 personas permanente - Actividad de reciclado: muy activa, a través de una asociación organizada de

recuperadores.


- La cantidad se muestra en la tabla 3.1.2-6, el mismo fue medido por la balanza para camiones del 24 al 30 de junio de 2008 durante 7 días.

Tabla 3.1.2-6 Tipo y cantidad de materiales que salieron desde el sitio de disposición final Materiales reciclables Cantidad (ton)

Cartón 16,78 (2,4t/día) Botella de Pet 27,94 (4,0t/día)

Botella de vidrio 10,60 (1,5t/día) Total 55,32(7,9t/día)

Consecuentemente, la cantidad de materiales reciclables se estima en 150 kg por cartonero por día, y 39 gramos por residente en ambas municipalidades.

(Cantidad reciclada por cartonero)= 7,9 ton / 50trabajadores= 158 => 150kg/trabajador/día

(Cantidad reciclada por habitante)= 7,9 ton / (94.280+108.070) = 39g/persona/día

Sin embargo, debido a que la cantidad de materiales reciclables que puede ser recuperada en el FDS es muy diferente dependiendo del sistema de administración del sitio de disposición final, organización de los cartoneros, etc., es deseable realizar los estudios de campo para estimar la cantidad mas exacta de los materiales potencialmente reciclables que se generan en cada lugar, debido a que la cantidad y composición de los residuos varía en función de población, nivel socioeconómico de la población, uso y tipo del suelo, etc.

c. Cantidad de residuos en la disposición final (E) La cantidad de residuos en la disposición final se estima de la siguiente manera.

Cantidad de residuos en la disposición final (E) = (cantidad total de residuos que ingresan al SDF) - (d)=cantidad de residuos recolectados (c)+cantidad de residuos por transporte directo (D)) - (d)

[Ejemplo con el uso de datos existentes (3)] La cantidad reciclada por los cartoneros en el SDF puede ser estimada en 1,56ton/día en el partido cuya actividad principal es la agrícola y la población es de 40.000 habitantes.

- Cantidad reciclada en el FDS：39g/pers/día x 40.000=1,56 ton/día

[Ejemplo con el uso de datos existentes (4)] La cantidad de residuos en la disposición final puede ser estimada en 30,44ton/día en el partido cuya principal actividad es la agrícola y la población es de 40.000 habitantes. - Cantidad de residuos recolectados: 28,80 ton/día - Cantidad de residuos por transporte directo: 3,20ton/día - Cantidad total de residuos ingresados: 32,00ton/día - Cantidad de reciclado en SDF: 1,56 ton/día - Cantidad de residuos en la disposición final=(28,80 ton/día + 3,20ton/día) – 1,56 ton/día =

30,44 ton/día


d. Cantidad de residuos generados (A) Para determinar la cantidad de residuos generados, como se mencionó anteriormente, se requiere la realización de un estudio de caracterización de residuos, no obstante ello y a los fines de realizar una estimación de la misma se pueden utilizar datos de otros estudios teniendo en cuenta las diferencias existentes entre las características del área del cual se toma la información y el área de estudio (población, densidad de población, nivel socio-económico, uso del suelo, etc.).

(a) Implementación del Estudio de la Cantidad y Composición de Residuos (ECCR)

La cantidad de residuos generados se estima de la siguiente manera.

Cantidad de residuos generados (A)＝Σ[(axA)+(bXB)･･･](a,b‥: índice de generación por cada fuente de generación, A,B･･: cantidad de cada unidad )

Sin embargo, es necesario estudiar no solamente el índice de generación por fuente de generación, sino también la cantidad, tipo y propiedades de los residuos.

El detalle del método y el estudio del resultado se muestran en el párrafo 3.1.3.

(b) Estimación del índice de generación basado en el resultado del estudio de C&Z y en el uso de datos existentes.

En esta parte, el método presume que la cantidad de residuos generados se presenta basado en el resultado del estudio de C&Z y el uso de los datos existentes. El índice de generación, la cantidad de unidades de fuentes de generación y la cantidad de residuos generados se muestran en las Tablas 3.1.2-7 y 8.


Tabla 3.1.2-7 Índice de generación, cantidad de unidades, y la cantidad de residuos generados en Campana

Clasificación Indice de

generación Cantidad de

unidades

Cantidad de residuos generados

(ton)

Población 707g/persona 94.280 66,66

Negocios 2.147g/neg. 2.299 4,94

Restaurante (No. de mesas)

1.384g/mesa 1.127 1,56

Oficina (No. de empleados)

348g/empleado 362 0,13

Montículo - - 29,97

Transporte Directo - - 10,91

Total - - 114,17

Índice de generación de USW=114,17(t/día) / 94.280 = 1.237g/pers/día

Debido a que la cantidad de residuos de jardines y residuos voluminosos, etc., llamado montículo, generados en casas de familia, y una cantidad grande de residuos provenientes de sectores de

negocios no pudieron ser estudiados en la fuente de generación, los datos ingresados para estos residuos fueron agregados a la generación de residuos.

Tabla 3.1.2.8 Índice de generación, cantidad de unidades, y cantidad de residuos generados en Zarate

Clasificación Índice de generación

Cantidad de unidades

Cantidad de residuos generados

Población 646g/persona 108.070 69,81

Negocios 1.925g/neg. 3.916 7,54

Restaurante (No. de mesa)

1.047g/mesa 320 0,34

Oficina (No.de empleado)

276g/empleado 47.329 0,09

Monticulo - - 15,94

Transporte directo - - 6,98

Total - - 100,70

Índice de generación de RSU=100,70(t/día) / 108.070= 932 g/pers/día

Debido a que la cantidad de residuos de jardines y residuos voluminosos, etc., llamado montículo, generados en casas de familia, y una cantidad grande de residuos provenientes de sectores de

negocios no pudieron ser estudiados en la fuente de generación, los datos ingresados para estos residuos fueron agregados a la generación de residuos.

El índice de generación total de residuos no solamente incluye los residuos de casa de familia sino también residuos generados en negocios, oficinas, barrido de calles, etc. Este índice


resulto de 1.237g/pers/día y 932g/pers/día en Campana y Zárate respectivamente. El índice de generación total de residuos resultó de 1,39 veces al índice recolección de residuos. Los índices de generación de residuos para los diferentes partidos categorizados por actividad principal y rango de población se estimaron usando este índice como base.

Tabla 3.1.2-9 Índice entre residuo total generado y residuo recolectado

(O). Índice de residuo generado total de RSU

(g/pers/día)

(P).Índice de cantidad de residuo recolectado

(g/pers/día) (O)/(P)

Campana 1.237 922 1,34 Zarate 932 654 1,43 Promedio 1.085 788 1,39

Tabla 3.1.2-10 Estimación de la cantidad de residuos generados por persona y por día clasificados por actividades principales

Actividades principales Índice de la cant. de residuo

recolectado (g/pers/día) Índice de generación total de residuo de RSU(g/pers/día)

Industrial 840 1.170 Agrícola 700 970 Turístico 1.000 1.390

Tabla 3.1.2-11 Estimación de la cantidad de residuo generado por persona y por día clasificados por rango de población

Rango de población Índice de cantidad de residuo

recolectado (g/pers/día) Índice de generación total de residuo de RSU(g/pers/día)

Mas de 100.000 890 1.240 99.999-50.000 830 1.150 Menos de 49.999 740 1.030

Tabla 3.1.2-12 Estimación de la cantidad de residuos generados clasificados por actividad principal y rango de población (unidad: g/persona/día)


<100.000 99.999> >50.000 >49.999

Industrial 1.205 1.160 1.100

Agricola 1.105 1.060 1.000

Turismo 1.315 1.270 1.210

[Ejemplo con el uso de datos existentes (5)] La cantidad de residuos generados puede ser estimada en 40,00ton/day en el partido cuya principal actividad es agrícola y la población es de 40.000 habitantes. - Indice de generación de residuos de partido agrícola: 970g/pers/día - Indice de generación de residuos en partidos cuya población es menor que 49.999 :

1.030g/pers/día - Indice de generación de residuos adoptado: [(970+1.030)/2]=1.000 g/pers/día - Cantidad de residuos generados: 1.000 x 40.000=40,00 ton/día


e. Cantidad de residuos dispuestos por cuenta propia (a)

En el caso que existan áreas sin recolección en el partido, tales como áreas perirurales o rurales, los residuos suelen tratarse en el mismo sitio de generación. La quema y/o enterramiento suelen ser modalidades utilizadas. Para estimar la cantidad de residuos que se disponen por cuenta propia (a), puede realizarse un estudio específico o bien estimar la misma basada en información de referencia.

(a) Estimación basada en el resultado de ECCR La cantidad de residuos que se disponen por cuenta propia se estima sobre la base del índice de generación de residuos para casa de familia de la siguiente manera.

Cantidad de residuos que se disponen por cuenta propia (a) = （Índice de generación de residuos para casa de familia）× (población en el área sin recolección)

El detalle del método y el resultado del estudio realizado en Campana y Zárate se muestran en el Anexo B

(b) Estimación basada en el estudio de C&Z Los índices de generación de residuos en casa de familia son de 707g/pers/día y 646g/pers/día en las municipalidades de Campana y Zarate respectivamente. El índice de generación de residuos en casa de familia es 0,62 veces al índice de generación total de residuos. A partir de estos valores, se generaron los índices de generación de residuos de casa de familia por actividad económica principal y rango de población

Tabla 3.1.2-13 Índice entre el índice de la cantidad total de residuos y el índice de recolección

de residuos para casa de familia (O). Índice de

generación total de RSU (g/pers/día)

(P) Índice de generación de residuos en casa de

familia

(P)/(O)

Campana 1.237 707 0,57 Zarate 932 646 0,69 Promedio 1.085 677 0,62

Tabla 3.1.2-14 Estimación de la cantidad de residuos generados por persona y por día clasificados por actividades principales

Principales actividades Índice de generación total de residuos de RSU (g/pers/día)

Índice de generación de residuos de casa de familia

(g/pers/día) Industrial 1.170 730 Agrícola 970 600 Turismo 1.390 860


Tabla 3.1.2-15 Estimación de la cantidad de residuos generados por persona y por día clasificados por rango de población

Rango de la población Índice de generación total de

RSU (g/pers/día)

Índice de generación de residuos de casa de familia

(g/pers/día) Más de 100.000 1.240 770 99.999-50.000 1.150 710 Menos de 49.999 1.030 640

Tabla 3.1.2-16 Estimación de la cantidad de residuos generados de casa de familia por persona y por día clasificados por actividades principales y por rango de población (unidad: g/persona/día)


<100.000 99.999> >50.000 >49.999


Agrícola 685 655 620

Turismo 815 785 750

f. Cantidad de residuos descargados (B) La cantidad de residuos dispuestos se estima de la siguiente manera.

Cantidad de residuos descargado (B)= Cantidad de residuos generado (A)-Cantidad de residuos que se disponen por cuenta propia (a)

[Ejemplo con el uso de datos existentes (6)] La cantidad de residuos que se disponen por cuenta propia puede ser estimada en 0,62 ton/día en el partido cuya población es de 1.000 habitantes, en unárea que no tiene Recolección y cuya actividad principal es la agricultura - Indice de recolección de residuos en partido agrícola: 600g/pers/día - Indice de recolección de residuos del partido cuya población es menor a 49.999:

640g/pers/día - Indice de recolección de residuos adoptado: [(600+640)/2]=620 g/pers/día - Cantidad de residuos que se disponen por cuenta propia: 620x 1.000=0,62 ton/daía


g. C

antidad de residuos reciclados en la ciudad (c)

Es necesario estimar las cantidades de material potencialmente reciclable, desviado a través del circuito informal de recolección, Para estimar la cantidad de residuos que se reciclan en la ciudad (c) pueden realizarse encuestas a los recuperadores o bien utilizar información de referencia obtenida en otros estudios.

(a) Estimación de materiales reciclables basada en las entrevistas a los cartoneros

La cantidad de materiales reciclados se estima en base al estudio de entrevistas. Los principales contenidos son los siguientes

- La cantidad de recuperadores que actúan en la ciudad (Promedio, diferencias estacionales)

- Cantidad/volumen de materiales reciclables (principales tipos y cantidad de materiales reciclables)

(cantidad de materiales reciclables por pers. y por día ) x (días laborables por semana) /7días x (cantidad promedio de recuperadores por día actuando en la ciudad )

(b) Estimación de materiales reciclables basada en el estudio de C&Z Es deseable que la información sobre la cantidad de material potencialmente reciclable en la ciudad se realice mediante un estudio de campo. No obstante y a los fines que sirva como referencia, se presentan los datos obtenidos del estudio de C&Z. La cantidad que se recupera para reciclado fue estimada en base a la diferencia de la composición de los residuos generados y los residuos recolectados. Como resultado, la cantidad de residuos reciclados en la ciudad de ambas municipalidades se estimó en un total de 5,55 ton por día y 27g por habitante por día.

(Cantidad de reciclado por población)= 5,55 ton / (94.280+108.070) = 27g/pers/día

[Ejemplo con el uso de datos existentes (7)] La cantidad de residuos descargados puede ser estimada en 39,38ton/día en el partido cuya actividad principal es la agrícola y la población es de 40.000 habitantes. - Cantidad de residuos recolectados : 40,00 ton/día - Cant, de residuos que se disponen por su cuenta: 0,62 ton/día - Cantidad de residuos descargados: 40,00-0,62=39,38 ton/día


Tabla 3.1.2-17 Cantidad de reciclado en la ciudad (ton/día) (g/pers/día)

Campana 2,23 24 Zárate 3,32 31 Total 5,55 27

h. Cantidad de residuos descargados ilegalmente (b)

Resulta necesario estudiar la situación de las descargas ilegales en el partido. Para estimar la cantidad de residuos descargados ilegalmente, esta se presenta como una función de ajuste de acuerdo a la siguiente formula.

Cantidad de residuos descargados ilegalmente (b)=Cantidad de residuos descargados (B)-[(Residuos reciclados en la ciudad (c))+(cantidad de residuos recolectados (C))+(cantidad de residuos por transporte directo (D))]

[Ejemplo con el uso de datos existentes (9)] La cantidad de residuos descargados ilegalmente puede ser estimada en 6,30 ton/día en el partido cuya principal actividad es la agrícola y la población es de 40.000 habitantes. - Cantidad de residuos generados: 40,00 ton/día - Cantidad reciclado en la ciudad: 1,08 ton/día - Cantidad de residuos recolectados: 28,8 ton/día - Cantidad de residuos por transporte directo: 3,20 ton/día - Cantidad de residuos descargados ilegalmente: 39,38-(1,08+28,8+3,20)=6,30 ton/día

[Ejemplo con el uso de datos existentes (8)] La cantidad de reciclado en la ciudad puede ser estimada en 1,08ton/día en el partido cuya principal actividad es agrícola y la población es de 40.000 habitantes. - Cantidad de reciclado en la ciudad : 27g/pers/día x 40.000=1,08 ton/día


(2) Estudio de casos usando información de estudios existentes A continuación, se muestra un ejemplo de cálculo utilizando los datos obtenidos en el estudio del Municipio de Campana, donde la población es de 94,179 habitantes y la actividad principal es industrial. El método de cálculo se muestra en la tabla 3.1.2-18 y el flujo de residuos se muestra en la tabla 3.1.2-19 y Figura 3.1.2-7.

Tabla 3.1.2-18 Método de cálculo

Ítem Figura adoptada Fuente y método de cálculo Población 94.179 habitantes Estimación basada en el censo del

2001

Tipo de Partido Partido industrial Los datos del Producto bruto geográfico (PGB) pertenecen al 2006, tomando como base el año 1993.Estos datos han sido obtenidos de la de la Dirección Provincial de Estadísticas y Censo de la Provincia de Buenos Aires

Índice de cantidad de residuo recolectado

870 g/pers/día (840+900)/2=870g/pers/día 840:partido industrial 900: 99.999-50.000

Cantidad de residuo recolectado (C) 81,94 t/día 870x 94.179= 81,94ton/día

Cantidad de residuo por transporte directo (D)

9,10 t/día 81,94x(1/9)

Cantidad reciclada en FDS (d) 3,67 t/día 39g/pers/día x 94.179=3,67 ton/día 39: Cantidad reciclada por habitante

Cantidad de residuo en la disposición final (E)

87,37 t/día (81,94+9,10)-3,67=87,37

Índice de la cantidad de residuo generado

1.210 g/pers/día (1.170+1.250)/2= 1.210g/pers/día 1.170: partido industrial 1.250: 99.999-50.000

Cantidad de residuo generado (A) 113,96 ton/día 1.210x 94.179=113,96 ton/día Índice de residuo generado por casa de familia

738 g/pers/día (725+750)/2= 738g/pers/día 725: partido industrial 750: 99.999-50.000

Población en área que no tenga servicio de recolección

0

Cantidad de disposición por cuenta propia (a)

0 738x 0=0.0 ton/día

Cantidad de residuo descargado (B) 113,96 ton/día 113,96-0=113,96 ton/día

Cantidad de reciclado en la ciudad (c)

2,54 ton/día 27g/pers/día x 94.179=2,54 ton/día 27:Cantidad reciclada por habitante

Cantidad de residuos descargado ilegalmente (b)

20,38 ton/día (B)-[(c)+(C)+(D)]= 113,96-(2,54+81,94+9,10)=20,38ton/día


Tabla 3.1.2-19 Flujo de residuos en el Partido de Campana

Residuo Cantidad de

residuo(ton/dia) Generación A 113,96 Disposición cuenta propia a 0.00 Descarga B=A-a 113,96 Descarga ilegal b 20,38 Reciclado en la ciudad c 2,54 Recolección C 81,94 Transporte Directo D 9,10 Reciclado en FDS d 3,67 Disposición Final E=C+D-d 87,37

AResidos Solidos

Urbanos(G eneracion)

a 113.96113.96113.96113.96

0.000.000.000.00

BDescarga

113.96113.96113.96113.96c bReciclado en Ilegal y esparcido

la ciudad 20.3820.3820.3820.38

2.542.542.542.54C D

Recoleccion Transporte directo

81.9481.9481.9481.94 9.109.109.109.10

d ERecicladoen FDS

3.673.673.673.67 87.3787.3787.3787.37( unid:ton/ dia)

Disposicioncuenta propia

Disposicion Final

Figura 3.1.2-7 Flujo de residuos en el Partido de Campana


3.1.3 Sistema Técnico

Los datos y la información que son importantes para establecer el sistema técnico de Gestión de residuos sólidos urbanos en el partido se muestran en la tabla 3.1.3-1.

Tabla 3.1.3-1 Lista de datos e información del sistema técnico para la administración de

Item Contenido

(1) Población Población, su última proyección basado en los últimos datos del censo

(2) Cant. de residuos La cantidad de residuos obtenida por el flujo de residuos (ton/día) (g/person/día) Generación

Residuo casa de familia

Recolección

Residuo recolectado total

Disposición Final

(3) Composición del residuo

Como un ejemplo, se muestra la composición de RSU obtenida en los estudios de Campana y Zarate.

Generación de residuos en casa de familia

Recolección de residuos en el área residencial

(4)Reducción de residuos y actividad de reciclado

Conocimiento de las actividades que se desarrollan en materia de residuos, los sectores involucrados y área abarcada. - Ciudadano - Escuela - ONG - Municipalidad Reciclado de cartoneros en el área ciudad y en el sitio de disposición final.

(5)Forma de Almacenaje/Descarga

a. Contenedor de residuos: bolsa para compras, bolsas plásticas, caja de cartón, baldes de plástico, etc...

b. Lugar de descarga: canasto de residuos, esquinas, estaciones de residuos, volquetes municipales, etc.


(6) Recolección / Transporte

a. Sector que provee el servicio de recolección: municipalidad, cooperativas públicas, empresas privadas de recolección, etc.

b. Área de recolección: c. Separación de residuos:

- Descarga mezclada/Separación en origen - Residuos de jardín, residuos voluminosos, montículo, etc. - Separación de materiales reciclables tales como botella de

PET, botella de vidrio, cartón, papel (diario, revista, papel de oficina, etc.), plástico rígido (otras botellas plásticas que no sean PET, balde de plástico, etc), trapos, metal (hierro, aluminio, cobre, etc), etc.

d. Frecuencia de recolección: - Area residencial: horario/semana - Area comercial: horario/semana - Otros:

e. Horario de recolección: horario diurno/horario nocturno/otros f. Equipo recolector: camión compactador, camión caja abierta,

tractor, camioneta, etc. Área de recolección,frecuencia, horario y camión

Codigo Area Frecuencia Horario Camión

(7) Tratamiento intermedio

Tipo de planta de tratamiento (compostaje, clasificación, incineración, otros), a. Administración del sector: municipalidad/privado/otro b. Operación del sector: municipalidad/privado/otro c. Personal para la administración y operación d. Sistema para el tratamiento intermedio e. Planta, equipamiento. f. Costo de operación y mantenimiento,etc.


(8) Disposición final a. Lugar para el sitio de disposición: en el área administrativa del partido/fuera del partido

b. Dueño del sitio de disposición: terreno público del partido, terreno público de otro partido, terreno privado alquilado, otros.

c. Sector de administración y operación: municipalidad, privado, otros

d. Sitio de disposición . - Límites del sitio de disposición - Control y administración de datos de ingreso de camiones - Cobertura con tierra - Instalación de membrana/bentonita para evitar la filtración

(sistema de impermeabilización) - Tratamiento de liquido lixiviado - Fumigación contra insectos y roedores - Equipamiento

e. Actividad de los cartoneros (Cantidad de cartoneros, materiales reciclables que recolecta,otros)

(9) Limpieza Pública

Tipo de servicio público de limpieza provisto por la municipalidad: Barrido de calles, corte de pastos, limpieza de parques, otros a. Sector operativo: municipalidad, cooperativa pública, empresa

privada de recolección, etc. b. Area de servicio: c. Frecuencia de servicio: d. Equipo de limpieza:

(10)Mantenimiento y reparación de equipos para USWM

a. Sistema de mantenimiento y reparación para vehículos de recolección, equipos pesados tales como topadores/exacavadores para operar en el sitio de disposición final, otros equipos.

b. Equipos e instalaciones para el mantenimiento y la reparación Organización y personal para el mantenimiento y la reparación.

3.1.4 Sistema institucional Los datos y la información que son importantes para clarificar el sistema institucional en la Gestión de RSU en el partido se muestran en la tabla 3.1.4-1.

Tabla 3.1.4-1 Lista de datos e información del sistema institucional para GIRSU

Ítem Contenido Sección responsable de la Gestión de RSU (1) Organización a. Denominación del área responsable b. Organización y personal paradle área


(2) Leyes relacionados con la Gestión de RSU

a. Articulo 41 de la Constitución Nacional b. Artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires c. Ley Nacional de Presupuestos Mínimos- Ley del Ambiente Nº

25.675 d. Ley Nacional de Gestión de Residuos Domiciliarios Nº 25.916 e. Ley Provincial del Ambiente Nº 11.723 f. Ley Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos Nº

13.592 g. Creación del Programa Generación 3R Decreto Nº 869

3.1.5 Situación financiera Los datos financieros y el costo unitario por cantidad de residuos son indispensables para clarificar la actual situación de GRSU en el partido. Los datos requeridos se muestran en la tabla 3.1.5-1.

Tabla 3.1.5-1 Lista de datos financieros requeridos para USWM en el partido Item Contenidos

(1) Proporción de gastos de GRSU, respecto al total de gastos de la municipalidad

a. Ingresos y gastos de la municipalidad de los últimos 5 años b. Ingresos y gastos para GRSU de los últimos 5 años c. Proporción de gastos de GRSU respecto al total de gastos de la

municipalidad

Ingresos y gastos totales de la municipalidad e ingresos y gastos de GRSU

Items Unidad 2005 2006 2007 2008 2009

1. Ingreso total mill.$

2. Gasto total mill.$

3.Ingreso de GIRSU mill.$

4.Gasto de GIRSU mill.$

Proporción de gastos de GIRSU respecto al total de gastos (4/2)

%

(2) Ingresos y gastos de GRSU

a. Ingreso y gasto de GRSU de los últimos 5 años (Cuando el costo de la mano de obra se divide, es necesario sumarlo separadamente.)


Apertura de ingresos de GRSU

Items Unidad 2005 2006 2007 2008 2009

1.Ingreso por tasa de GRSU mill.$ 1.1 Tasa por servicio de

recolección mill.$

1.2 Tasa de descarga para disponer los residuos

mill.$

1.3Tasa por limpieza pública mill.$

2. Ingreso s/presupuesto mill.$ Total de ingresos de GRSU mill.$

Apertura de gastos de GRSU

Items Unidad 2005 2006 2007 2008 2009

1.Recolección de RSU mill.$

2. Tratamiento intermedio mill.$

3. Disposición Final mill.$

4. Limpieza Pública mill.$

4.1 Barrido de calles mill.$

4.2 Limpieza de Parques mill.$

4.3 Drenaje y corte pasto mill.$

5. Mantenimiento mill.$ 6. Administración, Educación, Otros

mill.$

Total de gastos de GRSU mill.$

(3) Estimación del costo unitario de GRSU

a. El costo unitario total se estima en forma aproximada de la siguiente manera.

=(Total de gastos) / (Cantidad anual de residuos recolectados ) ($/ ton) b. Exactamente, el costo total se obtiene sumando cada costo

unitario, por ejemplo recolección de residuos, disposición final, otros.

3.2 Identificación del problema y temas de Gestión de residuos.

Una clara comprensión de los problemas y dificultades asociadas con el sistema de Gestión de residuos urbanos existente es de crucial importancia para determinar los componentes principales de un plan tales como meta, objetivo y medida de mejoras inmediatas. Se puede remitir a los siguientes puntos para identificar los problemas y las dificultades.


Tabla 3.2-1 Lista de puntos para identificar los problemas y dificultades de USWM

Principales ítems Puntos de identificación � Cantidad y

composición de residuos

� Cantidad de residuos generados � Cantidad de residuos recolectados � Cantidad de disposición final � Cantidad reciclada � Composición del residuo

� Almacenaje y descarga

� Actitud del público � Forma de almacenamiento y descarga � Contenedor de descarga, lugar

� Recolección y transporte

� Cobertura del servicio � Tipo de residuos recolectados � Frecuencia de recolección � Eficiencia en el trabajo de recolección de residuos

� Tratamiento intermedio

� Condición sanitaria � Datos de administración � Operación y mantenimiento

� Disposición final � Condición sanitaria � Control en el ingreso de residuos � Datos de administración � Operación y mantenimiento � Recuperadores

� Limpieza pública � Tipo de servicio de limpieza pública � Cobertura del servicio � Frecuencia del servicio � Eficiencia del servicio de limpieza pública

� Recuperación de recursos

� Recuperadors en la ciudad y en la disposición final � Separación de residuos en la fuente de generación � Recuperación de recursos en la planta de clasificación � Mercado para los recursos recuperados

� Equipo de administración

� Sistema de administración � Equipos de mantenimiento

� Institución y organización

� Organización del sistema de gestión de residuos � Coordinación con otros sectores relacionados � Ley, reglamento, estándar y esquema relacionado con GRSU � Cumplimiento de la ley

� Finanzas � Presupuesto asignado al servico de USWM � Horario de recolección � Derecho de vuelco � Costo de recolección de residuos, disposición de residuos,

limpieza pública � Administración � Capacidad de planeamiento

� Administración de personal � Relaciones públicas y educación sobre medio ambiente � Privatización y su administración

� Descargas ilegales de residuos

� Control de descargas ilegales


4. Meta, Objetivo y Marco de Planificación De acuerdo a lo establecido en la Ley 13.592, cada Municipio deberá realizar un Plan de Gestión de residuos sólidos urbanos, para ello, el Plan de Reducción de RSU, constituye una parte integrante del mismo, en función de los objetivos que la ley establece sobre reducción de residuos con destino a la disposición final. En virtud de lo expresad, y para poder definir las acciones para cumplimentar un plan de reducción, es que se deben definir: meta, objetivo y marco de planificación para del Sistema de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos.

4.1 Meta Se refiere a la Política en materia de Gestión de RSU que adopta el Municipio. Por ejemplo; - Establecimiento de reciclado-basado en la sociedad - Establecimiento del sistema de GIRSU minimizando la disposición final - Partido o municipalidad avanzado en el objetivo de cuidado del medio ambiente - Establecimiento de GIRSU basado en la promoción de 3R (reducción, Reutilización y

reciclado de residuos)

4.2 Objetivo El objetivo, implica definir de manera cuali – cuantitativamente la cantidad (meta) de reducción que se pretende alcanzar. Por ejemplo; - Indice de realización de reciclado - Indice de reducción de la cantidad de residuos dispuestos - Índice de reducción del costo para Gestión de residuos - Población y área que participaron en el sistema de separación y recolección de materiales

reciclables.

4.3 Marco de Planificación Para el desarrollo del plan de acción deben definirse los siguientes temas: - Residuo objetivo (Tipo de residuos alcanzados por el Plan) - Año objetivo - Proyección de la población - Selección del sistema técnico - Proyección de la cantidad y composición de residuos - Flujo de residuos en el año objetivo

4.3.1 Residuo objetivo

Los Residuos sólidos urbanos son el objetivo del Plan de Gestión, conforme éstos son definidos por la Ley Provincial Nº 13.5923, a los fines de la elaboración de un Plan de Reducción de

3 “Son aquellos elementos, objetos o sustancias generados y desechados producto de actividades realizadas en los núcleos urbanos y rurales, comprendiendo aquellos cuyo origen sea doméstico, comercial, institucional, asistencial e industrial no especial asimilable a los residuos domiciliarios. Quedan excluidos del régimen de la presente Ley aquellos residuos que se encuentran regulados por las Leyes N°: 11.347 (residuos patogénicos, excepto los residuos tipo “A”), 11.720 (residuos especiales), y los residuos radioactivos.”


residuos, se deben definir claramente sobre que tipo de RSU se va a planificar de manera que en función de su origen puedan desarrollarse acciones específicas.

4.3.2 Año objetivo

Debe definirse el tiempo para el cual se va a desarrollar el plan de acción, por lo que debe fijarse el año objetivo del plan. Es deseable que el año objetivo sea fijado en el lapso de 10 años para permitir la adaptación de la sociedad y de la administración en cuanto a la situación social y económica. El plan desarrollado requiere ser monitoreado anualmente para establecer los grados de cumplimiento. Será revisado en su totalidad en un período que puede ser de 10 años, con una revisión intermedia a los 5 años. También es necesaria su revisión ante cambios importantes en las condiciones en que fue planteado, por ejemplo si la condición socio/económica cambia rápidamente. Se recomienda fijar objetivos parciales, en años intermedios, para poder hacer un seguimiento del avance del objetivo.

4.3.3 Proyección de la población

La proyección de la población futura será indispensable para proyectar la cantidad de residuos. La población será proyectada al año planeado aplicando los métodos de proyección que mejor se ajusten al crecimiento del Municipio. Como ejemplo se tomó el promedio del índice de crecimiento de población con base en el último censo realizado. La fórmula utilizada para proyectar la población se muestra abajo.

R＝[(P0-P)/(n-N)]/P x 100 Pt=P x (1+r)t

R; Indice de crecimiento de población (%) P; Población en el año del último censo P0 Población en el año planeado Pt; Población en el año t después del año planeado N; Año del censo n; Año en que se desarrolló el Plan de gestión de residuos t; Años transcurridos después del planeamiento (t<10)

En el caso de que haya algún desarrollo a gran escala en un futuro cercano el cual podría influir en la cantidad de la población, es necesario considerarlo en el plan. 4.3.4 Evaluación de alternativas del futuro sistema y selección del sistema

El sistema operativo de Gestión de RSU consiste en los siguientes subsistemas: - Almacenamiento y descarga - Recolección y transporte - Tratamiento intermedio, incluído reciclado - Disposición final - Hiegiene urbana- (Limpieza y barrido de calles, poda y mantenimiento de espacios

verdes)


Cada subsistema operativo tiene los siguientes componentes principales y el sistema de Gestión de residuos será el que resulte de la combinación más adecuada del subsistema operativo. Las alternativas que se presentan son combinación de los subsistemas que tienen estos componentes.

Tabla 4.3.4-1 Subsistema operativo y componentes principales Generación

(Descarga, almacenaje) Recolección transporte

Estación de transferencia

Planta intermedia

Disposición final

(Métodos de disposición)

- Con reducción

- Sin reducción

- Recolección mezclada - Recolección separada

- Con - Sin

- Clasificación - Compostaje - RDF (Refused Derived Fuel) - Pirólisis gasificación

(escoria) - Incineración - Aplastamiento y shredding

- Relleno

sanitario

Hay una gran cantidad de combinaciones, basadas en las tecnologías que se encuentran disponibles para el tratamiento de los RSU, por eso es importante seleccionar solamente la combinación relevante y la que mejor se ajuste a la realidad del Municipio. Ejemplos de combinación de sistema operativo se muestran en la Figura 4.3.4-1. - Alternativa 1: Descarga mezclada + Relleno sanitario - Alternativa 2: Reducción + Recolección separada + Clasificación + Relleno sanitario - Alternativa 3: Reducción + Recolección separada + Clasificación + Compostaje + Relleno

sanitario - Alternativa 4: Reducción + Recolección separada + Clasificación + Incineración +

Relleno sanitario - Alternativa 6: Reducción + Recolección separada + Clasificación + Compostaje +

Incineración + Relleno sanitario -

Es importante que las alternativas sean evaluadas en términos técnico, económico,/ financiero y desde el punto de vista ambiental y seleccionar la alternativa que resulte viable en términos de los parámetros evaluados.


Alternativa 1: Descarga mezclada y Relleno sanitari o

Generación Disposición final

Sinreducción Descarga

mezclada

Transporte directo

de residuos

Alternativa 2: Reducción + Separación, Clasificació n + Relleno sanitario


Separac residuo

MaterialReciclable

Conreducción

Otros

Transporte directo

de residuos

Alternativa 3: Reducción + Separación, Clasificaci ón, Compostaje y Relleno sanitario

Generación Disposición

Separac residuos

MaterialReciclable(seco)

Conreducción

Residuo orgánico

Otros

Transporte directo

de residuosde residuosde residuosde residuos

Descarga/Recolec Tratamiento intermedio

Tratamiento intermedio

Tratamientointermedio

Descarga/Recolección


Sitio dedisposición

final(Rellenosanitario)

Ash



Reciclado

Residuo



Reciclado

Residuo

Residuo

Reciclado

(Estación detransferencia)

(Estación detransferencia)

Planta declasificación

Planta de compostaje

Planta de clasificación

Figura 4.3.4-1(1) Ejemplos de combinaciones de sistemas operativos


Alternativa 4: Reducción + Separación, Clasificació n, Otros tratamientos intermedios y Relleno sanitar io


Recolec residuos

MaterialReciclable

(seco)

Conreducción

Otros

Transporte directo

de residuos


Tratamiento intermedio

Ash


final(Relleno

sanitario)

Planta declasificación

Reciclado

Otrastecnologias(Biologicas,termales,etc.)

(Estación de

transferencia)


4.3.5 Proyección de la cantidad y composición de residuos

Para poder planificar las acciones a realizar, la cantidad se debe estimar la cantidad de residuos generada en el año objetivo. La cantidad de residuos se incrementará o disminuirá principalmente de acuerdo a los siguientes factores; - Incremento o disminución de la población - Incremento o disminución del índice de generación de residuos de acuerdo al nivel de

vida y situación económica El índice de generación de residuos futuros se puede estimar de acuerdo a los siguientes métodos; - Estimación en base a la tendencia histórica - Comparación con otros Municipios de características similares - Usando indicadores económicos tales como PBI, PBG etc.

Normalmente, la cantidad de residuos generada está íntimamente relacionada con los indicadores económicos tales como PBI, PBG, etc. Sin embargo, es muy difícil proyectar el índice de crecimiento de residuos en base a estos indicadores debido a las bruscas fluctuaciones de la situación económica. A los fines de visualizar las variaciones que se producen en función del PBI, en las figuras 4.3.5-1 y 4.3.5-2 se presentan las variaciones del PBI y la de ingreso de residuos a la CEAMSE, de la cual surge cierta correlación entre PBI y la cantidad de residuos dispuestos. La composición de residuos está relacionada con el nivel socio-económico de la población. Con el crecimiento del mismo, la composición de residuos cambiará generalmente como de la siguiente manera; - Papel, plástico, no-combustible (metal, vidrio) : incrementa - Residuo orgánico (residuos de cocina): disminuye

Los cambios arriba mencionados de la composición de residuos causarán los siguientes cambios en la densidad, humedad, menor poder calórico y componentes reciclables de la basura. - Densidad, humedad: disminuye - Menor poder calórico , componentes reciclables: incrementa

El cambio en la composición de los residuos no es considerado en este manual, por no contar con información suficiente sobre composición de residuos para su análisis. Es necesario entender que la tendencia del índice de generación de residuos y la composición de residuos depende de la población, situación económica, etc. para lo cual se requiere realizar estudios de calidad de residuos en forma periódica, por ejemplo cada cinco años, que permita visualizar las variaciones en el tiempo.


3.8

- 11 - 10.9

8.9 9 9.2 8.7 7.6

- 3.4 - 0.9

- 15

- 10

- 5

0

5

10

15

1998199819981998 1999199919991999 2000200020002000 2001200120012001 2002200220022002 2003200320032003 2004200420042004 2005200520052005 2006200620062006 2007200720072007%

GNP

Figura 4.3.5-1 Variación de GNP en Argentina

Figura 4.3.5-2 Variación de la cantidad de residuos en Buenos Aires (fuente: CEAMSE)

4.3.6 Flujo de residuos en el año objetivo El flujo de residuos en el año objetivo podrá ser completado en base al flujo de residuos actual mostrado en la sección 3.1.2 y a las siguientes condiciones futuras; - Indice de crecimiento futuro de la población - Indice de crecimiento futuro de residuos generados - Sistema óptimo de Gestión de RSU - Indice objetivo tales como índice de reducción de residuos, índice de reciclado, etc.


5. Plan de Acción

1. Esquema del plan de acción para PRRSU El esquema del presente plan será desarrollado teniendo en cuenta el principio de prevención de residuos (3R). � Reducir: En primer lugar, se plantea minimizar la cantidad de residuos generados tanto

como sea posible. � Reutilizar : reutilizar los productos tanto como sea posible. � Reciclar: Si el residuo no puede ser reutilizado, se tratará de separarlo como material

reciclable para ser usado como recurso para producir otros productos, en la medida que exista un mercado que los demande.

Los residuos que no se encuadren en el esquema anterior deben disponerse adecuadamente en un relleno sanitario.

El contenido y el procedimiento del plan de acción se describen a continuación:

Reducción de residuos en la etapa de generación � Rol de la Municipalidad - Educación sobre medio ambiente para los niños - Concientización a los residentes y al sector de negocios - Instrucción de reducción de residuos al sector de negocios que descarga grandes

cantidades de RSU � Rol de los residentes - Selección de productos que tiene poco impacto al medio ambiente, pueden ser usado

varias veces, tiene durabilidad y es reciclable. - Uso de productos por un tiempo prolongado tanto como sea posible (Cuando el

producto se descompone, el consumidor tratará de repararlo y utilizarlo la mayor cantidad de tiempo en vez de descartarlo)

- Participación en las actividades de reciclaje cooperando con los grupos cívicos y ONG

- Reducción de envases y embalajes � Rol de los sectores de negocios - Esfuerzo para reducir la generación de residuos - Control de empaques excesivos - Promover el uso de productos que sean amigables con el medio ambiente y control

en el uso de productos descartables

Reciclado y reutilización de residuos en la etapa de generación (Mejoras en el sistema de recolección y transporte)

� Establecimiento de Separación y Recolección de Materiales Reciclables (SRMR) - Diseño básico de SRMR - Implementación de un Plan Piloto y verificación de sus problemas y efecto basado

en los resultados obtenidos en el PP - Educación sobre medio ambiente coordinado con la presentación de SRMR - Comprensión y cooperación de residentes a través de la comunidad para presentar la

SRMR


- Comunicar a los residentes utilizando los medios de publicidad � Mejoras en el sistema de recolección y transporte de acuerdo a la SRMR

Tratamiento intermedio de reciclado (Planta de clasificación) � Mejoras en la calidad de materiales reciclados y precios de venta � Medida apropiada para la preservación del medio ambiente � Adicionalmente, seguridad en el trabajo

Disposición final � Minimización del volumen de los residuos dispuestos � Medida apropiada para la preservación del medio ambiente

2. Reducción de residuos en la etapa de generación

Para reducir los residuos generados y promover el reciclado de residuos, es de vital importancia que la Municipalidad, residentes y sectores de negocios intenten un acercamiento positivo cumpliendo cada uno un rol determinado. Los roles individuales se muestran a continuación;

5.2.1 Rol de la Municipalidad

En cuanto a la reducción de generación de residuos dentro del partido, la Municipalidad promoverá el acercamiento individual de los residentes de acuerdo a los siguientes puntos;

- Educación sobre medio ambiente a los niños - Concientización a los residentes y sector de negocios - Instrucción de reducción de residuos a los sectores de negocios que descargan grandes

cantidades de RSU

(1) Educación sobre medio ambiente a los niños La Municipalidad trabaja positivamente en la educación sobre medio ambiente a través del uso de material de enseñanza y visita a las instalaciones de manejo de residuos tales como planta de clasificación, estación de transferencia y sitio de disposición final para elevar la concientización respecto a la reducción de residuos. Especialmente, es importante practicar el acercamiento respecto a temas de medio ambiente a través de la participación en el sistema de Separación y recolección de materiales reciclables.

(2) Concientización a los residentes y sector de negocios La Municipalidad hace una apropiada concientización y ofrece información a los residentes y sectores de negocios en el tema de reducción de residuos, reciclado y separación. Especialmente, la reunión con residentes la cual es realizado para preparar el sistema en forma conjunta con la comunidad, es una buena oportunidad para elevar la concientización e intercambiar opiniones entre los residentes y la municipalidad.

(3) Instrucción de reducción de residuos a los sectores de negocios que descargan grandes cantidades de RSU La Municipalidad instruye a los sectores de negocios que descargan grandes cantidades de residuos de RSU para que difundan y promuevan las siguientes pautas;

- Eliminación de bolsas plásticas para compras - Control de excesivos empaques - Promoción de utilización de botellas retornables


5.2.2 Rol del residente

� Selección de productos que no afecten al medio ambiente, que puedan ser usados en forma repetitiva, que tengan excelente durabilidad y que sean reciclable.

� Uso de productos por un tiempo prolongado tanto como sea posible (Cuando el producto se descomponga, el consumidor tratará de repararlo, y usarlo por mucho tiempo tanto como sea posible)

� Participación en las actividades de reciclado cooperando con grupos cívicos y ONG � Reducción de envases y embalajes, por ejemplo seleccionando productos que tengan

menor packaging. Para reducir la cantidad de residuos de envases y embalajes puede adoptar las siguientes pautas; Llevando su propia bolsa para las compras Selección de productos que está envasado sencillamente, que puede ser rellenado y que pueda ser usado repetidamente (contenedor retornable)

� Participación positiva con las pautas municipales

5.2.3 Rol del sector de negocios (1) Esfuerzo para reducir la generación de residuos

Cada sector de negocios deberá realizar acciones tendientes a reducir su propia generación de residuos de acuerdo a la selección de materiales y proceso de fabricación.

(2) Control de envases y embalajes excesivos Para controlar la cantidad excesiva de envases y embalajes, debe trabajarse en el diseño de envases y embalajes de manera de: - Simplificación del contenedor y envoltorio

- Producción o venta de productos que puedan ser respectivamente usados y productos de excelente durabilidad

(3) Promover el uso de productos amigables al medio ambiente y control en el uso de

productos descartables Cada sector de negocios promoverá el uso de productos amigables al medio ambiente y el control en el uso de materiales descartables

- Utilización de materiales reciclables - Control en el uso de materiales descartables

- Provisión de producto y servicio con poco impacto ambiental

3. Reciclado y reutilización de residuos en la etapa de descarga 5.3.1 Separación y recolección de materiales reciclables (SRMR)

La SRMR contribuye a reducir la cantidad de residuos dispuestos en el sitio de disposición final. La SRMR es uno de los temas sobre los cuales se debe trabajar como así también el


mejoramiento del sitio de disposición final. Para poder introducir el sistema de reciclado, se deberán verificar los siguientes contenidos.

Sistema de separación y almacenaje con cooperación de los residentes y sectores de negocio en la fuente de generación

Revisión del sistema de recolección total en el partido de acuerdo al sistema adicional de SRMR

Establecimiento del sistema de clasificación de materiales reciclables para remover los otros residuos que no son materiales reciclables y para mejorar la calidad del mismo.

(1) Proyecto Piloto de SRMR

Lineamientos para la implementación de un Proyecto Piloto: � Practicidad

- Debe ser aceptado por la mayor parte de la sociedad tales como residentes, sociedad de fomento, sector de negocio, empresa recolectora, empresa de reciclado, recuperadores, escuelas, ONG, etc.

- Colaborar con el sistema de reciclado existente, si existiera, y mejorarlo tanto como sea posible.

- Cooperar con las actividades de la Sociedad de Fomento y otras organizaciones sociales existente en la medida de las posibilidades , y promover la participación de los residentes en el Proyecto Piloto

� Sustentabilidad

- Contribuir a la reducción de la cantidad de residuos y preservar el medio ambiente - No afectar a la actual administración de residuos tanto en términos financieros como en

el aspecto institucional - Dar incentivos a los colaboradores

� Expandibilidad - Ser un modelo que se pueda expandir a todo el Partido

a. Procedimiento para implementar el PP de SRMR

El Proyecto Piloto de Separación y recolección de materiales reciclables preparado, implementado, monitoreado y evaluado de acuerdo al procedimiento que se muestra en la Figura 5.3.1-1.


1. Diseño básico para el sistema de separación y recolección

- Definir los materiales para ser separados

- Frecuencia de descarga

- Contenedor para descargar

- Horario y lugar de descarga

- Sistema de recolección, etc.

3. Establec. de la organización ejecutiva para el PP

- Municipalidad (Medio ambiente, Educación, Social, Administrac. Relaciones Públicas)

- Sociedad de Fomento

- Empresa Recolectora

- Asociación de cartoneros

- ONG, voluntarios, etc.

4. Concientización y educación s/medio ambiente

- Discusión con las Sectores vinculados de la Municipalidad

- Discusión con las Soc. de Fomento

- Preparación de materiales (Folletos, cartel, volante para campaña, etc.)

- Anuncio en diarios,radio,TV,información pública,etc.

- Sostener reuniones vecinales - Campaña (ceremonia de lanzamiento) etc.

6. Estrategia y cronograma en la extensión del sistema de separac. y recolec de RM.

- Clasific. de la condición del área y situación actual del SWM.

- Verif.del plan para extenderlo a las áreas comerc. y rurales.

- Hacer un cronograma para extender el área de implementación del sistema de separación y recolección de RM

5. Ejecución, monitoreo y evaluaron del PP

- Sistema de monitoreo del PP con los colaboradores y personal de recolección.

- Retroalimentación del plan básico.

El área será seleccionada de acuerdo a las siguientes condiciones. - Promedio de nivel de vida estándar - Condición típica del área en el partido - Intensa actividad comunitaria - Tamaño del área adecuada

2. Selección del área de PP

Figura 5.3.1-1 Procedimiento para implementar el PP de la SRMR


b. Diseño básico del sistema de separación y recolección de MR

Diseño básico para el Proyecto Piloto. Se recomienda que el sistema de descarga (almacenamiento inicial) existente no se modifique demasiado. Es necesario adoptar el sistema que pueda cambiar suavemente al sistema de recolección en el futuro incluyendo la separación de M. R

Tabla 5.3.1-1 Diseño básico del sistema de separación y recolección de MR

Items Verificación del sistema

MR que son separados

Generalmente, los siguientes materiales son comercializados en el actual mercado de reciclado. Los MR deberán ser seleccionados de acuerdo al sistema de clasificación que se defina basado en las posibilidades de comercialización y reciclado posterior y definidos para el PP. - Plástico(botella de Pet, botella de otros plásticos, plástico

rígido, por ej. balde plástico) - Papel (diario, revista, papel de oficina) - Carton - Botella de vidrio - Trapo - Metal( hierro,aluminio)

Frecuencia de descarga

En primer lugar, es necesario decidir si el día de descarga de RM es diferenciado o mixto. Para prevenir la mezcla de RM con los otros residuos, es más apropiada la descarga en días diferenciados. La frecuencia de descarga de RM se decide considerando los siguientes puntos; - Que no se incremente la cantidad total de frecuencia de

recolección. - El almacenamiento diario del residuo orgánico - El volumen de materiales reciclables que se descargan por

vez.

Contenedor para descargar

Aunque el día de descarga de RM en la semana sea diferenciado, el uso de la bolsa de color específico, es apropiado para separar claramente el RM de los otros residuos, y mantener la concientización de los residentes. Sin embargo, residuo de gran volumen como cartón pueden ser atados para su descarga o bien ser colocados en contenedores específicos.

Horario y lugar de descarga

Horario y lugar de descarga existente es deseable establecer un día de recolección específico.

Sistema de recolección

- Es necesario preparar un camión de recolección especial para prevenir mezclado de residuos y materiales reciclables.

- Sin embargo, es importante que la empresa de recolección tenga experiencia para recolectar materiales reciclables separados por residentes.


c. Selección del área del PP El área del PP será seleccionado de acuerdo a las siguientes condiciones. - Promedio de nivel de vida estándar y la condición del área es típica del Partido. - Es deseable aquellas áreas donde la comunidad es activa - El tamaño del área sea propicio para implementar y monitorear el PP.

d. Establecimiento de la organización ejecutiva del PP Para establecer y extender el sistema, es indispensable no solamente la cooperación de los residentes sino también de la comunidad. Esta cooperación de las organizaciones sociales, particularmente la Sociedad de Fomento fue verificada realmente en la implementación del Proyecto Piloto implementado en Campana y Zárate. Aunque esta organización tiene muchos tipos, cubre la mayoría de las comunidades y tiene potencial para apoyar al PP. Otras organizaciones, además de la Sociedad de Fomento pueden cooperar en el PP. � Organización y personal que pueden cooperar con el PP

- Sociedad de fomento y sus miembros - Voluntarios de las iglesias - Maestros y alumnos de escuelas -

� Asignación de roles del personal - Personal que asista a las reuniones del PP - Distribución de folletos y bolsas a los residentes - Distribución de comunicados a las reuniones vecinales, Ceremonias, y otros. - Apoyo de Medio Ambiente

- Monitoreo del Proyecto Piloto e información a la comunidad sobre los resultados que se obtienen.

e. Concientización a los residentes y educación sobre medio ambiente a los estudiantes Una muestra de herramientas y métodos para la concientización de los residentes y educación sobre medio ambiente se muestran en la tabla 5.3.1-2. Tabla 5.3.1-2 Muestra de herramientas y método para la concientización de los residentes y educación sobre medio ambiente

Items Contenidos 1. Herramientas para difundir y clarificar la concientización de los residentes Folletos

(volantes) Objetivo de la distribución Distribución a todos los residentes que descargan residuos en el área del Proyecto Piloto Distribución a los asistentes a las reuniones vecinales Distribución a los estudiantes a través de la educación sobre medio ambiente Contenidos de los folletos Situación actual y problemas en la administración de los residuos sólidos en el Partido Importancia de la separación de materiales reciclables Contenidos del PP Fechas de las reuniones vecinales Fecha del comienzo del PP Requerimiento de cooperación para separar y cumplir los días de descarga de RM.


Carteles Objetivo de la distribución En el área del PP Lugares principales del partido 2. Contenido del cartel Política (slogan, ) Introducción al PP

Otros ・ Símbolo que identifique al PP: Adjuntar en los folletos, cartel, volante,etc.

・ Imanes con información del método de descarga ・ Productos para la campaña

Criterios Contenidos 2. Método para elevar y difundir la concientización de los residentes

Reuniones con los líderes comunitarios y personal

・ Explicación del Proyecto Piloto ・ Requerimiento de cooperación y selección de ayudantes

de la comunidad.

Seminarios(Reuniones con los residentes)

1. Objeto: ・ Explicación del sistema de separación y recolección de

RM ・ Requerimiento de cooperación en el PP ・ Ejecución de educación sobre medio ambiente 2. Objetivo: Todos los residuos descargados en el área de PP 3. Lugar: Tales como escuela, salón de la Soc. de Fomento

en el área del PP 4. Distribución de materiales y productos ・ Cartel, volantes, folletos ・ Productos para la campaña 5. Programa (ejemplo)

Apertura Educación sobre medio ambiente Explicación del sistema de separación y recolección de RM Preguntas y respuestas Actividades de empresas locales sobre medio ambiente Discurso del líder comunitario. Cronograma del PP Cierre

Educación sobre medio ambiente

Programa general de educación sobre medio ambiente con la presentación del sistema del PP

Reclutamiento de estudiantes voluntarios para distribución de volantes, folletos etc.


Ceremonia de Apertura

1. Programa (ejemplo) 1) Apertura 2) Saludo de invitados 3) Saludo del líder comunitario 4) Explicación del sistema de separación y recolección de

RM 5) Declaración de lanzamiento del PP 6) Demostración de recolección de RM o una obra de

teatro corta preparada por maestros y alumnos de la escuela localizada en el área del PP, etc.

2. Otros Distribución de carteles y folletos Instalación de pancartas Distribución de productos para la campaña Anuncio del lanzamiento con parlantes móviles.

Otros ・ Distribución de volantes, folletos y carteles ・ Anuncios en diario, radio, TV, informativos municipales

y a través de parlantes móviles

Criterios Contenidos 3. Instrucción y monitoreo de la forma de descargar los residuos 1. Miembros; personal de Medio Ambiente, miembros de la comunidad, voluntarios,

etc 2. Actividades principales Explicación e instrucción de las normas de descarga de residuos a los residentes y

sector de negocios Registro y reporte de la forma como se realiza la descarga, etc. 3. Otros Preparación de uniformes y brazaletes para su diferenciación Preparación de sticker para avisar una inapropiada descarga de residuos

f. Ejecución, monitoreo y evaluación del PP

En la implementación, las siguientes situaciones deben registrarse todas las semanas

- La situación de cooperación de los residentes (cantidad de casas de familia que descargaron los residuos en forma inapropiada )

- Estudio periódico mediante cuestionarios - Cantidad de materiales reciclables - Situación de mezclado de RM con otros residuos

El resultado del monitoreo será informado a la municipalidad, a la comunidad donde se realiza el PP y en general a todos los ciudadanos a través de publicidad, medios de comunicación como diarios, radios, etc.


(2) Plan para expandir el sistema de SRMR a todo el partido a. Establecimiento de la organización ejecutiva en la Municipalidad y organización de

cooperación Es necesario establecer una organización que tenga las siguientes funciones para expandir SRMR a todo el partido

� Obtener la comprensión y la cooperación de los ciudadanos a través de la información

pública de la municipalidad y los medios de comunicación � Cooperación con la Sociedad de Fomento (SDF) , a través del Departamento Municipal

que está en contacto con la SDF. � Educación sobre medio ambiente incluido actividades de voluntarios para la SRMR a

través del Consejo Escolar � Establecimiento del Equipo-Proyecto (grupo especial) coordinado por Medio Ambiente

Figura 5.3.1-2 Organización ejecutiva de SRMR

b. Cooperación con la educación sobre medio ambiente en la escuela

� Requerimiento de cooperación con el departamento de educación de la provincia y la municipalidad

- Explicación del objetivo de presentar el sistema de separación y recolección de materiales reciclables (SRMR) y el plan para su expansión.

- Presentación de la educación sobre medio ambiente conducido a través del Proyecto Piloto (PP) y el programa de educación sobre medio ambiente en general , situación

Dep. de Relac. Comunidad

Consejo Escolar

Dep. de Relac. Inst. y Prensa

Medio Ambiente

Reuniones con residentes a través de la Soc. de

Fomento y org. sociales

Cartel, volante, Campaña, Medio de comunicación

Participación de la expansión a través de educación sobre medio

Equipo-Proyec.(grup.esp.) Intendente/a

Empr. Recolectora


actual de la Gestión de residuos y la invitación a estudiantes voluntarios para ayudar a la implementación de SRMR

- Propuesta para llevar a cabo los programas de educación sobre medio ambiente (Los estudiantes voluntarios no sólo pueden participar de las actividades de preparación sino también de las actividades de monitoreo)

- Requerimiento para realizar las reuniones para explicar la educación sobre medio ambiente a través de la implementación de SRMR y lista de escuelas que deseen participar del programa

� Implementación de la educación sobre medio ambiente en las escuelas que deseen participar

- Preparación del cronograma para implementar la educación en base a la lista de escuelas (Es conveniente acordarlo con el cronograma de reuniones con los residentes organizados por SDF)

- Implementación de la educación sobre medio ambiente - Invitación a los estudiantes voluntarios para que ayuden en la implementación de

SRMR - Actividades de voluntarios son principalmente la explicación del sistema de SRMR a

los residentes, distribución de volantes a las casas de familia y monitoreo de la forma de descarga de los materiales reciclables.

c. Cooperación con la Sociedad de Fomento y Organizaciones sociales (SDF y OS)

� Cooperación con la SDF a través del Departamento relacionado con SDF. � Preparación de la lista de SDF y OS

- Nombre y dirección y el nombre de la persona representativa del mismo - Cantidad de habitantes, casas de familia y manzanas - Información de escuelas en el área

� Reuniones con los miembros de SDFs y OS para informar sobre SRMR � Reuniones con los residentes (Cooperación de los estudiantes voluntarios)


Figura 5.3.1-3 Ejemplo de cronograma de ejecución

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

- Estimación de la cantidad de RM y otros residuos que se desechan -Establecimiento del área de recolección, cronograma de recolección - Establecimiento de volquetes de descarga, día de descarga en la semana y horario de descarga

- Requerimiento de cooperación entre el Dto de educación de la Pcia y la Municipalidad. - Colaboración con el programa de "administración integral de residuos sólidos urbanos

-Distribución de volantes y realización de reuniones de seminar/residentes en cada área con la cooperación de la Sociedad de Fomento

Actividades de

publicidad

Educación s/medio

ambiente y concienti

zación

Diseño bá sico

Campaña Medio de comunicación masivo

Estableci miento de la organización

ejecutiva en la Municipalidad

Act.de medio ambiente

Poster Volante/ Información

pública

Volante - División en áreas - Día de descarga de la semana - Método de descarga -Asuntos a atender en la descarga

Comienzo de SRMR

- Explicación y requerimiento de cooperación de SRMR a las personas de la Sociedad de Fomento - Requer. al personal de escuela en el área para que participe en la preparación de SRMR

- Ejecución del programa de educación del medio ambiente del actual MSWM y SRMR en colaboración con el programa de OPDS requerido en las escuelas

-Requerimiento de cooperación con la Asociación de Soc. de Fomento ? ( preparac. de listado y acuerdo de reuniones)

- Reclutar a estudiantes voluntarios para la distribución de los volantes,etc.. （solam.escuelas que ejecutan prog. de medio ambiente)

Discusión con las compañías recolecoctoras del sistema de recolección

- Preparación del sistema de SRMR con la Compañia recolectora y la asociación de cartoneros

Otros

Correcciones a las regulaciones

Cambio en el contrato de recolección y transporte de RM con la compañia recolectora

Mejora de la situación del medio ambiente en el sitio de disposición final , examinar el sistema propio de deshechos y el sistema de clasificación de los RMs

Inspección e instrucción

Abrir el servicio residencial al nuevo sistema de recolección


(3) Presentación de casos a. Comparación de proyectos implementados en algunos partidos

Campana y Zarate

Campana Zarate

Quilmes Tapalque

Población 94,280 108,070 8,200 (censo 2001) Área elegida para la separación de RM

Todo el área de la Municipalidad

Nombre del área Ariel del Plata Villa Fox Don Bosco - Area (Cantidad de

manzanas) 16 manzanas 12 manzanas 120 manzanas 4,172km2(partido)

Habitantes 1,568 1,000 Cantidad de casas de

familia 400 320 1500

Sistema de Separación y Recolección

Materiales Reciclables - Plástico (botella de Pet, botella de otros plásticos, plástico duro por e j. balde de plástico), Papel(diario, revista, papel de oficina), Cartón

- Botella de vidrio, Trapo, Metal( hierro, aluminio)

Residuo seco (plástico, papel, cartón, vidrio, trapo, metal)

- Residuo seco(plástico, papel, cartón,vidrio,trapo, metal)

- Residuo húmedo (residuo de cocina)

Frecuencia de recolección

División de los días de recolección - RM: Una vez por semana.(Martes) - Otros residuos: 5 veces por semana

RM: Una vez por semana(Martes) (entregado en mano) - Otros residuos: 6 veces por

semana

6 veces por semana

Contenedor de descarga Bolsa plástica de color negro. (bolsas plásticas específicas de color negro para RM provistas por una empresa local fueron distribuidas a todas las casas de familia por 3 meses) Residuos voluminosos como cartón deben ser atados y descargadas.

Bolsa plástica de color verde destinado a RM se distribuyen a casa de familia.

No se especifica el contenido(cualquier tipo de contenedor para descargar, principalmente bolsa plástica)

Método de descarga,horario y lugar

El día de recolección de RM es separado de los otros residuos. Los RM se descargan en el mismo horario y lugar que el servicio de recolección regular.

Los RM son almacenados dentro de la casa o en el lado interior del portón de entrada, y entregado directamente en mano al personal de recolección de RM.

Los residuos secos y húmedos son separados y descargados en el mismo horario y en el mismo lugar.


Sistema de recolección

El mismo que la empresa recolectora actual Sistema específico de recolección de RM

Sistema de recolección regular

Equipo de recolección Camión compactador Camión abierto Camión compactador Organización de la implementación

� Medio ambiente � Cooperación de la organización y personal

- Personal de la Sociedad de Fomento - Voluntarios de la iglesia - Maestro y estudiante de escuelas

� Asignación de roles al personal - Reuniones del PP - Distribución de panfletos y bolsas plásticas - Participación a Seminarios y Ceremonia de

Apertura

� Medio ambiente � Personal organizado

- Personal de recolección ; 13p

- Personal de clasif.; 5 pers. La Municipalidad paga sus salarios � Empresa privada de

reciclado

� Medio ambiente � Personal que trabajan en la planta de

clasificación La Municipalidad paga sus salarios. Y el importe de la venta de RM se distribuye entre los trabajadores.

Sistema de clasificación - Sin planta de clasificación - Los materiales reciclables son clasificados por los

cartoneros en el sitio de disposición final. -

Los materiales reciclables son transportados y clasificados en la empresa privada de de reciclado.

� La planta de clasificación es operado por la Municipalidad

- Los residuos recolectados son separados en la cinta transportadora en residuos.

- secos y húmedos. Los residuos secos son separados en materiales reciclables y otros plásticos.

- Los residuos orgánicos se usan para compost en el lugar destinado para tal fin.

- Los materiales reciclables son prensados y almacenados por tipo en los lugares asignados para ello.

- Los otros plásticos son amontonados en el sitio de disposición.

Educación y concientizacion - Seminarios - Colaboración con escuelas en el área del PP - Ceremonia de apertura - Volantes, carteles

�


b. Proyecto Piloto de Separación y Recolección de Materiales Reciclables (SRMR) en los Municipios de Campana y Zarate

Las características de SRMR en Campana y Zarate se muestran a continuación,

� PP fue implementado por la gente de la comunidad considerando la expansión del

sistema en el futuro. � PP fue implementado en colaboración con la educación sobre medio ambiente, en el

cual estudiantes participaron en las actividades tales como distribución de volantes a través del PP.

� PP fue implementado con el apoyo de empresas localizadas en el partido � La Municipalidad hizo un esfuerzo para tener una conversación con los residentes a

través de seminarios y reuniones, para poder recibir la comprensión y cooperación. � La Municipalidad siguió de cerca el PP a través de la inspección e instrucción de la

manera de descargar y estudios de monitoreo haciendo encuestas � Los materiales reciclables fueron clasificados y medidos en colaboración con los

recuperadores que trabajan en el sitio de disposición final. � SRMR es expandido con el mismo método por el propio personal de la municipalidad. � El equipo proyecto para expandir SRMR a todo el partido lo estableció la

Municipalidad.

(a) Cronograma de ejecución El PP consistió en 3 etapas; planeamiento, preparación y ejecución/monitoreo. Un resumen del cronograma y tareas realizadas se muestra en la Tabla A 3.2.1

Tabla A3 2 1(1) Cronograma de ejecución del PP (Campana)

Oct. Nov. Dic. 27-31 1-7 8-14 15-21 22-30 1-7 8-14

Diseño básico Selección áreas del.PP Preparación

Sociedad de fomento Emp. de recolección Volantes Seminarios ■28

Ceremonia Lanzam. ▲6 Monitoreo ●9,10 Extensión

Tabla A3 2 1(2) Cronograma de ejecución del PP (Zarate)

Oct. Nov. Dic. 27-31 1-7 8-14 15-21 22-30 1-7 8-14

Diseño básico Selección áreas del PP Preparación

Sociedad de fomento Emp. de recolección Panfleto Seminario ■24

Ceremonia Lanzam. ▲5 Monitoreo ●9,10


Extensión (b) Áreas del PP

i. Selección de las áreas del PP Las áreas del PP fueron seleccionadas teniendo en cuenta los siguientes puntos de vista. Estándar de vida promedio y una condición de área típica del Municipio. El tamaño del área apropiada para implementar y monitorear el PP (aproximadamente 1,000 habitantes) Una activa participación y cooperación de las personas de la comunidad, tales como la Sociedad de Fomento... Áreas donde muchos trabajadores que están viviendo, tengan alguna experiencia en reciclado en las oficinas /fábrica.

ii. Lineamiento para la selección de las áreas del PP

Teniendo en cuenta las condiciones arriba mencionadas, las siguientes áreas fueron seleccionadas como áreas del PP. Tabla A3.3.1 (1) Condición del área del Proyecto Piloto en Campana Name of area Ariel del Plata in Campana

Población 1.568 personas Casa de familia 400 casas Comercio Negocio 31 Oficina 15

Condición del área

Restaurante 3 Ubicación Colectora Sur - Ruta Nac. N°9 Km 72

16 manzanas en Ariel del Plata

Ariel del Plata


Tabla A3.3.1 (2) Condición del área del Proyecto Piloto en Zarate

Name of area Villa Fox in zarate Condición del área

6 manzana s en Villa Fox, Aproximadamente 320 casa de familia, 1,000 residentes, Típica área residencial en Zarate.

Ubicación 12 manzanas en Villa Fox, aproximadamente

(c) Contenidos del PP, Diseño básico del sistema para el PP

El diseño básico del sistema para el PP se discutió en el seno de la Municipalidad entre los responsables de llevar adelante el PP. Es importante destacar que antes de diseñar el PP, se realizaron los estudios de cantidad y composición indicados en el Manual, para definir el tipo de materiales a separar.

Tabla A 3.4.4.1 Diseño básico del sistema para el PP

Items Borrador del sistema

Área del Proyecto Piloto Campana: Ariel del Plata Zarate: Villa Fox

RM que se separan

- Plástico(botella de pet, otras botellas de plástico, plástico duro por ej.balde de plástico)

- Papel (diario, revistas, papel de oficina) - Cartón - Botella de vidrio - Trapos - Metales (hierro, aluminio)

Frecuencia de descarga - RM: Una vez por semana - Otros residuos: 5 veces por semana

Contenedor para descargar

Bolsa plástico de color negro Residuos grandes como cartón deberá ser atado con una cuerda y descargarlo.

Horario y lugar de descarga

Se mantuvo el horario y lugar sin modificación

Sistema de recolección El residuo será recolectado por la actual empresa recolectora

Villa Fox


Equipo de recolección Durante el PP ,la empresa recolectora pondrá un camión recolector especial .Después de los 3 meses ,RM será recolectado por los camiones recolectores habituales

(d) Organización ejecutiva

Las organizaciones participantes al PP y los roles asignados se muestran en la Tabla A 3.4.2(1)

Tabla A 3.4.2 (1) Organizaciones participantes al PP y los roles asignados en Campana

Municipalidad

OPDS DE PR AD

Sociedad de Fomento

Empresas locales

Escuela

Iglesia

Empresa recolectora de residuos

Dueño del

FDS

Planeamiento del diseño básico para el PP

X X X X

Hacer volantes, carteles, etc.

X X Presupuesto

Educación sobre Medio Ambiente

X

Distribución de volantes, bolsas de plástico, tarjeta de invitación al seminario y ceremonia

X X Proveer bolsas

plásticas X

Seminario X X X

Ceremonia de Lanzamiento

X X X X X X X

Uso de medios de publicidad

X X

DE: Dirección de Medio Ambiente, PL:Relaciones Públicas,AD: Administración

Tabla A 3.4.2 (2) Organizaciones participantes al PP y los roles asignados en Zárate

Municipalidad

OPDS DE PR AD

Sociedad de

Fomento

Empresas locales

Escuela Iglesia Empresa

recolectora de residuos

Dueño de FDS

Planeamiento del diseño básico para el PP

X X X X

Hacer volantes, carteles, etc.

X

Educación sobre Medio Ambiente

X

Distribución de volantes, bolsa de plástico, tarjetas de invitación al seminario y ceremonia

X X Proveer bolsas

plásticas X X

Seminario X X X Ceremonia de Lanzamiento

X X X X X

X

Uso de medios de publicidad

X X

DE: Dirección de Medio Ambiente, PL: relaciones Públicas, AD: Administración


(e) Seminario

Los seminarias se realizaron en cada área elegida para el Proyecto Piloto

i. Campana - Fecha: 24 de Nov. ,lunes de 19:00 a 21:00 hs - Lugar: Sociedad de Fomento en Ariel del Plata - Cantidad de residentes participantes: alrededor de 45 personas - Programa

1) Sistema de reciclado de TOYOTA 2) Situación actual de SWM en Campana por personal de Medio Ambiente 3) Explicación del PP por personal de Medio ambiente 4) Preguntas y Respuestas 5) Cierre por personal de la Municipalidad

ii. Zárate - Fecha: 28 de Nov. ,viernes de 19:00 a 21:00 hs - Lugar: Salón parroquial de la Iglesia de Villa Fox - Cantidad de residentes participantes: alrededor de 25 personas - Programa:

1) Apertura por personal de Medio Ambiente 2) Discurso de parte de JICA 3) Educación sobre medio ambiente por parte de la Municipalidad 4) Sistema de reciclado de TOYOTA 5) Explicación del PP por parte de personal de Medio Ambiente 6) Pregunta y Respuestas 7) Cierre por persona de la Municipalidad

(f) Ceremonia de Lanzamiento

- 5 de Dic. Viernes a las 19:00 hs en Villa Fox Zárate - 6 de Dic. Sábado a las 10:00 hs en Ariel del Plata en Campana

En ambas Municipalidades fue presentado una pequeña obra de teatro, propuesta y realizada por los maestros y alumnos de la escuela localizada dentro del área del PP. Los maestros y los estudiantes mostraron la importancia de la separación de residuos reciclables ,y la presentación impactó fuertemente y produjo una buena impresión a todos los presentes.

(g) Método de Monitoreo

Los siguientes monitoreos del PP se realizarán todas las semanas - Frecuencia y periodo: Todos los Martes (día de recolección de RM) durante 3 meses - Lugar: área del PP y FDS - Método: De acuerdo al formulario de monitoreo y advirtiendo a los vecinos que no

cumplen con las reglas de descarga de los residuos RM. - Los resultados serán informados a la Municipalidad, a la comunidad donde se realice el

PP y extenderlo a todos los habitantes de Campana y Zárate a través de publicidad en los medios por ej: diarios, radios, TV locales, etc.


Proyecto Piloto de la separación/recolección de mat eriales reciclables en Campana y Zárate

Seminario en Campana Seminario en Zárate

Estudiantes voluntarios Distribución de bolsas de plástico por

voluntarios

Ceremonia de apertura en Campana

Ceremonia de apertura en Campana


Ceremonia de aperture en Zárate

Materiales reciclables recolectados

Clasificación de los materiales reciclables

Educación en el jardín de infantes


5.3.2. Mejoras en el sistema de recolección y transporte El sistema de recolección total deberá adecuarse a la implementación del Sistema de Separación de materiales reciclables Los siguientes puntos de vista son necesarios para la modificación:

- El sistema de recolección actual no debe ser modificado significativamente. - Un sistema de recolección efectivo deberá ser establecido con la cooperación de la

empresa recolectora.

Los siguientes datos e información son necesarios también para realizar la mejora.

� Dato para ser recolectado - Datos del actual área de recolección: mapa del área de recolección dividido por ruta del

camión recolector, población y cantidad de casa de familia en cada área... - Datos del camión recolector: cantidad de camiones, capacidad de carga, cantidad de

viajes, área provista de servicio - Datos de cantidad y composición de residuos � Condición de planeamiento - Frecuencia de SRMR - Cantidad de manzana de SRMR

4. Tratamiento intermedio En un futuro cercano, la separación y recolección de materiales reciclables (SRMR) será implementado en muchas municipalidades de la Provincia. Este capítulo describe las funciones y tipo de plantas de recuperación de materiales (MRF).

� La función de Planta de Recuperación de materiales(MRF) ・ Incrementar la calidad de materiales (mejora de pureza, aseguramiento de un

comprador estable, alcanzar un valor alto de transacción) ・ Aseguramieno de empleo a los trabajadores. Sin embargo, si la manufactura del

reciclado existe en y/o alrededor del partido y la recepción de materiales está acordado, la función de la planta será la de realizar la separación fina de los materiales comercializables y su acondicionamiento para la venta posterior de acuerdo a los parámetros de recepción que establezca el comprador o reciclador.

� Principales tipos de MRF

El tipo de planta se clasifica principalmente por los materiales que procesa y son los siguientes. 1. Materiales reciclables: Planta de clasificación (manual, mecánica) 2. Residuo voluminoso, artefacto domestico eléctrico, etc: Triturado, molido

� Examen de la planta de clasificación Los items a examinar se muestran a continuación:

• Función de la planta • Material a tratar y tipo de tratamiento a realizar • Tamaño de la planta


• Lugar y superficie de construcción • Instalaciones de la planta • Instalaciones para preservación del medio ambiente • Sistema de operación y mantenimiento • Costo inicial, de funcionamiento y de mantenimiento. • Controles Ambientales • Otros

(1) Material a tratar a. Residuo seco

・ Materiales reciclados ampliamente conocidos en el mercado de reciclados - Plástico (botella de Pet, otras botellas de plástico, plástico duro ej. Balde de plástico) - Papel(diario, revista, papel de oficina) - Cartón - Botella de vidrio - Trapo - Metal( hierro, aluminio)

・ Otros plásticos como contenedores, envoltorios, etc. ・ Otros papeles como contenedores, envoltorios, papel tissue, propagandas y volantes, etc.）

b. Residuo húmedo (residuo orgánico)

(2) Cantidad de materiales a tratar y escala de la planta El resultado del estudio de la composición de residuos en Campana se muestra en la Figura 5.4-1. De acuerdo al resultado, alrededor del 20% de los residuos generados en las casas de familia son materiales reciclables. De acuerdo a dichos datos, serán estimadas la cantidad de material a tratar y las dimensiones de la planta.

Otros plásticos13%

O rganic 45%

M etal 1.6%

B otella y vidrio5.9%

Plasticos duros1.1%

Trapos 1.6%

PET4.0%

C arton 5.9%

diario1.0%

O tros papeles 9%

Figura 5.4-1 Resultado del estudio de la composición de residuos en Campana


(3) Lugar de construcción Cuando se construye la planta de recuperación de materiales, se consideran las siguientes condiciones de localización:

- Aunque se tomen medidas de prevención al medio ambiente al ruido, olor, drenaje, paisaje, etc., el sitio de la planta será seleccionado donde el impacto sobre el entorno sea la mínima. La localización de los predios debe estar en Zona Rural o Industrial - Sitio localizado lo más cercano al destino que tendrán los materiales recuperados (mercado de reciclados) - Lugar adecuado para los trabajadores

(4) Operaciones Principales que se realizan en una planta de clasificación/separación

En una planta de clasificación mecanizada se realizan las siguientes operaciones:

- Ingreso de Material: El residuo es descargado en una tolva o playa para alimentar

posteriormente a una cinta transportadora . - Separación: El residuo es separado, clasificado y colocado en recipientes, de acuerdo a los

distintos tipos de materiales que se recuperan. - Almacenaje: Los materiales separados son temporalmente almacenados en los contenedores. - Acondicionamiento: Los materiales separados son prensados y acondicionados para su

transporte . - Almacenaje: Los materiales prensados son almacenados en el lugar, hasta que se transporte el

mismo al mercado de reciclaje.. Rechazos: El rechazo producto de la separación, debe volcarse a contenedores para ser transportado al sitio de disposición final.

(5) Operación y mantenimiento

Los tipos de sistema de administración de planta son los siguientes:

Construcción, operación y mantenimiento, por la Municipalidad. Construcción por la Municipalidad y operación ,mantenimiento por empresas privadas

5.5 Disposición final La Municipalidad deberá construir un relleno sanitario siguiendo el criterio provisto por las reglamentaciones, o hacer un contrato con empresas privadas que tienen rellenos sanitarios que satisfacen las regulaciones. Los principales criterios que están regulados son:

• Criterio de localización • Criterio de infraestructura adecuada con barreras ambientales. • Criterio de residuo a tratar • Criterio de operación, controles sanitarios y monitoreos ambientales • Criterio de cierre, mantenimiento post cierre hasta la recuperación del sitio y estudio de

los usos del suelo posibles para el sitio recuperado. Sin embargo muchos sitios de disposición operados por las Municipalidades no satisfacen los criterios ambientales y sanitarios. Las Municipalidades tienen que tomar las siguientes medidas como también mejorar la disposición de residuos de acuerdo a los criterios siguientes.


o Promover la reducción de residuos y reciclaje para minimizar la cantidad de residuos a disposición

o Mejoras en la operación y mantenimiento del sitio de disposición final existente o Mejora en la condición sanitaria en el sitio de disposición final existente o Examinar la posibilidad de una Gestión de la disposición final en forma Regional., a

través de acuerdos intermunicipales. Avanzar con el desarrollo de GIRSU Sugerencia apropiada e instrucción para mejorar el sitio de disposición final existente Promover el sitio de disposición final Regional

Los criterios para el relleno sanitario se muestran en la tabla 5.5-1


Tabla 5.5-1 Criterios para disposición de RSU en el Relleno Sanitario (SL) Resolución Nº 1143/02 Cantidad diaria a disponer: Menor o igual a 50 tons

Criterios Contenidos 1. Criterios de localización

Aspectos generales El SL tiene que estar localizado en el área rural. Aspectos

hidrogeológicos La localización del pozo de agua tiene que estar como mínimo a 500 metros del SL

2. Criterios de estructura Condición del área Cercos perimetrales, control de entrada, pesaje, carteles

,señalizaciones, cortinas forestales Infraestructura

básica ・ Terraplén cercado: El nivel del terraplén tiene que estar 40

cm. por encima del máximo nivel de lluvia que alcanzó en los últimos 50 años

・ Excavación: El nivel mas bajo del SL tiene que estar al menos 50 cm. por encima del nivel de agua.

・ El fondo y las paredes del SL, deben estar construidos por una barrera natural de 1 metro de espesor y 1x10-7 permeabilidad vertical o una barrera artificial, geológica mineral de 1 m de espesor y permeabilidad de 1x10 -7 o bien una barrera compuesta con una por 0,60 m de espesor de suelo con una permeabilidad de 1x10 -7 más una membrana flexible de HDPE de espesor mínimo de 1,5 mm.

・ Aislación de la cobertura superior: La cobertura superficial final del SL estará constituida por una capa de suelo seleccionado compactado de 0.30 m de espesor.

・ Accesos y circulación interna: El acceso al SL y la red de caminos internos deberá garantizar el tránsito permanente de vehículos, independiente de las condiciones meteorológicas.

・ Playas de descarga: Para la construcción de las playas de descarga se deberá contemplar la capacidad, dimensiones, transitabilidad y los drenajes para asegurar la circulación de los vehículos bajo cualquier condición climática y la minimización de superficie de residuos expuestos.

・ Drenaje y control de inundaciones: Deberán diseñarse y mantenerse los drenaje superficiales ,con el objeto de lograr un rápido escurrimiento de las aguas .Se deberán construir alcantarillas perimetrales al SL ,conectadas al sistema de escurrimiento

・ Líquido lixiviado: La correcta operación del SL, permite minimizar el volumen de los líquidos lixiviados, por lo que el mismo podrá permanecer confinado en el interior del módulo.

・ Sistema de captación, tratamiento o utilización de gases del SL: Se deberá diseñar, construir, operar y mantener un sistema de extracción pasivo de los gases generados en SL.

・ Monitoreo: Una vez seleccionado el predio del SL, se deberán analizar las características de las aguas subterráneas y aguas


superficiales. ・Red de monitoreo para aguas superficiales y subterráneas:

Deberán instalarse varias estaciones de monitoreo y muestras tanto para aguas subterráneas y superficiales.

Criterios Contenidos 3. Criterios del residuo a tratar

Residuos que se admiten en el SL

Todos los RSU generados en el área urbana y rural deben ser aceptados, incluye los residuos domestico, negocios, institución e industria (similar al doméstico).

Residuos que no deben ser admitidos en el SL

・Residuos especiales: Ley No11.720 y decreto 806 de Prov. Buenos Aires

・Residuos patológicos: tipos B y C . Ley No11.347 y decreto 450 de la Prov. Buenos Aires.

・Residuos explosivo, corrosivo, oxidante, reactivo, inflamable. ・Residuo líquido

4. Criterios de operación Este criterio menciona los siguientes aspectos: ・Procedimiento de operación ・Equipos requeridos para la operación de SL ・Mantenimiento ・Controles sanitarios y ambientales (Emisión de olores y

polvo, materiales transportados por viento, ruido y tráfico, pájaros, insectos y roedores, fuegos)

5. Criterios de cierre y mantenimiento después del cierre

・Mantenimiento de SL y de todas las instalaciones localizadas en él.

・Monitoreo del medio ambiente ・Durante 30 años la Municipalidad será responsable por

cualquier afectación al medio ambiente por diseño u operación del SL .

5.6 Establecimiento de la organización de GIRSU en la Municipalidad Dada la importancia de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos, resulta conveniente contar con un área específica dedicada a la Administración del sistema., cuyo objetivo principal es el siguiente; • Desarrollo del plan de Gestión Integral de residuos sólidos urbanos y su ejecución • Administración de los contratistas por ej, empresas de recolección y disposición final • Recolección y análisis de los datos e información concerniente a la Gestión Integral de

Residuos Sólidos Urbanos. • Planeamiento del presupuesto y administración de gastos para GIRSU. • Implementación de la educación ambiental • Promoción del Sistema de recuperación de materiales reciclables


Propuesta del organigrama de GIRSU y roles asignados al personal, se muestra en la Figura 5.7-1.

5.7 Cronograma de ejecución para el plan de acción

El cronograma de ejecución para el plan de acción deberá ser hecho de acuerdo a los siguientes puntos:

• Desarrollar un plan prudente • Coordinar el plan de acción • Fijar el objetivo por etapas

El ejemplo de la ejecución del cronograma se muestra en la Figura 5.8-1.

Medio Ambiente

Sección GIRSU

Sección residuos

industriales

Atención de quejas

Laboratorio

Figura 5.7-1 Propuesta del organigrama de GIRSU


Table 5.8-1 Cronograma de ejecución del plan de acción

Documents

Manual para Plan de Reducción de Residuos Sólidos · PDF file1.1 Objetivo ... de la Provincia y los principios de prevención de residuos: ... del plan de GIRSU y diseño de las